Plan estratégico nacional para el uso eficiente de la leña

1

PLAN ESTRATEGICO NACIONAL PARA EL USO SOSTENIBLE DE LA LEÑA

Guatemala, noviembre de 2013

2 Cooperación Técnica

Carlos Rosales Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGAJosé Díaz Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARNIsabel Cifuentes Ministerio de Economía-Programa Nacional de Competitividad –PronacomErick F. Ruedas Ministerio de Educación –MINEDUCFredy Chiroy- Lorena Vallejos - Emilio Farfán

Ministerio de Desarrollo Social –MIDESEdwin Córdova- Rubén Pérez Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPASKarin Lorente- Oscar Alvarado-Fabio Gudiel- Paola Serrano Ministerio de Energía y Minas –MEMJerson Quevedo Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLANVíctor Zamora- Werner Ramírez Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutrición –SESANWilfredo Villagrán Instituto Nacional de Bosques –INABOgden Rodas Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura –FAO-

3

Contenido Presentación ...................................................................................................................... 4 1

Diagnóstico ................................................................................................................. 5 1.1

Bosques............................................................................................................. 6

1.2

Impactos en la salud .......................................................................................... 8

1.3

Impactos al ambiente ......................................................................................... 8

1.4

La economía de la leña ...................................................................................... 9

2

MARCO POLÍTICO DE LA ESTRATEGIA ................................................................ 10

3

OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA ........................................................................... 11 3.1

General ............................................................................................................ 11

3.2

Específicos ...................................................................................................... 11

4

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ......................................................................................... 11

5

MATRIZ DE ACCIONES ........................................................................................... 12 INVESTIGACIÓN, EDUCACIÓN, DIFUSIÓN E INFORMACIÓN .............................. 15

6

MARCO INSTITUCIONAL ........................................................................................ 23

7

REQUERIMIENTOS PRESUPUESTARIOS ............................................................. 24

8

SEGUIMIENTO Y EVALUACION .............................................................................. 24

4

Presentación El uso del fuego abierto dentro de la vivienda es una práctica que ha subsistido por generaciones, y obedece a temas tan diversos como características climáticas, tradiciones de la comunidad, aspectos culturales, etc. Sin embargo, la situación actual amerita la implementación de un plan con acciones a corto, mediano y largo plazo, que permitan que los hogares y la sociedad en general conozcan los riesgos a los que se enfrenta la familia por el uso de fuego abierto en el lugar de habitación, así como el deterioro acelerado del cuerpo boscoso, incrementando el riesgo climático del país por la reducción del cuerpo boscoso, que incide a su vez en la extensión del manto freático, las toneladas disponibles de aire puro que contrarresten la generación de CO 2, y la variedad de flora y fauna por citar algunos.

5

1

Diagnóstico

Según lo reportado en el Balance Energético Nacional de Guatemala, para el año 2012, el consumo energético fue de 68,346.79 KBEP donde el consumo de leña corresponde a un 57% del total de consumo energético del país, principalmente para cocción de alimentos.

Consumo por tipo de energético Año 2012 Electricidad 9%

Derivados de Petróleo 34%

Leña 57%

Fuente: Dirección General de Energía. Ministerio de Energía y Minas Según estudio realizado por CEPAL, cerca de 2.1 millones de hogares en Guatemala, consumen leña para cocinar, ubicados en las áreas no electrificadas del país y municipios más pobres.

En forma esquemática la relación de los efectos causados por el uso insostenible de la leña se muestra a continuación:

6

Diagnostico Causa- Efecto

1.1 Bosques Se estima que anualmente se consumen cerca de 16 millones de toneladas de leña seca 1 en Guatemala, de los cuales más de 5 millones representan déficit, que impacta en

forma directa en la cobertura forestal.

