CONSEJO NACIONAL DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
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MAYO 2009
14 AÑOS
REGULANDO LA RADIO Y LA TELEVISIÓN EN EL ECUADOR MAYO 2009
CONSEJO NACIONAL DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
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MAYO 2009
14 AÑOS
REGULANDO LA RADIO Y LA TELEVISIÓN EN EL ECUADOR MAYO 2009
CONTENIDO CONTENT / 8 MENSAJE MESSAGE INSTITUCIÓN / 10 NUESTRA OUR INSTITUTION
ESTRATÉGICO / 15 PLAN STRATEGIC PLAN PRESIDENTE / PRESIDENT Ab. Antonio García Reyes SUPERINTENDENTE DE TELECOMUNICACIONES / SUPERINTENDENT OF TELECOMUNICATIONS Ing. Fabian Jaramillo DELEGADO DEL MINISTERIO DE EDUCACION / DELEGATE OF EDUCATION MINISTER Dr. Carlos Arsenio-Larco SECRETARIO GENERAL / GENERAL SECRETARY Dr. Mauricio Oliveros
TÉCNICA / 21 ASESORÍA TECHNICAL CONSULTANSHIP DE LA PROGRAMACIÓN / 23 REGULACIÓN REGULATION OF PROGRAM
SOCIAL QUE HA CUMPLIDO 80 ELLA ROL TV EN EL ECUADOR /
THE SOCIAL ROLE THAT THE TV HAS COMPLETED IN ECUADOR AER PARTICIPÓ EN EL CREACIÓN
86 DEL CONARTEL /
AER PARTICIPATED IN THE CREATION OF CONARTEL DE TV DIGITAL 94 INTRODUCCIÓN EN EL ECUADOR /
INTRODUCTION OF DIGITAL TV IN ECUADOR DE DISCUCIÓN DE LA TV DIGITAL / 105 FOROS FORUMS OF DISCUSSION OF DIGITAL TV MONITOREO Y CONTROL
28 DE LA PROGRAMACIÓN /
TELEVISIVO SOBRE TDT / 108 FORO TV FORUM ABOUT TDT
MONITORING AND CONTROL OF PROGRAMMING
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DE LOS SISTEMAS DE AUDIO Y 112 ROL VIDEO POR SUBSCRIPCIÓN EN LA
ASESORÍA JURÍDICA / THE JURIDICAL CONSULTANSHIP
REDUCCIÓN DE LA BRECHA DIGITAL EN EL ECUADOR / ROLE OF THE SYSTEMS OF AUDIO AND VIDEO BY SUBSCRIPTION IN THE REDUCTION OF THE DIGITAL BREACH IN ECUADOR
GENERAL / 42 LATHESECRETARÍA GENERAL SECRETARY ADMINISTRATIVA FINANCIERA / 47 LATHEUNIDAD FINANCIAL ADMINISTRATIVE UNIT
DIRECCIÓN / DIRECTOR Francisco Javier Pacheco P.
AUDITORÍA INTERNA MODERNA / 54 UNA A MODERN INTERNAL AUDIT
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LA COMUNICACIÓN EN EL NUEVO CONTEXTO CONSTITUCIONAL EN EL ECUADOR / THE COMMUNICATION IN THE NEW CONSTITUTIONAL CONTEXT IN ECUADOR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA / THE CIVIC PPARTICIPATION
DISEÑO GRAFICO / GRAPHIC DESIGN Santiago Navarrete Ayala DIRECCIÓN COMERCIAL / COMMERCIAL MANAGMENT Adriana Salas Alvear ARTES FINALES / FINAL ARTS Galo Jácome G. TRADUCCION / TRANSLATION Rogger Silva RELACIONES PUBLICAS / PUBLIC RELATIONS Diana Calero, Juan Carlos Vega PREPRENSA / PREPRESS KImberly Graph IMPRESION / PRESS Publiediciones
MENSAJE La Historia de nuestro país y el mundo entero ha pasado frente a nuestros ojos y esas imágenes y sonidos se han escrito en nuestras mentes gracias a la radiodifusión sonora y televisión. Este gran invento del hombre ha marcado inclusive en nuestro país, la ruta de determinados capítulos de nuestra historia política y todos quienes tuvimos al alcance de nuestras manos un receptor, fuimos testigos y partícipes de la construcción de esta historia. La prestación de los servicios de radio y televisión por lo tanto, son y serán sin lugar a duda, un derecho irrenunciable y permanente de los habitantes del Ecuador, derechos que deben enmarcarse en el ámbito de la libertad de expresión con responsabilidad, del acceso universal al servicio, de la igualdad de condiciones para el uso del espectro, pero también, de la participación de la ciudadanía en la construcción del sistema de comunicación social del país. El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, como organismo regulador del sector en todo el territorio nacional, creado el 09 de mayo de 1995 mediante la expedición de la Ley Reformatoria de Radiodifusión y Televisión, cumple catorce años de historia, tiempo en el cual ha desarrollado actividades de concesión y autorización de los servicios, así como la regulación técnica y de programación de las estaciones de radiodifusión y televisión; y, actualmente cumpliendo con la voluntad popular se ha adaptado al marco Constitucional vigente, ratificando su ámbito regulatorio del sector de la radio, la televisión y los servicios de audio
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Ab. Antonio García Reyes, Presidente del CONARTEL Ab. Antonio García Reyes, President of CONARTEL
y video por suscripción, enfocando sus esfuerzos en este último período a procurar que se respeten los derechos de la información de los ciudadanos ecuatorianos, vigilando el cumplimiento del rol social de los medios y allanando el camino para el advenimiento de las nuevas tecnologías en la radio y la televisión y la convergencia hacia los servicios de telecomunicaciones.
Nos hemos comprometido a cumplir con las funciones encomendadas y con la colaboración de los actores del sector, pero principalmente de la acción positiva de la ciudadanía, estamos seguros que podemos hacerlo. Antonio García Reyes PRESIDENTE DEL CONARTEL
Message The History of our country and the whole world has passed in front of our eyes and those images and sounds have been written in our minds thanks to the sound broadcasting and of television. The man's great invention has marked inclusive in our country, the route of certain chapters of our political history and all who had within reach of our hands a receptor, we were witnesses and participants of the construction of this history. The benefit of the radio services and television therefore, are and will be without place to doubt, an unrenouced and permanent right of the inhabitants of Ecuador, rights that should be framed in the environment of the freedom of speech with responsibility, of the universal access to the service, of the equality of conditions for the use of the spectrum, but also, of the participation of the citizenship in the construction of the system of social communication of the country. The National Council of Broadcasting and Television, as organism regulator of the sector in the whole national territory created on May 09 of 1995, by means of the expedition of the Reformatory Law of Broadcasting and Television, it turns fourteen
years of history, time in which has developed concession activities and authorization of the services, as well as the technical regulation and of programming of the radio stations and television; and, at the moment satisfying the popular will has adapted to the effective Constitutional mark, ratifying its regulatory environment of the sector of the radio, the television and the services of audio and video for subscription, focusing their efforts in this last period to try that the rights of the information of the Ecuadorian citizens are respected, watching over the execution of the social role of the means and levelling the way for the coming of the new technologies in the radio and television and the convergence toward the services of telecommunications. We have committed to fulfill the commended functions and with the collaboration of the actors of the sector, but mainly of the positive action of the citizenship, we are sure that we can do it. Antonio García Reyes PRESIDENT OF THE CONARTEL
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CONARTEL NUESTRA INSTITUCIÓN Creación: El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión CONARTEL se crea en la Ley de Radiodifusión y Televisión del 9 de mayo de 1995, publicada en el Registro Oficial Nº 691, como un Organismo autónomo, de derecho público, con personería jurídica, con sede en la Capital de la República. Conformación: El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, CONARTEL, está integrado de la siguiente manera: • • •
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El delegado del Presidente de la República, quien lo preside El Ministro de Educación y Cultura o su delegado El Superintendente de Telecomunicaciones
La Constitución vigente desde el 2o de octubre del 2008, en su Art. 232 imperativamente dispone que: “No podrán ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de organismos directivos de entidades que ejerzan la potestad estatal de control y regulación, quienes tengan intereses en las áreas que vayan a ser controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan”, mientras que el Art. 424 dispone que “La
Constitución es la norma suprema, prevalece sobre cualquier ordenamiento jurídico y que las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; y, en caso contrario carecerán de eficacia jurídica”. Con tales antecedentes y fundamentos jurídicos se determinó que la Constitución de la República del Ecuador vigente desde el 20 de octubre de 2008 prevalece sobre otra norma del ordenamiento jurídico en especial en la Ley de Radiodifusión y Televisión, por lo que, dejaron de ser miembros activos del Consejo de Radiodifusión y Televisión los representantes de AER y de ACTVE.
Por iguales circunstancias también dejó su representación el delegado del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Atribuciones: El CONARTEL, es responsable de regular, otorgar y autorizar los medios, sistemas y servicios de radiodifusión y televisión, en todo el territorio nacional, mediante la correcta aplicación de la legislación que en la materia se encuentre vigente. Sus principales atribuciones son: * Racionalizar el uso eficiente del espectro radioeléctrico * Controlar el cumplimiento de la Ley de Radiodifusión y Televisión, * Regular y controlar en todo el territorio nacional la calidad artística, cultural y moral de los actos o programas de las estaciones de radiodifusión y televisión. * Aprobar las tarifas por las frecuencias radioeléctricas del servicio de radiodifusión y televisión que deban paga al Consejo los concesionarios.
Personal CONARTEL / CONARTEL staff
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CONARTEL Our Institution Creation: The National Council of Broadcasting and Television CONARTEL is created in the Law of Broadcasting and Television on May 9 of 1995, published in the Official Registration Nº 691, as an autonomous organism, of public right, with juridical charge, with headquarters in the Capital of the Republic. Conformation:
For same circumstances also left his representation the delegate of the Combined Command of the Armed forces.
The National Council of Broadcasting and Television CONARTEL is made up of the following way:
Attributions:
• The delegate of the President of the Republic who presides over it • The Secretary of Education and Culture or his delegate • The Superintendent of Telecommunications
The CONARTEL, is responsible for regulating, to grant and to authorize the means, systems and broadcasting services and television, in the whole national territory, by means of the correct application of the legislation that is effective in the matter.
The actual Constitution since october 20 of 2008 in its Art. 232 imperatively orders that: "They won't be able to be workers neither officials members of directive organisms of entities that exercise the state imperium of control and regulation who have interests in the areas that will be controlled or regulated or represent others that have them", while the Art. 424 orders that "The Constitution is the supreme norm, it prevails on any juridical classification and that the norms and the acts of the public power will maintain conformity with the constitutional dispositions; and, otherwise they will lack of juridical effectiveness."
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With such antecedents and juridical foundations it was determined that the Constitution of the Republic of Ecuador from October 20, 2008 prevails on another norm of the juridical classification especially in the Law of Broadcasting and Television, so that, they stopped to be active members of the Council of Broadcasting and Television the representatives of AER and of ACTVE.
It’s main attributions are: -
-
To rationalize the efficient use of the spectrum radio-electrical To control the execution of the Law of Broadcasting and Television, To regulate and to control in the whole national territory the artistic, cultural and moral quality of the acts or programs of the broadcasting stations and television. To approve the rates for the radio-electrical frequencies of the broadcasting and television services that owe pay to the council the concessionaires.
PLAN ESTRATÉGICO Durante al año 2008 el CONARTEL con la participación de los Miembros del Consejo y con el apoyo de los responsables de las principales Unidades de la Institución formuló el Plan Estratégico basado en un espíritu de consenso, análisis, creatividad y esfuerzo, pretendiendo fortalecer una gestión eficiente y eficaz de la entidad que le permita enfrentar creativamente problemas y diseñar soluciones de cara a los requerimientos y demandas del sector en que se inscribe su acción e inscrito en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Nacional. La formulación del Plan Estratégico Institucional se ha centrado en la definición de la Misión y Visión Institucional y cuatro objetivos estratégicos construidos de forma que se constituyen en los grandes propósitos institucionales acercando al CONARTEL a su visión de futuro: VISION.- El CONARTEL será respetado y reconocido por la sociedad y los organismos internacionales del sector por su ética, capacidad técnica, eficacia y eficiencia; logrará un desarrollo armónico del sector; y su gestión beneficiará a la comunidad para mejorar su calidad de vida con el acceso a contenidos responsables y a la sociedad de la información y conocimiento, en un plazo máximo de 5 años.
MISION.- Somos la Institución que regula los servicios de radio y televisión en todas sus modalidades a nivel nacional, para propiciar el acceso masivo y garantizar contenidos responsables y de calidad, fomentando el aprovechamiento de las mejores tecnologías, optimizando el uso del espectro radioeléctrico, para contribuir al desarrollo del Ecuador. Objetivos: Objetivo 1 Lograr una adecuada programación y una efectiva ejecución del Plan Nacional de Frecuencias Objetivo 2 Mantener actualizado el marco normativo, las políticas, los reglamentos y las regulaciones aplicables al sector Objetivo 3 Lograr que los programas de radiodifusión y televisión presenten contenidos responsables y de calidad. Objetivo 4 Incorporar a la gestión del CONARTEL el efectivo control a la Superintendencia de Telecomunicaciones en el ámbito previsto en la Ley.
