Gobierno Regional La Libertad Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental Equipo conformado por: Ing. José Luis Julca Hashimoto Lic. Julia Alvarado Reátegui Ing. Guillermo Pizarro Gamarra Lic. Marcos Rodríguez Alayo Lic. Leonardo Quispe Lujan Tec. Agrop. Emilio Pastor Sánchez Tec. Adm Ernesto Ramos Ávila Abog. Norberto Escobedo Loyola Ing Javier Cossa Cabanillas Econ. Richard Pablo Otiniano Tec. Adm. Pedro Villanueva Villalobos Bach. Ing. José Valle Segura Proyecto “ ………………………………………para la conservación del Patrimonio natural”
NOMBRE El nombre del proyecto queda definido de la siguiente manera: Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial en La Libertad
I.
OBJETIVO El objetivo central del proyecto queda definido de la siguiente manera: Capacidades desarrolladas para la gestión y ordenamiento del territorio
II.
POBLACIÓN BENEFICIARIA
Se ha identificado a la población económicamente activa PEA, como los beneficiarios es decir son quienes van a requerir o solicitar las consultas respecto a la Zonificación Ecológica Económica y al Ordenamiento Territorial en La Libertad III.
ACTORES INVOLUCRADOS Los actores involucrados con el proyecto son los siguientes:
ACTOR Gobierno Regional La Libertad
Cuadro 1 Actores involucrados INTERESES Contar con políticas adecuadas para el desarrollo regional
Gobiernos Provinciales
Contar con políticas adecuadas para el desarrollo provincial y distrital
Sector Privado
Mayor inversión del sector privado
Sociedad Civil Organizada
Fuerte participación de la sociedad civil
IV.
PROBLEMAS PERCIBIDOS Limitada información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio y de los recursos naturales Limitada información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio y de los recursos naturales Mínima inversión del sector Débil participación de la sociedad civil en los planes y políticas regionales y locales
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
4.1 Área de Intervención del Proyecto Departamento Provincia Distrito
: : :
La Libertad...... Todas.......... Todos........
Limita: Proyecto “Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial en La Libertad”
1
Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el Oeste
: : : :
con con con con
Lambayeque, Cajamarca y Amazonas Ancash y Huánuco San Martín el Océano Pacífico
Gráfico 1 Mapa de la Región La Libertad y sus Provincias
Proyecto “Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial en La Libertad”
2
Proyecto “ ………………………………………para la conservación del
Patrimonio natural”
4.2 Vías de Acceso
Las principales vías de acceso en la costa están en condiciones adecuadas más no así como a la mayoría de capitales de provincia.
4.3 Características Socioeconómicas de la Región Ubicación: El departamento de La Libertad, situada en la costa nor-occidental del país, cubre una superficie de 25 500 Km² (superficie continental más insular), que representa el 2,0% del territorio nacional. Políticamente está dividido en 12 provincias y 83 distritos, siendo su capital la ciudad de Trujillo. El territorio comprende las tres regiones naturales; sin embargo, el 80% de su área superficial es esencialmente andina. Presenta una altitud que oscila entre los 3 m.s.n.m. (distrito de Salaverry-provincia Trujillo) y los 4 008 m.s.n.m. (distrito de Quiruvilca-provincia de Santiago de Chuco). Población: El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) estima que en el 2010 La Libertad contaba con una población de 1,746,913 habitantes (5,9% del total nacional), situándolo como el tercer departamento más poblado del país, después de Lima (34,1%) y Piura (6%). Las cifras reflejan una alta concentración en la ciudad capital Trujillo alberga al 50,7% de la población departamental. De otro lado, la población departamental creció a un ritmo anual de 1,3%, en los últimos cinco años. El 50,2% de su población es femenina y el 49,8% masculina.
Proyecto “ ………………………………………para la conservación del Patrimonio natural”
Servicios: El Mapa de la Pobreza (Población con Necesidades Básicas Insatisfechas 2008) de La Libertad: -
Población sin Agua Población sin Agua/Desagüe Población sin Electricidad Población sin Agua/Desagüe/Electricidad
: 34.3% : 13.9% : 26.9% : 10.5%
El Índice de Desarrollo Humano 2007, que elabora el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, muestra como a nivel agregado departamental nos ubica en el ranking 8, pero a nivel de provincias vemos como Sánchez Carrión (puesto 192), Pataz (puesto 161), Julcán (puesto 158), etc. están ubicadas entre las últimas del país, situación que se enfocaría mejor si se detallara a nivel de distritos. Educación: El incremento en las matriculas para el año 2010, es de 0.1% comparado con el año anterior, destacando el crecimiento en el sector rural (6.3%), similar situación se presenta en cuanto al número de Instituciones educativas marcado el ritmo de crecimiento el área rural (7%), destacando también el número de profesores contratados en la zona rural 8.8%. Matrícula por nivel educativo y forma de atención, según provincia, La Libertad 2010. Total.