1

“Oferta y Demanda de Leña en la República de Guatemala” INAB-IARNA-FAO. Año 2012

7

Densidad de consumo de leña por municipio Año 2012

Fuente: INAB, FAO e IARNA-URL. La leña consumida en el país procede de las siguientes fuentes: Procedencia

Porcentaje

Recolección hogares en bosques naturales

49%

Silvicultura

44%

Residuos Industria

4%

Café

2%

Construcción

1%

Total

100% Fuente: IARNA/URL- Banguat 2009. Cuenta integrada de bosques

8

1.2

Impactos en la salud

Se estima que entre el 60% y 70% de hogares donde se cocina con leña no cuenta con una chimenea adecuada para la extracción del humo y entre un 5% y 20% de las familias en extrema pobreza cocinan en el mismo lugar donde duermen.

Existe una relación directa y altamente significativa entre consumo de leña y enfermedades respiratorias, pues los hogares que la utilizan aumentan el 31% la probabilidad de contraer enfermedades respiratorias agudas o crónicas.

La contaminación del aire dentro del hogar (CAH) resulta en pérdidas económicas equivalentes de alrededor del 1% del PIB de Guatemala. Más de 5,000 muertes (todas edades) en 2010 ocasionadas por la CAH, y la contaminación del aire dentro del hogar es la segunda causa de años de vida ajustados en función de la discapacidad (AVAD). Las infecciones respiratorias de las vías bajas fueron la primera causa de AVAD en 2010, además de ser un alto contribuyente a la contaminación exterior.

Las mujeres que cocinan en fogatas en el interior también tienen gruesas paredes de las arterias carótidas y más acumulación de placa arterial que sus homólogos urbanos, que usan cocinas de gas licuado de petróleo. Ambos son signos de enfermedad cardíaca.

1.3

Impactos al ambiente

Aunque hay mucha discrepancia en si la leña es el motivo principal de la deforestación, el impacto en bosques y arbustos de una población que utiliza leña para cocinar es obvio. La mayor deforestación se debe al cambio en el uso de suelos y el avance de la frontera agrícola, pero el uso de la leña es un factor que existe. Si se reduce el consumo por la mitad, y se complementa con plantaciones energéticas, el uso de leña puede ser sostenible aún en zonas muy pobladas, especialmente en zonas tropicales y sub tropicales donde la regeneración de la biomasa anualmente es bien conocida.

La

reducción de emisiones de gases de efecto invernadero es considerable. Actualmente se han certificado estufas con reducciones entre 2 a 4 toneladas de CO2 por estufa por año.

9

1.4

La economía de la leña

Existen diferentes maneras de asignar valor a la leña; como generador de riqueza, como generador de empleo y por la sustitución de importaciones, que lamentablemente, no se consideran dentro de las cuentas nacionales. Este valor se puede proyectar de las siguientes maneras: a) Generador de riqueza: Durante el año 2006 ingresaron a la economía nacional 23,504,326,861 de metros cúbicos de leña, con un valor de 3,024 millones de quetzales.

b) Generador de empleo: Se considera que para extraer un metro cubico de leña se requiere de un jornal, así durante el año 2006 se generaron 23,580,648 jornales equivalentes a 87,335.73 empleos permanentes por año. (calculado con el salario mínimo al 2010), sin incluir el transporte y la comercialización de la leña.

c) Sustitución de importaciones: En términos de barriles equivalentes de petróleo (bep) se estima que el valor de la leña registrado en el año 2006 fue de 3,024 Millones de quetzales, equivalentes a: 

387.69 Millones de US$ (1US$ = Q. 7.80) ó



4.46 Millones de barriles de petróleo a 87 US$/barril (Precio promedio del año 2010)

10

2

MARCO POLÍTICO DE LA ESTRATEGIA

La propuesta de Estrategia tiene fundamento legal y se afianza en las siguientes políticas y programas de Gobierno de la República de Guatemala: a. Política de Desarrollo Rural Integral 

Participación ciudadana



Gestión local

b. Política energética 

Fomento a las estufas ahorradoras de leña



Educación en el uso eficiente de leña

c. Política forestal 

Bosques energéticos municipales y comunitarios



Estrategia de Extensión Forestal



Programas de incentivos forestales (PINFOR y PINPEP)



Programa de Fortalecimiento Forestal Municipal y comunal –BOSCOM-

d. Política Nacional de Cambio Climático 

Desarrollo de Capacidades



Transferencia de Tecnologías



Reducción de la Vulnerabilidad



Mejora de la Adaptación

e. Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional 

Contribución de la leña a las dietas sostenibles



Correlación entre municipios vulnerables en Seguridad alimentaria y nutricional y déficit en la oferta de leña

 f.