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Estrategias: Para el logro de los objetivos trazados existe un conjunto de estrategias tales como: -
Desarrollar las potencialidades del talento humano Diseñar y mantener un sistema de Información y comunicación Fortalecer la infraestructura tecnológica de la institución Generar alianzas estratégicas Estimular las veeduría ciudadanas y la contraloría social Diseñar y/o mejorar los procedimientos internos del CONARTEL.
la Entidad en su funcionamiento administrativo y operativo, una vez que el CONARTEL se encuentra dentro de los sectores estratégicos que prevé la Constitución y que fueron aprobados por el Consejo mediante Resolución Nº 5511-CONARTEL-09 de 27 de enero de 2009. Organigrama Estructural: El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión se encuentra estructurado de la siguiente manera:
CONSEJO
Valores: La puesta en marcha de este Plan requiere por parte de los servidores institucionales de un despliegue de conducta que fortalezca la gestión de la entidad, con el fortalecimiento de los siguientes: -
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Orientación al bien común Eficiencia, y Responsabilidad
Durante el año 2008 el personal de la Institución, conjuntamente con una consultora contratada para el efecto, elaboró varios documentos tales como: Manuales de Procesos, Organizacional, Clasificación y Descripción de Puestos, los cuales se hallan enmarcados en las disposiciones legales que rigen a las Instituciones del Sector Público, y que permite organizar
PRESIDENCIA
AUDITORÍA INTERNA
ASESORÍA JURÍDICA
SECRETAR´IA GENERAL
COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
GESTIÓN TECNOLÓGICA DE PROCESOS
UNIDAD TÉCNICA
CONTROL DE CONTENIDOS
Servidores:
La Institución cuenta actualmente con una plantilla de 44 servidores, de los cuales 19 tienen nombramiento, siendo 6 de ellos de libre nombramiento y remoción (incluido el Presidente designado por el señor Presidente de la República) y 25 bajo la modalidad de contratos 19 ocasionales. La entidad registra profesionales con títulos de tercer nivel en un 52.3%.
Strategic Plan During the year 2008 the CONARTEL with the participation of the Members of the Council and with the support of those responsible for the main Units of the Institution formulated the Strategic Plan based on a consent spirit, analysis, creativity and effort seeking to strengthen an efficient and effective administration of the entity that allows to face problems creatively and to design face solutions to the requirements and demands of the sector in that the action is registered, and inscribed in the National Plan of Development of the National Government. The formulation of the Institutional Strategic Plan has been centered in the definition of the Institutional Mission and Vision and four built strategic objectives so that they are constituted in the big institutional purposes bringing near the CONARTEL to its future vision, that is:
VISION. - The CONARTEL will be respected and recognized by the society and the international organisms of the sector, for its ethics, technical capacity, effectiveness and efficiency; it will achieve a harmonic development of the sector; and its administration will benefit to the community to improve its quality of life with the access to responsible contents and the society of the information and knowledge, in a 5 year-old maximum term. MISSION. - we are the Institution that regulates the radio and television services in all their modalities at national level, to propitiate the massive access and to guarantee responsible contents of quality, fomenting the use of the best technologies, optimizing the use of the radio-electrical spectrum, to contribute to the development of the Ecuador. 17
Objectives:
Values:
Objective 1 to Achieve an appropriate programming and an effective execution of the National Plan of Frequencies
The setting ahead of this Plan requires on the part of the institutional collaborators an invigoration behavior unfolding the administration of the entity, with the strengthening of the following, at least:
Objective 2 to keep up-to-date the normative mark, the policies, the regulations and the applicable regulations to the sector Objective 3 to Achieve that the broadcasting and television programs present responsible and quality contents. Objective 4 to Incorporate to the administration of the CONARTEL the effective control to the Superintendence of Telecommunications in the environment foreseen in the Law. Strategies: For the achievement of the planned objectives there are a group of strategies such as: - To develop the potentialities of the human talent - To design and keep a system of Information and communication - To strengthen the technological infrastructure of the institution - To generate strategic alliances. - To stimulate the civic control and the social controllership - To design and/or to improve the internal procedures of the CONARTEL. 18
-
Orientation to common welfare Efficiency, and Responsibility
During the year 2008 the personnel of the Institution jointly with a consultant hired for the effect elaborated several documents such as: the Manuals of Process, organizational, classification and description of positions, which are framed in the legal dispositions that govern the Institutions of the Public sector, and that allow to organize the Entity in its administrative and operative operation, once the CONARTEL is inside the strategic sectors that the Constitution requires and that were approved by the Council through Resolution Nยบ 5511-CONARTEL-09 of January 27, 2009. Structural Flowchart: The National Council is structured in the following way: (go to page # 00) Servants: The Institution holds an insole of 44 servants at the moment, of which 19 have appointment, being 6 of them of free appointment and removal (included the President designated by the gentleman President of the Republic) and 25 under the modality of contracts 19 occasional. The entity registers professionals with titles of third level in 52.3%.
ASESORÍA TÉCNICA logró importantes avances, en los cuales la Asesoría Técnica Institucional participó intensa y proactivamente. Dentro de dicho ámbito se ha tomado parte en la elaboración de proyectos de nueva normativa técnica, que una vez que ha sido discutida y conocida por el Consejo ha dado lugar a la emisión de las siguientes normas y reglamentos: •
REGLAMENTO PARA LA PROVISIÓN DE SEGMENTO ESPACIAL DE SISTEMAS DE SATÉLITES GEOESTACIONARIOS PARA LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN SONORA Y TELEVISIÓN.
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NORMA TÉCNICA PARA EL SISTEMA CODIFICADO TERRESTRE ANALÓGICO DE AUDIO Y VIDEO POR SUSCRIPCIÓN EN LA BANDA 2500 – 2686 MHZ (MMDS).
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REGLAMENTO DE TARIFAS POR CONCESIÓN, AUTORIZACIÓN Y UTILIZACIÓN DE FRECUENCIAS, CANALES Y OTROS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN SONORA Y TELEVISIÓN.
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NORMA TÉCNICA PARA EL SERVICIO ANALÓGICO DE AUDIO Y VIDEO POR SUSCRIPCIÓN BAJO LA MODALIDAD DE CABLE FÍSICO.
Asesoría Técnica / Technical Consultanship
El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión centra sus mayores esfuerzos en el desarrollo de nuevos Reglamentos y Normas, con el objetivo de mejorar el marco regulatorio correspondiente a servicios de Radiodifusión Sonora, Televisión Abierta, y Audio y Video por Suscripción, con miras a optimizar la utilización del espectro radioeléctrico, que por ser un recurso no renovable está sujeto a una adecuada y responsable canalización en beneficio de todos los ecuatorianos. Dentro de este ámbito, el CONARTEL
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•
MODIFICACIONES A LA NORMA TÉCNICA REGLAMENTARIA PARA RADIODIFUSIÓN SONORA EN FRECUENCIA MODULADA ANALÓGICA. PLAN PARA EL REORDENAMIENTO DE CANALES DE TELEVISIÓN ABIERTA (Aprobado en primera discusión por los Miembros del Consejo en la sesión llevada a cabo el día 18 de marzo de 2009).
A fin de crear espacios de discusión y actualización tecnológica para los concesionarios de frecuencias, operadores de sistemas de Audio y Video por Suscripción y público en general, el CONARTEL, a través de esta Unidad, organizó y desarrolló eventos y foros que contaron con gran aceptación y participación, debido al alto nivel de conocimientos y profesionalismo de los expositores nacionales e internacionales que intervinieron en los mismos: •
“Road Show” del estándar de TV Digital Brasileño - 14 de febrero de 2007.
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Primer Foro Nacional para la Introducción de la TV Digital - 26 y 27 de abril de 2007. Conferencia de redes HFC (Fibra Óptica Coaxial) y FTTH (Fibra Óptica de Casa) – octubre de 2007.
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Televisión Digital Terrestre - Pasos importantes para Ecuador” - 6 de noviembre de 2008. •
Foro televisado de TV DIGITAL – 28 de diciembre de 2008.
Finalmente, el asesoramiento a los señores Miembros del Consejo, concesionarios, peticionarios y público en general; la elaboración de informes y reportes técnicos, así como la participación en comisiones interinstitucionales e internas, constituyen actividades que la Asesoría Técnica cumple a fin de prestar un mejor servicio dentro del ámbito de competencia de la Unidad.
Experiencias del Modelo Regulatorio Audiovisual Europeo. Next Generation Broadcasting, NGB, del Taller “Experiencias Exitosas en la Implementación de la
Asesor Técnico del CONARTEL junto a Ministro de Asuntos Internos y Comunicaciones del Japón. Technical Advisor of CONARTEL, next to the Minister of Internal Affairs and Comunication of Japan.
Technical Consultantship The broadcasting and National Television council concentrate its biggest efforts on the development of new rules and new norms; this with the purpose of improving the organization corresponding to sonorous broadcasting services, open Television, and Video and audio by subscription, with the porpoise of optimizing the use of the radio electric spectrum, since this isn’t a renewable resource, it’s subjected to a responsible canalization in benefit of all Ecuadorians. Within this ambit CONARTEL achieved important advances on which the Institutional technique Consultantship participated intense and actively.
Within this mentioned ambit, they have taken part on the new rule technique Project elaboration, once it has already been discussed and known by the counsel, it has concluded on the emission of the following norms and rules. • GEOSTATIONERY SATELLITES SYSTEMS FOR SONOROUS BROADCASTING AND TELEVISION. • TECHNIQUE RULE FOR THE TERRESTRIAL CODIFIED SYSTEM OF AUDIO AND VIDEO FOR SUBSCRIPTION ON THE BAND 2500 – 2686 MHZ (MMDS).
Panelistas evento PROSOL, Lilia Lemos (Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia); Ing. Fabián Jaramillo (Superintendente de Telecomunicaciones); Ab. Antonio García (Presidente Conartel); Lcdo. Fernando López (Decano de la Facultad de Comunicación Social de la Universidad Central del Ecuador). I Encuentro sobre Calidad de Contenidos y Programación de TV Nacional. Panelist event PROSOL, Lilia Lemos (National Council of Childhood and Adolescence); Ing. Fabián Jaramillo (Superintendent of Telecomunications); Ab. Antonio García (President of Conartel); Lcdo. Fernando López (Dean of the Faculty of Social Communication of the University Central of Ecuador). I Encounter about Quality of Content and Programing of National TV.
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• REGULATION OF FARES POR CONCESSION, AUTHORIZATION AND USE OF FREQUENCY, CHANNELS AND OTHER SERVICES OF SONOROUS BROADCASTING AND TELEVISION.
• Nets Conference (Coaxial Fiber Optics) and FTTH (Home Fiber Optics) – October 2007. • Experiences of the European Audiovisual Model.
• TECHNIQUE NORM FOR THE ANALOGICAL SERVICE OF AUDIO AND VIDEO FOR SUBSCRIPTION UNDER THE MODALITY OF PHYSICAL CABLE. • MODIFICATIONS TO THE TECHNIQUE NORM REGULATION FOR SONOROUS BROADCASTING ON ANALOGICAL MODULATED FREQUENCY. • PLAN FOR THE REORGANIZATION OF OPEN TV CHANNELS (Approved in the first discussion by the Members of the Counsel in the meeting which took place the 18th of March, 2009). With the purpose of creating spaces of discussion and update for the concessionaire of frequencies, operators of systems of Audio and Video by Subscription, and public in general, the CONARTEL, through this Unit, organized and developed events and forums that had great acceptance and participation, due to the high level of knowledge and professionalism that the national and international lecturers imparted. Thus, the next events were organized:
• Next Generation Broadcasting, NGB, from the workshop “Successful Experiences on the Implementation of the Terrestrial Digital Television – important steps for Ecuador” November 6th 2008. • Televised Forum of DIGITAL TV –December 28th 2008. Finally, the advice to the Members of the Counsel, concessionaires, petitioners and public in general; the elaboration of informs and technique reports, and also the participation in inter-institutional and internal commissions, constitute activities that the Technical Assessorial accomplishes with the purpose of giving the best service into the ambit of competency of Unit.
• “Road Show” from the standard of Brazilian Digital TV – 14th February, 2007. • First National Forums for the Introduction of the Digital TV – 26th and 27th April 2007. Robert Graves, Presidente ATSC Forum Las Vegas; Ing. Cristian Acaro; Ing. Vladimir Vaca; Ing. Lenin Orozco.
