ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 30 de enero al 5 de febrero de 2017
Año 15 • Número 524 • $30
CONTENIDO
PORTADA
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A 100 AÑOS, CONSTITUCIÓN PRIVILEGIA INTERESES DEL CAPITAL La Constitución mexicana pasó de ser la primera carta magna social en el mundo, a un “gran código mercantil”. Las contrarreformas desprotegieron a la economía y la población
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, número 524, del 30 de enero al 5 de febrero de 2017– es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea. com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certifi cado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 27 de enero de 2017. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente refl ejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV.
OPINIÓN 6 OFICIO DE PAPEL SUMISIÓN EN EXTRADICIÓN DEL CHAPO Miguel Badillo 8 CONTRAPODER PEÑA-SANTA ANNA: TE FALTA COBRAR POR PUERTAS, VENTANAS, GATOS Y PERROS Álvaro Cepeda Neri 10 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN BANCOS, CÓMPLICES DE LOS FRAUDES POR ROBO DE IDENTIDAD Nancy Flores 12 ZONA CERO EL VERDADERO ROSTRO DEL TLCAN Zósimo Camacho ARTÍCULOS 14 GASOLINAZO, COMBUSTIBLE DEL DESPERTAR CIUDADANO Martín Esparza Flores 16 ISLAMOFOBIA, IGNORANCIA ATÁVICA MUY PELIGROSA José Carlos García Fajardo/CCS 18 URUGUAY CONTRA PHILIP MORRIS: TRIUNFO DE DAVID SOBRE GOLIAT Juan Carlos Díaz Guerrero/PL
Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
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20 EL PEOR AÑO DE BRASIL EN MUCHO TIEMPO Mario Osava/IPS 22 ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL, REALIDAD MUNDIAL Reina Magdariaga Larduet/PL
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DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Martha Moreno mmoreno@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA
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Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS
INVESTIGACIÓN
Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias
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PORTADA A 100, la Constitución privilegia intereses del capital Zósimo Camacho
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SEGURIDAD Quintana Roo: el regreso sanguinario de Los Zetas Nancy Flores
ILUSTRADOR
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LÍNEA GLOBAL Desafíos en torno a la integración en Centroamérica Isabel Soto
David Manrique manrique@contralinea.com.mx
Mayedo/PL
ANÁLISIS
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ENERGÉTICO China toma posiciones en el Golfo de México Theresa Richter, Jacinto Gómez Sántiz y Juan Ignacio Domínguez
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Fotografía de portada: DEMIAN CHÁVEZ/ CUARTOSCURO
INTERNACIONAL El cambio de bando de Turquía Thierry Meyssan/Red Voltaire
MISCELÁNEO
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SOCIEDAD BETA Clonan sitio web de Sedena para hacer fraudes Gonzalo Monterrosa
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EX LIBRIS Vicente Riva Palacio (1832-1896): el de la espada y la pluma en la historia Álvaro Cepeda Neri
REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
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OPINIÓN OFICIO DE PAPEL
SUMISIÓN EN EXTRADICIÓN DEL CHAPO MIGUEL BADILLO
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as autoridades mexicanas finalmente extraditaron –un día antes de que Donald Trump asumiera la Presidencia de Estados Unidos– a Joaquín Guzmán Loera, alias Chapo, como una sumisión para congraciarse con el nuevo gobierno de ultraderecha que ha lanzado duras amenazas a México. Entre otras acciones, Trump busca desestabilizar aún más nuestra economía y, en consecuencia, agudizar la crisis que ya vivimos; levantar el prometido muro en la frontera y obligar a los mexicanos a pagarlo; extraditar a millones de connacionales que trabajan en aquel país; cerrar plantas industriales maquiladoras (principalmente armadoras de automóviles) instaladas en territorio nacional; cobrar altos impuestos a las remesas que mexicanos envían a sus familias; endurecer su sistema de espionaje y vigilancia sobre México; continuar con la extradición de narcotraficantes que interesen a las autoridades del vecino país, y someternos a una nueva relación comercial, laboral y política que perjudicará a toda la nación. A unos días de haber asumido el cargo, Trump cumple sus amenazas: ordena renegociar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, en peores condiciones para México; firma la orden para levantar un muro en la frontera con nuestro país, y prepara el cobro de impuestos a remesas. En medio de la angustia que ya muestran los funcionarios del gabinete de Enrique Peña Nieto, al intentar explicar y justificar la nueva relación con Estados Unidos, que irremediablemente afectará a 120 millones de mexicanos, se presenta la extradición del principal capo del narcotráfico del mundo, a quien le han encontrado en Estados Unidos cuen-
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tas y bienes valuados en unos 16 mil millones de dólares –fortuna que debe ser mayor–, pero que para desgracia nuestra ese dinero no regresará a México. Pero seguramente lo más preocupante para muchos políticos mexicanos es la información que el Chapo Guzmán pueda proporcionar a las autoridades de Estados Unidos, a fin de negociar la reducción de su condena, pues con su poderío económico corrompió a autoridades de todos los niveles a cambio de protección. Entre los funcionarios que protegieron al capo hay presidentes, secretarios de Estado, gobernadores, alcaldes, directores policiales, militares de alto rango, prominentes empresarios, líderes sindicales, legisladores, artistas y uno que otro periodista. Hace tiempo en esta columna dimos a conocer el perfil criminológico de Guzmán Loera, elaborado por la Procuraduría General de la República, y que ahora retomamos ante el proceso penal que ha iniciado en el vecino país: se trata de un pequeño hombre de 1.55 metros de estatura y quien acumula un gran odio contra la sociedad; es vengativo, calculador, inteligente y, ojo, cuando él y su familia son agredidos utiliza todos los medios a su alcance para vengarse en el momento más oportuno; es decir, su reacción es calculada para hacer el mayor daño posible. Elaborado por expertos sicólogos en criminología, dicho perfil del Chapo define con claridad la personalidad y el pensamiento del criminal, cuya fortuna acumulada con el tráfico de drogas lo llevó a la lista de los hombres más ricos del mundo, al lado del magnate Carlos Slim. Tiene 60 años, nació en Culiacán, estudió hasta el sexto grado de primaria, es casado y está acusado
OFICIO DE PAPEL
OPINIÓN
en México de ser autor intelectual y material de los el compromiso de sus dominados podría llevarlos a delitos de homicidio, cohecho, asociación delictuo- sacrificar su propia integridad física por resguardar sa, evasión de preso y delitos contra la salud, como la de él o la de su familia. La traición es un factor detonante de la agreposesión de cocaína y de sicotrópicos (diazepan). En Estados Unidos lo juzgan por los delitos de aso- sividad que imprime a sus acciones; no le interesa ciación delictuosa con la delincuencia organizada, ocultar su autoría, pero es reservado para aceptar tráfico de drogas, contra la salud, lavado de dinero, po- su responsabilidad directa o indirecta. Su carácter afable le reditúa un convencimiento sesión de armas de fuego y homicidios. Es considerado un individuo de alta peligrosi- natural de las personas con las que interactúa, espedad, que define claramente sus metas y la forma cialmente de aquellos con los que mantiene víncude alcanzarlas, utilizando sus habilidades de pla- los orientados a su protección. Cumple sus compromisos, pero también sus acneación, organización, negociación y proyección al futuro; siendo él mismo responsable directo de ciones de venganza, utilizando cualquier método la planeación y seguimiento de sus acciones para violento si se siente amenazado. Es seductor, en apariencia espléndido y protecconcretar exitosamente sus objetivos. tor; genera círculos de confianza, garantiza el éxito Su tenacidad es producto del sentimiento de inferioridad que le produce el factor endógeno de la estructura mediante la identificación y permaconcerniente a su baja estatura de 1.55 metros, que nencia del grupo. Sin embargo, no es indulgente con sus detractorefleja mediante una expresión de superioridad inres y no vacila en romper alianzas; este factor pasa telectual y de ambición desmedida por el poder. desapercibido entre su Destaca su alta cacírculo principal por las pacidad de reacción Según su perfil criminológico, el Chamuestras de solidaricon raciocinio; tiene necesidad de lideraz- po se reconoce como líder con buenos dad que tiene con ellos; go, controla de manera sentimientos y su rol en la organización infundiendo al mismo tiempo al resto del gruadecuada su entorno; criminal es el de autor intelectual po temor reverencial. es obsesivo pero mesuUna de sus fortalerado durante sus actos vindicativos, que son orientados al fortalecimiento zas es la tolerancia a la frustración, por lo que la de la estructura. Se considera una persona estable venganza no es un hecho que ejecute con la inmediatez de una persona impulsiva, su respuesta es emocionalmente. En su realidad interna no existe la culpa; se re- calculada, pero insistente, su visión es dañar a su conoce a sí mismo como un líder con buenos senti- adversario utilizando sus debilidades para producir mientos; su rol en la organización criminal se perfi- el mayor daño posible. Su capacidad de análisis y de recuperación es la como autor intelectual, pero sin necesidad de la operación directa, esto con el objeto de mantenerse elevada, por lo que sus debilidades las transforma en fortalezas que le permiten superar inmediataa salvo de detenciones y atentados. El éxito de sus acciones radica en sus habilida- mente los problemas que enfrenta. En ese sentido se observa que algunas de sus dedes para manipular su entorno y anticiparse a las reacciones de sus antagonistas. Lo caracteriza su bilidades son el temor a la pérdida de lo que consiegocentrismo, lo que lo lleva a pretender mantener- dera sus logros, en primera instancia su libertad, lo se en el centro de atención e importancia al interior que le produciría un estado depresivo; en segundo de su grupo, para conservar el mando y al exterior lugar la pérdida de algún miembro de su núcleo primario podría desencadenar una venganza planeada para denotar superioridad. Encuentra fortaleza en la generación natural de pero devastadora y ejemplar para los responsables. Su necesidad de convivencia social puede llevarsentimientos de dependencia y lealtad hacia su persona, para crear un entorno de complicidad en el lo a la pérdida de su bien más preciado, que es la que él resulta ser el más beneficiado, a grado tal que libertad.
