La révision du SDER et les enjeux de cette démarche tt dé h Présentation au Conseil provincial du Luxembourg
Patrice Collignon R.E.D. Claude Feltz, professeur honoraire Henry Demortier, Idelux
Janvier 2012
Face aux enjeux futurs, les responsables de la province de Luxembourg ont décidé de poursuivre la démarche Luxembourg 2010 pour les années à venir sous un autre nom : RéseauLux. Valoriser les projets entrepris, encadrer et soutenir de nouvelles actions, tels sont les objectifs. Fédérer les énergies et stimuler les échanges pour dépasser les intérêts particuliers, telle restera la méthode.
Plan
Plan des exposés
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Présentation de la démarche et des défis par Michel Dachelet, Chef de Cabinet adjoint et David Morelle, Conseiller au Cabinet du Ministre Henry Présentation de la synthèse des travaux de Réseaulux en 2011 sur les Lignes de Force de l’AT au XXIème siècle, par Claude Feltz, Professeur honoraire ULg Gembloux Agro Bio Tech Présentation des enjeux de la révision du SDER et du programme de travail de Réseaulux dans ce cadre, par Henry Demortier, Directeur à Idelux p y Questions‐Réponses
La démarche Présentation de la démarche et des défis par Présentation de la démarche et des défis par Michel DACHELET, Chef de Cabinet‐adjoint et David MORELLE Conseiller du Cabinet de David MORELLE, Conseiller du Cabinet de Philippe HENRY, Ministre de l’Environnement, de l’Aménagement du territoire et de l’Environnement
Travaux de Réseaulux en 2011 Présentation de la synthèse des travaux de Présentation de la synthèse des travaux de Réseaulux en 2011 sur les Lignes de Force de l’Aménagement du Territoire au XXIème siècle l’Aménagement du Territoire au XXIème siècle, par Claude FELTZ, Professeur honoraire ULg Gembloux Agro Bio Tech
Ligne du temps Un référentiel ministériel mobilisateur • •
Des défis : liés au pic pétrolier, coût collectif de la désurbanisation, changements climatiques, coût de l’énergie (paupérisation,..) U bj tif dé l Un objectif : développer une urbanisation moins dépendante de la voiture b i ti i dé d t d l it
dans un contexte stratégique • • •
Diagnostic en cours sur le SDER (Conférence CPDT 21 Diagnostic en cours sur le SDER (Conférence CPDT 21‐22 22 /11/2011) /11/2011) 2012 ‐ 2013 : actualisation du SDER 2011 – 2012 : évaluation du CWATUPE
Des enjeux importants pour la province de Luxembourg Un besoin de faire reconnaître les spécificités d’un territoire rural
Questionnement Des options en débat p • • •
concentrer l’habitat autour des centres de services et des nœuds de transports en commun préserver la ruralité : densité faible PEB élevée préserver la ruralité : densité faible, PEB élevée mieux localiser l’activité économique : dans les centres urbains ou la première couronne, proche des gares
Des questions pour la province de Luxembourg Des questions pour la province de Luxembourg • • •
Quel avenir pour un territoire essentiellement rural ? Quelles réponses apporter au défi du développement durable dans nos campagnes ?? Quelle place dans le développement régional et dans le SDER 2013 ?
