Segunda parte

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INFORME ANUAL 2014.DELEGACION POSADAS DEL DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA NACION.Con fecha 15 de mayo de 2012 se firmó entre el Sr. Defensor del Pueblo de la Nación, a cargo de su Adjunto 1, Dr. Anselmo Sella, y la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Posadas, a cargo del Cdor. Marcelo Vairo, un “Convenio de Cooperación Técnica” entre ambas instituciones.

Que mediante la suscripción de dicho convenio se afianzo la relación entre ambas instituciones, logrando mejorar la prestación de los servicios a los ciudadanos en la defensa de sus derechos no solo a nivel municipal sino también frente a organismos de jurisdicción nacional, mediante la atención en las oficinas de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Posadas de un Delegado del Defensor del Pueblo de la Nación.

El estrecho vínculo entre ambas defensorías del pueblo, formalizado a través del mencionado convenio, genera importantes beneficios para los ciudadanos, en cuanto a obtener una mayor garantía en el goce de derechos de carácter transversal, que caen bajo la competencia de ambas instituciones, como ser defensa del Medio Ambiente, los derechos del consumidor y toda otra actividad que implique la violación de derechos humanos, ya sea que provenga por parte de organismos públicos o de particulares.

En tal sentido, a través de dicho acuerdo se ha logrado ampliar los recursos humanos y técnicos, pudiendo de esta manera gestionar a través de la estructura del Defensor del Pueblo de la Nación y de sus Delegaciones en cada una de las provincias del país, la defensa de los intereses y derechos de los habitantes de la ciudad de Posadas en todo el territorio nacional.

Con el respaldo del mencionado marco de cooperación, el Defensor del Pueblo de la Nación y la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Posadas han realizado las siguientes gestiones a los fines de consolidar la defensa de los derechos de los ciudadanos: ACTUACION ANTE EL PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE MISIONES A LOS FINES DE LA CAPACITACIOND DEL PERSONAL JUDICIAL EN EL PROTOCOLO PARA EL ACCESO A LA JUSTICIA PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Con motivo de la creación por parte del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, el Ministerio Publico de Defensa de la Nación, el Programa Nacional de Asistencia para las Personas con Discapacidad en sus relaciones con la Administración de Justicia (ADAJUS) y el Ministerio Publico Fiscal de la Ciudad Autónoma de Bs. As. del “Protocolo para el Acceso a la Justicia para Personas con Discapacidad- Propuestas para un trato adecuado”, el cual tiene por objeto y finalidad lograr dentro del servicio de justicia el cumplimiento de los estándares establecidos en materia comunicacional, legal (garantizando a las personas con discapacidad el acceso permanente y efectivo a los procesos por derecho propio) y de infraestructura (asegurando que todos los edificios y sedes judiciales sean accesibles para las personas con discapacidad), se solicitó que se tenga consideración por parte de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Misiones, la posibilidad de incorporar dicho protocolo al ámbito institucional judicial provincial.

Asimismo, también se solicitó para que a través del “Centro de Capacitación y Gestión Judicial “Dr. Mario Dei Castelli” se considere la factibilidad de capacitación de los recursos humanos del Poder Judicial de la Provincia de Misiones en la directrices del mencionado protocolo, especialmente en el nuevo paradigma del Modelo Social de la Discapacidad, de conformidad a las pautas establecidas en la “Convención sobre los Derechos de las Personas con

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Discapacidad de las Naciones Unidas” y las “Reglas de Brasilia sobre el Acceso a la Justicia de las Personas en condición de Vulnerabilidad”, aprobadas por la “XV Cumbre Judicial Iberoamericana” Que los antecedentes y fundamentos expuestos para dicha solicitud se encuentra en que con fecha 09/11/2011 el Poder Ejecutivo Nacional dictó el Decreto 1375/11 por medio del cual se crea el “Programa Nacional de Asistencia para las Personas con Discapacidad en su Relaciones con la Administración de Justicia” dentro del ámbito del Ministerio de Justicia y de Derechos Humanos de la Nación, entre cuyos objetivos se encuentra el de promover la capacitación adecuada de profesionales y del personal que trabaja en la administración de justicia a fin de prestar una mejor asistencia a las personas con discapacidad.

Que asimismo en fecha 31 de agosto de 2012, la Corte Interamericana de Derechos Humanos hizo pública la Sentencia en el caso “Furlan y familiares vs. Argentina” en el que se responsabilizó internacionalmente al Estado Argentino por la vulneración del derecho de acceso a la justicia, condenando a la Argentina a que continúe realizando cursos de capacitación a los funcionarios de la rama judicial en materia de protección de los derechos de personas con discapacidad.

Que ante esta situación y en concordancia con lo ordenado por la Corte Interamericana de DDHH en el fallo Furlan, el Estado Nacional, dentro del mencionado “Programa Nacional de Asistencia a las Personas con Discapacidad en sus Relaciones con la Administración de Justicia”, con fecha 11, 12, 13 de noviembre de 2013 presentó el “Protocolo para el Acceso a la Justicia para Personas con Discapacidad”.

Que con fecha 28 de noviembre de 2013, el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Santiago del Estero, dictó una Acordada por medio de la cual se transformó en la primera provincia en adoptar dicho protocolo dentro del ámbito de funcionamiento de su poder judicial.

Que la incorporación del mencionado instrumento de actuación, dentro del Poder Judicial de la Provincia de Misiones lograría una mayor eficiencia en el acceso a la justicia por parte de un sector de la sociedad especialmente vulnerable, de conformidad a las pautas establecidas por los instrumentos internacionales, según las denominadas Reglas de Brasilia, respondiendo la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia de la Pcia. de Misiones que la incorporación de dicho protocolo se encontraba dentro de la agenda de actividades de dicho poder judicial provincial.

ACTUACION ANTE AUTORIDADES PROVINCIALES ANTE SITUACION VULNERABILIDAD DE MENORES EN LA LOCALIDAD DE SAN ANTONIO. En el mes de febrero de 2014, a raíz de distintos artículos periodísticos locales, desde la defensoría del pueblo se tomó conocimiento de denuncias de falta de asistencia a menores residentes en la localidad de San Antonio, que sufrían distinto tipo de discapacidades. Ante esta situación, se contactó a los particulares que denunciaban la situación para interiorizarse de esta y se realizaron gestiones ante las autoridades públicas competentes a los fines de subsanar el grave cuadro de vulnerabilidad de estos menores que podría llegar a configurar una lesión de derechos humanos esenciales.

La denuncia efectuada desde la Asociación Miastenia Gravis hacía referencia de haberse detectado con motivo de la realización del censo de Enfermedades Poco Frecuentes (Epof), de múltiples casos de menores con discapacidades severas tales como tales como hidrocefalia, parálisis cerebral, problemas motores, síndrome de atención, retraso madurativo y polineuropatias, y que los mismos se encontraban sin Profe (Programa Federal incluir Salud), sin coberturas médicas, sin asistencias, sin certificados de discapacidad, sin pensión correspondientes.

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Teniendo en cuenta que se denunciaba la falta de cobertura del ProFe, se comunicó telefónicamente al Area 2 de Salud, Acción Social, Educación y Cultura del Defensor del Pueblo de la Nación, la situación detectada y se envió por mail la nota, a los fines de su evaluación por el área sobre la existencia de disfuncionalidad alguna en dicho programa de salud federal. El Área de Salud a través de la Dra. Del Cerro contesto que en principio para acceder al ProFe se debe ser beneficiarias de una Pensión No Contributiva, y que para acceder a esta, es necesario contar con un Certificado de Discapacidad que es entregado por la Provincia y que el Profe presta sus servicios a través de los efectores públicos provinciales, por lo que en principio desde el ámbito del programa federal no habría falla alguna.

Desde la Asociación Miastenia Gravis, se ratificó que el motivo que impedía la cobertura de los menores discapacitados provenía de la falta de entrega de los certificados de discapacidad por parte de los organismos provinciales encargado. Asi también, denuncio la situación de una persona de nombre Silvio Leal, que adolece de una grave discapacidad, para el cual se había se había gestionado una silla de ruedas especial, pero que nunca fue entregada al mismo a pesar de que se había informado desde Bs. As. Que la misma ya había sido remitida. Todas estas situaciones y varias más, fueron puesta en conocimiento, lo que podría dar lugar a que si bien no fuera competencia en principio del Defensor del Pueblo de la Nación desde la perspectiva del plan Profe, si podía dar lugar a una actuación de esta institución desde el aspecto de la protección de derechos humanos.

Por tales motivos, se puso en contacto con el Ministerio de Derechos Humanos de la Provincia de Misiones y con el Servicio Social del Parque de la Salud provincial, a los fines de informar de la situación y gestionar la asistencia por parte del estado provincial de los menores discapacitados. Inmediatamente se contactó a través del Ministerio de Derechos Humanos provincial con el Ministerio de Salud y con el Consejo Provincial de Discapacitados, para articular actividades.

Como resultado de estas gestiones, los organismos provinciales intervinientes (Derechos Humanos, Salud Publica y Consejo Provincial de Discapacidad) enviaron comisiones a la localidad de San Antonio para verificar la situación de discapacidad y entregar en los casos de que correspondan los certificados pertinentes.

Especial mención merece la situación del Sr. Silvio Leal. El mismo había sido tramitado su certificado de discapacidad pero se había vencido sin poder gestionar el beneficio de la Pensión No Contributiva, debido a que era necesario además contar, debido a su mayoría de edad, con el trámite de curatela judicial, la cual se tramitaba a más de 80 km de su lugar de residencia, en la ciudad de Eldorado. Con su situación de discapacidad y los bajos recursos de su familia nunca había podido trasladarse allí realizar dicho trámite judicial.

Por tales motivos, desde la defensoría del pueblo y el Servicio Social del Parque de la Salud provincial, se contactó a la Sra. Jueza de Familia de la Ciudad de Eldorado, competente para tramitar la curatela y se informó de la situación y de la necesidad de gestionar el trámite judicial a la máxima brevedad. La Sra. Jueza manifestó su mayor predisposición, solicitando la mayor información posible para la gestión. Acto seguido , se avisó a la familia del Sr. Leal quien se puso en contacto con la magistrada, quien arbitro las medidas para que la Defensora Oficial competente se reuniera con los familiares de Leal e iniciara el trámite de curatela, comprometiéndose a dar la mayor celeridad posible al trámite.

Asimismo, posteriormente, los familiares de Leal informaron que desde el Ministerio de Salud se entregó la silla de ruedas especial y además una cama ortopédica que se necesitaba.

De los hechos descriptos, de los cuales se tomó conocimiento de oficio a través de los medios periodísticos,

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revelaron una situación de extrema vulnerabilidad de sectores de la sociedad, los cuales muchas veces son difíciles de asistir por el Estado debido que residen en lugares geográficamente marginales de la provincia (caso San Antonio se encuentra en el extremo norte de la provincia de Misiones) en situación de precariedad de recursos, razón por la cual también es difícil que ellos se acerquen a los centros de asistencia a gestionar la asistencia, además de desconocer los mecanismos establecidos por el Estado para activarlos.