Correlación entre uso de fuegos abiertos o poyetones y bajo peso al nacer

Política Agropecuaria 

Programa de Agricultura Sostenible PAFFEC 2012 – 2016. Sistema Nacional de Extensión Rural SNER

11

3 3.1

OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA General 

Contribuir a mejorar progresivamente las condiciones de vida de los guatemaltecos a través del uso sustentable de leña.

3.2

Específicos 

Fomentar el uso sostenible de la leña



Promover la producción sostenible de la leña.



Promover el uso de sistemas eficientes de consumo de leña



Fomentar el uso de fuentes eficientes alternas de energía



Fomentar la creación de un mercado para tecnología eficiente de cocción con leña.

4

LÍNEAS ESTRATÉGICAS 

Fortalecimiento y coordinación interinstitucional



Investigación, educación, difusión e información



Producción sostenible de leña



Promoción de tecnologías eficientes de consumo de leña



Promoción de distintos mecanismos de financiamiento



Fomento al uso de fuentes alternas



Subsidios parciales o intercambio de esfuerzo por combustibles y/o estufas eficientes y limpias para familias en extrema pobreza

12

5

MATRIZ DE ACCIONES

13

FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL ACCION

METAS

INDICADORES

MEDIO DE

INSTITUCION RESPONSABLE

VERIFICACION  Definir mecanismo de institucionalización de la Mesa Interinstitucional  Conformar la Mesa

 Mesa Interinstitucional de Leña y Energía conformada y funcionando efectivamente

 Mesa conformada operando

y

 Acuerdo o convenio  Plan de trabajo  Normas emitidas  Minutas  Listado de asistencia

 Ministerio de Energía y Minas

 Cluster conformado operando

y

 Acta de creación  Plan de trabajo  Normas emitidas  Minutas  Listado de asistencia

 Empresas productoras de estufas  ONGs y empresas implementadoras  Otros miembros del clúster (combustibles alternos)

 Convenios y acuerdos  Documentos de proyectos en gestión y aprobados

 Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia  Ministerio de Finanzas Publicas  Ministerio de Relaciones Exteriores  Mesa Interinstitucional  Secretaria Privada de la Presidencia

 Elaborar normas de funcionamiento  Gestionar recursos para el funcionamiento  Conformación JD  Definir mecanismo de formalización de el Cluster

 Cluster conformado funcionando

y

 Conformar el Cluster  Elaborar normas mínimas de funcionamiento  Identificar cooperantes externos interesados en apoyar técnica y/o financieramente  Socializar el plan y otros proyectos a cooperantes externos

 Más de 10 cooperantes externos están interesados en apoyar  Cooperaciones o asistencias técnicas no reembolsables en ejecución

 Número de organismos internacionales financieros y fuentes cooperantes bilaterales o multilaterales apoyando la Estrategia  Presupuesto Nacional incluye asignación de fuente financiera como contrapartida local para apoyo de la Estrategia

14  Crear una unidad de apoyo al diseño de mecanismos financieros

 Mecanismos financieros  Numero de mecanismos de apoyo al plan definidos identificados

 Diseñar y gestionar mecanismos  Estudio de disponibilidad de mecanismos

 Determinar la situación actual de las capacidades institucionales en materia estadísticas relacionada  Gestionar recursos para fortalecer las capacidades

 Ministerio de Energía y Minas

 Documentación explicativa de los mecanismos financieros existentes

 Mesa de Cooperantes

 Mesa Interinstitucional

 Estudio de selección de mecanismos

 Gestionar recursos para el funcionamiento de la Unidad  Determinar estadísticas mínimas para el seguimiento del plan

 Documento de la creación de la Unidad de Apoyo

 Sistema de monitoreo y  Sistema de monitoreo evaluación implementado implementado y operando para medir el  Variable estadísticas definidas uso sostenible de la leña  Variables estadísticas actualizadas

