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Organización Internacional del Trabajo
La contribución económica y social de las empresas multinacionales Las empresas son la principal fuente de crecimiento económico y generación de empleo y, como tales, se encuentran en el centro del desarrollo económico y social en todas partes del mundo. Las empresas multinacionales (EMN) juegan un papel particularmente importante en muchas economías en desarrollo, emergentes e industrializadas. Las EMN generan empleo directamente a través de sus propias operaciones, así como indirectamente a través de sus cadenas de valor, y estimulan una mayor actividad económica dentro del país de acogida. Asimismo, las EMN contribuyen al crecimiento económico futuro y a la generación de empleos, mediante el desarrollo de capacidades y la transferencia de la tecnología más avanzada a los países en desarrollo. El tamaño, la estructura, los patrones de producción así que el perfil de la propiedad de las EMN son diversos y cambiantes. Cada vez más EMN con origen en países en desarrollo están apareciendo en el escenario mundial.
Las empresas multinacionales y la responsabilidad social La Declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la política social (Declaración sobre las EMN) y la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo son los principales instrumentos de la OIT que brindan orientación a las empresas en materia de política social y prácticas laborales responsables. La Declaración sobre las EMN contiene recomendaciones destinadas a los gobiernos y las empresas en cinco áreas: política general, empleo, formación, condiciones de trabajo y vida, y relaciones de trabajo. El objeto de la Declaración sobre las EMN es fomentar la contribución positiva que las empresas multinacionales pueden aportar al progreso económico y social.
La emergencia de los sistemas de producción globalizados ha cambiado profundamente las condiciones de competencia a través el mundo y la manera de hacer negocios. Las EMN están expuestas a una presión cada vez mayor para demostrar que operan de una manera socialmente responsable. Muchas de las EMN así que de las grandes empresas nacionales han adoptado políticas que rigen los aspectos laborales de sus actividades. Muchas de estas políticas también orientan sus relaciones con las empresas en sus cadenas de suministro. Un número creciente de las EMN se está comprometiendo en iniciativas sectoriales o de múltiples partes interesadas. Los gobiernos están introduciendo políticas de Responsabilidad Social de la Empresa (RSE) en las áreas de comercio, inversión y adquisiciones públicas. Las instituciones multilaterales están desarrollando, actualizando y promoviendo sus correspondientes instrumentos de RSE para fomentar las prácticas empresariales responsables y responder a las cuestiones emergentes. Incluso los productores locales más pequeños están cada vez más conscientes de la importancia de la RSE, como resultado de su participación en las cadenas de suministro mundiales
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El enfoque de la OIT respecto a las empresas multinacionales responsables Hoy en día, el destacado rol de las EMN en el proceso de globalización social y económica hace que la aplicación de los principios de la Declaración sobre las EMN sea tan oportuna y necesaria como lo fuera al momento de su adopción en 1977. La Declaración sobre las EMN brinda una orientación con respecto a las políticas laborales generales, el empleo, la capacitación, las condiciones de trabajo y las relaciones laborales.
En la formulación de su política social, las empresas tienden a buscar orientación en los instrumentos mundiales, basados en las normas internacionales y los principios aceptados universalmente. Con respecto a los temas laborales, las normas fundamentales del trabajo de la OIT y la Declaración Tripartita de Principios sobre las Empresas Multinacionales y la Política Social (Declaración de la OIT sobre las EMN) son ampliamente aceptados como el punto de referencia más fidedigno, tanto para las iniciativas de responsabilidad social públicas como privadas. La Declaración de la OIT sobre las EMN proporciona la más completa orientación mundial disponible para los gobiernos y las empresas en materia de política social. Es el único instrumento internacional negociado entre los gobiernos y los representantes de los empleadores y trabajadores que tiene un alcance mundial. La Declaración de la OIT sobre las EMN proporciona una orientación detallada respecto a cómo las empresas pueden maximizar sus contribuciones positivas para el desarrollo económico y social, y minimizar los impactos negativos de sus operaciones. Está dirigida principalmente a las empresas multinacionales, pero también se refiere a las compañías nacionales. Las áreas contempladas incluyen la promoción del empleo, la formación, las condiciones de trabajo y de vida, y las relaciones de trabajo. Resalta la importancia de obedecer las leyes nacionales, y asegurar que las operaciones de la empresa estén de acuerdo con las prioridades de desarrollo nacional. También explica lo que los gobiernos pueden hacer para crear un entorno propicio para que las empresas funcionen de manera más responsable y sostenible.
La acción de la OIT: Promover las empresas multinacionales responsables Asegurar la coherencia de políticas Debido a la existencia de una mayor conciencia sobre la importancia de la RSE, el número de códigos e iniciativas respecto a eso también se ha incrementado. Los proveedores pueden ser enfrentados con expectativas confusas y algunas veces contradictorias de la parte de los compradores, y pueden padecer de “fatiga de auditoría” proveniente de las múltiples evaluaciones realizadas por diversas organizaciones. La OIT colabora con otras instituciones multilaterales para asegurar que las empresas reciban un mensaje coherente, sin tener en cuenta qué instrumento o marco de referencia se esté utilizando para orientar sus operaciones, y que los enfoques sean consecuentes con los principios contenidos en las normas internacionales del trabajo. La OIT también provee ayuda técnica y lleva a cabo actividades conjuntas con estas instituciones multilaterales tales como capacitación, reuniones técnicas, simposios e investigación.
