PLAN INTEGRADO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE NAVARRA 2025
ANEXO 02 – SITUACIÓN ACTUAL Anexo 2: PCBs/PCTs
BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ÍNDICE
1.
OBJETO ................................................................................................................................. 2
2.
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 2
3.
DATOS CORRESPONDIENTES AL AÑO 2014.......................................................................... 2
4.
SITUACIÓN ACTUAL FRENTE A OBJETIVOS ........................................................................... 4 4.1.
APARATOS ELIMINADOS Y PREVISIONES PARA LOS PROXIMOS AÑOS ....................... 4
4.2.
CONCLUSIONES............................................................................................................ 8
1. OBJETO Es presente documento contiene la revisión del plan de eliminación y descontaminación de PCB y PCT y aparatos que los contienen de la Comunidad foral de Navarra (2001-2010) relativo al ejercicio 2014, que incluye la situación actual de la eliminación/descontaminación de aparatos con PCB/PCT, así como la evolución en el cumplimiento del objetivo de eliminación/descontaminación.
2. INTRODUCCIÓN El Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminación y gestión de los PCB, PCT y aparatos que los contengan y el Real Decreto 228/2006, de 24 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1378/1999, establecen en sus artículos 5. la obligación de los poseedores de estos equipos de declarar a las Comunidades Autónomas su posesión y, en su caso, eliminación o descontaminación. Los citados Reales Decretos 1378/1999 y 228/2006 establecen en el artículo 6 la obligación por parte de las Comunidades Autónomas de elaborar el inventario de los aparatos sujetos a declaración a partir de los datos de los poseedores. A partir de estos datos se deben elaborar inventarios anuales que deben comunicarse al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, así como elaborar Planes autonómicos de descontaminación y eliminación de PCB con cuya integración se elaborará el Plan Nacional. El artículo 3.2. del Real Decreto 1378/99 establece que antes del 31/12/10 se deben haber eliminado o descontaminado todos los equipos que contienen PCB/PCT con excepción de los transformadores cuyo contenido en PCB esté comprendido entre 50 y 500 ppm, que pueden permanecer en funcionamiento hasta el final de su vida útil, si bien hasta entonces deberán estar etiquetados y en el momento de ser retirados deberán ser gestionados correctamente. En Navarra el Plan de eliminación y descontaminación se redactó en agosto de 2001 y presentaba una estimación de PCB/PCT y aparatos que los contienen de 1.397.395 kg, con una previsión de eliminación desde el año 2001 hasta el año 2010 y revisión anual del mismo. Desde entonces, cada año se ha actualizado el inventario existente, que se ha enviado al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente con los datos de los nuevos equipos encontrados o comunicados por los poseedores y los equipos eliminados o descontaminados.
3. DATOS CORRESPONDIENTES AL AÑO 2014 Las empresas poseedoras de equipos con PCB deben comunicar a los órganos ambientales la posesión de aparatos sometidos a inventario y las previsiones para descontaminación o eliminación. A partir de los datos suministrados por los poseedores, se elabora anualmente el inventario de los aparatos ubicados en Navarra. Anualmente, y antes del 1 de mayo de cada año, se remite al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente el inventario correspondiente al año anterior, a efectos de su comunicación a la Comisión Europea a través del cauce reglamentario. Además cada año se elabora y se lleva a cabo el Plan de Inspección Ambiental de la Comunidad Foral de Navarra, en el que se incluye entre los puntos que deben examinarse en las empresas la posible
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016 ANEXO 2 SITUACIÓN ACTUAL - Anexo 10 PCBs/PCTs pág. 2 de 9
