Alianzas en Acción para la Adaptación al Cambio Climático en Comunidades Vulnerables de América Latina 28 de Julio de 2010 Presentado por:
Víctor I. Vázquez Aranda Investigador Asociado Instituto Desarrollo
Responsables del Estudio Cornelia Butler Flora y Jan L. Flora ď‚— Iowa State University
Maximillian Ashwill ď‚— Banco Mundial
Estudio Regional El estudio se ha realizado (y se viene implementando
actualmente) en diferentes países de América Latina y el Caribe con los auspicios del banco Mundial. Con ajustes a nivel local, se ha implementado en México, Argentina, Bolivia, Perú, Ecuador, República Dominicana y Paraguay
Metodología El objetivo es iniciar el proceso de creación de coaliciones
en comunidades bajo diferentes condiciones sociales, políticas, ambientales y climáticas. Pretende constituirse en una herramienta de investigaciónacción construida en base a trabajos existentes sobre desarrollo y adaptación de poblaciones marginadas al cambio climático (CC). Se focaliza en la conectividad entre los grupos vulnerables y los actores institucionales, así como a los mecanismos centrales para facilitar la adaptación. El trabajo se centra en los grupos más marginados y vulnerables y en cómo se puede mejorar la habilidad de éstos para adquirir voz, redes y recursos para adaptarse al Cambio Climático.
Comunidades seleccionadas Región Oriental Departamento de Ñeembucú PILAR PASO DE PATRIA Región Occidental Departamento Presidente Hayes MONTELINDO (Villa Hayes y Benjamin Aceval) POZO COLORADO (en tratativas)
Capital Construido
Capital Financiero
Capital Natural
Capital Pol铆tico Seguridad Econ贸mica Inclusi贸n Social Ecosistema Saludable
Capital Cultural
Capital Social Capital Humano
Resultados preliminares de experiencias regionales ď‚— Como interpretan las comunidades vulnerables estas dimensiones del capital??
Capital Natural
Los ecosistemas sustentables y
sanos tienen beneficios comunitarios múltiples. Comunidades humanas actúan en concierto con los sistemas naturales Elementos: Aire, Agua, Suelos, Biodiversidad, Paisaje
Capital natural determina las posibilidades y los límites de las acciones humanas.
Capital Cultural Símbolos Idioma y lenguaje Maneras de ser Definición de lo
que es cambiable
El capital cultural determina
una manera especial de ver el mundo y definir qué cosas tienen valor, y qué cosas son posibles de cambiar. La hegemonía cultural resulta en una desvalorización del capital cultural de los excluidos.
Capital Humano educación habilidades salud auto-estima
liderazgo
Las características de cada individuo que resultan de las interacciones con lo biológico y lo social.
Capital Social confianza mutua reciprocidad identidad colectiva
sentido de un futuro compartido trabajar en conjunto
Flujos diversos de información
El capital tiene dos dimensiones: lo de adentro (apego) y lo de afuera (de puente).
Con las dos, las comunidades son más innovadoras y adaptivas.
Capital Social Para tener una Visión Compartida: Empezar con recursos internos Buscar alternativas a través del cambio constante Perder la mentalidad de víctimas
Iniciativa, responsabilidad y adaptabilidad
Capital Político Buena organización de
las bases Conexiones entre las bases y otras organizaciones a varios niveles Voz para los excluidos Acceso a y uso de poder
Capacidad de influir las normas, los reglamentos, y su implementación.
Capital Político: Voz e influencia
Flujo de información en la formulación y implementación de
reglas y leyes. Comunidad organizada y trabajando en conjunto Gente local conoce y se siente cómoda en presencia de poderosos Los temas locales forman parte de las agendas vinculadas a la aprobación de normas y distribución de recursos. Transparencia del Estado
Capital Financiero Ahorros Préstamos y créditos Inversiones
Impuestos Exenciones de
impuestos Donaciones
Formas de dinero utilizadas para incrementar la capacidad de todos los capitales. Es fácil de medir. Hay tendencias de valuar los otros capitales en términos de capital financiero
CAPITAL CONSTRUIDO La infraestructura física que incrementa el valor de los otros capitales de la comunidad
Vivienda Alcantarillado Carreteras Puestos de salud Comunicaciones
electrónicas Canchas de deportes
Cambio Climático • Aumento de la temperatura media • Aumento de pestes y bacterias • Aumento de eventos climáticos extremos (sequía, inundación, helada, granizo…)
Otros cambios • Globalización • Cambios en el uso de la Tierra • Cambios en la distribución de riquezas e ingresos • Cambios en regímenes políticos
Porqué formar Alianzas? Capital Social Puente Clientelismo: Respuestas al cambio climático son manejadas por extraños, a través de un caudillo local.
Capital Social Aglutinador
+
Participación Progresiva: La comunidad por sí misma analiza los impactos y riesgos del cambio climático y determina como responder frente a estos.
(-)-
+ Fuertes Barreras:
Individualismo extremo:
Los miembros de la comunidad creen que no pueden hacer nada. Los grupos al interior de la comunidad no confían entre sí, ni cooperan con otros grupos comunitarios
Los ricos usan su capital financiero para adaptarse al cambio climático; los pobres tienen pocas opciones
(-)
ESPIRAL DESCENDENTE:
Espiral descendiente
Pérdida Progresiva del capitales debido al cambio climático Deterioro del capital natural Reducción del capital financiero
Reducción del capital humano (migración, salud delicada) Pérdida del capital cultural Reducción del capital social Falta de capital político Deterioro del capital construido
Espiral Ascendente: Alianzas de apoyo para mitigar el cambio climĂĄtico
Aumento del capital financiero
Mejor uso del capital natural Aumento del capital cultural Incremento en el capital polĂtico Incremento del capital humano Incremento del capital social
Espiral ascendente
Capital construido mejorado
Tipo de Adaptaciรณn TIPOS DE ADAPTACIร N
NIVEL COMUNITARIO
Promovidos Individualmente
Movilidad Almacenamiento Diversificaciรณn Iniciativas Comunitarias Cambio de Mercados Otros
Promovidos Colectivamente
NIVEL DE ONG O AGENCIA DE COOPERACION Para apoyar la adaptaciรณn de Individuos
Para apoyar la adaptaciรณn de Comunidades
Etapas del Proceso 1. La comunidad determina su futuro deseado, entendiendo el contexto de los riesgos del cambio climĂĄtico y los mercados. 2. Determina sus prioridades para alcanzar el futuro deseado. 3. Explora las oportunidades y desafĂos para alcanzar las metas comunes.
Objetivos finales de las Alianzas de Acción con Grupos Vulnerables Permiten pensar colectivamente acerca de la adaptación basada en su propio capital (natural, cultural, humano, social, politico, financiero, construido), Ubicar aliados que compartan sus valores de equidad, sostenibilidad y seguridad económica. Negociar formas de combinar el capital local con el capital externo. Cambiar la estrategia: de pedir limosnas (o hacer demandas), a la negociación….
MUCHAS GRACIAS!!!