Квест «Кодры»:
Moldovan Environmental Governance Academy
The Codru Quest: Предложение по общественной политике Your Choice Survey on the value of benefits from the Codru Nature Reserve, forest, and Охрана biodiversity и улучшение there лесных in relation экосистем to theirиprotection биоразнообразия and expansion. в лесах Кодры
в Молдове посредством улучшения управления экосистемными услугами.
Contact: hello@megageneration.com 18.11.2016
Предложение по общественной политике 1. Инициирующая организация / институт Академия управления окружающей средой Молдовы (MEGA). 2. Описание проблемы Проблема заключается в деградации лесных экосистем в Республике Молдова, в особенности лесов Кодры, и, следовательно, в потере биоразнообразия и ценном природном
капитале
страны,
что
отрицательно
сказывается
на
социально-
экономическом положении молдавских граждан. Данная
проблема
вызвана,
в
основном,
неэффективным
планированием
использования природных ресурсов и лесных угодий, а также природоохранных политик, которые обеспечивает недостаточную защиту окружающей среды, поскольку они акцентируют внимание на краткосрочные экономические выгоды в ущерб долгосрочным
экономическим
и
социальным
ценностям
лесных экосистем
и
биоразнообразия в них. Такая ситуация возникла из-за отсутствия у людей осознания ценности и важности этих экосистем для общества и природы и их недостаточной приоритетности в стратегическом планировании и разработке соответствующих политик. Кроме того, существующая система управления лесными экосистемами основана на контроле, осуществляемом государственными учреждениями, которым не хватает ресурсов и мотивации для охраны и устойчивого управления этими экосистемами. В то же самое время социальные группы, такие как сельские жители, которые живут вблизи лесов, зависят от услуг их экосистем и ценят их больше всего, не участвуют в процессах принятия решений и разработки политик, и их общий голос редко бывает слышен. 3. Название политики Охрана и улучшение лесных экосистем и биоразнообразия в лесах Кодры в Молдове посредством улучшения управления экосистемными услугами.
Page | 2
4. Цель предложения Эффективная и устойчивая охрана и улучшение ценных экосистем в лесах Кодры с учетом их ценностей косвенного использования и неиспользования, которые не имеют видимой денежной стоимости на рынке и в процессах принятия решений, но которые особенно важны в долгосрочной перспективе (как, например, биоразнообразие, опыление, улавливание углерода, очистка воды, отдых на природе и т.д.), не менее чем очевидные ценности прямого использования (например, вырубка древесины). 5. Специфические цели 1.
Презентация результатов проекта «Квест Кодры», являющегося исследованием экономической оценки экосистемных услуг и сохранения биоразнообразия в лесах Кодры, его основным заинтересованным сторонам.
2.
Информирование и обучение заинтересованных сторон о важности и ценности экосистемных услуг и биоразнообразия в лесах Кодры.
3.
Организация
встреч
заинтересованных стимулирование
и
общественных
сторон
и
местных
налаживания
консультаций
общин,
совместного
и
которые
для
основных
направлены
устойчивого
на
управления
экосистемными услугами в лесах Кодры. 4.
Page | 3
Установление совместного и устойчивого управления природными ресурсами и экосистемными
услугами
в
лесах
Кодры,
которое
будет
осуществляться
администрацией Заповедника «Кодры» и местными общинами. 6. Бенефициары политики Сообщество бенефициаров состоит из двух основных групп и нескольких подгрупп: 1.
Прямые пользователи лесов Кодры: Это частые посетители, которые используют лесные экосистемы не только для отдыха, но и для других личных целей; случайные туристы, приезжающие на отдых; исследователи, изучающие окружающую среду и биоразнообразие; администрация Заповедника «Кодры»; и жители деревень, окружающих лес, на которых прямо влияет любое изменение состояния экосистем и предоставления их услуг.
2.