existencia de aparatos con PCB, lo que permite que aparatos no declarados anteriormente sean identificados y censados cada año. La Declaración anual de aparatos que contienen PCB/PCT de acuerdo con el formulario indicado en el Real Decreto 228/2006 permite una actualización del censo de aparatos con PCB, ya que los poseedores por lo general cumplen con sus obligaciones de gestión pero no siempre lo hacen con las de notificación. No todos los poseedores remiten dicho inventario ni con todos los datos, en cuyo caso se opta por mantener los datos existentes hasta ese momento mientras no se disponga de los Documentos de Control y Seguimiento y de los Certificados de destrucción o bien los poseedores presenten analíticas del aceite en laboratorio acreditado que certifiquen que el contenido en PCB de los aceites es inferior a 50 ppm. Algunos de los poseedores que han eliminados todos sus equipos no envían el inventario y otros no lo hacen por ser igual al del año anterior. En lo referente al inventario correspondiente al año 2014 hay que señalar que por una parte, se sigue detectando la aparición de nuevos equipos que se incorporan al inventario, y por otra, se actualizan los pesos de los equipos al gestionarse, ya que puede haber variación respecto a los indicados inicialmente en la Declaración. Los datos de los aparatos inventariados y eliminados en Navarra se muestran en las Tablas 2 y 3 de acuerdo con el formulario del Real Decreto 228/2006. En ellos se puede observar que la mayoría de los aparatos 2.104.524 (93,5 %) son transformadores, el resto son condensadores, 113.427 kg (5,0 %) y hay una pequeña cantidad de inductores y otras sustancias (aceites y material contaminado). Los datos del inventario son los siguientes: TABLA 2: RESUMEN DEL INVENTARIO SEGÚN R.D. 1378/1999
aparatos que puedan contener PCB (presumiblemente contaminados o fabricados con PCB )
Aparatos eliminados o descontaminados por debajo de 50 ppm
Transformadores
aparatos contaminados por PCB
TIPOS DE APARATOS
aparatos fabricados con fluidos de PCB
PESOS POR GRUPOS DE APARATOS (Kg)
> 5 dm3 y > 500 ppm
0
0
0
1.234.260
1.234.260
> 5dm3 y 50 a 500ppm
----
327.863
----
542.169
870.032
1 a 5 dm3 y > 50 ppm
0
0
0
232
232
VOLUMEN Y CONCENTRACIÓN DE PCB
0
327.863
0
1.776.661
2.104.524
0
0
0
112.527
112.527
> 5dm3 y 50 a 500ppm
----
0
----
900
900
1 a 5 dm3 y > 50 ppm
0
0
0
0
0
TOTAL
Inductores
0
0
0
113.427
113.427
> 5 dm3 y > 500 ppm
0
0
0
583
583
> 5dm3 y 50 a 500ppm
----
0
----
0
0
1 a 5 dm3 y > 50 ppm
0
0
0
0
0
TOTAL
Otros
(Kg)
> 5 dm3 y > 500 ppm
TOTAL Condensadores
TOTAL
0
0
0
583
583
> 5 dm3 y > 500 ppm
0
0
0
28766
28.766
> 5dm3 y 50 a 500ppm
----
0
----
3395
3.395
1 a 5 dm3 y > 50 ppm
0
0
0
376
376
0
0
0
32.537
32.537
TOTAL
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016 ANEXO 2 SITUACIÓN ACTUAL - Anexo 10 PCBs/PCTs pág. 3 de 9
TABLA 2: RESUMEN DEL INVENTARIO SEGÚN R.D. 1378/1999 Todos los aparatos
> 5 dm3 y > 500 ppm
0
> 5dm3 y 50 a 500ppm 1 a 5 dm3 y > 50 ppm TOTAL
0
0
327.863
1.376.136
1.376.136
546.464
874.327
0
0
0
608
608
0
327.863
0
1.923.208
2.251.071
4. SITUACIÓN ACTUAL FRENTE A OBJETIVOS 4.1. APARATOS ELIMINADOS Y PREVISIONES PARA LOS PROXIMOS AÑOS El cumplimiento de los objetivos de eliminación es el siguiente:
Aparatos no trafos >5 dm3 TOTAL OBJETIVO 1
aparatos que puedan contener PCB (presumiblemente contaminados o fabricados con PCB) (Kg)
Aparatos eliminados o descontaminados por debajo de 50 ppm
Trafos >5 dm3 y >500 ppm
aparatos contaminados por PCB (Kg)
BLOQUES DE APARATOS POR OBJETIVOS
aparatos fabricados con fluidos de PCB (Kg)
TABLA 3: RESUMEN DE RESULTADOS SEGÚN EL PLAN PCB
TOTAL (Kg)
0
0
0
1.234.260
1.234.260
0
0
0
146.171
146.171
0
0
0
1.380.431
1.380.431
Trafos >5 dm3 y 50 a 500ppm
542.169
870.032
0
0
0
608
608
TOTAL OBJETIVO 2
0
327.863
0
542.777
870.640
TOTAL (OBJ.1 + OBJ.2)
0
327.863
0
1.923.208
2.251.071
Aparatos de 1 a 5 dm3
327.863
Sobre los aparatos eliminados es importante señalar que del total de 2.251.071 kg se han eliminado o descontaminado 1.923.208 kg, un 85,4 % del total del peso de los aparatos inventariados en este momento. El resto de los transformadores registrados actualmente 327.863 kg, 14,6 % del total, corresponde a 202 equipos que tienen una concentración de PCB entre 50 y 500 ppm, por lo que pueden permanecer funcionando hasta el fin de su vida útil, si bien luego deben ser entregados a gestor. Respecto a los equipos que debían haber sido descontaminados o gestionados antes del 1 de enero de 2011 todos lo han sido ya, de modo que en este momento no hay ningún equipo por eliminar, a expensas de que aparezcan nuevos equipos, que deberán ser eliminados inmediatamente. En la siguiente tabla se indica la evolución de los pesos de los equipos inventariados, las cantidades gestionadas, los pesos de los transformadores con una concentración de PCB/PCT entre 50-500 ppm y los pesos de los equipos que deben descontaminarse inmediatamente, en peso y en porcentaje respecto al total.