Teniendo en cuenta esta situación, es importante el trabajo social de campo realizado por las ONG a los fines de determinar situaciones de vulnerabilidad de derechos y el asesoramiento en la gestión de la asistencia. Pero muchas veces no logran establecer un circuito fluido de comunicación con los órganos del Estado competente para asistir en tales situaciones.

Por tales motivos, se considera conveniente establecer un vínculo desde la Defensoria con las ONG u organizaciones sociales que realizan este trabajo social para colaborar como intermediario o gestor ante los órganos de gobierno, en los casos en los cuales por algún motivo no se logra una eficiente y efectiva asistencia por parte del estado ya sea nacional, provincial, u municipal, siempre y cuando aparezcan comprometidos prima facie derechos esenciales humanos esenciales, pero siempre desde un plano colaborativo entre los sectores intervinientes.

INFORME SOBRE REGIMEN DEL REGISTRO DE INFORMACION DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES EXTRAVIADOS EN LA PROVINCIA DE MISIONES.A raíz del pedido de informe realizado por el Defensor del Pueblo de la Nación con motivo de tomar datos de interés que puedan ayudar en la implementación de políticas públicas dirigidas a dar con el paradero de personas perdidas a través de la creación de un Registro Nacional de Personas Extraviadas y de la coordinación de las actividades en tal sentido en las distintas jurisdicciones integrantes en el país, se realizaron gestiones ante las autoridades públicas locales para recabar información sobre el régimen legal y los protocolos utilizados en la provincia de Misiones relacionados con la búsqueda de niños, niñas y adolescentes extraviados.

En ese contexto, se puso en relevancia que en la provincia de Misiones, la materia en cuestión se encuentra regulada a través de la Ley II Nº 16 “Ley de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes” y en el marco de dicha normativa se estableció mediante la Ley II Nº 16 el “Registro Provincial de Información de Niños, Niñas y Adolescentes Extraviados” que funciona bajo la órbita del Ministerio de Derechos Humanos provincial, estableciéndose además un Protocolo de Actuación ante la denuncia de desaparición de menores en todo el ámbito de la provincia de Misiones.

Por otro lado también, es necesario resaltar que se estableció un Protocolo de Intervención para Niños, Niñas y Adolescentes Hallados, de los cuales no se cuentan con datos identificatorios o con identificación dudosa, encontrados en la vía pública o ingresados en cualquier establecimiento de atención, asistencia o internación en dicha condición.

Según los datos recabados, se recibió la información que si bien el Registro establecido por la Ley II Nº 16 se refiere a Niños, Niñas y Adolescentes (en adelante NNA), de manera informal también se van recabando datos de adultos que se encuentran desaparecidos o que se extraviaron siendo menores pero que al momento ya han cumplido la mayoría de edad. Por lo tanto la institución sigue efectuando gestiones de búsqueda vinculadas a personas adultas extraviadas.

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En tal sentido, se encuentra en agenda del Ministro de Derechos Humanos, la implementación de un Registro de Adultos Extraviados, para lo cual se está teniendo en cuenta organismos similares de las provincias de Tierra de Fuego y Rio Negro.

Un punto a destacar es que el mencionado Registro solo incorpora por disposición legal a sus bases de datos las denuncias formuladas ante las instituciones públicas, es decir las formuladas ante la policía, fiscalías o juzgados de menores. Por tal motivo, denuncias efectuadas ante organizaciones civiles, ONG, u otros privados no se incorporan al Registro, debiendo efectuarse la denuncia a tales fines ante los organismos públicos pertinentes.

Otro aspecto que es necesario poner de manifiesto, es el poco conocimiento que se tiene en las reparticiones policiales en la provincia con respecto al mencionado protocolo. Y si se lo conoce, al momento en que se efectúa la denuncia no se lo tiene presente, tomándose la misma muchas veces sin solicitar la fotografía del menor. Tampoco se informa en tiempo y forma al Registro de las denuncias efectuadas, y muchas veces una vez registrados los mismos tampoco se comunica al registro si los mismos fueron hallados.

Todo esto genera contribuye a generar una disfuncionalidad en la eficiencia del sistema, dado que no llegan a asentarse en el registro la totalidad de las denuncias de niños extraviados, o si se asientan muchas veces se remiten los antecedentes sin las fotografías o sin teléfonos de contacto para hacer un seguimiento sobre si el niño fue hallado, gastando muchas veces tiempo y recursos materiales en niños que ya han sido encontrados en desmedro de aquellos que cuyo paradero todavía es desconocido. La información que recibe el registro fluye constantemente, donde los datos de NNA extraviados y hallados ingresan y se modifican constantemente.

Actualmente el Registro provincial está trabajando en coordinación con el Registro Nacional de Personas Menores Extraviadas, tratando de compatibilizar las bases de datos de ambas instituciones, dado que muchas veces las denuncias se efectúan directamente en el registro nacional y no hay constancias de las mismas a nivel local.

Asimismo, con el objeto de mejorar la eficiencia del sistema, también se está intentado desarrollar una línea de trabajo de coordinación con la Policía de la Provincia de Misiones, específicamente la Dirección de Delitos Complejos y el mencionado registro nacional de niños extraviados, donde se pretende armar un registro único a cargo de la división de delitos complejos, donde ambos registros puedan tener acceso e interactuar con la información disponible.

Hasta el momento de realización del informe, el registro provincial tiene hallados a 168 chicos. El promedio de NNA que constan el registro es de 70 menores aproximadamente. La mayoría son mujeres, que por distintos motivos abandonan el hogar y luego regresa, aproximadamente a los 7 u 8 días. En muchos casos sus familias no notifican sus retornos y la búsqueda continua, generándose un desgaste de tiempo y recursos.

A modo de síntesis puede manifestarse entonces que los mayores inconvenientes que se encuentran en la tarea de búsqueda pueden destacarse en dos aspectos. Por un lado la falta de capacitación del personal policial al momento de recibir la denuncia, que muchas veces no sigue los lineamientos establecidos en los protocolos. Especialmente con respecto a adjuntar la fotografía, lo que dificulta la búsqueda.

Por otro lado, la tarea también se ve obstaculizada por la falta de recursos humanos del registro provincial.

Actualmente solo cuenta con dos personas. Un licenciado en Antropología a cargo y una abogada, quienes son las que llevan adelante todas las tareas relacionadas a la problemática en cuestión, como ser las relaciones institucionales, las campañas publicitarias, el seguimiento de los casos que van ingresando al registro y los que deben salir por haber sido

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encontrados.

Tal cumulo y diversidad de tareas necesita de un equipo multidisciplinario (trabajadores sociales, psicólogos, diseñadores gráficos y publicistas que lleven adelante campañas de búsqueda en los medios masivos de comunicación, profesionales en sistemas etc). Pero la conformación de tal equipo de trabajo cuenta con el obstáculo de la falta de recursos presupuestarios para su implementación.

Toda esta situación descripta, atenta contra una normal prestación del servicio y de la actividad. Por lo tanto sería sumamente beneficioso gestionar que las autoridades nacionales, a través del ministerio que corresponda, disponga de programas (con asignación de recursos en los mismos) para la creación de los equipos multidisciplinarios de colaboración con los equipos ya existentes que trabajan desde el Ministerio de DD HH provincial, para proveerlos de mayores recursos humanos y materiales destinados a desempeñar dichas tareas de búsqueda de NNA y de Adultos extraviados con mayor eficiencia.

INFORME SOBRE COMPRA-VENTA Y TRÁFICO DE NIÑOS Y NIÑAS Y ADOLECENTES EN LA PROVINCIA DE MISIONES Con motivo de las tareas que realiza el Defensor del Pueblo de la Nación, en la lucha contra el tráfico ilegal de personas, en cuanto actividad delictiva que genera un alto lucro mediante la comercialización de las personas despojándola de su condición humana y reduciéndola a un mero objeto de transacción y medio para obtener beneficios remunerativos, el cual se ha diversificado en distintas modalidades y formas, se realizó un informe sobre la problemática en cuestión en la provincia de Misiones.

Así, se pudo recabar información sobre este negocio ilegal en el cual se ha determinado la existencia de organizaciones dedicas al tráfico de personas con fines de explotación con fines sexuales y laborales. Pero también se han detectado grupos de personas que se organizan para obtener una ganancia pecuniaria con el tráfico ilegal de menores recién nacidos con destino a su adopción ilegal, previa supresión de su identidad o falsificación de la misma. Mención aparte, para los casos en que se han detectado destinos más aberrantes donde los recién nacidos son objeto de tráfico con finalidad de extracción de órganos o como “mulas” de traslado estupefacientes ilegales o explotación sexual.

En este contexto, la provincia de Misiones, por las características población en aspectos socio-culturales y raciales, es foco de captación por parte de estas organizaciones avocadas a la captación de niños recién nacidos para su comercialización con vistas a adopciones irregulares mediante la supresión, alteración y falsificación de identidades.

La provincia de Misiones siempre ha sido noticia en los medios de comunicación con motivo de acontecimientos vinculados a adopciones de niños nacidos en esta provincia por parte de matrimonios de otras provincias, principalmente del centro del país. La búsqueda de niños en condiciones de ser adoptados se intensifica en esta provincia por las características caucásicas de los mismos. La vulnerabilidad socio/económica actual de varios sectores de la población descendientes de la inmigración europea asentada en Misiones en la primera mitad del siglo veinte, siempre han despertado el interés de los matrimonios de otras regiones de país, lo que se acrecienta ante la lentitud del proceso de adopción.

Por tales motivos, dichos matrimonios buscan opciones más agiles a las de sus jurisdicciones de origen, donde el trámite de adopción puede durar años. Estas circunstancias hacen que las personas que pretende adoptar llegan a tener niveles de ansiedad en las que se exponen a situaciones de ilegalidad con tal de obtener un niño para su crianza. Y tal

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predisposición para obtener la entrega de un niño de la manera que fuera, ha generado la aparición de personas u organizaciones, dispuestas a buscar y facilitar infantes de las características requeridas, a cambio del pago de una suma de dinero.

Por tales motivos, desde el gobierno de la provincia de Misiones se ha intentado limitar y desincentivar las adopciones provenientes de familias de otras jurisdicciones. Y en esta línea de acción, se sanciono la Ley Provincial II Nº 13 de creación del Registro Único de Aspirantes a Adopción, que depende del Tribunal Superior de Justicia. En el artículo 3 de esta normativa se establece que “Para el otorgamiento de la guarda de menores con fines de adopción, el juez dará prioridad a los inscriptos en el Registro que tengan residencia en la Provincia, y solamente procederá a conceder la guarda a los no residentes mediante resolución fundada, una vez agotada la lista de los primeros; respetando, en todos los casos, el orden de prelación del Registro, de acuerdo a la antigüedad de la inscripción” Esta normativa, si bien produjo una merma de pedidos formales de adopción por parte de familia foráneas de la provincia en el ámbito de la provincia, tuvo un efecto contrario con el transcurso del tiempo que fue aumentar el interés por las adopciones irregulares y con ello generar un aumento significativo de la demanda de niños de manera ilícita, y asi el aumento de los precios de los intermediarios y del lucro que obtenían con estas operaciones.