 Informes estadísticos

 Ministerio de Energía y Minas

 Boletines

 Instituto Nacional Estadísticas

 Bases de datos

 Mesa Interinstitucional

de

15

INVESTIGACIÓN, EDUCACIÓN, DIFUSIÓN E INFORMACIÓN ACCION

METAS

INDICADORES

MEDIO DE VERIFICACION

INSTITUCION RESPONSABLE

 Diseñar e implementar un programa nacional de investigación en leña con componentes de: especies/sitios para leña, eficiencia energética, sustitución de leña.

 Un programa nacional de investigación e innovación relativo al uso sustentable de leña

 Formar a los docentes del Nivel de Educación Primaria y Ciclo Básico del Nivel Medio en relación con el uso sostenible de leña y los efectos en la salud y ambiente

 Docentes formados en los municipios priorizados

 Desarrollar competencias establecidas en el CNB del Nivel Primario y Ciclo Básico del Nivel Medio, relacionadas con la Educación Ambiental.

 Estudiantes de los municipios priorizados alcanzan las competencias en un nivel de logro aceptable.

 Número de estudiantes que desarrollan actitudes amigables hacia el medio ambiente.

 Instrumentos de evaluación alternativa (listas de cotejo, rúbricas y otros)

 Ministerio de Educación

 Determinar personal de las instituciones, con conocimientos sobre el uso sostenible de leña

 45 capacitadores INAB formados

 Municipalidades, comunidades y pobladores ejecutan proyectos de reforestación con fines energéticos, generando empleo e ingresos a nivel local, por actividades forestales para producir

 Registro de eventos

 Instituto Bosques

 Gestionar capacitación sobre tecnologías eficientes de consumo de leña, bosques energéticos  Fortalecer la Capacitación y

 Número de investigaciones

 Documentos de programa

 Universidades y centros de investigación

 Número de buenas prácticas en materia de eficiencia energética y de sustitución de leña por fuentes alternas

 Publicaciones

 Ministerio Minas

de

 Instituto Bosques

Nacional

 Número formados

 Listas de asistencia

 Ministerio de Educación

 Exámenes de capacidad realizados a los docentes

 Ministerio Minas

de

docente

 Módulos de educación sobre el uso sostenible de leña diseñados y aprobados

de

 228 Técnicos Forestales y Municipales formados  266 Extensionistas MAGA formados  51

de

Técnicos de OG´s y

 Registro de eventos y participantes (escuelas, maestros, grados)

 Evaluación del Plan de capacitación 2013-2014

de

Energía

Energía

y de

y

 Mesa interinstitucional

Nacional

de

 Fabricantes de estufas  Ministerio Minas

de

Energía

 Mesa interinstitucional

y

16 Extensión Rural sobre el uso sostenible de leña

 Determinar el nivel de conocimiento de la población sobre el uso de leña

ONG´s formados

leña

 6,650 Promotores rurales que den asistencia a 798,000 campesinos  El 70 % de la población está informada sobre el uso sostenible de leña

 Porcentaje de población informada

la

 Encuestas o censos

 Ministerio Minas

de

Energía

 Mesa interinstitucional

 Identificar sectores prioritarios  Diseñar campañas de información y difusión para sectores prioritarios  Implementar las campañas de información y difusión sobre el uso sostenible de leña  Implementar campañas sobre los impactos del uso de fogones abiertos  Investigación en temas de implementación, difusión y adopción de tecnologías para desarrollar mejores prácticas y parámetros para licitaciones futuras

 Un programa nacional de determinación de efectividad de intervenciones (adopción de estufas mejoradas) y de evaluación en laboratorio de EM

 Porcentaje de Adopción y causas

 Estudio con precisión estadística por intervención

  

Instituto Nacional de Estadística Universidades Clúster

y

17

PRODUCCION SOSTENIBLE DE LEÑA MEDIO DE VERIFICACION

ACCION

METAS

INDICADORES

 Fomentar el establecimiento de bosques y plantaciones energéticas incentivadas con los Programas PINFOR y PINPEP