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MONITOREO Y CONTROL DE PROGRAMACIÓN El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión (CONARTEL), al ser el Organismo encargado, también, de regular y controlar la calidad artística, cultural y moral de los actos o programas emitidos por las estaciones de radiodifusión y televisión; a través de su departamento de Monitoreo y Control de Programación, ha venido cumpliendo con las funciones encomendadas por la Constitución de la República del Ecuador, la Ley de Radiodifusión y Televisión y su Reglamento General. Los principios que han servido como lineamientos para el desempeño de esta función, son los siguientes: Constitución de la República
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Artículo 19.- “La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales en la programación de los medios de comunicación, y fomentará la creación de espacios para la difusión de la producción nacional independiente.
El Consejo / The Council
Se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intolerancia religiosa o política y toda aquella que atente contra los derechos.” Ley de Radiodifusión y Televisión Art 44.- El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión regulará y controlará, en todo el territorio nacional, la calidad artística, cultural y moral de los actos o programas de las estaciones de radiodifusión y televisión. Las resoluciones que en este sentido adopte serán notificadas al concesionario para la rectificación correspondiente.
5377: Dar cumplimiento al artículo 19 de la Constitución de la República del Ecuador y artículo 48 del Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y Televisión, y en consecuencia, prohibir a las estaciones de radio y televisión la transmisión de programación, incluida publicidad de cualquier tipo, dentro del horario de las 06h00 hasta las 21h00, que evidencie escenas de violencia y crueldad expresa en contra de animales y/o personas, respecto de eventos relacionados con las denominadas “corridas” o “ferias taurinas” a nivel nacional.
Reglamento a la ley de Radiodifusión y Televisión Artículo 48: Las estaciones de radiodifusión y televisión elaborarán y emitirán su programación sujetos a las siguientes normas: Literal e) La programación, incluida los avances de los programas y la publicidad, será apta para todo público, desde las 06h00 hasta las 21h00. En consecuencia en este período se evitarán escenas o imágenes de violencia, crueldad, actos sexuales explícitos o de promiscuidad. El objetivo será la prevención y regeneración de los vicios u otras desviaciones de la conducta individual o social, y el lenguaje utilizado debe ser de uso moralmente admisible para todo público. Sobre los principios anteriormente citados el CONARTEL ha adoptado las siguientes resoluciones:
5435: Hacer cumplir lo dispuesto en el artículo 19 de la Constitución de la República del Ecuador y artículo 49 del Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y Televisión, y en consecuencia, prohibir a las estaciones de radio y televisión la emisión y retransmisión, de señales que se originen en todo el territorio ecuatoriano, de toda publicidad, imágenes y/o
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sonidos cuyo contenido esté relacionado con bebidas alcohólicas y/o cigarrillos, en el horario comprendido entre las 06h00 hasta las 21h00.
a las estaciones de radio y televisión a nivel nacional, la transmisión de todo tipo de programa y publicidad relacionado con mentalistas, parasicólogos, adivinos; así como, programas o publicidad que induzcan a errores médicos o culturales que afecten a la salud física o mental de la población. Se exceptúan programas dirigidos por profesionales en las áreas de la Medicina, Sicología y Psiquiatría. 5512: Aplicar el Mandato Constitucional contenido en el artículo 18, por lo tanto, requerir a las estaciones de radio y televisión a nivel nacional que dentro de sus programaciones regulares, que incluyen encuestas, consultas o sondeos de opinión pública, se eliminen apreciaciones o afirmaciones que atenten contra la honra, dignidad y buen nombre de las personas, evitando aquellas informaciones no veraces ni verificadas respecto de hechos, procesos y acontecimientos de interés general que no puedan ser objeto de verificación posterior por parte de los ciudadanos.
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5467: Dar cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 19 de la Constitución de la República del Ecuador, así como el artículo 58 de la Ley de Radiodifusión y Televisión letra h), y artículo 48 del Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y Televisión.- prohibir
Las disposiciones emitidas por el CONARTEL han constituido un avance en materia de regulación de la programación, recibiendo la aprobación del público televidente así como de instancias internacionales que han solidarizado con estas decisiones. El departamento de Monitoreo y Control de programación, continuará monitoreando los contenidos que son transmitidos a través de las estaciones de de estaciones de Radiodifusión y Televisión, a fin de que se de cumplimiento a los disposiciones legales antes descritas.
Monitoring and Control of Programming The National Council of Broadcasting and Television (CONARTEL), being the Organism that is in charge , among other things, of regulating and controlling the artistic, cultural and moral quality of the acts or programs emitted by the broadcasting stations and television; through their department of Monitoring and Control of Programming has been fulfilling the functions commanded by the Constitution of the Republic of the Ecuador, the Law of Broadcasting and Television and their General Regulation. The principles that have been used as limits for the acting of this function are the following ones: Constitution of the Republic Article19. - "The law will regulate the prevailing of contents with informative, educational and cultural purposes in the programming of the means of communication, and it will foment the creation of spaces for the diffusion of the independent national production. it's forbidden the emission of publicity that induces to the violence, the discrimination, the racism, the toxic mania, the sexism, the religious intolerance or politics and all that attempts against the rights." Broadcasting and Television Law Art 44. - The National Council of Broadcasting and Television and Television will regulate and control, in the whole national ter-
ritory, the artistic, cultural and moral quality of the acts or programs of the broadcasting stations and television. The resolutions that it adopts in this sense will be notified to the concessionaire for the corresponding rectification. Regulate to the law of Broadcasting and Television Article 48: The broadcasting stations and television will emit their programming, joint to the following norms: Literal e) the programming, included the advances of the programs and the publicity will be certificated for all public, from 06h00 o'clock up to 21h00 o'clock, in consequence in this period scenes or images of violence will be avoided, cruelty, explicit sexual acts or acts of promiscuity. The objective will be the prevention and regeneration of the bad habits or other deviations of the individual or social behavior, and the used language should be of morally acceptable use for all public. On the previously mentioned principles the CONARTEL has adopted the following resolutions: 5377: Give execution to the article 19 of the Constitution of the Republic of the Ecuador and article 48 from the general regulation to the broadcasting law and television, and in consequence, prohibit the radio stations and television the programming transmission, included publicity of any type, in the schedule of 06h00 o'clock up to the 21h00 that evidences scenes of violence and expressed cruelty against animal and
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people, regarding to events related with those denominated "races " or bullfighting fairs at national level. 5435: To make accomplish what is said in the article 19 of the Constitution of the Republic of the Ecuador and article 49 of the General Regulation to the Law of Broadcasting and Television, and in consequence, to prohibit to the radio stations and television the emission and retransfer, of signs that they originate in the whole Ecuadorian territory, of all publicity, images and sounds which content is related with alcoholic drinks or cigarettes, in the schedule understood among 06h00 o'clock up to 21h00 o'clock. 5467: To give execution with what is said in the article 19 of the Constitution of the Republic of the Ecuador, as well as to the article 58 of the Law of Broadcasting and Television letter h), and article 48 of the General Regulation to the Law of Broadcasting and Television. - to prohibit the radio stations and television at national level, the transmission of all program type and publicity related with foretellers, parapsychologists, fortune-tellers; as well as, programs or publicity that induce to medical or cultural errors that affect to the population's physical or mental health. Programs directed by professionals in the areas of the medicine, psychology and psychiatry are excepted. 5512: To apply the Command Constitutional content in the article 18, therefore, require the radio stations and television at national level that inside their regular programming that include surveys, consultations or polls of public opinion, appreciations or statements that attempt against the honor, dignity and people's good name are eliminated, avoiding those non truthful in-
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formation neither verified regarding to facts, processes and events of general interest that cannot be object of later verification by part of the citizens. The dispositions emitted by the CONARTEL have constituted an advance in the field of regulation of the programming, receiving the approval of the public TV viewer as well as of international instances that have backed up these decisions. The department of Monitoring and programming Control will continue monitoring the contents that are transmitted through the stations of the stations of Broadcasting and Television, so that the legal dispositions before described are executed.
LA ASESORÍA JURÍDICA Resulta sumamente difícil resumir en pocas palabras la trascendental función y las actividades que viene cumpliendo la Unidad de Asesoría Jurídica del CONARTEL, puesto que necesariamente debemos referirnos al mismo tiempo a los cambios operados en el sistema constitucional ecuatoriano, que derogó la Constitución de 1998 y puso en vigencia la nueva Carta Magna, que contiene valiosos principios y garantías constitucionales referidos a la comunicación, al control de la programación y al respeto a la libre expresión, por todos los medios de difusión social. Obviamente que esta Asesoría Jurídica ha cuidado el fiel respeto y cumplimiento de las disposiciones constitucionales anteriores y actuales, que en el fondo tienen la misma filosofía de promover la creación de medios y sistemas de radiodifusión y televisión, con la garantía de libre acceso e igualdad de oportunidades, evitando la presencia de monopolios que en el fondo pueden dar origen a la concentración de poder en determinados grupos de la sociedad. Por ello uno de los principales objetivos y función desarrollada por la Asesoría Jurídica ha sido evitar la presencia y permanencia de monopolios de toda índole, especialmente en los sistemas de televisión, que dio como resultado que el propio Consejo rechace ad-
ministrativamente ocho reclamos de impugnación formulados por un sistema de televisión por cable, para que posteriormente los Jueces de lo Civil de la ciudad de Quito y el Tribunal y la Corte Constitucional actual confirmen dicha posición jurídica. En iguales circunstancias se obtuvo un importante fallo de la Sala de lo Contencioso- Administrativo de la ex Corte Suprema de Justicia en el caso de GALACABLE S.A. que determinó que esta y todas las empresas o concesionarios de similar naturaleza, cubran sus obligaciones pendientes cuando se trata de la autorización, operación y explotación de sistemas de audio y video por suscripción.
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para la revisión de la forma de cumplimiento de las recomendaciones que realizó la Contraloría a finales del año 2008. Como consecuencia de tales recomendaciones, los Asesores Jurídico y Técnico del CONARTEL asisten permanentemente a las sesiones del Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión y brindan su asesoramiento y apoyo en todos los puntos del orden del día vinculados con sus funciones.
Asesoría Jurídica / Juridical Consultanship
Es necesario destacar además que a pedido del propio CONARTEL, la Contraloría General del Estado realizó un Examen Especial de Auditoría de Gestión a sus Actividades, en el período comprendido entre mayo del 2003 a diciembre del 2005, cuyas conclusiones y recomendaciones, que tienen el carácter de obligatorias para la entidad intervenida, demandaron un esfuerzo permanente y constante para su debido cumplimiento, en coordinación con las demás áreas y unidades involucradas e incluso con otras entidades cuyo apoyo fue necesario requerir.
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Es satisfactorio destacar que incluso tales recomendaciones fueron inicialmente implementadas con los avances de los resultados que iban comunicando los auditores actuantes y que, después de ese período, prestó nuevamente el apoyo de esta Unidad
Un asunto de competencia del Consejo constituye las renovaciones de los contratos de concesión y/o autorizaciones, para cuyo efecto fue necesario preparar un nuevo proyecto reglamentario que simplifique los requisitos contemplados en el Art. 20 del Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y Televisión, normatividad que se viene aplicando en los casos de contratos caducados, que igualmente originan apelaciones y recursos de los concesionarios, cuando las renovaciones son negadas como consecuencia de los informes de la SUPERTEL, lo cual ha obligado a dictar nuevas regulaciones que permitan solucionar dichos casos. La Asesoría Jurídica ha colaborado también en la preparación y actualización de normatividad interna en todas sus fases, actividad que ha cumplido en coordinación con la Asesoría Jurídica de la SUPERTEL o con Unidades internas del CONARTEL, siendo uno de ellos el nuevo Reglamento de Políticas de Concesión. No obstante la existencia de numerosos trámites de naturaleza jurídica, que venían arrastrándose
desde el año 2004 y el incremento de autorizaciones de sistemas de audio y video por suscripción, de radiodifusión y televisión, que demandan permanente esfuerzo, vale la pena informar que esta Asesoría Jurídica se encuentra al día en el trámite de los asuntos de su competencia. Igual ocurre con la gran cantidad de juicios y procesos administrativos rezagados, especialmente en los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo de Quito y Guayaquil, y últimamente de la ciudad de Cuenca, en la que se han planteado también indebidos amparos constitucionales, encontrándose uno de ellos para resolución definitiva de la Corte Constitucional. Por otra parte, la Asesoría Jurídica sigue atendiendo procesos judiciales o acciones de protección constitucional que se interponen indistintamente en los domicilios de los concesionarios en otras ciudades diferentes, casos que provienen justamente de la aplicación de las recomendaciones de la Contraloría o de los informes técnicos de la Superintendencia de Telecomunicaciones, que determinan la imposibilidad de la renovación de los contratos de concesión por cuanto los concesionarios se encuentran operando en forma diferente a las autorizaciones conferidas en los contratos de concesión o modificatorios.