Así se potencio este mercado ilícito, generando beneficios económicos astronómicos extraordinarios para estas organizaciones, en razón de los altos montos de dinero que se cobraban a la familia que pretendía un niño y como contrapartida un exiguo monto que se entrega a la madre biológica, quedando en manos de los intermediarios un alto margen de ganancias monetarias. El flujo de dinero a causa de este negocio es tan alto y el riesgo de recibir un castigo tan bajo, que permea las voluntades de abogados, médicos y funcionarios.

Este alto margen de beneficio monetario que queda en manos de los intermediarios y la falta de una adecuada tipificación penal que castigue este tipo de conductas, genera condiciones favorables para el desarrollo de esta actividad, donde la misma al no estar claramente sancionada por la ley y además generar un lucro en las personas intervinientes, termina generando una naturalización de la compra-venta de los recién nacidos. Incluso, buena parte de la comunidad ve como una situación corriente este tipo de actividades dado que observa que no hay ningún tipo de castigo para estos operadores y las madres que entregan sus niños y si en cambio gratificaciones de naturaleza económica.

Es por esta razón, que se hacen necesarios políticas públicas claras y eficientes dirigidas a erradicar de la sociedad la naturalización de este tipo de actividades y bajar las motivaciones en los operadores e intermediarios al momento de evaluar la intervención en la gestión de una adopción irregular. En este camino se hace necesario entonces una tipificación penal de la compra venta de niños, haciendo especial hincapié en la punibilidad de la “intermediación”.

Se puede afirmar que la problemáticas de las adopciones ilegales debe analizarse de una perspectiva distinta dependiendo de la parte involucrada en la operación.

Así, es válido sostener que una política sancionadora desde el poder punitivo del estado debe hacer hincapié y foco en los intermediarios y/o facilitadores con la tipificación de sus actividades y sanciones que actúen como disuasivas de estas, sobre todo teniendo en cuenta el gran margen de lucro que obtienen de la compraventa de niños y el inexistente castigo que actualmente son pasibles de percibir.

Que por otro lado esta actividad punitiva del estado con relación al tráfico ilegal de niños debería tener otra intensidad con respecto a las personas que entregan a sus niños, sobre todo teniendo en cuenta que las mismas suelen

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ser víctimas de engaños en algunos casos o inducidos a entregar a sus hijos por las condiciones de precariedad en la que viven. Sea como fuere, sin duda son el eslabón más débil de la cadena, las que menos beneficios económicos obtienen del mismo y aplicar a los mismos una severa pena podría dar lugar a que se castigue los efectos de la pobreza estructural de sectores de la sociedad.

Con respecto a las personas que actúan como compradores o adoptantes en este sistema de adopciones ilegales, los mismos si bien no están en la condiciones de vulnerabilidad como los padres biológicos que entregan a sus hijos, no es el eslabón de la cadena que lucra con el tráfico. Antes bien, son los intermediarios o facilitadores los que lucran con ellos. Esto no los exime de la tipificación y castigo de su conducta, pero deberá analizarse si la misma es pasible de idéntico castigo al de los intermediarios o facilitadores. Y no cabe duda que con respecto a ellos más que una política represiva hay que hacer foco en una política preventiva con un sistema eficiente de adopciones legales.

Como se ve, una política estatal eficiente destinada a erradicar este flagelo deberá adaptarse a las condiciones de cada una de las partes intervinientes en el tráfico de menores, dado que solo teniendo en cuenta las diferencias entre los actores intervinientes se podrá lograr un mecanismo de actividades públicas que permitan disminuir las condiciones que dan lugar a las adopciones irregulares y con ello los casos vinculados al mismo, erradicando la naturalización que existen al respecto.

IV SEMINARIO SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LOS ÁMBITOS UNIVERSAL Y NACIONALPOSADAS - MISIONES El Defensor del Pueblo de la Nación, tiene entre sus objetivos, el cumplimiento de su misión constitucional de defensa y protección de derechos humanos -como asimismo con lo establecido en los Principios de París sobre su función de promoción de derechos- a través de diversos tipos de procedimientos.

En ese orden, en algunos ámbitos de actuación, las intervenciones en el marco de una actuación resultan insuficientes y es necesario complementarlas con otro tipo de acciones destinadas, por ejemplo, a proporcionar a los sujetos de derechos información útil para que puedan exigir el cumplimiento de los derechos reconocidos y ejercerlos plenamente.

En ese cauce se realizó en Posadas, Misiones, el 4 y 5 de diciembre de 2014, el “IV Seminario sobre Derechos de los Pueblos Indígenas en los ámbitos Universal y Nacional” organizado con Alto Comisionado por los Derechos Humanos de Naciones Unidas, el Defensor del Pueblo de la Nación y el Defensor del Pueblo la ciudad de Posadas. En el mismo participaron, instituciones de la región respectiva, configurando una articulación en todos los niveles: internacional, nacional y local, y la y participación de más de 50 referentes indígenas de las etnias guaraní y mbya guaraní.

Se definieron como objetivos generales los siguientes: a) Que los participantes en el Seminario adquieran herramientas y conocimientos sobre sus derechos, que les permitan reforzar sus aptitudes para participar e influir -desde posiciones menos asimétricas- en las cuestiones que afectan sus vidas y derechos; b) Conocer directamente las problemáticas que viven las comunidades y poner a la Defensoría del Pueblo y a sus agentes al servicio de las mismas; y c) consolidar la articulación con organismos públicos locales, con organismos internacionales y con organizaciones sociales que trabajan en el territorio.

Durante el primer día del encuentro se informó el marco normativo vigente y los mecanismos disponibles para

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hacerlo efectivo. En este plano, las expertas del ACNUDH ofrecieron módulos sobre los estándares y mecanismos internacionales de protección de los derechos humanos de los derechos de los pueblos indígenas. En ese orden, se expuso sobre la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). En cuando a los mecanismos, se presentó el Foro Permanente, el Examen Periódico Universal (EPU) y el Mecanismo de Expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas, que forman parte del Sistema de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

Durante el segundo día, las especialistas expusieron sobre el mandato de la Relatora Especial sobre Pueblos Indígenas, y se realizaron ejercicios. En esa misma jornada, la Defensoría del Pueblo de la Nación explicó los derechos de los pueblos indígenas en el ámbito nacional, como así también su función como Institución Nacional de protección de los Derechos Humanos.

En todo momento existió la instancia de realizar preguntas, comentarios e intercambio de ideas, complementando las presentaciones con ejercicios prácticos. (agregar fotos) En ambos seminarios, la mayoría de los participantes expusieron sus conflictos, y sus problemas los cuales pudieron ser evaluados y atendidos desde distintas perspectivas. Sin dudas, el logro más importante para las propias comunidades y también para la Defensoría, lo constituyó el hecho de que un conjunto de instituciones y organismos locales, provinciales, nacionales e internacionales, aúnen sus esfuerzos humanos y técnicos con el fin de en una misma actividad acercarse a las comunidades y dialogar con ellas sobre sus problemas y conflictos, manteniendo a la vez el compromiso de trabajar y seguir trabajando a favor de un mejor ejercicio de sus derechos humanos.

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Actividades Área Social Desde el año 2012 el Área Social ha llevado adelante actividades en el marco de varios proyectos de intervención. Cada una de estas actividades obedecía a una planificación previa que incluía conocimientos específicos para comprender las problemáticas sociales y comunitarias pero además se trabajaba articuladamente con otras áreas de la institución, como ser el área de estadística, el área legal y de mediación. Esta metodología de trabajo articulado permitía un abordaje más amplio de las diferentes cuestiones que se planteaban desde la comunidad posadeña. Con el transcurrir de los años las tareas se fueron modificando en función de las demandas que surgían desde la ciudadanía y objetivos que se proponía desde la institución en función de esas demandas, que incluían diferentes iniciativas y propuestas de intervención.

En este marco, seguidamente se detallan las diferentes líneas de acción que se fueron llevando a cabo durante el periodo 2014.

1) Defensoría Móvil El proyecto de Defensoría Móvil cumplió dos años de implementación a fines del año 2014 y se constituyó en el eje principal del trabajo que se llevó a cabo desde el área social en su segundo periodo anual.

Dicho proyecto se enmarca en la necesidad de acercar la Institución y sus servicios a los diferentes barrios de la ciudad de Posadas, continuando con la misma metodología que se implementó desde el inicio de su puesta en marcha en el año 2013.

Considerando la efectividad que alcanzaba el hecho de trasladar al equipo técnico a la comunidad para relevar las diferentes demandas y necesidades de los vecinos (en algunos casos) e individuales se hizo hincapié en esta línea de acción, destinando recursos humanos y tiempo. De esta manera se busca llevar respuestas a los barrios en los cuales se interviene y fortalecer así el cumplimiento de los derechos humanos y las políticas públicas destinadas a este fin.

En este marco los barrios visitados fueron los siguientes: Barrio “20 de Junio” El día Martes 20 de Mayo del año 2014 el equipo del área social y área Mediación de la Defensoría del Pueblo, asistió al Barrio 20 de Junio de la ciudad de Posadas. La actividad se desarrolló en horas de la tarde y tuvo como objetivo la promoción de la institución, en cuanto a los servicios que ofrece y el relevamiento de demandas y necesidades comunitarias. Además en esta oportunidad los vecinos del barrio dieron cuenta de una situación familiar, la cual se puso a disposición de las instituciones competentes.

Imágenes del recorrido barrio “20 de Junio”. 20/05/2014

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Respecto a las notas enviadas a las instituciones responsables para dar respuestas a las demandas presentadas por los vecinos las mismas han sido las siguientes: Directora de la línea 137 Rosa Ruth Franco, por la situación familiar de problemática por abuso de menores y maltrato físico.

“Defensoría de Niños, Niñas y adolescentes” por situación de posible abuso y maltrato físico.

Chacra N° 114 El día lunes 26 de Mayo del año 2014, el equipo del área social, asistió a una reunión con la comisión vecinal de la Chacra N° 114 de la ciudad de Posadas, en el marco del proyecto de “Defensoría Móvil”. El encuentro se desarrolló en horas de la tarde en el domicilio de una de las integrantes de dicha comisión. Las cuestiones que se abordaron fueron las siguientes: en primera instancia el equipo brindó información acerca de los servicios con los que contaba la institución, se explicaron las acciones realizadas desde el área social y el proceso para la realización del trámite ante cualquier reclamo o problema.

Las demandas expresadas por las vecinas se relacionaron con las deficiencias en el servicio de agua potable y alumbrado público, teniendo en cuenta que algunas de sus calles internas carecían de este servicio, tal es el caso de la calle Nº 113 en el tramo comprendido entre la avenida Chacabuco y la calle Nº 88. También sucedía lo mismo en la plaza de este barrio; dificultades con la presencia de un árbol (sobre una de las veredas de la calle 90), que estaría afectando a las redes cloacales, teniendo en cuenta que su ramificación destruirían las cañerías de este servicio.

