URBACT II: Set de instrumente pentru grupurile locale de sprijin, iunie 2013 by Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin Iunie 2013

DEZVOLTAREA CAPACITĂŢII

VALORIFICAREA INFORMAŢIILOR DOBÂNDITE ÎN URMA SCHIMBULUI DE EXPERIENŢĂ TRANSNAŢIONAL

PLANIFICAREA ACŢIUNILOR PARTICIPATIVE

IMPLICAREA PĂRŢILOR INTERESATE

COLABORAREA CU PĂRŢILE INTERESATE

Publicat de URBACT 5, Rue Pleyel, 93283 Saint-Denis, Franţa Tel. +33 1 49 17 46 08 Fax: +33 1 49 17 45 55 webassistance@urbact.eu www.urbact.eu Director editorial: Melody Houk Autori: Eddy Adams, Raffaele Barbato, Melody Houk, Sally Kneeshaw, Simina Lazăr Design: Martyn Allen Tipărit la: Bialec, Nancy (Franţa) 2013 © URBACT Toate drepturile rezervate. Mulţumiri: Daniel Garnier, Jenny Koutsomarkou, Alberto Merolla, Alison Partridge, Peter Ramsden şi Willem Van Winden Ilustraţii foto: András Ekés şi Sally Kneeshaw

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin Iunie 2013

CUPRINS 4

Cuprins

PREFAŢĂ

Introducere pentru Programul URBACT

Partea 1 Grupurile Locale de Sprijin URBACT şi planificarea acţiunilor participative 1.1 Grupurile Locale de Sprijin şi Planurile Locale de Acţiune

1.2 Implicarea actorilor locali interesaţi

1.3 Colaborarea cu părţile interesate din Grupul dumneavoastră Local de Sprijin

1.4 Planificarea acţiunilor

1.5 Valorificarea informaţiilor dobândite în urma schimbului de experienţă transnaţional 52 1.6 Dezvoltarea capacităţii

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Partea 2 Instrumente şi referinţe utile 2.1 Modelul ciclic de planificare

2.2 Analiza părţilor interesate

2.3 Matricea importanţei/influenţei părţilor interesate

2.4 Instrumentul de autoevaluare a performanţei Grupului Local de Sprijin

2.5 Arborele problemelor

2.6 Tabelul acţiunilor

2.7 Instrumentul de autoevaluare pentru Planul Local de Acţiune

2.8 Referinţe utile

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

PREFAŢĂ „Mai presus de toate, trebuie să renunţăm la obiceiul de a percepe oraşele prin clădirile lor şi să nu uităm că adevăratul oraş este alcătuit din fiinţe, nu din beton.” Edward Glaeser1 6

URBACT înseamnă oraşe şi oameni. Misiunea noastră este aceea de a promova dezvoltarea durabilă a oraşelor, iar un element cheie al acestei misiuni îl constituie stimularea aptitudinilor părţilor interesate în întreaga Uniune Europeană. Prin consolidarea capacităţilor noastre, putem crea oraşe europene mai puternice, mai atrăgătoare şi mai curate. Activitatea URBACT se axează pe două abordări principale: dezvoltarea urbană integrată şi planificarea acţiunilor participative. Aceste procese dinamice au beneficiat de sprijinul Comisiei Europene încă din 1990, prin programe precum URBAN I şi II, URBACT I şi Carta de la Leipzig. Se bazează pe o abordare holistică ce ia în calcul dimensiunile fizice, economice şi sociale ale dezvoltării urbane, dintr-o perspectivă durabilă. Abordarea participativă - dezvoltarea de parteneriate puternice între autorităţile publice, sectorul privat şi societatea civilă (incluzând cetăţenii şi locuitorii) - este recunoscută ca fiind piatra de temelie a politicilor eficiente de dezvoltare urbană. URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Grupurile Locale de Sprijin URBACT (ULSG) transpun aceste principii în procese locale dinamice care vizează stimularea relaţiilor de coproprietate asupra procesului de planificare urbană şi consolidarea capacităţilor factorilor locali. Setul de instrumente se adresează părţilor interesate implicate în reţelele URBACT şi care joacă un rol activ în ducerea la bun sfârşit a acestei sarcini dificile de elaborare şi aplicare a unor politici participative. Instrumentelor existente li s-a adăugat experienţa reţelelor anterioare pentru a ajuta oraşele partenere să organizeze în mod eficient Grupuri Locale de Sprijin URBACT (ULSG) şi să dezvolte Planuri Locale de Acţiune (LAP). Pe lângă Programul Naţional de Pregătire, Universitatea de vară şi sesiunile de pregătire pentru reprezentanţii aleşi, reprezintă un element cheie al ansamblului nostru de resurse necesare sprijinirii comunităţii URBACT din oraşe.

1. Glaeser Edward, Triumful oraşului, Pan Books 2011, pagina 15

În următoarele capitole vă prezentăm informaţiile şi instrumentele care şi-au dovedit utilitatea în aducerea laolaltă a părţilor interesate din oraşe şi în facilitarea colaborării pentru analizarea problemelor urbane şi găsirea unor soluţii în comun. Setul de instrumente se doreşte a fi o sursă de inspiraţie şi de orientare, fără a avea un caracter obligatoriu sau restrictiv. Înţelegem că în Europa există multe metode de lucru şi o mare diversitate de abordări privind participarea. Grupurile locale se confruntă cu probleme diferite, astfel că instrumentele şi metodele de lucru trebuie adaptate în funcţie de condiţiile specifice. Secretariatul URBACT apreciază părerile dumneavoastră cu privire la setul de instrumente, iar noile idei şi exemple de colaborare sunt importante pentru evoluţia continuă a ULSG şi constituie o sursă de inspiraţie pentru factorii decizionali din oraşe. Le urăm succes tuturor părţilor interesate de URBACT în eforturile depuse pentru crearea unor oraşe durabile şi pline de viaţă.

Secretariatul URBACT

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Introducere la Programul URBACT

Continuare a programului URBACT I (2002-2006), URBACT II (2007-2013) este programul european de schimb de experienţă şi învăţare care promovează dezvoltarea urbană durabilă şi integrată în conformitate cu obiectivele strategiei Europa 2020. Finanţat în comun de Comisia Europeană, 28 de state membre şi 2 state partenere (Norvegia şi Elveţia), URBACT le oferă oraşelor europene posibilitatea de a colabora şi de a dezvolta soluţii durabile şi eficiente pentru depăşirea principalelor probleme urbane.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Mai precis, URBACT vizează stimularea dezvoltării urbane integrate şi durabile prin: • Facilitarea schimbului de experienţă şi a dobândirii de cunoştinţe pentru decidenții politici, persoanele din conducere şi specialişti la nivel de oraş; • Difuzarea informaţiilor despre bunele practici şi a învăţămintelor dobândite în urma schimburilor de experienţă şi asigurarea transmiterii cunoştinţelor • Sprijinirea factorilor decizionali şi a specialiştilor din oraşe (inclusiv a coordonatorilor programelor operaţionale) pentru stabilirea şi implementarea planurilor de acţiune pentru o dezvoltare urbană durabilă. Programul va atinge aceste obiective prin înfiinţarea unor Reţele tematice pe diverse teme urbanistice. Fiecare reţea este aprobată în urma unor Cereri pentru proiecte şi este formată din 8-10 parteneri din cel puţin 3 state membre sau partenere diferite. Partenerii pot fi oraşe, autorităţi regionale, autorităţi naţionale sau universităţi şi centre de cercetare. Fiecare reţea are un Partener principal şi un Expert principal.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Aspecte esenţiale ale programului URBACT II (actualizate în iunie 2013) • 3 cereri pentru proiecte • 45 de reţele tematice • 7 grupuri de lucru Parteneri de proiect: • 445 de oraşe partenere • 27 de organisme de drept public • 14 autorităţi regionale • 13 universităţi şi centre de cercetare 10

Reţelele tematice dispun de un buget de 800.000 de euro

Temele URBACT II Axa prioritară 1-Oraşele, promotoare ale creşterii economice şi ocupării forţei de muncă • Economia bazată pe inovaţie şi cunoaştere • Integrarea socială • Ocuparea forţei de muncă şi capitalul uman • Antreprenoriatul Axa prioritară 2-Oraşe atrăgătoare şi unitare • Dezvoltarea integrată a zonelor defavorizate şi a celor cu risc de a deveni defavorizate • Integrarea activă • Dezvoltarea economiilor urbane prin eficientizare energetică şi scăderea emisiilor de dioxid de carbon • Îmbunătăţirea planificării urbane

Planificarea programului URBACT II q

Cerere pentru proiecte

Depunerea propunerilor de proiecte etc.

Etapa de dezvoltare

Depunerea aplicaţiilor finale etc. Etapa de implementare

Cerere pentru proiecte Depunerea propunerilor de proiect, evaluarea de către o comisie externă şi aprobarea de către Comitetul de monitorizare URBACT pentru a intra în Etapa de dezvoltare Etapa de dezvoltare (6 luni) • Elaborarea proiectului • Finalizarea parteneriatelor • Realizarea studiilor preliminare • Înfiinţarea Grupurilor Locale de Sprijin • Elaborarea aplicaţiilor finale şi a documentelor contractuale • Toate proiectele aprobate susţinute de Secretariatul URBACT şi managerii Polilor tematici Depunerea aplicaţiilor finale, evaluarea de către o comisie externă şi aprobarea de către Comitetul de monitorizare URBACT pentru a intra în Etapa de implementare Etapa de implementare (27 de luni) • Schimb de experienţă şi activităţi de formare transnaţionale • Grupuri Locale de Sprijin care funcţionează la nivel local • Activităţi de dezvoltare a capacităţii • Crearea şi elaborarea Planurilor Locale de Acţiune • Polii tematici coordonează valorificarea rezultatelor proiectelor

Partenerii URBACT II (începând din iunie 2013)

Lead Partners Partners

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

PARTEA ÎNTÂI

Grupurile Locale de Sprijin URBACT şi planificarea acţiunilor participative

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

1.1 Grupurile Locale de Sprijin şi Planurile Locale de Acţiune

Ce este un Grup Local de Sprijin URBACT? Grupurile Locale de Sprijin URBACT (ULSG) reprezintă structura de bază a programului URBACT. Fiecare oraş partener din cadrul unei reţele URBACT are obligaţia de a înfiinţa un ULSG în care să se reunească toate părţile interesate relevante la nivel local, implicate în problema de politică pe care oraşul doreşte să o soluţioneze (ca de exemplu, şomajul în rândul tinerilor sau refacerea zonelor defavorizate). Implicarea acestor părţi interesate are drept scop participarea la dezvoltarea şi implementarea politicilor locale de dezvoltare urbană. Grupurile Locale de Sprijin URBACT reprezintă mijlocul de propagare prin care se dezvoltă abordările integrate şi participative în politicile urbane. Prin colaborarea partenerilor la soluţionarea unei anumite probleme şi prin schimbul de experienţă la nivel transnaţional, Grupul Local de Sprijin asigură obţinerea unui rezultat mai precis şi mai inovativ, reflectat în elaborarea în comun a unui Plan Local de Acţiune. Această experienţă măreşte şi capacitatea specialiştilor şi părţilor interesate la nivel local de a concepe şi furniza soluţii viabile URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

pentru problemele cu care se vor confrunta în viitor.

Ce este un Plan Local de Acţiune? Un Plan Local de Acţiune (LAP- Local Action Plan) este un document strategic în care sunt abordate nevoile identificate, sunt analizate problemele şi oportunităţile şi sunt prezentate soluţii viabile şi pe termen lung. Toate oraşele partenere din cadrul unei reţele URBACT sunt obligate să elaboreze un LAP, care poate fi redactat într-o multitudine de formate. Planul Local de Acţiune este în primul şi în primul rând un instrument real şi util cu ajutorul căruia oraşul îşi poate rezolva o problemă locală şi/sau poate ameliora o situaţie locală. În cadrul URBACT, Planul Local de Acţiune reprezintă rezultatul procesului participativ al Grupului Local de Sprijin URBACT. Conţine un plan de dezvoltare şi o schiţă detaliată (inclusiv desfăşurătorul şi informaţii despre fondurile disponibile) pentru ca oraşul să ofere soluţii pentru problemele urbane abordate în fiecare reţea URBACT.

Ce fac Grupurile Locale de Sprijin URBACT? Principalele obiective ale Grupurilor Locale de Sprijin URBACT sunt utilizarea cadrului şi metodelor URBACT pentru a crea Planuri Locale de Acţiune integrate pentru dezvoltarea urbană durabilă şi pentru a spori capacitatea părţilor locale interesate de a dezvolta politici eficiente.

• comunicarea rezultatelor la nivel local şi difuzarea cunoştinţelor dobândite în cadrul unei comunităţi lărgite • participarea la programele de pregătire URBACT organizate la nivel naţional şi european prin programul URBACT, mărind astfel capacitatea părţilor locale interesate

Printre activităţile Grupului Local de Sprijin URBACT se numără: • analizarea problemelor locale, căutarea soluţiilor şi, în final, elaborarea unui Plan Local de Acţiune în care sunt abordate aceste probleme • integrarea cunoştinţelor dobândite în urma schimburilor de experienţă transnaţionale (cunoştinţe practice, exemple de bune practici, evaluări colegiale etc. primite de la alte oraşe din aceeaşi reţea şi din alte reţele) în procesul de elaborare a politicilor locale • participarea la schimburile de experienţă transnaţionale şi la procesele de formare desfăşurate la nivelul reţelei URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

or • ărţil ea p ctar ipale rinc Sele te p resa inte

c rti Pa

• ni siu se tire la ă ea reg ar ip de p

Îm pă rtă şir ea c

• Ide ntific area inter părţil esate or princ ipale •A bo rd ac a es to rea ş ra is ele cta rea

În diagrama de mai jos sunt prezentate în amănunt activităţile principale întreprinse de Grupurile Locale de Sprijin URBACT pe parcursul derulării proiectului.

un oş tin ţe lo r•

•

INTERESATE

VALORIFICAREA

INFORMAŢIILOR DO-

COLABORAREA CU

BÂNDITE ÎN URMA

PĂRŢILE INTERESATE

SCHIMBULUI DE EXPERIENŢĂ TRANS-

• iei PCM

Utiliza

rea me todolo g

rab ilită ţii •

de şedinţe

igur area com une unic i bu ne ări o •D nlin e ifu zar ea rez • Ev ult ate al ua lor re a ef ici en ţe i

le eria nag ma tive ini tra arc •S inis dm şi a

rar ea

ACŢIUNILOR

PARTICIPATIVE

erire de acop

Asi gu

PLANIFICAREA

i rea arie

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

tu uc str

• Organizarea • As

• Stabili

• NAŢIONAL anţi relev ţilor bordată n a rticip temă a minar a p a la se • ctare u fiecare rii Sele r pă pent ici t r a • l ap r lo are ţe re niz n a i a g şt in Or m no cu a se a l e r te ica ula rif lo cum a V a

ea ilir ab St

ulu up gr rii

anageriale • Sarcini m rative ist in şi adm

•

Pregătirea datelor • corespunzătoare

or ţil

PĂRŢILOR

CAPACITĂŢII

membrilo r LSG

•

IMPLICAREA

DEZVOLTAREA

Implicarea

ea ar iz an g r

r pă

sa re te in

Fiecare reţea URBACT îşi defineşte proprii termeni de referinţă pentru Grupurile Locale de Sprijin URBACT, adaptaţi situaţiei pe care o abordează, cum ar fi utilizarea spaţiului public sau crearea locurilor de muncă. Aceşti termeni de referinţă sunt aprobaţi la începutul etapei de implementare şi definesc: • principalele categorii de părţi interesate care vor fi implicate în Grupurile Locale de Sprijin URBACT din cadrul reţelei, • numărul mediu de şedinţe care se vor organiza la nivel local, • modul în care membrii ULSG vor participa la activităţile transnaţionale, • modul în care membrii ULSG vor împărtăşi la nivel local informaţiile dobândite în urma activităţilor transnaţionale, • contribuţiile în cadrul reţelei aşteptate de la Grupul Local de Sprijin URBACT, • cei mai importanţi membri care vor beneficia de programele de dezvoltare a capacităţii. După ce sunt aprobaţi de către toţi partenerii, termenii de referinţă formează baza pe care fiecare oraş partener îşi defineşte propriul plan de dezvoltare a Grupului Local de Sprijin URBACT, precum şi structura şi modul de funcţionare a grupului.

Care sunt persoanele implicate în Grupurile Locale de Sprijin URBACT? În Grupul Local de Sprijin URBACT din fiecare oraş sunt implicate diverse părţi interesate. Ca punct de pornire, oraşul trebuie să identifice părţile care sunt interesate de problemele de politică. Dintre membrii grupului trebuie să facă parte reprezentanţi ai: • Diverselor departamente din cadrul administraţiei locale, • Organismelor alese responsabile pentru diversele zone de politică aferente problemelor abordate, • Beneficiarilor, cum ar fi tinerii, populaţia în vârstă, imigranţii, utilizatorii finali, cetăţenii etc., • Celui de-al treilea sector, ONG-urilor, întreprinderilor sociale, în special ai celor care reprezintă interesele unor anumite grupuri sau prestează servicii publice, • Diverselor structuri guvernamentale din zona de politică relevantă (împrejurimi, oraş, zonă metropolitană, regiune), • Sectorului privat, comunităţii oamenilor de afaceri, angajaţilor, prestatorilor de servicii publice,

• Autorităţilor administrative ale programelor operaţionale (fie FEDR sau FSE). În următoarele capitole sunt prezentate pe larg procesele de implicare şi lucrul cu părţile interesate dintr-un Grup Local de Sprijin, precum şi modalităţile de stabilire

şi analizare a componenţei grupului. URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Ce se întâmplă dacă există deja un Grup Local sau un Plan Local?

În unele oraşe implicate în reţelele URBACT, există deja un grup local şi o politică locală cu privire la problema aleasă. În astfel de cazuri, nu este necesară înfiinţarea unui al doilea grup sau a unui grup suplimentar, dar partenerii pot analiza componenţa existentă şi, dacă este nevoie, îi pot aduce modificări. Grupul Local de Sprijin URBACT poate fi un subgrup al unui forum existent sau o activitate URBACT poate deveni un punct pe ordinea de zi a grupului respectiv. Urmând acelaşi principiu, participarea la o reţea URBACT şi la schimburi de experienţă transnaţionale poate fi utilă pentru analizarea, evaluarea şi îmbunătăţirea planurilor elaborate. Dacă există deja un plan de acţiuni la nivel local, se prevede ca oraşul să folosească experienţa colaborării în reţea pentru a aduce modificări planului sau pentru a-l completa dacă nu s-a abordat un anumit aspect al problemei (de exemplu, social, fizic, economic, de mediu). Prin urmare, Planul Local de Acţiune URBACT va consta într-un document de evaluare a evoluţiei planului existent, de aplicare a unor modificări în urma însuşirii informaţiilor oferite de alte oraşe URBACT şi de dezvoltare a unor acţiuni noi sau revizuite pentru abordarea mai eficientă a problemelor identificate în cadrul politicii.