 4,000 hectáreas anuales durante 12 años

 Inversión púbica a través de los programas de incentivos (PINFOR y PINPEP

 Fortalecer financieramente los programas de incentivos forestales

 El déficit de leña en municipios priorizados se reduce significativamente

INSTITUCION

 Registros PINPEP y PINFOR

 Instituto Bosques

 WISDOM

 Ministerio de Energía y Minas

 (50 millones de Quetzales anuales, durante 12 años)

Nacional

de

 Mesas interinstitucionales (nacional/locales)

 Hectáreas en producción  Hectáreas plantas  Hectáreas en producción  Determinar áreas potenciales en el país para implementar bosques (plantaciones) con fines energéticos.  Evaluar mecanismos de incentivos para bosques energéticos  Gestión de fondos adicionales a los programas de incentivos

 Programa Nacional de incentivos forestales con fines energéticos implementado PINENERGIA

 Fondos asignados

 Estudios potencialidades realizado

 Programa creado  Programas PINPEP

PINFOR

y

 Programas de incentivos (PINFOR y PINPEP) con inversiones en proyectos energéticos

 Informe evaluaciones realizadas

de

 Instituto Bosques

Nacional

de

 Mesa interinstitucional sobre

 Presidencia de la República de Guatemala

 Acuerdos gubernativos

 Creación del Programa Nacional de incentivos forestales con fines energéticos PINENERGIA  Determinar potencialidades de producción de leña a través de sistemas agroforestales.

 Incrementar oferta de leña a través de sistemas agroforestales

 Hectáreas sembradas  Hectáreas en producción

 Registros de entidades privadas

 Instituto Bosques

 WISDOM

 Ministerio de Energía y Minas

Nacional

de

 Universidades  Determinar emisiones de carbono captadas por bosques y sistemas agroforestales con fines

 Fondo para la implementación de bosques energéticos

 Estado de la gestión de creación del fondo

 Informe de emisiones  Informe de gestiones

 Instituto Bosques

Nacional

de

18 energéticos

creado y operando

 Realizar gestión de fondos por reducción de CO2

realizadas

 Fondo creado

 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

 Fondo operando

 Ministerio de Energía y Minas

 Crear un fondo financieros para implementar bosques energéticos

 Mesa interinstitucional  Presidencia

 Fomentar el mejoramiento de cadenas locales de producción y comercio de leña

 Cadenas de colecta, producción y comercio de leña establecidas

 Fomentar los arreglos institucionales entre el servicio forestal (Inab/Conap) y gobiernos municipales para fomento de bosques energéticos y la gobernanza en el sector de la leña

 Convenios entre INAB/CONAP y municipalidades para la gobernanza municipal del uso sostenible de leña

 Número de canales de comercialización de leña que se establecen y/o fortalece

 Documentación

 Número de convenios entre servicio forestal y municipalidades

 Convenios cooperación

 Número de municipios donde se utilizan normas de uso consuetudinario para el uso sostenible de leña

 Instituto Bosques



 Normas de consuetudinario

Nacional

de

 Consejo Nacional de Areas Protegidas de

uso

 Municipalidades

19

PROMOCION DE TECNOLOGÍAS EFICIENTES DE CONSUMO DE LEÑA ACCION

METAS

 Identificar tecnologías de consumo de leña existentes en Guatemala

 Certificaciones implementadas para estufas eficientes

 Determinar estándares mínimos para estufas eficientes de leña

 Manuales e instructivos dentro del contexto social para apropiación tecnológica

 Elaborar propuesta de normativa para estufas eficientes, que incluya medios de verificación y control

INDICADORES

MEDIO DE VERIFICACION

RESPONSABLE

 Certificaciones aprobadas

 Informe de tecnologías existentes

 Manuales publicados

 Normativa aprobada

 Ministerio de Energía y Minas

 Certificaciones

 Mesa interinstitucional

 Laboratorios implementados

 Universidades

 Informes sobre estufas instaladas y utilizadas

 Implementar mecanismos para asegurar la adopción de la tecnología

 Ministerio de Economía

 COGUANOR  Implementadores no gubernamentales

 Implementación de certificación de estufas eficientes  Implementar laboratorios para evaluar estufas eficientes  Identificar tecnologías existentes en Guatemala  Identificar productores nacionales y empresas importadoras