Además de la exposición de las diferentes demandas ya mencionadas las vecinas realizaron diversas consultas entre las cuales se destacaron: consulta sobre el modo de proceder en el caso de que se detecte una situación de violencia familiar, acciones que se pueden realizar para abordar situaciones que involucran a jóvenes con problemas de adicción a las drogas.

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Imágenes del recorrido al interior de la chacra N° 114. 26 /05/ 2014

Respecto a las notas enviadas a las instituciones responsables para dar respuestas a las demandas presentadas por los vecinos las mismas han sido las siguientes: EMSA, a su presidente, por la problemática planteada por los vecinos del Barrio “Alta Vista” chacra 114 por la falta de alumbrado público.

Municipalidad de Posadas, por la inquietud de la comisión vecinal de la Chacra 114 por un árbol que ocasiona daños en la calle 9, 113 y 5646.

Barrio “San Miguel” El día 16 de Julio del año 2014, parte del equipo del área social en conjunto con el área de Mediación Comunitaria asistió al barrio San Miguel de la ciudad de Posadas. La actividad se llevó a cabo en horas de la tarde y consistió en recorrer el barrio con el fin de tener un acercamiento con cada vecino/a e informarle acerca de los servicios que

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ofrecía la Defensoría del Pueblo. En entrevistas con la presidenta del barrio (Sra. Julia Ferreira), se pudieron relevar algunas demandas comunitarias e individuales vinculadas con situación de jóvenes-adolescentes con problemas de adicción y actos delictivos hacia los vecinos o transeúntes en el espacio de la vía pública, específicamente en cercanías de las paradas de colectivos; conflictos entre vecinos o inconvenientes en la convivencia por la quema de basura.

Imágenes del recorrido al interior del barrio “San Miguel”.

Fecha: 16 de julio de 2014.

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La línea de acción llevada a cabo después de esta intervención consistió en la realización de una charla brindada a los vecinos del barrio, en la cual estuvieron presentes integrantes de la Comisaría Seccional 2, y referentes del Foro de Seguridad.

Chacra N° 109 Barrio “San Miguel” El 7 de Agosto del corriente año, el equipo del área social de la Defensoría del Pueblo de la ciudad de Posadas, se acercó al barrio San Miguel, con el objetivo de trabajar las inquietudes manifestadas. Las demandas estaban relacionadas con las condiciones precarias de infraestructura que incluían: cordón cuneta, tuberías en estado deplorables, entre otros. Esta situación generaba inundaciones que perjudicaban a las viviendas y familias que se ubican sobre las calles afectadas (113 y 50).

Imágenes del recorrido al interior de la Chacra N° 109Barrio “San Miguel”. 07/08/2014

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El día martes 12 de agosto del año 2014, el equipo del área social asistió a la Chacra N° 192, barrio “Monseñor Kemerer” de la ciudad de Posadas. La actividad se llevó a cabo en horas de la tarde, la cual posibilito una entrevista con el presidente y la secretaria de la comisión vecinal. De este encuentro se pudieron relevar demandas comunitarias tales como calles en mal estado, conformación de micro-basurales en terrenos privados y espacios verdes, debido a la falta de contenedores para arrojar los residuos; espacios verdes y de la vía pública abandonados, ante lo cual solicitan desmalezamientos, poda de árboles y descacharrización; situación de jóvenes y adolescentes con problemas de drogadicción; situación de inseguridad considerando que se producían hurtos a los vecino/as y transeúntes del barrio.

El día 05 de febrero de 2015, en el marco de una charla de Seguridad en el barrio “Costa Porá”, ubicado frente al Barrio “Monseñor Kemerer” (Chacra N°192), el presidente de la comisión vecinal de este último barrio comentó al equipo del Área Social que luego de la intervención han obtenido respuestas de las instituciones respecto al arreglo de calles, mostrando su satisfacción con la misma.

Imágenes del recorrido al interior del barrio “Monseñor Kemerer”.

12/08/2014

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Respecto a las notas enviadas a las instituciones responsables para dar respuestas a las demandas presentadas por los vecinos las mismas han sido las siguientes: Municipalidad de Posadas, Secretaria de Servicios Públicos, por arreglo de calles internas al barrio.

Chacra N° 83 El día 12 de Agosto del año 2014, se visitó la Chacra 83 (delimitada entre las Av. Las Heras, Almirante Brown, Av. Gral. San Martín y Blas Parera) con el objetivo de conocer las demandas y necesidades, como así también, promocionar los servicios que ofrece la Defensoría del Pueblo.

Durante el recorrido del barrio los ciudadanos expresaron cuestiones vinculadas a arreglo de las calles internas del barrio, arreglo de cordón cuneta, problemas de entubamiento (considerando que en algunas zonas se produce estancamiento del agua, generándose de esta manera inundaciones y malos olores); podas de árboles, presencia de mini basurales por la Av. Las Heras y calles internas del barrio.

Por otra parte algunos vecinos solicitaron contar con el servicio móvil de la Tarjeta Sube (transporte urbano), para la realización de la misma.

Imágenes del recorrido al interior de la Chacra N° 83.

12/08/2014.

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La Defensoría del Pueblo se comprometió a llevar respuestas ante las demandas de limpieza de mini basurales, y la posibilidad de gestionar un Operativo integral de Salud en el barrio. Respecto a las notas enviadas a las instituciones responsables para dar respuestas a las demandas presentadas por los vecinos las mismas han sido las siguientes: Municipalidad de Posadas Secretaria de Calidad de vida Dra. Lilian Catalina Tartaglino por limpieza y descacharrizacion .

Municipalidad de la ciudad de Posadas, Secretaria de Obras Publicas Ing. Marcelo Surraco por arreglo de calles internas del barrio.

Municipalidad de la ciudad de Posadas, Secretaria de Servicios Públicos Sr. Manuel Sánchez. Por poda de árboles.

Ministerio de Salud de la provincia Misiones, Subsecretaria de Atención Primaria y Salud Ambiental, Dr. Jorge Martin Cesino para solicitar un Operativo Integral de Salud.

Barrio Porvenir II El día Viernes 24 de octubre del año 2014, el área Social y de Mediación asistieron al barrio Porvenir II, de la ciudad de Posadas. La actividad surgió a partir de una invitación realizada por vicegobernación de la provincia de Misiones. El encuentro se desarrolló en horas de la tarde, en la “Asociación Civil Club Social y Deportivo” con la presencia de vecino/as, e integrantes de dicha asociación.

El barrio Porvenir II se encuentra al suroeste de la ciudad de Posadas, pertenecientes a terrenos fiscales, aproximadamente 820 familias habitan allí, procedentes del interior de la provincia, de la ciudad de Posadas y de la República del Paraguay, las cuales obtuvieron el permiso de ocupación de estos espacios hace cinco años a fin de que habiten los predios considerando el desarrollo de actividades relacionadas con la olería, agricultura o ganadería.

En este marco desde la Defensoría del Pueblo se disertó sobre el rol de la institución y el accionar de cada una de sus áreas, puntualizándose específicamente las diferentes actividades que se llevan a cabo desde el área social y de mediación comunitaria. Los vecinos/as por su parte expresaron sus diferentes inquietudes relacionadas con: necesidad de equipamiento e insumos en la sala de primeros auxilios del barrio, considerando que en algunas ocasiones existe escasez de medicamentos y no cuentan con ambulancia para casos de emergencia; dificultad en el acceso de vacunas pertenecientes al calendario de vacunación obligatorio; necesidad de mayor frecuencia de las líneas de colectivos; necesidad de mayor presencia policial en el barrio para garantizar la seguridad de los ciudadanos; baja calidad en la educación brindada en la escuela de la comunidad, lo cual se fundamenta, según los vecinos en la repitencia de los alumnos cuando ingresan a otros colegios; dificultades en el acceso al agua potable, ya que existe un solo tanque que no logra abastecer a todo el barrio; problemas de conflictos entre vecinos.

Ante estas situaciones la institución ofreció el servicio de Mediación para abordar los problemas de convivencia vecinal y la disposición del Area Social para trabajar en conjunto con los vecino/as las demandas comunitarias, acompañando los reclamos a través de la gestión con las instituciones competentes en cada caso.

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Imágenes del encuentro realizado en la “Asociación Civil Club Social y Deportivo”.24/10/2014

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Respecto a las notas enviadas a las instituciones responsables para dar respuestas a las demandas presentadas por los vecinos las mismas han sido las siguientes: Ministerio de Salud Pública, Dr. Oscar Herrera Ahuad, solicitando insumos y equipamientos para la sala de primeros auxilios.

Ministerio de Salud de Pública, Subsecretaria de Atención Primaria y Salud Ambiental, Dr. Jorge Martin Cesino, solicitud de operativo integral de salud.

1)proyecto de relevamientos Continuando con la implementación del “Proyecto de Promoción para la inclusión de la participación social y fortalecimiento de la ciudadanía”, firmado en conjunto con la colaboración de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la UNaM,se llevaron adelante algunos relevamientos en barrios y zonas de la ciudad de Posadas siguiendo una serie de etapas que responden a una planificación de trabajo.

Durante el 6 y 7 de marzo del 2014, se trabajó en la Chacra 17, (delimitada al norte por la Av. Monteagudo, al este por la Av. López Torres, al sur por la Av. Maipú, y al oeste por la Av. Rademacher). La Mz. 12 puntualmente está constituida por un asentamiento ubicado entre las avenidas López Torres y Monteagudo, y las calles internas San juan y San Marcos (calle 31 A).

En referencia a las demandas y necesidades sociales que fueron planteadas por los ciudadanos se encuentran: entubamiento del arroyo que atraviesa la chacra 17, ubicándose este entre las Av. Rademacher y López Torres, arreglo de calles y cordón cuneta, se hacen visibles el mal estado de algunas calles y el faltante de cordón cuneta. Debido a esta cuestión los vecinos han solicitado la intervención de la municipalidad de Posadas, para que se concrete el arreglo de las mismas. Se hace mención a la existencia de un criadero de perros, considerando que esto no solo genera ruidos molestos a los vecinos próximos al mismo, sino que también genera malos olores. Regularización de tierras:se constituye la problemática más relevante ya que existe incertidumbre e inseguridad en la población al no contar con el título de propiedad. Dicha situación obstaculiza a las familias, puesto que genera incertidumbres para proyectar a futuro. En relación a las acciones realizadas desde la Defensoría se puede expresar que se contactó con la municipalidad y el I.P.S (Instituto de Previsión Social de Misiones), puesto que estas instituciones se encontraban trabajando en dicho asentamiento según lo manifestado por los referentes barriales entrevistados, constatando que se hicieron los relevamientos correspondientes en el marco de un programa de regularización de tierras impulsado por el municipio de Posadas.

