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RAGOZA
DE LA D
N DE ZA IPUTACIÓ
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Un nuevo diseño a la medida de la provincia La revista El 4º Espacio nació ahora hace cuatro años como plataforma de difusión de la realidad de la provincia de Zaragoza. Desde entonces, cada número ha ido dando cuenta de proyectos económicos, culturales y sociales que empiezan a dar sus frutos, como la Exposición Internacional 2008, un hito que marca un antes y un después de nuestra Zaragoza. La ciudad, la provincia, la comunidad se prepara para recibir a millones de visitantes que juzgarán nuestra apuesta por el desarrollo sostenible sin renunciar a la modernidad, a la apertura de nuevas vías de comunicación y a la transformación integral de su propia fisonomía.
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Todos queremos aportar nuestro granito de arena y contribuir a una mejor percepción del conjunto de la sociedad aragonesa. Por ello, también esta revista renueva su diseño que trata de proyectar, con la máxima calidad y frescura, los retos y objetivos de los que se hace eco. Es una nueva imagen para una provincia en marcha, que tiene en la Diputación de Zaragoza su institución referencial.
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www.elcuartoespacio.dpz.es Coordinación_ Gabinete de prensa DPZ Consejo de Redacción_ Valero Benavente, Mariano Berges, Juan José Borque, Esther L. Chamorro, Ángeles Pérez Fotografías_ Luis Correas, Cámara de Comercio, Ebronautas, Julio E. Foster, Roberto García, Pedro Salaverría, Fabián Simón, Departamento de Recursos Agrarios y Gabinete de Prensa DPZ Edita_ Diputación de Zaragoza. Gabinete de Prensa y Publicaciones Plaza de España, 2, 50071 Zaragoza. 976 28 88 24 elcuartoespacio@dpz.es Diseño_ Estudio Camaleón Imprime_ Imprenta Provincial de Zaragoza D.L._ z–1.709/04 ISSN_ 1698–0077
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RAGOZA
N DE ZA IPUTACIÓ
DE LA D
a examen e t e m o s tación se EXPO 4 La Dipu está en la a y ia c in 6 La prov sición u compo s os d a a v c e r u a n b ujer re 12 Em l ial de la M r o t c e S jo edio Rura e M s l n e o d C l le E 20 stenib arrollo So s e D l e a par 26 Ley s ios rurale ic v r e is lt sión 30 Mu te y diver r o p e d , vivencia 34 Con n de opinió o r o F 8 3 al o municip 40 For nto con enca s o t n ie jam 42 Alo ida rma de v fo a r t o , aba 44 A cr MS ismo en S 46 Tur os jar con niñ 48 Via breve... 50 En l arte ios para e c a p s E 52
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Entrevista a Mariano Berges, Jefe del Gabinete de Presidencia de la Diputación de Zaragoza
La Diputación se somete a examen Se aplica un plan estratégico como herramienta de un nuevo modelo político
Esta revista ha dado cuenta en números anteriores de la puesta en marcha de un Plan Estratégico de la provincia, una de las principales líneas de actuación impulsadas en el anterior mandato por el organismo provincial Zaragoza, Cuarto Espacio. La constitución de la nueva Corporación Provincial y, especialmente, del actual equipo de Gobierno, ha introducido algunos cambios y ha incorporado colaboradores con diferentes perfiles. El Jefe de Gabinete de Presidencia de la Diputación de Zaragoza, Mariano Berges, –curtido y reconocido profesional en ámbitos de gerencia y dirección administrativa–, entendió desde el comienzo que la institución que promueve un Plan Estratégico para la provincia debe aplicarse su propia medicina.
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¿Por qué un Plan estratégico en la Diputación Provincial? La planificación es un concepto profundamente operativo que se opone a la improvisación. Por lo que un Plan Estratégico no es más que un proceso dinámico que contribuye a desarrollar una nueva forma de entender el territorio de la provincia de Zaragoza y establecer el modelo organizativo que permita desarrollar satisfactoriamente los objetivos estratégicos que se establezcan. Estamos acostumbrados a oír y hablar de planificación vinculada a la economía, pero no estamos tan acostumbrados a asociar planificación y política. Incluso, la planificación se suele asociar más al ámbito de la empresa privada que a la esfera de la gestión pública. Como si sólo en la esfera privada se planificase. Pues bien, en estos momentos en la DPZ estamos elaborando un Plan Estratégico institucional de manera que de aquí a 6 meses tengamos un documento confeccionado por los propios agentes políticos y administrativos que posteriormente lo van a llevar a cabo. Partiendo de una situación realista y sincera que plasme cómo funcionamos, en qué somos buenos y en qué somos mejorables, elaboramos una visión a corto,
¿Cuál es la secuencia de la elaboración de este ambicioso programa?
medio y largo plazo de cómo queremos ser. Y para pasar de una situación a otra confeccionamos unas estrategias y líneas de acción, con la explicitación de los recursos necesarios y de los indicadores de cumplimiento que nos constaten la evolución habida. También aparecen las personas que se responsabilizarán de que la planificación se haya cumplido o no. ¿Qué objetivos se persiguen? Fundamentalmente, orientar las actividades en los diferentes sectores de actividad, conducentes a la mejora de la competitividad y de la calidad de vida de los ciudadanos que residen en los pueblos, partiendo de su realidad actual.
La planificación Dicho Plan Estratégico dese suele asociar finirá los valores y criterios más al ámbito configuradores de nuestra de la empresa política para los pueblos privada que a de la provincia y marcará la esfera de la los objetivos, estrategias gestión pública. y líneas de acción dentro Como si sólo en de un Mapa Estratégico la esfera privada que nos aportará la visión se planificase global de nuestra acción. Todo ello nos permitirá pasar de una democracia formal a una democracia real y social y, sobre todo, permitirá que nuestros ciudadanos sepan en todo momento la dirección y los objetivos de sus dirigentes provinciales, así como el grado de cumplimiento de los mismos.
Este Plan Estratégico contempla de forma integrada los diferentes ámbitos de la vida social y económica de los pueblos de la provincia, por lo que vamos a analizar cada uno de ellos y planificar sus objetivos y estrategias específicas en coherencia con la situación actual y su propio modelo de desarrollo municipal.
Vamos a hacer desarrollo y no desarrollismo. El ciudadano va a ser el nuevo parámetro de referencia y no la fría y descontextualizada estadística
La primera operación del Plan consistirá en la elaboración de un diagnóstico territorial de la provincia, donde identificaremos el potencial con que cuenta el conjunto de los pueblos de cara a su desarrollo social y económico: empresas y productores de producción primaria, empresas industriales y de servicios, infraestructuras, equipamientos, tejido social, etc. También realizaremos un análisis del entorno: nuestro papel en el territorio aragonés, proyectos supramunicipales que nos afecten, factores externos que puedan incidir favorablemente en nuestro territorio, etc. En definitiva, elaboraremos lo que en terminología estratégica se denomina un análisis DAFO sobre nosotros mismos y nuestro territorio, en el que identificaremos, por
un lado, nuestras debilidades y amenazas para combatirlas y, por otro lado, nuestras fortalezas y oportunidades para aprovecharlas. Establecido nuestro diagnóstico territorial elaboraremos nuestra visión estratégica, o lo que es lo mismo, definiremos nuestro proyecto provincial. Esta propuesta territorial debe ser compartida por la sociedad local, superando posibles recelos y enfrentamientos y buscando el bien común. Si nos situamos en una buena perspectiva estratégica, todos ganaremos. ¿Qué cambiará con ello? Confiamos mucho en este Plan Estratégico. Vamos a intentar que funcione como una herramienta para modificar las inercias negativas para con la provincia de Zaragoza y configurar un nuevo marco de actuación político-económico, que vertebre el territorio y articule las decisiones y acciones político-económicas. Se trata de un documento-arma donde se articula y se visualiza toda la estrategia de la DPZ para la dignificación del Cuarto Espacio en la toma de decisiones de Aragón. Se trata de un documento flexible y abierto, susceptible de ser permanentemente actualizable, pues debe ser compatible e integrable en las nuevas coordenadas normativas estatutarias, de régimen local, de vivienda, comarcales, etc. Vamos a hacer desarrollo y no desarrollismo. El ciudadano va a ser el nuevo parámetro de referencia y no la fría y descontextualizada estadística.
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El espacio es moderno y accesible, evitando barreras arquitect贸nicas. Igualmente, los contenidos cuentan con soportes y mensajes de f谩cil lectura y comprensi贸n por parte de personas con discapacidad
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La provincia ya está en la EXPO
Esta muestra va a suponer una oportunidad no solo para Zaragoza, sino también para toda la provincia. Consciente de ello, la Diputación ha
decidido contar con un pabellón propio para mostrar los múltiples atractivos turísticos de los municipios que integran el Cuarto Espacio zaragozano.