 Disponer de una capacidad instalada para abastecer 65,000 estufas anuales

 Capacidad instalada

 Reportes de los fabricantes

 Ministerio de Energía y Minas

 Informes de visitas a los fabricantes

 Clúster

 Informe de emisiones

 Ministerio de Ambiente y recursos Naturales

 Fortalecer la producción nacional de estufas eficientes

 Ministerio de Economía

 Gestionar fondos para mejorar las capacidad de los productores nacionales  Determinar emisiones de carbono evitadas por uso de tecnologías eficientes  Realizar gestión de fondos por 2 reducción de CO

 Fondo para la implementación proyectos de estufas eficientes

 Estado de la gestión de creación del fondo  Fondo creado  Fondo operando

 Informe de gestiones realizadas

 Ministerio de Energía y Minas  Mesa interinstitucional

20  Crear un fondo financieros para implementar estufas eficientes en zonas prioritarias  Definir estrategias para la venta de estufas eficientes  Definir estrategias para implementar estufas eficientes en programas nacionales intersectoriales para población en extrema pobreza.  Establecer alianzas con instituciones de micro financiemento para ofertar productos para compra de estufas eficientes.

 Presidencia de la República de Guatemala  Planes de mercadeo para colocación de estufas vendidas  Planes de integracion de estufas eficientes a programas de gobierno multisectoriales.  Alianzas suscritas

 Planes de mercadeo  Planes de integración de tecnología eficiente en progamas integrales de desarrollo

 Estufas eficientes vendidas o instaladas en programas nacionales

 Varias micro financieras ofreciendo financiemiento para estufas

 Estufas credito

vendidas

al

 Instituto Nacional Estadísitica  Ministrio de Economía  Clúster

 Micro financieras  Bancos del sistema  Ministerio de economía  Clúster

de

21

FOMENTO DE USOS DE FUENTES ALTERNAS ACCION  Desarrollar estudios que generen datos y demuestren la viabilidad y ventajas de las soluciones.

 Se cuenta con una estrategia educativa y comunicacional para producir un cambio conductual

METAS

INDICADORES

MEDIO DE VERIFICACION

RESPONSABLE

 Propiciar investigación y experimentación orientadas a generar soluciones eficientes y de bajo costo. En el aspecto legislativo, crear instrumentos de fomento (incentivos o subsidios) que favorezcan el acceso a este tipo de soluciones.

 Se cuentan con herramientas e insumos validados para la promoción y adopción nacional. Entre las que se pueden mencionar. Se mencionan las siguientes: • Horno solar.

• Cocina eficiente a biogás.

• Horno mejorado a leña.

• Olla de inercia térmica (olla bruja).

• Herramientas para utilizar en la Estufa mejorada.

• Secadores solares de fruta.

 Estudios sobre consumo de leña y otras energías alternativas y herramientas de apoyo para la eficiencia energética en el hogar

 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

 Personas capacitadas

 Documento de estrategia para la comunicación y educación.

Materiales visuales de promoción de alternativas Se realizaron talleres de capacitación sobre energía solar, autoconstrucción de horno solar, hornilla económica y manejo de la leña (picado, secado y almacenamiento),

 Contar con la estrategia y metodología, contar con materiales visuales y de apoyo para la educación y comunicación y contar con el personal como formador de formadores

 Ministerio de Energía y Minas  Ministerio de Educación  Universidades  Institutos privados investigación

de

 Ministerio de Agricultura y Ganadería  Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales  Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutrición  Ministerio de Educación  Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social  CONALFA entre OTRAS

22  Se cuenta con un fondo o mecanismo de incentivo similar a Fondo de Microempresa

 Creación de certificadora

una

entidad

 Bajar los costos de los modelos y generar datos que avalen sus ventajas con el propósito de presentar estas soluciones a instituciones públicas, para que establezcan programas de apoyo financiero y técnico que las promuevan y repliquen a mayor escala.