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OPINIÓN CONTRAPODER
PEÑA-SANTA ANNA TE FALTA COBRAR POR PUERTAS, VENTANAS, GATOS Y PERROS ÁLVARO CEPEDA NERI
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asi siempre, el nuestro ha sido el país de des del Congreso y la cúpula del Poder Judicial: la un solo hombre. Santa Anna... ¡con sus Suprema Corte de Justicia de la Nación. Los tres nueve reelecciones!, durante 22 años. Y, poderes, directa e indirectamente ejercidos por un después, la continuidad de los 27 años de Porfirio solo hombre y sus alfiles y peones, para hacer del Díaz. Benito Juárez estuvo 14 años. Plutarco Elías patrimonio nacional un botín, al amparo de la coCalles fue el poder tras el trono con 10. Alemán rrupción y la impunidad. Y ante los abusos de las y su creación del PRI, que con los cuatro años de cúpulas, manipulando al Estado, utilizan al gobierPeña, el presidente en turno ha ejercido el poder no y devastan a la sociedad por un presidencialispresidencial de un solo hombre durante 58 años. mo a la Santa Anna, otra vez aparece el fantasma El PAN 12 años, en el mismo tenor: país de un solo del resurgimiento de un levantamiento nacional. hombre. La reelección, por sí misma, no es antideExisten registros de los abusos y perversidades mocrática. Y menos si está regulada constitucio- de Santa Anna, cuando para obtener más recursos nalmente. Pero sí lo es cuando, como Santa Anna –cuya mayor parte se robaba– decretó impuestos y Díaz, impusieron sus sobre ventanas, puertas, reelecciones por el serLos tres poderes son ejercidos por un perros y gatos (menos vilismo del Congreso y solo hombre, para hacer del patrimonio para las ratas, sus sanel apoyo de las bayonetas patronas). Medidas nacional un botín al amparo de la cotas para desempeñar la “pestíferas” y con más presidencia autocrática rrupción y la impunidad palabras de Maquiavey autoritariamente. lo, “la multitud, fastidiaHemos tenido 67 da por su (mal) gobierindividuos en ese poder casi, casi, absoluto. En no, se levantó y lo derrumbó”. Como ahora Peña plural lo de “la dictadura perfecta” que nos im- –el nuevo Santa Anna–, por haber dejado en la putó Mario Vargas Llosa. Desde Miguel Hidalgo mano visible de la total privatización y del mercado y sobre todo desde José María Morelos y Pavón, libre el aumento de los precios, como a los tiranos, revoluciones y constituciones buscaron implantar por “su vituperable acción” es ya odiado (Nicolás el republicanismo y la democracia representativa, Maquiavelo: Discursos sobre la primera década de Tito Lisustentada en el poder del pueblo; pero el poder vio); y el malestar social es incontenible (¿será cierto de un sólo hombre las ha saboteado y traiciona- lo de la reencarnación? Consultar el ensayo de Mido al pueblo. Excepcionalmente, diputados y se- chel Delahoutre, en el Diccionario de las Religiones, edinadores han cumplido con su deber político. Con torial Herder). Y para una investigación histórica Enrique Peña Nieto padecemos nuevamente el del vil Santa Anna, los tres volúmenes de Enrique problema de un sólo hombre, con las complicida- González Pedrero: País de un solo hombre: el México
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OPINIÓN
GALO CAÑAS/CUARTOSCURO
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de Santa Anna (FCE). La copia o reencarnación de Peña Nieto salió corregida y aumentada autoritariamente con la consigna monárquica de “después de mí el diluvio”. Peña ha desgobernado al país. Y ante las amenazas ya cumplidas de Donald Trump, nuestro resucitado Santa Anna se apura para colaborar a la devastación. Prácticamente tenemos una dictadura, en donde las élites políticas y económicas, con la entrega a los inversionistas nativos y extranjeros, se abalanzan para despojar a la Nación de sus mermadas riquezas naturales: minería, petróleo, electricidad, gas, agua potable… como delincuentes cómplices del narcotráfico y la sangrienta y pavorosa inseguridad, que tienen sitiados a más de 120 millones de mexicanos que no tienen otra opción que la abierta oposición “de los pueblos libres, que surgen de estar oprimidos o de sospechar que pueden llegar a ser oprimidos” (Maquiavelo, dixit). Trump desde afuera y Peña desde dentro, son una pinza; la soga al cuello de México, que debemos quitarnos cuanto antes. Ya no basta con resistir, protestar o reclamar. Si todo queda como ahora en conflictos que
están siendo administrados por Peña, entonces nos esperan, para mañana, para hoy mismo, días-años de un terrible desastre dramáticamente trágico. Peña le abrió las puertas a Trump y éste, con su desbordado odio a los mexicanos, ha iniciado una nueva invasión antieconómica, aprovechándose de que Peña, mal gobernante, está preso del pánico; pues odiado por el pueblo no cuenta con la capacidad para hacer valer sus llamados a la unión para enfrentar otra acción como la de 1847, cuando Santa Anna fue despreciado por el pueblo, al saber que era el responsable de la invasión militar. Y de haber entregado la mitad del territorio. Le falta a Peña-Santa Anna imponernos impuestos por tener más de una puerta, un perro, una ventana y un gato. Su “gasolinazo” es, con el estancamiento económico y la inflación, la vía libre al neoliberalismo económico del capitalismo salvaje. Los mexicanos debemos considerar que vivimos tiempos “contrarios que se nos pueden venir encima y qué dirigentes necesitaremos en estos tiempos adversos”, por la reencarnación de Santa Anna en Peña Nieto. cepedaneri@prodigy.net.mx
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OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
BANCOS, CÓMPLICES DE LOS FRAUDES POR ROBO DE IDENTIDAD NANCY FLORES
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uando se habla de fraudes en servicios fi- que bloquea la tarjeta de crédito o débito cuando el nancieros por robo de identidad, parecie- usuario excede su estándar de compras, en tanto se ra que la responsabilidad es de la persona aclara quién está haciendo uso de ella. Aunado a lo defraudada y no de los verdaderos culpables: los anterior, la mayoría de establecimientos ha dejado bancos y las autoridades encargadas de vigilar y de pedir identificación a los tarjetahabientes. En el sancionar las malas prácticas en el sector (Comisión “mejor” de los casos, piden un número telefónico, Nacional Bancaria y de Valores, Banco de México que bien puede ser ficticio. En este contexto de anarquía, en plazas comery Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, Condu- ciales, empleados bancarios ruegan a los paseantes que se endeuden: “no se revisa el historial del Buró sef). Entre los problemas destaca el hecho de que no de Crédito”. Esto podría derivar en uno nuevo reshay un solo banco comercial que no ofrezca prés- cate bancario a costa del erario nacional, por una burbuja similar a la de tamos con requisitos las hipotecas basura de mínimos, sin siquiera Los bancos no garantizan la protec2008, cuya crisis en Esevaluar capacidad de pago o nivel de riesgo. ción de los datos personales ni exigen tados Unidos arrastró al En los trámites por te- rigurosamente a sus empleados un ma- resto del mundo. Todo ello lo hacen léfono ya ni siquiera nejo ético de los mismos en total impunidad: las exigen que la persona se autoridades no ejercen identifique plenamente para otorgarle líneas de crédito superiores a 50 mil un verdadero control sobre el sector. En lugar de pesos: el banco “confía” en la palabra de quien les someter a la banca comercial a una rigurosa invesllama. La banca comercial no se hace responsable tigación respecto de su papel en los fraudes, sanciode garantizar la protección de los datos personales nar las vulnerabilidades y corrupciones, y exigirle ni exige rigurosamente a sus empleados un manejo que asuma el riesgo, la Condusef conmina a los usuarios a proteger sus datos, e incluso narra casos ético de los mismos. Otra vulnerabilidad consiste en la transporta- de personas defraudadas que han tenido que saldar ción de las tarjetas de crédito, con mínimos nive- deudas que jamás contrataron. El colmo del cinisles de seguridad: se entregan incluso en domicilios mo. La realidad es que las víctimas de fraude están donde no hay residente que las reciba o a pesar de que algún dato no coincida con la información del totalmente desprotegidas: los bancos nunca pierden, a pesar de que haya evidencias de su complitarjetahabiente. Peor aún es el hecho de que los bancos han des- cidad con los delincuentes y de que sus abusos y activado su sistema de alerta de comportamiento, vulnerabilidades sean responsables de los fraudes.
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AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
saldo había sido agotado. Aunque demostró que la dirección a la que habían mandado la tarjeta no correspondía con la información de su expediente y que no había ningún documento que constatara que ella poseía esa tarjeta, no logró nada. Durante los próximos casi 13 meses, tuvo que reunirse en varias ocasiones con los ejecutivos de Scotiabank para “ayudar” en las investigaciones. Por cierto, para este caso el banco abrió tres. En ese tiempo, los cobradores llamaron por teléfono al domicilio de la víctima, al de sus padres y al de su trabajo. Tras 9 meses de pleito –“conciliación e investigación”, según Scotiabank–, el banco reconoció que la tarjeta fue entregada a otra persona, y que no había un solo comprobante firmado por la víctima, pues la rúbrica no coincidía con sus documentos de identidad. Pero ahí no acabó el asunto. Los cobradores se tomaron otros 4 meses de reclamos, ahora para “recuperar” los intereses que se habían generado por el crédito que el propio Scotiabank reconocía que ella no había hecho. La víctima estaba agotada por este proceso y pensó pagar el remanente. Al final decidió no hacerlo y abrir una nueva investigación. Tras 1 año y semanas, el banco por fin reconoció que ella no adeudaba ni un solo peso de la tarjeta Platinum. Al final, la joven madre mudó de institución su hipoteca. Según la Conducef, en 2016 las quejas por fraude en operaciones de banca móvil se dispararon en 1 mil 274 por ciento: mientras que en 2015 sumaron 1 mil 500, el año pasado ascendieron a 20 mil 600. El banco más denunciado fue BBVA Bancomer. Así las cosas en el sector bancario. 123RF
El robo de identidad es cada vez más frecuente. Hace poco conocí un indignante caso: una joven madre de familia pasó 1 año aclarando que no fue ella quien gastó, en un solo día, poco más de 70 mil pesos de una tarjeta de crédito que “otorgó” Scotiabank sin su autorización. La historia tiene todas las irregularidades posibles: la trasnacional contaba con sus datos personales, pues ahí estaba contratada la hipoteca de su departamento, ubicado en la Ciudad de México. Pero esto no evitó el fraude, sino que lo posibilitó: el banco abrió la línea de crédito supuestamente porque una mujer, que se hizo pasar por la víctima, lo solicitó vía telefónica. A Scotiabank se le olvidó el principio básico de conocer a su cliente: en ningún momento verificó, ni siquiera contra su propia información, la identidad de quien solicitaba el crédito. Tan es así que la tarjeta fue enviada a una dirección del Estado de México, y no a las dos direcciones registradas en el expediente de la hipoteca. Tampoco pidió identificación para entregarla; menos aún activó la alarma de seguridad cuando los más de 70 mil pesos fueron gastados en una sola tienda departamental el mismo día que fue entregado el plástico. Las compras se realizaron en el Estado de México, algo totalmente distinto al comportamiento habitual de la víctima. Pasado el mes, empezó el acoso telefónico. Día y noche, la agencia de cobranza llamaba para exigir el primer pago. El monto que le exigían iba en ascenso por los intereses sobre intereses. Angustiada, solicitó permiso en su trabajo para aclarar la situación. En la sucursal se enteró que existía una tarjeta de crédito a su nombre y que el
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OPINIÓN ZONA CERO
EL VERDADERO ROSTRO DEL TLCAN ZÓSIMO CAMACHO
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¿Alguien recuerda que México contó con una l Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ha gobernado absolu- fuerte industria electrónica, juguetera, textil, del vestamente todo el comercio de Canadá, Esta- tido y del calzado? ¿Y que hubo una industria audos Unidos y México por más de 23 años. Todas tomotriz (no confundir con las maquilas que hoy se las relaciones y operaciones económicas que se hacen en México de las marcas extranjeras)? ¿Ahorealizan en los tres países son atravesadas por ese ra resulta que nadie se acuerda que en este país se producían los vagones del metro, por ejemplo, y no acuerdo. A pesar del actual discurso –en el que hasta la tenían que traerlos de China, Europa o Canadá? “izquierda” bien portada participa– que canta loas Los saldos del Tratado se pueden ver en los talleres al Tratado, que llora ante la posibilidad de cance- zapateros y peleteros abandonados en León, Gualarlo y que asegura que México se benefició de él, najuato; en los telares apolillados que elaboraban los datos duros muestran otra realidad. Habría que prendas de lana en los pueblos otomís y nahuas del recordarles que en esta asimétrica relación México Estado de México, o aún más elocuentemente, en toda una ciudad fantasma: Ciudad Sahagún, Hifue el que obtuvo la peor parte. A 23 años de la entrada en vigor, el campo dalgo. Los almacenes y las máquinas herrumbromexicano se acabó. Hoy no somos capaces ni sas, los caminos polvorientos, el silencio de la otrora región bulliciosa de mide producir el 50 por les de obreros, obreras ciento del maíz que A 23 años de la entrada en vigor del y sus familias es lo que consumimos. Antes del tratado, los campesi- TLCAN, el campo mexicano se acabó. So- puede observarse en kinos mexicanos no sólo mos incapaces de producir siquiera el 50 lómetros cuadrados. Ya ni hablar de los saldos tenían la capacidad de por ciento del maíz que consumimos para los derechos de los cubrir la demanda del trabajadores en general, mercado interno, sino que exportaban a mercados de América del Norte, hoy mayoritariamente en el empleo precario. Los que en su momento se opusieron al Tratado América del Sur y Europa. Los únicos que florecieron en estos años fueron algunos terratenientes previeron lo que finalmente pasó: Estados Unidos (hoy llamados “agroempresarios”) que cuentan –más que Canadá– desfondó México. Y ahora los con un ejército laboral de millones de antiguos mexicanos –totalmente dependientes y con políticampesinos, hoy desposeídos; que pagan una mi- cos de todo el espectro electoral que no saben qué seria; que han revivido las tiendas de raya y las hacer porque siempre vivieron subordinados a los guardas blancas. Del campo, son los únicos prós- dictados gringos– ven con angustia el anuncio de la peros que exportan y cuyos productos no son para potencia: que nos deja… a menos que le hagamos el consumo mexicano. Y las mineras canadienses más concesiones. Ellos necesitan mayores ganany estadunidenses pudieron sacar más oro, plata y cias. Y los negociadores “mexicanos”, dispuestos otros metales preciosos que España en la época de a todo con tal que los empresarios encumbrados sigan teniendo acceso al mercado gringo. la Colonia.
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ZONA CERO
Un documento del Servicio de Investigación del Congreso estadunidense (Congressional Research Service), titulado International Trade and Finance: Overview and Issues for the 115th Congress, reconoce que los cambios en el TLCAN implicaría generar grandes cambios en la manera en que Estados Unidos comercia no sólo con México y Canadá, sino con el mundo. Fechado el 21 de diciembre pasado –cuando Trump ya era presidente electo pero aún no asumía el cargo–, el texto se refiere al “papel que [el Tratado] desempeñó en las elecciones presidenciales de 2016”, pues su cancelación fue bandera del candidato ganador. También a la posibilidad “de retirar o renegociar el TLCAN”. En el documento se observa que el Tratado inició una nueva generación de acuerdos comerciales que influyen en el acceso al mercado, derechos de productos de origen, derechos de propiedad intelectual, inversión extranjera, derechos de los trabajadores y protección del medio ambiente. “Si se cambia […], las reglas que han gobernado el comercio norteamericano desde 1994 cambiarían. Si tales cambios incluyeran disposiciones laborales y ambientales más estrictas y más aplicables, por ejemplo, algunos aspectos de la relación comercial de Estados Unidos con México y Canadá podrían
ser alterados”. Según el reporte, en Estados Unidos se vive un debate acerca del TLCAN más allá de Trump. La sociedad se ha dividido entre partidarios y críticos del acuerdo. “Tanto los partidarios como los críticos del TLCAN están de acuerdo en que los tres países podrían considerar las fortalezas y las deficiencias del acuerdo en lo que respecta al futuro de las relaciones comerciales y económicas de América del Norte.” Y enumera, a muy grandes rasgos, lo que los gringos estarían dispuestos a revisar del Tratado: el comercio de servicios, los derechos de propiedad intelectual, los derechos de los trabajadores y las disposiciones ambientales. Por supuesto, peor para México. Si ya con tantas ventajas anuncian que no les conviene, ¿cómo será para México si sí les conviene a ellos? El mismo día que Videgaray, secretario de Relaciones Exteriores, e Ildefonso Guajardo, de Economía, partieron a Washington a preparar la visita de Peña Nieto, el presidente gringo anunció oficialmente la construcción del muro. ¿Podemos confiar los mexicanos que nuestros representantes tendrán la capacidad de negociar a nuestro favor?