Imágenes de las encuestas realizadas a los vecinos del lugar. 06 y 07/03/2014

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Imรกgenes de las encuestas realizadas a los vecinos del lugar. 06 y 07/03/2014

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Cabe señalar que a partir del 2014 el Proyecto de “Promoción para la inclusión de la participación social y fortalecimiento de la ciudadanía”, se ejecuta en aquellos barrios que presentan alguna demanda puntual y consecuentemente implique relevar la información necesaria con datos actualizados acerca de las características de la población que allí habite.

Además, a partir del desarrollo y los avances alcanzados con el proyecto de Defensoría Móvil, se dispuso a esta actividad como unas de las más prioritarias en lo que respecta al trabajo de campo de la Defensoría, puesto que a través de la misma se obtienen resultados de manera más eficaz y eficiente.

1) Buzones de Salud En el marco de las acciones que se trabajaron desde el área social en el año 2014, se encuentran los relevamientos de buzones en varios Centros de Atención Primaria de la Salud (CAPS) de la ciudad capitalina. Estos fueron instalados en el año 2013 tras el convenio firmado entre la “Defensoría del Pueblo” y el “Ministerio de Salud Pública” de la provincia de Misiones. Con la finalidad del mismo se pretende brindar mejoras en el servicio.

Los centros de salud en los que fueron instalados los buzones son: CAPS N° 3 Chacra 181.

CAPS N°5 Yacyreta.

CAPS N°6 Villa Blosset.

CAPS N°16 Santa Rita.

CAPS N°23 A-4 Nueva Esperanza.

CAPS N°32 Itaembe Mini.

CAPS N°33 San Isidro.

Hospital Rene Favaloro.

Hospital Materno Neonatal.

Hospital Pediátrico Fernando Barreiro.

Hospital Nuestra Señora de Fátima nivel II. Hospital Dr. Ramón Carrillo.

La tarea consiste en el relevamiento mensual de las demandas depositadas en cada una de las urnas por parte de los pacientes que asisten diariamente a los centros de salud. En los buzones se recepcionaron quejas, sugerencias, felicitaciones, datos que fueron detallados y organizados en varios informes y posteriormente fueron enviados al Ministerio de Salud de la provincia para dar cuenta de las diferentes situaciones particulares expresadas por los pacientes y usuarios de los centros de salud con el fin último de poner bajo el conocimiento de las autoridades y su posterior toma de decisiones.

Los siguientes gráficos dan cuenta de los resultados obtenidos del trabajo llevado a cabo durante el año 2014: cantidad de casos recepcionados en cada uno de los centros de salud.

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Del total de buzones relevados (110 formularios), se puede observar que el Hospital René Favaloro y el CAPS N° 23 A-4 concentran la mitad (50%) de los formularios recepcionados. Por otra parte el CAPS N° 33 San Isidro (3%) y CAPS Ch. 181(2%) presentan los menores porcentajes en función de los casos recibidos.

En referencia a la apreciación respecto del servicio brindado se visualiza lo siguiente:

Del total de casos relevados casi el 90% de los usuarios manifestó su disconformidad por el servicio recibido en los Centros de Salud.

En relación a las demandas específicas que predominan en los formularios se puede observar lo siguiente:

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Del total de formularios relevados en la mayoría (73%) de los reclamos, los pacientes expresan la mala atención hacia el usuario como un motivo de queja que se repite. Dentro de este grupo el 19% especificó haber recibido trato descortés por parte del personal profesional (médicos/enfermeras) y personal administrativo. Los porcentajes restantes se dividen en falta de higiene, falta de insumos, etc. y estos no superan el 6%.

En relación al personal al cual fueron dirigidas las quejas de los usuarios se pudo observar que sucede lo siguiente:

Del total de reclamos por la mala atención recibida el 37% de estos va dirigido al personal médico, casi un tercio (29%) al personal administra-tivo; y el personal de enfermería representa el menor porcentaje (9%).

Imágenes de los relevamientos de los buzones de salud - periodo 2014:

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A principios del año 2015, luego de la sistematización de datos realizada, se presentó informe al Ministerio de Salud Pública informando sobre los resultados de cada relevamiento mensual correspondientes al periodo 2013 al 2014, respecto a sugerencias, reclamos y agradecimientos recibidos en los buzones, a fin de poner bajo su conocimiento y posterior toma de decisiones.

1) Intervenciones Especiales: ·Villa Urquiza, práctica de skate La intervención en este barrio tuvo lugar el día Jueves 8 de Mayo del año 2014, con la presencia del equipo de la Defensoría del Pueblo, junto al defensor el contador Marcelo Vairo, vecino/as y jóvenes practicantes de skate. El objetivo fue abordar en conjunto con los ciudadanos involucrados, una situación vinculada con ruidos constantes ocasionados por los practicantes de skate en la plaza Urquiza.

Desde la Defensoría lo que se planteaba era buscar un equilibrio entre las partes y aportar a la favorable convivencia ciudadana. Por un lado, algunos vecinos expresaban que se sentían desconformes con la práctica de este deporte en horarios en los que generalmente utilizaban para descansar (después de las 00hs). Plantearon que se fijaran horarios para la realización de esta actividad. Con respecto a la posición de los practicantes de skate presentes, manifestaron su postura sobre la importancia de esta actividad deportiva vinculada con el desarrollo de hábitos saludables para los jóvenes.

Sostenían además que las personas que practicaban este deporte en horarios de la madrugada lo hacían porque durante el día llevan a cabo alguna actividad laboral. Con respecto a la iniciativa de los vecinos, los skaters afirmaban estar de acuerdo con la idea de establecer horarios para la práctica de su deporte.

Finalmente desde la Defensoría se sugirió que los jóvenes deportistas se organizaran y elaboraran una propuesta en referencia a los posibles horarios para llevar a cabo su actividad, de modo tal que no se generara conflictos con los demás ciudadanos. Por otra parte se gestionaría con la Municipalidad la posibilidad de colocar carteles que informaran los horarios y que se contara además con la presencia de un sereno para el control.

Respecto a las notas enviadas a las instituciones responsables para dar respuestas a las demandas presentadas por los vecinos las mismas han sido las siguientes: Municipalidad de la ciudad de Posadas, Secretaria de Obras Publicas Ing. Marcelo Surraco por el pedido de intervención por ruidos molestos por parte de los Skate.

Imágenes de la reunión llevada adelante con los vecinos. 08/05/2014

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Reserva Natural Urbana “Rincón Nazarí”: impacto ambiental por construcción El día miércoles 14 de mayo del corriente año parte del equipo del área social de la Defensoría del Pueblo, asistió a la Reserva Rincón Nazarí de la ciudad de Posadas. El encuentro se desarrolló en horas de la tarde, con la presencia de la Comisión de Reciclaje y el equipo que trabaja en dicha reserva, junto a su presidente el Ingeniero Renar para trabajar sobre una inquietud que les preocupa, más precisamente se trata de la situación de construcción de emprendimientos inmobiliarios en cercanías de la Reserva. Se focalizó en el trabajo que desarrolla la Asociación Rincón Nazarí en lo que respecta al cuidado del medio ambiente y por tal motivo se encontraban preocupados y movilizados tanto los integrantes de la Comisión como así también vecinos de la zona, por el impacto ambiental que estaría ocasionando la construcción de estos edificios. Desde la Defensoría se solicitó copias de los documentos y reclamos que se pudieran haber realizado en las instituciones competentes, para empezar a trabajar en el caso y analizar la situación en profundidad considerando a todas las partes involucradas para aportar a la resolución del conflicto, teniendo en cuenta todos los intereses en juego y la defensa y garantía del cumplimiento de todos los derechos.

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Chacra N° 91 “Barrio 20 de Junio”: conflictos familiares El día Martes 20 de Mayo del año 2014 el equipo del área social y área Mediación de la Defensoría del Pueblo, asistió al Barrio 20 de Junio de la ciudad de Posadas. La actividad se desarrolló en horas de la tarde.

En el marco del relevamiento de demandas comunitarias parte del equipo se entrevistó con algunos vecinos quienes expresaron una situación particular acerca de un posible caso de violencia familiar.

El equipo se dirigió hacia el domicilio de la familia involucrada a modo de poder hablar con sus integrantes, considerando los hechos relatados por los vecinos.

Posteriormente se decidió derivar el caso a la Dirección de Minoridad e Infancia dependiente del Ministerio de Desarrollo, para que tomara intervención en el hecho y así poder proteger de manera inmediata los derechos de los menores involucrados.

Respecto a las notas enviadas a las instituciones responsables para dar respuestas a las demandas presentadas por los vecinos las mismas han sido las siguientes: Línea 137, Director Franco Ruth Rosa para informar sobre la situación de posible caso de violencia familiar en el barrio “20 de junio”.

Defensoría del Niño, Niñas y Adolescentes para informar sobre la situación de posible caso de violencia Familiar en el barrio “20 de Junio”.

Chacra N° 32-33: ciudadano en situación de calle El día jueves 17 de julio del corriente año, parte del equipo del área social asistió a la Chacra 32-33 de la ciudad de Posadas, a fin de relevar la situación socio ambiental de un ciudadano que se encontraba en situación de calle, caso manifestado por vecinos de este barrio ante la Defensoría.

Después de realizar la entrevista correspondiente que permitió conocer las condiciones de vida en la que se encontraba dicho ciudadano, se acompañó en la gestión de un albergue provisorio para que se pudiera hospedar y en el asesoramiento de los beneficios sociales que le correspondieran de acuerdo a su situación particular.

En la primera intervención realizada por el equipo del área social se pudo conocer la situación socio-ambiental de esta persona, a partir de esto se elaboró un informe del caso y se le ofreció la posibilidad de queasistiera a un albergue hasta tanto se resolviera su situación ante lo cual el ciudadano se negó considerando que el Hogar (San José Obrero al cual podía acceder) es nocturno, y el mismo trabajaba en horarios de la noche cuidando vehículos de la calle Andresito.

Durante la última visita el equipo pudo tomar conocimiento, a través, del testimonio de una de las vecinas que el mismo ya no se encuentra viviendo en estesitio, según lo expresado por la misma vio transitar a este ciudadano en cercanías de su barrio y sostienen que ha vuelto a vivir con su familia de la cual en su momento se había separado.

Chacra N° 145: por situación habitacional de un grupo familiar El día 23 de Septiembre del año 2014, el equipo del área social se acercó hasta la Chacra N° 145, a partir de una demanda que había presentado una ciudadana en la cual solicitaba la intervención de la Defensoría, ya que se encontraba viviendo

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en situación de vulnerabilidad junto a su esposo que presenta una discapacidad. Fue así que se entrevistó a la familia y posteriormente se elaboró el informe socio-ambiental correspondiente. Considerando que la demanda consistía en la necesidad de refacción de la vivienda (en situación de precariedad) habitada por estas personas, se dio intervención al IPRODHA, a través de sus programas “Mejor Vivir” y “Plan Techo”; y a la Subsecretaría de Acción Social de la Provincia de Misiones para que se arbitre los medios necesarios a fin de mejorar las condiciones de vida de estos ciudadanos.