Por separado esta Asesoría Jurídica está presentando sus puntos de vista sobre la Regulación de la Programación, que constituye uno de los más importantes Títulos de la Ley de Radiodifusión y Televisión que lamentablemente, en años anteriores no mereció el debido cumplimiento de las disposiciones que contienen expresas prohibiciones a las estaciones de radiodifusión y televisión. Dr. Carlos Eduardo Pérez Asesor Jurídico
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The Juridical Consultantship It is extremely difficult to summarize in few words the important function and the activities that the Unit of juridical Consultantship from CONARTEL has been completing , since we should necessarily refer at the same time to the changes operated in the Ecuadorian constitutional system that repealed the Constitution of 1998 and put in validity the new Great Letter that contains valuable principles and constitutional guarantees referred to the communication, to the control of the programming and the respect to the free expression, by all possible means of social diffusion. Obviously this Consultantship has taken care the faithful respect and execution of the previous and current constitutional dispositions that have the same philosophy of promoting the creation of means and broadcasting systems and television in the bottom, with the guarantee of free access and equality of opportunities, avoiding the presence of monopolies that in the bottom can give origin to the concentration of power in certain groups of the society.
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That is why, one of the main objectives and function developed by the juridical Consultantship has been to avoid the presence and permanency of monopolies of all nature, especially in the television systems that gave as a result that the own Council rejects administratively eight objection complaints formulated by a television system by cable, so that later the Judges of the Civil of the city of Quito and the Tribunal and the current Constitutional Court confirm this artificial position.
In same circumstances an important failure of the Room of the Contentious - Administrative was obtained from the Ex Supreme Court of Justice in the case of GALACABLE S.A. that determined that this and all the companies or concessionaires of similar nature, cover their pending obligations when it is the authorization, operation and exploitation of audio systems and video by subscription. It is also necessary to highlight that as order of the own CONARTEL, the General Comptroller of the State carried out a special exam of administration audit to its activities in the period among May from the 2003 to December of the 2005 which conclusions and recommendations that have the character of obligatory for the intervened entity, demanded a constant and permanent effort for its execution, in coordination with the other areas and involved units and even with other entities whose support was necessary to require. It is satisfactory to highlight that such recommendations were even initially implemented with the advances of the results that the auditors kept communicating and, after that period, it was lent the support of this Unit again for the revision in the way of execution of the recommendations that the Conptroller carried out at the end of the year 2008. As consequence of such recommendations, the Juridical Advisers and Technician of the CONARTEL attend permanently the sessions of the National Council of Broadcasting and Television
and they offer their advice and support in all the points of the agenda linked with their functions. A matter of competition of the Council constitutes the renovations of the contracts of concession and authorizations for whose effect was necessary to prepare a new regulation project that simplifies the requirements contemplated in the Art. 20 of the General Regulation to the Law of Broadcasting and Television, normativity that has been applied in the cases of expired contracts that originate appeals and resources of the concessionaires, when the renovations are denied as consequence of the reports of the SUPERTEL, which has forced to dictate new regulations that allow to solve these cases. The juridical Consultantship has also collaborated with the preparation and bring up to date of internal normativity in all their phases, activity that has been fulfilled in coordination with the Artificial Consultantship of the SUPERTEL or with internal Units of the CONARTEL, being one to them the new Regulation of Policies of Concession. Nevertheless the existence of numerous steps of artificial nature that came from the year 2004 and the increment of authorizations of audio systems and video by subscription, of broadcasting and television that demand permanent effort, is worthwhile to inform that this juridical Consultantship is upgraded on the steps of the matters of its competition. The same happens with the great quantity of trials and delayed administrative processes, especially in the Contentious Distrital Tribunals of Quito and Guayaquil, and lately of the city of Cuenca, in where undue constitutional help has also been outlined , being one of them for definitive resolution of the Constitutional Court.
On the other hand, the Artificial Consultantship continues assisting judicial processes or actions of constitutional protection that intervene indistinctly in the homes of the concessionaires in other different cities, cases that come exactly from the application of the recommendations of the Comptroller or of the technical reports of the Superintendence of Telecommunications that determine the impossibility of the renovation of the concession contracts since the concessionaires are operating different from the authorizations conferred in the concession contracts or amending.
Individually this juridical Consultantship is presenting its points of view on the Regulation of the Programming that constitutes one of the most important Titles in the Law of Broadcasting and Television that regrettably, in previous years didn't deserve proper execution of the dispositions that contain expressed prohibitions to the broadcasting stations and television. Dr. Carlos Eduardo PĂŠrez Juridical Adviser
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LA SECRETARÍA GENERAL La Secretaría General del CONARTEL para su óptimo funcionamiento, dispone de una estructura organizacional integrada por Secretaría General y Documentación y Archivo. Estas dos Unidades de la entidad, son las encargadas de administrar toda la documentación que ingresa a la Institución, a fin de gestionar de una forma eficiente y diligente los requerimientos tanto internos como externos, con el propósito de brindar información efectiva y atención oportuna, a cada uno de los trámites ingresados a la Entidad.
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Una de las principales funciones de la Secretaría General, es la elaboración del Orden del Día, para convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias de Consejo, dispuestas por el señor Presidente, luego de lo cual se elaboran las actas y, posterior a su aprobación, se emiten las resoluciones y notificaciones correspondientes.
Frecuencias de Radio y Televisión, creada mediante Decreto Ejecutivo No 1445 de 20 de noviembre de 2008.
Dentro de estas funciones macro este primer trimestre del año 2009 se ha dado atención prioritaria a los pedidos de información dispuestos por la Comisión para la Auditoria de las Concesiones de
También se ha entregado, en un tiempo relativamente corto, todas las certificaciones solicitadas por los señores concesionarios a nivel nacional, para poder calificarse en el proceso de selección realizado
Secretaría General / General Secretary
DETALLE DESPACHO DE TRAMITES INGRESADOS AL CONARTEL
DOCUMENTOS EMITIDOS POR LA INSTITUCIÓN
AL PRIMER TRIMESTRE DEL AÑO 2009
ACTAS RESOLUCIONES TRÁMITES INGRESADOS OFICIOS EMITIDOS POR PRESIDENCIA OFICIOS EMITIDOS POR SECRETARÍA GENERAL CERTIFICACIONES SOLICITADAS POR EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL TOTAL
2008
18
16
301
274
1786
1457
222
167
2343
1280
489
-
5159
3194
por el Consejo Nacional Electoral y pautar la publicidad de los distintos candidatos a nivel nacional a las distintas dignidades. En el marco de la función de control de programación el CONARTEL solicitó a sus distintos concesionarios a nivel nacional que se remita, en medio impreso y magnético la grilla de programación actualizada que trasmiten en sus estaciones de radio y canales de televisión, disposición que fue cumplida a través de oficio circular Nº CONARTEL-SG-09-1214, del 19 de marzo del 2009. PORCENTAJE DE INREMENTO DE TRÁMITES RESPECTO AL MISMO PERIODO EN 2008
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The General Secretary The General Secretary of the CONARTEL for its optimum operation has an organizational structure integrated by General Secretary and Documentation and File.
These two Units of the entity are those in charge of administering the whole documentation that enters to the Institution, in order to negotiate in an efficient and diligent way, the internal as external requirements, with the purpose of offering effective information, and an opportune attention to each one of the steps entered to the Entity. One of the main functions of the General Secretary is the elaboration of the agenda, to summon to the ordinary and extraordinary sessions of Council prepared by the President, after that records are elaborated, and after its approval, the resolutions, and corresponding notifications are emitted. Inside these functions macro of Secretary, during this first trimester of the year 2009, high-priority attention has been given to the orders of willing information for the Commission for the Audit of the concessions of radio frequencies and television, created by means of Executive Order Nยบ1445 of November 20 2008. 44
Also all the certifications requested by the gentlemen concessionaires at national level have been delivered at a relatively short time,, to be able to be qualified in the selection process carried out by the Electoral National Council and to average the publicity from the different candidates to national level to the different dignities. In the mark of the function of programming control the CONARTEL requested to its different concessionaires at national level that are remitted, printed and magnetic the grille of modernized programming that they transmit in its radio stations and television channels, disposition that was completed through official paper Nยบ CONARTEL-SG-09-1214, of March 19 the 2009.
LA UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA por el Estado para la concesión del uso de las frecuencias electromagnéticas para la difusión de señales de radio, televisión y otros medios. Por su parte la Ley de Radiodifusión y Televisión en su Artículo 1 dispone que el espectro radioeléctrico constituye patrimonio nacional. Los artículos 36, 37, y 38 de esta Ley determinan la obligación del pago de tarifas por concesión y utilización de frecuencias, confiriendo al Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión la facultad de fijarlas considerando aspectos técnicos.
Unidad Administrativa Financiera / The Financial Administrative Unit
De acuerdo con lo dispuesto en el tercer inciso del artículo 247 de la Constitución de la República del Ecuador, el espectro radioeléctrico es administrado
Con tales consideraciones mediante Resolución Nº 4760-CONARTEL-08 de 8 de mayo de 2008, el Consejo expidió el Reglamento de Tarifas por Concesión, Autorización y Utilización de Frecuencias, Canales y Otros servicios de Radiodifusión Sonora y de Televisión, la cual fue publicada en el Registro Oficial Nº 364 de 20 de junio de 2008. Posteriormente se realizaron varias reformas y su codificación se realizó mediante resolución Nº 5250-CONARTEL-08 de 2 de octubre de 2008.
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Con fecha 6 de octubre de 2008 la Unidad Administrativa Financiera realizó la primera facturación con base en el nuevo Reglamento de Tarifas, correspondiendo a los meses de julio, agosto y septiembre. A partir de esta fecha los pagos se realizan en forma mensual en lugar de trimestral como estaba previsto anteriormente.
El cuadro a continuación muestra los valores facturados durante al año 2007 y el año 2008 por los diferentes servicios. A continuación se muestran los valores recaudados por la Institución por el cobro de tarifas, durante los años 2007 y 2008.
CONSEJO NACIONAL DE RADIODIFUSION Y TELEVISION REPORTE DE VALORES FACTURADOS POR AÑO 2007 y 2008 VALORES EN DOLARES SERVICIO
VALOR 2007
AUDIO Y TELEVISION POR SUSCRIPCION VARIOS
VALOR 2008 528.978,75
29.550,77
6.576,00
ENLACES DE RADIODIFUSION SONORA
3.194,77
1.590,00
ANLACES DE TELEVISION
7.182,00
3.480,00
SERVICIO DE ESTACIONES TERRENAS OTROS
16.900,00 2.274,00
FRECUENCIAS DE ENLACE
383.741,84
INSTALACION Y OPERACION DE ESTACIONES TT CLASE II RADIO DIFUSION SONORA Y TELEVISION CONCESIONES
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TOTAL
1.637,37 1.122.210,01
1.852.052,73
82.950,00
216.820,70
1.234.710,78
2.989.807,39
El incremento registrado entre los años 2007 y 2008 asciende a la suma de $1.325.902 que representa un crecimiento anual de 88%.
CONSEJO NACIONAL DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN REPORTE MENSUAL DE VALORES RECAUDADOS EN USD AÑO 2007 y 2008
VALOR ENERO
2007
2008
134.868,54
192.740,48
41.864,44
66.394,07
MARZO
247.738.42
247.106.91
ABRIL
168.628,84
323.692,52
MAYO
64.684,62
67.095,66
JUNIO
183.629,78
213.455,18
JULIO
61.754,66
322.520,88
AGOSTO
70.085,02
79.104,48
173.667,39
66.468,32
OCTUBRE
69.031,33
390.651,94
NOVIEMBRE
53.697,67
505.482,31
DICIEMBRE
228.851,69
349.691,72
1.498.502,40
2.824.404,47
FEBRERO
SEPTIEMBRE
TOTAL RECAUDADO
El presupuesto del CONARTEL se financia con recursos de autogestión, a través de cobro de tarifas, tal como se ha indicado. En el cuadro siguiente se muestran los valores que contienen el presupuesto codificado en los años 2007 y 2008, que contiene el presupuesto aprobado originalmente y los incrementos solicitados en cada año, a través de resoluciones presupuestarias aprobadas por el Ministerio de Finanzas, comparativamente con el presupuesto devengado. Esto es lo efectivamente gastado.
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En el aﾃｱo 2008 la ejecuciﾃｳn presupuestaria alcanzﾃｳ un porcentaje del 90.51%.