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En la parte baja se ha creado un espacio multifuncional, con diferentes recorridos a travĂŠs de los paneles mĂłviles, que tambiĂŠn se pueden replegar y dejar el espacio libre para otro tipo de actividades
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La Exposición Internacional va a convertir a la ciudad en un gran escaparate a nivel mundial. Millones de personas visitarán durante tres meses una muestra cuya seña de identidad, el agua y el desarrollo sostenible, son una constante preocupación en la sociedad actual. Son tres los conceptos básicos en torno a los que se articulan los contenidos del pabellón: un muro pictórico o envolvente gráfica, una exposición de bloques temáticos y una entreplanta que ordena el espacio. Por lo que respecta al primer concepto –el muro pictórico– cabe destacar que dispone de una parte lisa (superior), decorada con colores y paisajes relacionados con la provincia, y la parte plegada (inferior), uno de los elementos básicos de la exposición y que está formada por fuelles de tres metros de altura que los visitantes podrán manipular y ojear. En ellos se reflejarán a través de grandes fotografías los contrastes paisajísticos, culturales, monumentales etc. del variado territorio que constituye la Provincia.
Los atractivos turísticos de los municipios se van a mostrar en un Pabellón de la Diputación de Zaragoza
En cuanto a la exposición de bloques temáticos, se han dispuesto un total de 20 paneles, repartidos en cuatro bloques. Su característica principal es que cada uno de ellos es diferente entre sí y además, se encuentran en constante movimiento. En último lugar, la entreplanta, está concebida para ordenar el espacio. Además, otorga una visión especial al conjunto del pabellón y permite la realización de reuniones, presentaciones y demás.
Un pabellón sensorial A la hora de diseñar el pabellón, la Diputación de Zaragoza ha optado por un concepto más sensorial y tangible, con el propósito último de ofrecer una visión más cercana de la provincia y mantener una interactividad constante con el visitante. De este modo, se ofrece la posibilidad al espectador de participar para poder enriquecer todavía más su visita.
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Actividades diarias Es importante señalar que la exposición permanente que se va a mostrar en el pabellón de la Diputación de Zaragoza se completará con un gran despliegue de actividades diarias. Precisamente y pensando en ello, el pabellón destaca por su gran versatilidad, lo que permite recoger los paneles expositivos y dejar un gran espacio para la realización de estas actividades.
promoción y de difusión que consideren convenientes, siempre asesorados por el Patronato de Turismo de la Diputación. El resto de municipios que conforman el Cuarto Espacio zaragozano serán agrupados por los cauces de los ríos, canales o elementos relacionados con el agua. De esta forma, todos tendrán su espacio y su oportunidad en esta Exposición Internacional.
Alrededor de cuarenta municipios, debido a sus características (singularidad, población, ser cabecera de comarca…) dispondrán de un día propio para poder llevar a cabo los actos de
+ info El pabellón de la Diputación de Zaragoza se sitúa en un extremo del recinto de Ranillas –espacio de Comunidades Autónomas–, en la segunda planta del edificio, cerca del río Ebro y enfrente del Pabellón de España. Cuenta con un
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espacio de 382 m2, una entreplanta de 152 m2 y una altura total de 8 m. Web: http://www.expodpz.es
El altillo o entreplanta está destinado a uso del personal del pabellón (almacén, oficinas, etc) pero también será el área para invitados donde poder realizar reuniones o presentaciones
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Embarcados
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Treinta y nueve pueblos entre Novillas y Escatrón, en colaboración con la Diputación de Zaragoza, se encuentran inmersos en una puesta a punto de los parajes más próximos a su tramo del río, que incluye nuevas infraestructuras para una nueva oferta de ocio.
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de Zaragoza, en colaboración con la Diputación Provincial, se encuentran inmersos en una puesta a punto de los parajes más próximos al Ebro y en la creación de nuevas infraestructuras que proporcionarán a sus habitantes una nueva oferta de ocio.
Se dice que en Zaragoza siempre se ha vivido de espaldas al Ebro, a diferencia de la visión integradora que numerosas ciudades europeas han tenido con sus respectivos ríos. En las poblaciones ribereñas zaragozanas la relación con el Ebro ha estado siempre teñida de amor y odio, con largos periodos de serenidad y abundancia, interrumpidos con cortos pero violentos episodios que han sembrado la ruina. Al calor de la Expo 2008, esta relación está a punto de entrar en una nueva fase, donde el río será el protagonista y será respetado. El turismo fluvial ofrece unas enormes posibilidades de recreo que tiene en las actividades náuticas una de sus ofertas más populares y florecientes. Numerosos pueblos ribereños de la provincia
La instalación de servicios recreativos como mesas merendero, y las posibilidades lúdicas de todos los puntos de acceso al río (como mejora de pistas, construcción de pasarelas de madera, mirador, zona de baño...), favorecerán la revalorización y el disfrute del Ebro por parte de la población local. Este turismo tal vez no sea muy importante desde el punto de vista económico, pero puede contribuir decisivamente en la preservación de las cualidades ambientales del Ebro, ya que en los espacios ribereños existe una flora exuberante y una fauna (destacando el grupo de las aves) diversa y de fácil observación. Las zonas lúdicas en las riberas se complementan con senderos para recorrer a pie o en bici. Por ello, la optimización del espacio y una actitud conservacionista por parte de los habitantes ribereños, actualmente muy desligados de su río, influirá positivamente en el desarrollo del resto de las actividades turísticas en el mismo. La navegación se ha de realizar en embarcaciones ligeras sin motor, debido al escaso calado del río Ebro en verano y a la imposibilidad de obtener un permiso de navegación para embarcaciones a motor. Aunque sin descartar las
El turismo activo tiene en las actividades náuticas una de sus ofertas más populares y florecientes, que en las riberas se complementa con senderos como la GR99
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embarcaciones a remo tradicionales, utilizadas todavía por la población local, la navegación que más se potenciará es la basada en piraguas y canoas fundamentalmente, y por tanto los puntos de acceso estarán orientados a este tipo de embarcaciones que pueden navegar durante todo el año con los caudales mínimos garantizados por la Confederación Hidrográfica del Ebro. A la hora de diseñar los puntos de acceso al Ebro con fines turísticos, se tiene en cuenta la tipología idónea de embarcadero, su localización y los servicios complementarios que en cada uno de ellos se pueden ofertar. Tras un estudio realizado junto con el colectivo Ebronautas, se proponen 39 embarcaderos en el tramo aragonés del Ebro que discurre entre Novillas y Escatrón. Con el fin de permitir el servicio de emergencia con embarcaciones a motor, y en concreto el prestado por las lanchas de protección civil en las comarcas de la Ribera Alta y la Ribera Baja del Ebro, se habilitarán accesos adecuados a este tipo de embarcaciones (rampas de hormigón para poder bajar el remolque hasta la lámina de agua). Éstos se situarán cada 30 kilómetros lineales de río como máximo y serán también utilizables por piraguas y canoas. El régimen hidrológico del río Ebro comprende grandes avenidas en invierno y primavera, y fuertes estiajes en verano y otoño (con posibilidad de pequeñas crecidas o “puntas” también durante estos periodos). Los puntos de acceso deben estar adaptados a esta variabilidad para ser funcionales en todo momento, y no deteriorarse durante los eventos de avenida.
Localizaci贸n de embarcaderos. Provincia de Zaragoza
.OVILLAS 'ALLUR ,UCENI 0EDROLA
"OQUIuENI
4AUSTE 0RADILLA DE %BRO
!LCALf DE %BRO &IGUERUELAS !LAGvN 3OBRADIEL
0OBLACIvN %MBARCADERO
#ABAuAS DE %BRO 4ORRES DE "ERRELLmN 5TEBO :ARAGOZA
0ASTRIZ
!LFAJARqN !LFRANCA ,A 6ILLAFRANCA DE %BRO "URGO DE %BRO %L /SERA DE %BRO &UENTES DE %BRO
0INA DE %BRO
1UINTO 'ELSA 6ELILLA DE %BRO :AIDA ,A
!LFORQUE #INCO /LIVAS !LBORQUE
3fSTAGO %SCATRvN
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Tipos de embarcaderos En función de las características geomorfológicas de la ubicación del embarcadero, y teniendo en cuenta las consideraciones expuestas, se proponen varios embarcaderos tipo:
Embarcaderos en playas de gravas:
Embarcaderos de plataforma elevada:
Las playas de cantos rodados son sin duda el lugar idóneo para embarcar y desembarcar para personas con poca experiencia deportiva en el piragüismo, ya que ambas operaciones no revierten ninguna dificultad. Además, las playas de grava no necesitan mantenimiento, al ser la propia dinámica fluvial la que la crea estas zonas de depósito, manteniéndolas en similares condiciones de accesibilidad durante periodos relativamente prolongados de tiempo.