Chacra N° 223 “B° San José Obrero”: familias afectadas por obras de la EBY Los días viernes 3 y lunes 6 de octubre del año 2014, se asistió a la Chacra n° 223, barrio “San José Obrero” de la ciudad de Posadas.

La actividad surgió a partir de una demanda que se presentó ante la Defensoría del Pueblo, por parte de un juez de primera instancia que solicitó la intervención del Defensor del pueblo.

La situación involucraba a tres familias afectadas en sus terrenos y casas por obras concernientes a construcción de calles, a cargo de una entidad prestadora de servicios al Estado (EBY). Ante este hecho el juez a cargo del caso consideraba que estas familias estaban viviendo en condiciones insalubres y por ello dio actuación al Defensor del pueblo de la ciudad de Posadas. Durante la intervención, las familias involucradas expresaron sus voluntades: en primera instancia que la EBY nivelara el terreno donde se encontraban sus casas, de manera tal que las futuras obras no afectaran la situación habitacional de cada grupo familiar que habita allí; y que el IPRODHA por otra parte brindara materiales para la reconstrucción de sus viviendas, tarea que ellos mismos asumiríanaportando la propia mano de obra puesto que los jefes de hogar se desempeñan en el oficio de albañilería.

Finalmente se solicitó a las instituciones competentes su intervención para garantizar que se cumplieran los derechos que se veían vulnerados ante la situación detallada anteriormente, en pos de mejorar las condiciones de vida de estos ciudadanos.

En el día martes 14 de Octubredel mismo año, el equipo del área social de la Defensoría volvió a la chacra 223, con el objetivo de comunicar las distintas gestiones que efectúo el Defensor del Pueblo, en relación a la problemática de estas familias afectadas por las inundaciones que provocaron las obras de la EBY. En esta oportunidad, la Licenciada Devora Petruf, encargada del Área Social de la institución mencionada, informo a los vecinos(as) que el Ctdor. Vairo, Defensor del pueblo, en un primer momento se comunicó con el IPRODHA, para evaluar la posibilidad de construir viviendas multifamiliar en beneficios de estos mismos. En relación a esta posibilidad, la institución no tendría inconveniente en la medida que las familias pueden presentar los títulos de propiedad de los terrenos que habitan.

Por otra parte, la Entidad binacional Yacyreta, afirmo que podría alzar el nivel de los terrenos a la altura de la calle y ayudar en la mejora y reconstrucción de las casas de los vecinos, pero estos últimos deberían aceptar y dejar que la entidad termine con las obras de cordones y veredas con las cuales no pudieron continuar en la zona adyacente del terreno donde se encuentran las viviendas afectadas.

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Imรกgenes obtenidas durante el encuentro del Defensor del Pueblo Marcelo Vairo con las familias involucradas. 07/10/2014

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Chacra N° 239: inconvenientes en la convivencia vecinal Los días Martes 14, y jueves 16 de octubre del año 2014, el equipo del Área social realizó visitas en la Chacra 239 de la ciudad de Posadas, para relevar la situación planteada ante la Defensoría del Pueblo por una ciudadana que expresaba tener conflictos con el presidente de la comisión vecinal de su barrio. En este contexto el equipo decidió entrevistar a las partes involucradas, con el fin de ampliar la información sobre el hecho. Según lo expresado por los entrevistados el conflicto estaría relacionado con la ocupación de espacios públicos dentro del mismo barrio. Considerando la situación relevada el equipo del área social decidió derivar el caso al área de mediación comunitaria y vecinal dependiente de esta misma institución.

Barrio “Los Manantiales”: poseedores irregulares El día jueves 23 de Octubre del año 2014, en horas de la mañana, el equipo del Área social de la Defensoría del pueblo realizo una visita al barrio Los Manantiales de la ciudad de Posadas; con el objetivo de relevar y conocer la situación de algunas familias que tenían asentadas sus viviendas sobre terrenos privados. Por medio de entrevistas realizadas a referentes barriales se pudieron obtener informaciones respecto a la cantidad de familias que habitaban estos espacios, cómo están compuestas, los servicios con los que cuentan y las acciones que hasta el momento se había realizado en relación a la situación de regularización de las tierras que ocupan. En referencia a esto último se pudo constatar que la Municipalidad de Posadas se encontraba trabajando sobre esta problemática a través de la realización de censos con el fin de conocer la cantidad y las condiciones de vida de las familias involucradas. Además, se tomó conocimiento de una propuesta concreta desde el estado local para trabajar con esta familia a través de un programa de esfuerzo compartido que consta del otorgamiento de materiales de construcción para que los beneficiarios a través de la propia mano de obra logren la puesta en marcha de sus viviendas.

Barrio “San Marcos”: problemáticas familiares El día 30 de Octubre del año 2014 el equipo del área social de la Defensoría se acercó al barrio San Marcos a fin de realizar una visita domiciliaria para tomar conocimiento de la demanda que llegó a las oficinas de la institución respecto a la situación habitacional por la que atravesaba una familia de esta comunidad. Durante la entrevista con esta familia se pudo constatar que la demanda estaba relacionada con un conflicto familiar por la tenencia del terreno, la precariedad de la vivienda en el cual habitan, y además problemas de salud, más precisamente se trata según diagnostico medico de malformación vascular con patología oncológica que presenta uno de los hijos, estado que lo obligaba a estar en reposo porque presenta manifestaciones en la pierna derecha, lo cual lo condiciona para poder movilizarse adecuadamente.

Desde la Defensoría se recomendó a la familia que, en principio se inscribieran en el IPRODHA para solicitar una vivienda, teniendo en cuenta el estado de salud crítico de uno de sus niños, de manera tal que el Instituto priorizara el caso. Pero además por otro lado, se les brindó la posibilidad de trabajar el conflicto familiar mediante un proceso de mediación en la Defensoría del Pueblo, buscando alguna alternativa de resolución para llegar a un acuerdo con los administradores del terreno.

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Asistencia a situaciones de emergencia Como parte de las actividades de esta área, en el transcurso del año se presentaron situaciones no previstas que requirieron de la intervención del equipo, en este caso se puede hacer mención a situaciones climáticas adversas (tormentas y lluvias intensas) que impactaron en algunos barrios de la ciudad de Posadas a fines del mes de octubre, lo cual tuvo fuertes consecuencias. Provocó inundaciones, voladura de techos, pérdida de recursos materiales, afectando la cotidianeidad de varias familias.

Ante esta situación el área social recorrió algunos barrios de la capital misionera para detectar cuáles fueron las familias más afectadas tras las fuertes lluvias, como ser el caso del barrio San Marcos y la Chacra 145. En este marco los ciudadanos damnificados solicitaron la colaboración de la Defensoría del Pueblo para solucionar sus inconvenientes producto de estas situaciones climáticas.

Desde la institución se gestionaron diferentes vías de solución a través de Defensa Civil, la Municipalidad de Posadas y el IPRODHA, a través de la provisión de recursos materiales para las viviendas afectadas.

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Sobre el funcionamiento del Sistema de Transporte Urbano de Pasajeros El servicio de transporte urbano de pasajeros en la ciudad de Posadas sufrió una serie de variaciones sobre todo en lo que respecta al costo del pasaje. Situación que afectó fuertemente a los ciudadanos y principalmente al sector de trabajadores.

La Defensoría tomó partida en ello y de esta forma planificó una serie de actividades para defender y evitar los perjuicios para con los ciudadanos. De esta manera el área social en conjunto con el área de estadística, llevaron adelante tareas relacionadas con el control sobre este servicio, en el cual se desplegó una serie de actividades en diferentes períodos del año dentro del marco de un proceso de relevamiento que comenzó en el mes de Abril.

Resulta importante destacar que dicha actividad surgió a partir de las complicaciones que manifestaba la población usuaria, respecto al servicio brindado por la empresa de transporte en referencia a horarios y recorridos, además de las dificultades que en un principio debieron afrontar con la utilización de la tarjeta SUBE (Sistema Único de Boleto Electrónico) como nueva modalidad dentro del servicio de pasajes.

Para ello se propuso como objetivo: registrar horarios de recorrido y frecuencias de los colectivos e indagar el funcionamiento de la tarjeta SUBE, a través de un relevamiento en distintas paradas que se seleccionaron como puntos nodales de salida y entrada de los mismos, con el fin de que se aportara herramientas que permitieran controlar el funcionamiento del transporte. La modalidad de trabajo consistió en diagramar puntos/ paradas de colectivos donde se registrarían los datos plasmados en un formulario diseñado como instrumento de recolección de información. A cada participante de la actividad se le designó un punto de registro, en el cual debieron estar presentes en horarios determinados.

Imágenes del relevamiento en las diferentes paradas

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Continuando con este proceso en el mes de Junio se desarrolló una tarea específica sobre la tenencia de la tarjeta SUBE con el fin de elaborar una base datos en función a una muestra representativa de usuarios en general y específicamente al sector de los estudiantes que contaran con esta tarjeta, puesto que esta población fue uno de los grupos etareos más afectados por las nuevas modificaciones. Para esto se desplegó la misma metodología utilizada en el relevamiento anterior. A través de este trabajo se logró generar aportes para trabajar en el análisis de la implementación de este nuevo servicio.

1) Actividades articuladas con distintos organismos A partir de las demandas identificadas en los Proyectos de Defensoría Móvil o de Relevamiento, se busca generar respuestas solicitando intervención al organismo público provincial o municipal que reúna la mayor competencia para la resolución de esas necesidades o problemas. De esta forma el Área Social organizó actividades en colaboración con diferentes entes públicos como las que se mencionan a continuación: Charlas de Seguridad Producto de un acuerdo iniciado en el año 2012 con la Dirección de la Policía Comunitaria, la Defensoría del Pueblo articula con esa dirección y el sector de la comunidad que demande la atención de problemáticas vinculadas a situaciones de inseguridad, a través de la realización de charlas en las cuales participan actores de los Foros de Seguridad, vecinos y autoridades competentes en la materia. En el transcurso del año 2014 se estuvieron desarrollando estas actividades en los siguientes barrios: Barrio “ San Jorge” Vecinas de este barrio se acercaron a la Defensoría del Pueblo para formalizar su reclamo sobre los hechos de inseguridad que aquejan a muchas familias que habitan allí. De esta forma se realizó un recorrido por el barrio, llevando adelante una serie de entrevistas con familias de esta comunidad a través de un operativo de “Defensoría móvil” lo cual concluyó en la solicitud de una reunión con la Policía Comunitaria.

El día jueves 24 de octubre del año 2014 se asistió al barrio San Jorge, en horas de la tarde, en las instalaciones de la Asociación “Jardín de los Niños”, junto a la presencia de vecino/as y la Policía Comunitaria. En este marco se presentaron diferentes inquietudes y demandas, entre las cuales se destacaron situaciones de conflictos entre vecinos en los que se produjeron hechos acompañados de agresiones físicas y verbales e intervenciones de la policía de esta jurisdicción, adolescentes y jóvenes con problemas de adicciones y necesidad del servicio de alumbrado público en algunas calles del barrio.