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016 ANEXO 2 SITUACIÓN ACTUAL - Anexo 10 PCBs/PCTs pág. 4 de 9
EVOLUCIÓN DEL PESO DE LOS APARATOS INVENTARIADOS, GESTIONADOS, LOS QUE PUEDEN SEGUIR FUNCIONANDO HASTA EL FIN DE SU VIDA ÚTIL Y LOS QUE QUEDAN POR GESTIONAR ELIMINADOS
TRAFOS 50-500 PPM
ANTES 31/12/10
AÑO
PESO TOTAL
PESO
%
PESO
%
PESO
%
2000
1.396.995
115.509
8,3%
50.000
3,6%
1.231.486
88,2%
2001
1.396.995
291.544
20,9%
100.000
7,2%
1.005.451
72,0%
2002
1.396.995
476.387
34,1%
150.000
10,7%
770.608
55,2%
2003
1.396.995
665.600
47,6%
280.560
20,1%
450.835
32,3%
2004
1.669.452
854.813
51,2%
181.471
10,9%
633.168
37,9%
2005
1.455.823
900.315
61,8%
199.761
13,7%
355.747
24,4%
2006
1.915.557
1.295.841
67,6%
187.257
9,8%
432.459
22,6%
2007
1.964.582
1.394.430
71,0%
187.257
9,5%
382.895
19,5%
2008
2.298.253
1.660.996
72,3%
437.254
19,0%
200.003
8,7%
2009
2.126.829
1.590.686
74,8%
435.247
20,5%
100.896
4,7%
2010
2.145.792
1.711.801
79,8%
426.515
19,9%
7.476
0,35%
2011
2.180.420
1.757.942
80,6%
422.478
19,4%
0
0,00%
2012
2.186.243
1.784.815
81,7%
400.646
18,3%
0
0,00%
2013
2.224.206
1.851.883
83,3%
372.323
16,7%
0
0,00%
2014
2.251.071
1.923.208
85,4%
327.863
14,6%
0
0,00%
Inventario. Peso total
debían eliminarse antes de 31/12/10
Gestionado. Peso total
transformadores entre 50-500 ppm
2.500.000 2.250.000
Peso aparatos PCB/PCT (kg)
2.000.000 1.750.000 1.500.000 1.250.000 1.000.000 750.000 500.000 250.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Como datos destacables del inventario cabe señalar los siguientes: -
El porcentaje total del número de equipos eliminados es del 83,6 %, frente al 82,7 % del año anterior.
-
De los 202 equipos por eliminar 173 son propiedad de Iberdrola S.A.
-
De un total de 104 poseedores, 88 ya han eliminado o descontaminado todos sus aparatos con PCB. En negrilla se indican las que han completado o comunicado la eliminación o descontaminación en el transcurso del año 2014.