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OPINIÓN ARTÍCULO
GASOLINAZO COMBUSTIBLE DEL DESPERTAR CIUDADANO MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS
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l desmesurado incremento a los combustibles terminó de cuajar el corolario de que no hay corrupción que dure cien años ni pueblo que la aguante. Desde que en el sexenio de Miguel de la Madrid el modelo neoliberal tomó los bártulos del país, iniciando la venta de empresas públicas bajo el argumento de “sanear las finanzas” del Estado, el saqueo al erario y la opacidad fueron de la mano hasta llegar al punto de quebrar la economía nacional, insistiendo en cargar los costos de sus acumulados errores a una sociedad agraviada y empobrecida que está despertando, lanzándose a las calles a pedir cuentas a una clase política enriquecida a costa de las penurias de millones de mexicanos. Eternizadas víctimas de las recurrentes crisis. A la fecha la deuda pública acumulada suma 9 billones de pesos, cuyo pago de intereses anuales es por 600 mil millones. Esto es el resultado de seis gobiernos que han persistido en un modelo económico que busca desmantelar los bienes de la nación; que han sido corruptos, y que han concluido con la quiebra de Petróleos Mexicanos y muy pronto de la Comisión Federal de Electricidad, como sucedió con la autoritaria extinción de Luz y Fuerza del Centro, en el sexenio de Felipe Calderón. La parte oficial esgrime al país factores externos como el incremento a los precios internacionales del petróleo y las gasolinas para elevar en un 20 por ciento su precio, negando que el retiro de los subsidios, por 200 mil millones de pesos, sea consecuencia directa de la inoperante Reforma Energética e invoca la impostergable necesidad de situar en sus precios reales a los combustibles para no afectar programas sociales, pero se abstiene de hablar de la bancarrota a la que inducidamente se condujo a la exparaestatal que por décadas fue la punta de lan-
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za del desarrollo nacional, para entregar ahora sus diversos procesos y áreas al capital privado, tanto nacional como extranjero. Como antaño, la corrupta clase política, que no conoce de partidos ni ideologías, oculta a la sociedad los nulos resultados de su modelo de economía neoliberal, donde han sido únicamente los organismos financieros internacionales, voraces empresarios nacionales y firmas extranjeras las que han sacado provecho de este paulatino desmantelamiento de las empresas públicas, que a la vista del colosal atropello cometido con el gasolinazo a un pueblo mayoritariamente pobre, representa una inobjetable traición a la patria. Ha llegado el momento de echar atrás la película de nuestra reciente historia para enumerar la infinidad de latrocinios cometidos contra el pueblo, empezando por la nunca aclarada venta de 219 empresas públicas en la administración de De la Madrid, de las 1 mil 155 que se enlistaban como propiedad del Estado al inicio de su mandato. Inversionistas privados, sobre todo del exterior, formaron parte de los agraciados compradores sin que se emitiera en su momento un detallado informe del valor real de tales empresas y su precio de venta. Fue así que el combate a la corrupción anunciado por De la Madrid durante su campaña, bajo el lema de “La Renovación Moral de la Sociedad”, no pasó de ser mera frase cliché. En su gobierno comenzó la desaparición de los ahora invocados “huevos de oro”. Es pertinente recordar la similitud que guarda el entonces bautizado como Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico (PECE), con el ahora anunciado Acuerdo para el Fortalecimiento Económico y la Protección de la Economía Familiar; en
ARTÍCULO OPINIÓN
ambos casos, hay un tope salarial a las clases trabajadoras y se conmina al sector privado a no incrementar los precios de sus productos. Situación que no funcionó hace 30 años pero condujo a la pérdida de un 41 por ciento del poder adquisitivo de los menos favorecidos, porque los empresarios hicieron caso omiso a la petición del entonces presidente de sacrificar sus ganancias, como ahora acontece con las alzas en cascada de productos como la tortilla y el pan en muchos estado del país, a consecuencia del gasolinazo. Con el ascenso de Carlos Salinas de Gortari al poder, el pueblo de México fue despojado de empresas públicas tan rentables como Teléfonos de México, entregada en bandeja de plata al empresario Carlos Slim, hoy uno de los hombres más ricos del mundo. Bajo el lema de “vender bienes para remediar males”, Salinas echó a andar su Programa Nacional de Solidaridad, para montar una cortina de humo que le permitió hacer pingües negocios con empresarios, a los que devolvió los bancos, a la vez de iniciar el desmantelamiento de Pemex, al desmembrar a la paraestatal en cuatro subsidiarias, lo que le permitió comenzar la privatización de la petroquímica, anulando desde entonces al desarrollo de nuevas refinerías en el país. Lejos de contribuir al desarrollo de la economía nacional, miles de millones de dólares fueron a parar a los bolsillos de empresarios consentidos del entonces presidente que solapó en su elenco de corruptos a sus hermanos Enrique y Raúl, enriquecidos por el cobro de comisiones para el otorgamiento de contratos de Petróleos Mexicanos. Antes de su muerte, fue el propio Miguel de la Madrid quien acusó a Salinas de haberse robado la mitad de las partidas secretas en su sexenio, recursos que al decir del extinto mandatario, terminaron en cuentas de Suiza. Una significativa merma experimentaron los “huevos de oro” en el sexenio salinista. En el gobierno de Ernesto Zedillo los saqueos a los recursos de la nación no disminuyeron, prueba de ello fue la cesión de los ferrocarriles nacionales a empresas de capital extranjero, cuyo monto y condiciones de venta no tuvieron la debida transparencia; fue en este periodo cuando se dio el llamado “robo del siglo”, bajo el amparo del rescate bancario a través del Fobaproa, que en su momento costó a las finanzas públicas, con cargo al pueblo de
México, 700 mil millones de pesos, unos 2.5 billones de pesos a precios actuales. A la fecha, el salvar a los irresponsables banqueros le cuesta al país el pago anual de intereses de 11 mil 500 millones de pesos, sin dejar de mencionar un gasto adicional del alrededor 165 mil millones de pesos por el rescate carretero, también cortesía Zedillo a sus amigos empresarios. La merma a los “huevos de oro” durante tal sexenio, fue considerable. Los gobiernos panistas no representaron cambio alguno: de 2003 a 2012, con Fox y Calderón, Pemex suscribió más de 100 contratos irregulares por un monto de 11 mil 700 millones de dólares. Ambos gobiernos se caracterizaron manejar en la opacidad los excedentes petroleros que de 2001 a 2008 sumaron 1 billón 281 mil millones de pesos y cuyo destino aún se ignora. A la fecha en que la quiebra del país ha disparado la deuda pública, casos de corrupción como los de los exgobernadores Guillermo Padrés de Sonora, actualmente preso, o del prófugo Javier Duarte de Veracruz, son la evidencia del criminal despilfarro de los recursos públicos; el primero hacía gala de una cuadra de caballos pura sangre valuados en 100 millones de pesos y dejó una deuda de 30 mil millones; el segundo, llevó la deuda de su estado a los 80 mil millones de pesos y quedó a deber 2 mil millones a pensionados y una cantidad similar a la Universidad Veracruzana. Junto con César Duarte y Roberto Borge, exmandatarios de Chihuahua y Quintana Roo, respectivamente, son la muestra más palpable de que la malversación de fondos públicos es otra de las causas del generalizado descontento social, ahora avivado con el gasolinazo. La actual coyuntura, donde la sociedad ha despertado y se dice dispuesta a no soportar más atropellos, es propicia para convocar a un gran frente nacional que busque restablecer la legalidad y el estado de derecho en contra de tantos agravios acumulados y luche además por detener el propósito de aniquilar el sistema de pensiones y privatizar servicios como transporte y agua. En Baja California la movilización de miles de ciudadanos logró revertir la intención de los panistas de entregar el manejo del vital líquido a empresarios. El camino está trazado y hay que empezar a andar al lado del pueblo, al margen de los degradados partidos políticos, rumbo a 2018.
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ISLAMOFOBIA IGNORANCIA ATÁVICA MUY PELIGROSA JOSÉ CARLOS GARCÍA FAJARDO, PROFESOR EMÉRITO DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID; DIRECTOR DEL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS/CCS
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oy hace 525 años de la toma de Como españoles, no podemos desconocer que el Granada por los Reyes Católicos Islam forma parte de nuestras raíces, de nuestras [sic]. Es un día de gloria para las es- tradiciones y de nuestro imaginario. Es imposible pañolas. Con el Islam no tendríamos libertad”, así entender el ser de España sin esos 800 años de escribió en Twitter Esperanza Aguirre, dirigente convivencia en Al Andalus: fueron siglos de enordel Partido Popular, expresidenta de la Comu- me desarrollo cultural y económico, científico, nidad de Madrid e insaciable muestra de lo más médico y literario. Del mismo modo que nos sabemos greco-rorancio y decadente de un cristianismo fanático y de una derecha enajenada en las antípodas del manos y de tradición judeocristiana, es preciso mensaje y de la vida del rabí Jesús de Nazareth. redescubrir nuestra parte islámica en la lengua, Adornó este mensaje con una bandera de Espa- arquitectura, gastronomía, agricultura, artesanía, ña y un cuadro del pintor Francisco Pradilla, La música y en nuestra manera de ser. Cuando era joven, nos mortificaba que dijeran rendición de Granada. Y lo hace en defensa y usurpación de “las españolas”, para las que semejante in- que África empezaba en los Pirineos. Hoy me siento orgulloso de saberme fausta conmemoración africano y muy eurohoy debería ser un día En Europa nos asustan con el falso peo, a fuer de meditede gloria. Sería por la rápida violación de las problema de la invasión de migrantes rráneo y de profundo Capitulaciones de San- africanos, cuando éstos sólo devuelven admirador de Jesús de Nazareth. Hemos pata Fe (1492) en donde las visitas y usurpaciones de 500 años decido los efectos repreesos reyes católicos gasivos de la Reconquista rantizaban reconocer lengua, costumbres, creencias, propiedades, cono- ganada por el godo y que no fue capaz de recocimientos y una amplia y destrozada relación de nocer tanta belleza, tanta cultura, tanta ciencia y derechos y libertades. Que fueron arrasadas por tanta sabiduría. Durante siglos nos secuestraron esa el fanatismo de la Inquisición y la codicia de los parte entrañable de nuestro ser, y nos presentaron al “moro” como enemigo y como peligro del que nobles y soberbios católicos castellanos. Más que planteamientos racistas, muchas ve- nos salvaba el Estrecho de Gibraltar. Hoy nos asustan con el –durante siglos– proces se trata de ignorancia supina y torticera que puede llevar al fratricidio más sangriento. Como vocado falso problema de la invasión de migrantes la mayor parte de las fobias desarrolladas o incul- africanos, cuando éstos no hacen sino devolvernos cadas desde otras posiciones sectarias, fanáticas y las visitas y usurpaciones que les hemos estado haciendo durante 500 años. En plena globalidad, enfermizas. De ahí la importancia de acercarnos a ese con la revolución de las comunicaciones, es memundo al que pertenecemos sin ser consecuentes. nester recuperar nuestras señas de identidad más
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y de la medina, de la mezquita y del baño público, de su ayuno y de su hospitalidad, de su sentido social y solidario con la práctica de la limosna, de la justicia y de la humildad. Estamos ofuscados por prejuicios que no revelan más que ignorancia y que supone un despilfarro de nuestras riquezas y posibilidades. No podríamos expresarnos si nos arrancasen ese casi 30 por ciento de arabismos que posee el castellano, si nos arrancasen las acequias y el arte del agua, la arquitectura y la música, el culto de las formas, de los olores y de los colores; el refinamiento que transforma en arte las más humildes realidades de la teja, el estuco, los azulejos o los esmaltes, los cordobanes o los damasquinados, la taracea o el barro. La más alta ocasión que vieron los siglos no fue Lepanto, sino la Escuela de Traductores de Toledo que, en el siglo XIII, asistía a la convivencia de los tres pueblos del Libro. Todos hablaban árabe entre ellos y cada comunidad su lengua. Debemos arrancar de nuestro imaginario la palabra “tolerancia”. No hay nada que tolerar ni nadie está legitimado para tolerar nada a nadie sino se creyera en posesión de la verdad. No digamos ya ser intolerantes. Es preciso acoger al otro en su diversidad, en su diferencia, en su contradicción y en su riqueza y exigirles el consecuente respeto a las nuestras. Sólo así se podrán alumbrar ese mundo nuevo y esa sociedad nueva en la que todos nos sepamos ciudadanos del mundo, vecinos y, por lo tanto, responsables solidarios. No se puede temer a la verdad: ésta siempre libera y se descubre como camino y como quehacer que da sentido a un vivir con dignidad. Acabemos con fobias enfermizas e incontrolables que se curan mediante el conocimiento mutuo, el respeto, el diálogo y el talento necesario para construir unas sociedades ancladas en una sobriedad compartida. 123RF
profundas para que no nos lleve el viento por desarraigados. El mundo islámico nos puede aportar razón para nuestra esperanza. Cuando Rilke decía, en sus Cartas a un joven poeta, que es menester que nada extraño nos acontezca fuera de lo que nos pertenece desde largo tiempo, hace una llamada para que los pueblos recuperemos nuestro pasado. Tan sólo asumiendo las contradicciones y el legado de la historia podremos afrontar un futuro que no nos arrastre a la despersonalización más suicida al convertirnos en “recursos humanos” para ser explotados, en una sociedad globalizada dominada por el pensamiento único. Más de 1 mil 200 millones de personas son musulmanas, pero no todas son árabes. Los persas chiítas son musulmanes, como millones de indonesios, pakistaníes, indios, europeos, rusos, africanos, asiáticos o norteamericanos. Hay musulmanes de todas las etnias y pueblos unidos por la Sharia, la lengua árabe, la peregrinación a la Meca, el Ramadán y el calendario musulmán. A 14 kilómetros de África es incomprensible la ignorancia de los españoles acerca de ese legado cultural. Demasiadas veces identificamos a los musulmanes con los fundamentalistas afganos, iraníes, saudíes o yihadistas enloquecidos que poco tienen que ver con el Islam auténtico. Eso sería como identificar el cristianismo con las nefastas Cruzadas, la Inquisición o ciertos dogmas proclamados por algunos papas y concilios en flagrante contradicción con el mensaje evangélico. Es preciso despertar un movimiento en las universidades, en los colegios y a través de los medios de comunicación para descubrir ese patrimonio que nos pertenece. Conocer los cinco pilares del Islam: la profesión de fe, la oración, la limosna, el ayuno y la peregrinación a la Meca. Descubrir el significado de la Umma o comunidad de los creyentes, de las abluciones, del zoco
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URUGUAY CONTRA PHILIP MORRIS TRIUNFO DE DAVID SOBRE GOLIAT JUAN CARLOS DÍAZ GUERRERO, PRENSA LATINA
