REDD+: Oportunidades y Desaf铆os Mariana Panuncio, WWF Asunci贸n, Julio 2010
Presentación 1. ¿Por qué trabajar en carbono forestal? 2. Negociaciones en torno a REDD: ¿Qué se ha logrado hasta la fecha? 3. El futuro de REDD+: Prioridades, desafíos y oportunidades
ÂżPor quĂŠ trabajar en carbono forestal?
Cada año, el planeta pierde 13 millones de hectáreas de bosques a la deforestación – un área del tamaño de Nicaragua
La deforestaci贸n y degradaci贸n de bosques representan el 15% de las emisiones de CO2 globales
Brasil e Indonesia solos generan 44% de las emisiones globales de deforestaci贸n
REDD+ es una soluciรณn para contribuir a que los รกrboles tengan mรกs valor en pie que cortados
REDD+
Reducci贸n de las Emisiones provenientes de la Deforestaci贸n y la Degradaci贸n de los bosques
REDD+ “+ “ está en debate
Reducción de las Emisiones provenientes de la Deforestación y la Degradación de los bosques
Incluye actividades que incrementen los stocks de carbono y que se realicen en áreas no boscosas
La Oportunidad: Conservar Hábitats
Si se implementa y financia debidamente, REDD puede contribuir a subsidiar la provisión de servicios ambientales críticos y otros beneficios no climáticos
La Oportunidad: Promover el Bienestar de Comunidades y Pueblos IndĂgenas
Un incentivo para proteger los bosques puede contribuir a proteger los medios de vida de aquellos que viven en el bosque y dependen de ĂŠl
La Oportunidad: Conservar Especies
REDD puede crear un incentivo para proteger los bosques REDD puede ayudar a proteger el 90% de las especies del mundo que viven en ecosistemas boscosos
Motores de la Deforestación • Réditos económicos de la conversión y degradación de bosques – Conversión para ganadería, soja, palma aceitera, biocombustibles; productos maderables
• La gobernabilidad débil contribuye a la deforestación – Tenencia de la tierra, instituciones & marcos legales, factores demográficos Fuente: Eliasch Review on International Deforestation (Nov. 2008) http://www.occ.gov.uk
Cómo enfrentar al dragón de la deforestación… Enfoque de paisaje Políticas responsables
Valorización de bienes y servicios del bosque REDD+ Carbono Forestal
Usos de la tierra compatibles con la conservación
Mejores Prácticas de sectores que generan conversión
Avances en REDD+: Logros hasta la fecha
REDD+: Cronología de una idea • 2001 – Acuerdos de Marrakesh en COP 7 de UNFCCC excluyen esfuerzos para reducir deforestación y degradación como proyectos elegibles para MDL • 2005 – Costa Rica y Papua Guinea proponen mecanismo para reducción de emisiones de deforestación en COP 11 • 2007 – Plan de acción de Bali en COP 13 identifica REDD como tema a incluir en discusiones para acuerdo global de cambio climático post-2012 • 2009 – No se consigue acuerdo global en COP 15 en Copenhagen, pero sí se logra compromiso político y financiero para avanzar con REDD • 2010 – Países proponen metas de reducción en base al Acuerdo de COP 15
Barreras hace 10 años • • • • • •
Permanencia – Carbono podría ser emitido por causas humanas o naturales Fuga – Traslado de la deforestación de un lugar a otro Adicionalidad – La deforestación evitada no habría ocurrido de todas formas Factibilidad – Cómo medir, verificar y monitorear las reducciones en emisiones? Distribución equitativa – ¿Quién se beneficiará con REDD? ¿Quién decidirá? Responsabilidades diferenciadas – Preocupación de que los países desarrollados no asuman su responsabilidad de transformar sus propias economías para reducir las emisiones
REDD+ hoy • Propuesta de mecanismos para lidiar con riesgo de no permanencia (descuento de créditos, puesta en común de proyectos, seguros) • Planes nacionales de REDD son pieza clave para lidiar con fugas • Metodologías disponibles para justificar adicionalidad • Revolución tecnológica en torno a la medición de stocks de carbono y monitoreo de la deforestación y la degradación • No podemos elegir; necesitamos reducir todas las fuentes de emisiones Responsabilidades diferenciadas • Principios y salvaguardas sociales y ambientales deben ser transversales a todos los esfuerzos relacionados con REDD
EL Futuro de REDD+: Prioridades, Oportunidades y DesafĂos
Preguntas clave
1. Manejo de Ecosistemas Boscosos ¿Cómo asegurar el manejo sostenible de grandes paisajes boscosos con grandes stocks de carbono a la escala necesaria para estabilizar los niveles de carbono y los patrones climáticos?
2. Participación y Beneficios Locales ¿Cómo involucrar a comunidades dependientes del bosque y a la sociedad civil como agentes de cambio y beneficiarios del buen manejo de grandes ecosistemas boscosos en colaboración con los gobiernos y otros actores?