Séminaire Réseaulux du 9 mai 2011 du 9 mai 2011 U e p e è e o at o Une première information Séminaire Réseaulux Arlon 9 mai 2011 Arlon, 9 mai 2011
Séminaire Réseaulux du 9 mai 2011 du 9 mai 2011 Des réactions fortes: Des réactions fortes: 1. approche réductrice (autres défis : alimentation, biodiversité, cohésion territoriale, sécurité, santé,..) sur la biodiversité, cohésion territoriale, sécurité, santé,..) sur la question énergétique : déplacements chers et production de CO2 2. approche désincarnée du territoire (densité en pôle rural 30 logements/ha,..) (réponses humaines à intégrer à travers les modes de vie, NTIC,..) l d d ) 3. vision du milieu rural unilatérale <=> diversité => réponses spécifiques é ifi 4. problèmes de la concentration urbaine sous‐évalués
Séminaire Réseaulux du 9 mai 2011 du 9 mai 2011 U Un appel à des solutions spécifiques appe à des so ut o s spéc ques • • •
Des petites villes, bourgs,.. bien répartis dans la province pp p q Rural : lieu de vie, de développement et d’emploi, mais qui fonctionne autrement Les caractéristiques du milieu rural permettent des réponses variées (espace de production alternative, bois, biomasse, ié ( d d i l i b i bi réduction des déplacements par rapport à d’autres enjeux,..)
Pour Pour un aménagement au service d un aménagement au service d’une une vision vision territoriale intégrée du développement • •
Projet et stratégie libérant les potentiels de développement Projet et stratégie libérant les potentiels de développement Equilibre de l’organisation spatiale rural – urbain, avec une articulation de bassins de développement et de bassins de vie
Synthèse Séminaire Réseaulux du 9 mai 2011 du 9 mai 2011 En synthèse : sy t èse Des interpellations pertinentes mais incomplètes Des propositions centrées sur l’aménagement Des propositions centrées sur l aménagement du territoire du territoire autour d’un principe à logique urbaine …. appelant l t des réponses spécifiques et globales mobilisant • des synergies (sectorielles et territoriales), • des innovations (sociales et technologiques)
Préparation de la réponse de Réseaulux Trois opportunités de communiquer o s oppo tu tés de co u que • dans le cadre d’une conférence interrégionale à Arlon le 5 octobre 2011 le 5 octobre 2011 • •
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avec des acteurs et des exposés de la Grande Région p portée par un Groupe de travail Réseaulux p p
dans la communication de Réseaulux au Ministre ( (octobre 2011) ) dans le cadre de la CPDT (conférence de novembre 2011))
Préparation de la réponse de RéseauLux Une démarche en partenariat p • Groupe de travail Réseaulux coordonné par • • •
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assisté d’experts : • • •
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IDELUX (H. Demortier) Ruralité‐Environnement‐Développement – R.E.D. (P. Collignon) Maison de l’Urbanisme Lorraine‐Ardenne (D. Antoine) Claude Feltz : foncier et habitat B t d Li t Bertrand Ligot : emploi l i Jean‐Pierre Sottiaux : mobilité
Réunions les 19 mai, 30 juin, 20 juillet, 10 et 25 août 2011 Réunions les 19 mai 30 juin 20 juillet 10 et 25 août 2011 Validation de la proposition : séminaire de septembre 2011 Diffusion de la proposition : conférence d’octobre Diffusion de la proposition : conférence d octobre 2011 2011
Conférence interrégionale du 5 octobre 2011 octobre 2011
Une forte mobilisation
Synthèse de la contribution de Réseaulux 7 clés et t des suggestions thématiques
Les 7 clés de la contribution de Réseaulux 1. Les spécificités des territoires ruraux wallons doivent être reconnues par le SDER comme sources d’opportunités reconnues par le SDER comme sources d opportunités pour le développement durable 2 Le débat engendré par les Lignes de force doit conduire à 2. Le débat engendré par les Lignes de force doit conduire à l’élaboration d’un projet de territoire spatialisé pour le bassin de développement luxembourgeois bassin de développement luxembourgeois 3. Les réactions des forces vives de la province doivent être entendues et prises en considération entendues et prises en considération