Care este durata de funcţionare? Grupurile Locale de Sprijin URBACT sunt constituite şi funcţionează concomitent cu reţelele URBACT, de obicei pentru o perioadă de doi ani. Planul Local de Acţiune este realizat în interval de 12-14 luni, pentru a se acorda timp suficient pentru comunicarea rezultatelor şi iniţierea

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

implementării primelor acţiuni. Un obiectiv important al programului URBACT îl reprezintă efectul de lungă durată al activităţii Grupului Local de Sprijin URBACT şi al Planului Local de Acţiune asupra practicilor locale. Dezvoltarea abordărilor participative prezintă numeroase dificultăţi şi necesită timp şi efort. Această investiţie trebuie să se dovedească durabilă pentru ca oraşul să poată beneficia de rezultate pe termen lung.

Cum pot fi finanţate activităţile incluse în Planurile Locale de Acţiune? Cu toate că programul URBACT sprijină schimbul de experienţă transnaţional şi activităţile de formare şi dezvoltare a planurilor de acţiune integrate la nivel local cu ajutorul asistenţei din partea experţilor, organizarea de sesiuni de pregătire etc., nu asigură şi finanţarea necesară implementării Planurilor Locale de Acţiune. Cu toate acestea, un mare avantaj al participării la o reţea URBACT îl reprezintă şansa de a identifica posibilele resurse de finanţare şi investiţii în timpul procesului de planificare a acţiunilor.

ca acestea să facă schimb de experienţă şi să înveţe unele de la celelalte. De asemenea, oraşele URBACT au candidat cu succes pentru obţinerea finanţării pe baza Planurilor lor Locale de Acţiune din partea altor programe europene şi naţionale, cum ar fi programele de cercetare sau integrare socială.

Autorităţile administrative sunt agenţiile din fiecare oraş şi stat membru responsabile pentru asigurarea Fondurilor Structurale Europene. Programul URBACT încurajează puternic o strânsă cooperare în cadrul reţelelor a autorităţilor administrative ale programelor operaţionale, atât pentru Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), cât şi pentru Fondul Social European (FSE). Obiectivul este acela de a creşte potenţialul unui oraş pentru obţinerea finanţării pentru activităţile incluse în Planurile Locale de Acţiune. Grupurile Locale de Sprijin URBACT sunt aşadar încurajate să invite autorităţile administrative să participe la toate activităţile unei reţele, atât locale, cât şi transnaţionale. Astfel, necesităţile şi priorităţile reale ale unui oraş vor fi corelate cu posibile surse de finanţare. Unele reţele URBACT au reuşit să reunească reprezentanţi ai autorităţilor administrative din diverse regiuni la întruniri special concepute, pentru a participa la schimbul de experienţă transnaţional pe tema proiectului. Rezultatul acestor întruniri este o mai bună înţelegere a problemelor din oraşe de către agenţiile care administrează fondurile europene şi posibilitatea

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Ce sprijin oferă programul URBACT? URBACT pune la dispoziţia partenerilor o varietate de resurse, pentru a-i ajuta să valorifice la maximum informaţiile dobândite în urma participării la reţele şi să dezvolte Planuri Locale de Acţiune integrate şi solide.

Finanţarea Fiecare reţea dispune de un buget de maximum 800.000 de euro. O parte din aceşti bani poate fi utilizată direct pentru activităţile Grupului Local de Sprijin URBACT, logistică, contractarea de servicii de promovare externe, precum şi pentru transportul membrilor Grupului Local de Sprijin URBACT la întrunirile transnaţionale, programele de dezvoltare a capacităţii sau la alte evenimente. Cunoştinţele specializate Pe lângă bugetul alocat, fiecare reţea mai dispune şi de 166 de zile de prezentare a informaţiilor specializate, care pot fi împărţite între expertul principal desemnat şi un număr limitat de experţi pe diverse teme. Aceştia au rolul de a fi alături de fiecare reţea pe parcursul dezvoltării şi implementării planului de dezvoltare şi obţinerii rezultatelor, Expertul principal este personajul central care le va oferi partenerilor principali şi tuturor partenerilor din cadrul proiectului informaţii specializate, metodologie şi sprijin general, în timp ce experţii tematici pot asigura asistenţă ad-hoc cu privire la aspectele specifice ale temei fiecărei reţele.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Coordonatorii Grupurilor Locale de Sprijin La nivel local, fiecare partener de proiect este responsabil de desemnarea unui coordonator al Grupului Local de Sprijin URBACT2, care se va ocupa de conducerea Grupului Local de Sprijin URBACT şi obţinerea rezultatelor conform planului. Coordonatorul Grupului Local de Sprijin URBACT este şi elementul de legătură între activităţile reţelelor transnaţionale şi Grupul Local de Sprijin. Sarcinile coordonatorilor sunt: • organizarea întrunirilor Grupurilor Locale de Sprijin URBACT, • supravegherea elaborării Planurilor Locale de Acţiune, • întocmirea rapoartelor privind activităţile Grupurilor Locale de Sprijin la nivel local şi la nivel de reţea, • organizarea contribuţiei Grupurilor Locale de Sprijin URBACT la activităţile transnaţionale,

2. Coordonatorul ULSG poate fi un funcţionar din cadrul autorităţii administrative locale sau un consultant extern. Există şi situaţii în care partenerul de proiect poate îndeplini rolul de coordonator al ULSG, asigurând astfel o mai bună legătură între activităţile transnaţionale şi cele locale. Luând în calcul creşterea bugetului pentru cea de-a treia cerere de proiecte, partenerii sunt încurajaţi să apeleze la personal specializat pentru animare şi pregătire, dacă aceștia consideră necesar. Toate aspectele bugetare trebuie discutate şi aprobate de către toţi partenerii.

• participarea la întrunirile din cadrul reţelelor transnaţionale şi la seminarele de dezvoltare a capacităţii şi • prezentarea rapoartelor către membrii ULSG. Instrumentele Secretariatul URBACT, care răspunde de implementarea generală a programului, asigură asistenţa necesară reţelelor cu privire la toate aspectele proiectului, pe toată durata acestuia. În acest set de instrumente, precum şi în alte documente şi îndrumări, veţi găsi exemple şi instrumente care vă vor ajuta să abordaţi anumite subiecte în maniera cea mai potrivită.

În următoarele cinci capitole sunt prezentate etapele pe care oraşele URBACT trebuie să le parcurgă pentru a înfiinţa un Grup Local de Sprijin URBACT şi elabora în comun un Plan Local de Acţiune. În cea de-a doua parte este prezentată o serie de instrumente, documente şi alte resurse utile.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

1.2 Implicarea părţilor interesate locale

Aducerea persoanelor potrivite în Grupul dumneavoastră Local de Sprijin URBACT este o sarcină dificilă. Cea mai bună metodă de a pune bazele planificării acţiunilor şi elaborării în comun a Planului Local de Acţiune este aducerea laolaltă a tuturor părţilor interesate relevante. În acest capitol sunt parcurse diversele etape necesare înfiinţării Grupului dumneavoastră Local de Sprijin URBACT: 1.2.1 Încadrarea Grupului Local de Sprijin URBACT - la nivel de reţea 1.2.2 Constituirea Grupului Local de Sprijin URBACT - la nivel local Structura fiecărui Grup Local de Sprijin URBACT este adaptată în funcţie de contextul şi condiţiile specifice şi nu există o soluţie „universal valabilă”. Obiectivele, activităţile şi componenţa fiecărui Grup Local de Sprijin URBACT depind de subiect, de natura activităţilor de proiect propuse, de ceURBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

rinţele locale şi de experienţa în dezvoltarea abordărilor participative. În toate cazurile, atât grupul, cât şi rezultatele sale trebuie să fie reprezentative pentru întreaga comunitate de beneficiari. Este esenţial ca părţile interesate potrivite să fie identificate, alese şi invitate să adere la grup. Identificarea în comun a părților interesate de către partenerii de proiect reprezintă o metodă bună de a stabili care sunt persoanele care trebuie invitate şi motivul aderării, care sunt contribuţiile preconizate din partea fiecărei părţi interesate şi cum vor fi solicitate aceste contribuţii. Îndrumările incluse aici şi instrumentele prezentate în partea a doua vă vor ajuta să efectuaţi o analiză efectivă a părţilor interesate, să identificaţi natura şi interesele părţilor care vor fi implicate, precum şi să evaluaţi influenţa şi interesul pe care acestea le pot avea asupra activităţilor Grupului Local de Sprijin URBACT.

1.2.1 Încadrarea Grupului Local

de Sprijin URBACT - la nivel de reţea Fiecare reţea URBACT stabileşte termenii de referinţă pentru definirea principiilor majore sub care se creează şi funcţionează Grupurile sale Locale de Sprijin URBACT. Această acţiune are loc la iniţierea reţelei şi asigură un cadru coerent pentru toate oraşele care fac parte din reţea. Poate fi subiectul principal al unei sesiuni de lucru dedicate din timpul unuia dintre primele seminare organizate la începutul etapei de implementare şi poate include asocierea părţilor interesate principale şi stabilirea modalităţii în care membrii Grupului Local de Sprijin URBACT se vor implica în, contribui la şi beneficia de activităţile transnaţionale la nivelul reţelei. Schimburile de experienţă dintre oraşele partenere cu privire la abordările participative reprezintă o altă ocazie bună de a dobândi cunoştinţe noi, indiferent de gradul de experienţă a diverşilor parteneri din acest domeniu.

Indicaţii şi sugestii Termenii de referinţă trebuie să includă: • Componenţa - principalele categorii de părţi interesate care trebuie să facă parte din Grupurile Locale de Sprijin URBACT, inclusiv identificarea departamentelor relevante din administraţia locală, reprezentanţii aleşi, utilizatorii finali sau beneficiarii, sectorul privat, autorităţile administrative ale programelor operaţionale sau alţi posibili finanţatori. • Abordarea iniţială - modalităţile posibile de alegere, abordare şi motivare a părţilor interesate pentru aderarea la ULSG. • Structura - ideile pentru organizarea grupului, cum ar fi numărul aproximativ al membrilor, grupul central şi cel extins etc. • Raportarea modului în care partenerii de proiect vor raporta activităţile Grupului lor Local de Sprijin către restul partenerilor la nivel de reţea. • Rolul Grupului Local de Sprijin în activităţile de reţea de exemplu, găzduirea seminarelor, elaborarea studiilor de caz etc. • Calendarul activităţii - obiectivele pentru primele întruniri, frecvenţa întrunirilor şi un calendar sumar

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

✓

1.2.2 Constituirea Grupului Local de Sprijin

Buna practică

Exemplu de reţea OP-ACT: Partenerul principal şi expertul principal au pus la dispoziţia reţelei o schemă generală a părţilor interesate care trebuie abordate pe baza obiectivelor generale ale proiectului. În schemă sunt incluse câteva întrebări adresate părţilor interesate, pentru a se studia posibila contribuţie a acestora, şi sugestii privind mobilizarea diverşilor factori. 24

Puteţi afla mai multe informaţii despre acest aspect din cel de-al doilea număr al buletinului informativ OP-ACT.

Este important pentru toate Grupurile Locale de Sprijin URBACT să analizeze încă de la început modul în care îi pot implica pe reprezentanţii aleşi şi pe autorităţile administrative ale programelor operaţionale, pentru a avea garanţia că Grupul Local de Sprijin URBACT, problema abordată şi viitorul Plan Local de Acţiune se află pe agenda persoanelor din conducere şi a posibililor finanţatori. Şi reţelele URBACT pot crea o scurtă prezentare a URBACT şi a reţelei (obiective, probleme abordate, rezultate preconizate) ca instrument, pentru a evidenţia beneficiile pe care le pot obţine părţile interesate în urma participării. Această prezentare poate fi tradusă în limbile oraşelor participante şi poate fi utilizată de către toţi partenerii în momentul expunerii proiectului şi a procesului Grupului Local de Sprijin URBACT la nivel local şi implicării posibilelor părţi interesate.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

URBACT - la nivel local

Atunci când se analizează ce părţi interesate trebuie implicate în Grupul Local de Sprijin URBACT, primul pas este elaborarea unui plan cu structuri relevante asemănătoare deja existente. Dacă în oraşul dumneavoastră există deja un grup care tratează o temă asemănătoare, este mai bine „să vă lipiţi” de acesta decât să începeţi ceva de la zero. Astfel, se va evita existenţa a două proiecte identice şi un posibil răspuns negativ din partea celor interesaţi implicaţi deja în structurile existente. Există câteva exemple de Grupuri Locale de Sprijin URBACT care au reuşit să obţină rezultate în această manieră, inclusiv cazul oraşului Liverpool, prezentat mai jos.

✓

Buna practică

Exemplul reţelei HerO din Liverpool, oraş din patrimoniul mondial: Grupul Local de Sprijin URBACT a fost constituit pe o structură existentă, „Liverpool World Heritage Site Steering Group (WHS)”, înfiinţat în 2001, când oraşul şi-a început procesul de propunere a candidaţilor. După aderarea la reţeaua HerO, calitatea de membru al grupului a fost reanalizată. În primul rând, toţi membrii şi-au reafirmat angajamentul de a sprijini şi participa la conducerea şi continuarea grupului „World Heritage Site Steering Group”. În al doilea rând, consilierii locali au analizat compatibilitatea membrilor implicaţi. Părţile interesate au fost analizate şi clasificate în funcţie de nivelul lor de interes şi de nivelul de influenţă. Obiectivul a fost evitarea includerii unor părţi interesate pasive sau negative şi alcătuirea unui grup de părţi interesate principale care au manifestat un interes pozitiv şi o influenţă semnificativă. S-a concluzionat că toţi membrii actuali erau de fapt părţi interesate principale, astfel că niciuneia nu i s-a solicitat să părăsească ULSG. S-a recunoscut totuşi faptul că lipseau câteva voci importante. După investigaţii, câte un reprezentant al fiecăreia dintre cele două agenţii care lipseau a aderat la grup (a se vedea procesul din Planul Local de Acţiune al oraşului Liverpool).

Următorul proces în 3 etape este util atunci când se ia în considerare implicarea părţilor interesate: a) Efectuaţi o evaluare primară a posibilelor părţi interesate b) Convingeţi posibilele părţi interesate să devină membri ULSG c) Alcătuiţi structura ULSG

a) Efectuaţi o evaluare primară a posibilelor părţi interesate Cu ajutorul termenilor de referinţă acceptaţi la nivel de reţea, fiecare oraş efectuează o analiză colectivă primară, împreună cu colegii de la municipalitate şi alţi parteneri apropiaţi, pentru a identifica părţile interesate la nivel local. Ulterior, aceste prime idei despre componenţa grupului pot fi împărtăşite partenerului principal şi expertului principal, care pot da sfaturi pertinente cu privire la eliminarea sau adăugarea de membri. În capitolul Instrumente (din cea de-a doua parte) sunt prezentate două instrumente care vă pot fi folos pentru identificarea părţilor interesate relevante pe care să le implicaţi şi care pot fi utilizate în diverse puncte ale planificării - tabelul de analizare a părţilor interesate şi matricea de interes/influenţă. Aceste instrumente pot fi folosite pentru a asocia părţile interesate locale cu un prim grup de factori esenţiali locali, de exemplu funcţionari din cadrul administraţiei locale, apoi cu un grup lărgit de posibili membri ai Grupului Local de Sprijin URBACT. Repetarea exerciţiului în cadrul unui atelier de lucru este utilă pentru a verifica dacă colectivul iniţial format din părţile interesate este compatibil, iar punctele de vedere ale membrilor Grupului Local de Sprijin URBACT pot adăuga profunzime şi consistenţă structurii grupului dumneavoastră. Recomandăm ca acest exerciţiu să fie repetat de câteva ori pe parcursul derulării proiectului, pentru adaptarea grupului, dacă este nevoie. Tabelul este util în special pentru o mai bună înţelegere a diferenţei dintre posibilele părţi interesate „principale” şi „secundare” şi, ulterior, poate fi utilizat pentru a atribui roluri şi răspunderi individuale în cadrul Grupului Local de Sprijin URBACT. URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

b) Convingeţi posibilele părţi interesate să devină membri ULSG

După identificarea părţilor interesate, implicarea acestora poate fi o etapă dificilă, mai ales dacă nu vă puteţi baza pe cooperare. Modul în care se realizează abordările iniţiale este important pentru stârnirea interesului şi motivarea participării pe termen lung. Prima abordare poate fi realizată prin invitaţii individuale, convorbiri telefonice sau întâlniri bilaterale ori în grupuri restrânse. De asemenea, puteţi lua în calcul şi lansarea unei invitaţii deschise pentru a stârni interesul şi a avea o participare mai numeroasă. Această metodă poate fi utilă pentru atragerea categoriilor specifice de părţi interesate, ca de exemplu reprezentanţi ai societăţii civile sau grupuri mai greu accesibile. Şi anunţurile făcute în cadrul conferinţelor de presă şi în mass-media pot avea impactul scontat şi pot aduce noi părţi interesate.

✓

Buna practică

Implicarea părţilor interesate în Riga, oraş partener în reţeaua My Generation: Oraşul nu avea contact cu asociaţiile de tineret înainte de a adera la reţeaua URBACT, aşa că a lansat o invitaţie deschisă pentru a ajunge la ONG-uri. Astfel, oraşul a intrat în legătură cu peste 60 de ONG-uri ce activau în domeniu, iar câteva dintre acestea s-au implicat în activitatea ULSG. Această metodă s-a dovedit a fi una de succes. După încheierea proiectului URBACT, Grupul Local de Sprijin URBACT a devenit o platformă pentru dezvoltarea unui nou format de comunicare şi cooperare cu ONG-urile, bazat pe dezbateri deschise şi iniţiative comune. Acest tip de abordare a mai multor părţi interesate simultan a fost aplicat şi în alte proiecte ulterioare. 8 din 10 organizaţii de tineret cu reprezentanţi în Grupul Local de Sprijin URBACT şi-au menţinut strânsa cooperare cu municipalitatea prin participarea susţinută la proiectele INTERREG şi Democracy. Pentru mai multe informaţii, consultaţi Raportul final al oraşului Riga.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Implicarea părţilor interesate şi menţinerea angajamentului lor activ pentru o perioadă de doi ani poate fi o sarcină descurajantă. Pentru a o îndeplini corect, gândiţi-vă la beneficiile pe care le pot obţine părţile interesate din participare, apoi comunicaţi-le într-o manieră clară şi convingătoare. Ce au de câştigat?

• posibilă finanţare pentru Planul Local de Acţiune Este important să se sublinieze încă de la început că se preconizează ca membrii să participe în mod regulat la întrunirile Grupului Local de Sprijin URBACT şi să se implice activ în schimburile de experienţă transnaţionale şi în Planul Local de Acţiune.

Bani? Influenţă? Idei? Cunoştinţe? Apreciere profesională? Socializare? Soluţii mai bune pentru problemele lor? Distracţie?