REDD+ y WWF โ ข En 2008 WWF reconociรณ que REDD+ brindaba la oportunidad de transformar el contexto de la conservaciรณn de bosques
REDD+ y WWF El desafío que nos planteamos fue contribuir a que las políticas, el financiamiento y las instituciones que están siendo mobilizadas para impulsar REDD+ produzcan co-beneficios ambientales y socio-económicos clima biodiversidad comunidades locales y poblaciones indígenas economías basadas en bajo contenido de carbono
Objetivo de WWF
Que las emisiones netas de gases invernadero provenientes de la deforestaci贸n y la degradaci贸n sean igual a cero para el 2020
Enfoque 1. Contribuir al diseño de las políticas globales y las estructuras financieras en torno a REDD+ Asegurar que los compromisos internacionales y nacionales, el financiamiento y las instituciones que trabajen en REDD aseguren no sólo beneficios climáticos, sino también el la conservación de la biodiversidad y el desarrollo comunitario local
2. Políticas nacionales de REDD+ y modelos sub-nacionales de deforestación neta cero en grandes paisajes Contribuir al desarrollo de las estrategias nacionales de REDD y su institucionalidad, y proveer ejemplos del manejo efectivo del carbono forestal y otros valores de conservación que provean beneficios locales a escala sub-nacional en grandes paisajes boscosos
3. Mostrar que REDD pueda generar beneficios para pueblos indígenas y comunidades locales Asegurar que los pueblos indígenas y las comunidades locales participen de manera efectiva en las discusiones en torno a REDD+ y que sus derechos sean respetados en las zonas foco donde trabajemos, de manera que contribuya a la reducción de la pobreza y genere
Futuro de REDD+: ¿Qué se necesita? CREAR las condiciones para que REDD+ pueda ser efectivo:
1. CONTEXTO POLÍTICO GLOBAL CONDUCENTE Grandes iniciativas de REDD+ deben adoptar e implementar principios y salvaguardas sociales, ambientales y de gobernabilidad fuertes y objetivos de reducción de emisiones concretos y ambiciosos • Adopción de acuerdo REDD+ en la COP 16 con compromisos, principios, metas e indicadores claros Compromiso de países desarrollados de proveer financiamento adecuado y predecible para REDD+ Instituciones multi-laterales y bilaterales clave en el tema de REDD+ proveen fondos a países en vías de desarrollo adoptando principios y salvaguardas
UNFCCC COP15: Apoyo significativo para REDD + USD $3,500 M
‌El financiamiento de REDD+ estå comenzando a cristalizarse
Alianza REDD+ Financiamiento Fast start USD 4.000 M
Se busca recaudar USD 15-25 mil M anuales para el 2015 (source: IWG-IFR)
Marco Institucional post-Copenhagen REDD+ Partnership
Alianza REDD+ - Reuni贸n en Olso en Mayo
Futuro de REDD+: ¿Qué se necesita? CREAR las condiciones para que REDD+ pueda ser efectivo: 2. POLíTICAS NACIONALE S Y SUBNACIONALES DE REDD+ Masa crítica inicial de países que desarrollen estrategias de REDD+ con capacidad institucional y de gobernabilidad adoptando principios y salvaguardas Desarrollo de estrategias y capacidades por fases
Implementación efectiva de REDD a nivel nacional en fases Fase 1 • Desarrollo de estrategia nacional de REDD de manera consultiva
• Construcción de capacidad institucional y técnica
Fase 2 • Implementación piloto de la estrategia • Fortalecimiento de capacidades para pasar de sistema basado en desempeño a sistema basado en resultados medibles
Fase 3 • Implementación nacional
• Sostenibilidad para financiar la reducción de emisiones •Resultados medibles
Futuro de REDD+: ¿Qué se necesita? Y DEMONSTRAR que puede hacerse … 3. PROGRAMAS y PROYECTOS DE ACCIÓN TEMPRANA DE REDD+ Masa crítica de programas piloto sub-nacionales que contribuyan a reducción de emisiones en zonas de alto valor y generen lecciones para el diseño de políticas internacionales y nacionales. 4. FINANCIAMIENTO Asegurar compromisos de por lo menos EUR 20,000 millones alineados con principios y salvaguardas. 5. MONITOREO, REPORTE Y VERIFICACION Sistemas de MRV diseñados e implementados de manera piloto en masa crítica de países generando capacidades para su seguimiento.
Modelos Sub-Nacionales de REDD+ Models: e.g. Acre •
Desarrollado por el Gobierno Estatal de Acre con apoyo de WWF
•
Esquema Estatal de Pago por Servicios Ambientales
•
Fondo de USD 268 M atenderá a 5.8 M ha de bosques tropicales amenazados
Convocando a LĂderes en Financiamiento de REDD+
Investors survey (Sept 2009)
Forest Carbon Finance Summit (Feb 2010)
MRV – Metodologías innovadoras: LIDAR Liderado por el Carnegie Observatory Institute (CAO)
a. Análisis de imágenes satelitales muestran cobertura forestal y alteraciones
b. Clasificación de bosques en base a mapas de vegetación
c. Vuelos con instrumentación láser (LIDARs) para medir biomasa
d. Medición en campo para ccalibrar y verificar estimados LIDAR
e. Producción de mapas 3D de alta definición sobre estructura, biomasa y carbono Source: NATURE, Vol 461, 22 October 2009
MRV – Metodologías innovadoras: LIDAR Liderado por el Carnegie Observatory Institute (CAO)
•
PERU – Costó USD 430,000 mapear un área del tamaño de Holanda (4.3 millones ha)
•
Costo promedio entre USD 0,02 and USD 0,10 por ha
•
PROXIMO PASO: Mapeo de los bosques tropicales mundiales y subirlo a Google (USD 15-20 M)
Source: NATURE, Vol 461, 22 October 2009
Greg Asner Carnegie Institute
Muchas Gracias