PRESUPUESTO APROBADO Y DEVENGADO CORRESPONDIENTE A LOS Aﾃ前S 2007 Y 2008 CODIFICADO 2007
DEVENGADO ACUMULADO
%
CODIFICADO 2008
DEVENGADO ACUMULADO
%
1.147.852,00
1.035.602,03
90,22
2.283.269,19
2.080.915,51
91,14
GASTOS EN PERSONAL
729.053,00
705.092,57
96,71
883.405,74
779.930,45
88,29
BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
260.615,00
200.737,50
77,02
553.612,53
475.477,01
85,89
43.350,00
36.580,93
84,39
43.000,00
32.904,40
76,52
114.834,00
93.191,03
81,15
803.250,92
792.603,65
98,67
GASTOS DE CAPITAL
29.256,00
15.784,63
53,95
103.307,26
79.076,53
76,54
ACTIVOS DE LARGA DURACION
29.256,00
15.784,63
53,95
103.307,26
79.076,53
76,54
1.177.108,00
1.051.386,66
89,32
2.386.576,45
2.159.992,04
90,51
GASTOS CORRIENTES
OTROS GASTOS TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Totales=>
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The Financial Administrative Unit In accordance with what is written in the third parenthesis of the art. 247 of the Constitution of the Republic of the Ecuador, the radio electric spectrum is administered by the State for the concession of the use of the electromagnetic frequencies for the diffusion of radio signs, television and other means. On the other hand the Law of Broadcasting and Television in their Art. 1 says that the radio electric spectrum constitutes national patrimony. The articles 36, 37, and 38 of this Law determine the obligation of the payment of rates for concession and use of frequencies, conferring to the National Council of Broadcasting and Television the ability to fix them considering technical aspects. With such considerations by means of Resolution Nยบ 4760CONARTEL-08 of May of 2008, the Council sent the Regulation of Rates for concession, authorization and use of frequencies, channels and other services of sound broadcasting and of television, which was published in the Official Registration Nยบ--- of June 20 2008. Later several reformations were carried out and their code was carried out by means of resolution Nยบ 5250CONARTEL-08 of October 2008. With date 6 of October of 2008 the Financial Administrative Unit carried out the first billing with base in the new regulation of rates, corresponding to the months of July, August and September. Starting from this date the payments are carried out monthly instead of every three months like it was foreseen previously.
The square next sample the values billed during the year 2007 and the year 2008 for the different services. On the other hand, next the values, collected by the Institution by the collection of rates, during the years 2007 and 2008 are shown. The increment registered among the years 2007 and 2008 ascends to the sum of $1.325.902 that represents an annual growth of 88%. The budget of the CONARTEL is financed with resources of self-management, through collection of rates, just as it has been shown. In the following square the values that contain the budget coded in the years 2007 and 2008 are shown, it contains the budget approved originally and the increments requested in every year through budgetary resolutions approved by the Ministry of Finances, comparatively with the yielded budget, this is the exactly worn out. In the year 2008 the budgetary execution reached a percentage of 90.51%.
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UNA AUDITORÍA INTERNA MODERNA El concepto de una Auditoría Interna moderna debe estar enfocado no solamente a la investigación y/o inspección para la determinación de irregularidades, fraudes o deficiencias, sino principalmente direccionado al asesoramiento con la finalidad de proteger el patrimonio institucional y elevar los niveles de eficiencia y eficacia de sus actividades y por tanto mejorar la calidad de los bienes y/o servicios producidos o prestados. Debe incorporar sin excepción un enfoque sistémico del cual la Auditoría Interna es uno de sus componentes, que aplique instrumentos y procedimientos conducentes a prevenir, para evitar hechos, acciones u otros actos que perjudiquen a la Organización.
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En forma permanente la Auditoría Interna pone un exagerado énfasis en los activos y pasivos institucionales, sin considerar otros aspectos que tienen suma importancia como son los niveles de satisfacción de los clientes, principalmente externos y un ambiente
de trabajo adecuado en su relación con los clientes internos. Es una actividad que tiene que caracterizarse principalmente por su independencia y no debe participar directamente en la adopción de decisiones gerenciales. Su función es la de prestar un servicio de asesoría a la alta dirección. Se fundamenta en la revisión de aspectos administrativos, financieros, técnicos o de otra naturaleza previo a emitir sus criterios que normalmente tienen un peso importante en la gestión. Para que una Auditoría Interna sea realmente un aporte positivo en las instituciones es necesario que su personal sea un conocedor profundo de la realidad operacional donde desarrolla su trabajo, con conocimientos técnicos adecuados en materia de herramientas de gestión, control estadístico en procesos, resolución de problemas y conflictos, planificación, finanzas, etc., sin descuidar bases sólidas sobre normativas legales, contables y conocimientos de sistemas de información.
Requiere además una capacitación permanente, una actitud mental positiva, una supervisión adecuada y que los criterios de auditoría estén debidamente sustentados y evidenciados.
Debe contribuir de una manera eficaz a evitar y/o eliminar vicios burocráticos que normalmente por rutina se desarrollan indiscriminadamente en los diferentes procesos y subprocesos sean estos de dirección, operación o apoyo.
Deben utilizar nuevos instrumentos acordes con la tecnología moderna para elevar su eficiencia tales como Internet, redes informáticas, etc. Es decir, la visión del auditor pesquisa debe ser sustituida por el de auditor asesor y de apoyo, con el objetivo de mejorar las operaciones e imagen de la Organización. Econ. Iván Donoso Acosta Auditor Interno
Auditoría Interna / Internal Audit
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A Modern Internal Audit The concept of a modern Internal Audit should not only be focused to the investigation or inspection for the determination of irregularities, frauds or deficiencies, but mainly addressed to the advice with the purpose of protecting the institutional patrimony and to elevate the levels of efficiency and effectiveness of its activities and therefore to improve the quality of the goods and produced or borrowed services. It should incorporate without exception a systemic focus of which the Internal Audit is one of its components that applies instruments and conducive procedures to prevent, to avoid facts, actions or other acts that harm the Organization. In permanent form the Internal Audit puts an exaggerated emphasis in the institutional assets and passive, without considering other aspects that have supreme importance as the levels of the clients' satisfaction, mainly external and a work atmosphere adapted in its relationship with the internal clients. It is an activity that has to be characterized mainly by their independence and it should not participate directly in the adoption of managerial decisions. Its function is to lend a Consultantship service to the high address. It is based in the revision of administrative, financial aspects, technicians or another nature before emitting their approaches that usually have an important weight in the administration.
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So that, an Internal Audit is really a positive contribution in the institutions, it is necessary that its staff is a deep expert of
the operational reality where it develops its work, with appropriate technical knowledge as regards administration tools, statistical control in processes, resolution of problems and conflicts, planning, finances, etc., without neglecting solid bases on normative legal, accountants and knowledge of systems of information. It also requires a permanent training, a positive mental attitude, an appropriate supervision and that the audit approaches are properly sustained and evidenced. It should contribute from an effective way to avoid or to eliminate bureaucratic bad habits that usually for routine are developed indiscriminately in the different processes of address, operation or support. They should use new agreement instruments with the modern technology to elevate their efficiency as Internet, computer nets, etc. It means, the vision of the auditor investigation should be substituted by the one of advisory auditor and of support, with the objective of improving the operations and image of the Organization. Econ. Ivรกn Donoso Acosta Internal Auditor
La Comunicación EN EL NUEVO CONTEXTO CONSTITUCIONAL EN EL ECUADOR La nueva Constitución de la República incorpora sustanciales cambios que son importantes para el desarrollo social en un entorno que se reconoce como el Buen Vivir, y también para el ejercicio de lo que denomina, en el mismo texto constitucional, el PODER CIUDADANO que deberá ser ejercido con ética laica. Veamos algunos de los más importantes postulados referentes a los derechos relacionados con la Comunicación y la Información: La Constitución en el Capítulo primero, Principios fundamentales, Art. 1 establece en su inciso tercero “Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible”, en tanto que el Art. 3 establece que “Son deberes primordiales del Estado:
Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución”. Los derechos a los que se refiere la Constitución incluye el Derecho a la Comunicación e Información contemplado en el TÍTULO II, de los DERECHOS, en el Capítulo primero, de los Principios de aplicación de los derechos, Art. 11 indica “EI ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios: 1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su cumplimiento 2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades”
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lará de manera progresiva a través de las normas, la jurisprudencia y las políticas públicas. El Estado generará y garantizará las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio” “ Será inconstitucional cualquier acción u omisión de carácter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos”. En relación con estos enunciados, el Capítulo Segundo, Sección Tercera de la Comunicación e Información establece en su Art. 16 que “Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a.
El último inciso de este numeral por otro lado establece de modo directo que “El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad” Por su parte el último inciso del numeral 3 de este mismo artículo indica que “Los derechos serán plenamente justiciables. No podrá alegarse falta de norma jurídica para justificar su violación o desconocimiento, para desechar la acción por esos hechos ni para negar su reconocimiento.” y el 4 menciona: “Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las garantías constitucionales”.
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Para poner en práctica los derechos el numeral 8 establece: “El contenido de los derechos se desarrol-
“3. La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias...”. En este nuevo contexto Constitucional las innovaciones para la Comunicación son: 1. A lo público y privado, se añade de modo innovador, el concepto de comunitario para el acceso al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico. 2. Se establece la progresividad de la aplicación de los derechos a través de normas y políticas públicas cuya responsabilidad de emisión son las instituciones y funcionarios del Estado. 3. Se facultan las acciones afirmativas para promover el acceso igualitario al derecho a la comunicación e información y en este caso por tanto a las frecuencias del espectro radioeléctrico.
4. Se garantiza este, como otros derechos, como tarea fundamental del Estado, con responsabilidades institucionales y personales para quienes obstaculicen o incumplan las acciones para su desarrollo. Enunciado el texto, la pregunta obligada es QUE IMPLICA y COMO SE APLICAN estos preceptos Constitucionales? Algunas de las implicaciones son: • •
• •
Se debe realizar un ordenamiento, reasignación y regularización de frecuencias en todo el espectro. Se instrumentarán, a cargo del CONARTEL, políticas públicas que generen condiciones para la democratización del acceso a las frecuencias y el ejercicio pleno del derecho a la comunicación e información. Se deberá reglamentar de modo innovador, eficiente y transparente el proceso de acceso a las frecuencias del espectro. Se deberán puntualizar las responsabilidades institucionales y de los funcionarios para casos de incumplimiento o inobservancia de los postulados constitucionales.
mocratización del acceso a la información. * Construcción de nuevos canales para la rendición de cuentas y el ejercicio de las acciones de control social. * Generación y difusión de contenidos locales, regionales y nacionales en todos los ámbitos. Como vemos, en el nuevo contexto Constitucional, es necesario elaborar nuevas normas legales en modo participativo y con consulta ciudadana para que la Constitución se cumpla y tengamos, finalmente, acceso a la comunicación y a los medios para su difusión, con garantía de disponibilidad y costos al alcance de los ciudadanos. Carlos Vera Quintana Presidente del CIEEPI, Consejero Principal del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social transitorio.
El lado de las aplicaciones es igualmente claro: * Organización y comunicación comunitaria a través de medios baratos y masivos. * Promoción de la participación ciudadana y de la organización social sustentada en la comunicación e información. * Creación de redes multimedias para lograr la de-
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The Communication 66
IN THE NEW CONSTITUTIONAL CONTEXT IN ECUADOR
The new Constitution of the Republic incorporates substantial changes that are important for the social development in an environment that is recognized as the Good Living, and also for the exercise of what is denominated, in the same constitutional text, the CIVIC POWER that will be exercised with lay ethics. Let´s see some of the most important relating postulates to the rights related with the Communication and the Information: The Constitution in the first Chapter, fundamental Principles, Art. 1 settle down in its parenthesis third "The natural resources not renewable of the territory of the State belong to their inalienable, irrenounced and imprescriptibly patrimony", as long as the Art. 3 settle down that "they are primordial duties of the State: 1. to guarantee without any discrimination the whole access of the settled down rights in the Constitution". The rights to those the Constitution refers since its beginnings include the Right to the Communication and Information contemplated in the TITLE II, of the RIGHTS in which has more than enough the Principles of application of the rights in the first Chapter, of the Principles of application of the rights, Art. 11 indicate "The exercise of the rights will be governed by the following principles: 1. The rights will be executed, promoted and demanded in an individual or collective way among the competent authorities; these authorities will guarantee their execution. 2. All of the people are equal and will enjoy the same rights, duties and opportunities" The last parenthesis of this numeral, on the other hand settles down in a direct way that "The State will adopt measures of affirmative action that promote the real equality in favor of the holders of rights that are in situation of inequality".
On the other hand the last parenthesis of the numeral 3 of the same article indicates that "The rights will be fully actionable. It won't be able to allege any lack of artificial norm to justify their violation or ignorance, to discard the action for those facts neither to deny their recognition." and the 4 mentions: "No artificial norm will be able to restrict the content of the rights neither of the constitutional guarantees".