Cuando la energía de las corrientes es menor, en las zonas de depósito los materiales sedimentados contienen una mayor cantidad de limos. Estas playas presentan las mismas ventajas que las de gravas respecto a la facilidad de embarque y desembarque cuando están secas. Sin embargo, las lluvias o una oscilación vertical de la lámina de agua las convierten en inaccesibles lodazales un número significativo de días al año.
Las únicas actuaciones a realizar para habilitar una playa de gravas como embarcadero consisten usualmente en señalizar y acondicionar su acceso rodado, y dotarlas de servicios suplementarios como panel informativo, contenedor de basuras, aparca-kayaks, etc.
Con el objetivo de permitir un apoyo firme y un acceso al agua confortable y seguro durante todo el año, se propone la construcción de plataformas de madera a una cierta altura sobre el suelo. Al estar elevadas, la sedimentación de lodo sobre las mismas es mucho menor que si estuvieran apoyadas directamente sobre la superficie del terreno, y por tanto no son enterradas rápidamente. Dado que las playas de limos se generan en espacios con ausencia de grandes corrientes durante las avenidas, es poco probable que éstas afecten de manera sustancial a la estructura instalada.
Embarcadero de Cinco Olivas, inaugurado en 2000
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Embarcaderos de rampa de hormigón: Cuando no se dispone de playas cercanas a un municipio con servicios básicos o a un lugar con singular atractivo turístico, se optar por efectuar un embarcadero en una zona erosiva (caracterizada por un talud escarpado). La pendiente de este talud debe ser suavizada en lo posible y acondicionarse una rampa-escalera de hormigón para un acceso de piraguas, canoas, “pontonas” y embarcaciones a motor de los servicios de emergencia. Construir esta infraestructura “hacia dentro” de la orilla aumenta su durabilidad y permite la creación de un remanso muy importante para un embarque y desembarque más seguro por parte de todos los usuarios. Otra característica especial para embarcar con piraguas y canoas es la de disponer de una parte (de 1 a 2m según el emplazamiento) de la rampaescalera sumergida unos 40 cm. por debajo del nivel de la lámina de agua durante el estiaje. Esto facilita sobremanera el desembarque de los piragüistas inexpertos y evita caídas que en una rampa de hormigón convencional pueden ser peligrosas. Sobre, y a continuación la parte sumergida de la rampa se propone en algunos puntos de acceso la instalación de un abanico de gravas, es decir, una pequeña “playa artificial” que optimiza la facilidad de embarque y desembarque, pero que con el paso de las avenidas puede necesitar un mantenimiento (consistente en reponer gravas arrastradas por la erosión). Si este mantenimiento no se realiza, el embarcadero sigue manteniendo su función como rampa-escalera sumergida.
-ODELO DE EMBARCADERO ±0LATAFORMA ELEVADA² 6ISTA EN PLANTA ESQUEMA
6ISTA EN SECCIvN .IVEL DE AGUAS ALTAS M S
.IVEL DE ESTIAJE M S
6ISTA EN SECCIvN
6ISTA EN PLANTA
3UPERFICIE TOPOGRfFICA PLAYA DE LIMOS 4ARIMA DE MADERA TRATADA Y ANTIDESLIZANTE 0ILAR DE MADERA TRATADA 6IGA DE MADERA TRATADA
4ARIMA DE MADERA TRATADA Y ANTIDESLIZANTE 0ILAR DE MADERA TRATADA 6IGA DE MADERA TRATADA
-ODELO DE EMBARCADERO ±2AMPA DE HORMIGvN² 6ISTA EN PLANTA ESQUEMA
6ISTA EN SECCIvN .IVEL DE AGUAS ALTAS M S
.IVEL DE ESTIAJE M S
6ISTA EN SECCIvN
6ISTA EN PLANTA
3UPERFICIE TIPOGRfFICA TALUD EROSIVO 3UPERFICIE TOPOGRfFICA INICIAL 2AMPA DE HORMIGvN ESTRIADO %SCALERA DE HORMIGvN ESTRIADO
2AMPA PRACTICABLE PARA VEHqCULOS Y REMOLQUES %SCALA PARA PIRAG~AS INCIDIDA EN LA RAMPA 4ALUD A CONSOLIDAR MURO DE PIEDRA
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Servicios turísticos complementarios Para que los puntos de acceso o embarcaderos sean efectivos para promocionar las distintas modalidades turísticas posibles en el Ebro, deben de ofertar una serie de servicios complementarios: — Aparca kayaks: Para permitir a los piragüistas visitar un atractivo turístico o acceder a un servicio dentro de una localidad, se instalarán estructuras de anclaje, similares a los aparca-bicis salvo cuando se especifique de otra forma.
— Mesa merendero o merendero cubierto: Orientados tanto al fomento del turismo de proximidad como al mayor confort de todos los navegantes. Una sencilla infraestructura que puede tener un importante efecto popularizador del recreo en el Ebro. — Contenedor de basura: Uno de los problemas más comunes en los puntos accesibles del Ebro es la acumulación de basuras domésticas. Un contenedor de basura puede ser una ayuda a la limpieza, que debe de complementarse con una campaña de sensibilización entre los usuarios lúdicos del río. Los contenedores de basura sólo pueden instalarse si se da el compromiso firme de ayuntamientos o mancomunidades de darle el adecuado mantenimiento. Dado que hay puntos donde éste es muy complicado, se opta por no poner contenedor en ellos, y hacer constar en todos los paneles la necesidad de mantener limpio nuestros ríos.
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Asignaturas pendientes Esta puesta a punto que ya ha dado comienzo en 39 municipios de la provincia deja la puerta abierta a futuras actuaciones, como la Señalización, una pieza clave, ya que da unidad a todo el proyecto informando de las características (incluyendo peligros) de los tramos de río y los embarcaderos aguas arriba y aguas abajo del punto de acceso donde se ubica. Además, debe indicar los atractivos y los servicios turísticos accesibles desde el mismo punto, así como las rutas por tierra hasta el próximo y el anterior embarcadero. Deben ser utilizados como un servicio de información al navegante, de divulgación al potencial usuario, y de sensibilización ambiental para todos sus lectores.
Barca de Pradilla a Boquiñeni
Por otra parte, el campo de acción relacionado con los ríos es amplísimo, si tenemos en cuenta la importancia que adquiriría el aprovechamiento turístico del patrimonio natural y la explotación del rico acervo cultural que existe en torno a ellos, como la utilización turística de los pontones (barcas de paso) en la comarca Ribera Alta del Ebro, la rehabilitación y musealización de varios molinos, así como una casa de barquero en la comarca Ribera Baja del Ebro.
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El Consejo Sectorial de la Mujer renueva su composiciรณn El Consejo Sectorial de la Mujer, el primero que impulsรณ la Diputaciรณn de Zaragoza en 2005 para canalizar
la participaciรณn ciudadana en los asuntos de la Mujer, ha renovado su composiciรณn.
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Ayuntamiento de Zaragoza; un representante del Instituto Aragonés de la Mujer y 12 representantes de Asociaciones de Mujeres de la provincia.