Indicaţii şi sugestii

A face parte din Grupul Local de Sprijin URBACT poate, fără îndoială, să asigure: • un plan de acţiuni în care sunt incluse toate cerinţele reale ale organizaţiei lor,

Nu uitaţi că nu aveţi o a doua şansă de a face o

• reţele locale mai bune care pot conduce la o viitoare cooperare îndelungată,

laşi timp, realist atunci când îi abordaţi pe cei

• relaţii de colaborare mai apropiate care oferă o înţelegere mai bună a viziunii şi a obiectivelor pe termen lung ale agenţiilor partenere, • un grad mai ridicat de responsabilitate faţă de mai multe părţi interesate, • un proces eficient şi economic pentru dezvoltarea sau evaluarea unui plan, • o experienţă profesională îmbogăţită şi plină de satisfacţie, • o perspectivă mai largă asupra temei abordate şi asupra activităţii propriilor agenţii,

primă impresie bună! Fiţi convingător şi, în acecare pot fi interesaţi. Nu vă axaţi doar pe responsabilităţi, ci prezentaţi şi beneficiile implicării. Dat fiind că obiectivul Grupului Local de Sprijin este şi participarea la elaborarea în comun a Planului Local de Acţiune, factorii implicaţi trebuie să contribuie activ la conceperea şi implementarea planului. O abordare bazată doar pe principiul ierarhic descendent pentru alegerea membrilor şi crearea Grupului Local de Sprijin URBACT poate compromite credibilitatea grupului şi a rezultatelor sale. Gândiţi-vă la toate aspectele şi măriţi numărul participanţilor.

• o bună ocazie de a afla informaţii noi despre o temă aleasă de la alte oraşe şi de a colabora pe plan internaţional (a se vedea capitolul 1.5), • aptitudini îmbunătăţite de participare, planificare urbană, abordări integrate şi gestionarea proiectelor (a se vedea capitolul 1.6), URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

c) Alcătuiţi structura ULSG În ceea ce priveşte componenţa membrilor, nu există un model universal pentru un Grup Local de Sprijin URBACT reuşit. Din experienţa proiectelor URBACT trecute, pot exista mai multe structuri organizaţionale diferite:

Structură deschisă: puteţi adapta permanent structura Grupului Local de Sprijin URBACT pe parcursul proiectului. Pe baza cerinţelor, apartenenţa la un grup cu structură deschisă vă permite să creşteţi numărul participanţilor cu noi părţi interesate relevante intervenind ad-hoc asupra unei anumite teme sau luând parte la activităţile ULSG în orice stadiu al proiectului. Structura închisă: un grup mai restrâns, de maximum 10 persoane, care nu îşi schimbă componenţa pe durata derulării proiectului, vă permite să menţineţi controlul asupra grupului, să atribuiţi cu precizie responsabilităţile şi să vă concentraţi mai bine asupra sarcinilor. Cu toate că această structură nu exprimă în mod automat masa critică necesară anumitor procese, are avantajul de a le permite membrilor să se cunoască bine şi să dezvolte relaţii solide. Subgrupurile tematice: multe proiecte URBACT sunt create pe baza unei teme principale şi a mai multor teme secundare. Acest tip de structură poate fi aplicat şi Grupului Local de Sprijin URBACT. Dacă proiectul dumneavoastră are, de exemplu, 4 teme secundare, membrii Grupului Local de Sprijin URBACT pot alege să participe în 2 sau 3 dintre cele 4 grupuri. Această organizare în jurul subgrupurilor tematice poate genera niveluri de interes mai ridicate în rândul membrilor şi un control mai bun al evoluţiei fiecărui grup. Dacă se creează un număr mai mare de grupuri concentrate pe o anumită temă, atunci trebuie integrate unele mecanisme pentru ca grupurile să îşi poată împărtăşi rezultatele.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Structuri cu niveluri multiple: o altă posibilitate o reprezintă combinaţia de structuri deschise şi închise. Un grup central de 6-8 parteneri cu nivel ridicat de cunoştinţe pe tema proiectului poate fi susţinut de o reţea locală mai largă ce formează grupul ţintă pentru programul activităţilor locale întocmit de grupul central. Printre aceste activităţi se pot număra, de exemplu, evenimente de difuzare a informaţiilor şi evenimente locale de consultare. Prin crearea unui grup central restrâns şi a unei reţele locale mai largi, vă puteţi concentra pe dezvoltarea Planului Local de Acţiune şi, în acelaşi timp, puteţi profita de avantajele parteneriatelor şi ale difuzării informaţiilor din cadrul unei reţele locale mai largi.

Mai multe URBACT - Ghid pentru Reţeaua tematică URBACT 2012 „ULSG, o adevărată provocare, dar... merită!” Tribuna URBACT, august 2011 Reţeaua HerO Planul Local de Acţiune al oraşului Liverpool Reţeaua OP-ACT Buletinul informativ, nr. 2

Implicarea părţilor interesate - lista de verificare

Etapele principale:

Definiţi termenii de referinţă la nivel de reţea cu privire la componenţa şi activităţile ULSG Discutaţi termenii de referinţă ULSG în cadrul unei întruniri la nivel de reţea

Expert principal/

Coordonator

partener principal

ULSG

✓ ✓

Verificaţi dacă în oraşul dumneavoastră există deja un grup local similar activ

✓ ✓ ✓

Adaptaţi lista părţilor interesate propuse în funcţie de contextul local şi identificaţi persoanele de contact

✓

Consultaţi-vă cu expertul/partenerul principal în privinţa listei cu părţile interesate locale Alegeţi modalitatea în care îi abordaţi pe

✓

posibilii membri Luaţi legătura cu posibilii membri ULSG

✓ ✓

Discutaţi despre avantajele şi îndatoririle apartenenţei la un ULSG

✓

Organizaţi o primă întâlnire cu membrii iniţiali şi întocmiţi un tabel despre analiza părţilor interesate şi importanţa/influenţa acestora

✓

Continuaţi dezvoltarea statutului de membru al ULSG Alegeţi formatul grupului Urmăriţi îndeaproape procesul de alegere şi primele rezultate Utilizaţi instrumentele periodic şi adaptaţi grupul în consecinţă

✓

✓ ✓ URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

1.3 Colaborarea cu părţile interesate din Grupul dumneavoastră Local de Sprijin 30

Crearea unui Grup Local de Sprijin URBACT unitar şi de succes necesită energie, angajament şi implicare din partea tuturor actorilor participanţi pe toată durata proiectului. În acest capitol veţi găsi îndrumări cu privire la aspectele esenţiale ale lucrului cu părţile interesate în cadrul unui Grup Local de Sprijin URBACT: 1.3.1 Susţinerea activităţilor Grupului Local de Sprijin URBACT - la nivel de reţea 1.3.2 Coordonarea activităţilor Grupului Local de Sprijin URBACT- la nivel local Coordonarea unui Grup Local de Sprijin URBACT vă poate aduce multe satisfacţii, dar este şi o sarcină dificilă şi care vă solicită mult timp. Un Grup Local de Sprijin URBACT de succes este un grup care reuşeşte să elaboreze în comun şi să accepte unanim un Plan Local de Acţiune, ocupându-se în acelaşi timp de diverse puncte de pe ordinea de zi, prin crearea unui grup unitar şi dinamic format din persoane cu pregătire şi aşteptări foarte diferite. Factorii importanţi pentru obţinerea succesului sunt spiritul de conducere, încrederea, informaţiile clare, un plan de dezvoltare acceptat, comunicare regulată şi întruniri bine gestionate. URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

1.3.1 Susţinerea Grupului Local de Sprijin URBACT - la nivel de reţea

La nivelul reţelei, partenerul principal şi expertul principal susţin funcţionarea ca un tot unitar a Grupurilor Locale de Sprijin URBACT din fiecare oraş conform termenilor de referinţă adoptaţi în cadrul reţelei. Fiecărui Grup Local de Sprijin URBACT i se solicită să întocmească rapoarte ale întrunirilor şi evoluţiei şi să i le prezinte în mod regulat partenerului principal, de exemplu, un rezumat de o pagină în limba engleză după fiecare întrunire. În plus, i se mai pot transmite informaţii actualizate şi telefonic sau prin e-mail. Expertul principal şi partenerul principal facilitează schimbul de informaţii dintre parteneri cu privire la evoluţia Grupului Local de Sprijin URBACT, de exemplu, prin chestionare, rapoarte şi sesiuni special dedicate în cadrul întrunirilor transnaţionale. Partenerul principal şi expertul principal ajută şi la facilitarea dobândirii de noi cunoştinţe şi a schimbului reciproc de informaţii dintre Grupul Local de Sprijin URBACT şi activităţile transnaţionale. La întrunirile transnaţionale participă diverşi membri ai Grupului Local de Sprijin URBACT din fiecare oraş, aleşi pe criteriul contribuţiei pe care şi-ar putea-o aduce sau al posibilităţii de dobândire de noi cunoştinţe privind tema proiectului dezbătută

la evenimentele transnaţionale. Atunci când găzduieşte o activitate în reţea, Grupul Local de Sprijin URBACT al oraşului se ocupă activ de întâmpinarea oaspeţilor, organizarea de ateliere de lucru mixte, vizite pe teren, conferinţe de presă şi întâlniri neoficiale, cu scopul de a-şi cunoaşte omologii din alte oraşe. Expertul principal şi partenerul principal asigură susţinerea grupului prin: • conducerea procesului de dezvoltare a termenilor de referinţă la nivelul reţelei • îndrumarea coordonatorilor Grupului Local de Sprijin URBACT prin telefon, e-mail sau participare directă la întruniri ori de câte ori este nevoie, pentru a asigura desfăşurarea corespunzătoare a activităţilor aferente Planului Local de Acţiune • oferirea de idei privind întrunirile Grupului Local de Sprijin URBACT şi tehnicile adecvate de animare • consultarea rapoartelor de la întrunirile Grupului Local de Sprijin URBACT • acordarea partenerilor a ocaziei de a-şi împărtăşi experienţa, problemele şi soluţiile sau bunele practici corelate cu Grupurile Locale de Sprijin URBACT în cadrul întrunirilor transnaţionale • căutarea şi susţinerea ideilor cu privire la

activităţile Grupului Local de Sprijin URBACT în cadrul întrunirilor transnaţionale (de exemplu, organizarea unei secţiuni a seminarului în reţea, prezentarea unui studiu de caz local, problemele de politică, stadiul Planului Local de Acţiune etc.)

✓

Buna practică

Reţeaua EVUE - o multitudine de premii! Încă de la începutul proiectului, expertul principal şi partenerul principal au hotărât să lanseze sondaje online pentru a aduna mai multe informaţii despre activităţile Grupului Local de Sprijin şi despre evoluţia Planului Local de Acţiune. Aceste sondaje au fost derulate în perioada de raportare de şase luni, pentru a-l ajuta pe partenerul principal să finalizeze rapoartele asupra evoluţiei şi pentru a nu-i obosi pe parteneri cu completarea chestionarelor. Sondajele au avut rolul de a le reaminti partenerilor ce trebuie să facă, adresându-le întrebări cu privire la aceste activităţi. În timpul întrunirilor, expertul principal a descris sondajele ca pe o modalitate de împărtăşire a informaţiilor, utilă pentru o mai bună înţelegere a modului în care alte oraşe au abordat Planurile Locale de Acţiune şi Grupurile Locale de Sprijin. S-au oferit premii pentru răspunsurile cele mai rapide şi complete!

1.3.2 Coordonarea Grupului Local de

Sprijin URBACT - la nivel local

a) Coordonatorul Grupului Local de Sprijin URBACT

Coordonatorul Grupului Local de Sprijin URBACT este un nou jucător cheie în rețelele formate în urma celei de-a treia cerere de proiecte URBACT. Fiecare partener desemnează o persoană care să se ocupe de coordonarea Grupului Local de Sprijin URBACT. Această persoană poate fi chiar coordonatorul local al proiectului URBACT, o persoană din cadrul municipalităţii sau un expert extern numit pe loc şi cooptat pentru această sarcină. Coordonatorul Grupului Local de Sprijin URBACT este „persoana de referinţă” a grupului la nivel local, la nivel de reţea şi pentru Secretariatul URBACT: fiecare coordonator al Grupului Local de Sprijin URBACT are un corespondent/omolog în oraşele partenere. El/ea este persoana la care apelează partenerul principal şi expertul principal pentru orice chestiune legată de Grupul Local de Sprijin URBACT. Coordonatorul Grupului Local de Sprijin răspunde de coordonarea grupului la nivel local, gestionarea procesului aflat în desfăşurare, asigurarea legăturii bidirecţionale dintre Grupul Local de Sprijin URBACT şi activităţile transnaţionale din cadrul reţelei şi obţinerea rezultatelor concrete sub forma Planului Local de Acţiune. Are sarcina de a crea un mediu plăcut şi de a menţine Grupul Local de Sprijin URBACT pe drumul cel bun. S-ar putea ca unele părţi interesate să ia parte pentru prima dată la procese participative, iar coordonatorul trebuie să aibă grijă ca toţi membrii să se simtă în largul lor şi părerile lor să fie respectate şi acceptate. Ţinerea unei evidenţe a întrunirilor şi înregistrarea în scop de raportare şi audit este o sarcină cheie pentru coordonatorii Grupurilor Locale de Sprijin. Partenerul URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

principal va acorda sprijin fiecărui partener în vederea dezvoltării sistemelor corespunzătoare prin: • oferirea de idei privind întrunirile Grupului Local de Sprijin URBACT şi tehnicile adecvate de animare • consultarea rapoartelor de la întrunirile Grupului Local de Sprijin URBACT • acordarea partenerilor a ocaziei de a-şi împărtăşi experienţa, problemele şi soluţiile sau bunele practici corelate cu Grupurile Locale de Sprijin URBACT în cadrul întrunirilor transnaţionale • căutarea şi susţinerea ideilor cu privire la activităţile Grupului Local de Sprijin URBACT în cadrul întrunirilor transnaţionale (de exemplu, organizarea unei secţiuni a seminarului în reţea, prezentarea unui studiu de caz local, problemele de politică, evoluţia Planului Local de Acţiune etc.).

Indicaţii şi sugestii Iată câteva întrebări de luat în considerare atunci când vă gândiţi la coordonatorul Grupului Local de Sprijin: • Ce aptitudini consideraţi că sunt esenţiale pentru coordonarea unui Grup Local de Sprijin URBACT? Le aveţi pe toate? Dacă nu, cum le puteţi dezvolta sau cu ce le puteţi înlocui? • Dacă aţi fi membru al unui Grup Local de Sprijin URBACT, ce aţi aştepta de la coordonatorul dumneavoastră ULSG? • Care credeţi că este cea mai mare oportunitate pentru Grupul dumneavoastră Local de Sprijin URBACT şi care este cel mai mare impediment?

b) Planul de dezvoltare al Grupului Local de Sprijin URBACT

Se recomandă în mod expres ca fiecare Grup Local de Sprijin URBACT să conceapă un plan de dezvoltare local, pe baza termenilor de referinţă adoptaţi la nivelul reţelei. Acesta este un mijloc util pentru a-i aduce pe toţi în acelaşi punct încă de la început, a-i motiva să participe şi a le oferi o viziune clară asupra înaintării proiectului. În planul de dezvoltare trebuie specificate obiectivele, rezultatele scontate, resursele disponibile şi planul pentru toate activităţile locale şi transnaţionale din cadrul reţelelor. Trebuie să conţină o ordine de zi preliminară a tuturor întrunirilor şi un desfăşurător pentru realizarea diverselor rezultate preconizate. Avantajele participării membrilor din Grupul Local de Sprijin URBACT pe toată perioada proiectului trebuie explicate în mod clar şi validate de întregul grup.

Indicaţii şi sugestii Un plan de dezvoltare accesibil tuturor le va permite membrilor Grupului Local de Sprijin URBACT să ştie în permanenţă în ce stadiu se află, mărinduşi aportul la proiect şi putând să îşi planifice timpul necesar pentru îndeplinirea sarcinilor specifice. Un plan de dezvoltare poate conţine, printre altele: • O prezentare pe scurt adresată URBACT şi reţelei • Obiectivele Grupului Local de Sprijin URBACT şi rezultatele preconizate • definiţia problemelor de politică ce vor fi abordate de Grupul Local de Sprijin URBACT/în Planul Local de Acţiune • calendarul întrunirilor • datele temelor şi schimburilor de experienţă transnaţionale şi informaţiile prezentate de Grupul Local de Sprijin URBACT • schiţa planului de lucru pentru dezvoltarea Planului Local de Acţiune • procesul de consultare cu privire la redactarea Planului Local de Acţiune şi lansarea Planului Local de Acţiune

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

c) Organizarea întrunirilor Grupului Local de Sprijin URBACT

Întrunirile bine structurate şi cu obiective clare, precum şi o bună îndrumare vă vor ajuta să derulaţi activităţile Grupului dumneavoastră Local de Sprijin URBACT conform planului stabilit şi să le oferiţi părţilor interesate un bun motiv să vină şi la următoarea întrunire şi să participe activ. Trimiteţi ordinea de zi cu cel puţin o săptămână înainte de data întrunirii. Structuraţi întrunirea astfel încât să existe timp suficient şi pentru prezentarea informaţiilor, şi pentru discuţiile şi punctele de vedere ale părţilor interesate. Ocupaţi-vă de spaţiul în care va avea loc întrunirea, de lumini, ventilaţie, pauze, băuturi răcoritoare şi gustări şi aveţi grijă ca toţi participanţii să se simtă bine. Luaţi în calcul şi posibilitatea desfăşurării întrunirii în diverse locuri, pentru ca şi agenţiile părţilor interesate să poată organiza întruniri la sediul lor. Solicitaţi părerea participanţilor cu privire la întrunire şi aveţi grijă să adaptaţi viitoarea ordine de zi în funcţie de comentariile membrilor. O bună coordonare a întrunirilor şi evenimentelor ajută la crearea condiţiilor corespunzătoare pentru o participare şi colaborare eficiente. Apelarea la îndrumători cu experienţă poate îmbunătăţi semnificativ calitatea şi rezultatele întrunirii. URBACT dispune şi de instrumente şi îndrumări pentru coordonarea creativă a întrunirilor.

Indicaţii şi sugestii Atelierele de lucru în care participanţii sunt angajaţi mai degrabă într-o conversaţie sau activitate practică decât copleşiţi de prezentările experţilor pot genera mai multe idei şi pot mări aportul la obţinerea rezultatelor. Succesul Grupului Local de Sprijin URBACT depinde de mulţi factori, dar modul în care se desfăşoară întrunirile reprezintă un aspect vital. Solicitaţi-le tuturor membrilor să studieze şi să discute modul în care vor fi organizate întrunirile. O afacere ca oricare alta este, fără îndoială, o alternativă, dar de ce să nu privim participarea la URBACT ca pe o ocazie de a încerca noi abordări?