Les 7 clés de la contribution de Réseaulux
4. Les zones rurales wallonnes doivent se mobiliser autour de la sixième réforme de l’Etat belge 5. La province de Luxembourg est un bassin de La province de Luxembourg est un bassin de développement… 6. … traversé de plusieurs bassins de vie polarisés par de … traversé de plusieurs bassins de vie polarisés par de petites villes 7. La concrétisation du plan provincial de mobilité doit se La concrétisation du plan provincial de mobilité doit se faire sans délai
Synthèse de la contribution de Réseaulux Th1. Le logement, le foncier, la densité e oge e t, e o c e , a de s té • • • • •
Réduction de la dispersion par une organisation spatiale permettant un équipement satisfaisant Regroupement de l’habitat dans les interstices des rues déjà équipées >< recherche de la plus haute densité Chance spécifique pour les espaces ruraux qui privilégient les Chance spécifique pour les espaces ruraux qui privilégient les services écologiques et paysager (ex. : parcs naturels) Renforcement du réseau de petites villes avec la localisation Renforcement du réseau de petites villes avec la localisation de nouveaux espaces économiques et commerciaux Ouverture du bassin de vie luxembourgeois vers les territoires ruraux voisins et vers les pôles urbains extérieurs
Synthèse de la contribution de Réseaulux Th2. L’économie, l’emploi et les lieux de travail éco o e, e p o et es eu de t a a • •
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Milieu rural = terre d’emploi p p Poursuivre la mise en place des parcs d’activités économiques en rapport avec les polarisations urbaines et économiques déjà existantes F Favoriser l’accueil de PME à marché plus réduit en dehors du i l’ il d PME à hé l éd i d h d réseau de petites villes structurantes (accueil et maintien des activités dans les villages, développement des hall relais et g , pp ateliers ruraux, développement de ZACC et ZAE)
Synthèse de la contribution de Réseaulux Th3. La mobilité des biens, des personnes, de 3 a ob té des b e s, des pe so es, de l’information •
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La promotion d’une mobilité adaptée des personnes par p p p p moyens de transport doit être un élément de réponse aux difficultés induites de la problématique de mobiité luxembourgeoise Un plan provincial de mobilité en cours de réflexion devra être concrétisé rapidemment p Le développement du covoiturage viendra renforcer l’offre de mobilité en parrallèle à une restructuration réfléchie des TEC.
Travaux de Réseaulux en 2012 Présentation des enjeux de la révision du SDER Présentation des enjeux de la révision du SDER et du programme de travail de Réseaulux dans ce cadre par Henry Demortier Directeur ce cadre, par Henry Demortier, Directeur Partenariats à Idelux
Enjeux 2012
P Pourquoi faut‐il s’intéresser à la révision du SDER? i f t il ’i té à l é i i d SDER? • • •
Volonté du GW d’élaborer un document plus « puissant » que celui de 1999 D Document d’articulation, de cadrage, de référence t d’ ti l ti d d d éfé A mettre en relation avec le « projet » Wallonie Horizon 2022 récemment annoncé et d’autres récemment annoncé et d autres initiatives initiatives
Enjeux 2012
SDER U d SDER: Un document d’ARTICULATION t d’ARTICULATION • •
Orientation des différentes politiques sectorielles concernées et inversement (développement économique,…) O i t ti d Orientation des coopérations avec les régions voisines, é ti l é i ii frontalières ou internes à la Wallonie
Enjeux 2012
EXEMPLES • •
Zones d’activité économique: estimation des besoins en surface Zones d’activité économique: estimation des besoins en surface par arrondissement ou par bassin de vie Fin des transferts Nord Sud en Belgique dans moins de 10 ans: Fin des transferts Nord Sud en Belgique dans moins de 10 ans: ‐Où favoriser le développement d’activités productives p pour augmenter le niveau de vie de façon durable? g ç ‐Où favoriser la création d’emplois?