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ontevideo, Uruguay. El triunfo del gobierno de Uruguay ante la demanda establecida por la tabacalera trasnacional Philip Morris constituyó en el año que termina un fuerte espaldarazo a las autoridades del pequeño país suramericano en su campaña contra el tabaquismo. Este juicio de la multinacional se consideró a nivel internacional como “un caso emblemático”, pues por primera vez tuvo lugar una acción judicial por la supuesta vulneración de los derechos de propiedad intelectual de una empresa, basados en un acuerdo de protección recíproca de inversiones. La decisión del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi), institución del Banco Mundial con sede en Washington, Estados Unidos, llegó en julio de 2016, 6 años después de presentada la disputa (en febrero de 2010 y cuyos antecedentes se remontan a los años 2008 y 2009). Para ese entonces, el Ejecutivo uruguayo, encabezado en su primer periodo de gobierno por el presidente Tabaré Vázquez, de profesión oncólogo, instrumentó dos medidas de control del tabaco que condujeron a la querella jurídica, a la que se sumó la prohibición de fumar en lugares públicos. Una de ellas incluía el requisito de presentación único, el cual impedía a los fabricantes de tabaco comercializar múltiples presentaciones de cualquier marca de cigarrillos. La otra medida aumentaba el tamaño de las advertencias sanitarias que aparecían en los paquetes de cigarrillos de 50 a 80 por centímetro de la parte inferior de los lados principales de cada paquete. Bastaron estas dos decisiones para que la poderosa tabacalera estadunidense, la primera del
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mundo fundada en 1847, presentara la demanda ante el Ciadi con el argumento de que algunas de las medidas de control del tabaco violaban el tratado de inversión entre Suiza y Uruguay. En 2011, la tabacalera estadunidense cerró su planta en la nación suramericana bajo el alegato de que “las medidas regulatorias e impositivas extremas instrumentadas” causaron un cambio en la dinámica del mercado, indicó entonces en un comunicado. Philip Morris, que tiene su sede precisamente en la ciudad helvética de Lausana, es propietaria de siete de las 20 marcas de cigarrillos más vendidas en el mundo, y Montevideo prohibió siete de sus 12 productos. Esta empresa fue denunciada, además, por utilizar mano de obra esclava en Asia y ha sido demandada judicialmente por personas que han sufrido cáncer de pulmón. La decisión del tribunal fue considerada por los expertos significativa para las disputas que implican la interacción entre las cuestiones relativas a la interferencia con la inversión extranjera y la protección de los objetivos de bienestar público. Asimismo, demostró que los tribunales del Ciadi ejercieron su respeto a la hora de decidir si una nación soberana incumplió sus obligaciones con un inversionista extranjero mediante la aplicación de medidas reglamentarias dirigidas a proteger la salud pública. También confirmó que los tribunales de inversión serán “deferentes a la estructura judicial única de un Estado” e impondrán un nivel alto antes de decidir que el sistema judicial de un país negó la justicia a un inversionista extranjero. Enfrentar a la trasnacional Philip Morris parecía una lucha de David contra Goliat, pero el manda-
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tario uruguayo siempre sostuvo que la multinacional quiso “escarmentar” a Uruguay pero que éste “no tiene miedo”. En su discurso ante la 71 Asamblea General de las Naciones Unidas de septiembre de 2016, el gobernante lanzó una convocatoria para establecer una alianza mundial por la salud y la vida, en la que participen países, gobiernos, pueblos, organizaciones no gubernamentales y asociaciones científicas, médicas. Allí defendió que más allá de los argumentos de esa tabacalera, “su razón fundamental era castigar a un pequeño país” que se había propuesto controlar el consumo de tabaco. Por encima de los argumentos jurídicos, Vázquez defendió siempre que el tabaquismo es una pandemia que mata entre 7 millones y 8 millones de personas al año en el mundo y no es admisible priorizar los aspectos comerciales por encima de la defensa de los derechos fundamentales como “son la vida y la salud”. Conocido el fallo judicial, el jefe de Estado uruguayo ofreció una alocución en cadena de radio y televisión, donde destacó que las pretensiones de las tabacaleras fueron “rotundamente rechazadas”. Uruguay, dijo, defendió su poder soberano para dictar normas de advertencias sanitarias, prohibiendo incluso el uso de símbolos o términos tendientes a desvirtuar la falsa sugerencia que algunos cigarrillos son menos nocivos que otros. Subrayó que su país, “sin violar ningún tratado”, satisfizo “su irrenunciable compromiso con la defensa de la salud de su gente”. Vázquez ratificó, asimismo, el firme compromiso de seguir la más frontal y directa lucha contra el consumo de tabaco, con el objetivo de reducir “la pesada carga” que esta epidemia pone sobre el pueblo. De igual manera, invitó al resto de las naciones del mundo a sumarse “al combate de este flagelo”, sin temor a las represalias de las poderosas tabacaleras. Como parte de los gastos de Uruguay en su defensa durante los años de juicio, Ciadi obligó a la tabacalera a pagar una compensación de 7 millones de dólares, y a asumir, además, la totalidad de los gastos del Tribunal, 1 millón y medio más.
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El triunfo del pequeño país suramericano fue recibido con beneplácito por múltiples personalidades e instituciones en el mundo y regionales como la Organización Panamericana de la Salud (OPS). La OPS felicitó a Vázquez y significó que el falló “reforzó el derecho” soberano de los estados de proteger la vida y la salud de las poblaciones sobre “los intereses comerciales”. Esta decisión, destacó, no sólo es un reconocimiento a los esfuerzos continuos de Uruguay por proteger a su población contra el consumo de tabaco y la exposición al humo de tabaco ajeno, sino que también “sienta un precedente y un llamado a todos los países a implementar estas medidas sin miedo a violar ningún tratado”.
La lucha contra el tabaquismo El triunfo, ante el litigio abierto por Philip Morris, estimuló al gobierno de Tabaré Vázquez, y su ministro de Salud Pública, Jorge Basso, anunció nuevas medidas para 2017 que amplían su lucha antitabaquismo. Como parte de esas medidas se decidió para el venidero año el etiquetado genérico en las cajetillas de cigarrillos, que incluye forma y color únicos, mayores advertencias sanitarias y marcas con igual tonalidad y tipografías. Basso declaró ante la prensa que si el fallo del Ciadi hubiera sido adverso, el país no iba a modificar su política antitabaco, cuyo propósito para este período de gobierno (2015-2020) es reducir los índices de prevalencia de consumo en 20 por ciento. En los últimos años, como consecuencia de la política instrumentada por este país, el índice de prevalencia del tabaquismo entre adultos disminuyó de 32 por ciento en 2006 a 22 en 2014, según los datos oficiales. Este impacto fue aún mayor entre adolescentes, al reducirse de manera radical de 20.2 por ciento a 8.2, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadísticas. Otro dato significativo, verificado de manera independiente por la OPS, indicó que en 5 años los casos de infarto agudo de miocardio descendieron 22 por ciento.
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EL PEOR AÑO DE BRASIL EN MUCHO TIEMPO MARIO OSAVA/INTER PRESS SERVICE
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ío de Janeiro, Brasil. El año que recién concluyó será recordado sin nostalgia por los brasileños, incluso por la mayoría triunfante en el proceso de inhabilitación de Dilma Roussef, culminado con la destitución de la ahora expresidenta el 31 de agosto. Poco tiempo tuvieron los nuevos gobernantes para festejar la conquista del poder, desde el 12 de mayo, inicialmente en forma interina y luego de manera plena, al culminar el juicio político en el Senado contra la izquierdista Rousseff, la primera mujer en gobernar este país, desde 2011. El 23 de mayo, 11 días después de asumir como nuevo presidente, el conservador Michel Temer perdía su brazo derecho, el senador Romero Jucá, obligado a renunciar al Ministerio de Planificación, al difundirse un diálogo con un colaborador de la justicia en el escándalo de corrupción en Petrobras, la empresa petrolera estatal. “Hay que cambiar el gobierno para detener esa sangría”, planteó, refiriéndose a la avalancha de denuncias y condenas, incluso a prisión, de decenas de políticos y empresarios involucrados en la desviación de dineros de los negocios petroleros. Desde entonces renunciaron otros seis colaboradores directos de Temer por escándalos diversos. El último, en noviembre, fue Geddel Vieira Lima, también hombre clave del presidente como su ministro de Gobernación. Acusado de presionar a su colega de Cultura, Marcelo Calero, para legalizar un edificio en construcción donde tenía interés personal, como comprador de un departamento, Vieira renunció. La obra había sido embargada por denunciados daños al patrimonio histórico de Salvador, capital del estado nordestino de Bahía. Las previsiones son que tampoco el nuevo go-
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bierno se sostendrá hasta el último día de 2018, cuando termina su período. Su remanente núcleo central, incluido el presidente, está involucrado en denuncias de Odebrecht, que decidió colaborar con las investigaciones judiciales sobre la ola de corrupción, de la que es probable campeón. El conglomerado empresarial, que comprende las mayores constructora y petroquímica del país, además de ramificaciones en la industria bélica y energética, promovió que 77 de sus directivos y exdirectivos pasasen a colaborar con la justicia. El primer testimonio trascendido apunta a 48 políticos, la mayoría diputados y senadores, como receptores de los sobornos que pagó la empresa para obtener contratos y prebendas en las leyes aprobadas en el legislativo Congreso Nacional. Entre los denunciados, el mismo Temer, que habría negociado cerca de unos 3 millones de dólares para las campañas electorales del ahora gobernante Partido del Movimiento Democrático Brasileño (PMDB). Además dos de sus hombres fuertes, el ministro jefe de la Casa Civil (secretaría de la presidencia), Eliseu Padilha, y el secretario del Programa de Inversiones y Privatizaciones, Wellington Moreira Franco, están involucrados en los sobornos de Odebrecht, pagados con sobreprecios en los proyectos obtenidos del Estado. El Congreso, protagonista de la destitución de Rousseff, tiene a sus principales líderes entre los acusados y soporta los peores índices de rechazo popular de su historia. Su presidente, el senador Renán Calheiros, que ya responde a 12 procesos judiciales, casi todos por corrupción, fue nuevamente citado por dirigentes de Odebrecht. Pero el juicio de miembros de los poderes Legislativo y Ejecutivo difícilmente ocurrirá antes de que termine el mandato de la mayoría a fines de 2018.
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Las autoridades de los tres poderes democráticos sólo pueden ser juzgadas por el Supremo Tribunal Federal (SFT), cuya tradicional lentitud se acentuará por la catarata de casos. El mismo sistema judicial, que ganó popularidad como campeón del combate a los corruptos, también terminó 2016 con su reputación resquebrajada, acusado de arbitrariedades en sus acciones y de adueñarse de recursos públicos, brindando a sus miembros “supersalarios” que sobrepasan los límites constitucionales impuestos. El juez Sergio Moro, que conduce la Operación Lava Jato (lavado de automóviles) que investiga la corrupción en Petrobras, se convirtió en un héroe nacional, así como los fiscales del Ministerio Público que integran un especial grupo de tarea investigativo. Pero algunas de sus decisiones, como obligar al expresidente Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2011) a ser interrogado bajo “coerción” y difundir diálogos de Rousseff cuando aún era presidenta, obtenidos mediante ilegales escuchas telefónicas, dividieron el mundo jurídico. Tambien reforzaron la campaña del ahora opositor Partido de los Trabajadores (PT) de que Rousseff fue víctima de un “derrocamiento” mediante un “golpe parlamentario”. Además, la iniciativa de los fiscales de proponer una ley con “10 medidas contra la corrupción”, respaldada por más de 2 millones de firmas, generó un conflicto con el Poder Legislativo. La Cámara de Diputados modificó algunas de las propuestas centrales del proyecto y lo volvió un bumerang contra sus promotores, al incluir castigos para jueces y fiscales que cometan “abusos de autoridad”. El propósito sería frenar la agresividad de las investigaciones sobre corrupción. Por si fuera poco, el mismo STF también concluye 2016 sumergido en controversias y divisiones internas que debilitan su autoridad como guardián de la Constitución. Decisiones cautelares de algunos de sus “ministros” (magistrados), como la suspensión del presidente del Senado, no acatada por esta cámara y rechazada dos días después por la plenaria del STF, fueron duramente criticadas por otros de sus 11 miembros. La economía también tuvo un pésimo año, con una caída del producto interno bruto estimada en 3.5 por ciento, muy similar a 2015, cuando se de-
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rrumbó en 3.8 por ciento. Con más de 12 millones de personas desempleadas, a los que se suman los millones de quienes ya desistieron de buscar trabajo, la situación en este país latinoamericano de 204 millones de habitantes puede derivar en convulsiones sociales, al agravarse por la quiebra de algunos gobiernos estatales. Los funcionarios públicos del estado de Río de Janeiro, a excepción de profesores y policías, reciben sus sueldos con más de 2 meses de atraso y en entregas parciales. En al menos tres de los 26 estados brasileños se declaró la “calamidad financiera” para buscar soluciones. Pese al contexto adverso, la baja popularidad del gobierno nacional y la ofensiva anticorrupción que llevó a prisión incluso al poderoso expresidente de la Cámara de Diputados, Eduardo Cunha, el parlamento operó con diligencia este año, en los temas económicos y en la destitución de Rousseff. La alianza de una amplia mayoría con el gobierno de Temer permitió la rápida aprobación de la enmienda constitucional que congela el gasto público en los próximos 20 años, con presupuestos que solo podrán incrementarse en el porcentaje de subida de la tasa de inflación del año anterior. Es la pieza clave del ajuste fiscal impulsado por el controversial ministro de Hacienda, Henrique Meirelles. Pero será más difícil que el próximo año se apruebe la planteada reforma del sistema de previsión social para reducir su déficit, alargando la edad de jubilación, reduciendo las remuneraciones e incrementando las contribuciones. También requiere una enmienda constitucional, con al menos 60 por ciento de los votos de diputados y senadores. Al afectar más visiblemente la vida y los derechos de toda la población, las resistencias y protestas populares contra la medida ya comenzaron. El avión boliviano que cayó el 28 de noviembre en la ciudad colombiana de Medellín y ocasionó la muerte de 71 personas, de ellas 19 futbolistas del Chapecoense, un modesto equipo del sur de Brasil, selló 2016 como un año trágico para Brasil. La excepción feliz fueron los Juegos Olímpicos, disputados en Río de Janeiro en agosto, alabados por su organización y el buen desempeño de los atletas brasileños, en especial en los Juegos Paralímpicos del mes siguiente.