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Imágenes de la charla de Seguridad en la Asociación “Jardín de los Niños”. 24/10/2014

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Respecto a las notas enviadas a las instituciones responsables para dar respuestas a las demandas presentadas por los vecinos las mismas han sido las siguientes: EMSA, Gerente de Redes y Servicios, Ing. Julio Rockenbach, por solicitud de reparación y nuevas conexiones de alumbrado público.

Municipalidad de la ciudad de Posadas, Secretaría de Obras Públicas Ing. Marcelo Surraco, por solicitud de arreglo de calles.

Chacra Nº 192 “Barrio Monseñor Kemerer” El día martes 26 de agosto del año 2014 se asistió a la chacra 192, barrio Monseñor Kemerer de la ciudad de Posadas. El encuentro se desarrolló en horas de la tarde, en la plazoleta de dicho barrio, con la presencia de vecino/as, integrantes de la comisión vecinal, Policía Comunitaria, Dirección de toxicomanía y Comisaría 12° de la ciudad de Posadas.

La situación que demandó la necesidad de esta reunión tuvo que ver con los hechos de inseguridad que manifestaron padecer algunos vecinos en entrevistas realizadas días atrás por el equipo del área social, en el marco de un operativo de Defensoría Móvil. En este contexto los vecinos expresaron diferentes cuestiones. Teniendo en cuenta que los hechos de robos se realizaban por lo general en horarios de la media noche, preguntaron acerca de los números telefónicos a los cuales debían recurrir para denunciar estos hechos, plantearon que los hechos delictivos se ven influenciados por el aumento del consumo de sustancias adictivas por parte de algunos jóvenes, quienes generalmente se reúnen en la plazoleta del barrio y que muchos de ellos, se encontraban fuera del sistema de educación formal.

Como conclusión de este encuentro se destacó el compromiso de los vecinos en elegir a sus representantes para integrar el Foro de Seguridad, y desde la Defensoría se propuso la posibilidad de articular con la Secretaria de Deportes Provincial y/o Municipal, la organización de posibles eventos deportivos en la comunidad.

Imágenes del encuentro desarrollado sobre la temática de seguridad. 26/08/2014

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Barrio San Miguel El equipo del Área Social de la Defensoría del Pueblo de la ciudad de Posadas junto a la Comisión vecinal, y representantes de la Dirección de la Policía Comunitaria, llevaron a cabo una charla de seguridad en el barrio San Miguel. Esta actividad surgió a partir de la inquietud sobre situaciones de inseguridad que los vecinos manifestaron durante visitas realizadas con anterioridad por parte del área social de la Defensoría del Pueblo.

Imágenes de la charla de Seguridad en el barrio “San Miguel”. 25/09/2014

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Charla sobre los derechos de personas con discapacidad La actividad se realiza en el marco del convenio que se firmó en el año 2013 entre la Defensoría Del Pueblo de Posadas y el Ministerio de Derechos Humanos, en cuanto la decisión de realizar acciones conjuntas para difundir y promover los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad a través de charlas llevadas a cabo enorganizaciones de la sociedad civil y Barrios de la Ciudad de Posadas.

Cocina Centralizada del Barrio Esperanza perteneciente a la delegación municipal de Itaembé Miní; 13 de Marzo de 2014:la jornada, estuvo destinada a todos los vecinos de la zona sur de Itaembé, como el barrio Belén y La Flor y fue llevado a cabo por Marisa Matienzo, encargada del Área de Discapacidad del Ministerio Derechos Humanos. Se decidió realizar el taller luego del relevamiento llevado adelante por la Defensoría en los barrios Belén, Esperanza y Centro Correntino, en el cual se detectó un total de 200 casos de discapacidad. Las consultas más frecuentes giraron en torno a las pensiones no contributivas por discapacidad, y asesoramientos varios por trámites de familiares con discapacidad. Desde el Ministerio de Derechos Humanos se hizo hincapié sobre el Certificado Único de Discapacidad (CUD), considerando la importancia que este tiene para las personas con discapacidades diferentes.

Imágenes del encuentro desarrollado en el barrio “Esperanza” sobre la temática de Discapacidad. 14/03/2014

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Chacra 145 Chacra N° 145, perteneciente a la delegación de Villa Cabello; 21 de Noviembre de 2014:El encuentro se desarrolló en horas de la tarde, en el domicilio de una de las vecinas miembro del “grupo de madres” con la presencia de la representante del Departamento de Discapacidad del Ministerio de Derechos Humanos la señora Marisa Matienzo y vecino/as de la chacra. Los temas abordados fueron Pensión por Discapacidad y Certificado Único de Discapacidad. Las consultas hicieron referencia a como tramitar estas prestaciones, los requisitos que deben presentarse, y a que instituciones se deben recurrir.

Imágenes del encuentro desarrollado sobre la temática de seguridad. 26/08/2014

Operativos de salud En el marco de los diferentes operativos que se desarrollaron en el transcurso del año pasado, se pueden mencionar los operativos de salud en los cuales participaronla Defensoría del Pueblo y el Ministerio de Salud de la provincia de Misiones. Estos operativos consisten en descentralizar el servicio de salud pública, trasladando los recursos humanos/profesionales y materiales a las diferentes comunidades de la ciudad para que los ciudadano/as puedan acceder a este derecho.

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Operativos de salud En el marco de los diferentes operativos que se desarrollaron en el transcurso del año pasado, se pueden mencionar los operativos de salud en los cuales participaronla Defensoría del Pueblo y el Ministerio de Salud de la provincia de Misiones. Estos operativos consisten en descentralizar el servicio de salud pública, trasladando los recursos humanos/profesionales y materiales a las diferentes comunidades de la ciudad para que los ciudadano/as puedan acceder a este derecho.

Los lugares en los cuales se desarrollaron estas actividades fueron los siguientes: ·Chacra 83 (avdas. Blas Parera, San Martin, Las Heras, Brown):se llevó a cabo el día 15 de septiembre y conto con los siguientes servicios: Programa Misiones te cuida: odontología, pediatría, clínico, mamografía; Carpa de salud: vacunación, peso, talla, toma de presión, entrega folletería; Programa de diabetes: toma de glucosa. ·Chacra 107 (calle 110 entre Av. Centenario y Zapiola): el mismo se llevó a cabo el 27 de Octubre y conto con los siguientes servicios:vacunación, talla, peso, toma de presión.

Imágenes del operativo de salud chacra 107. 27/10/2014

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Operativos de documentación Esta línea de acción se viene desarrollando desde el año 2012 en conjunto con el registro de las personas, como respuesta a las necesidades expresadas en los distintos barrios, la cual consiste en trasladar el móvil de documentación a la comunidad, brindando el servicio de realización del DNI y de actualización del mismo.

Imágenes del operativo de documentación en la chacra 187. 18/11/ 2014

Actos de elección de comisiones vecinales Durante el año 2014 el área Social de la Defensoría ha participado en diferentes barrios de la ciudad de Posadas en las elecciones de comisiones vecinales, en las cuales además de cumplir con su rol de veedores, se toman conocimiento de las diferentes demandas, se establecen canales de comunicación con los referentes barriales para pensar en posibles intervenciones a futuro y se promociona los servicios que ofrece la Defensoría de la ciudad de Posadas”.

Los barrios en los cuales se ha participado han sido durante el período 2014 fueron: ·Parcela 66-67 y 68 – “Las Dolores” Av. Juan Masa N° 3633 (08 de Marzo de 2014) ·Chacra N° 70 - Barrio “Hermoso” Club de Abuelos “Armonía” calle Jerusalén N° 6679, (29 de Marzo de 2014). ·Barrio “Los Alamos”, Instituto “Proyección 2000”, calle 87 y 152 (29 de Marzo de 2014). ·Barrio “Centro Correntino”, Escuela N° 748, Av. 147 (04 de Abril de 2014). ·Barrio “Villa Poujade”, Cooperativa de Servicios Públicos “El Zaimán”, calle 47 y 162 (26 de Abril de 2014).

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·Chacra N° 53, calle Alemania N° 3021, (17 de Mayo de 2014). ·Chacra N° 52, Calle Suiza N° 3031, (17 de Mayo de 2014). ·Chacra N° 172, Calle Amalia Vera N° 1072, (24 de Mayo de 2014). ·Barrio “6 de Septiembre”, Salón Comunitario, (12 de Julio de 2014) ·Chacra N° 111, Barrio “San Cayetano”, Escuela N° 53 Bartolomé Mitre, Av. Zapiola y Alte. Brown, (19 de Julio de 2014). ·Chacra N° 36, Av. Chacabuco N° 2702, (09 de Agosto de 2014). ·Barrio “Gauchito Gil”, calle 89 y 176, casa N° 14, (13 de Septiembre de 2014). ·Chacra N° 93- Barrio Yacyreta, calle 66 “A”, Casa 44, (25 de Octubre de 2014). ·Barrio “Cerro Pelón”, calle General Paz N° 1205, (01 de Noviembre de 2014). ·Chacra N° 154, Locales 2 y 3, calle Blas Parera y Kolping, (22 de Noviembre de 2014). ·Barrio “Fátima II”, Calle 47 y 224, (20 de Septiembre de 2014)

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Las problemáticas relevadas a través del formulario de comisiones vecinales realizadas en periodo 2014 en los diferentes barrios de la Ciudad de Posadas, arrojan problemáticas relacionadas a Servicios Públicos, la construcción de cordón cuneta encabeza la lista de necesidades con un 19%, la sigue limpieza y desmalezamiento con 16%, en tanto que alumbrado público y arreglos de calles aparecen en tercer lugar con un 13 % cada una; con un 9% se encuentran arreglos y mantenimiento de plazas, red cloacal y empedrado. Lo que refiere a inseguridad representa un 6% al igual que la problemáticas de animales sueltos en los barrios.

Imágenes en diferentes elecciones de comisiones vecinales- 2014

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1)PARTICIPACIÓN EN DIFERENTES EVENTOS Operativos “Por la Gente Todo” Como otra de las actividades realizadas por la Defensoría del Pueblo se continuo con la participación en los operativos “Por la Gente todo”, cabe mencionar que este evento es encabezado y promovido por el municipio de Posadas, el Gobierno de la Provincia de Misiones, la Cámara de Representantes y la Entidad Binacional Yacyretá, con el objetivo de descentralizar las políticas públicas y facilitar a los ciudadanos el acceso a los servicios que brinda el Estado. En este marco el equipo del área social lleva a cabo actividades de promoción de la institución en cuanto a los servicios que ofrece, así como también de recepción de las diferentes demandas que plantean los ciudadanos que participan en estos encuentros.

Los “Operativos Por la Gente Todo” de los cuales ha participado la Defensoría durante el transcurso del año fueron los siguientes lugares: 25 de marzo de 2014 escuela N° 748 Itaembe Mini 7 de abril CEP N° 1 Chacra 107 Barrio Yacyreta.

22 de abril UTC-03 Barrio Prosol I, Escuela 808.

06 de mayo Barrio A 3-2, Escuela 541.

09 de mayo UTC-03 Chacra 187.