Brindar orientación sobre las normas del trabajo La OIT ha establecido una “ventanilla única” – el Helpdesk de la OIT para Empresas sobre las Normas Internacionales del Trabajo - para asistir las empresas que quieren alinear sus operaciones con los principios contenidos en las normas internacionales del trabajo. Este servicio gratuito y confidencial responde preguntas específicas, y el sitio web permite que los usuarios naveguen fácilmente en la base de conocimientos de la OIT, y en las herramientas y recursos que se relacionan con las necesidades de las empresas de todo tamaño. También brinda a las empresas capacitación en una variedad de temas, y ofrece sesiones informativas basadas en la web (webinars) sobre tópicos específicos. 2
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Promover el diálogo social
© A. Mirza/OIT
Una característica única de la Declaración sobre las EMN es su gran énfasis en la promoción del diálogo. Fomenta buenas relaciones laborales en todos los niveles: dentro de la empresa, a nivel sectorial, nacional y global. También alienta el diálogo a nivel nacional y regional entre los gobiernos, los actores sociales y las empresas multinacionales; y entre los países de origen y de acogida. La OIT promueve el diálogo en una variedad de formas. Lleva a cabo investigaciones periódicas orientadas a las acciones a nivel nacional o regional sobre temas específicos de desarrollo, los cuales sirven de base para una discusión más amplia entre los mandantes y las EMN. Asimismo, la OIT brinda capacitación sobre cómo mejorar el diálogo social, tal como la formación para las empresas en materia de acuerdos marco internacionales. También asiste con la organización de simposios nacionales y regionales para los gobiernos, los actores sociales, las EMN, las grandes empresas nacionales y la sociedad civil, a fin de que se reúnan para discutir temas laborales de mutuo interés.
Sensibilizar a los futuros líderes empresariales La OIT está trabajando con una red de escuelas empresariales para introducir en el pensamiento empresarial la importancia de la sostenibilidad, la responsabilidad social y la ética empresarial. La red brinda oportunidades para colaborar en materia de investigación, simposios, desarrollo curricular y capacitación. Con el rápido crecimiento de la educación en gestión en los países en desarrollo, puede ser un desafío actualizar el plan de estudios para incorporar los temas más recientes sobre la dimensión social del desarrollo sostenible, incluyendo áreas dinámicas tales como las relaciones laborales, las políticas de la RSE, la gobernanza corporativa, la debida diligencia, el cumplimiento y la presentación de informes. La red reúne a académicos de las principales escuelas empresariales a fin de que desarrollen el plan de estudios y los materiales para la capacitación ejecutiva, con el objetivo de tener una mayor distribución a un costo razonable. Estos materiales tienen el objetivo de promover las normas negociadas y acordadas universalmente, en modos que sean relevantes para las empresas en las diversas partes del mundo.
Crear asociaciones responsables Las empresas multinacionales pueden desempeñar un papel significativo, que ayude a las empresas más pequeñas en sus cadenas de valor y dentro de las comunidades en las cuales operan, para adoptar prácticas empresariales responsables de acuerdo a las normas internacionales del trabajo y la Declaración sobre las EMN. La OIT trabaja con las empresas para enfrentar los desafíos en sus cadenas de valor, a través de una diversidad de programas personalizados o generales. Éstos incluyen los programas para eliminar el trabajo infantil y el trabajo forzoso de las cadenas de suministro, mejorando las relaciones laborales, promoviendo la diversidad en el lugar de trabajo, abordando las necesidades de los trabajadores migrantes, afrontando el VIH en el lugar de trabajo, integrando a los trabajadores con discapacidades, y otros. Dentro del área de desarrollo empresarial, la OIT también trabaja con las EMN para identificar cómo mejorar las oportunidades de empleo mediante sus cadenas de valor, apoyando a los emprendedores locales, y tomando otras medidas para maximizar los impactos del desarrollo positivo de sus inversiones.
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La OIT y las Empresas Sostenibles El Programa de Empresa Sostenible de la OIT contribuye a crear más y mejores empleos a través del desarrollo empresarial. Vincula el crecimiento empresarial y la competitividad con las necesidades de las personas de tener ingresos dignos en un ambiente saludable - hoy y en el futuro. Arraigado en la misión de la OIT de crear un trabajo decente para mujeres y hombres, el programa se basa en tres pilares: • Un entorno propicio para las empresas - creando el marco adecuado que permita que las empresas inicien sus operaciones, crezcan y generen puestos de trabajo decentes; • Desarrollo de empresas y emprendimientos - ayudando a los emprendedores, especialmente a los jóvenes, las mujeres y los grupos marginados, a iniciar y desarrollar empresas exitosas; • Puestos de trabajo sostenibles y responsables - demostrando la conexión entre el incremento de la productividad y la mejora de las condiciones de trabajo, las buenas relaciones laborales, y las buenas prácticas medioambientales. El programa combina el desarrollo de políticas basadas en la evidencia con el desarrollo de capacidades y los servicios de apoyo empresarial, prestados a nivel nacional e internacional, a través de servicios de asesoramiento y un número elevado de proyectos de cooperación técnica. Trabaja con los gobiernos y las organizaciones de empleadores y de trabajadores, en asociación con otras agencias de las NN.UU., instituciones financieras y académicas, donantes y otros.
Lectura adicional • Empresas Multinacionales http://www.ilo.org/empent/units/multinational-enterprises/lang--es/index.htm • Helpdesk de la OIT para Empresas http://www.ilo.org/empent/areas/business-helpdesk/lang--es/index.htm • Declaración sobre las EMN http://www.ilo.org/empent/Publications/WCMS_124924/lang--es/index.htm
Para más información Programa de Empresas Multinacionales y la Política Social (EMP/MULTI). Departamento de Creación de Empleos y Desarrollo de la Empresa Sector de Empleo Oficina Internacional del Trabajo (OIT) 4 Route des Morillons CH-1211 Ginebra 22 Suiza Tel: +41 22 799 6481 Fax: +41 22 799 6354 Correo electrónico: multi@ilo.org http://www.ilo.org/multi http://www.ilo.org/business
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