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ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL REALIDAD MUNDIAL REINA MAGDARIAGA LARDUET, PRENSA LATINA
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a proporción desmedida de personas en todo el mundo en proceso de envejecimiento es razón más que suficiente para que las sociedades y comunidad científica aúnen esfuerzos para enfrentar mancomunadamente con inteligencia esa realidad. Para que se tenga una idea, según la Organización Mundial de la Salud, entre 2000 y 2050, la cifra de habitantes del planeta mayores de 60 años se duplicará, al reportar un crecimiento del 11 al 22 por ciento, lo que representa que ese grupo de edad pasará de 605 millones a 2 mil millones en el transcurso de medio siglo. Asimismo, esa progresión tendrá un comportamiento ascendente en las naciones en desarrollo, donde ese segmento se multiplicará por cuatro dentro de tres o cuatro décadas. De ahí que constituye un desafío aumentar las oportunidades de estos adultos mayores, aprovechando al máximo sus capacidades para ser socialmente útiles. Sin embargo, estas personas pueden tropezar con impedimentos para participar en la vida económica, política, social y cultural de sus respectivos países. Por eso, no son pocas las acciones que faltan aún por hacer para eliminar toda forma de discriminación por motivos de edad, así como de abandono, abuso y violencia, en pos de elevar la dignidad bien merecida de esos ciudadanos diseminados en todas las regiones del orbe. Una de las gestiones sobresalientes materializadas en los últimos tiempos es el Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento, aprobado por primera vez en Viena durante la I Asamblea Mundial de las Naciones Unidas sobre la temática, celebrada en 1982.
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Luego de 20 años, en 2002, la segunda edición de tan importante reunión aprobó el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, para responder a los desafíos del proceso de incremento de la población adulta mayor en el siglo XXI. Al decir de los expertos, ese proyecto activó a las autoridades y comunidad científica de los diferentes territorios del planeta. Una muestra de ello, es la Estrategia Regional para América Latina y el Caribe para materializar el Plan de Acción Internacional de Madrid. La misma, entre otras cuestiones, aboga por el fomento de la salud y el bienestar en la vejez en una región en la que, según los investigadores, tardará sólo 25 años para que su población mayor de 65 años o más ascienda del 7 al 14 por ciento. A propósito de ello, el director del Centro de Investigaciones sobre el Envejecimiento, Longevidad y Salud del Adulto Mayor (Cited) de Cuba, Humberto Arencibia, considera que las personas de edad pueden tropezar con obstáculos financieros, físicos, sicológicos y jurídicos para la utilización de los servicios de salud. También añade que quizás deban hacer frente a la discriminación por la edad y por discapacidades relacionadas con esa etapa de la vida en el contexto de la prestación de servicios. “Tal vez se considere que su tratamiento tiene menos valor que el de las personas más jóvenes”, reflexiona el también especialista cubano en gerontología y geriatría. Por eso, Arencibia sugiere el desarrollo y fortalecimiento de los servicios de atención primaria de salud para atender a las necesidades de
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Por su parte, la máxima directiva de la Organización Panamericana de la Salud, Carissa F Etienne, expresó que debemos prepararnos para los desafíos que este cambio demográfico trae inevitablemente aparejado para nuestras sociedades, para los sistemas de protección social y, en especial, para los servicios de salud. A propósito de América, en la actualidad es una de las regiones del mundo más envejecida. Según proyecciones de la División de Población de las Naciones Unidas, en menos de 1 década, países como Cuba, Barbados y Martinica superarán a Canadá, abanderado en ese indicador en esta zona del planeta.
Realidades de Cuba La mayor isla de las Antillas cuenta con una población de alrededor de 11 millones 200 mil habitantes. De ese total, existen unos 2 millones 150 mil personas mayores de 60 años. Según las estadísticas, la nación caribeña, que ubica entre las tres principales causas de muerte a las enfermedades del corazón, el cáncer y las cerebrovasculares, para 2025 será uno de los países con alto envejecimiento a nivel internacional y regional. A propósito de ello, sus directivos están enfrascados en preparar a los especialistas, la familia y la sociedad en su conjunto para garantizar un envejecimiento saludable. Los pronósticos internacionales indican que mientras la mortalidad en la vejez continúe descendiendo y la fertilidad bajando, la proporción de personas de la tercera edad seguirá en aumento. En tal sentido, se espera que a nivel mundial la cifra de adultos mayores supere, por primera vez la historia, el número de niños en 2045. DAVID MANRIQUE
esos ciudadanos y promover su inclusión en la sociedad. El hecho de poder envejecer es una posibilidad que no todos los seres humanos pueden experimentar, pero hacerlo de la mejor manera es el reto que nos debemos trazar. Según la agencia de salud de la Organización de las Naciones Unidas, el ritmo del descenso de la capacidad funcional de una persona está determinado, al menos en parte, por nuestro comportamiento y las cosas a las que nos exponemos durante la vida. Entre ellas, añade un comunicado de la Organización Mundial de la Salud, cabe mencionar lo que comemos, la actividad física que desplegamos y nuestra exposición a riesgos, como fumar, consumir alcohol o sustancias tóxicas. Tanto es así que en los países pobres la mayoría de las personas adultas mayores fallece por enfermedades no transmisibles, como las cardiopatías, cáncer y diabetes, en vez de infecciones y parasitosis. Por su parte, los expertos también consideran que el riesgo de padecer demencia aumenta netamente con la edad y se calcula que entre un 25 y un 30 por ciento de las personas de 85 años o más padece cierto grado de deterioro cognoscitivo. Como se aprecia, existe una mayor supervivencia generacional que se traduce en aumento general de la calidad de vida en todo el planeta. Según la directora general de la OMS, Margaret Chang, más personas, incluso en los países más pobres, están viviendo hoy vidas más largas. Por ello se necesita asegurar que esos años adicionales de vida sean saludables, significativos y dignos. Alcanzar esto no sólo será bueno para las personas mayores sino para toda la sociedad, añadió.
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INVESTIGACIÓN PORTADA
A CIEN AÑOS
LA CONSTITUCIÓN PRIVILEGIA INTERESES DEL CAPITAL
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PORTADA INVESTIGACIÓN
La Constitución mexicana pasó de ser la primera carta magna social en el mundo, a un “gran código mercantil”. Las contrarreformas desprotegieron a la economía y la población. México, sin fortaleza jurídica ZÓSIMO CAMACHO
DEMIAN CHÁVEZ/CUARTOSCURO
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onsta de 136 Artículos; pero de su promulgación –el 5 de febrero de 1917– a la fecha, cuenta casi 700 reformas. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no tutela más los derechos de los campesinos, los trabajadores o los indígenas. Tampoco garantiza para la población los derechos a la salud, la educación, el trabajo; ni protege las propiedades nacionales, colectivas y comunales. Por el contrario, ahora privilegia los intereses del capital. Allana el camino a los grandes negocios sobre los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales de los mexicanos. Abogados y analistas consultados por Contralínea coinciden en que la mayoría de las reformas a la norma fundamental de México nada tienen que ver con el proyecto de país que los constituyentes de 1917 plasmaron luego de la lucha armada revolucionaria. Los sucesivos gobiernos, de Álvaro Obregón a Enrique Peña Nieto, han emitido 229 decretos para reformar los Artículos constitucionales 686
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veces. La reforma más reciente entró en vigor hace menos de 1 semana: el 27 de enero pasado. Hoy, con un escenario internacional que cuestiona el libre mercado y la complicación de las relaciones con Estados Unidos, México no cuenta con una carta magna fuerte que proteja a sus familias. No es la cifra de 686 enmiendas lo que preocupa a abogados y analistas, sino el tipo de reformas que se han llevado a cabo. El doctor en derecho Manuel Fuentes Muñiz señala que “la conformación que ha tenido la Constitución ha sido de retrocesos”. Reconoce apenas algunos cambios que sí han sido para proteger los derechos de las personas. Precisamente el 11 de junio de 2011 se otorgó el reconocimiento en la Constitución de los derechos humanos. El problema es que son letra muerta. “Las principales contrarreformas a los derechos humanos se han dado después de que se reconocieran los derechos humanos, contradictoriamente. Finalmente al Estado le han importado poco. Y ha planteado leyes regresivas, en donde la preminencia es estar protegiendo los intereses de los particulares, de las empresas, sobre todo extranjeras. En conclusión, nos encontramos con una Constitución en donde se ha girado a una situación totalmente contraria al espíritu de lo que estableció el Constituyente, que en 1917 creó por primera vez las garantías sociales y que ahora están hechas añicos.” Los tres Poderes de la Unión han organizado una sesión solemne para el próximo 5 de febrero en conmemoración de los 100 años de la promulgación de la carta magna mexicana. A principios de la semana pasada anunciaron que, “por austeridad”, la ceremonia ya no se llevaría a cabo en el Teatro de la República, de la ciudad de Querétaro, lugar en donde los constituyentes de 1917 realizaron sus trabajos y promulgaron el documento. Ahora tendrá lugar en el recinto del Senado de la República, en la capital del país.
“Es una efeméride que sólo podemos verla con mucha tristeza y con mucha añoranza”, dice el jurista Juan de Dios Hernández Monge. El integrante del Colectivo de Abogados Zapatistas y catedrático de historia y de derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México explica que “lo que se logró en 1917 hoy está destruido”. De acuerdo con información del Congreso de la Unión, la mayor parte de las transformaciones a los Artículos constitucionales han ocurrido durante el periodo de los gobiernos neoliberales: en apenas 34 años –de diciembre de 1982 a febrero de 2017– se ha reformado la Constitución 486 veces. Mientras, las otras 200 reformas tuvieron lugar entre el 1 de diciembre de 1920 y el 30 de noviembre de 1982, es decir, un periodo de 62 años. Para desmontar el entramado constitucional de derechos económicos, sociales y culturales, los neoliberales tuvieron que actuar rápidamente. Durante el gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado se realizaron 66 reformas a la Constitución; para el de Carlos Salinas de Gortari, 55; en el de Ernesto Zedillo, 77; en el de Vicente Fox Quesada, 31; en el de Felipe Calderón Hinojosa, 110; y en lo que va del de Enrique Peña Nieto, 147. Las contrarreformas –en opinión de Juan de Dios Hernández Monge– han permitido que se generen hoy las mismas condiciones que dieron origen a la revolución y a la Constitución de 1917. “Las volvemos a encontrar de manera generalizada en toda la República”, señala. Los atentados contra la Constitución no han sido errores involuntarios o esporádicos. “Los triunfos del movimiento social plasmados en la Constitución han venido siendo destruidos de manera sistemática y consistente”, lamenta Hernández Monge.
FERNANDO CARRANZA GARCIA/CUARTOSCURO
Las principales contrarreformas a los derechos humanos se dieron después de que éstos se reconocieran, contradictoriamente
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La contrarrevolución De la primera constitución social del mundo, hoy queda casi nada, coinciden los especialistas.
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCUO
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El presidente Peña Nieto y el presidente Donald Trump
A las “reformas estructurales” se les ha presentado como una modernización de la norma fundamental de México. Se trata de enmiendas a los Artículos torales de la carta magna, pero en un sentido que, a decir de Juan de Dios Hernández Monge, han significado “un golpe de Estado constitucional”. Se refiere a los cambios en los Artículos Segundo, Tercero, 27, 28 y 123 de la Constitución. El historiador Lev Moujahid Velázquez Barriga considera, que luego de la Revolución, los constituyentes buscaron que la Constitución fuera un proyecto de nación: que permitiera la construcción de un país soberano, independiente y socialmente justo. Hoy la carta magna no garantiza ninguna de esas aspiraciones porque ya no responde a intereses nacionales. “El Constituyente de 1917 estaba pensado en un proyecto nacional, en un proyecto de desarrollo propio, endógeno. Y las últimas reformas que hemos tenido en el país tienen como objetivo po-
tenciar el sistema económico global que hoy está dominado por los grandes empresarios y se aleja de los intereses de la nación y del pueblo mexicano.” Estos cambios, paulatinos algunos, en tropel otros, no siempre hubieran sido posibles. Antes, se realizó una reforma Constitucional previa: al Artículo 35 para que pudiera ser susceptible de cambio prácticamente todo. Juan de Dios Hernández Monge explica: “En la teoría constitucional hay que distinguir el Congreso Constituyente originario y lo que llaman aquí el Congreso Constituyente Permanente.” Abunda en que a partir de la reforma al Artículo 35 constitucional se estableció un procedimiento especial para poder modificar la Carta Magna. En teoría no podrían haber tocado varios puntos fundamentales, como la propiedad originaria de los campesinos, de los pueblos indígenas en relación con la tierra, por ejemplo. El doctor en derecho Manuel Fuentes Muñiz
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señal que el actual modelo de Constitución no corresponde con los intereses nacionales. “Es un modelo en donde se ha sustituido el tema de país por el de empresa. Es la empresa y las inversiones lo que ahora se protege. Esto tiene que ver con la usura y con la ganancia particular. Tenemos ahora un Estado pequeño pero torpe. Tenemos un código mercantil más que un código social”, plantea.