În funcţie de obiectivul propus, întrunirile Grupului Local de Sprijin URBACT se pot desfăşura în diverse formate. Iată câteva exemple. Evenimente de planificare în cadrul comunităţii - Evenimente de colaborare, atent structurate, în cadrul cărora toate părţile interesate, inclusiv comunitatea locală, lucrează îndeaproape cu specialişti din toate domeniile relevante la elaborarea planurilor de viitor pentru comunitatea respectivă sau la unele aspecte ale acesteia. Planificare pe bază de activităţi practice O metodă de implicare a comunităţii prin care grupuri restrânse elaborează planuri de viitor folosind planşe întinse pe masă sau machete flexibile din carton. Table şi ecrane interactive - Afişaje care permit participarea activă prin adăugarea sau modificarea anumitor elemente.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Indicaţii şi sugestii Profitaţi de experienţa şi cunoştinţele acumulate în urma participării la programul URBACT: - Citiţi documentaţia URBACT privind tehnicile de animare. Studiaţi-le pe cele care se potrivesc cel mai bine scopului dumneavoastră şi încercaţi să le aplicaţi. Nu uitaţi că una dintre cele mai mari oportunități care vi se oferă în cadrul URBACT este aceea de a încerca lucruri noi. Valorificaţi-o la maximum! - Studiaţi în amănunt buletinele informative emise de reţeaua SURE. Acestea sunt o colecţie de metode şi instrumente pentru planificarea participativă care pot fi aplicate în funcţie de problemele oraşului pentru îmbunătăţirea inovaţiei sociale şi participării părţilor interesate. Oferă instrumente pentru o gamă largă de situaţii, cum ar fi organizarea atelierelor de lucru, demararea procesului de participare, obţinerea informaţiilor de la public şi aşa mai departe.

d) Păstrarea căilor de comunicare deschise în cadrul Grupului Local de Sprijin URBACT Menţinerea unui ritm alert pentru elaborarea Planului Local de Acţiune şi susţinerea implicării tuturor părţilor interesate pe toată durata proiectului necesită o bună comunicare, atât pentru întrunirile faţă în faţă ale membrilor grupului, cât şi pentru perioada dintre întruniri. Canalele de comunicare deschise şi permanente încurajează părţile interesate să îşi aducă aportul atât într-o manieră oficială, cât şi neoficială. În majoritatea cazurilor, membrii Grupului Local de Sprijin URBACT se află în acelaşi oraş partener, dar pot profita şi de posibilităţile oferite de cele mai noi aplicaţii de colaborare online şi la distanţă pentru a continua discuţiile începute faţă în faţă. Contactul bilateral direct ajută la informarea permanentă, dar există şi instrumente de comunicare, vechi sau noi, pe care le puteţi utiliza. Iată câteva dintre acestea. Teleconferinţa: Poate fi o metodă ieftină şi rapidă, prin intermediul căreia membrii grupului pot păstra legătura între ei în perioadele dintre întruniri şi pot lua decizii provizorii. E-mailul: Transmiterea e-mailurilor structurate, comasarea informaţiilor importante într-un singur mesaj, de exemplu un buletin informativ sau o actualizare periodic(ă), reprezintă o metodă mult mai bună decât bombardarea părţilor interesate cu prea multe e-mailuri transmise în cadrul întrunirilor. Stocarea fişierelor pe internet: Biblioteci online cu documente partajate pe care toată lumea le poate accesa (de exemplu Huddle, Google Groups sau Yahoo Groups sunt aplicaţii gratuite şi uşor de utilizat).

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Indicaţii şi sugestii Indicaţii şi sugestii pentru organizarea unei teleconferinţe: - Desemnaţi un moderator/îndrumător. - Căutaţi cele mai bune aplicaţii (există multe pe internet, majoritatea cu versiuni gratuite de încercare şi evaluare).

- Asiguraţi-vă că toţi participanţii deţin mijloace tehnice - dacă aveţi îndoieli, verificaţi înainte ca întrunirea să înceapă. - Alegeţi cu grijă data şi ora, pentru a avea certitudinea că toţi participanţii sunt disponibili la momentul stabilit. - Pregătiţi şi transmiteţi dinainte ordinea de zi prin e-mail, inclusiv site-urile sau documentele care trebuie studiate în prealabil. - Trimiteţi un mesaj text şi/sau un e-mail de atenţionare cu o zi, respectiv cu o oră înainte de începerea teleconferinţei. - Lăsaţi un interval de 5-10 minute la începutul teleconferinţei pentru ca toate persoanele să efectueze apelul şi să se conecteze - Evitaţi şedinţele prea lungi (maximum o oră) - Înregistraţi convorbirea pentru a o putea consulta ulterior (opţiune adesea oferită de furnizorul serviciului).

Programele de management al proiectului: Pot reduce traficul pe e-mail, oferi spaţiu pe forum, găzdui documente într-o locaţie centrală şi gestiona sarcinile (exemple: Zoho projects, Basecamp, Project Pier). Skype/ooVoo şi altele: Apeluri gratuite sau ieftine pentru organizarea de teleconferinţe prin internet. Programul trebuie instalat pe toate calculatoarele, ceea ce nu este întotdeauna posibil, datorită regulamentelor interne şi firewallurilor, şi poate necesita cunoştinţe minime de utilizare. URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Instrumente Web 2.0: Noi soluţii de colaborare online sunt lansate în mod frecvent. Partenerii nu ar trebui să aibă reţineri în a le încerca, dar ar fi mai bine să se bazeze pe aplicaţiile utilizate şi testate atunci când se apropie termenele limită. • Forumurile online şi reţelele de socializare, ca de exemplu Facebook sau LinkedIn, le oferă posibilitatea de a crea grupuri şi de a partaja informaţii şi mesaje • Delicious - pentru partajarea paginilor favorite • Doodle poll - pentru programarea întrunirilor • Crowdvine - pentru rezervări şi programarea întrunirilor • Twitter - pentru partajarea rezumatelor şi a ultimelor noutăţi • Flickr - pentru partajarea fotografiilor • Slideshare - pentru găzduirea fişierelor PowerPoint • Youtube - pentru găzduirea şi partajarea videoclipurilor • Bloguri - platforme digitale pentru publicarea materialelor multimedia • Wikis, site-uri pe care mai mulţi utilizatori pot colabora pentru a crea materiale e) Comunicarea informaţiilor către restul lumii Oraşele URBACT deţin multe informaţii interesante pe care le pot împărtăşi celor din judeţ şi din ţară, precum şi celor din întreaga Europă. Comunicarea şi difuzarea rezultatelor este o parte importantă în cadrul reţelelor URBACT, iar Grupurile Locale de Sprijin URBACT sunt încurajate să profite de fiecare ocazie pentru a-şi face cunoscute activităţile realizate.

Acest proces poate începe de la lansarea unui Grup Local de Sprijin URBACT şi poate continua, prin procesul de participare, până la publicarea şi lansarea Planului Local de Acţiune. Comunicarea informaţiilor pe plan extern poate ajuta la susţinerea Planului Local de Acţiune de către politicieni şi cetăţeni şi mai ales utilizarea beneficiilor participării în legitimitate la un program european poate aduce mai mulţi participanţi (în unele ţări). Implicarea în evenimentele transnaţionale şi găzduirea acestora pot fi anunţate în presa locală. Activităţii de comunicare bine planificată i se poate aduce un plus de valoare prin: • Confirmarea implicării părţilor interesate şi promovarea activităţilor acestora; • Expunerea rezultatelor potenţialilor finanţatori (autorităţi administrative sau alţii); • Promovarea prin publicitate a exemplelor bune pentru cei care tratează subiecte asemănătoare; • Atragerea comunităţii prin câştigarea interesului şi a încrederii locuitorilor.

✓

Buna practică

Reţeaua MY GENERATION apelează la videoclipuri şi are peste 9.000 de vizualizări! Folosind videoclipurile ca instrument principal de comunicare şi difuzare a informaţiilor, reţeaua MY GENERATION a înfiinţat un canal special dedicat, My Generation TV pe YouTube. Fiecare Grup Local de Sprijin URBACT, în special tineretul din oraşul partener, a creat materiale video. Au fost încărcate 65 de videoclipuri în total, care au avut aproximativ 9.000 de vizualizări, în care s-a prezentat modul în care Grupurile Locale de Sprijin URBACT au abordat problema promovării potenţialului tinerilor în oraşe.

Reţelele de socializare utilizaţi Facebook, Twitter, Linkedin şi bloguri pentru a populariza profilul reţelei, tema abordată şi ULSG. Nu uitaţi să folosiţi instrucţiunile de comunicare şi siglele URBACT în toate activităţile de comunicare.

Iată câteva instrumente pe care le puteţi utiliza în acest scop: Mini-website-ul proiectelor URBACT utilizaţi spaţiul special dedicat de pe portalul URBACT pentru a expune activităţile şi scopurile fiecărui proiect. Grupurile Locale de Sprijin URBACT pot adăuga linkuri către site-urile municipalităţii sau ale altor părţi interesate; Buletinele informative publicaţi articole şi descrieri ale reţelei URBACT şi Grupului Local de Sprijin URBACT în buletinele informative distribuite de agenţiile părţilor interesate; Evenimentele participaţi la evenimentele comunităţii cu un stand de informaţii sau organizaţi evenimente ale Grupului Local de Sprijin, cum ar fi zilele porţilor deschise, târguri, conferinţe.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

✓

Buna practică

Formatul BarCamp în Reggio Emilia, oraş partener în reţeaua Creative Clusters: Grupul Local de Sprijin URBACT a funcţionat pe două niveluri: un grup central cu structură închisă, instituţională şi nivel tehnic foarte ridicat şi un grup cu structură deschisă, urmând formatul Bar-

Mai multe Reţeaua EVUE Sondaj online pentru ULSG Obţinerea rezultatelor prin intermediul întrunirilor cu animatori: Şapte sfaturi esenţiale, URBACT - 2012 Reţeaua SURE Buletine informative

Camp. BarCamp este o reţea internaţională de con-

Reţeaua Creative Clusters - Reggio Emilia

ferinţe susţinute de utilizatori. Acestea sunt

BarCamp videoclip

evenimente deschise, de tip atelier de lucru participativ, cu materiale furnizate de participanţi. Formatul este utilizat pentru o gamă variată de alte subiecte, de exemplu programe de calculator, transport public, sănătate, educaţie şi organizare politică. În timp ce grupul central avea rolul de comitet director, cei din formatul BarCamp au dezvoltat idei şi bune practici. Fiind bazat pe evenimente deschise, formatul BarCamp a atras profesionişti din diverse domenii, studenţi şi cercetători care şi-au făcut cunoscute ideile. Aceste evenimente deschise au funcţionat şi ca o metodă de difuzare a informaţiilor, participarea şi prezentarea rezultatelor proiectelor fiind accesibile unui public mai larg. Oraşul a realizat un videoclip al uneia dintre întrunirile organizate, urmând formatul BarCamp.

Indicaţii şi sugestii Buletinele informative ale reţelei SURE Newsletters furnizează instrumente utile pentru procesele de planificare participativă. Mai exact, numărul 5 vă prezintă sugestii interesante privind modalităţile prin care informaţiile pot ajunge LA public!

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Colaborarea cu părţile interesate - lista de verificare

Etapele principale:

Aduceţi la cunoştinţa coordonatorilor ULSG termenii de referinţă pentru activităţile locale principale ale ULSG Încurajaţi-i pe coordonatorii ULSG să adapteze termenii de referinţă şi să conceapă planul de dezvoltare ULSG Monitorizaţi frecvenţa şi calitatea activităţilor ULSG Sprijiniţi constant coordonatorii ULSG în desfăşurarea activităţilor ULSG Faceţi cunoscute activităţile Grupurilor Locale de Sprijin partenere la nivelul reţelei (de exemplu, în buletinele infor-

Expert principal/

Coordonator

partener principal

ULSG

✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓

mative ale reţelei, pe mini-site-ul de proiecte URBACT etc.) Includeţi toate activităţile locale (întruniri, evenimente de difuzare a informaţiilor etc.) în planul de dezvoltare al ULSG şi dezbateţi-le împreună cu membrii grupului Convingeţi-i pe membrii grupului central al ULSG să îşi ducă sarcinile la bun sfârşit şi să obţină rezultate Întocmiţi rapoarte concise şi interesante Alegeţi formatul întrunirilor în funcţie de obiectivele propuse Planificaţi cu grijă toate momentele întrunirii şi alegeţi tehnicile adecvate de animare Încercaţi să organizaţi şi să luaţi parte la evenimente memorabile care asigură schimburile de experienţă şi dezvoltarea ideilor noi şi utile Dezbateţi chestiunile legate de calitate de calitate la sfârşitul fiecărei întruniri (materiale, format, metodă) Adaptaţi instrumentele de comunicare internă ţinând cont de fiecare membru ULSG Întocmiţi un plan de comunicare şi difuzare a informaţiilor pe care să îl implementaţi la nivel local Faceţi cunoscut stadiul în care vă aflaţi prin evenimente deschise adresate unui grup mai mare de părţi interesate Dezbateţi împreună cu membrii ULSG posibilitatea continuării activităţilor grupului şi după finalizarea proiectului

✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

1.4 Planificarea acţiunilor

Fiecare partener URBACT îşi ia angajamentul de a elabora un Plan Local de Acţiune pe durata derulării proiectului, ca rezultat al schimbului de experienţă şi al activităţilor de acumulare de cunoştinţe care se desfăşoară atât la nivel transnaţional, cât şi local. Fiecare Plan Local de Acţiune este unic în ceea ce priveşte contextul local, tema şi acoperirea. Nu există un model prestabilit. Metoda URBACT pune accent pe faptul că procesul în sine este la fel de important ca şi rezultatul. Pentru a realiza aceste cerinţe, Planul dumneavoastră Local de Acţiune URBACT trebuie dezvoltat pe baza câtorva principii esenţiale: • Planul Local de Acţiune este un instrument de politică: Planul Local de Acţiune nu este un exerciţiu administrativ pe care trebuie să îl duceţi la bun sfârşit de dragul URBACT. Este un instrument concret şi util prin intermediul căruia dumneavoastră, în calitate de autoritate locală, puteţi oferi un răspuns cu privire la problemele de politică pe care v-aţi hotărât să le abordaţi atunci când v-aţi alăturat reţelei URBACT. URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

• Planul dumneavoastră Local de Acţiune este un plan de acţiune integrată: trebuie să abordeze diversele aspecte ale problemei, adică aspectul social, economic, fizic şi de mediu, şi să ţină cont de nivelurile teritoriale diferite, relevante pentru soluţiile care vor fi implementate • Planul dumneavoastră Local de Acţiune este dezvoltat în cadrul unei reţele URBACT transnaţionale: trebuie să se axeze pe şi să integreze cunoştinţele dobândite în urma schimburilor de experienţă transnaţionale care au loc în reţeaua dumneavoastră. • Planul dumneavoastră Local de Acţiune este rezultatul unui proces participativ: este dezvoltat împreună cu părţile interesate implicate în Grupul Local de Sprijin URBACT. • Planul dumneavoastră Local de Acţiune nu este punctul terminus propriu-zis şi nici rezultatul final: trebuie dezvoltat în interval de 12-14 luni de la începutul etapei de implementare, pentru a putea să stabiliţi împreună cu partenerii dumneavoastră modul în care îl veţi aduce la îndeplinire.

În acest capitol sunt parcurse elementele principale ale conţinutului şi procesului, necesare pentru elaborarea unui bun Plan Local de Acţiune. 1.4.1 Punctul de pornire 1.4.2 Elaborarea în comun a unui plan de acţiune 1.4.3 Componentele principale ale unui Plan Local de Acţiune 1.4.4 Susţinerea elaborării Planurilor Locale de Acţiune 1.4.5 Dezbaterea şi lansarea unui Plan Local de Acţiune

1.4.1 Punctul de pornire Planul Local de Acţiune este, în primul rând, un document care va fi folosit de oraş pentru a contura un plan de acţiune şi care va fi ulterior folosit pentru a atrage finanţare pentru activităţile incluse în plan. Publicul vizat şi problemele pe care se axează Planurile Locale de Acţiune diferă de la oraş la oraş.

funcţie de problemele de politică şi de situaţia de la care porneşte oraşul partener. Zona vizată poate fi un cartier, întregul oraş, zona metropolitană, oraşul şi împrejurimile sale etc. În oraşele în care există deja un plan strategic, Planul Local de Acţiune poate trata acţiuni mai specifice sau proiecte la scară mică din cadrul unui plan strategic mai larg. Dacă există deja un plan strategic şi un plan de acţiune, participarea la o reţea URBACT şi la schimburile de experienţă transnaţionale poate fi de folos pentru revizuirea, evaluarea şi îmbunătăţirea planului. URBACT oferă şi o nouă posibilitate de a finaliza un plan existent dacă, de pildă, un aspect al problemei (social, fizic, economic sau de mediu) nu a fost abordat suficient de bine. Prin urmare, planul de acţiune va consta într-un document de evaluare a evoluţiei planului existent, de aplicare a unor modificări în urma însuşirii informaţiilor oferite de alte oraşe URBACT şi de creare a unor acţiuni noi sau revizuite pentru abordarea mai eficientă a problemelor de politică identificate.

Cu toate că este cunoscut sub denumirea de Plan Local de Acţiune, termenul „local” se referă la niveluri teritoriale diferite, în URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Grupurilor Locale de Sprijin URBACT li se recomandă să înceapă să lucreze la Planurile Locale de Acţiune imediat ce etapa de implementare începe să decurgă, folosindu-se de analiza temei, cadrul politicii UE şi situaţia oraşului prezentată în Studiul preliminar.

Planurile Locale de Acţiune trebuie elaborate cu obiectivul clar de a atrage fonduri de finanţare pentru implementarea acţiunilor. Unele oraşe pot alege să elaboreze un plan în funcţie de un anumit model solicitat de autoritatea administrativă sau de alt organism de finanţare. Grupurile Locale de Sprijin URBACT care au implicat autorităţile administrative şi alţi posibili finanţatori în procesul participativ de dezvoltare a planului trebuie să se afle într-o poziţie mai bună pentru a asigura finanţarea pentru implementare. Datorită acestei mari diversităţi de instituţii vizate, ar putea fi necesar să aveţi mai multe versiuni ale Planului Local de Acţiune. De exemplu, poate fi o idee bună să aveţi pregătit un rezumat executiv pentru instituţiile secundare vizate, care poate fi distribuit mai multor persoane sau agenţii. Aceste rezumate ale Planurilor Locale de Acţiune trebuie traduse în limba engleză pentru a putea fi consultate de alţi parteneri ai proiectelor URBACT şi de posibile instituții de finanţare internaţionale. Formatul Planului Local de Acţiune diferă în funcţie de persoanele sau instituţiile vizate. Dacă Planul Local de Acţiune va fi prezentat părţilor interesate private, de exemplu politicieni, cetăţeni sau oameni de afaceri, acesta poate avea o formă mai creativă prin folosirea prezentărilor audiovizuale sau a broşurilor. De asemenea, rezumatele Planurilor Locale de Acţiune pot fi sub forma unor pliante bine concepute şi chiar videoclipuri. De obicei, coordonatorul Grupului Local de Sprijin URBACT conduce URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

procesul elaborării fizice, iar în unele cazuri membrii Grupului Local de Sprijin URBACT se ocupă de schiţarea şi revizuirea întregului document sau a unei părţi a acestuia. Cele mai bune Planuri Locale de Acţiune reflectă şi integrează toate cunoştinţele şi perspectivele membrilor Grupului Local de Sprijin URBACT, precum şi informaţiile dobândite în urma schimburilor de experienţă transnaţionale cu alte oraşe URBACT. Planurile Locale de Acţiune din reţelele anterioare pot fi consultate pe site-ul URBACT şi pot constitui modele de conţinut, structură şi format.

1.4.2 Elaborarea în comun a unui plan de acţiune Planul Local de Acţiune URBACT este rezultatul unei orientări comune şi integrate. Membrii Grupului Local de Sprijin URBACT sunt implicaţi în acest proces încă de la început, iar documentul final trebuie să reprezinte exprimarea coerentă a unei multitudini de voci. Elaborarea şi validarea fiecărui plan trebuie să fie o activitate colectivă, al cărei scop este consolidarea angajamentului partenerilor şi sporirea perspectivelor pentru un rezultat durabil. Elaborarea în comun este cea mai bună garanţie pentru o abordare integrată şi măreşte şansele unei implementări reuşite.