Su nombramiento supone la incorporación de la participación ciudadana en la toma de decisiones de la institución provincial Julia Olivas, es la nueva presidenta del Consejo, que está compuesto por 46 miembros, de los que 27 son concejalas, 4 diputadas; un representante del Área de Bienestar Social y Desarrollo de la DPZ y otra del mismo área del
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El Consejo Sectorial de la Mujer es un órgano cuya finalidad es canalizar la participación de los concejales de la provincia, ciudadanos y asociaciones en los asuntos de la Mujer. Sus objetivos son fomentar la Igualdad de Oportunidades para
Proyectos Durante el período 2008-2011 se seguirá trabajando con las consideraciones que estime oportunas el Consejo Sectorial de la Mujer en varios temas, unos que ya se realizaban en años anteriores como: — Seminario de Desarrollo Local e Igualdad de Oportunidades para alcaldesas y concejalas. — Concurso literario de relatos breves María Domínguez que tendrán a la mujer como tema central. — Concurso de dibujo y redacción escolar sobre corresponsabilidad en las tareas domésticas. — Concurso fotográfico sobre el papel de la mujer rural en la sociedad actual. — Campañas de difusión y sensibilización en materia de igualdad de oportunidades. — Apoyo a la creación de concejalías de igualdad. — Charlas sobre eliminación de papeles tradicionales y estereotipos sexistas vigentes en la sociedad rural en publicidad, libros de texto, materiales didácticos y video-juegos. — Talleres dirigidos al profesorado de educación primaria para el fomento de actitudes y prácticas que favorezcan la igualdad de oportunidades. — Talleres sobre la eliminación de la violencia de género y fomento de valores como la tolerancia, igualdad de derechos, deberes y oportunidades para niños y niñas de los centros de educación primaria de la provincia. Como medidas nuevas para trabajar se propone:
la mujer en el medio rural de la provincia de Zaragoza y articular cauces de participación de la mujer del medio rural en la vida comunitaria. Su función también es asesorar a la Diputación de Zaragoza sobre temas de Igualdad de Oportunidades para la mujer, proponiendo soluciones y alternativas concretas, en su caso, para que sean tratadas en los órganos provinciales competentes.
— Creación de un Observatorio Provincial sobre la Violencia de Género. — Dinamización y fomento del deporte para niñas en edad escolar en municipios con una población inferior a los 5.000 habitantes. — Tras la finalización del programa EQUAL, la Diputación de Zaragoza creará un Plan de conciliación de la vida familiar y laboral dirigido a ayuntamientos y otro plan encaminado al fomento del autoempleo para mujeres empresarias de la provincia. — Se fomentará la igualdad de oportunidades en la educación de adultos. — Se trabajará con la población reclusa femenina del Centro Penitenciario de Zuera por considerarlo colectivo de “especial atención”. A las mencionadas propuestas habrá que añadir las que se propongan desde el Consejo Sectorial como órgano que encauza la participación de la mujer en el medio rural y sean asumidas por la Diputación de Zaragoza.
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Composición del Consejo Sectorial de la Mujer Presidenta Julia Olivas, Calatayud
Consejeras: Cristina Palacín Canfranc, Fuentes de Ebro Nuria Ayerra Duesca, Ejea de los Caballeros Mª Mar Florén Cristóbal, Ateca Beatriz Chavarri Magdalena, Bureta Odilia Llop Batiste, Fayón Laura Torres Ratia, Alpartir Ana Carmen Gracia Moral, Figueruelas Mª Jesús Asensio Albajar, Illueca Ana Belén Nadal Alonso, Belchite Marta García Zaldívar, Las Pedrosas Aurora Alonso de Miguel, Villarroya de la Sierra Begoña del Carmen Carriquiri Millán, Langa del Castillo Mercedes Lana Fabre, Épila Marta de la Riva Echezarreta, Pinseque Teresa Martínez Toledo, Pina de Ebro Manuela Burgos Trigo, Alhama de Aragón Mª Dolores Esteban Fillola, Caspe Mª Teresa Sevillano Abad, Ejea de los Caballeros Purificación Calatayud Guillén, Paniza Loreto Miramón Lahoz, Torres de Berrellén MªTeresa Somalo Uruñuela, Ejea de los Caballeros
Mª Pilar Trell Palacián, Calatayud Begoña Orgilles Garoña, Castejón de Valdejasa Waldesca Navarro Vela, Tarazona Eva Mª Calvo Vallejo, Tarazona Mª Ángeles Lanzán Chueca, Tabuenca Mª Paz Rodríguez Marco, Zuera Mª Soledad Aured de Torres, La Muela Mª Sonia Rodríguez Viñas, La Almunia Rosario Blasco Lafuente, Villanueva de Jiloca Digna Bes Laga, Quinto Mª José Izquierdo Uriel, Pinseque Mª Aranzazu Virto Cacho, Cadrete Mª Carmen Marín de Espinosa Ceballos, Zuera Pilar Nonay Villalba, Saviñán Mª Jesús Peralta Abad, Grupo PAR Ana María Sanz Campos, Cuarte de Huerva Mª Teresa Monreal Budíos, Alfamén Mª Pilar Aparicio Algarate, La Puebla de Alfindén Silvia Rueda Borao, Biota Isabel Nélida Jiménez Uliaque, Grupo CHA Marisa Fanlo Mermejo, Pina de Ebro Eva Sanz Artigas, Longares
Instituto Aragonés de la Mujer María Rico Coarasa
Ayuntamiento de Zaragoza Mª Isabel López González
DPZ (Bienestar Social y Desarrollo) Francisco Martínez García
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Ley para el
Desarrollo Sostenible del Medio Rural España, al contrario que otros países de su entorno, ha carecido de una política rural propia para el fomento del desarrollo del medio rural, lo que se ha subsanado hasta el presente con la aplicación de los reglamentos comunitarios.
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Para suplir esta carencia el Gobierno de España ha aprobado la Ley 45/2007 de 13 de diciembre para el desarrollo sostenible del medio rural, presentada el 20 de diciembre en Calatayud por Elena Espinosa, ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación, y con la presencia de Gonzalo Arguilé, consejero de Agricultura y Alimentación del Gobierno de Aragón y Víctor Ruiz, alcalde de Calatayud. La Ley fue definida por la ministra como una ley “breve en articulado, extensa en alcance, amplia en actuaciones y muy novedosa en el enfoque”, por cuanto involucra y compromete, incluso en sus recursos económicos, a doce ministerios diferentes, y se fundamenta en la cooperación y concertación entre las diversas administraciones. El marcado carácter rural del Cuarto Espacio zaragozano hizo de Calatayud el emplazamiento idóneo para la presentación de dicha Ley, ya que dentro de su propia comarca se observan marcados desequilibrios demográficos y económicos (de los 40.327 habitantes de la comarca, 20.001, el 50%, se concentraban en la capital; los 20.326 restantes se distribuyen en 66 municipios).
Esta ley tiene por objetivo general el aumento del nivel de vida de todos los habitantes del medio rural, proponiendo medidas cualitativas y cuantitativas. Esta Ley supone por primera vez una visión estratégica del mundo rural, y tiene por objetivo general el aumento del nivel de vida de todos los habitantes del medio rural, proponiendo medidas cualitativas y cuantitativas desde la óptica de la sostenibilidad y la adecuada conservación tanto del patrimonio natural como del cultural. Para ello incide en materias como: la diversificación económica y la creación y mantenimiento de empleo; las infraestructuras, equipamientos y servicios básicos, y la accesibilidad a los mismos; la producción de energías renovables (biomasa, biocombustibles, eólica y solar); el uso eficaz del agua; mejorar la cobertura de las telecomunicaciones; la seguridad ciudadana, adaptándola a las características del medio rural; la educación, a través de la garantía de la escolarización en los municipios rurales y la mejora de los resultados educativos; proteger y fomentar el patrimonio histórico-cultural; mejorar la sanidad, tanto primaria como especializada; el empleo público, incentivando el establecimiento de residencia en los lugares de trabajo; los servicios sociales, asegurando la igualdad de su acceso respecto al medio urbano; y una correcta planificación en el urbanismo y la vivienda, facilitando el acceso, promoviendo la reutilización y rehabilitación de viviendas y preservando la arquitectura rural tradicional.
Presentación de la Ley por la Ministra de Agricultura, Elena Espinosa, en el Teatro Capitol de Calatayud, el 20 de diciembre de 2007.
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Calerndario previsto por la Ley 45/2007
La Ley destaca especialmente la creación de oportunidades en el mundo rural para mujeres y jóvenes, considerados sectores de población imprescindibles para asegurar la vitalidad del mundo rural y fijar población, frenando así el despoblamiento continuo de los pueblos. Con respecto a los plazos de aplicación de la Ley, la constitución del Consejo para el Medio Rural, organismo de coordinación entre administraciones públicas, debía tener lugar en el plazo máximo de tres meses desde su entrada en vigor. A continuación quedará constituida la Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural como órgano de participación. El primer Programa de Desarrollo Rural Sostenible, de cinco años de duración, deberá ser aprobado en el plazo máximo de tres meses desde la constitución del Consejo. Posteriormente, en el plazo de un año desde la entrada en vigor de esta Ley se deberán aprobar también el Plan Estratégico Nacional del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y Geodiversidad y el Plan Nacional de Calidad Ambiental Agrícola y Ganadera. Tanto estos últimos como los Programas Operativos financiados con Fondos Europeos deberán ser coherentes con la nueva Ley a partir de ahora.