Косвенные пользователи лесов Кодры:
К ним относятся экологические организации, которые обеспокоены состоянием окружающей среды, и в целом граждане Республики Молдова, которые косвенно пользуются экосистемными услугами и наделяют леса Кодры наследственными и альтруистическими ценностями. 7. Методы проведения консультаций
Публичная презентация результатов исследования «Квест Кодры» и предложения по
общественной
политике
на
конференциях
и
встречах
с
основными
заинтересованными сторонами.
Организация
программы
/
курса
с
практическими
семинарами
по
теме
экосистемных услуг, ценностей биоразнообразия и совместного управления в виде отдельного, но связанного проекта.
Организация совещаний и общественных консультаций по вопросам совместного и устойчивого управления природными ресурсами и экосистемными услугами.
Непрерывная поддержка, оказываемая в ходе переговорного процесса для установления совместного и устойчивого управления лесами Кодры между основными заинтересованными сторонами и местными общинами. Page | 4
8. Варианты решения Вариант 1: Совместное и устойчивое управление природными ресурсами и экосистемными услугами в лесах Кодры, осуществляемое администрацией Заповедника «Кодры» и местными общинами на основе понимания и знаний о социально-экономических ценностях этих услуг и биоразнообразия в лесах. Вариант 2: Строго частное управление природными ресурсами и экосистемными услугами в лесах Кодры с ограничением доступа к ним и введением платы за их посещение, которая
станет
источником
финансирования
деятельности
по
сохранению
биоразнообразия и экосистем. Вариант 3: Командно-контрольное управление экосистемами лесов Кодры, осуществляемое государственными учреждениями с ограничением доступа к лесам, приобретением территорий государством, их озеленением путем лесопосадок и увеличением ставок
подоходного налога или местных налогов для финансирования данных видов природоохранной деятельности. 9. Рекомендуемый вариант решения Выбранный вариант: 1. Совместное и устойчивое управление природными ресурсами и экосистемными услугами в лесах Кодры. Преимущества: Данный сценарий предоставляет возможность сохранять и улучшать лесные экосистемы и биоразнообразие в лесах Кодры без ущерба благосостоянию местных общин, в то же время, используя их практические знания в области охраны природы для сохранения выгод косвенного использования и ценностей неиспользования в долгосрочной перспективе. Риски: Существуют риски продолжения конфликтов между администрацией Заповедника «Кодры» и местными общинами, что может препятствовать реализации выбранного сценария и привести к неэффективному управлению экосистемами лесов Кодры. Целевая группа: 30 представителей основных заинтересованных сторон, местных общин и других прямых пользователей. Методы и график мониторинга и оценки результатов: Реализация и мониторинг политики будут проводиться в период с октября 2017 года по август 2019 года. Мониторинг будет основан как на прямых наблюдениях, так и на опросах и данных, собранных с помощью игровой он-лайн платформы для экологического образования и управления проектами «MEGA Game: The Game with Impact», которая будет предложена бенефициарам. Показатели эффективности:
Количество
проведенных
консультации);
мероприятий
(семинары,
встречи,
общественные
Page | 5
Количество вовлеченных бенефициаров и коэффициент их удержания на протяжении всего проекта;
Количество и качество стратегических и законодательных документов по совместному и устойчивому управлению лесами Кодры;
Качество реализации первых шагов, предпринятых для создания предложенной системы управления.
Предполагаемый бюджет: На период 2017 – 2019 гг. необходим бюджет суммой в 195 500 леев (10 270 евро). Эта сумма запланирована для организации презентации результатов проекта «Квест Кодры», перевода всех материалов на государственный язык, подготовки и проведения программы / курса, организации встреч и общественных консультаций, стимулирования переговоров между основными заинтересованными сторонами и предоставления поддержки для установления совместного управления лесами Кодры. 10. Контакты Для более подробной информации посетите сайт www.megaimpact.md/the-codru-quest или свяжитесь с нами по электронной почте по адресу hello@megageneration.com.
Page | 6
Playing for Impact
Page | 7