S-ar putea ca unele oraşe să cunoască Scara de participare a lui Arnstein3 prezentată mai jos. Aici se arată că termenul „participare” se referă la o gamă largă de acţiuni şi implică diverse grade de participare, de la informaţie la dezbatere şi elaborare în comun. Partenerii URBACT trebuie să vizeze atingerea celui mai înalt nivel. Aceasta este o sarcină dificilă, iar partenerii trebuie să valorifice la maximum sprijinul pe care îl pot obţine de la reţelele lor URBACT şi din întregul program ca tot unitar (cunoştinţe solide, instruire, partajarea experienţelor, evaluările colegilor etc.). 43

Scara implicării cetăţeneşti a lui Arnstein

Control cetăţenesc

Delegarea puterii

Parteneriat

Reconciliere

4 3 2 1

Consultare

Informare Terapie Manipulare

} }

Puterea în mâinile cetăţenilor

Implicare simbolică

}

Lipsa participării cetăţeneşti

3. Arnstein Sherry 1969, Scara implicării cetăţeneşti

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Scara cu 7 puncte a implicării cetăţeneşti elaborată de proiectul TOGETHER Reţeaua TOGETHER s-a concentrat pe noi metode prin care autorităţile publice îi pot implica pe oamenii de rând şi pe cetăţeni. La baza acestei metode stă un principiu simplu: este mai bine să îi implici pe cetăţeni în dezvoltarea oraşului lor şi să interacţionezi cu ei decât doar să le aduci la cunoştinţă după ce s-au luat deciziile. Acesta este un concept de îndatoriri cetăţeneşti active sau, după cum este denumit în cadrul proiectului, răspundere comună. În acest cadru, reţeaua a elaborat o scară cu 7 puncte a implicării cetăţenilor. 1. Implicare minimă Municipalitatea se consultă cu cetăţenii sau cu organizaţiile de voluntariat cu privire la câteva teme sau organizează câte un sondaj, dar fără a acorda prea multă importanţă rezultatelor. În termeni depreciativi, aceste acţiuni sunt denumite generic „implicare simbolică”. 44

2. Parteneriat de formă Se stabileşte o relaţie oficială cu câteva organizaţii din afara municipalităţii. Partenerii sunt prezenţi la discuţii, dar autoritatea locală sau agenţia guvernamentală prezidează întrunirea şi ia toate deciziile importante. 3. Parteneriat cu implicare Acesta pare a fi un aranjament mai echitabil cu partenerii/organizaţiile de voluntariat care au o oarecare influenţă asupra aspectelor de pe ordinea de zi şi asupra luării deciziilor. Cu toate acestea, tot municipalitatea are ultimul cuvânt. 4. Guvernanţă comună Aici este vorba despre o planificare strategică a unui serviciu, proiect sau program. Factorii importanţi din diverse organizaţii şi sectoare stabilesc de comun acord priorităţile politicii şi le pot transpune în planuri strategice. 5. Management comun Acesta se referă la o situaţie în care diverse organizaţii conlucrează pentru a coordona realizarea unui serviciu sau proiect. Factorii importanţi din diverse sectoare şi organizaţii îşi folosesc resursele de care dispun pentru a contribui direct prin mijloace practice la realizarea unui anumit proiect sau serviciu. 6. Elaborare în comun Se referă la un aranjament în care cetăţenii asigură, cel puţin parţial, serviciile pe care chiar ei le utilizează. 7. Răspundere comună Aici, elementele specificate la punctele 4-6 converg într-un anumit domeniu, de exemplu sistemul educaţional dintr-un oraş sau redresarea economică. Scopul suprem este ca această convergenţă să existe în întregul teritoriu, cu alte cuvinte să se regăsească în toate serviciile dintr-un cartier sau judeţ.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

1.4.3 Componentele principale ale unui Plan Local de Acţiune

• Prezentarea şi analizarea problemelor şi a opţiunilor pentru găsirea de soluţii

Componentele cheie ale unui Plan Local de Acţiune URBACT sunt definite mai jos. Aceasta nu este o listă completă, ci o îndrumare privind elementele care trebuie incluse:

b) Stabilirea temei vizate şi a obiectivelor

a) Contextul oraşului şi definiţia problemei iniţiale/de politică b) Stabilirea temei vizate şi a obiectivelor c) Acţiunile/programul de desfăşurare d) Schema de finanţare e) Cadrul de realizare f) Descrierea procesului g) Analiza riscurilor

a) Contextul oraşului şi definiţia problemei iniţiale/de politică Conţinut posibil: • Materiale statistice şi exemple cu referinţe pentru a demonstra şi defini contextul şi problemele oraşului, cum ar fi: - Date demografice şi statistice privind populaţia - Amplasarea oraşului - Statistici privind şomajul şi ocuparea forţei de muncă - Componenţa industrială forţei de muncă - Rezumatul programelor operaţionale relevante (FEDR şi FSE) la nivelul oraşului • Stadiul actual cu privire la tema abordată de Planul Local de Acţiune, de exemplu: - Rezumatul rolurilor şi responsabilităţilor diverselor agenţii în contextul instituţional - Rezumatul strategiilor şi politicilor existente relevante acestui domeniu (locale, regionale şi naţionale) • Informaţii din studiul preliminar/ analiza SWOT extinsă

Conţinut posibil: • Descrierea temei vizate în Planul Local de Acţiune şi analizarea motivelor care au condus la alegerea temei • Rezumatul altor opţiuni luate în calcul şi motivele pentru care au fost respinse • Informaţii privind motivul pentru care tema reprezintă o prioritate, cu menţionarea, dacă este posibil, a contribuţiei membrilor Grupului Local de Sprijin URBACT sau a părţilor interesate externe • Rezumatul principalelor realizări preconizate pentru Planul Local de Acţiune • Prezentarea pe scurt a modului de corelare cu reţeaua ca întreg şi dacă/în ce măsură informaţiile dobândite în urma schimbului de experienţă transnaţional au fost utilizate în alegerea temei • Precizări privind utilizarea oricăror alte informaţii dobândite din alte surse pentru susţinerea alegerii temei • Prezentarea unui obiectiv strategic sau a unei viziuni • Lista tuturor priorităţilor Planului de Acţiune • Lista obiectivelor cheie-ce doriţi să realizaţi aveţi grijă ca acestea să fie Specifice, Măsurabile, Accesibile, Realiste şi încadrate în Timp (SMART)

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

c) Acţiunile/programul de desfăşurare

f) Descrierea procesului

Conţinut posibil:

• Analiza defalcată a activităţilor/acţiunilor/proiectelor care vor fi dezvoltate şi finalizate pentru a vă fi de ajutor la îndeplinirea acestor obiective şi obţinerea rezultatelor (puteţi alege să prezentaţi această analiză punând activităţi diferite „sub” diverse obiective)

• Componenţa şi rolul Grupului Local de Sprijin URBACT

• Informaţii privind termenul de finalizare a acestor activităţi 46

• Graficul Gantt în care sunt prezentate acţiunile şi calendarul

d) Schema de finanţare Conţinut posibil: • Prezentarea pe scurt a resurselor de care va fi nevoie pentru realizare • Prezentarea pe scurt a posibilelor surse de finanţare (inclusiv, dar fără limitare la FEDR şi FSE) • Prezentarea legăturii dintre aceste activităţi şi priorităţile (emergente) ale programelor operaţionale FEDR şi FSE pentru intervalul 2014-2020 (şi, posibil, Orizont 2020)

e) Cadrul de realizare Conţinut posibil: • Informaţii despre cei care vor realiza acţiunile-rolurile şi responsabilităţile părţilor interesate

• Rolul/efectul schimbului de experienţă transnaţional şi al dobândirii cunoştinţelor (de exemplu, evaluarea colegilor, transferul posibil de „bună practică” etc.)

g) Analiza riscurilor Conţinut posibil: • Descrierea tipului de risc (de exemplu, operaţional, financiar, legal, risc legat de personal, tehnic, comportamental) • Clasificarea în categoriile scăzut, mediu sau ridicat • Schiţa paşilor care pot fi urmaţi pentru a reduce probabilitatea şi efectul În funcţie de situaţiile şi cerinţele locale, aceste componente pot fi prezentate în multe feluri. De asemenea, trebuie să aveţi pregătite mai multe formate diferite în care să prezentaţi Planul Local de Acţiune, pentru a vă putea adresa unui număr cât mai mare de persoane sau instituţii interesate. Ne referim aici la aspectul general pe care îl va avea Planul Local de Acţiune, atât din perspectiva aplicării pentru finanţare, cât şi pentru discuţiile cu factorii de decizie şi reprezentanţii aleşi, comunicarea cu lumea din exterior, cetăţenii, jurnaliştii etc.

• Informaţii despre guvernanţă în timpul şi după sprijinul URBACT

1.4.4 Susţinerea elaborării Planurilor Locale de Acţiune

• Rezumatul indicatorilor care vor fi folosiţi pentru monitorizarea evoluţiei

Principalul atu al elaborării unui plan de acţiune în cadrul unei reţele transnaţionale URBACT îl reprezintă faptul că puteţi beneficia uşor de sprijinul oferit de program, pe de o parte, şi de colegii implicaţi în reţea pe de altă parte.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

URBACT dispune de un set de instrumente ce pot fi folosite pentru a elabora mai uşor un Plan Local de Acţiune, printre care:

Pe lângă aceste instrumente, „Instrumentul de autoevaluare a Planului Local de Acţiune” vă ajuta Grupul Local de Sprijin să îşi evalueze Planul Local de Acţiune în ceea ce priveşte conţinutul, guvernanţa, abordările integrate, finanţarea, planificarea şi valoarea adăugată. Instrumentul poate fi folosit pentru verificarea consecvenţei Planului Local de Acţiune şi a eficienţei Grupului Local de Sprijin URBACT. Este o foaie de calcul în format Excel în care, după completare, se generează o diagramă păianjen unde sunt specificate punctele tari şi punctele slabe. Pe baza acestei diagrame, grupul îşi poate îmbunătăţi planul de acţiune şi metodele. Acest instrument este un bun exerciţiu prin care toate Grupurile Locale de Sprijin pot autoevalua planul la un moment stabilit, compara rezultatele şi împărtăşi experienţele la nivel local celorlalţi parteneri din cadrul reţelei.

• Un arbore al problemelor care le poate permite părţilor interesate să lucreze împreună la definirea şi acceptarea unanimă a problemelor, cauzelor şi efectelor. • Un tabel de acţiuni care poate fi utilizat pentru întocmirea unei prezentări generale a rezultatelor preconizate, acţiunilor, realizărilor, indicatorilor şi resurselor. • Un tabel al problemelor şi soluţiilor care poate fi utilizat pentru analizarea şi dezbaterea problemelor şi a soluţiilor posibile. Acestea sunt incluse în Partea a doua, Instrumente utile, alături de câteva informaţii succinte despre Planificarea ciclică, de asemeni utilă în acest context.

Diagrama păianjen a Planului Local de Acţiune Proces şi guvernanţă 1

0,8 0,6

Valoarea adăugată a UE şi URBACT

0,4 0,2

Conţinutul planului de acţiune

Finanţarea şi planificarea proiectului

Abordare integrată

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

✓

Buna practică

„Laboratoarele de implementare”, în varianta reţelei REDIS În timpul întrunirilor transnaţionale, proiectul REDIS a adoptat un tip specific de metodă de evaluare colegială, denumit „laboratoare de implementare”. În cadrul proiectului REDIS, un „laborator de implementare” a constat dintr-un atelier de lucru desfăşurat pe parcursul a două zile şi jumătate, în care părţile interesate locale (membrii Grupului Local de Sprijin), partenerii şi experţii implicaţi în proiect au conceput recomandări pentru oraşul gazdă. Metoda poate fi aplicată oricărui tip de dezvoltare urbană sau arie politică. 48

Această sesiune a avut drept scop împărtăşirea experienţelor dintre participanţi şi gazde, precum şi obţinerea unor păreri noi. La sfârşit, „colegii” i-au oferit oraşului gazdă sugestii şi recomandări practice şi utile pentru problemele sale privind cartierul ştiinţific (tema principală a proiectului REDIS). În cadrul proiectului REDIS, acest tip de atelier de lucru a fost structurat astfel: 1. Pregătirea: Partenerul principal, oraşul gazdă (inclusiv Grupul Local de Sprijin) şi expertul principal au pregătit sesiunea. Oraşul gazdă conduce sesiunea şi procedează conform formularului de înscriere. Expertul principal are rol consultativ. Invitaţii primesc informaţiile relevante (inclusiv capitolul cu descrierea oraşului gazdă) înaintea întrunirii. 2. Prima zi: Prima zi este dedicată analizării situaţiei locale a oraşului gazdă. Prima parte a zilei este, ca de obicei, dedicată vizitelor pe teren, prezentărilor generale (de preferat susţinute de către membrii Grupului Local de Sprijin) şi informării cu privire la evoluţia Planului Local de Acţiune. În acest stadiu, experţii prezintă 1-2 idei de bază despre tema aleasă, pentru a se putea învăţa din exemplele de „bune practici” ale altor oraşe europene care nu se află în parteneriat. 3. A doua zi: Participanţii (împărţiţi în două sau mai multe subgrupuri de maximum 15 persoane fiecare) analizează un set ales de aspecte tematice ale cartierului ştiinţific: folosirea mărcilor înregistrate/marketing, cooperarea bazată pe conceptul de triplă spirală, integrarea în arhitectura urbană, tratarea pe „termen lung”, crearea interacţiunii în cartierele ştiinţifice, tratarea cu părţile interesate refractare, modelele de management şi impactul regional sporit. Studiul de caz preliminar este utilizat ca document de referinţă. Pe baza analizei, subgrupurile oferă „recomandări de politică strategică” pentru oraşul gazdă. 4. A treia zi: Moderatorul(ii) pregăteşte (pregătesc) o prezentare a viziunilor, sugestiilor şi a paşilor concreţi. Această prezentare este susţinută în cadrul unei conferinţe de presă publică, la care iau parte factorii din conducere şi jurnaliştii locali. Planul Local de Acţiune al oraşului gazdă va fi orientat în funcţie de rezultatele obţinute în urma prezentării. 5. După întrunire: Toţi partenerii primesc un raport, care va fi dezbătut pentru a se găsi idei.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Programul URBACT solicită şi întocmirea unui raport intermediar la interval de 12-14 luni de la demararea etapei de implementare. Acesta include o revizuire a schiţei Planului Local de Acţiune şi specifică acţiunile care trebuie întreprinse pentru garantarea calităţii tuturor Planurilor Locale de Acţiune (de exemplu, sprijin suplimentar pentru unii parteneri). Managerii de poli tematici vor putea, de asemenea, să ofere îndrumări cu privire la Planurile Locale de Acţiune, exemple de planuri anterioare din alte reţele şi legături la inițiative și politici similare din Europa. La nivel de reţea, partenerul principal şi expertul principal oferă îndrumare, instrumente şi cunoştinţe specializate referitoare atât la conţinut, cât şi la metodologie. În majoritatea reţelelor anterioare, îndrumările şi şabloanele pentru Planurile Locale de Acţiune au fost concepute de către partenerul principal şi expertul principal (în colaborare şi cu acordul tuturor partenerilor). Sesiunile din cadrul întrunirilor din reţelele transnaţionale special dedicate dezbaterii privind elaborarea Planului Local de Acţiune, schimbul de idei dintre parteneri şi găsirea unor soluţii comune sunt foarte importante. În cadrul fiecărui proiect, partenerii se pot susţine reciproc în elaborarea Planurilor Locale de Acţiune prin informarea celorlalţi cu privire la stadiul planului şi prin evaluări colegiale. Participanţii la proiectele URBACT au folosit întrunirile transnaţionale ca bune ocazii de a afla părerea partenerilor despre planurile lor. În acest scop, puteţi apela la diverse mijloace creative, cum ar fi afişele, arta povestirii şi folosirea unor tehnici precum tehnica acvariului (metoda interacţiunii observate). Expertul principal are în primul rând sarcina de a se asigura că programul seminarelor transnaţionale oferă suficient spaţiu pentru astfel de activităţi; expertul va folosi metodologia adecvată şi va avea grijă ca partenerii să beneficieze de pe urma experienţei şi cunoştinţelor specializate ale colegilor lor.

1.4.5 Dezbaterea şi lansarea unui Plan Local de Acţiune După schiţarea idelor principale ale Planului dumneavoastră Local de Acţiune, un proces de dezbatere va garanta că părţile interesate susţin integral conţinutul planului şi că veţi avea posibilitatea de a face ultimele modificări înainte de a-l face public. Puteţi folosi o gamă variată de metode, de exemplu Ziua porţilor deschise, distribuirea schiţei urmată de discuţii, editarea participativă, posibilitatea ca oamenii să răspundă online. Cu toate că elaborarea Planului Local de Acţiune implică o contribuţie din partea grupurilor locale, Grupul Local de Sprijin URBACT trebuie să verifice de două ori versiunea finală a schiţei împreună cu aceştia înainte de a definitiva planul şi/sau de al face public. Astfel, se va avea certitudinea că planul nu este influenţat de interese personale şi că vor fi semnalate eventualele nemulţumiri nerostite care ar putea stânjeni lansarea şi implementarea. Dacă este posibil, pe tot parcursul procesului de elaborare, Planul de Acţiuni trebuie menţinut flexibil, pentru a putea fi actualizat şi modificat.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

După ce Planul Local de Acţiune este gata, o lansare publică arată lumii din exterior că planul a fost aprobat la nivel înalt şi de către părţile interesate. Adesea, ultima etapă este avizarea oficială a Planului Local de Acţiune de către un reprezentant corespunzător, de preferat un reprezentant ales cu o funcţie superioară sau o persoană oficială, al cărui sprijin poate fi utilizat pentru adoptarea întregului conţinut. Şi nu uitaţi să sărbătoriţi realizarea dumneavoastră, să invitați presa, pentru ca toată lumea să se bucure de succesul dumneavoastră. Echipa de comunicare URBACT vă poate oferi îndrumări cu privire la folosirea denumirii URBACT, tehnicile de difuzare şi strategiile de comunicare eficientă. S-ar putea ca unele Planuri de Acţiune să nu aibă de câştigat de pe urma publicităţii. În majoritatea cazurilor, este important ca varianta finală a planului să fie aprobată la cel mai înalt nivel de către partenerii implicaţi, în cadrul unui eveniment de confirmare atât a angajamentului, cât şi a planului în sine. Poate fi util să cuplaţi lansarea cu alte activităţi sau iniţiative politice. Un proiect URBACT poate lansa simultan Planuri Locale de Acţiune ale mai multor parteneri sau organiza o lansare în timpul unei vizite transnaţionale. În timpul etapei de lansare, toate părţile interesate sunt încurajate să participe şi să îşi activeze reţelele pentru a anunţa evenimentul. Comunicatele de presă şi invitarea jurnaliştilor din audiovizual pot fi căi de difuzare eficiente. Trebuie să urmaţi instrucţiunile URBACT privind comunicarea. Planificarea unui eveniment de lansare a unui plan de acţiune este o altă ocazie bună de a consolida detaliile implementării, indicatorii pentru măsurarea evoluţiei, monitorizarea şi evaluarea.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Realizarea unui plan bine conceput care beneficiază de sprijinul părţilor interesate şi de susţinere politică şi financiară este o împlinire importantă. Felicitări!