Enjeux 2012
SDER: Un document de CADRAGE • • •
Pour les Communes (forte demande d’orientations) Pour les associations de Communes (développement de projets transversaux issus de constats communs effectués sur des bassins de vie) P Pour des porteurs de projets divers (suggestion de pistes d t d j t di ( ti d i t de croissance, encouragement d’initiatives)
Importance de son appropriation par les acteurs du développement, publics et privés, efforts de Réseaulux en la matière
Enjeux 2012
SDER: Un document de REFERENCE SDER: Un document de REFERENCE •
Justification de décisions politiques ou administratives ‐Instrument de priorisation des révisions des Plans de Secteurs ‐Instrument de priorisation des révisions des Plans de Secteurs ‐Instrument de priorisation pour l’application de politiques publiques (développement de logements, localisation positive des primes, subsides publics; création de nouvelles zones d’activités ) création de nouvelles zones d’activités,…)
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Possibilité d’anticipation pour des acteurs publics et privés: ‐Encouragement à « passer à l’action » dans des localisations soutenues par les pouvoirs publics ‐Importance d’y faire prendre en compte des « projets/politiques structurant(e)s » pour le Luxembourg, pour permettre l’expression de nos potentialités
Travaux de Réseaulux en 2012
Que prévoit Réseaulux en 2012 dans ce contexte? Que prévoit Réseaulux en 2012 dans ce contexte?
Organisation Calendrier Révision du SDER
• Désignation auteur de projet : début nov Désignation auteur de projet : début nov 2011 • Colloque CPDT : 21‐22 novembre 2011 • Séminaires participatifs élus communaux : p p déc 2011 • Projet objectifs et options : février 2012 • Consultation acteurs régionaux : mars 2012 • Adoption objectifs et options : avril 2012 • Adoption Projet de structure spatiale : juin 2012 • Adoption mesures de mise en oeuvre : sept 2012 • Adoption projet de SDER : oct 2012 • Enquête publique sur projet de SDER : nov‐ E ê bli j d SDER déc 2012 • Consultations (communes‐ CRAT/CWEDD) • Adoption SDER mars avril 2013 • Adoption SDER : mars‐avril 2013
Organisation Nécessité de positionner le territoire luxembourgeois Nécessité de positionner le territoire luxembourgeois pour la révision du SDER Objectifs à atteindre 1. 2 2. 3.
Mars 2012: production d’un avis argumenté pour faire prendre en compte les d d’ é f d l potentialités de développement du Luxembourg, et confronter avec l’état d’avancement au niveau wallon (séminaire type 05.09.11) Mai Juin 2012: production d Mai‐ Juin 2012: production d’une une esquisse de schéma spatialisant les enjeux esquisse de schéma spatialisant les enjeux et projets structurants sur le territoire (forme et diffusion?) Courant du 2ème semestre 2012: validation d’un Schéma de développement du territoire luxembourgeois de développement du territoire luxembourgeois
Organisation
Organisation
Organisation Programme de travail élaboré en Cellule opérationnelle de Réseaulux (à valider en G Groupe Moteur prévu en février) M t é fé i ) Mobilisation des acteurs luxembourgeois (y compris les Communes): ‐Récolte d’informations, diagnostics, (voir formulaires) en complément du Diagnostic Territorial
de la Wallonie (http://cpdt.wallonie.be/sites/default/files/DT_entier.pdf) ‐Interpellation des acteurs luxembourgeois concernant leurs stratégies de développement dans des cadres existants (PCDR, Parcs naturels, plans stratégiques des ZAE…), en regard des dans des cadres existants (PCDR, Parcs naturels, plans stratégiques des ZAE…), en regard des scénarios de Horizon 2040 (http://www.wallonie‐en‐ligne.net/Wallonie_Prospective/SDER_Scenarios_Territoires‐ wallons_Horizon‐2040_Dossier_2011‐11‐15.pdf)
‐Analyse et traitement des documents avec support scientifique
Participation à la consultation des acteurs prévue en mars: Participation à la consultation des acteurs prévue en mars: ‐soit en direct, ‐soit via les institutions qui seront consultées ‐organisation organisation d d’un un séminaire de synthèse type « séminaire de synthèse type « 05.09.2011 05 09 2011 », »
Production d’un document « 2ème contribution de Réseaulux à la révision du SDER »
Merci pour votre attention Des questions?