Se podría partir con un programa piloto, que pruebe las soluciones en más comunidades y regiones, y sirva de base para establecer una política y un programa a nivel nacional.

 se encuentran alternativas económicas en el mercado rural guatemalteco

 En la parte normativa, promover que las accione cumpla una norma medioambiental mínima y que sean certificadas por instituciones oficiales o reconocidas.

 se cuenta con una organización que certifica las fuentes alternas de energía así como la utilización de las mismas en las familias guatemaltecas

 Apoyo técnico para canalización de fondos, seguimiento y monitoreo de los proyectos, recuperación de información para mejorar las acciones.

 Ministerio de Energía y Minas

 Las familias usan la leña como principal combustible, pero también tienen acceso físico a otras energías, como electricidad y gas, las que utilizan en forma restringida por los altos costos que tienen.

 Consejo Nacional Ciencia y Tecnología

 Ministerio Publicas

de

Finanzas

 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales  Ministerio de entre otros

Economía

de

 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales  Ministerio de Energía y Minas  Ministerio de Economía  Ministerio de Educación  Universidades  Institutos privados investigación

de

23

6

MARCO INSTITUCIONAL

Este Plan será sustentado por la Mesa InterInstitucional de Leña y Energia, compuesta por las siguientes instituciones:

- Ministerio de Energia y Minas –MEM- Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN- Ministerio de Economía-Programa Nacional de Competitividad –Pronacom- Ministerio de Educación –MINEDUC- Ministerio de Desarrollo Social –MIDES- Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS- Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN- Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutrición –SESAN- Instituto Nacional de Bosques –INAB- Consejo Nacional de Areas Protegidas –CONAP- Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura –FAO- Clúster de Combustibles y Cocinas Limpias

24 A esta Mesa podrán unirse otras organizaciones, nacionales y de cooperación técnica/financiera, quienes podrán participar en la ejecución y apoyo técnico-financiero de las estrategias generales y proyectos que derive del Plan.

7

8

REQUERIMIENTOS PRESUPUESTARIOS -

Fortalecimiento Institucional

-

Investigación, Educación e Información

-

Producción Sostenible de Leña

-

Promoción de Tecnologías Eficientes de Consumo de Leña

-

Fomento de Usos de Fuentes Externas

SEGUIMIENTO Y EVALUACION

Al establecerse la Estrategia de Leña, se crea una herramienta que coadyuvará y orientará procesos de recopilación de información sustantiva sobre el tema a nivel nacional, así como en la incorporación de un efectivo sistema de seguimiento y monitoreo en las futuras iniciativas y/o proyectos.

En el tema de evaluación, se puede generar un instrumento de evaluación con base estadística para muestrear los proyectos para determinar el éxito. Este instrumento debería proporcionar información por ejemplo, sobre número de estufas que se siguen utilizando, y las que no, las razones. Esto dará insumos para ir mejorando los programas futuros y corregir cursos de acción.

Se debe de tomar en cuenta el tema de género, tanto masculino como femenino, ya que la mujer es la responsable de la cocina, pero generalmente el hombre es el que decide en que gastar el dinero. Ambos son importantes para la toma de decisiones.

25 Es importante resaltar que a nivel nacional deben existir instrumentos y metodologías de concientización y socialización para que las futuras iniciativas y proyectos sean aceptados y utilizados. Para el caso de las estufas, un aspecto clave a considerar es que la aceptación una nueva tecnología no es fácil para muchas personas, pero que existen prácticas para apropiación que se pueden incorporar. Es importante reconocer que la población debe comprender la importancia de extraer el humo de la casa por temas de salud, pero en experiencias directas, el móvil más efectivo es el ahorro económico en la compra de leña.

Dentro de las evaluaciones, el tema de reducción de emisiones es importante, ya que requiere una serie de controles, pero si se registran los ahorros, puede resultar en un ingreso para apoyar futuros esfuerzos, bajo el tema de venta de certificados de carbono.

26