Mai multe Reţeaua Together - Scara cu 7 puncte a implicării cetăţeneşti Reţeaua REDIS Rapoarte ale laboratoarelor de implementare URBACT - Instrumentul de autoevaluare a LAP (din secțiunea „Evaluaţi-vă Planul Local de Acţiune”)

Planificarea acţiunilor - lista de verificare

Etapele principale: Oferiţi-le partenerilor de proiect îndrumări şi instrumente eficiente pentru elaborarea Planului Local de Acţiune Oferiţi sfaturi despre structură şi format pentru a uniformiza Planurile Locale de Acţiune la nivelul reţelei Luaţi în considerare situaţia actuală şi studiul preliminar atunci când alegeţi tema Planului Local de Acţiune Dezbateţi acoperirea teritorială a Planului Local de Acţiune la nivelul reţelei

Expert principal/

Partener de proiect/

partener principal

coordonator ULSG

✓ ✓ ✓

Dezbateţi acoperirea teritorială a Planului Local de Acţiune la nivel local Stabiliţi formatul Planului Local de Acţiune Stabiliţi din timp atribuţiile fiecăruia la schiţarea Planului Local de Acţiune Implicaţi în proces autorităţile administrative şi persoanele din conducerea superioară Creaţi şi luaţi parte la un proces de găsire în comun a soluţiilor, în care toţi participanţii să îşi poată exprima părerile Asiguraţi-vă că Planul Local de Acţiune este perceput mai degrabă ca un proces ciclic/iterativ decât ca un final propriu-zis Analizaţi periodic evoluţia Planului Local de Acţiune împreună cu partenerii Profitaţi de întrunirile transnaţionale pentru a analiza evoluţia Planului Local de Acţiune Organizaţi sesiuni în cadrul cărora partenerii de proiect să îşi evalueze reciproc Planurile Locale de Acţiune Realizaţi un Plan Local de Acţiune cu conţinut şi format adaptate persoanelor şi instituţiilor vizate Consultaţi-vă cu cei din comunitatea mai largă şi prezentaţi-le stadiile Planului Local de Acţiune atunci când consideraţi necesar Comunicaţi mesajele cheie pe care le conţine Planul dumneavoastră Local de Acţiune Folosiţi ultimele 12 luni din etapa de implementare pentru a găsi sursele de finanţare pentru Planul Local de Acţiune Luaţi în considerare organizarea unui eveniment public de lansare

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

1.5 Valorificarea informaţiilor dobândite în urma schimbului de experienţă transnaţional 52

Întrunirile transnaţionale sunt o activitate esenţială în cadrul proiectelor URBACT. Acestea reprezintă zona în care se creează valoarea adăugată prin schimbul de cunoştinţe şi practici dintre oraşe. În acest capitol veţi găsi materiale utile privind participarea Grupului Local de Sprijin URBACT la întrunirile transnaţionale, cum ar fi: 1.5.1 Încadrarea activităţii transnaţionale la nivel de reţea 1.5.2 Asigurarea schimbului de experienţă de înaltă calitate între nivelurile locale şi transnaţionale Schimburile de experienţă din cadrul rețelelor URBACT funcţionează ca o legătură bidirecţională între nivelurile locale şi transnaţionale. Fiecare Grup Local de Sprijin URBACT contribuie cu informaţii de calitate şi relevante pentru evenimentele transnaţionale. La rândul lor, cunoştinţele dobândite în timpul întrunirilor transnaţionale sunt folosite în proiect, ducând ladiscuţii constructive la nivel local, capacităţi sporite în rândul părţilor interesate şi, în final, la elaborarea unor Planuri Locale de Acţiune mai bune. URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Calendarul evenimentelor transnaţionale este planificat la înfiinţarea fiecărei reţele URBACT. Cei mai mulţi parteneri ai oraşului, dacă nu chiar toţi, vor avea ocazia de a găzdui o activitate transnaţională. Aceasta poate consta în seminare, conferinţe, vizite bilaterale, evaluări colegiale, cursuri de înalt nivel sau vizite de studiu. Prin găzduirea unui grup de experţi din oraşele partenere, Grupul Local de Sprijin URBACT îşi poate demonstra şi împărtăşi experienţa locală şi stadiul actual al temei abordate în cadrul proiectului. Membrii Grupului Local de Sprijin au ocazia de a se prezenta colegilor din alte oraşe şi de a-şi expune rezultatele şi soluţiile pe care le-au găsit. De asemenea, membrii ULSG au ocazia de a participa la evenimentele organizate în alte oraşe partenere, de a afla cum tratează acestea problemele asemănătoare şi cum găsesc soluţii specifice, de a dezbate amănunţit şi analiza propriile activităţi.

Indicaţii şi sugestii Metoda URBACT este prezentată într-un videoclip disponibil în toate limbile grupurilor URBACT. Rulaţi acest videoclip la prima întrunire ULSG pentru a asigura o mai bună înţelegere a scopului întrunirilor transnaţionale de schimb de experienţă şi a rolului pe care îl pot avea reprezentanţii ULSG. Videoclipul oferă o prezentare completă a colaborării transnaţionale în cadrul URBACT şi a modului de interacţionare la nivel de reţea şi local. Videoclipul poate fi vizionat la: http://www.dailymotion.com/urbact

1.5.1 Încadrarea evenimentelor transnaţionale - la nivel de reţea Calendarul evenimentelor transnaţionale la nivel de reţea este planificat şi aprobat în Formularul de înscriere final. Membrii Grupului Local de Sprijin URBACT sunt participanţii cheie la această activitate, iar calendarul întrunirilor trebuie conceput astfel încât să permită schimbul de experienţă şi dobândirea cunoştinţelor şi să se adapteze cerinţelor şi contextului fiecărui oraş. Imaginea de ansamblu trebuie prezentată încă de la început membrilor Grupului Local

de Sprijin URBACT. Aceştia fac parte dintr-o reţea transnaţională care abordează probleme urbane asemănătoare din mai multe oraşe europene. La rândul său, această reţea face parte din comunitatea URBACT, constituită din mult mai multe oraşe şi reţele care abordează diverse chestiuni legate de planificarea urbană integrată cu scopul de a atinge obiectivele programului Europa 2020. Asiguraţi-vă că toţi membrii Grupului Local de Sprijin URBACT sunt abonaţi la buletinul informativ URBACT şi că sunt conştienţi de toate ocaziile pe care li le oferă URBACT, precum întrunirile transnaţionale şi activităţile de dezvoltare a capacităţii pe care le organizează programul pentru beneficiarii săi (a se vedea capitolul 1.6). O bună concepere şi animare a fiecărei întruniri transnaţionale este factorul cheie pentru maximizarea participării active a membrilor Grupului Local de Sprijin URBACT şi pentru garantarea faptului că fiecare oraş va dobândi cunoştinţele de care are nevoie pentru a-şi îmbunătăţi capacitatea pentru politica integrată şi pentru Planul Local de Acţiune. Partenerul principal şi expertul principal colaborează cu fiecare coordonator al Grupului Local de Sprijin URBACT pentru pregătirea prealabilă a întrunirilor. URBACT vă pune la dispoziţie numeroase îndrumări pentru găzduirea evenimentelor transnaţionale. URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Indicaţii şi sugestii pentru evenimentele transnaţionale

• Întocmiţi o ordine de zi pentru fiecare întrunire, în care să includeţi o gamă variată de activităţi, de exemplu vizite pe teren, dezbateri interactive, prezentări ale experţilor şi găzduiri politice sau civice. • Stabiliţi cu precizie obiectivele şi tema fiecărei întruniri, pentru a beneficia de participarea membrilor URBACT corespunzători. • Pregătiţi cu mare grijă vizitele tematice pe teren. 54

• Aveţi grijă ca membrii ULSG să fie bine informaţi înainte de întrunire, să înţeleagă ce se aşteaptă de la ei, inclusiv să întocmească un raport despre învăţămintele dobândite. • Luaţi în calcul posibilitatea de a organiza o întâlnire preliminară „virtuală” cu coordonatorii ULSG cu 4-6 săptămâni înainte de întrunirea propriu-zisă, pentru a-i informa despre conţinutul planificat şi a discuta despre membrii care ar trebui să participe din fiecare ULSG. • Încercaţi să asiguraţi o participare echilibrată, astfel încât toţi membrii ULSG să poată lua parte, prin rotaţie, la evenimentele transnaţionale. • Implicaţi-i pe membrii ULSG în organizarea, pregătirea şi desfăşurarea întrunirii. • Atribuiţi-le participanţilor la întrunirile transnaţionale roluri şi responsabilităţi, de exemplu, daţi-le o „temă pentru acasă” înainte de întrunire. • Daţi-le instrucţiuni orale şi scrise experţilor care participă la întrunire, astfel încât expunerile acestora să fie concise şi relevante. • Acordaţi-le tuturor participanţilor timp pentru a fi activi, a lua cuvântul şi a contribui, fie şi în grupuri restrânse, bilateral sau plenar. • Ţineţi cont de nevoile membrilor ULSG, mai ales dacă este prima lor participare la o întrunire internaţională. Dacă există probleme de înţelegere, le puteţi pune la dispoziţie traduceri în limba lor. • Organizaţi o întâlnire a tuturor membrilor ULSG în cadrul evenimentului transnaţional. La o întrunire sub forma unui atelier de lucru, toţi membrii ULSG pot aborda subiecte transversale legate de tema proiectului şi îşi pot prezenta propriile rezultate în plen. Acest tip de eveniment îi poate ajuta pe membrii ULSG să simtă că fac parte dintr-o dinamică mai mare şi că au posibilitatea de a schimba idei şi sfaturi utile. • Nu uitaţi că limba poate fi o barieră importantă în calea comunicării dintre alţi parteneri şi membrii Grupului Local de Sprijin URBACT. În timp ce la unele evenimente există interpreţi, anumite părţi ale evenimentului, cum ar fi vizitele pe teren, se pot desfăşura numai în limba engleză (limba oficială a Programului URBACT). Trebuie să ţineţi cont de acest aspect atunci când alegeţi participanţii şi organizaţi întrunirile.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

✓

Buna practică

Future City Game la Gheorgheni, partener în reţeaua SURE: Grupul Local de Sprijin URBACT a fost implicat într-un proces de dezvoltare cu scenariu structurat pe baza metodologiei Future City Game, în paralel cu o întrunire transnaţională a reţelei SURE la Gheorgheni, România, octombrie 2010. Această abordare le-a permis membrilor Grupului Local de Sprijin URBACT din oraşul gazdă şi invitaţilor să participe la o dezbatere comună a propunerilor strategice elaborate de localnici. Atelierul de lucru a generat numeroase beneficii atât pentru Grupul Local de Sprijin URBACT, cât şi pentru municipalitate. De exemplu, a sporit vizibilitatea activităţii ULSG şi a atras atenţia asupra posibilităţilor oferite de finanţarea UE. Per ansamblu, aplicarea metodologiei Future City Game a fost considerată un succes uriaş. Prin aceasta, factorii locali au contribuit cu o gamă largă de concepte şi idei practice care au devenit ulterior parte integrantă a Planului Local de Acţiune.

1.5.2 Asigurarea schimbului de experienţă de înaltă calitate între nivelurile locale şi transnaţionale

natorii, sunt încurajaţi să întreprindă acţiunile necesare înainte, în timpul şi după activităţile transnaţionale. Pregătirea activităţilor de schimb de experienţă la nivel transnaţional poate include următoarele acţiuni: • Aduceţi la cunoştinţa membrilor Grupului Local de Sprijin URBACT programul şi obiectivele schimbului transnaţional cât mai curând posibil în timpul etapei de implementare. • Începeţi să îi identificaţi pe cei care ar putea participa şi contribui la fiecare eveniment. • După ce aţi pus la punct ordinea de zi a întrunirii, distribuiţi-o şi cereţi părerea membrilor Grupului Local de Sprijin URBACT cu privire la posibilele lor intervenţii. • Informaţi-i pe membrii ULSG despre scopul şi obiectivele întrunirii transnaţionale. • Explicaţi-le care va fi rolul lor general şi stabiliţi ce va face fiecare, în funcţie de aptitudini şi capacitate. • Majoritatea întrunirilor transnaţionale se concentrează pe o anumită temă. Ţineţi cont de acest aspect atunci când îi alegeţi pe membrii care vor participa la întruniri. • Obţineţi dinainte şi cât mai curând posibil acordul tuturor membrilor privind participarea Grupului Local de Sprijin URBACT pentru a putea rezerva bilete de călătorie şi cazare la preţuri rezonabile.

• Dacă unele organizaţii au interdicţii de călătorie sau conturi blocate, faceţi tot posiÎn fiecare oraş partener, coordonatorul Grupubilul ca părţilor interesate să le parvină lui Local de Sprijin URBACT are sarcina de a informaţiile de la evenimentele transnaţiocorela nivelul transnaţional al proiectului cu nale, oferindu-le tuturor membrilor Grupucel local, asigurând un flux puternic şi contilui Local de Sprijin URBACT un raport nuu de cunoştinţe şi informaţii. Această activicomplet al rezultatelor fiecărei întruniri. tate este factorul cheie care îi oferă Grupului Local de Sprijin URBACT posibilitatea de a be• Luaţi în calcul posibilitatea organizării unor neficia de experienţa altor oraşe europene, pe prezentări, webinare şi întruniri virtuale care o va folosi în scop informativ şi pentru a pentru a le oferi informaţii şi celor care nu adăuga valoare implementării locale. Pentru a au reuşit să participe personal. pune în practică informaţiile dobândite, partenerii şi experţii principali, împreună cu coordoURBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

În timpul seminarelor transnaţionale, toate activităţile trebuie structurate în jurul schimbului de experienţă şi dobândirii de cunoştinţe pe temele reţelei. Este vital ca unele sesiuni să fie dedicate planurilor de acţiune elaborate de parteneri, pentru a permite evaluarea colegilor şi asigurarea că partenerii vor beneficia de cunoştinţele şi experienţa membrilor grupului în momentul în care îşi vor elabora propriile planuri (a se vedea şi trimiterea la laboratoarele de implementare din capitolul 1.4.).

✓

Buna practică

Activitate de grup în cadrul reţelei ESIMeC: Tema predominantă a proiectului ESIMeC a fost „O forţă de muncă adaptabilă pentru creşterea şi redresarea economiei locale”. Acest subiect a avut însă un punct de lansare diferit pentru fiecare oraş, de exemplu serviciile de sprijin în afaceri, dezvoltarea unui parc industrial sau schimbarea atitudinii vizavi de educaţie, ca să dăm doar câteva exemple. Fiecare întrunire transnaţională ESIMeC a inclus o întâlnire cu Grupul Local de Sprijin URBACT din oraşul gazdă. În timpul acestei întruniri, membrii Grupului Local de Sprijin au prezentat problemele specifice oraşului şi tema centrală a Planului lor Local de Acţiune. Aceştia au formulat întrebări cheie referitoare la problemele speciale sau obstacolele din calea evoluţiei planului. Reprezentanţii oraşelor invitate (inclusiv membrii Grupului Local de Sprijin URBACT) au lucrat în grupuri restrânse, au dezbătut aceste întrebări cheie şi au oferit soluţii posibile prin prisma propriei experienţe. Aceste soluţii au fost comunicate reprezentanţilor oraşului gazdă, pentru a-i ajuta să depăşească obstacolele din calea evoluţiei planului şi să elaboreze un Plan Local de Acţiune mai bun.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

O bună idee este ca, după fiecare eveniment transnaţional, să organizaţi o şedinţă de prezentare cu toţi membrii Grupului Local de Sprijin URBACT, pentru a le împărtăşi cunoştinţele dobândite în urma întrunirii, pentru a reflecta împreună asupra procesului şi rezultatelor şi pentru a stabili ce puncte specifice pot fi integrate şi utilizate în Planul Local de Acţiune. Solicitaţi-le membrilor Grupului Local de Sprijin URBACT care au luat parte la întrunire să îşi prezinte impresiile şi constatările. Asiguraţi-vă că mesajele cele mai importante sunt bine înţelese şi asimilate.

Mai multe URBACT - Ghid pentru Reţeaua tematică URBACT 2012 Strategia Europa 2020– Obiective Videoclip de prezentare a metodei URBACT, 2011 Reţeaua SURE - Studiu de caz privind planificarea participativă cu ajutorul metodologiei Future pentru dialog participativ, 2010

Valorificarea informaţiilor dobândite în urma schimbului de experienţă transnaţional - lista de verificare

Etapele principale: Încercaţi să organizaţi un eveniment la nivel de reţea în cât mai multe oraşe participante la proiect. Când organizaţi un eveniment, nu uitaţi de Metoda URBACT. Folosiţi-o ca exemplu şi în manieră obiectivă. Stabiliţi de la început rolul pe care Grupurile Locale de Sprijin URBACT îl vor deţine în dinamica transnaţională Asiguraţi-vă că Grupurilor Locale de Sprijin URBACT li se alocă suficient timp pe ordinea de zi a evenimentului. Asiguraţi-vă că toţi partenerii aduc la evenimente un număr corespunzător de membri ULSG şi că experienţa acestora este relevantă Organizaţi întruniri, evenimente şi vizite în urma cărora participanţii vor avea de câştigat din experienţa membrilor Grupului dumneavoastră Local de Sprijin Pregătiţi-vă Grupul Local de Sprijin URBACT reunind contribuţiile disponibile.

Expert principal/

Partener de proiect/

partener principal

coordonator ULSG

✓ ✓

✓

✓ ✓

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

1.6 Dezvoltarea capacităţii

URBACT dispune de numeroase activităţi menite să dezvolte capacitatea profesioniştilor din domeniul urbanismului de a răspunde provocărilor programului Europa 2020 în oraşe. Obiectivul său este îmbunătăţirea aptitudinilor pentru planificarea acţiunilor participative şi înţelegerea mai aprofundată a abordărilor integrate pentru dezvoltarea urbană. Informaţiile obţinute din experienţa reţelelor URBACT anterioare confirmă faptul că pentru gestionarea activităţilor aferente Grupurilor Locale de Sprijin URBACT este nevoie de un set de aptitudini speciale, cum ar fi animarea proceselor participative sau elaborarea planurilor de dezvoltare urbană integrată. Participanţii la reţelele precedente au apreciat posibilităţile de a-şi dezvolta aceste aptitudini şi au constatat că valoarea adăugată pe care o aduc se reflectă într-o mai bună funcţionare a parteneriatelor şi a Planurilor Locale de Acţiune. Grupurile de lucru responsabile cu valorificarea informaţiilor din cadrul URBACT pentru anul 2012, care au analizat câteva dintre cele mai bune practici de abordare a problemelor urbane din Europa, au concluzionat că unul

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

dintre factorii cheie ai succesului pentru oraşe este existenţa unei „pepiniere de talente” formată din părţi interesate locale capabile şi dispuse să lucreze împreună pentru depăşirea barierelor, să accepte idei noi şi inovatoare, să comunice eficient şi să obţină rezultatele preconizate. Consolidarea acestor capacităţi urmează principiile URBACT de încurajare a iniţiativelor ascendente (bottom-up) conduse de comunitate. O forţă de muncă urbană cu competenţe îmbunătăţite poate asigura obţinerea unor rezultate de calitate superioară şi poate duce la realizări durabile în ceea ce priveşte Grupul Local de Sprijin URBACT şi Planul Local de Acţiune după încetarea finanţării proiectului URBACT. Proiectele URBACT din cea de-a treia rundă beneficiază de mai multe programe de pregătire, inclusiv seminare la nivel naţional organizate în limbile naţionale pentru membrii Grupului Local de Sprijin URBACT. Pregătirea se axează pe dezvoltarea efectivă a Planurilor Locale de Acţiune şi funcţionarea Grupurilor Locale de Sprijin URBACT şi vine în completarea îndrumărilor şi instrumentelor prezentate aici.