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Fechas
Hitos
14 de diciembre de 2007
Publicación BOE
3 de enero de 2008
Entrada en vigor de la Ley 45/2007
3 de abril de 2008 (plazo máximo)
Constitución Consejo para el Medio Rural
Antes de julio de 2008
Constitución de la Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural
3 de julio de 2008 (plazo máximo)
Aprobación del primer Programa de Desarrollo Rural (2009-2013)
3 de enero de 2009
Aprobación del Plan Estratégico Nacional del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y Geodiversidad y el Plan Nacional de Calidad Ambiental Agrícola y Ganadera
Creemos que, a falta de su calificación y delimitación por las autoridades competentes (el Gobierno de Aragón, según criterios adoptados por el Consejo del Medio Rural), la mayor parte de la provincia de Zaragoza deberá ser considerada zona prioritaria, lo que le permitirá beneficiarse especialmente de las medidas y fondos que se aprueben dentro de los planes previstos en la Ley. En todo caso, las definiciones establecidas sobre medio rural, municipios de pequeño tamaño y su graduación de zonas rurales (a revitalizar, intermedias o periurbanas), así como las excepciones que contempla, encajan a la perfección en las características del Cuarto Espacio zaragozano.
Sin embargo, y pese a que es indudable el carácter positivo de esta nueva Ley, por sus contenidos y por su acertado enfoque, es difícil no percibirla en el momento presente como una idílica declaración de Es difícil no perintenciones. Puesto que cibirla en el molas necesidades de gran mento presente parte de nuestro medio como una idílica rural son acuciantes y
declaración de intenciones
sus soluciones, complejas, requieren un largo periodo de trabajo, es imprescindible asegurar el cumplimiento de los plazos y el desarrollo de la Ley en todos sus extremos. Por eso recibimos con esperanza la Ley que entró en vigor en enero de 2008, y que queremos considerar como una oportunidad para dar carta de naturaleza a este territorio, especialmente perjudicado en términos de visibilidad estadística por las optimistas cifras que ofrece la ciudad de Zaragoza, dentro del ordenamiento jurídico español. Desde la Unidad Orgánica Zaragoza, Cuarto Espacio nuestra misión es velar por la incorporación del mayor número posible de municipios de la provincia en la consideración de “Zona rural prioritaria”, estudiando concienzudamente todas las medidas que puedan adoptarse para su inclusión en el primer Programa para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural, así como para favorecer el desarrollo de nuestro medio rural, de lo que informaremos puntualmente.
Luis Alfonso Castellano Lafuente Raquel Rubio Simón Beatriz Gómez Jordana Técnicos de la Unidad Orgánica Zaragoza, Cuarto Espacio
Tras una lectura detenida de la Ley, Zaragoza, Cuarto Espacio ha querido precisar su ámbito de aplicación y concretar los territorios susceptibles de ser beneficiados por el primer Programa de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. Formulamos una consulta por escrito a la Dirección General de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación para aclarar algunos términos de confusa interpretación: — Respecto al Artículo 3 a) que define Medio Rural, donde dice “agregación de municipios o entes locales menores [...] que posean una población inferior a 30.000 habitantes y una densidad inferior a 100 habitantes/km2”: ¿hacen referencia estas cifras a la población total (la suma) de los municipios agregados a considerar en ese medio rural o se refieren a los valores máximos de cada uno de los municipios o entes locales menores que lo integren? — ¿Puede una zona no coincidente con las delimitaciones comarcales de la Comunidad Autónoma ni de la provincia, pero de ámbito subprovincial, considerarse una única zona rural prioritaria? ¿Hay límite al número de municipios o a la extensión territorial de las zonas rurales a calificar? Sería el caso de nuestro denominado Cuarto Espacio, que abarcaría en torno a 290 municipios pertenecientes a más de 15 comarcas y la mayor parte de la extensión de la provincia de Zaragoza.
+ info Ley 45/2007 de 13 de diciembre para el desarrollo sostenible del medio rural, publicada en el BOE del 14 de diciembre de 2007 (nº 289), a partir de la página número 51.339. Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de Aragón, 2007-2013.
http://www.mapa.es/mundorural/index.html Otras propuestas: http://www.dpz.es Unidad Zaragoza Cuarto Espacio: zaragozacuartoespacio@dpz.es
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Multiservicios rurales Los multiservicios son la centralizaciĂłn de todos los servicios bĂĄsicos necesarios en un municipio en un Ăşnico edificio de titularidad municipal. Dentro del multiservicio son fundamentales:
la tienda, el bar, el restaurante y plazas de alojamiento, que dinamizan la vida social del pueblo y permiten pernoctar a turistas y personas con familia en el municipio pero sin vivienda propia.
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establecimientos que ayudarán a luchar contra el desabastecimiento de las áreas rurales y ofrecer servicios fundamentales para la mejora de la calidad de los habitantes de estos pueblos
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Las localidades zaragozanas de Urriés, Los Pintanos y Undués de Lerda ya cuentan con multiservicios rurales, unos establecimientos que ayudarán a luchar contra el desabastecimiento de las áreas rurales y ofrecer servicios fundamentales para la mejora de la calidad de los habitantes de estos pueblos, contribuyendo así a mantener la población. Los nuevos establecimientos, puestos en marcha gracias a la iniciativa de la Cámara de Comercio e Industria de ZaraUrriés, Los goza, el Gobierno de Aragón, Pintanos y la Diputación Provincial y los Undués de respectivos ayuntamientos, ofrecen servicios de albergue, Lerda abrieron sendos estacomercio, restaurante, cafeteblecimientos ría y museo. La apertura de los tres primeros multiservicios en la comarca de las Cinco Villas implica mantener los servicios de proximidad, turismo, ocio y la captación de nuevos recursos en localidades de la provincia de Zaragoza. Los municipios que se han escogido carecían de establecimientos comerciales debido, entre otras causas, a la escasa población de estos núcleos rurales en los que comercios y otros servicios no alcanzan el umbral de rentabilidad y paulatinamente van cerrando.
Urriés
Undués de Lerda
Los Pintanos
Urriés es una pequeña localidad de 58 habitantes situada en la comarca de Cinco Villas. La apertura del multiservicio rural ha permitido que este pueblo cuente a partir de ahora con tienda, bar, restaurante, albergue y museo. El nuevo establecimiento se sitúa en las dependencias de un antiguo horno urriesino, que se ha remodelado para el nuevo servicio y que alberga una exposición sobre la elaboración de pan.
El multiservicio rural de la localidad de Undués de Lerda, de 66 habitantes, se ha levantado sobre un local que daba albergue a los peregrinos (Undués es el último pueblo de Aragón de la ruta Xacobea, por el que pasaron 4.000 personas durante el año pasado). El nuevo establecimiento cuenta con restaurante, tienda, bar-cafetería y 56 plazas de alojamiento turístico.
Por su parte, Los Pintanos ya dispone de una tienda, que complementa la oferta que ya prestaban el bar-cafetería, el restaurante y un establecimiento hotelero, integrándose todos estos servicios en el nuevo multiservicio rural. El local cuenta además con un museo sobre la prehistoria, en el que están expuestas réplicas de objetos que han encontrado en los yacimientos de los alrededores. Esta población tiene censados 52 habitantes.
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Convivencia, deporte y diversiĂłn Estudiantes de 8 a 16 aĂąos vivieron una experiencia Ăşnica al participar en el primer Campus de Atletismo que se ha desarrollado en la provincia de Zaragoza. Parajes naturales e instalaciones deportivas de Ejea fueron los lugares de entrenamiento
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La dirección del Campus corrió a cargo de Roberto y Carlos García, atletas olímpicos procedentes del Cuarto Espacio, que compartieron entrenamientos y experiencias con los participantes. También recibieron la visita de Mª José Poves, marchadora mundialista en Osaka, que realizó una charla-entrenamiento con los deportistas. El resto del equipo lo formaban jóvenes monitores con amplia experiencia en atletismo y actividades de tiempo libre. El Campus se dividió en dos módulos según edades y se trabajó de forma diferente en cada uno. Así, el módulo 1 incluyó los deportistas de 8 a 12 años, con los que se trabajó de forma multidisciplinar. El módulo 2 se integraba con chicos de 13 a 16 años, con los que se centraron en carreras (velocidad, vallas, medio-fondo y fondo) y marcha. Unos 60 chicos, entre 8 y 16 años de la provincia de Zaragoza, participaron en una experiencia piloto en Aragón. La localidad de Ejea de los Caballeros acogió en enero el primer Campus de Invierno de Atletismo, donde se compaginó deporte y diversión, ya que los entrenamientos se mezclaron con actividades de ocio, excursiones y otros deportes a lo largo de tres días de convivencia. Ejea cuenta con unas instalaciones óptimas para desarrollar este tipo de experiencias. La residencia y las instalaciones deportivas utilizadas se encuentran todas en la ciudad deportiva, a escasos metros unas de otras. De esta forma, se dispuso de las pistas de atletismo y de un polideportivo adyacente, usándolas en función de las condiciones climatológicas. También estuvo a disposición de los jóvenes deportistas la piscina cubierta donde realizaron varias actividades.