Fin de la educación nacional El Artículo Tercero de la Constitución ha sido reformado en 10 ocasiones, siete durante el periodo neoliberal. Las más recientes han sido las más profundas y las que han provocado intensas movilizaciones de maestros y organizaciones sociales. Las modificaciones a ese Artículo y a sus leyes reglamentarias han contado con el impulso de los sectores más encumbrados del empresariado mexicano. “Lo que hicieron con esta reforma fue romper el espíritu originario del Artículo Tercero constitucional: esa educación laica, gratuita, obligatoria, nacional, democrática”, señala Hernández Monge. El historiador y maestro en didáctica en ciencias sociales Lev Moujahid Velázquez Barriga señala que, en efecto, el contexto de 1917 en materia educativa era muy distinto al actual. No porque se hayan superado las carencias que entonces se observaban, sino porque los gobiernos recién emanados de la Revolución, con todo y sus traiciones y limitantes, pretendían garantizar el acceso a la educación a toda la población. “La Constitución de 1917 planteó un proyecto nacional. Y en ese proyecto estaba la democratización de la educación, que ésta llegara a toda lo población, que se masificara, incluso.” Señala que entonces se echaron andar programas de alfabetización, se crearon las centrales agrícolas con un sentido educativo, las misiones culturales y, años más tarde, las primeras escuelas normales rurales. El impulso fue tal que estos proyectos fueron adoptados por otros países y, hasta la fecha, constituyen las principales aportaciones mexicanas a la pedagogía del mundo. “Lo plasmado en la Constitución en 1917 y el posterior programa educativo del cardenismo son los únicos dos proyectos nacionales de educación que México ha tenido en los últimos 100 años.” 28
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La década de 1990 marcó la entrada de los intereses del sector empresarial a la educación y el aba
Velázquez Barriga considera que el embate contra el derecho a la educación consagrado en el Artículo Tercero constitucional y sus leyes reglamentarias inició en 1992. Como siempre, el discurso gubernamental lo presenta como una “modernización”. Las modificaciones se aplicaron en 1993 bajo el nombre de Acuerdo para la Modernización de la Educación Básica, con lo que se dejó de considerar a la educación como un asunto nacional. Según el historiador, docente e investigador en pedagogía, estos años marcan la entrada de los intereses del sector empresarial a la educación y el abandono en los planes oficiales de los valores nacionalistas, de desarrollo nacional, de fortalecimiento de la identidad cultural del país. La nueva visión de la educación buscó preparar el terreno para la nueva realidad neoliberal de México: al año siguiente entraría en vigor el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
ADOLFO VLADIMIR/CUARTOSCURO
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ucación y el abandono en los planes oficiales de los valores nacionalistas, de desarrollo nacional
Fue solamente el principio. “A partir de ahí se dispuso el sistema educativo ya no para el desarrollo endógeno de nuestro país sino para favorecer los intereses de las grandes corporaciones mundiales”. Hoy el examen del Programme for International Student Assessment (PISA), sin embargo, ha demostrado que México empeoró. A pesar de haber hecho todas las reformas “recomendadas” por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) han fracasado en sus propios objetivos. “Los niveles de analfabetismo han permanecido e, incluso, por momentos han crecido; los niveles de desempleo han crecido también. El sistema educativo no ha respondido ni a sus mismas expectativas”, expone Velázquez Barriga. Además, la cobertura educativa se ha reducido. En su informe más reciente, el Fondo Internacional de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF, por su sigla en inglés) reportó que cerca de
4 millones de menores de edad mexicanos están fuera del sistema educativo. Sin embargo, el actual secretario de Educación, Aurelio Nuño, anunció la intención del gobierno federal de cerrar 100 mil planteles de educación básica en el país. La justificación de tal medida, ofrecida en noviembre pasado, es la “reconcentración de escuelas”. Es decir, que los alumnos de varias comunidades vayan a una sola que se crearía en la localidad más populosa. “Es un golpe contra las comunidades rurales y urbanas. Y los estragos serán mayores si no se reconceptualizan esos términos empresariales con que se ha llenado a la educación pública”, considera Lev Velázquez. Para el historiador y pedagogo, alcanzar la “calidad” puede ser la aspiración de una empresa productora de autos o de telefonía, pero no puede ser el fin histórico de todo un pueblo. “Habría que pensar para el ámbito educativo conceptos como el de dignidad humana: el ser humano debe ser el centro del sistema educativo y no el mercado”.
Vender trozos de país con sus riquezas Luego del movimiento armado de 1910, la revolución campesina –la de Emiliano Zapata y Francisco Villa– no ganó. De hecho, sufrió una profunda derrota por parte de otra facción revolucionaria: la de Carranza y Obregón. Pero los constituyentes de 1917 lograron plasmar algunas de las demandas campesinas para acabar con los latifundios y entregar las tierras a sus legítimos propietarios: las comunidades indígenas y mestizas. La tenencia de la tierra plasmada en la Constitución también alcanzó para establecer que la nación era dueña los recursos del suelo y el subsuelo. A la fecha, el Artículo 27 ha sido reformado en 20 ocasiones, mientras que el 28 en 10. Con respecto del Artículo 27, ocho de las reformas –las más profundas– han ocurrido durante el periodo neoliberal. Por su parte, las reformas al 28 han ocurrido, en su totalidad, desde que el neoliberalismo gobierna México. Los cambios en estos Artículos demuestran que “del espíritu original del Constituyente de
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BERNANDINO HERNÁNDEZ/CUARTOSCURO
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La primera y más profunda “contrarreforma” al Artículo 27 tuvo lugar en 1992. Con ella se permitió la privatización del ejido y de la comunidad agraria
1917 hoy no queda prácticamente nada”, señala el abogado Juan de Dios Hernández Monge. “Con claridad la norma fundamental de México señalaba que la tierra, las aguas, los bosques, los hidrocarburos, las gemas preciosas, los metales preciosos son propiedad de la nación mexicana. “Y eran derechos imprescriptibles, inembargables, intransmisibles e inalienables”, destaca. La primera y más profunda “contrarreforma” al Artículo 27 tuvo lugar en 1992, bajo el sexenio de Carlos Salinas de Gortari. Con ella se permitió la privatización del ejido y de la comunidad agraria. “La consecuencia inmediata, con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, fue el desmantelamiento del campo. Las comunidades originarias fueron destruidas.” En esos años, sabedoras de lo que se avecinaba para México, grandes agroindustrias como Monsanto compraron a ejidatarios e indígenas, a precios de ganga, millones de hectáreas en México. “Hoy 30
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significan la privatización del ejido y de la comunidad con la consecuente pérdida de la soberanía alimentaria que ya había logrado con muchísimos esfuerzos el pueblo de México”, señala Hernández Monge. Pero las modificaciones a los Artículo 27 y 28 no sólo desprotegieron a los campesinos. También a las industrias de interés nacional. “La Constitución decía que era propiedad exclusiva del Estado y que solamente los mexicanos por nacimiento podían obtener concesiones para la producción, explotación de la energía eléctrica”, recuerda Hernández Monge. Asimismo, el petróleo era propiedad originaria de la nación mexicana. La Expropiación Petrolera de 1938 significaba el regreso de la soberanía nacional respecto de la propiedad de los hidrocarburos. “Y ahora en las reformas secundarias de la reforma al Artículo 27 pusieron una frase que,
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si no fuera tan dramática, debería dar risa. Se atrevieron a poner que el petróleo y el gas que se encuentren en el subsuelo son propiedad de la nación mexicana; pero únicamente cuando estén en el subsuelo. Y también dice que está prohibido que capitales extranjeros puedan explorar o explotar el petróleo. Pero luego en el mismo artículo ponen una salvedad: que el gobierno federal podrá celebrar contratos con capitales privados para la exploración y explotación.” Con respecto de la minería, “la contrarreforma permitió que, en los últimos 25 años, se hayan llevado de México más oro y más plata que toda la que se habían llevado acumulada desde 1521 a estas fechas”, señala Hernández Monge.
Por su parte, el abogado Manuel Fuentes Muñiz, catedrático de derecho laboral y seguridad social en la Universidad Autónoma Metropolitana, señala que esta reforma “ha traído como consecuencia la creación de un aparato monopolizador de los registros sindicales en todo el país. Hay una modificación trascendental en donde el gobierno federal, a través de un organismo público descentralizado, va a ser el único que va a otorgar o cancelar todo lo que tenga que ver con los registros sindicales y los contratos colectivos de trabajo; incluso les retira esas facultades a los gobiernos de los estados”. En efecto, de acuerdo con la reforma, la designación del titular del nuevo órgano será prerrogativa del presidente de la República en turno, previo a una terna ante el Senado. El nombramiento será transexenal pues, en principio, el titular durará 6 años en el cargo; pero se puede relegir por otros 6 años. “Lo que significa que el siguiente gobierno, de la línea o corriente que sea, no se va a poder meter en los temas laborales colectivos”, explica Manuel Fuentes Muñiz. “Se avizora la consolidación de un derecho privado sin el sentido social. En las próximas semanas se estarán registrando más reformas y se le estarán dando más espacios a la parte patronal”, advierte el abogado Fuentes Muñiz. Los resultados de las contrarreformas laborales están a la vista. Fuentes destaca que hoy “la clase obrera, en su mayor parte, está empobrecida. El hecho de que el 60 por ciento de los trabajadores reciba un promedio de dos salarios mínimos, estamos hablando de 160 pesos diarios, nos puede dar una idea de que la situación económica de pobreza, la mayoría son trabajadores informales”. Pero no es todo. Precisamente en materia laboral, la Constitución mexicana se preciaba de ser de avanzada. “Hoy se ha destruido, por ejemplo, el principio universal de la progresividad, ese mejoramiento constante al que tiene derechos el trabajador”.
El Artículo 123 ha sido reformado en 26 ocasiones. De ellas, 10 han ocurrido desde que los neoliberales gobiernan México. Esto golpea al tripartismo
Explotación y trabajo precario El Artículo 123 ha sido reformado en 26 ocasiones. De ellas, 10 han ocurrido desde que los neoliberales gobiernan México. Juan de Dios Hernández Monge recuerda que la reforma laboral de 2012 fue el último acto de gobierno de Felipe Calderón, “haciéndole el trabajo sucio a Enrique Peña Nieto”. Hoy esta reforma del Artículo 123 ya ha sido convalidada por la mayoría de los Congresos de los estados y se convierte en norma suprema de gobierno en México. “Y con esto dan un golpe mortal al tripartismo: esa forma de organización donde las juntas de conciliación y arbitraje tenían un representante del capital, uno del gobierno y uno de los trabajadores, y que las decisiones se tomaban por mayoría de votos con base en las constancias de expedientes respectivos. Hoy, de un plumazo, desaparecen el tripartismo para proponer que sean jueces de lo laboral y darle el mismo tratamiento procesal como si fuera un juicio civil. Es decir, la primera instancia, la apelación y el amparo. Pero ahora con jueces unitarios en lugar de las juntas tripartitas. Esos 100 años de historia han sido borrados”.
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MARÍA JOSÉ MARTÍNEZ/CUARTOSCURO
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La nueva ley laboral sólo beneficia a los patrones
Hernández Monge explica: “Cuando un sindicato cumple su función histórica de obtener mejores condiciones de trabajo y de vida para sus agremiados, hoy es visto como un enemigo del Estado. Y hay un contubernio de los tres Poderes de la Unión. En un concierto pleno van destruyendo todas las instituciones laborales. Por ejemplo, la Ley Federal del Trabajo establece que en la revisión del contrato colectivo de trabajo no se podrán pactar condiciones inferiores a las ya existentes, obviamente atendiendo al principio de progresividad. Pero la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido jurisprudencia para señalar, ¡sorpresa!: sí se pueden pactar condiciones inferiores a las ya 32
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existentes, y que esa disminución tiene un tope y que son las mismos que establece la ley”. Otro ejemplo es el del derecho a la estabilidad en el empleo, que era uno de los elementos centrales del Artículo 123. “Con la reforma a la Ley del Trabajo de 2011 se introdujo la figura de la terciarización, llamada outsourcing. Con ello destruyeron ese principio de estabilidad en el empleo. Cuando crean o reactivan las figuras de trabajo a prueba, de aprendizaje, por tiempo determinado, por temporada, lo que están haciendo realmente es terminar con el principio de estabilidad en el empleo”. Por su parte, Fuentes Muñiz señala que en el mundo laboral mexicano existe hoy un ejército de trabajadores eventuales; de quienes laboran más allá de su jornada de trabajo; de quienes sufren riesgos y no tienen una respuesta válida. “De los más de 360 mil conflictos que hay en la Junta federal, el 51 por ciento tiene que ver con temas de seguridad social. Y no hay una salida. Es una especie de guerra contra los propios trabajadores. Ahora no se les da salarios, las empresas evaden el seguro social, los contratan por honorarios”.
Por una nueva Constitución Este 5 de febrero “no tenemos nada que festejar” señala Juan de Dios Hernández Monge. Integrante del Colectivo de Abogados Zapatistas señala que sí se debe recordar la fecha, pero para tomarla como un aliciente para lo que viene el día de mañana. Se refiere a la iniciativa del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) y del Congreso Nacional Indígena (CNI) de proponer a una mujer indígena como candidata a la Presidencia de la República en 2018 y organizar un Concejo Nacional de Gobierno integrado por hombres y mujeres indígenas de todo el país. Juan de Dios Hernández Monge señala que, como se lee en la Sexta Declaración de la Selva Lacandona emitida por el EZLN, se buscará que los mexicanos “construyamos de un nuevo pacto social, una nueva Constitución mexicana que abra el espacio, que cree un mundo nuevo en donde quepan todos los demás mundos. Quizá esta sea la última oportunidad del pueblo de México para tomar el destino en sus propias manos”.