A doua Universitate de vară URBACT (2013) a reunit reprezentanţi din toate oraşele partenere în proiectele din a treia rundă cu scopul de a lucra împreună la problemele concrete legate de temele Strategiei Europa 2020, folosind metoda şi instrumentele URBACT. De asemenea, se află în derulare un program de dezvoltare a capacităţii, adresat reprezentanţilor aleşi şi care abordează planificarea urbană integrată.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

PARTEA A DOUA

Instrumente şi referinţe utile

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Instrumente utile

2.1 Modelul ciclic de planificare În cea de-a doua parte a acestui ghid vă punem la dispoziţie câteva instrumente pe care, dacă doriţi, le puteţi folosi pentru înfiinţarea şi coordonarea Grupului dumneavoastră Local de Sprijin URBACT şi pentru elaborarea Planului Local de Acţiune, mai ales dacă porniţi de la zero şi elaboraţi un plan complex. Dacă în oraşul dumneavoastră există un plan în derulare, atunci trebuie să îl evaluaţi pe acesta şi să propuneţi eventuale modificări.

V-ar putea fi de folos să concepeţi procesul sub formă ciclică sau circulară, ca să puteţi integra în mod continuu informaţiile şi cunoştinţele dobândite pe parcurs sau din alte planuri. Iată mai jos un exemplu de „model ciclic de planificare”:

Părţi interesate

Modelul ciclic de planificare Probleme

Exemple

Lansare

Rezultate

Consultare

Idei

Verificare

Acţiuni Resurse

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Modelul ciclic de planificare este o reprezentare a planificării ca proces fără început şi fără sfârşit. Un astfel de ciclu însumează toate aspectele planificării într-un proces coerent şi unitar şi vă ajută să aveţi certitudinea că planul este analizat până în cele mai mici detalii, bine concentrat, flexibil, practic şi rentabil. De asemenea, vă poate ajuta să învăţaţi din propriile greşeli şi să oferiţi răspunsuri şi soluţii pentru planificări şi procese de luare a deciziilor viitoare. Câteva dintre instrumentele propuse în acest capitol au fost adaptate dintr-o perspectivă a Managementului Ciclului de Proiect. Aceasta este o metodă de proiectare şi finalizare a proiectelor încercată şi verificată, utilizată de către Comisia Europeană şi alte agenţii internaţionale. Există multe alte instrumentele la fel de bune. Dar, indiferent de metodele alese pentru elaborarea în comun a Planului Local de Acţiune, este extrem de important ca factorii cheie să fie studiaţi şi clarificaţi în amănunt, deoarece aceştia asigură cadrul oricărui proiect de calitate— părţile interesate relevante ce trebuie implicate, definiţiile problemelor, analizarea exemplelor, definiţiile acţiunilor, responsabilităţile, termenele, finanţarea şi aşa mai departe.

În plus, poate fi foarte importantă testarea logicii interne a planului în sine, de exemplu, verificarea şanselor ca activităţile propuse să ducă la obţinerea rezultatelor dorite. Astfel, se va evita întocmirea unui plan care reprezintă doar o „listă de dorinţe” şi se va garanta faptul că soluţiile propuse vizează rezolvarea problemei şi că există modalităţi de măsurare a evoluţiei. În acest capitol sunt prezentate următoarele instrumente: • Tabelul de analiză a părţilor interesate • Matricea importanţei/influenţei părţilor interesate • Instrumentul de autoevaluare a performanţei pentru Grupul Local de Sprijin • Arborele problemelor • Tabelul acţiunilor • Instrumentul de autoevaluare pentru Planul Local de Acţiune

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

2.2 Analiza părţilor interesate Tabelul de analiză a părţilor interesate poate fi folosit pentru a identifica interesele şi motivaţiile părţilor interesate, precum şi posibilele acţiuni care trebuie întreprinse pentru a aborda aceste interese diferite.

În prima coloană din partea stângă sunt enumerate toate categoriile de părţi interesate care ar putea avea un interes (sau „miză”) în Planul Local de Acţiune. Printre acestea se numără beneficiarii, intermediarii, câştigătorii şi învinşii şi cei care au fost implicaţi sau excluşi din procesul de luare a deciziilor. Părţile interesate pot fi împărţite în două grupuri: 1. Părţile interesate principale – afectate direct de politică, fie în mod pozitiv, fie negativ, şi 2. Părţile interesate secundare – cu un rol intermediar, printre acestea numărându-se agenţiile, factorii de elaborare a politicilor sau agenţiile de asistenţă, precum asistenţii sociali. În următoarele trei coloane din tabel4 sunt descrise implicarea şi rolul părţilor interesate. Prima coloană trebuie să conţină un rezumat al situaţiei actuale şi modul în care fiecare parte interesată este afectată de problema care va fi abordată. În cea de-a doua coloană trebuie menţionat rolul posibil şi dorinţa de a aduce o schimbare, în timp ce a treia coloană va fi dedicată exclusiv modalităţii în care proiectul va răspunde aşteptărilor părţilor interesate.

După completarea tabelului, analizaţi cu atenţie acţiunile ce pot fi întreprinse pentru a veni în întâmpinarea intereselor părţilor sau, dimpotrivă, pentru a le contracara. Gândiţi-vă mai ales la ce se poate face pentru a-i implica în cât mai mare măsură pe cei care pot să acorde sprijin planului şi pentru a reduce la minimum sau pentru a înţelege împotrivirea celor de la care vă puteţi aştepta să creeze dificultăţi. În plus, este important să evaluaţi şi, dacă este nevoie, să dezvoltaţi sau să adaptaţi capacitatea diferitelor părţi interesate de a se implica în totalitate în proces. (Pentru a aprofunda acest aspect, consultaţi Matricea de importanţă/influenţă din capitolul 2.3.) Analiza părţilor interesate este un proces simplu, care garantează faptul că în Grupul Local de Sprijin şi în procesul de planificare a acţiunilor sunt implicate părţile interesate potrivite. După cum s-a specificat în prima parte, majoritatea oraşelor vor efectua o analiză a părţilor interesate în timpul stabilirii componenţei Grupului Local de Sprijin. Cu toate acestea, o analiză suplimentară în timpul planificării acţiunilor este întotdeauna utilă, deoarece elementele centrale ale planului se schimbă, pentru a aduce părţile interesate care lipsesc şi a verifica relevanţa calităţii de membru.

4. Versiunea necompletată poate fi descărcată de pe site-ul URBACT, de la adresa http://urbact.eu/en/get-involved/local-support-groups/

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Analiza interesului părţilor interesate Pentru înţelegerea diferitelor părţi interesate Temă: Părţi interesate

Emblema orașului: Brandingul de oraş ca instrument de creştere economică Care sunt interesele şi în ce măsură sunt afectate de problemă

Capacitatea şi motivarea pentru schimbare

Acţiuni posibile pentru a satisface interesele părţilor

Control asupra bugetului Crearea unui oraş în care oamenii să dorească să locuiască şi să muncească şi pe care să îl viziteze Reducerea sărăciei

Perspectiva unui parteneriat Implicarea părţilor interesate Utilizarea reţelelor pentru a găsi persoanele potrivite

Părţi interesate principale 1 Departamentele principale ale autorităţii locale: dezvoltare economică, comunicaţii, turism

Creştere economică Atragerea investiţiilor, turiştilor, studenţilor Sprijinirea afacerilor locale

2 Universităţi

Creştere economică Atragerea/păstrarea studenţilor Atragerea partenerilor pentru finanţare, de exemplu UE

Nevoia de studenţi Nevoia de finanţare Nevoia de a avea o imagine

3. Oamenii de afaceri locali în funcţie de domeniu: divertisment, turism, ştiinţele vieţii

Îmbunătăţirea imaginii Atragerea talentelor Păstrarea talentelor Atragerea vizitatorilor

Susţinerea conştientizării Creşterea volumului de afaceri Forţa de muncă potrivită Economii de scară

Brandingul adresat publicului potrivit Crearea unei imagini pentru propriul renume Convingeţi-le să adere la brand și să îl utilizeze Acordaţi-le acces la resursele brandului, fără a reinventa setul de instrumente, imaginile etc.

Părţi interesate secundare 4 Comunitatea locală

Mândrie civică Creşterea încrederii Atragerea investiţiilor şi crearea locurilor de muncă

Aprecierea cetăţenilor Dorinţa de a avea locuri de muncă Reducerea sărăciei

Consultare şi implicare Ocazii de a avea sentimentul de mândrie civică Transmiteţi mesajul cheie

6 Comunitatea creativă

Atragerea talentelor Construirea economiei de scară Îmbunătăţirea renumelui cultural

Păstrarea/atragerea talentelor Îmbunătăţirea imaginii de oraş cultural Sentiment de mândrie pentru realizările oraşului

Participare la reţele Folosiţi-vă creativitatea pentru a contribui la şi a susţine brandul

6 Presa locală

Creşterea tirajului Nevoia de ştiri Creşterea oraşului

Motivare de a aduce schimbări adeseori limitată/disimulată Nevoia de a-i opri să ne ţină în loc

Lucraţi în parteneriat Folosiţi-le ca pe resurse pentru rezultate reciproc avantajoase

7 Noua Galerie Naţională de Artă

Îmbunătăţirea imaginii cu ocazia inaugurării Implicarea în brand Integrarea în brand

Crearea unui spaţiu nou Îmbunătăţirea imaginii noii galerii

Parteneriat Dezbateri pe tema brandului şi a integrării sale

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

2.3 Matricea importanţei/ influenţei părţilor interesate Alături de analiza părţilor interesate, matricea importanţei/influenţei este un alt instrument pe care îl puteţi folosi, dacă doriţi5. Scopul său principal îl constituie stabilirea priorităţilor părţilor, precum şi identificarea modului de abordare corespunzător fiecărei părţi. Această matrice poate fi utilizată în cadrul unui atelier de lucru, ca exerciţiu de joc de roluri sau ca formular ce va fi completat de participanţi. 66

După definirea părţilor interesate (în tabelul de analiză), acestea pot fi introduse în grila de mai jos pe baza a două criterii: Influenţă - câtă putere are partea interesată de a facilita sau împiedica realizarea Planului Local de Acţiune şi a obiectivelor acestuia? Importanţă - câtă prioritate trebuie acordată ULSG pentru a satisface nevoile şi interesele părţii interesate? A) Importanţă ridicată, influenţă redusă Acestea sunt părţile interesate foarte importante în ceea ce priveşte problemele, dar cu influenţă redusă asupra procesului. Cu toate acestea, dacă sunt deranjate de un aspect, pot câştiga influenţă şi pot încerca să se opună schimbării. Acestor părţi trebuie să li se acorde o atenţie specială dacă interesele lor vor fi protejate.

B) Importanţă ridicată, influenţă ridicată Aceste părţi interesate pot fi afectate în mare măsură de schimbare şi sunt capabile să întreprindă ceva în legătură cu aceasta, fie susţinând, fie opunându-se acţiunilor propuse. Implicarea acestor persoane are o importanţă aparte, dar se va avea grijă ca acestea să înţeleagă ce se întâmplă şi să li se creeze sentimentul de proprietate asupra celor întâmplate. Echipa proiectului va trebui să stabilească bune relaţii de colaborare cu aceste părţi interesate, pentru a asigura susţinerea efectivă a activităţii. C) Importanţă redusă, influenţă redusă Acestea sunt părţi interesate de prioritate redusă, dar care ar putea totuşi să aibă nevoie de monitorizare limitată sau, cel puţin, să fie informate în permanenţă pe parcursul derulării procesului, pentru că s-ar putea ca statutul lor să se schimbe în

timp.

D) Importanţă redusă, influenţă ridicată Acestea sunt părţile interesate foarte influente, care pot afecta rezultatul acţiunilor propuse, dar ale căror interese nu reprezintă obiectivul acţiunilor. Aceste părţi interesate pot fi „factori de dezbinare” şi pot reprezenta un real pericol dacă nu sunt tratate corespunzător.

5. Versiunea necompletată a matricei poate fi descărcată de pe site-ul URBACT, de la adresa: http://urbact.eu/en/get-involved/local-support-groups/

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Matricea de importanţă/influenţă

Importanţă ridicată / influenţă redusă

Nivelul de importanţă

Importanţă ridicată / influenţă ridicată

Importanţă redusă / influenţă redusă

C Importanţă redusă

/ influenţă ridicată

Nivelul de influenţă

NB: Poziţia părţilor interesate în matrice se poate schimba în timp, datorită diverşilor factori cu legătură mai mult sau mai puţin directă cu problemele/acţiunile în curs (alegeri, nemulţumiri sociale etc.). Prin urmare, este important să reţineţi că matricea oferă doar o reprezentare temporară.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

2.4 Instrumentul de autoevaluare a performanţei Grupului Local de Sprijin

Acesta poate fi un exerciţiu foarte util ce poate fi efectuat împreună cu membrii principali ai Grupului Local de Sprijin. Încercaţi să aflaţi care este părerea lor sinceră despre aspectele prezentate mai sus şi, cel mai important, cum pot fi abordate. Repetaţi acest exerciţiu de câteva ori pe parcursul proiectului ULSG, când încă mai aveţi timp să schimbaţi aspectele care nu decurg aşa cum ar trebui.

Cu ajutorul acestui instrument de autoevaluare6, Grupul Local de Sprijin îşi poate aprecia performanţa pe baza mai multor aspecte:

• Frecvenţa întrunirilor • Organizarea ULSG • Diversitatea membrilor • Participarea locuitorilor permanenţi, a beneficiarilor serviciilor sau a mediului de afaceri • Implicarea participativă a cetăţenilor, locuitorilor permanenţi etc. • Alte puncte de vedere -s-a încercat să se afle ce doresc partenerii mai puţin încrezători? • Implicarea autorităţilor administrative în întrunirile ULSG • Conducerea grupului • Animarea şi structura întrunirilor

Instrumentul de autoevaluare se prezintă sub forma unei foi de calcul în format Excel. După introducerea datelor, acesta generează o diagramă păianjen în care sunt evidenţiate punctele forte şi punctele slabe din performanţa Grupului dumneavoastră Local de Sprijin, împreună cu diversele aspecte enumerate mai sus. Prin crearea acestui material vizual, grupul poate studia modalităţile de ameliorare a punctelor slabe şi de consolidare a celor tari.

Diagrama păianjen rezultată din autoevaluare Frecvenţa întrunirilor 5

Animarea şi structura întrunirilor

Conducerea grupului

Organizarea LSG

3 2

Diversitatea membrilor LSG

1 Implicarea autorităţii administrative în întrunirile LSG Alte puncte de vedere - s-a încer-

cat să se afle ce doresc partenerii

mai puţin încrezători?

Participarea locuitorilor permanenţi, a beneficiarilor serviciului sau a mediului de afaceri

Implicarea participativă a cetăţenilor, locuitorilor permanenţi etc.

6. Şablonul instrumentului de autoevaluare poate fi descărcat de pe site-ul URBACT, la http://urbact.eu/en/get-involved/local-support-groups/

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Instrumentul de autoevaluare pentru Grupurile Locale de Sprijin URBACT

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

2.5 Arborele problemelor

Analiza problemelor este necesară pentru a avea certitudinea că Grupul Local de Sprijin abordează problema corespunzătoare cea care a fost discutată şi aprobată de toate părţile interesate. Oamenii au deseori tendinţa de a „găsi soluţii în pripă”, dar proiectele URBACT anterioare au dovedit că efectuarea unei analize amănunţite a problemei este cu adevărat importantă, acordând timp suficient pentru discuţii şi dezbateri. Ceea ce la început pare o chestiune esenţială poate deveni, după o analiză amănunţită, o chestiune secundară. Planul Local de Acţiune trebuie să conţină o evidenţiere clară a naturii şi gradului de importanţă a problemelor. Înţelegerea integrală şi profundă a situaţiei şi problemelor existente este extrem de importantă pentru găsirea soluţiilor corespunzătoare. Implicarea părţilor interesate în acest stadiu va oferi o mai bună percepţie a problemei şi va garanta faptul că problemele nu sunt doar viziuni ale „agenţiilor”. O importanţă aparte o are implicarea utilizatorilor sau beneficiarilor (părţile interesate principale) în analizarea problemelor. Este necesar ca în Planul Local de Acţiune să se admită faptul că problemele cu care se confruntă oraşul sunt complexe, dificile şi interconectate. Soluţiile simple nu vor funcţiona, iar abordările „obişnuite” ale agenţiilor trebuie modificate într-un mod mai provocator. Exemplele îi pot ajuta pe oameni să înţeleagă problemele. Acest lucru poate fi realizat prin statistici şi studii deja disponibile, prin cercetări special efectuate şi prin discuţii în cadrul întrunirilor Grupului Local de Sprijin.

Există multe modalităţi diferite de a percepe aceeaşi problemă şi, în funcţie de perspectivă, se pot adopta mai multe soluţii. Ideea este să se contureze şi să se elaboreze soluţii posibile din mai multe opţiuni. O tehnică foarte eficientă pentru rezolvarea problemelor în cadrul unui grup este crearea unui arbore al problemelor7. Acesta este o reprezentare grafică simplă a problemelor, cauzelor şi efectelor acestora. Arborele problemelor

Efecte

Problemă Cauze

7. Versiunea necompletată a Arborelui problemelor poate fi descărcată de pe site-ul URBACT, de la adresa: http://urbact.eu/en/get-involved/local-support-groups/

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Iată cum îl puteţi utiliza:

2. Identificaţi „problema principală” (care va fi scrisă pe trunchiul arborelui). Identificarea problemei poate implica mai multe încercări şi greşeli până să se ajungă la alegerea uneia singure.

1. Enumeraţi toate problemele care vă vin în minte legate de tema principală. (de exemplu, şomajul în rândul tinerilor sau lipsa fondurilor publice). Problemele trebuie identificate cu atenţie: acestea trebuie să fie probleme existente, nu posibile, imaginate sau viitoare. Problema este o situaţie existentă negativă, nu absenţa unei soluţii. Tabelul cu probleme şi soluţii de mai jos vă poate fi de ajutor.