19 de mayo Fundación Villa Cabello.

02 de junio Barrio San Gerardo (Ex Pam).

29 de julio Barrio, Villa Dolores.

09 de Septiembre, Escuela Provincial n° 835 "Presidente Néstor Carlos Kirchner" Chacra N° 248. 23 de septiembre, Barrio San Lorenzo “Fundación San Ramón” Imágenes obtenidas durante los operativos “Por la Gente Todo”/ Periodo 2014.

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Taller sobre plan estratégico posadas 2022 Esta actividad surgió como iniciativa del municipio de la cuidad de Posadas, anfitrión del evento al cual asistieron representantes de varias instituciones públicas, incluyendo la Defensoría del Pueblo,el día 8 de abril del 2014 en el sum cultural,ex estación de trenes.

Cabe mencionar que este plan comprende una planificación integral que busca contribuir al desarrollo de la ciudad a través de la implementación de diferentes proyectos que abarcan los siguientes ejes: integración urbana y calidad ambiental vinclusión soernización municipal y participación. comcial e idntidad local. modpetitividad empleo e innovación.

En este marco el objetivo del encuentro fue llevar adelante una actualización y monitoreo de dichos proyectos.

Imágenes obtenidas durante el evento. 08/04/2014

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Participación en encuentro Provincial de la juventud “Septiembre Joven” El día 19 de septiembre integrantes del Área Social y de estadística de laDefensoría del Pueblo participaron del encuentro provincial de la juventud “Septiembre Joven” realizado en las instalaciones de la Cámara de Representantes de la Provincia.

La jornada fue dirigida a estudiantes secundarios, universitarios y profesionales, dirigentes políticos, jóvenes deportistas, organizaciones de la sociedad civil y funcionarios jóvenes del territorio provincial.

Imágenes obtenidas durante el evento “Septiembre Joven”. 19/09/2014

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Participación en las reuniones de “Comisión de Reciclaje” Desde Abril del año 2014 el equipo del área social, en representación de la Defensoría del Pueblo participó, junto a otras instituciones de los encuentros de la Comisión de reciclaje encabezados por la legisladora Dilma Salas de Coombes. Estas reuniones fueronllevadas a cabo en las instalaciones de la Cámara de Representantes de la provincia de Misiones una vez por semana, los temas que se abordaban tenían que ver con el cuidado del medio ambiente en base a una estrategia de consumo responsable: que comprendía el reciclaje, la reutilización y la reducción de los residuos.

En este marco desde dicha comisión se impulsó una campaña de recolección de tapitas, con el fin de que fueran comercializadas y la recaudación fue destinada a la compra de insumos para el hospital pediátrico Dr“Fernando Barreyro” de la ciudad de Posadas. Desde la Defensoría se acompañó esta iniciativa, a través de la colocación de cajas en diferentes restaurantes de la ciudad para que allí fueran depositadas y luego serían recogidas por el equipo. En la actualidad se continúa realizando esta tarea siendo la Defensoría un punto de acopio de tapitas.

Imágenes obtenidas durante la entrega de tapitas al hospital pediátrico Dr. “Fernando Barreyro”. 09/02/2015

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Campaña“Concurso público para la creación de la bandera oficial de la ciudad de Posadas” A partir de una iniciativa de uno de los ediles del Honorable Consejo Deliberante de la ciudad de Posadas en el año 2014 se lanzó la campaña “La bandera que imaginas puede ser de todos los posadeños”. Esta campaña se fundamentó en la necesidad de afianzar la identidad de los posadeños y su participación a través de la presentación de posibles diseños que reflejaran el objetivo buscado.

Desde la Defensoría del Pueblo se acompañó esta iniciativa a través de la difusión y promoción. Dentro de la institución se instaló una urna en la cual los ciudadanos que participaban podrían depositar sus diseños. De esta manera se incentivaba la creatividad de la población posadeña y luego, a través del voto electrónico en diferentes espacios públicos, instituciones y organismos,al ganador se lo premió con un incentivo económico.

Imágenes obtenidas durante la campaña y entrega de premio. 14/11/2014

La autora del diseño ganador de la bandera de la capital de Misiones fue la Srita. Mariana Rotela. El reconocimiento a los finalistas se realizóen el Consejo Deliberante Posadeño.

Campaña de libros “Dale Alas a tus libros” El Área Social de la Defensoría del Pueblo continuó con la campaña “Dale Alas a tus libros”, la cual consistió en poder darle utilidad a los libros o revistas que por diversas razones las personas ya no lo utilizan.

En esta oportunidad se recorrieron diversas instituciones educativas de la ciudad de Posadas donde se pegaron carteles así como también en lugares públicos de la ciudad.

Los ejemplares que se recepcionaron en la institución además de una computadora que donó la “Defensoría del Pueblo”

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fueron entregados a la biblioteca pública que funciona en la sede de Organización Social perteneciente al barrio “Esperanza” de Itaembé Miní.

Imágenes obtenidas en el barrio “Esperanza” durante la entrega de las donaciones.10/02/2015

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INFORME ANUAL 2014 Según lo establece el Art. 222 inc. 12 de la Carta Orgánica Municipal “Para el cumplimiento de sus funciones, el Defensor del Pueblo tendrá las siguientes atribuciones y deberes: “Presentar anualmente una memoria de lo actuado y un informe al Concejo Deliberante, el que con asistencia del Intendente Municipal y sus Secretarios, será expuesto en sesión pública, la que será anunciada con treinta (30) días de anticipación para promover la asistencia del pueblo y sus organizaciones en general. La memoria del informe deberá ser publicada en el Boletín Oficial de la Municipalidad de Posadas”.

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Total de expedientes realizados durante el año 2014 desde la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Posadas fue de 263, de los cuales, durante la primera mitad del año se recepción el 43% del total de expedientes, siendo Mayo el mes donde más expedientes se abrieron 23, en esa mitad.

El número de expedientes a partir del mes de Julio fue de 151, es decir, más del 50% de éstos se realizó en la segunda mitad del año; es también aquí donde se encuentra el mes de mayor producción de expedientes del año, Septiembre con 41 expedientes, representando el 16% del total anual, seguido por Octubre con 36 (14%), y Agosto con 23 (9%).

Expedientes, según reclamo. Defensoría del Pueblo. Posadas 2014

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Las problemáticas más recurrentes a lo largo del año 2014 tienen que ver con los Servicios Públicos, representando el 26,24% del total de expedientes, seguido por las Asesorías Legales con 20,15%, las Fotos-multas significan un 19%, en tanto las problemáticas referidas con el Transporte urbano expresan un 7,22%, lo referido con los problemas habitacionales, el IPRODHA recepción el 4,18%, problemáticas financieras y el pedido de colaboración de los Defensores de otras Ciudades enuncian un 3,42% respectivamente, los impuestos municipales acusan un 3%. El porcentaje restante se dividen entre distintas problemáticas como: pedidos de trámites del registro de las personas, pedido de operativos de salud, problemáticas de obra, solicitud de inspección, entre otros, que no superan el 2% cada uno.

Expedientes, según a quien va dirigido. Defensoría del Pueblo. Posadas 2014

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La institución donde se dirigió la mayorías de los reclamos fue la Defensoría del Pueblo, donde se recepcionó el 44,5% del total de expedientes, mediante asesoría legal, ya sea asesoramiento por derecho de familia, asesoramiento servicios público, impuestos municipal, problemáticas con terrenos, asesoría penal, entre otras.

La segunda institución con más reclamos dirigidos fue la Municipalidad de la Ciudad de Posadas con el 19,39%, seguido de la empresa de electricidad EMSA con el 4,6%, mientras que el SUBE Misionero y el IPRODHA recibieron el 3,8% respectivamente, las demás instituciones como SAMSA, TELECOM, financieras, entre otras no superan el 3% individualmente.

Notas remitidas a la Municipalidad, según sector. Posadas 2014

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El total de 263 expedientes, 51 de ellos, se dirigió notas a la Municipalidad de Posadas, casi el 38% fue orientado a la Secretaria de Servicios y Obras públicas, continuado con el 20,7% por la Secretaria de Gobierno, en tanto que Calidad de Vida recibió 5,6% de las notas. En cuanto a las secretarias de Planificación de tierra, Asuntos barriales, Dirección de Obras Privadas y Programa de espacios públicos cada una recepcionó el 3,7%.

Expedientes, según asesoría Área Legal. Defensoría del Pueblo. Posadas 2014

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Del total de 263 expedientes generados desde la Defensoría del Pueblo, 117 se iniciaron como consultorías desde el área legal de dicha institución, siendo las consultas por Foto-multas las más recurrentes con los 43%, seguidas por las asesorías legales con el 26%, en tanto que las consultas ligadas a los servicios públicos acusan un 12%, las problemáticas asociadas a derecho de familia representan un 7%, y las asesorías respecto a impuestos municipales significan un 3%

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Las problemáticas referidas a los Servicios Públicos son las más frecuentes del total de expedientes iniciados en el año 2014 desde la Defensoría del Pueblo, significando éstos el 26,5%, es decir, 66 de los 263. Los servicios de poda, limpieza, desagües, encabezan la lista con el 30%, seguido por las cuestiones relacionadas al agua (conexión, falta de agua, problemáticas con la empresa que preste el servicio, etc.) con el 24%. Con el 21% se encuentras los correspondientes a la temática de Luz, como alumbrados públicos, problemas de conexión, solicitud de conexión, deudas con la empresa prestadora.

En cuanto a los arreglos de calles, baches, cordón cunetas representan un 11%, lo referido a los problemas con la compañía telefónica, como ser: aparato defectuoso, solicitud de conexión, arreglo de poste, acusan un 8%.

Servicios Públicos, según a quien va dirigido. Defensoría del Pueblo. Posadas 2014

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La distribución de los Instituciones a quien va dirigido los reclamos, generados desde la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Posadas, la encabeza Servicios Publica de la Municipalidad, seguido por las asesorías desde el área legal de la Defensoría con un 21%, mientras que de las Empresas prestadoras de servicios, EMSA recepciono 18% de las demandas, en tanto que TELECOM y SAMSA se adjudican un 8% de las demandas respectivamente.

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Las problemáticas con mayor demanda hacia la Municipalidad de Posadas tienen que ver con los Servicios públicos, siendo estos del 47%, del total de 51 expedientes. Las problemáticas de transporte urbano constituyen un 8%, mientras que las relacionadas con la tarjeta SUBE recepcionan un 6%, al igual que los impuestos municipales; problemáticas laborales e inseguridad figuran un 4% respectivamente. El porcentaje restante se dividen en varias problemáticas como ser asesoramientos programa PRO.CRE.AR, infracciones de tránsito, entre otros, con un 2% individualmente.

PLAN DE INCLUSIÓN PREVISIONAL LEY 26.970 La Defensoría del Pueblo realizó activamente durante el año 2014, la solicitud de turnos a aquellas personas que reunían los requisitos establecidos por la nueva ley de inclusión previsional - Ley 26.970 - para acceder al beneficio jubilatorio.-

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