Provincia
Total Trujillo Ascope Bolívar Chepén Julcán Otuzco Pacasmayo Pataz Sánchez Carrión Santiago de Chuco Gran Chimú Virú
Total Básica Regular 432,687 197,599 29,079 7,611 20,980 9,895 22,515 25,336 28,933 44,271 19,013 8,507 18,948
Total Inicial Inicial ciclo II ciclo I (0-2 (3-5 años) años) 1/ Total Total 2,709 758 967 30 232 355 25 189 0 25 0 120 8
70,066 32,791 4,829 2,192 3,894 1,131 2,542 4,682 5,161 5,833 2,899 1,250 2,862
Primaria
Secundaria
Total
Total
219,668 92,358 13,174 3,680 9,650 5,712 14,013 11,569 15,318 28,462 10,502 4,672 10,558
140,244 71,692 10,109 1,709 7,204 2,697 5,935 8,896 8,454 9,951 5,612 2,465 5,520
Fuente: Estadística de la calidad educativa, ESCALE. Ministerio de Educación - Censo Escolar.
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Salud: Las principales causas de morbilidad en La Libertad se dan en cuanto al sistema respiratorio y enfermedades infecciosas y parasitarias. En el sexo femenino se presentan enfermedades generadas por el embarazo, parto y puerperio. La Libertad: Morbilidad por consulta externa según sexo y grupos de enfermedades, año 2010 Grupo de enfermedades
Total Masculino
Total Femenino
Total
706,554
1,143,862
Enf. del sistema respiratorio
248,781
310,201
Ciertas enf. Infecciosas y parasitarias
93,751
133,629
Enf. Endocrinas, nutricionales y metabólicas
75,558
104,272
Enf. del sistema digestivo
75,244
144,480
Enf. del sistema genitourinario
17,453
76,535
0
72,585
Embarazo, parto y puerperio
Fuente: Gerencia Regional de Salud La Libertad - Oficina de Informática, Telecomunicaciones y Estadística
4.4 Características del área propuesta para preservar el Patrimonio Natural 4.4.1
Actividades Económicas de la zona
El aporte de La Libertad al Valor Agregado Bruto nacional, según cifras del INEI, es de 4,9%, ubicándose como el tercer departamento de mayor contribución, luego de Lima (53%) y Arequipa (5,7%). La importancia relativa del departamento en el país es mayor en el caso de algunos sectores, como agropecuario, con una contribución del 11,6%; minería, con 7,8%; manufactura, con 6,1%; y construcción, con 5,6%.
En la estructura productiva departamental, la actividad manufacturera destaca por ser la de mayor importancia relativa (20,9%). El sector agropecuario, es la segunda actividad en orden de importancia, con una participación del 19,8%, seguido del sector otros servicios (16,8%) y minería (9,4%).
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1. Agropecuario. El sector agropecuario es la segunda actividad de mayor contribución al VAB departamental de 2010 (19,8%) y se caracteriza por su aporte de 11,6% al sector a nivel nacional, ocupando el segundo lugar, después de Lima (21,1%). Su estructura se ha diversificado en los últimos años a favor de los productos agroindustriales. En la costa, destacan, principalmente, los cultivos de caña de azúcar, arroz y maíz amarillo duro, orientados, en su mayoría, a la agroindustria de mercado interno; así como cultivos de espárragos, alcachofas y paltas, destinados básicamente al mercado externo. En contraste, en la sierra, se continúa con la siembra de cultivos que se orientan al autoconsumo (trigo, cebada, entre otros), a excepción de la papa, cuya producción va al mercado nacional. 2. Pesca. Representa el 0,2% del VAB departamental y se caracteriza por el desembarque de recursos marinos destinados principalmente al consumo humano indirecto (elaboración de harina y aceite) y, en menor medida, al consumo humano directo, principalmente en fresco. Su principal puerto es Malabrigo (Distrito de Rázuri - Provincia de Ascope), ubicado a 80 Km de la ciudad de Trujillo. 3. Minería La minería, es la cuarta actividad más importante, en términos de contribución al VAB departamental (9,4%) y se caracteriza por producir minerales polimetálicos como oro, cobre, plomo y zinc, en donde el primero explica el 95,2% del VBP del sector. A partir del 2005 la actividad ganó importancia relativa en la estructura económica, con el inicio de operaciones de la unidad minera Lagunas Norte, perteneciente a la empresa Minera Barrick Misquichilca, con una inversión de US$ 340 millones. 4. Manufactura El sector manufacturero es la primera actividad en importancia con una contribución de 20,9% en 2010. El departamento ocupa el tercer lugar en cuanto a contribución al VAB manufacturero nacional, después de Lima (58,8%) y Arequipa (6,4%), al aportar el 6,1%. 5. Turismo El sector turismo en el departamento se ha mostrado dinámico en los últimos años, en un contexto de puesta en valor de sus principales restos arqueológicos, como la Huaca del Sol y La Luna, Huaca El Brujo (Museo de Sitio de la Señora de Cao) y la ciudadela de Chan Chan, que forman parte de la “Ruta Moche”, aunado a un incremento de su infraestructura turística con el ingreso de nuevos operadores hoteleros, particularmente aquellos orientados a turistas extranjeros.
4.4.2
Descripción del Problema Central
La ocupación y el uso de los recursos naturales en base a políticas y planes decididas por el gobierno central han generado diversos problemas como: -
Contaminación de agua, suelos y aire. Difícil acceso a los servicios básicos, al mercado, entre otros. Baja producción y productividad. Inadecuada priorización de las inversiones en el departamento. Conflictos sociales en el uso de los recursos Pérdida de la diversidad biológica. Entre otros.
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4.4.3
Valorización estimada de la propuesta (por actividad)
Actividad 1…………. Actividad 2…………. Actividad 3…………. Actividad 4………….
.
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