Carlos Vera Quintana, Presidente del CIEEPI
To put into practice the rights the numeral 8 settles down: "The content of the rights will be developed in a progressive way through the norms, the jurisprudence and the public policies. The State will generate and guarantee the necessary conditions for its whole recognition and exercise" and that "it will be unconstitutional any action or omission of regressive character that diminishes, impair or annul the exercise of the rights unjustifiably". In connection with these mentions, the Chapter Second, Section third of the Communication and information settles down in its Art. 16 that "All the people, in individual or collective way are entitled to... "3. The creation of social media, and to the access in equality of conditions to the use of the frequencies of the spectrum radio elĂŠctrical for the administration of radio stations and public, private and community television... ". In this new Constitutional context the innovations for the Communication are: 1. To the public and private, it is added in an innovative way, the concept of community for the access to the use of the frequencies of the radio-electrical spectrum. 2. The progressivity of the application of the rights is settled down through norms and public policies which, responsibility
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of emissions are the institutions and officials of the State. 3. The affirmative actions are authorized to promote the equitable access to the right to the communication and information and in this case, therefore to the frequencies of the radio-electrical spectrum. 4. This is guaranteed, as other rights, as fundamental task of the State, with institutional and individual responsibilities for those who block or fail to keep the actions for their development. Enunciated the text, the forced question is WHAT IMPLIES and HOW these Constitutional precepts are APPLIED? Some of the implications are: • A classification, reassignment and regularization of frequencies in the whole spectrum should be carried out. • They will be orchestrated, in charge of the CONARTEL, public policies that generate conditions for the democratization of the access to the frequencies and the whole access of the right to the communication and information. • It will be regulated in an innovative, efficient and transparent way the process of access to the frequencies of the spectrum. • The institutional responsibilities and of the officials will be remarked for cases of non fulfilment or neglect of the constitutional postulates. The side of the applications is equally clear, some obvious ones include: * * 68
Organization and community communication through cheap and massive means. Promotion of the civic participation and of the social organization sustained in the communication and information.
* * *
Creation of multimedia nets to achieve the democratization of the access to the information. Construction of new channels for the declaration of work and the exercise of the actions of social control. Generation and diffusion of local, regional and national contents in all the environments.
As we see, in the new Constitutional context, it is necessary to elaborate new legal norms in a participative way and with citizen consultation so that, the Constitution is completed and we have, finally access to the communication and the means for their diffusion, with guarantee of readiness and affordable costs for the citizens. Carlos Vera Quintana President of the CIEEPI, Main Consultant of the Council of Civic Participation and transitory Social Control.
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LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO DE CONCESIÓN DE FRECUENCIAS DE RADIO Y TELEVISIÓN “Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 3.- La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotación de redes inalámbricas. Art. 17.- El Estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al efecto: Antecedentes: La Nueva Constitución Política de la República del Ecuador se publicó en el Registro Oficial No 449, 20 de Octubre de 2008. Los Artículos 16 y 17 en sus partes pertinentes prescriben lo siguiente:
1.- Garantizará la asignación, a través de métodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro radioeléctrico, para la gestión de estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, así como el acceso a bandas libres para la explotación de redes inalámbricas, y precautelará que en su utilización prevalezca el interés colectivo”.
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De los mandatos Constitucionales citados el Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión en sesión realizada el 30 de diciembre de 2008, se dispuso publicar por la Prensa la Resolución 5429-CONARTEL08 de 08 de Diciembre del 2008, en el que se comunicaba a la ciudadanía que puede aportar con sus sugerencias para la elaboración del nuevo documento acerca de “Políticas de Concesión”. Concientes de que es muy importante la participación ciudadana en la elaboración de políticas públicas, adoptó e implementó las condiciones necesarias para su pleno desarrollo, entendimos que esta participación de la ciudadanía permite dar claridad y transparencia a los acuerdos que se toman en diversos ámbitos, particularmente en la Radio y Televisión, debido a que la administración correcta y eficiente del espectro radioeléctrico es un compromiso de todos los ecuatorianos. El adoptar políticas trasparentes tiene como otras ventajas que las personas sean más concientes de sus derechos y por tanto más exigentes. Demandar por más calidad en los servicios que presta el Estado a través de terceros como es el caso de la Radiodifusión ecuatoriana.
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Las disposiciones constitucionales nos obligan a pensar en una nueva forma de relación Estado- Ciudadanía. El proceso de recepción de sugerencias del público en general incorporó nuevos actores que participaron en la adopción de las nuevas políticas de
concesión de Radio y Televisión aprobadas en sesión del Consejo realizada el día miércoles primero de abril del presente año. El CONARTEL entiende a la Sociedad Civil como esa fuerza intermedia entre el ámbito político económico para el desarrollo social que incide en las cuestiones públicas. Esta participación permitió que las decisiones adoptadas por el Consejo el primero de abril, garantice: legitimidad, representatividad y de resultados positivos hacia los ciudadanos. A futuro el desafió que ha aceptado el CONARTEL es mantener la jerarquía del interés general sobre el interés particular en su función reguladora. Dr. Mauricio Oliveros Grijalva Secretario General CONARTEL
THE CIVIC PARTICIPATION in the elaboration of the regulation of Concession of Frequencies of Radio and Television Antecedents: The New Political Constitution of the Republic of the Ecuador is published in the. Official Register # 449, October 20 2008. The Articles 16 and 17 in their pertinent parts prescribe the following: "Art. 16. - All the people, in individual or collective way are entitled to: 3. The creation of social media, and the access in equality of conditions to the use of the frequencies of the radio electrical spectrum for the administration of radio stations and public, private and community television, and to free bands for the exploitation of wireless nets. Art. 17. - The State will foment the plurality and the diversity in the communication, and to the effect: 1. It will guarantee the assignment, through transparent methods and in equality of conditions, of the frequencies of the radio-electrical spectrum , for the administration of radio stations and public, private and community television, as well
as the access to free bands for the exploitation of wireless nets, and will watch out that the collective interest prevails in their use." Of the mentioned Constitutional commands the National Council of Radio and Television in carried out session December 30 2008 prepared to publish for the press the Resolution 5429CONARTEL-08 of December 08 the 2008, in which communicated to the citizenship that they can contribute with their suggestions for the elaboration of the new document about "Policies of Concession." The CONARTEL aware that the civic participation in the elaboration of political public is very important adopted and implemented the necessary conditions for their whole development, we understood that this participation of the citizenship allows to give clarity and transparency to the agreements that are taken in diverse environments, particularly in the Radio and Television, because the correct and efficient administration of the radioelectrical spectrum is a commitment of all the Ecuadorians. Adopting clear policies has as other advantages that people are more conscious of their right and therefore more demanding.
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To demand for more quality in the services that the State gives through others like it is the case of the Ecuadorian Broadcasting. The constitutional dispositions force us to think of a new relationship form - Citizenship-State, the process of reception of the public's suggestions in general incorporated new actors that participated in the adoption of the new policies of concession of Radio and Television approved in session of the carried out Council the day first Wednesday of April of the present year.
The CONARTEL understands to the Civil Society as that intermediate force among the economic political environment for the social development that impacts in the public questions, this participation allowed that the decisions adopted by the Council the first of April, hold three characteristics: genuineness, representativeness and of positive results toward the citizens. To future the challenge that the CONARTEL has accepted is to maintain the hierarchy of the general interest about the particular interest in its regulating function. Dr. Mauricio Oliveros Grijalva General Secretary CONARTEL
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EL ROL SOCIAL QUE HA CUMPLIDO LA TELEVISIÓN EN EL ECUADOR...
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Desde el primer experimento publico que se hizo en el Colegio Americano, en la feria de la Unión Nacional de Periodistas del 10 al 30 de Agosto de 1959 un joven evangelista, Giff Hartwell de la HCJB armo un canal de televisión a sus 38 años de edad primero en su ciudad de Syracuse, Nueva York y luego trajo las piezas para hacer lo mismo en Quito con la misión evangélica a la que pertenecía. El primer tropiezo fue que en nuestro Ecuador, no existía ni siquiera ley ni reglamento alguno para una concesión de Televisión, peor para operar un canal. Así nació HCJB, “La ventana de los Andes” que en 1960 empezó con horarios y cobertura limitadas sus transmisiones en Blanco y Negro. Desde entonces el impacto de la televisión en el Ecuador ha sido inmenso. La televisión privada, comercial o evangelista siempre estuvo muy por de-
lante del esfuerzo de comunicación oficial que consideraba a la televisión como un experimento que apenas daba sus primeros pasos. El inicio de la televisión ha beneficiado al Ecuador grandemente porque la noticia, la música, el deporte, la cultura, el entretenimiento general se ha podido llevar a la mayoría del Ecuador en forma gratuita inclusive mucho antes que otros países de America. Desde el comienzo el rol social de la televisión se destaco por crear, sacar adelante, y apoyar al talento nacional. Uno de los primeros programas “El show de los Niños” fomentaba en esa época un espacio especial de talento y entretenimiento a los niños de lunes a viernes de 4:30 a 5:00 pm. “El Reporte Grafico” de-
SU COMIENZO Y VERDADERA INTERPRETACIÓN
sarrollaba un noticiero con información, comentarios y deportes. “Sus primeros Aplausos” lanzaba los nuevos valores de la música nacional. “Enciclopedia del Aire” programa de cultura general a base de preguntas y respuestas con premios. Programas de interés para las amas de casa como “Cocine con Gusto” y muchos otros como el inicio de las series extranjeras “El show de Lucy, Candilejas , La hechicera,” y las primeras novelas “San Martín de Porres y Peyton Place” eran el atractivo de los cada vez mas numerosos “hogares con televisión” que eran un puñado en sus comienzos, creció a mas de 500 receptores en 1963, 8.164 en 1965...37.839 en 1966...hasta hoy en que hay un televisor en prácticamente todos los hogares ecuatorianos con señal.
No podemos hablar de rol social sin hablar de libertad de información. La libertad de información es eso... Libertad para elegir lo que se quiere ver. No se puede dirigir una información o entretenimiento y conservar la libertad. El rol social esta en la diversidad de criterios, gustos, temas, personas, ambientes, en fin para que pueda llenar una verdadera función social para todos. No siempre el rol social si hay diversidad, llena a todos. Para que cumpla una función social tiene que haber espacio para el comentario, la contradicción, para resaltar la democracia. El mayor rol social que puede cumplir la televisión esta en la pluralidad de criterios y de gustos. Lo contrario seria “una función social dirigida” donde aparentemente estamos haciendo el bien al conducir gustos e información pero en realidad nos estamos bloqueando intelectualmente. El gusto o parecer de uno no es el de todos. Jamás lo podrá ser. Nunca estaremos monolíticamente de acuerdo. Al contrario, si no estamos de acuerdo, si nos gusta o no, generamos el debate, la amplitud de pensamiento y habremos cumplido con “la libertad de expresión” que es el mayor rol social que podemos hacer en una democracia. La televisión ecuatoriana no es diferente de la que hay donde hay democracia...pero hay que recalcar que el Ecuador es uno de los paises que mas canales tiene por habitantes, canales que recibe el televidente ecuatoriano gratuitamente, constituyendo una parte importante de un rol social que es el mejor regalo diario para los ecuatorianos. Marcel Rivas Sáenz, Presidente, Asociación de Canales de Televisión
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The social role that the Television has completed in Ecuador... ITS BEGINNING AND TRUE INTERPRETATION
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Since the first public experiment that was made in the American School, in the convention of the National Union of Journalists since 10 August to 30, 1959 a young evangelist, Giff Hartwell of the HCJB settled a television channel at his 38 years of age, first in his city of Syracuse, New York and then he brought the pieces to make the same thing in Quito with the Marcel Rivas evangelical mission where he Presidente de La Asociaci贸n belonged. The first obstacle was de Canales de Televisi贸n that in our Ecuador, it didn't not Marcel Rivas President of the Association of even exist law neither regulaTelevision Channel tions for a concession of Television, worse to operate a channel. So, HCJB took place this way, "The window of the Andes" that in 1960 it began with schedules and limited covering its transmissions in White and Black. From then, the impact of television in Ecuador has been immense. The private, commercial or evangelist television was always very
ahead of the effort of official communication that considered to the television like an experiment that just took its first steps. The beginning of television has benefited Ecuador in a great way because the news, the music, the sport, the culture, the general entertainment have been able to be broadcasted in Ecuador in a free way, inclusive much before that other countries of America. Since the beginning the social role of television highlights to create, to take ahead, and to support the national talent. One of the first programs "The show of the Children" fomented in that time a special space for talent and entertainment to children from Monday to Friday since 4:30 to 5:00 pm. "The Graphic Report" developed a news program with information, comments and sports. "Their first Applauses" launched the national music's new values. "Encyclopedia of the Air" program of general culture based on questions and answers with prizes. Programs of interest for housewives like " Cooks with Pleasure" and many others as the beginning of the foreign series "Lucy's show, Footlights, The bewitched, and the first soap operas "San Martin de Porres and Peyton Place" were the attractiveness of those every time
more numerous "homes with television" that were a handful in their beginnings, it grew to more than 500 receivers in 1963, 8.164 in 1965 ...37.839 in 1966...until today that there is a television in practically all Ecuadorian homes with signal. We cannot speak of social role without talking about freedom of information. The freedom of information that is... Freedom to choose what is wanted to see. we cannot can not direct an information or entertainment and to conserve the freedom. The social role is in the diversity of approaches, likes, topics, people, atmospheres, in short, so that it can fill a true social function for all. Not always the social role if there is diversity satisfies to all. So that, in order to fulfil a social function there must be space for the comment, the contradiction, to stand out the democracy. The biggest social role that the television can complete is in the plurality of approaches and likes. The opposite would be "a directed social function" where seemingly we are making the well
when driving likes and information but in fact we are blocking ourselves intellectually. The pleasure or view of one is not the one of all. It will never be. We will never agree monolithically. On the contrary, if we don't agree, if we like or not, we generate the debate, the thought width and we will have gotten with "the freedom of speech" that is the biggest social role that we can make in a democracy. The Ecuadorian television is not different from the one that there is where there is democracy... but it is necessary to emphasize that Ecuador is one of the countries that more channels holds per inhabitants, channels that are received by the Ecuadorian televiewer gratuitously, constituting an important part of a social role that is the best daily gift for the Ecuadorians. Marcel Rivas Sรกenz, President Association of Television Channels
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AER PARTICIPÓ EN LA CREACIÓN DEL CONARTEL En una época en que la RADIO y la TELEVISIÓN, estaban estancadas debido a la falta total de garantías para su crecimiento, a la multitud de caprichos provenientes de las autoridades de turno, al antojadizo proceder de los entes estatales que existían para regular nuestra actividad fue una iniciativa de AER, la creación del CONARTEL.