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016 ANEXO 2 SITUACIÓN ACTUAL - Anexo 10 PCBs/PCTs pág. 5 de 9
SITUACIÓN DE LAS EMPRESA POSEEDORAS RESPECTO A LA ELIMINACIÓN DE APARATOS AÑO FIN DE LA ELIMINACIÓN
NÚMERO DE EQUIPOS
PESO DE LOS EQUIPOS ELIMINADOS (Kg)
Empresa 1
2014
1
1.420
Empresa 2
2014
6
40.635
Empresa 3
2014
1
6.174
Empresa 4
2014
10
3.655
Empresa 5
2014
1
16.115
Empresa 6
2013
42
9.190
Empresa 7
2013
1
310
Empresa 8
2013
10
35.088
Empresa 9
2012
1
9.300
Empresa 10
2012
2
12.760
Empresa 11
2012
1
1.405
Empresa 12
2011
1
460
Empresa 13
2011
1
50
Empresa 14
2011
4
9.766
Empresa 15
2011
1
100
Empresa 16
2011
1
950*
Empresa 17
2010
9
232
Empresa 18
2010
10
4.305
Empresa 19
2010
30
48.504
Empresa 20
2010
1
1.000
Empresa 21
2010
7
36.370
Empresa 22
2010
1
19.265
Empresa 23
2010
5
2.480
Empresa 24
2010
7
2.500
Empresa 25
2010
2
5.200
Empresa 26
2009
5
11.760
Empresa 27
2009
1
700
Empresa 28
2009
5
1.549
Empresa 29
2009
11
43.102
Empresa 30
2009
16
108.309
Empresa 31
2009
2
5.600
Empresa 31
2009
2
4.138
Empresa 33
2008
1
1.525
Empresa 34
2008
1
700
Empresa 35
2008
8
15.100
Empresa 36
2008
1
3.600
Empresa 37
2008
3
9.342
Empresa 38
2008
30
16.145
Empresa 39
2008
6
21.832
Empresa 40
2008
3
6.465
Empresa 41
2008
40
176.807
Empresa 42
2007
1
1.890
Empresa 43
2007
1
800
Empresa 44
2007
6
240
Empresa 45
2007
1
40
Empresa 46
2006
1
3.040
EMPRESA
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016 ANEXO 2 SITUACIÓN ACTUAL - Anexo 10 PCBs/PCTs pág. 6 de 9
SITUACIÓN DE LAS EMPRESA POSEEDORAS RESPECTO A LA ELIMINACIÓN DE APARATOS AÑO FIN DE LA ELIMINACIÓN
NÚMERO DE EQUIPOS
PESO DE LOS EQUIPOS ELIMINADOS (Kg)
Empresa 47
2006
1
360
Empresa 48
2006
2
336
Empresa 49
2006
1
2.264
Empresa 50
2006
1
2.300
Empresa 51
2005
1
2.050
Empresa 52
2005
1
2.300
Empresa 53
2005
9
400
Empresa 54
2005
1
5.000
Empresa 55
2005
1
620
Empresa 56
2005
3
4.787
Empresa 57
2005
1
75
Empresa 58
2005
1
1.525
Empresa 59
2005
1
1.980
Empresa 60
2005
1
500
Empresa 61
2005
1
2.000
Empresa 62
2005
2
5.092
Empresa 63
2005
3
4.800
Empresa 64
2004
12
20.828
Empresa 65
2004
10
449
Empresa 66
2004
1
240
Empresa 67
2004
1
60
Empresa 68
2004
3
112
Empresa 69
2003
7
196
Empresa 70
2003
4
160
Empresa 71
2003
1
750
Empresa 72
2003
1
50
Empresa 73
2003
5
8.495
Empresa 74
2003
1
625
Empresa 75
2003
1
1.200
Empresa 76
2003
1
200
Empresa 77
2002
1
1.440
Empresa 78
2002
11
41.212
Empresa 79
2002
4
3.680
Empresa 80
2002
2
1.320
Empresa 81
2002
1
2.975
Empresa 82
2002
2
3.031
Empresa 83
2001
1
840
Empresa 84
2001
1
80
Empresa 85
2001
1
307
Empresa 86
2001
11
25.415
Empresa 87
2000
24
2.912
Empresa 88
2000
2
3.020
441
854.954
EMPRESA
TOTAL * el equipo fue sustraído
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016 ANEXO 2 SITUACIÓN ACTUAL - Anexo 10 PCBs/PCTs pág. 7 de 9
Los poseedores que todavía no han eliminado todos sus equipos y el número, la situación y los pesos de los mismos son: SITUACIÓN DE LAS EMPRESA POSEEDORAS RESPECTO A LA ELIMINACIÓN DE APARATOS ELIMINADOS EMPRESA
NO ELIMINADOS
NO ELIMINADOS
Nº EQUIPOS
PESO (Kg)
Nº EQUIPOS
%
PESO (Kg) 50-500 ppm
%
Nº EQUIPOS
PESO (Kg) >500 ppm
Empresa 1
1
2.018
1
0,5
120
0,04
0
0
Empresa 2
0
0
1
0,5
520
0,16
0
0
Empresa 3
0
0
1
0,5
500
0,15
0
0
Empresa 4
8
7.726
1
0,5
950
0,29
0
0
Empresa 5
551
995.311
173
85,6
226.913
69,2
0
0
Empresa 6
10
21.396
6
3,0
22.186
6,8
0
0
Empresa 7
0
0
1
0,5
2.100
0,64
0
0
Empresa 8
0
0
3
1,5
23.530
7,2
0
0
Empresa 9
0
0
1
0,5
1.000
0,31
0
0
Empresa 10
3
10.790
2
1,0
6.825
2,1
0
0
Empresa 11
9
6.780
6
3,0
15.672
4,8