INVESTIGACIÓN SEGURIDAD
QUINTANA ROO
EL REGRESO SANGUINARIO DE LOS ZETAS 34
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SEGURIDAD INVESTIGACIÓN
Los ataques contra puntos estratégicos en Quintana Roo podrían marcar el sanguinario regreso de Los Zetas por el control criminal de México. La organización podría aprovechar el vacío que enfrenta su principal enemigo, el Cártel de Sinaloa, con la reciente extradición del Chapo NANCY FLORES
ELIZABETH RUIZ/CUARTOSCURO
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os Zetas, el cártel del narcotráfico más violento que ha padecido México, podría haberse fortalecido en meses recientes. Los ataques coordinados del pasado 17 de enero en la zona turística y política de Quintana Roo –de los cuales dos afectaron seriamente al gobierno estatal– serían su sanguinario regreso por el control de plazas para sus negocios criminales. Aunque las autoridades federales trataron de minimizar la presencia de ese grupo criminal, al desestimar la manta que atribuyó a esa organización la embestida armada en la discoteca Blue Parrot, en Playa del Carmen –que dejó seis muertos–, y al atribuir “todos los ataques” a un nuevo “cártel independiente”, Los Zetas parecen reactivarse. La manta –colgada en una zona cercana a dicho bar y firmada por el Fayo Z– advierte claramente la intención de, por lo menos, recuperar el control de mercado quintanarroense: “Esto es una muestra de que ya estamos aquí. Fue por no alinearte, Phillip BPM. Es el inicio: vamos a cortar las cabezas de golfos, pelones y chapulines”.
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INVESTIGACIÓN SEGURIDAD
Los ataques en Quintana Roo recuerdan escenas ya vistas. Aparentemente, quien reivindicó la balacera en el bar [Los Zetas] sí tiene el mismo modus operandi
CUARTOSCURO
En entrevista con Contralínea, el doctor en antropología Carlos Antonio Flores, investigador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS), indica que este conflicto en Quintana Roo podría ser el regreso de Los Zetas. “Es la impresión que da”. El también autor del libro El Estado en crisis: crimen organizado y política. Desafíos para la consolidación democrática, observa que los ataques coordinados en Quintana Roo “recuerdan esce-
Datos recientes de la PGR refieren que en la zona del conflicto opera el Cártel del Golfo a través de dos pandillas
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nas ya vistas en el país con organizaciones delictivas. Aparentemente, quien reivindicó la balacera en el bar de Playa del Carmen [Los Zetas] tiene el mismo modus de operar, así que pudiera ser [que esta organización sea] la que está involucrada en el resto de las acciones”. Y es que ese mismo 17 de enero, por la tarde, Quintana Roo vivió momentos de terror cuando fueron atacadas con armas de fuego las instalaciones de la Fiscalía General y del Centro de Control, Comando, Cómputo y Comunicaciones (C4). “Se trata de un tipo de organización que tiene por tradición, costumbre y método confrontar de manera muy violenta a las corporaciones, sin importar de que nivel de gobierno sean. Este caso da cuenta del incremento de violencia en lugares que pueden ser estratégicos para la delincuencia organizada”, refiere el investigador Carlos Flores. De acuerdo con datos recientes de la Procuraduría General de la República (PGR), en la zona del conflicto opera el Cártel del Golfo a través de dos pandillas: los Talibanes y Los Pelones. La primera de ellas es a la que el Fayo Z identificaría –en su mensaje de la manta– como Chapulines, pues esa pandilla era originalmente una célula de Los Zetas. En Quintana Roo, además, opera el Cártel de Sinaloa, según refieren datos de la Agencia Antidrogas estadunidense (DEA). En su “Map 1. Mexican cartels: areas of dominant influence and key areas of conflict” (“Mapa 1. Cárteles mexicanos: áreas de influencia dominante y zonas clave del conflicto”), la DEA revela que, en Quintana Roo, el Cártel del Golfo y el Cártel de Sinaloa protagonizan uno de los 38 conflictos agudos entre organizaciones del narcotráfico que se viven en México. La información estadunidense refiere que en los municipios de Benito Juárez (Cancún), Solidaridad (Playa del Carmen) y Chetumal es el Cártel del Golfo el grupo dominante. De lo anterior se desprende que el gobierno federal conocía los conflictos entre cárteles y pandillas en la zona turística. En su reciente mapeo del narcotráfico (de mediados de 2016), la PGR detectó que el Cártel del Golfo entró a la entidad al cooptar a Los Talibanes.
ELIZABETH RUIZ/CUARTOSCURO
SEGURIDAD INVESTIGACIÓN
La crisis de seguridad ocurrió a pesar de que “ahí hay instituciones federales dedicadas específicamente a dar seguimiento, a analizar e investigar este tipo de organizaciones delictivas”
Lo que sucedió en Quintana Roo es una muestra de los vacíos y las deficiencias que se tienen en materia de inteligencia, observa el doctor Flores. “Ahí se cuenta con la presencia de instituciones federales dedicadas específicamente a dar seguimiento, a analizar e investigar este tipo de organizaciones delictivas. Con el trabajo de inteligencia, [las autoridades] deben lograr ser capaces de percibir los movimientos que pueden significar un atentado en contra de un número significativo de personas y, por supuesto, contra la propia seguridad de las instalaciones de gobierno. El hecho de que ocurran este tipo de acciones es muestra de las falencias”.
La plaza Para la delincuencia organizada, la entidad gobernada por Carlos Joaquín González no es una plaza menor. El incremento de violencia se
da en lugares que pueden ser estratégicos para la delincuencia organizada, observa el doctor Carlos Antonio Flores. Recuerda que en otro momento, en Acapulco esa misma organización criminal se enquistó de tal forma que el problema sigue vigente. Para el investigador del CIESAS, Cancún y la Riviera Maya son atractivos para la delincuencia por su “potencial para operar extorsiones, vender droga al menudeo y obligar a los empresarios turísticos, a los dueños de bares a pagar cuotas; y de amedrentar a las autoridades y representantes del Estado mexicano, para que estas se dobleguen a sus intereses”. Respecto de este tema, el maestro en finanzas Jorge Retana Yarto observa: “Quintana Roo naturalmente es una plaza extremadamente importante para la criminalidad trasnacional; del conjunto de las actividades que éstos desarrollan, no sólo el narcotráfico”.
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INVESTIGACIÓN SEGURIDAD
“El Cártel del Golfo, lo que ha quedado de Los Zetas en esa zona y el Cártel de Sinaloa, en pugna constante por el control de la plaza”
En entrevista, el investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) –especializado en economía internacional e inteligencia para la seguridad nacional– afirma que “toda esa área tiene inversiones muy importantes de la mafia rusa, sobre todo en inversión turística. Ellos han desarrollado desde hace unos 6 años inversiones fuertes en el sector turístico. No se han metido tanto al asunto del narcotráfico, como sí lo han hecho en el tema del turismo, la prostitución y sobre todo en el tráfico de diamantes en Cozumel”. Agrega que la otra parte de la criminalidad la conforman los grupos trasnacionales de origen mexicano, que están involucrados en narcotráfico y prostitución. Se trata, dice, del “Cártel del Golfo, lo que ha quedado de Los Zetas en esa zona y el Cártel de Sinaloa, que han estado desarrollando una lucha soterrada por el control de la plaza. Obviamente el turismo internacional, sobre todo europeo y norteamericano genera un 38
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mercado importante de consumo de estupefacientes”. Para el autor del libro El imperio de las mafias trasnacionales, esos cárteles estaban en pugna constante por el control de la plaza, pero “esto no había salido totalmente a flote con la crudeza con la que salió recientemente, porque Roberto Borge, el exgobernador, mantenía un equilibrio con los diferentes grupos delictivos”.
El conflicto y la tensión La llegada de las fuerzas federales para contener el conflicto entre cárteles no sería suficiente para revertir la violencia en la entidad. En el lugar no sólo opera la venta de drogas al menudeo, también se desarrollan otros ilícitos, como secuestro, cobro de derecho de piso y extorsiones. El doctor Carlos Flores observa, con preocupación, un escenario en Quintana Roo que ya se presenta en Acapulco, “donde organizaciones
SEGURIDAD INVESTIGACIÓN
criminales han estado disputando el control de la venta de droga al menudeo, la extorsión generalizada a distintos tipos de empresarios, sean de carácter lícito o ilícito”. Los cárteles y pandillas, dice, estarían incluso extorsionando “a distintos vendedores al menudeo o incluso obligando a personas a vender droga; a proveer el servicio de vigilancia táctico de manera obligada para las organizaciones que los tienen sometidos. Estos criminales son los que tienen presencia en esas regiones de la entidad”. El investigador del CIESAS señala que “el Estado mexicano tiene que focalizar su esfuerzo no solamente de contención, sino de trabajo de inteligencia, para saber qué es lo que está pasando y hasta qué punto esas redes se han logrado enquistar con algún tipo de contribución o de colaboración de las estructuras de poder y de las estructuras de seguridad, que prácticamente dejaron crecer este problema de la manera que revienta ahora”. Para el maestro Retana Yarto, la ola de violencia en la entidad no ha terminado. “En Quintana Roo, muy probablemente y a pesar de la presencia de militares, podría presenciarse lo que pudiera ser el segundo estado ya no con una gran presencia e influencia de la criminalidad trasnacional, sino con un empoderamiento en la administración pública por parte de los grupos trasnacionales, a partir de ese vacío que dejó el exgobernador y de la falta de un mecanismo de equilibrio que ha desatado una lucha abierta por el control de la plaza”. En entrevista, el investigador de la UNAM observa que el Ejército tendrá un problema muy
CUARTOSCURO
Toda esa área tiene inversiones muy importantes de la mafia rusa, sobre todo en turismo, prostitución y en el tráfico de diamantes en Cozumel
complicado, porque la subestructura de complicidad criminal del aparato de administración pública tiene varios años. “El Ejército tiene como factor adverso el hecho de que la acción política para desmantelar la estructura de complicidad que hay en el aparato de la administración pública estatal es un trabajo que debiera hacer la Secretaría de Gobernación; y los militares nada más se van a circunscribir a capturar a los principales cabecillas y tratar de limpiar lo más posible la plaza. Pero el enquistamiento de los grupos criminales en el gobierno es un trabajo que difícilmente puede hacer el Ejército. Entonces el asunto puede tender a recrudecerse.” Por lo pronto, la DEA ha alertado de tres conflictos agudos focalizados en el estado. Uno en Chetumal, protagonizado por los cárteles de Sinaloa, del Golfo y Los Zetas. En Benito Juárez, por el Golfo y Sinaloa; y en Solidaridad, por esos dos grupos. El nuevo componente que ahora se agrega en toda la región es la presencia de Los Zetas.
“A pesar de la presencia de militares, Quintana Roo podría ser el segundo estado con un empoderamiento en la administración pública por parte de los grupos trasnacionales”
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INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
DESAFÍOS EN TORNO A LA INTEGRACIÓN EN CENTROAMÉRICA
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LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN
Centroamérica avanza en la integración regional. El sistema productivo se está integrando, el comercio aumenta y hay inversiones regionales. Falta consolidar la preparación académica de sus habitantes y asegurar el crecimiento y desarrollo para todos ISABEL SOTO MAYEDO/PRENSA LATINA
123RF
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uatemala, Guatemala. La perspectiva de consolidar la Unión Aduanera entre Honduras, Guatemala y El Salvador, así como de fortalecer las cadenas de valores productivos marcaron este año que concluye la agenda integracionista en materia económica en Centroamérica. Estos procesos y otros en esa esfera contaron con el acompañamiento de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (Sieca), dependencia de la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), pero también con el respaldo de organismos internacionales. Entre estos destaca la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), instancia de la Organización de Naciones Unidas, para cuyos directivos el proceso de integración más profundo de este Continente es el de Centroamérica y al que mejor le va. Según el jefe de la Unidad de Comercio Internacional e Industria de la Cepal, Jorge Mario Martínez, prueba de esto son las estadísticas del
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INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
año pasado y el modo en el cual reflejan la contracción de las economías latinoamericanas, excepto las del centro, que siguieron creciendo. Esto tiene que ver con que la zona “es muy integrada, con economías pequeñas, y limítrofes entre sí, lo cual facilita el comercio. Pero a su vez con el hecho de que en Centroamérica, por un esfuerzo institucional, pudieron desarrollarse proce-
Centroamérica ha demostrado que su sistema productivo se está integrando, el comercio aumenta y hay inversiones regionales sos productivos de escala considerable”, opinó, en respuesta a Prensa Latina. Martínez aludió a la existencia de empresas transcentroamericanas, particularmente en el sector privado, que al margen de su capital funcionan a escala regional y establecen oficinas en distintos países, en aras de garantizar una mayor eficacia en sus operaciones. No obstante, reconoció la ausencia de mano de obra especializada en la zona y las dificultades para medir la integración productiva, aunque hizo referencia a la posibilidad de lograr esto en el área de bienes. “En Centroamérica, buena parte de lo que se exporta, se exporta hacia dentro”, afirmó y mencionó que de las ventas de lácteos de la región fuera de fronteras, cerca del 78 por ciento queda en ésta; mientras que de las ventas de alimentos, pinturas, barnices, lacas, bebidas y refrescos, permanecen de 80 a 90 por ciento. “Esto demuestra la existencia de sectores sumamente integrados, más lo que subrayo es que es una región que da no solamente en exportaciones finales sino en exportaciones intermedias”, enfatizó y sugirió realizar el análisis de las cadenas productivas, para profundizar en esos logros e incluso mejorar. 42
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“Es en ellas en las cuales hay cuellos de botella y cosas que no se están haciendo bien. Por lo general, las cadenas productivas en el área tienen muy poco valor agregado y casi siempre se concentran en bienes primarios. Allí hay un trabajo importante que hacer por parte del Estado”, recomendó. Asimismo defendió que “la educación es fundamental, no se pueden hacer cadenas de alto valor agregado si no tenemos una educación más sofisticada”, por lo cual alentó a acciones públicas del Estado, para incidir en la capacidad de hacer ciencia y tecnología con tal que los productos sean mejores. Representantes de otras organizaciones regionales insistieron también en la urgencia de fomentar el nivel de instrucción de la población en cada uno de estos países, si se pretende aprovechar en ellos sus potenciales económicas. Centroamérica ha dado señales claras de que su sistema productivo se está integrando, el comercio aumenta y hay inversiones regionales, pero debe evaluar qué valores está integrando en esas cadenas, convinieron, en el ámbito de un seminario organizado por la Sieca, en su sede regional, en Guatemala. “Para generar mayor riqueza en Centroamérica tenemos que llegar a una posición que permita capturar los segmentos donde hay mayor valor agregado, lo cual implica que estos países deben invertir en temas como educación”, reflexionó el director ejecutivo de ese mecanismo, Javier E Gutiérrez. En tanto el vicepresidente ejecutivo del Banco Centroamericano de Integración Económica (Bcie), Alejandro Rodríguez, recordó que “las economías centroamericanas crecieron en la última década, pero el reto es llevar ese desarrollo a la mayoría de la población, por debajo de la línea de pobreza”. Pese a los avances en cuanto a la conectividad, en el orden de la energía y otros, en esta zona geográfica continúan siendo temas pendientes la especialización del recurso humano y el desarrollo tecnológico, entre otros aspectos, remarcó. Por su parte, el coordinador general del Estado de la Región, Alberto Mora, lamentó que el 60 por ciento de la fuerza de trabajo en Centroamérica posea 6 años o menos de instrucción y por ello insistió en la urgencia de reforzar la cobertura, calidad y pertinencia de la educación.