3. Stabiliţi care probleme sunt „Cauze” (scrieţi-le la rădăcina arborelui) şi care sunt „Efecte” (ramurile).

4. Aranjaţi ierarhic atât Cauzele, cât şi Efectele, de exemplu cum relaţionează cauzele unele cu altele - care duce la care etc. Exemplu ilustrativ - Arborele problemelor pentru şomajul în rândul tinerilor Incriminarea tinerilor Pe piaţa muncii, angajatorii dictează. Ei îşi pot alege şi selecta personal mai bine calificat pe salarii mai mici Există percepţii că locurile de muncă locale sunt ocupate de nou-veniţii în oraş

Persoanele cu studii superioare sunt angajate pe posturi de debutant Speranţa de viaţă crescută înseamnă prelungirea vieţii profesionale

Multe locuri de muncă din anumite domenii rămân neocupate datorită preferinţelor tinerilor

Percepţia că localnicii nu au competenţele necesare

Necunoaşterea mediului de lucru duce la lipsa pregătirii pentru muncă

Imposibilitate de a găsi noi talente în rândul forţei de muncă existente

Lipsa implicării angajatorilor în definirea schemei de conţinut a cursurilor de pregătire Sunt dispus(ă) să accept un loc de muncă prost plătit Angajatorii nu investesc în instruirea, formarea şi susţinerea personalului fără experienţă

Problema este şomajul în rândul tinerilor din municipiu

Lipsa calificărilor şi a competenţelor pentru ocuparea locurilor de muncă

Lipsa accesului la posturi temporare şi la posibilităţile de câştigare a experienţei profesionale sau de efectuare a stagiilor de practică

Oferta depăşeşte cererea

Sarcini în perioada adolescenţei

Aşteptări nerealiste atât din partea angajatorilor, cât şi din partea tinerilor Număr redus de locuri de muncă pentru debutanţi

Lipsa îndrumărilor privind opţiunile de construire a unei cariere Stereotipuri şi discriminare

Inactivitatea profesională intergeneNeconcordanţa competenţelor, cu raţională a dus la aspiraţii modeste, alte cuvinte competenţele nu înlipsa exemplelor de urmat şi a unui deplinesc cerinţele angajatorilor anturaj de calitate Salariu minim Capcana ajutoarelor Angajatorii nu sunt dispuşi de şomaj să îşi asume riscuri şi sunt orientaţi spre profit

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

5. După ce aţi înscris toate datele în „Arborele problemelor”, puteţi folosi un arbore nou pentru a trece de la probleme la soluţii. Urmând acelaşi principiu, reformulaţi toate elementele în afirmaţii, transformând problema în soluţie (trunchiul), efectele în schimbarea/rezultatele aşteptată(e) (ramurile) şi cauzele în acţiuni (rădăcina). Dacă aţi lucrat pe un afiş şi aţi lipit pe ramuri notiţe adezive cu efectele, puteţi să le întoarceţi şi să le transformaţi în rezultatele preconizate.

Unii parteneri au parcurs acest proces folosind un „Tabel cu probleme şi soluţii”, după cum puteţi observa în pagina următoare.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Exemplu ilustrativ - Şomajul în rândul tinerilor

Tabel cu probleme şi soluţii

Pentru analizarea problemelor şi găsirea soluţiilor posibile Exemplu utilizat: Probleme Lipsa accesului la stagii în medii profesionale, stagii de practică sau posturi temporare a dus la o cunoaştere precară a pieţei muncii şi la lipsa pregătirii pentru muncă.

Şomajul în rândul tinerilor Soluţii Expunere mai bună a tinerilor în piaţa muncii: - Colaborarea cu angajatorii locali în vederea promovării valorii şi a beneficiilor stagiilor în medii profesionale - Creşterea interacţiunii dintre educaţie şi mediul de afaceri prin vizitarea unităţilor de învăţământ şi participarea la evenimente (de exemplu, la târgurile de cariere) - Folosirea exemplelor (persoane sau angajatori tinere/i) cu experienţe pozitive de stagii practice/în medii profesionale pentru a promova avantajele stagiilor

Resurse Parteneriat între LA, furnizori de educaţie, comunitatea oamenilor de afaceri şi agenţii de intermediere profesională Nu sunt necesare resurse speciale în afară de timpul personalului partenerilor.

Lipsa competenţelor pentru ocuparea locurilor de muncă în rândul tinerilor

Creşterea nivelului competenţelor tinerilor: - Identificarea competenţelor solicitate de către angajatori prin sondaje şi interacţiune directă - Schiţarea bazei de facilităţi existente pentru instruirea în vederea creşterii competenţelor şi identificarea lipsurilor din această bază - Studierea posibilităţii de dezvoltare a programelor particularizate de instruire în vederea creşterii competenţelor pe baza rezultatelor sondajelor efectuate în rândul angajatorilor/schiţării bazei de facilităţi - Implicarea angajatorilor în organizarea programelor de instruire - Creşterea numărului „real” de stagii profesionale (vizite în cadrul companiilor, proiecte şcolare - de exemplu, proiect cu tema „Înfiinţarea propriei afaceri” ) - Sprijinirea tinerilor pentru identificarea şi valorificarea competenţelor pe care le deţin (obţinute în timpul activităţilor şcolare/din cadrul facultăţii sau extraşcolare)

Alocarea unui buget pentru sondajul în rândul angajatorilor Alocarea unui buget pentru schiţarea bazei de facilităţi Finanţare în parteneriat pentru susţinerea programelor de instruire. Resursele existente pot fi redirecţionate Timpul personalului (organizaţiile partenere)

Speranţa de viaţă crescută duce la prelungirea activităţii profesionale şi restrânge posibilităţile noilor talente de a intra pe piaţa muncii

Promovaţi colaborarea angajaţilor în vârstă cu tinerii: - Organizarea programelor de formare profesională, în cadrul cărora personalul cu vechime în muncă să îi îndrume pe cei tineri - Sprijinirea angajatorilor în elaborarea planurilor de succesiune

Alocarea unui buget pentru organizarea sesiunilor de instruire pentru angajatori (planificarea succesiunii) Timpul personalului (organizaţiile partenere)

Discordanţă între cererea şi oferta de pe piaţa muncii.

- Colectarea datelor partajate şi bazate de dovezi solide pentru a obţine informaţii complete despre situaţia actuală a pieţei de muncă - Identificarea cerinţelor actuale şi viitoare privind competenţele (previzionarea competenţelor) - Inventarierea materialelor didactice şi de instruire existente - Identificarea golurilor dintre cerinţele privind competenţele şi materialele didactice - Crearea materialelor de instruire axate pe cerinţe, în care angajatorii să aibă rolul principal în structurarea conţinutului

Alocarea unui buget pentru introducerea datelor în instrumentul de previzionare a competenţelor (achiziţionarea seturilor de date) Finanţare în parteneriat pentru susţinerea organizării programelor de instruire particularizate Timpul personalului (organizaţiile partenere)

Locurile de muncă rămase vacante din cauză că nu corespundeau preferinţelor tinerilor au dus la lipsa unei consilieri corespunzătoare pentru alegerea unei cariere

Organizarea unui program eficient de consiliere

Finanţare în parteneriat (redirecţionarea resurse-

pentru alegerea unei cariere

lor existente alocate pentru consiliere în alegerea

- Aducerea în atenţia tinerilor a oportunităţilor de carieră existente care le pot influenţa alegerile - Schiţarea căilor de instruire şi de evoluţie care reflectă diferenţele de pe piaţa muncii

carierei) sau alocarea unui nou buget pentru susţinerea programelor de consiliere în alegerea carierei. Posibila utilizare a voluntarilor pentru a oferi consiliere în alegerea unei cariere.

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

2.6 Tabelul acţiunilor

Rezultatele/schimbările preconizate, obiectivele, acţiunile, realizările şi indicatorii sunt elementele centrale ale unui plan de acţiune, iar stabilirea relaţiilor dintre acestea reprezintă o parte esenţială a procesului de planificare a acţiunilor. De obicei, sunt necesare trei etape logice, iar Tabelul acţiunilor poate fi folosit ca prezentare generală. În primele două etape se pot introduce rezultatele activităţilor desfăşurate pentru stabilirea problemelor, a rezultatelor preconizate şi a soluţiilor posibile, conform descrierii din capitolul precedent (2.5 Arborele problemelor). a) Stabilirea rezultatelor preconizate şi a obiectivelor Pornind de la probleme, va trebui să stabiliţi rezultatele preconizate (schimbarea) pe care să le obţineţi. Un rezultat reprezintă efectul iniţial al unei intervenţii. Pe baza rezultatelor preconizate, puteţi dezvolta apoi obiectivele. Acestea sunt afirmaţii iniţiale, clare şi explicite despre efectele ce se vor obţine în urma unei intervenţii publice. Este obligatoriu ca fiecare obiectiv specific să aibă un indicator corespunzător al rezultatelor şi o valoare de referinţă. Stabiliţi obiective SMART : Specifice, Măsurabile, Accesibile, Realiste şi încadrate în Timp. b) Stabilirea acţiunilor Definiţi acţiunile necesare pentru obţinerea rezultatelor preconizate. Tabelul trebuie să

Tabelul acţiunilor Tabelul acţiunilor Rezultat preconizat Denumirea acţiunii

şi descriere succintă

Factor sau agenţie principal(ă)

Parteneri cheie

Realizări aşteptate

Interval

Resurse

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

Aici, incoerenţa se poate strecura cu uşurinţă în planurile dumneavoastră, pentru că părţile interesate încearcă uneori să se asigure că proiectele lor sunt incluse ca acţiuni, indiferent dacă ele contribuie sau nu la rezultatele esenţiale preconizate. Aveţi nevoie de un proces iterativ şi uneori negociat pentru a introduce în tabel acţiunile adecvate, eliminându-le pe cele care nu au o contribuţie semnificativă la îndeplinirea obiectivului.

conţină şi timpul şi resursele necesare.

c) Stabilirea realizărilor Realizările sunt produsele tangibile şi măsurabile ale unei acţiuni (de exemplu, metrii pătraţi de spaţiu de colaborare obţinuţi). 8. Versiunea necompletată poate fi descărcată de pe site-ul URBACT, de la adresa: http://urbact.eu/en/get-involved/local-support-groups/

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Exemplu ilustrativ - Fragment din planul de acţiuni Suceava - reţeaua EVUE Acţiunea 7.2 Realizarea şi gestionarea unui sistem de monitorizare a energiei electrice vândute/consumate de VE şi a energiei electrice produse din resurse regenerabile la nivelul Municipiului Suceava, pentru asigurarea unui echilibru favorabil energiei curate Lider acţiune

Municipalitatea Suceava

Tipul organizaţiei

Autoritate publică locală

Parteneri principali

Agenţia pentru Protecţia Mediului Suceava, Garda de Mediu Suceava, furnizorul local de energie - E.On Moldova Distribuţie SA Suceava, furnizori de energie alternativă transmisă în Sistemul Energetic Naţional

Rezultate preconizate

Asigurarea unei ponderi minime de 5% sursă de energie curată în consumul total de energie pentru operarea VE Monitorizarea continuă a consumului de energie din infrastructura de încărcare

Realizări estimate

1 sistem de management energetic şi o echipă special pregătită pentru operarea datelor înregistrate

Perioada

Surse

2019-2020

Fonduri de coeziune nerambursabile Buget local

Piaţa IT a dezvoltat sisteme informatice destinate managementului energetic prin înregistrarea centralizată a consumului de energie electrică pentru un număr mare de consumatori contorizaţi, răspândiţi geografic, prin monitorizarea calităţii energiei livrate consumatorilor, identificarea tronsoanelor defecte şi conectarea automată a celor în bună stare, efectuarea de diagnoze, gestionarea energiei şi clienţilor. Emisiile totale de CO2 datorate VE trebuie privite global, de la „puţ la roată” şi nu numai ca emisii provenite de la ţeava de eşapament. Dacă pentru producerea energiei electrice necesare VE se folosesc combustibilii convenţionali (petrol, gaze, cărbune), reducerea emisiilor de CO2 poate fi nesemnificativă şi, prin urmare, investiţia în cercetare şi inovare este ineficientă. În acest caz, unica sursă de CO2 se transferă de la vehicul la tehnologiile de producere a energiei, iar Europa nu va fi capabilă să îşi îndeplinească obiectivele de reducere a consumului de energie din surse convenţionale şi de scădere a emisiilor poluante. Pentru a înlătura pericolul creşterii amprentei de CO2 datorită cererii crescute de energie electrică pentru funcţionarea VE, trebuie să avem în vedere ca ponderea energiei regenerabile (predominant eoliene în regiune) în consumul total de energie să fie semnificativă. În acest sens, se vor căuta soluţii inteligente de monitorizare şi analizare a consumului energetic la sistemele de încărcare şi a capacităţilor de producere a energiei regenerabile în regiune. BUGET ESTIMAT: 25.000 de euro

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

2.7 Instrumentul de autoevaluare pentru Planurile Locale de Acţiune URBACT a dezvoltat un alt instrument util cu ajutorul căruia Grupurile Locale de Sprijin pot verifica în ce stadiu se află Planul Local de Acţiune. După schiţarea cadrului pentru planul de acţiune, poate fi util să verificaţi conţinutul şi procesul de elaborare aflat în derulare. Vă va ajuta să adăugaţi elemente utile planului şi să identificaţi eventualele lacune.

Instrumentul de autoevaluare pentru Planul Local de Acţiune este disponibil sub forma unei foi de calcul în format Excel9. Vă va calcula punctajul şi va evidenţia zonele planului pe care trebuie să le îmbunătăţiţi. Este un instrument asemănător celui prezentat în capitolul 2.3, „Instrumentul de autoevaluare a performanţei Grupului Local de Sprijin”. Pentru evaluare, fiecărui oraş i se solicită să acorde un punctaj în funcţie de mai mulţi indicatori şi să motiveze punctele acordate. Indicatorii sunt grupaţi în următoarele categorii principale: - Procesul planului de acţiune (descrierea metodei şi a procesului de consultare)

După introducerea datelor în tabel, instrumentul generează o diagramă păianjen în care sunt evidenţiate punctele forte şi zonele care trebuie îmbunătăţite. Împărtăşirea rezultatelor exerciţiului de autoevaluare cu partenerii din reţea în cadrul întrunirilor transnaţionale poate oferi informaţii utile şi îi poate ajuta pe reprezentanţii altor oraşe să elaboreze planuri de acţiune pe teme asemănătoare.

Diagrama păianjen rezultată din autoevaluare 1. Procesul planului de acţiune 4

5. Valoarea adăugată a URBACT ŞI UE

4. Finanţarea şi planificarea

2. Conţinutul planului de acţiune

3. Abordarea integrată

- Conţinutul planului de acţiune (organizarea documentelor, strategia, obiectivele, analiza problemelor, descrierea acţiunilor, indicatorii) - Abordarea integrată (echilibrul din punct de vedere economic, social şi de mediu, parteneriate verticale sau orizontale) - Finanţarea şi planificarea (utilizarea instrumentelor financiare, relaţia cu PO şi alt susţinător financiar) - Valoarea adăugată a URBACT şi UE (legătura cu activităţile de schimb de experienţă şi dobândire a cunoştinţelor, utilizarea bunelor practici preluate de la alte oraşe, evaluarea colegială pentru Planul Local de Acţiune).

9. Instrumentul de autoevaluare pentru Planul Local de Acţiune poate fi descărcat de pe site-ul URBACT, de la adresa: http://urbact.eu/en/get-involved/local-support-groups/

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Instrumentul de autoevaluare pentru Planurile Locale de AcĹŁiune

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

2.8 Referinţe utile

Documente URBACT

Proiectul SURE - Buletine informative;

Din cadrul Programului:

Proiectul My Generation, canalul Youtube MyGenerationTV;

Ghid pentru Reţeaua tematică URBACT 2012; Tribuna URBACT 2011; Rezultatele proiectelor URBACT, 2011; Obţinerea rezultatelor prin intermediul întrunirilor cu animatori: Şapte sfaturi esenţiale, 2012; A treia cerere de proiecte pentru crearea reţelelor tematice 2011; Manualul Programului 2008; Videoclipul de prezentare a metodei URBACT, 2011; Îndrumări: Oraşele şi autorităţile administrative lucrează împreună, 2013 Realizările proiectelor: Proiectul My Generation– Raportul final al oraşului Riga; Proiectul HerO – Planul Local de Acţiune al oraşului Liverpool Proiectul OP-ACT – Buletin informativ, nr. 2; Proiectul Creative Clusters , Reggio Emilia BarCamp videoclip; URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

Instrumente CASH LAP, şablon; Proiectul SURE - Studiu de caz privind planificarea participativă, 2010;

Planificarea proiectelor şi Managementul Ciclului de Proiect Asociaţia Internaţională a Îndrumătorilor (International Association of Facilitators) Organizaţie dedicată dezvoltării îndrumătorilor şi încurajării utilizării metodologiilor incluse în procesul de grup din întreaga lume www.iaf-world.org Rachel Blackman, Managementul Ciclului de Proiect, Tearfund, 2003; se poate descărca de la: http://tilz.tearfund.org/webdocs/Tilz/Roots/E nglish/PCM/ROOTS_5_E_Full.pdf Freer Spreckley, Un set de instrumente pentru Managementul Ciclului de Proiect şi pentru Matricea Cadru logic, 2005; se poate descărca de la: http://portals.wi.wur.nl/files/docs/ppme/gpg_ pcm_toolkit%5B1%5D.pdf

Comisia Europeană, Îndrumări pentru Managementul Ciclului de Proiect, Volumul 1 din Metode de oferire a ajutorului, 2004; se poate descărca de la: http://soundplanning.esflive.eu/files/pcm_guidelines_2004_en_0.pdf

Forester John, Specialistul deliberativ, Încurajarea proceselor de planificare participativă, MIT Press, 1999 Dobson Charles, Manualul cetăţeanului, Comitetul Cetăţenilor din Vancouver, 2006; se poate descărca de la: www.vcn.bc.ca/citizens-handbook

INTERACT, Ghid pentru managementul proiectelor de cooperare teritorială, 2007; se poate descărca de la: http://www.interacteu.net/downloads/135/INTERACT_Handbook___Territorial_Cooperation_Project_Man agement___03.2007.pdf

Wilcox, David, Ghid de participare eficientă, Partnership Books, 1994; se poate descărca, de asemenea, de la: http://www.partnerships.org.uk/guide/index.htm

Departamentul pentru Dezvoltare Internaţională (DFID), Instrumente pentru dezvoltare, 2003; se poate descărca de la: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http://www.dfi d.gov.uk/Documents/publications/toolsfordevelopment.pdf

Site-ul pentru planificarea în cadrul comunităţii (o resursă globală despre modalităţile în care cetăţenii locali pot fi implicaţi în planificarea şi proiectarea urbană. Detalii despre numeroase metode relevante.) www.communityplanning.net

Participare şi consultare Glaeser Edward, Triumful oraşului, Pan Books 2011 Wates Nick, Manualul pentru planificarea comunităţii, Earthscan, 2006

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

OBSERVAลขIILE DUMNEAVOASTRฤ 80

URBACT II Set de instrumente pentru Grupurile Locale de Sprijin

URBACT este un program european de schimb de experienţă care promovează dezvoltarea urbană integrată şi durabilă. Le oferă oraşelor posibilitatea de a coopera pentru găsirea soluţiilor la principalele probleme urbane şi de a-şi reconfirma rolul esenţial pe care îl au în confruntarea cu problemele sociale din ce în ce mai mari şi mai complexe. URBACT ajută oraşele să găsească soluţii pragmatice noi şi durabile, prin integrarea factorilor economici, sociali şi de mediu Le oferă oraşelor posibilitatea de a-şi împărtăşi bunele practici şi cunoştinţele dobândite de la toţi profesioniştii implicaţi în politica urbană din întreaga Europă. URBACT II reuneşte 400 de oraşe de diverse mărimi şi Grupurile lor Locale de Sprijin, 52 de proiecte, 29 de ţări şi 7.000 de părţi interesate active care provin atât din zonele de convergenţă, cât şi din cele de competitivitate. URBACT este finanţat în comun de FEDR şi statele membre.

www.urbact.eu

PROGRAMUL EUROPEAN PENTRU DEZVOLTARE URBANĂ DURABILĂ