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Los participanLas sesiones de entrenates, divididos miento se realizaron siempre en dos categopor la mañana, aprovechanrías, particido la mejor temperatura, paron en el y de una forma amena y primer Campus divertida y, en función de la de Atletismo temperatura, se trabajaba en el polideportivo cubierto, sobre todo los más pequeños. Las tardes se destinaron a hacer visitas guiadas y a actividades de ocio y talleres dirigidos por los monitores. La última jornada se completaba con una competición de atletismo divertida, por equipos con los más pequeños y los más mayores realizaron un test suave.
Mª José Poves, firmando autógrafos
Chicos grandes y pequeños, tras los entrenamientos
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Foro de opinión Para intentar corregir esto la Diputación Provincial de Zaragoza formó una unidad orgánica dentro de la Diputación Provincial que se denominó Zaragoza Cuarto Espacio y de cuya composición, objetivos y pasos ya dimos merecido relato en los sucesivos números de la Revista.
Pero, ¿existe un cuarto espacio? En nuestro primer número, aparecido en la primavera del año 2004, significábamos como objetivo principal de nuestra revista que ésta sirviera como plataforma de difusión extraordinaria de todos aquellos acontecimientos que tenían lugar en nuestra provincia. Territorio que definíamos, y de ahí el título de la Revista, como Cuarto Espacio. Teníamos entonces la percepción y certeza que existía un desequilibrio evidente entre el tratamiento que recibía el territorio provincial zaragozano con respecto a los otros “tres” espacios de Aragón, y que este desequilibrio no era reconocido por ningún estamento público ni social.
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El objetivo La unidad comenzó a funprincipal era cionar de forma operativa y lograr una foto con pasos titubeantes, como precisa de la toda actividad de carácter realidad de la novedoso, en 2007. En aquel provincia momento el objetivo principal era lograr una foto precisa de la realidad de la provincia que permitiera la toma de decisiones estratégicas correctas para su buen desarrollo y, primeramente, demostrar que la percepción mencionada era una realidad. Para lograrlo un equipo multidisciplinar comenzó a trabajar en la recopilación de datos que nos permitieran defender nuestra tesis. Determinadas Los datos obtenidos desde zonas de la entonces son incuestionaprovincia arrobles. De una percepción jan los peores intuitiva, de escuchar las datos de la quejas de nuestros alcaldes, Comunidad de circular por las deterioraAutónoma das vías de comunicación de la provincia, hemos pasado a disponer de un corpus de información concluyente, recopilada de una forma profesional, que nos lleva a una conclusión irrefutable: existe un Cuarto Espacio. Existe un territorio cuyos datos,
exceptuando todo aquello que sea Zaragoza capital y su inmediato entorno metropolitano, sometidos al frío análisis de la estadística pura, fría y brutal no difiere en absoluto de cualquier parte del territorio aragonés. Podríamos ir más lejos: determinadas zonas de la provincia arrojan los peores datos de la Comunidad Autónoma. Así pues, existe un Cuarto Espacio. La insistencia de la Diputación Provincial ha conseguido quizás lo más difícil: que el término sea reconocido, que empiece a sonar como una realidad de carácter administrativo, territorial, económico, social y se ha logrado que el Gobierno de Aragón lo reconozca y lo integre a su documentación oficial, no solo en su terminología sino también de forma conceptual. Ello puede verse claramente en el Programa operativo FEDER de Aragón 2007-2013, donde se puede leer “La provincia de Zaragoza, salvo la capital y su entorno metropolitano sufre problemas de despoblación y desequilibrio tan graves o más como las otras dos provincias. Tanto es así que se ha acuñado el término Cuarto Espacio para subrayar las dificultades que sufre la extensa zona rural de la provincia de Zaragoza que tiende a considerarse, muy equivocadamente, ajena a los problemas de despoblación y desequilibrio”. El propio presidente de la Comunidad Autónoma, Marcelino Iglesias Ricou, ha reconocido esta la existencia de este término en numerosas ocasiones, inclu-
El Cuarto Espacio existe, demostrado con datos científicos, las instituciones comienzan a reconocerlo so de delante de los alcaldes de la provincia en diferentes festividades. Sin embargo, aún con todo esto, de forma sorprendente, en la presentación de la Ley para el desarrollo sostenible del medio rural (de la que se da cuenta en este número), realizada en Calatayud el día 20 de diciembre, la Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación, Elena Espinosa, mencionó a las provincias de Huesca y Teruel como zonas despobladas y con desequilibrios, pero a la de Zaragoza, y eso que se encontraba
en ella, no la mencionó. Hasta ese punto la influencia de la capital distorsiona la percepción externa de nuestra realidad provincial. Así pues, queda mucho por hacer y no podemos perder el tiempo. El Cuarto Espacio existe, demostrado con datos científicos, las instituciones comienzan a reconocerlo, demostrado en sus escritos oficiales, la Diputación Provincial de Zaragoza trabaja para realizar un plan Estratégico que ordene las prioridades. Sólo falta lo principal: recibamos el mismo trato en este territorio que reciben los demás, es lo justo. Para este territorio abandonado a su suerte, o mala suerte, y procuremos que las instituciones que hasta ahora no se han fijado con la suficiente atención en el Cuarto Espacio, lo hagan. Nosotros sí lo hemos hecho aunque, a veces, hagamos actos y ceremonias en el primer espacio, Zaragoza capital.
Juan José Borque Ramón Director del área Zaragoza, Cuarto Espacio
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Foro municipal Dudas y consultas más frecuentes sobre la organización y funcionamiento local
Retribuciones o remuneraciones cuando desempeñan el cargo con dedicación exclusiva o parcial, con la consiguiente alta en el Régimen General de la Seguridad Social. Indemnizaciones por los gastos ocasionados en el ejercicio del cargo, debidamente justificados. Asistencias, cuando concurran a los órganos colegiados de que forman parte.
Consulta: Retribuciones de concejales ¿Existe la posibilidad de retribuir a los concejales en concepto de indemnización, con una cuantía fija y periódica en cuanto a su devengo, sin ser dados de alta en el Régimen General de la Seguridad Social? Atendiendo a la Legislación y Jurisprudencia existente, los miembros de las Corporaciones Locales pueden percibir:
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Como ha señalado la Jurisprudencia, marcar una cantidad fija y continuada en el presupuesto, sin ser concreción de la dedicación exclusiva -y por tanto, con la obligación de alta en el Régimen de la S.S.-, ni estar previamente justificado el gasto, supone la percepción de unas cantidades que, por una parte, no están señaladas en Norma alguna y, por otra, no cumplen los requisitos y garantías que se señalan para el resto de las retribuciones, indemnizaciones o asistencias.
Consulta: Comarca incompatibilidades ¿Un trabajador de una comarca puede ser alcalde o concejal de un ayuntamiento perteneciente a esa misma comarca? ¿Podría ser miembro del consejo comarcal?
Según se ha manifestado la Junta Electoral Central, el hecho de ser trabajador de una determinada comarca no es causa de incompatibilidad para adquirir la condición de concejal de un ayuntamiento de esa misma comarca. Otra cuestión es ser trabajador de la comarca, a la vez que miembro del consejo comarcal. Según la Ley de Incompatibilidades del Personal al servicio de las Administraciones Públicas, es incompatible con el desempeño de un puesto de trabajo en el sector público cualquier cargo que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de los deberes o comprometer su imparcialidad o independencia. Por tanto, si como concejal de un determinado ayuntamiento desea ser miembro del consejo comarcal, pasará a la situación de servicios especiales o subsidiariamente, a la prevista en el respectivo convenio, que en todo caso ha de suponer reserva del puesto de trabajo.