0
0
Empresa 12
2
18.000
1
0,5
16.700
5,1
0
0
Empresa 13
0
0
1
0,5
610
0,19
0
0
Empresa 14
2
4.832
1
0,5
2.585
0,79
0
0
Empresa 15
0
0
1
0,5
1.952
0,60
0
0
Empresa 16
1
980
2
1,0
5.700
1,7
0
0
587
1.067.833
202
100
327.863
100
0
0
TOTAL
En cuanto a las previsiones de eliminación para los próximos años, la intención de las empresas es la de mantener sus equipos hasta el fin de su vida útil, eliminándolos o descontaminándolos en ese momento, de acuerdo con la normativa. El principal poseedor de equipos que contienen PCB en Navarra es Iberdrola S.A., con un total de 1.222.224 kg declarados, de los cuales ya ha eliminado o descontaminado 995.311 kg. Esta empresa aún debe eliminar o descontaminar 226.913 kg, todos los cuales son transformadores cuyos aceites tienen menos de 500 ppm de PCB y pueden permanecer hasta el final de su vida útil. Señalar que, en general, los pesos de los equipos en el inventario están sobrevalorados, por lo que al incluirse los valores reales de los mismos al ser gestionados el peso total en el inventario tiende a disminuir. 4.2. CONCLUSIONES El peso de los aparatos con PCB/PCT inventariados en Navarra hasta el año 2014 se ha incrementado respecto al censo del año 2013, pasando de 2.224.206 kg a 2.251.071 kg. El incremento respecto al censo inicial del año 2000 (1.397.395 kg) es de 853.676 kg, un 61,1 %. El peso de los aparatos con PCB/PCT gestionados en Navarra hasta el año 2014 es de 1.923.208 kg. El porcentaje de peso de los aparatos eliminados o descontaminados actualmente en Navarra es de un 85,4 % del total de aparatos inventariados. El peso de los transformadores que tienen entre 50 y 500 ppm de PCB/PCT es de 327.863 kg, lo que supone el 14,6% en peso del total de aparatos inventariados. Estos equipos pueden seguir operativos hasta el final de su vida útil, si bien luego deberán gestionarse como residuos peligrosos.
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No hay inventariados transformadores o condensadores, que deberían haberse gestionado antes del 1 de enero de 2011. En el año 2014 han aparecidos dos nuevos que se han gestionado en el transcurso de este mismo año. De un total de 104 instalaciones que hasta ahora han declarado aparatos con PCB/PCT, 88 ya han eliminado o descontaminado todos los que tenían en su recinto. Además de Iberdrola S.A., sólo otras dos tienen inventariados más de tres equipos. El principal poseedor de equipos que contienen PCB en Navarra es Iberdrola S.A., con un total de 1.222.224 kg declarados, correspondientes a 731 equipos, de los cuales ya ha eliminado o descontaminado 995.311 kg, correspondientes a 558 equipos. Esta empresa aún debe eliminar o descontaminar 226.913 kg, correspondientes a 173 transformadores que tienen menos de 500 ppm de PCB y pueden permanecer hasta el final de su vida útil. El peso estimado de la mayoría de los equipos existentes de Iberdrola es de 1.300 kg, sin embargo en los últimos años los pesos reales comunicados son menores (800-900 kg), lo que puede hacer que, de mantenerse esta tendencia haya diferencia entre el peso actual total de los equipos comunicados y el del los próximos años (60.000-70.000 kg aproximadamente). En los últimos años se detecta la aparición de equipos de instalaciones particulares o de empresas pequeñas; el peso no es elevado y las empresas de mantenimiento eléctrico realizan el análisis del aceite, la comunicación al Departamento y en su caso se ocupan de la correcta gestión del equipo.
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