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Durante el gobierno del Dr. Rodrigo Borja, en conversación con su vicepresidente el Ing. Luis Parodi Valverde, nació la posibilidad de ser invitados a las sesiones de EMETEL, cada vez que se tenía en el orden del día alguna discusión referente a radio o televisión, como voz informativa, esto es, con voz y sin voto.
Desde entonces, se dieron cuenta que las decisiones eran más fáciles, sin reclamos, ya que habiendo especialistas en la sala, sus resoluciones serían sabias y no antojadizas. Así cuando se redactó La ley de Radiodifusión y Televisión, que se hizo en consenso, se creó con esa ley el CONARTEL, que no fue incluido en la ley del CONATEL, con representación de la RADIO y la TELEVISIÓN. Existiendo este ente, ya teníamos una autoridad reguladora, además de la autoridad técnica de control, la Superintendencia de Telecomunicaciones o Dirección de Frecuencia, que también forma parte del directorio del CONARTEL.
La primera acción fue redactar el REGLAMENTO, totalmente consensuado y aprobado por el Presidente del Ecuador arquitecto Sixto Durán Ballén, antes del tiempo que daba la ley, 90 días, para tener el reglamento aprobado y sancionado por el Presidente de República.
CONARTEL con su Ley y Reglamento inicia la parte profesional y de responsabilidad social, adelantándose a la época, modernizando las instalaciones, logrando el respeto a los escuchas, y a los televidentes.
Los resultados fueron indudablemente beneficiosos, ya que incluso se tenía un presupuesto autofinanciado con autogestión, sin especulación ni dispendios, dando la compensación justa y sin el deseo de tener una institución con ánimo de lucro, sino de servicio, al usuario, al Estado, a los ciudadanos y al Ecuador.
Nunca fue una institución que se use políticamente, sino reguladora y controladora; nunca fue una institución que busque otra cosa que no sea el respeto al derecho ajeno, a los ciudadanos y sobre todo, siendo el impulsor de la fuerza para poder cubrir todo el territorio nacional, con la inversión de radiodifusores para no ser invadidos por emisoras de Colombia o Perú, con sus ondas hercianas.
El CONARTEL otorga frecuencias, previo estudio técnico, realizado por la Superintendencia de Telecomunicaciones, organismo encargado de esta función y el cumplimiento de todos los requisitos legales y técnicos, además de los informes jurídicos.
Después de esto, se cubrió con nuestras ondas el territorio de la Amazonía y Galápagos, sintiéndose por fin integrados.
Louis Hanna M. Ex Presidente de AER Nacional /
Louis Hanna M. Past President of National AER
Con el CONARTEL, se tuvo una autoridad que respetó e hizo respetar el micrófono, solo acentuando el control de acuerdo con las normas aprobadas.
Contribución del Sr. Louis Hanna M, Ex Presidente de AER Nacional.
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AER participated in the creation of CONARTEL In a time when the RADIO and TELEVISION, were stagnated due to the total lack of guarantees for their growth, to the multitude of whims coming from the authorities in that time, to the whimsical one of the state entities that existed to regulate our activity, it was an initiative of AER, the creation of the CONARTEL. During Dr. Rodrigo Borja's government , in conversation with his vice-president the Engineer Luis Parodi Valverde, the possibility of being invited to the sessions of EMETEL took place, every time there was in the agenda some discussion with respect to radio or television, as informative voice, this is, with voice and without vote. From then on, they realized that the decisions were easier, without birdcalls, since there being specialists in the room, their resolutions would be wise and not whimsical. This way when The law of Broadcasting and Television was edited, that was made in consent, with that law the CONARTEL was created and that was not included in the law of the CONATEL, with representation of the RADIO and TELEVISION. 88
Existing this entity, we already had an regulating authority, besides the technical authority of control, the Superintendence
of Telecommunications or Direction of Frequency that is also part of the directory of the CONARTEL. The first action was to edit the REGULATION, totally consented and approved by the President of Ecuador architect Sixto DurĂĄn BallĂŠn, before the time that gave the law, 90 days, to have the approved regulation and sanctioned by the President of the Republic. The results were undoubtedly beneficial, since even they had a budget self-financed with self-management, without speculation neither waste, giving the fair compensation and without the desire of having an institution with spirit of lucre, but of service, to the user, to the state, to the citizens and to Ecuador. The CONARTEL grants frequencies, previous technical study, carried out by the Superintendence of Telecommunications, organism in charge of this function and the execution of all legal and technical requirements, besides the juridical reports. CONARTEL with its Law and Regulation begins the professional part and of social responsibility, being ahead to the time, modernizing the facilities, achieving the respect to listeners and to the televiewers.
With CONARTEL, we had an authority that respected and made respect the microphone, only accentuating the agreement control with the approved norms. It was never an institution used politically, but regulating and controlling; it was never an institution that looks for another thing but the respect to the other people's right, to the citizens and mainly, being the instigator of the force to be able to cover the whole national territory, with the radio broadcasters investment for not being invaded by radio stations of Colombia or Peru, with their hercians waves. After this, it was covered with our waves the Amazon territory and Galapagos, finally feeling integrated. Contribution of Mr. Louis Hanna M, Past President of National AER.
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IN TROD UC C IÓN D E TE LE VISIÓN DIGITAL EN E L E C UAD OR
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Para la introducción de televisión digital terrestre (TDT) en el país, se debe tener claro que no estamos hablando únicamente de la evolución de la televisión analógica. TDT es una nueva plataforma de telecomunicaciones que permitirá la integración de servicios de voz, datos e imagen para los servicios fijos y móviles. El telespectador dejará de asistir televisión de forma pasiva y podrá interactuar con el transmisor a través de su control remoto, accediendo desde su televisor a nuevos servicios como: video bajo demanda, correo electrónico, educación a distancia, comercio electrónico, banca electrónica, etc.
Para la primera fase de la introducción de TDT se debe considerar que la digitalización de la señal de televisión permite mejorar notablemente la calidad de la imagen y el sonido, eliminando las perturbaciones del canal inalámbrico percibidas normalmente por el telespectador como imágenes dobles, borrosas y con falta de color. La codificación de canal utilizada en TDT permite corregir errores producidos en canal y por lo tanto utilizar menor potencia de transmisión en comparación con la potencia utilizada por trasmisores analógicos, en una relación de diez a veinte veces menos, para cubrir una misma región.
Con los sistemas de compresión de video y sonido utilizados en TDT se puede enviar mayor volumen de información en la misma banda de 6MHz, utilizada en la actualidad por la televisión analógica. Se pueden alojar seis o más canales de definición estándar (SDTV) o un canal de alta definición (HDTV). Como se expuso anteriormente, la TDT traerá muchas ventajas de la televisión pagada a la alta población de ecuatorianos que ven televisión abierta. La migración de televisión analógica a TDT en el Ecuador no depende únicamente del estándar a ser utilizado, también debe analizarse desde los puntos de vista socioeconómicos y regulatorios, los mismos que dependerán del modelo de negocios a ser utilizado para la introducción de TDT en el país. Si analizamos netamente del punto de vista socioeconómico, la definición del estándar tecnológico de TDT es el menor problema que el gobierno ecuatoriano tiene que resolver, porque los desniveles actuales entre los diferentes estándares de TDT podrán desaparecer con la evolución. El suceso comercial de la TDT dependerá del modelo de negocios a ser utilizado, considerando que un alto nivel de la población ecuatoriana no se encontrará en condiciones de adquirir un decodificador o televisor de TDT y no encontraría ningún interés en la migración. La transmisión de televisión analógica seguirá coexistiendo con la transmisión de televisión digital y el denominado apagón analógico podrá ser pospuesto en un tiempo indeterminado. 95
En el aspecto regulatorio, inicialmente debemos considerar que a pesar que el servicio principal es radiodifusión, ahora estamos hablando de transmisión de datos con servicios convergentes, por lo que deben existir políticas claras para el sistema de TDT. Por otra parte, es claro que tenemos Ing. Gonzalo Olmedo, Ph.D. Escuela Politécnica del Ejército una gran oportunidad para la Polytechnic school of the Army optimización del espectro radioeléctrico, por lo que se debe definir las políticas para las futuras concesiones de espectro para TDT, considerando que pueden ser transmitidos una variedad de canales SDTV en la banda de 6MHz o un canal HDTV. Es claro que nuevamente el modelo de negocios es importante para poder liberar oportunamente las bandas utilizadas en la transmisión analógica. En referencia a la interactividad, es muy importante tener claro que el servicio de televisión usa transmisión del modo broadcast (puntomulti96
punto), que no permite directamente interactuar con el transmisor. Por tal razón, es muy importante regular el tipo de canal de retorno a ser utilizado para servicios de inclusión social. En referencia al aspecto técnico, se debe recalcar que Ecuador ha realizado de forma responsable el análisis de los diferentes estándares de TDT desde el año 2006, liderado inicialmente por el Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión (CONARTEL) y posteriormente por la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPERTEL), obteniendo en la actualidad los resultados de pruebas de campo de los estándares ISDB-T y DVB-T. En referencia a las características técnicas, considerando la gran diversidad geográfica del país, es recomendable que el sistema de modulación por su propia naturaleza garantice cobertura con alto nivel de inmunidad a los efectos del canal inalámbrico, multitrayectos y ruido impulsivo, para las recepciones fija, móvil y portátil. Respecto al futuro de la interactividad, en especial para proyectos sociales, se debe garantizar el uso de software libre para el desarrollo de aplicaciones.
Introduction of Digital Television in Ecuador For the introduction of terrestrial digital television (TDT) in the country, it should be cleared that we are not only speaking of the evolution of analogical television. TDT is a new platform of telecommunications that will allow the integration of voice services, data and image for the fixed services and mobiles. The viewer will stop attending television in a passive way and he will be able to interact with the transmitter through his remote control, consenting from his television to new services like: video under demands, electronic mail, distance education, electronic trade, electronic banking, etc. For the first phase of the introduction of TDT should be considered that the digitalization of the television signal allows improving the quality of the image and the sound notably, eliminating the interferences of the wireless channel usually perceived by the viewer like double, blurred images and with lack of color. The channel code used in TDT allows to correct errors taken place in channel and therefore to use smaller transmission power in comparison with the power used by analogical transmissions, in a relationship from ten to twenty times less, to cover one region. With the systems of video compression and sound used in TDT bigger volume of information can be sent in the same band of 6MHz, used at the present time by analogical television. They can lodge six or more channels of standard definition (SDTV) or a channel of high definition (HDTV).
As it was exposed previously, the TDT will bring many advantages from paid television to the high population of Ecuadorians that watch open television. The migration of analogical television to TDT in the Ecuador doesn't only depend on the standard to be used; it should also be analyzed from the socioeconomic points of view and regulations, the same ones that will depend from the pattern of business to be used for the introduction of TDT in the country. If we analyze from the socioeconomic point of view, the definition of the technological standard of TDT is the smallest problem that the Ecuadorian government has to solve, because the current differences among the different standards of TDT will be able to disappear with the evolution. The commercial event of the TDT will depend of the pattern of business to be used, considering that a high level of the Ecuadorian population's won't be under conditions of acquiring a decoder or television of TDT and would not find any interest in the migration. The transmission of analogical television will continue coexisting with the transmission of digital television, and the denominated analogical blackout will be able to be postponed at one uncertain time. In the regular aspect, we should consider initially that in spite of being broadcasting the main service, now we are speaking of transmission of data with convergent services, for what clear politics should exist for the system of TDT. On the other hand, it is clear that we have a great opportunity for the optimization of the radio electric spectrum, for what it should be defined the politicians for the future spectrum concessions for TDT, consi-
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(SUPERTEL), obtaining the results of tests of field of the standard ISDB-T and DVB-T at the present time. In reference to the technical characteristics, considering the country's great geographical diversity, it is advisable that the modulation system for its own nature guarantees covering with high level of immunity to the effects of the wireless channel, multi-way and impulsive noise, for the steady mobile and portable receptions. Regarding to the future of the interactivity, especially for social projects, the use of free software should be guaranteed for the development of applications.
dering that a variety of channels SDTV in the band of 6MHz or a channel HDTV can be transmitted. It is clear that again the pattern of business is important to be able to liberate the bands used in the analogical transmission appropriately. In reference to the interactivity, it is very important to have clear that the television service uses transmission of the way broadcast (point - multipoint) that doesn't allow interact directly with the transmitter. For such a reason, it is very important to regulate the type of return channel to be used for services of social inclusion.