Consulta: Deudas de concejales Ante la convocatoria de nuevas elecciones municipales, el alcalde de una Corporación, debido a la cantidad considerable por tributos diversos que adeudaban los concejales de la oposición a la recaudación ejecutiva de ese ayuntamiento, se planteaba si era ajustado a Derecho publicar por escrito dicha deuda, indicando nombre y apellidos, concepto e importe.
presentan ellos directamente, sino familiares o personas vinculadas a sus negocios. Por tanto, la presentación a las elecciones de los mismos se ajusta a la legalidad. No obstante, ninguno de estos concejales aparecía en la lista de candidatos, sino que quien se presentaba era su cónyuge o alguien relacionado con el deudor por cuestiones de negocios. ¿Está habilitado el alcalde, como candidato por su partido a las elecciones, a publicar las mencionadas deudas? La Ley Orgánica del Régimen Electoral General establece que, aun siendo el candidato deudor de la Corporación Local, no estará afectado por esta causa de inelegibilidad mientras no se expida contra él mandamiento de apremio por Resolución Judicial. Es decir, que no vale solo un mandamiento de apremio por resolución administrativa firme. Debe estar dictado por Resolución Judicial Firme, según la Junta Electoral Central. Así, no existe causa de inelegibilidad en los candidatos de la oposición que son deudores de la Corporación, más aún cuando en la lista no se
Al margen de las cuestiones electorales, los expedientes de recaudación formulados en la consulta no parece que se refieran a expedientes finalizados y, por tanto, su acceso está restringido a cualquier persona y si la información ha llegado al alcalde por la situación de su cargo, debe saber que sobre él pesa una obligación de confidencialidad. Así pues, si en la tramitación del expediente de recaudación en vía de apremio a los concejales deudores fuera necesario llevar a cabo la notificación de determinados actos administrativos mediante anuncios, deberá tenerse en cuenta que la finalidad de ésta es que el interesado conozca determinado acto administrativo, y nada más. (La notificación por medio de anuncios o la publicidad de un acto debe limitarse a publicar una indicación somera del acto y el lugar donde los interesados pueden comparecer para tener conocimiento del contenido íntegro del mencionado acto). Cualquier otro uso podría vulnerar derecho o intereses legítimos, como señala la Ley 30/1992.
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Alojamientos con
encanto
Hotel Atrapasue帽os de los Meandros, Escatr贸n
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Hotel El Patiaz de la Reina Rana, Tauste
Casa Rural La portaza, Vera de Moncayo
Hotel La Merced de la Concordia, Tarazona
El Patronato Provincial de Turismo ha editado una Guía de 50 alojamientos con encanto de la provincia de Zaragoza, en dos tamaños: tamaño grande en castellano e inglés y tamaño bolsillo en inglés/alemán, francés/italiano y castellano.
Los establecimientos que aparecen en esta guía han sido seleccionados por su especial atractivo, por la ubicación en un paraje de especial belleza, por su diseño y accesibilidad queriendo ser una representación notable de la infraestructura hotelera de la provincia. Con los alojamientos se presenta la Zaragoza que esconde verdes paisajes en las Cinco Villas, Prepirineo, Tarazona y el Moncayo, Aranda, Jalón, Jiloca, Cariñena, Daroca, Belchite, Bajo Ebro y Ebro Central.
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A craba, otra forma de vida Lo imposible es la meta de lo posible. Esto podrĂa definir la actitud de dos mujeres que han apostado, a pesar de muchas dificultades, por un proyecto en el norte de la provincia de Zaragoza.
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Ruesta (Urriés) cuenta desde hace unos meses con una empresa dedicada al pastoreo de cabras para la producción de queso como actividad principal con un total, de momento, de 120 cabras de raza autóctona moncaína y medio centenar de ovejas. La empresa A craba la gestionan dos mujeres, Isabel Fernández y Ana Segura, quienes se acogieron a uno de los programas Equal de la Diputación de Zaragoza dirigidos a la creación de empleo femenino y a la compatibilidad de la vida familiar y laboral. Ambas decidieron abandonar la vida en la capital y establecerse en el mundo rural. Su forma de vida es una clara apuesta de un modelo económico sostenible, individualmente enriquecedor, socialmente abierto y lejos de las ataduras de la propiedad.
Las dos emprendedoras tienen una meta: “hacer que este proyecto funcione y que otras personas se incorporen al mismo” Las dos emprendedoras tienen una meta: “hacer que este proyecto funcione y que otras personas se incorporen al mismo” Ana e Isabel, satisfechas con una primera experiencia en el sector, decidieron seguir hacia delante tratando de dirigir una ganadería ecológica que cuidara del bienestar animal e intentara recuperar el pastoreo tradicional. La Confede-
ración General del Trabajo en Aragón, sindicato que tiene cedida temporalmente la gestión de la localidad deshabitada de Ruesta, les cedió las tierras y, así, pudieron hacer su sueño realidad. A pesar de que el pastoreo de cabras no es muy común en Aragón, estas emprendedoras han decidido apostar fuerte por ello, ya que según Isabel Fernández “es muy beneficioso para el monte y para prevenir incendios”. El proyecto A craba pasa por una autorregulación del número de la cabaña ganadera y de la producción de calidad ya que se trata de “una forma de vida más que de un negocio”. No obstante la ilusión del proyecto se encuentra con los habituales problemas administrativos agravados por el inicial desconcierto de los habitantes de los pueblos de la zona, sumidos desde hace décadas en un claro estancamiento generacional.
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Turismo en SMS El Patronato de Turismo de la Diputación de Zaragoza ha puesto en marcha un sistema de información turística de la provincia de Zaragoza para teléfonos móviles y bluetooth. El usuario podrá descargarse en su móvil mapas, itinerarios, rutas virtuales, agendas y calendarios de actividades, alojamientos y restauración, oficinas de turismo, museos, centros de interpretación, balnearios y ocio. Todo ello pensado para también para turistas extranjeros, pues estará disponible en cuatro idiomas: inglés, francés, alemán y español. La descarga de la aplicación podrá realizarse de forma gratuita a través de bluetooth, en un puesto dotado con una pantalla interactiva habilitado al efecto y a través de SMS. Para descargar la aplicación de la provincia de Zaragoza solo es necesario enviar un mensaje al 7212 con la palabra ZGZ.
solo es necesario enviar un mensaje al 7212 con la palabra ZGZ 47
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Viajar con niños
desde el prepirineo y las Cinco Villas, pasando por el Moncayo, el Sistema Ibérico con Calatayud, el sur de la provincia hacia el Bajo Ebro para finalizar en el Ebro Central cercano a la gran ciudad
El Patronato Provincial de Turismo ha editado una guía para Viajar con niños por la provincia de Zaragoza, con un objetivo nuevo: abrir la actividad turística a la educación y al público infantil. La guía recorre las zonas turísticas de la Provincia donde realizar excursiones de un día, curiosos y sorprendentes destinos muy cerca de la ciudad de Zaragoza. Está ordenada desde el norte y en sentido contrario a las agujas del reloj: desde el prepirineo y las Cinco Villas, pasando por el Moncayo, el Sistema Ibérico con Calatayud, el sur de la provincia hacia el Bajo Ebro para finalizar en el Ebro Central cercano a la gran ciudad.
Los usuarios encontrarán sugerencias para celebrar una merienda en la montaña, pasear cerca de riachuelos buscando setas, descubrir cuevas, ver de cerca las grullas, conocer las piedras secretas del románico, la historia de los Corporales en Daroca y de las brujas en Trasmoz, descubrir a los romanos que vivieron a orillas del Ebro y navegar por el río en piragua. En esta publicación colabora Eduardo Flores, el ilustrador infantil de mayor éxito de lectores en Zaragoza.
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Relatos cortos de Berrueco
Berrueco ha celebrado la IV edición del concurso ”Cuentos junto a la laguna”, fruto del cual se ha editado un libro certamen convocado por el Ayuntamiento de Berrueco, localidad del Campo de Daroca en cuyo término municipal se enclava la Laguna de Gallocanta. Este año concurrieron 65 originales, lo que hace afianzar esta iniciativa desarrollada en un municipio con poco más de 40 personas censadas. Los cuentos deben estar ambientados en el entorno de la laguna y eso ha hecho que muchas personas hayan conocido el nombre de Berrueco y la laguna a partir de la convocatoria.
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Calatayud homenajea a la UNED
El centro asociado de la UNED de Calatayud ha recibido la medalla de oro del Ayuntamiento de la capital bilbilitana, en reconocimiento a la labor desempeñada, desde que se creara en 1975 en un acuerdo con la Diputación de Zaragoza, institución que ha seguido siendo su principal valedora. La Uned ha sido más que un centro universitario, un motor de desarrollo cultural fundamental para toda la comarca de Calatayud. Son testigos de su trayectoria educativa los 90.000 estudiantes matriculados, su ampliación constante hasta abarcar las 28 titulaciones que ofrece actualmente, así como los 4.000 alumnos que siguen formándose este curso en el Centro.