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In reference to the technical aspect, it should be emphasized that Ecuador has carried out in a responsible way the analysis of the different standards of TDT from the year 2006, initially lead for the National Council of Broadcasting and Television (CONARTEL) and later for the Superintendence of Telecommunications
FOROS DE DISCUSIÓN DE LA TELEVISIÓN DIGITAL
TV DIGITAL
TV ANALOGICA
El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión CONARTEL, como organismo regulador del sector, esta consciente que luego de la adopción de un estándar de TV Digital Terrestre (TDT), se debe establecer acciones innovadoras en el ámbito regulatorio, dentro del proceso de la introducción de esta nueva era tecnológica, razón por la cual el 9 de diciembre de 2008 realizó un seminario con el apoyo de la empresa Next Generation Broadcasting NGB, con el fin de obtener de primera mano las experiencias de otros países sobre el proceso de la introducción de la TDT y los nuevos modelos de negocio que esta nueva tecnología brinda a los radiodifusores y los usuarios.
SEMINARIO SOBRE MODELOS DE NEGOCIO EN LA TDT 105
namizarían y apoyarían a financiar la introducción del servicio. Finalmente se pudo destacar la importancia de que los actores interesados en la introducción de esta nueva tecnología como son los organismos del Estado, los concesionarios de las estaciones de TV, los distribuidores de equipos electrónicos y los usuarios de este servicio, tengan una permanente cooperación y coordinación entre sí para poder llegar a tener una introducción exitosa en el país.
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En el seminario se analizaron temas relacionados con los aciertos y errores cometidos en países europeos al momento de realizar la introducción de la TDT y como estos aportaron al éxito del proceso. Se analizaron también las diferentes alternativas de redes y modalidades de asociación, que se pueden constituir para llegar a una óptima penetración del servicio, como es la posibilidad de que las estaciones de Televisión Abierta cambien sus redes privadas por una infraestructura compartida o que exista una red a nivel nacional gestionada por la empresa privada o por el Estado. Adicionalmente se hablo sobre un nuevo modelo de negocio en el cual las estaciones de televisión abierta, incursionarían en un nuevo campo de la Televisión por Suscripción, modelo que requiere la asociación con empresas proveedoras de contenidos o equipos, lo que brindaría a más de una señal abierta gratuita a los usuarios, señales pagadas que di-
FORUMS OF DISCUSSION OF DIGITAL TELEVISION Seminar about Patterns of Businesses in The TDT The National Council of Broadcasting and Television CONARTEL like Regulator Organism of the sector, is conscious that after the adoption of a standard of Terrestrial Digital TV (TDT), it should be established innovative actions in the regulating system, inside the process of the introduction of this new technological age, reason for which in December 9th 2008 it carried out a seminar with the support of the company Next Generation Broadcasting NGB, with the purpose of obtaining by first hand the experiences of other countries on the process of the introduction of the TDT and the new business models that this new technology offers to the radio broadcast and the users. In the seminar topics related with the successes and errors made in European countries were analyzed at the moment of carrying out the introduction of the TDT and how these contributed to the success of the process. The different alternatives of nets and association modalities that can be constituted to achieve a good penetration of the service were also analyzed, since it is possible that the stations of Open Television change their private nets into a shared infrastructure or that exists a net at national level lead by the private company or by the State. Additionally it was spoken about a new business model in which the stations of open television, would intrude in a new field of Television by Subscription, model that requires the association with supplying companies of contents or teams, what would give more than a free open sign to the users, paid signs that would energize and support to finance the introduction of the service.
Finally it could be stand out the importance that the actors interested in the introduction of this new technology like they are the Organisms of the State, the concessionaires of the Stations of TV, the distributors of electronic equipment and the users of this service, have a permanent cooperation and coordination to each other to be able to end up having a successful introduction in the country.
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FORO TELEVISIVO SOBRE TDT El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, CONARTEL teniendo en cuenta la importancia y responsabilidad que conlleva la introducción de la Televisión Digital Terrestre en el país, así como este Organismo desde el año 2006 ha venido estudiando cada uno de los estándares de TV Digital Terrestre existentes en el mundo, consideró necesario hacer participes a la ciudadanía en general, sobre este nuevo paso tecnológico que el Ecuador llevaría acabo en los próximos meses, por lo que el 28 de diciembre de 2008 realizó un Foro Televisado de TV Digital, con el fin de que toda la ciudadanía sea participe de las ventajas y desventajas de cada uno de los estándares existentes.
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En el foro participaron el Presidente del Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión CONARTEL, el Presidente del Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), el Superintendente de Telecomunicaciones (SUPERTEL), un representante del canal Público, un representante del los canales privados, el Presidente del Colegio de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos del Pichincha (CIEEPI) y representantes de los estándares ISDB-T, DVB y ATSC, y se puso en conocimiento de la población las ventajas de la TV Digital, como son mejor calidad de sonido y video, mayor número de canales, movilidad y portabilidad sin interferencias, interactividad y envió de datos de la programación que se esta transmitiendo.
Como Organismo de Regulación competente, el CONARTEL en la materia adoptará todas las medidas regulatorias para que la ciudadanía, las estaciones de televisión y la industria de televisores sean agentes que favorezcan el uso de la tecnología y que este servicio sea brindado a todas las ciudades y habitantes del país. Adicionalmente los representantes de los estándares plantearon las ventajas técnicas, sociales y económicas de cada uno de sus estándares y los representantes de cada una de los Organismos del Estado y del sector privado pusieron a consideración de los televidentes el rol que desempeñarían dentro de la introducción de esta nueva tecnología Digital.
ISDB-T
TELEVISION FORUM ABOUT TDT The National Council of Broadcasting and Television, CONARTEL keeping in mind the importance and responsibility that has the introduction of Terrestrial Digital Television in the country, as well as this Organism from the year 2006 has kept studying each one of the existent standards of Terrestrial Digital TV in the world, it was considered necessary to make participate to the citizenship in general, on this new technological step that the Ecuador would take in next months, for what on December 28th 2008 it carried out a Televised Forum of Digital TV with the purpose of that the whole citizenship participates of the advantages and disadvantages of each existent standard.
Additionally the representatives of the standards outlined the technical, social and economic advantages of each standard and the representatives of each one of the Organisms of the State and of the private sector they put into consideration of the TV viewers, the role that they would carry out inside the introduction of this new Digital technology.
In the forum participated the President of the National Council of Broadcasting and Television (CONARTEL), the President of the National Council of Telecommunications (CONATEL), the Superintendent of Telecommunications, a representative of the Public channel, a representative of the channels, the President of the School of Electric and Electronic Engineers of Pichincha (CIEEPI) and representatives of the standard ISDB-T, DVB and ATSC, and put on the population's knowledge the advantages of the Digital TV, like: better sound quality and video, bigger number of channels, mobility and portability without interferences, interactivity and data sending of the programming that is being transmitted. As Organism of competent Regulation, in the matter the CONARTEL will adopt all the regulatory measures so that the citizenship, the television stations and the industry of televisions are agents that favor the use of the technology and that this service is offered to all the cities and inhabitants of the country.
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ROL DE LOS SISTEMAS DE AUDIO Y VIDEO POR SUSCRIPCIÓN EN LA REDUCCIÓN DE LA BRECHA DIGITAL EN EL ECUADOR
Los sistemas de audio y video por suscripción tanto físicos como aéreos, son tecnologías que posibilitan brindar el servicio de televisión por cable, en algunos casos, a través de redes y en otros mediante señales inalámbricas, pudiéndose utilizar adicionalmente estos sistemas, para ofertar servicios de valor agregado, tales como: Internet, telefonía IP entre otros; dependiendo de la configuración de los sistemas antes indicados. La brecha digital en el Ecuador está considerada como un alcance restringido que existe en los diferentes sectores de nuestro país, por razones como: comunidades distantes marcadas principalmente por su situación socio-económica, grupos sociales en donde no existe penetración de instrumentos relacionados con las tecnologías de la información y comunicación (teléfonos móviles, tecnologías de redes, telecomunicaciones, PDA y demás dispositivos), lo que se denomina TIC. Por lo tanto, la brecha digital nos ayuda a dimensionar, entender las diferencias que existe entre los grupos, personas, territorios en la dificultad de acceder a la tecnología y su uso normalizado, la facilidad o capacidad de aprovechamiento de estas ventajas, definiendo de mejor manera podríamos decir que el concepto de brecha digital es expresar las diferencias que se producen entre los “conectados” y “no conectados”. La Asociación Ecuatoriana de Televisión por Cable (ASETEC) organización a la que represento, agrupa a pequeñas, medianas y grandes empresas que se encuentran ubicadas a lo largo y ancho del país(costa,
sierra, oriente y región insular) ofertando el servicio de televisión por cable. Nuestra Misión se ha centrado en aportar a medida de nuestras capacidades económicas la penetración de una de las tecnologías consideradas básicas, pudiendo anotar que en algunos casos se ha podido incorporar redes combinadas a nuestros sistemas para ampliar los servicios que hoy en día demanda el individuo y la sociedad. Se ha logrado identificar sectores sin penetración alguna de tecnología, lo que ha autorizado mantener la brecha digital en nuestro país, pensamos que podríamos ser forjadores de la reducción de esta brecha, implementando la modernización de nuestros sistemas, redes y tecnologías, en tanto y en cuanto, lo realicemos enmarcados en una legislación apropiada y el estado ecuatoriano decida apoyar la inversión en estos proyectos, considerando que nuestros asociados en la mayoría de los casos, han realizado un esfuerzo económico supremo haciendo uso hasta de su patrimonio para implementar este servicio. Adicional a lo indicado, creemos que corresponde a los organismos reguladores y de control ser soporte de nuestra actividad y pilar fundamental de un crecimiento sostenido de cada uno de los actores de este cambio, orientando y dirigiendo las tareas que posibiliten la reducción efectiva y no teórica de la brecha digital, porque la sociedad y la posmodernidad así lo exigen Lcdo. Cornelio Prieto Guillén PRESIDENTE ASETEC
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Role of the Systems of Audio and Video by subscription in the reduction of the digital breach in Ecuador The audio systems and video by subscription, so much physical as air, they are technologies that facilitate to offer the television service by cable, in some cases, through nets and in others by means of wireless signs, being able to use these systems additionally, to offer services of added value, such as: Internet, IP telephony among others; depending on the configuration of the systems before suitable.
The digital breach in Ecuador is considered as a restricted reach that exists in the different sectors of our country, for reasons as: marked distant communities mainly for their socio-economic situation, social groups where penetration of instruments related with the technologies of the information and communication (mobile telephones, technologies of nets, telecommunications, PDA and other devices) what is denominated TIC doesn't exist. Therefore, the digital breach helps us to dimension, to understand the differences that exist among the groups, people, territories in the difficulty of access to the technology and its normalized use, the easiness or capacity of use of these advantages, defining in a better way we could say that the concept of digital breach is to express the differences that take place among the connected and not connected."
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The Ecuadorian Association of Television for Cable (ASETEC) organization to which I represent, contains small, medium and big companies that are located to the long and wide of the country (coastal, mountain, east and insular region) offering the television service by cable. Our mission has centered in contributing according to our economic capacities the penetration of one of the technologies considered basic , being able to say that in some cases it has been possible to incorporate nets combined to our systems to enlarge the services that nowadays the individual and the society demands. It's been possible to identify sectors without any technology penetration, what has authorized to maintain the digital breach in our country, we think that we could be forgers of the reduction of this breach, implementing the modernization of our systems, nets and technologies, as long as and as soon as, we carry it out framed in an appropriate legislation, and the Ecuadorian state decides to support the investment on these projects, considering that our associates in most of the cases, have carried out an economic effort, sometimes using even their patrimony to implement this service. Additional to what is said above, we believe that it corresponds to the regulating and control organisms to be support of our activity and fundamental pillar of a sustained growth of each of the actors of this change, guiding and directing the tasks that facilitate the effective and not theoretical reduction of the digital breach, because the society and the post modernity demand this way. Lcdo. Cornelio Prieto GuillĂŠn ASETEC PRESIDENT 115