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Uncastillo, premio al esfuerzo rehabilitador
El premio a la Labor de un Municipio, instaurado por primera vez el pasado año dentro de los Premios Vendor que concede anualmente el Club de Marketing, ha recaído el pueblo y Ayuntamiento de Uncastillo, por su “esfuerzo en la rehabilitación del casco histórico”. Uncastillo encierra uno de los más ricos conjuntos monumentales de Aragón y un entorno natural de gran interés. Tanto el esfuerzo del Consistorio como de los propios vecinos de forma individual, han conseguido unos brillantes resultados en la conservación y desarrollo de su patrimonio natural, cultural e histórico-artístico. El galardón fue entregado en el transcurso de una gala por el presidente de la Diputación de Zaragoza, Javier Lambán, y recogido por el alcalde de Uncastillo, José Luis Abenia.
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Mejorar la convivencia en el módulo
Una treintena de presas del módulo 13 del Centro Penitenciario de Zuera han intervenido en un programa social patrocinado por la Diputación de Zaragoza y el Ayuntamiento de Zuera. Se trata de una experiencia piloto, denominado “A la salud de las mujeres”, en el que las internas aseguran que ha incidido en la recuperación de su autoestima, en la adquisición de hábitos saludables, así como en la convivencia entre ellas, una situación que resultaba problemática, dada la diversidad de culturas y costumbres que allí conviven. El proyecto discurrió entre grupos autoayuda, charlas sobre hábitos saludables de alimentación, aseo y actividades, psicología, proyección de películas, música y talleres de relajación, lo que también les sirve para ejercer un papel de agentes/animadoras de prácticas saludables en su propio módulo.
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Espacios para el arte
Sala Ignacio Zuloaga
El arte gráfico digital accede a una fase de madurez con productos de indiscutible calidad. Artistas de varias generaciones manifiestan un creciente interés por las posibilidades de las tecnologías digitales en la creación y producción de imágenes impresas.
FUENDETODOS
DIN A0 (El tamaño sí que importa) Del 30 de marzo al 31 de mayo de 2008 Selección de arte gráfico, compuesta por 25 obras de la colección perteneciente al maestro técnico e impresor de gráfica digital: Juan Carlos Melero, así como nueve carpetas realizadas por otros tantos artistas como Gordillo o Sicilia.
La participación de un número creciente de individuos –artistas, diseñadores gráficos, programadores informáticos, impresores– en la obtención de una estampa digital confiere al arte gráfico una indiscutible dimensión de arte colectivo como la arquitectura, la música o el cine. La condición de artista ya no encuentra refugio en la destreza técnica sino en su capacidad creadora. Las previsiones de crecimiento inmediato de los productos digitales permite afirmar que en pocos años serán habituales los centros y talleres especializados en los nuevos sistemas generativos de imágenes múltiples. En este sentido el Centro I+D de la estampa y el taller Franja Fotográfica, a través de Juan Carlos Melero, marcan el comienzo de la historia en el arte español.
+ info 976 14 38 30 — goya@dpz.es De martes a domingo, de 11 a 14 h. y de 16 a 19 h. Lunes cerrado.
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Palacio de Sástago Sergio Abraín. Pata Gallo Caligrama 1978-1988 Del 22 de febrero al 6 de abril de 2008 La muestra recoge todas las tendencias e inquietudes artísticas de dos décadas, 1978-1988, con la obra de Sergio Abraín –su impulsor– como nexo de unión. Dos experiencias artísticas que cubren dos décadas de arte de vanguardia en Zaragoza. Por un lado Pata Gallo (1979-1981) fue un espacio alternativo de carácter experimental que sirvió de catalizador de multitud de iniciativas de arte contemporáneo; abarcaban desde la pintura, las instalaciones, las intervenciones de poesía visual, el arte correo y las ediciones de obra gráfica, promovidas por los propios artistas, que mas tarde dieron lugar a la publicación de la revista de arte visual Zootropo.
+ info 976 28 88 81 — c/ Coso, 44 (Zaragoza) De martes a sábado, de 11 a 14 h. y de 18 a 21 h. Domingos y festivos, de 11 a 14. Lunes cerrado.
Todo hecho desde una visión nueva y rompedora para aquella época, tan escasa en iniciativas de vanguardia. Posteriormente (1982-1985) surgió otra propuesta que se llamó Caligrama, sus objetivos eran parecidos a Pata Gallo, pero disfrutó de las ventajas del momento dulce que supuso el asentamiento de la democracia y todo el movimiento de la postmodernidad que surgió como consecuencia de aquellos cambios. Caligrama, mas ágil y bulliciosa, organizó multitud de actividades artísticas y fue el escaparate más representativo del momento; mucho más global fueron sus actividades que abarcaron, la música, la moda, el video y todo tipo de propuestas creativas. Ambos espacios pretendían conectar Zaragoza y abrirse a las actividades artísticas de todos los centros de arte que más brillaban a nivel nacional e internacional, y así mismo convertirse en lugar de encuentro de todas las tribus que protagonizaban el arte y la cultura de aquellos años.
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4º Espacio Cultural
nal en los ámbitos de la acción creativa, el modelado y la fotografía. Confluyen en un proyecto único que reflexiona acerca de la generación de la forma y la imagen desde sus fundamentos: agua y tierra como elementos primordiales, luz como energía creativa. El arte como vía inteligente de transformación.
Beca de creación Norte 07 Febrero-Marzo
Combinando formas de creación tradicionales y técnicas de creación contemporánea. Pretende así mostrar un proceso creativo que parte de estos elementos primordiales (el agua y la tierra) los cuales se transforman a partir de la acción central de la propuesta: una cámara oscura de barro de gran formato que recogerá la luz y transformará los cuerpos modelados sobre barro.
Un año más, la Beca Creación Norte promovida por el Área de Cultura y Patrimonio de la Diputación Provincial de Zaragoza y Fundación Norte llega al 4º Espacio Cultural. Fundación Norte buscaba, como cada año, un proyecto artístico emergente, con un perfil innovador y contemporáneo dentro de varias disciplinas actuales de artes visuales. De entre la gran cantidad de proyectos presentados para la convocatoria de 2007, el jurado concedió la beca a Mapi Rivera, Ramón Casanova y Jorge Egea por su proyecto “El agua y la tierra originales. La sostenibilidad de la imagen”. Dicho proyecto recoge el trabajo conjunto de tres creadores que desarrollan su poética perso-
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Además habrá otras acciones: impresiones del cuerpo sobre el barro, imágenes del cuerpo modelado, agua como receptáculo de la imagen, fotografía y vídeo del proceso. Se pretende la interacción con el espectador mediante una acción principal, la excavación de una cámara-nido a partir de una montaña de barro en un entorno natural que tiene correspondencia con la cámara de barro del interior de la sala de exposiciones.
+ info 976 14 38 30 — goya@dpz.es De martes a domingo, de 11 a 14 h. y de 16 a 19 h.
Taller-escuela de cerámica MUEL
I+D “Limoges porcelanas” Del 14 de marzo al 1 de junio de 2008 A partir del siglo XVIII, fecha de la primera fabricación, la notoriedad de la cerámica de Limoges se desarrolló hasta tal punto que el nombre de la ciudad se va a asociar inmediatamente a la cerámica. Será en 1768 donde fueron descubiertos yacimientos de caolín, mineral indispensable para la obtención de la porcelana blanca, dura y transparente. La calidad del producto y su proximidad material a las explotaciones de materia prima, sumada a una tradición casi milenaria relacionada con la producción de esmaltes desde mediados del siglo XII que inundaron de joyas artísticas la Europa medieval, produjeron que Limoges se convirtiera en el centro de producción de porcelana de toda Francia. Creado en 1993 a iniciativa del Ministerio de Cultura francés, el CRAFT (Centro de Investiga-
+ info 976 14 52 25 — ceramuel@dpz.es De martes a sábado, de 11 a 14 h. y de 16 a 19 h. Domingos y festivos, de 10 a 14. Lunes cerrado.
ción sobre las Artes del Fuego y la Tierra) tiene una doble vocación: renovar los lazos entre los industriales y los diseñadores y devolver a la utilización de la cerámica un lugar singular en el arte contemporáneo. De tal modo, se trata de restablecer un círculo que consiste en abrir perspectivas a una industria y acompañarla de la vía de la innovación, mientras diseñadores,
arquitectos y artistas son invitados a reconsiderar la utilización de la materia cerámica y a integrarla en su trabajo. El proyecto es a su vez, simple y ambicioso: producir piezas únicas o prototipos que sean expresión de su tiempo, teniendo como objetivo su comercialización.
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