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Centroamérica mantiene un crecimiento económico moderado
El investigador costarricense consideró que el acceso a una educación de calidad es una condición necesaria, aunque no suficiente, para que la región pueda elevar sus bajos niveles de productividad, mejorar la equidad social e impulsar la habilitación ciudadana necesaria para fortalecer la democracia. Según el V Estado de la Región, elaborado con el aporte de 600 especialistas –por iniciativa del Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica–, la juventud centroamericana tiene un acceso limitado al mercado laboral y su tasa de desempleo ronda 11 por ciento, en contraste con el cinco por ciento promedio a escala nacional. La solución pasa porque los gobiernos fortalezcan la educación, entre otras estrategias, y esa necesidad cobra especial relevancia hacia el futuro de un área donde tiende al aumento la población joven, lo cual representa una oportunidad de de-
sarrollo económico y social para estos países, enfatizó Mora. Nunca antes Centroamérica había tenido tanta población joven, en edad escolar, como ahora. La población activa centroamericana crece de manera sostenida y con mayor rapidez que las personas dependientes, puntualizó. De tal suerte, añadió, este bono demográfico puede extenderse en Costa Rica y Panamá hasta 2020, en El Salvador hasta 2030; en Belice, Honduras y Nicaragua hacia 2035, y en Guatemala hasta 2050.
Los retos Centroamérica mantiene un crecimiento económico moderado alrededor de los 4 puntos porcentuales desde 2010, en gran medida por el incremento de sus exportaciones de bienes y servicios
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a un nivel de 8.1 por ciento, cercano al promedio mundial (8.9 por ciento). También incidieron en esta bonanza los bienes de alto y mediano contenido tecnológico, que representaron el 46.3 por ciento de las exportaciones en el caso de Costa Rica, aunque en el resto nunca superaron el 20 por ciento. Súmese a esto el crecimiento de las exportaciones de servicios de 16 a 12.5 por ciento en la mayor parte de los países de la región; contrario a la tímida baja registrada en las remesas, al margen de lo cual continúan siendo una importante fuente de recursos para financiar la balanza comercial. El incremento de la Inversión Extranjera Directa (IED) en estos países, en contraste con sus elevados índices de violencia y criminalidad, también mostró un comportamiento favorable en estos años y hasta rebasó los niveles que tenía antes de la crisis de 2008-2009. No obstante su mejoría, la estructura de destino de la IED no varió, mas persiste como la principal fuente de financiamiento de una cuenta corriente equivalente a un 6.6 por ciento del producto interno bruto (PIB), que redujo la brecha con relación al ingreso nacional. Pero los avances logrados en estos y otros aspectos son insuficientes e insostenibles para garantizar las mejoras sustanciales que requiere la población centroamericana, sólo posibles si cobra cuerpo la voluntad política para revertir de modo radical la estructura productiva y laboral de la región. La modesta recuperación económica de Centroamérica vino aparejada a la profundización de tendencias desfavorables en el mercado de trabajo; evidenciadas en el aumento del subempleo, en la incapacidad para dar cabida a los crecientes flujos de población en edad laboral, y en el acceso desigual de jóvenes y mujeres. 44
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El influjo de un contexto internacional signado por el deterioro del comercio de bienes y servicios, de remesas y de capitales privados, dejó su sello en estas economías, mas por suerte no llevó al incremento de su vulnerabilidad externa. Sin embargo, es indiscutible la escasa capacidad de las mismas para sustentar estrategias encaminadas a convertir el crecimiento económico en bienestar social, a partir de la generación de empleos de calidad y en cantidad suficiente para albergar a una población juvenil creciente. En igual sentido obran bajos niveles de productividad, brechas que restringen el acceso a los beneficios laborales de ciertos grupos y sistemas productivos que avanzan lentamente hacia actividades de mayor valor agregado. El Estado de la región 2016 muestra a Centroamérica impactada aún por altos niveles de desempleo, empleos informales y baja productividad; donde prevalece la escasa inversión social, una de las
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programas o proyectos en el ámbito del SICA. Las estadísticas acopiadas por el Estado de la región 2016 son elocuentes: de los 249 proyectos de cooperación registrados en el Sistema de Información de la Cooperación Regional (Sicor) de 1992 a 2014, 66 por ciento recibe fondos provenientes de Europa, es decir unos 686 millones de dólares. Esta cifra supera con creces a las aportadas por otros
Pese a ciertos avances en materia electoral, los partidos políticos en Centramérica son débiles y ello frena el quehacer legislativo donantes de importancia para el área, como la provincia China de Taiwán, con 12 por ciento; Estados Unidos (0.6), y el Banco Interamericano de Desarrollo y Japón, ambos con tres por ciento cada uno. Mas ni esas ayudas externas, ni los tímidos logros internos en materia económica se tradujeron en políticas en favor de las poblaciones centroamericanas y las entidades del SICA fueron poco eficientes para propiciar las condiciones materiales y políticas que requiere la concreción de los mandatos aprobados. Este constituye uno de los mayores desafíos para la región y amenaza la sostenibilidad de los esfuerzos integracionistas, aparejado al círculo vicioso entre la baja capacidad de los estados, la frágil institucionalidad, la volatilidad política de los cambios de gobierno, y la variabilidad en la cooperación externa. Todo ello amenaza, además, el cumplimiento de la promesa de hacer de Centroamérica una región de paz, democracia y desarrollo, como soñaron los firmantes de los Acuerdos de Paz de Esquipulas (1986-1987). 123RF
causas esenciales de que la pobreza domine en los hogares de estas naciones, sobre todo en Guatemala. Casi de forma similar inciden los crecientes déficits fiscales, que llevan a que la mayoría de estos países mantengan condiciones de endeudamiento insostenible, aunque las exportaciones de bienes y servicios siguen marcadas por un tímido dinamismo. Y subraya que pese ciertos pasos de avance en materia electoral es evidente la debilidad de los partidos políticos y ello frena el quehacer legislativo, lo que se traduce en menos acciones en pos de cambios perentorios, entre otros. Igual es de notar la influencia progresiva de Europa en el orden de la cooperación, lo que de algún modo puede marcar pautas al desenvolvimiento de determinados
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CHINA TOMA POSICIONES
EN EL GOLFO DE MÉXICO Pekín pagará regalías extraordinarias en la provincia de Plegado Perdido por dos poco prometedores campos petroleros en aguas mexicanas. ¿Mal negocio? En realidad lo que obtuvo fue una cabeza de playa a las puertas de Estados Unidos. Si Washington cree que puede cumplir sus amenazas en el Mar de China, los asiáticos responden tomando posiciones en su frontera marítimo-energética THERESA RICHTER, JACINTO GÓMEZ SÁNTIZ Y JUAN IGNACIO DOMÍNGUEZ, ANALISTAS
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l pasado 5 de diciembre será recordado en los anales patrios de la infamia entreguista como una fecha parteaguas en el apurado tránsito de una hegemonía geopolítica monopolar Norte-Sur, que ha regido sobre el país durante los últimos 200 años, hacia otra “diversificada” Este-Oeste, conformada por dos nuevos acreedores con planes propios sobre el territorio nacional concedido, distantes ambos de nuestra historia política e ideológica dominantes: la no romanizada Alemania y la impredecible (e inesperada) China. Así es. Mientras en Cancún, en el marco de la de la Cumbre Mundial de Biodiversidad (la COP 13 del CDB), el presidente Enrique Peña firmaba el decreto de creación de cuatro nuevas áreas naturales protegidas gestionadas por la “generosa cooperación” alemana, a las que (aprovechando los bajos precios y su bajo potencial) se agregaría una veda petrolera, en la ciudad de México funcionarios de la Comisión Nacional de Hidrocarburos tutoriados por el secretario de Energía presidían el acto de apertura de las propuestas y asignación de contratos para adquirir licencias –hasta por 50 años– para la explotación de la llamada joya de la corona de la reforma energética: los campos de aceite en aguas profundas del Golfo de México. Para sorpresa de todos y preocupación de algunos, se coló, en solitario, un gigante inesperado. Entre la duda y el asombro transcurrieron los reportes y análisis suscitados con motivo de la incursión de China en el mercado petrolero mexicano en aguas profundas. Algunos resaltaron las extraordinarias regalías ofrecidas por la empresa China Offshore Oil Corporation participante, ganadora de la sensible área contractual 1 y también de la lejana 4. Pero fue en medios internacionales donde este hecho, unido al de colindancia (del lote 1) con el territorio estadunidense lo que abrió la sospecha de consideraciones distintas a las comerciales detrás de esta puja y triunfo.
gía, Pedro Joaquín Coldwell, el director general de Licitaciones de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), Martín Alvarez Magaña, quien preside la mesa de subasta de los 10 bloques en aguas profundas (cuarta licitación de la Ronda Uno), abre el sobre que contiene la propuesta para el primer bloque (área contractual 1 en la provincia Cinturón Plegado Perdido, frontera marítima con Estados Unidos) presentada por el licitante en el séptimo turno. Se trata de Pemex Exploración y Producción y de la primera oferta económica para este bloque. Álvarez Magaña la grita: “valor de la regalía adicional 6.65 por ciento”. Acto seguido abre el sobre del siguiente concursante: la petrolera China Offshore Oil Corporation. Como buscando confirmar lo que leía, el funcionario tarda en revisar la propuesta más tiempo que en la anterior, mientras traga saliva y mal disimula una mueca de tensión. Finalmente anuncia el valor de la regalía adicional ofrecida: 17.01 por ciento. La elevada cifra provoca exclamaciones y susurros entre el público acreditado. Para cada uno de los tres bloques restantes en esta provincia geológica sólo se presentará un postor, aunque distinto en cada caso, y el cuarto bloque se lo llevará también la empresa China, que ofreció por él una sorprendente regalía adicional del 15.01 por ciento. Las ofrecidas por los postores para el segundo y tercer bloques fueron, respectivamente, 5 por ciento (consorcio Total y Exxon Mobil) y 7.44 por ciento (consorcio liderado por Chevron, más Petróleos Mexicanos –Pemex– y la japonesa Inpex). En la licitación farmout del campo Trion (asignado ex officio a Pemex en la Ronda Cero) con la que abrió la jornada de subasta, la empresa BHP Billiton, ganadora frente a British Petroleum del contrato de asociación con la paraestatal mexicana, ofreció una regalía adicional de 4.00 por ciento.
La licitación
Una semana después, apurando conclusiones, el diario mexicano 24-Horas ató un cabo, basado en una “segunda adquisición”, para redireccionar la explicación acerca de la llegada de China a la
A las 12:40 del 5 de diciembre pasado, con la presencia del conspicuo priísta secretario de Ener-
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Una hipótesis “petrolera”
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zona estableciendo que la riqueza petrolera del Golfo de México fue el oscuro objeto del deseo que la atrajo – “China da otro golpe petrolero en el Golfo” –. La fuente para acreditar esta “segunda adquisición” es un despacho publicado días después de la subasta en México, el 9 de diciembre, en el portal de la petrolera cubana CUPET, en el cual se informaba acerca de un proyecto de sísmica en la Zona Económica Exclusiva de Cuba en el Golfo de México a cargo de otra paraestatal China, la geofísica BGP, subsidiaria del conglomerado China National Petroleum Corp. Sin embargo el hecho ya se conocía. Semanas atrás (el 17 de noviembre) y en flyer incluso 2 meses antes (el 6 de septiembre) el portal de BGP Multi-Client, unidad operativa de la prospectora China, ya lo había dado a conocer. Y así lo informó: “Después de firmar el acuerdo con CUPET, BGP Marina anuncia el inicio de una encuesta [colecta de datos geofísicos] en 25 mil kilómetros de líneas sísmicas que apunta hacia áreas en la Zona Económica [Exclusiva] del Golfo de México. Se espera concluirla para el cuarto trimestre del 2017, hecho lo cual se dará inicio a la ronda de subastas.”
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Un matiz obligado sobre tres datos de soporte de la hipótesis petrolífera expuesta por el diario mexicano importan no para descartarla sino para situarla en su dimensión real: el petróleo de la zona es para China un recurso instrumental. De la ponderación de los datos y sucesos presentados en la licitación, en el contexto de amenazas provenientes de Estados Unidos que enfrenta ese país, concluimos que el petróleo que fue a buscar al Golfo de México no es para provisión sino una carta energética y espacial de primera importancia geoestratégica. Primero. 24-Horas señala que en Cuba, como pasó en nuestro país, China se habría hecho también con un formidable contrato de exploración: “Con sólo unos días de diferencia, China se hizo de dos posiciones estratégicas en el Golfo de México”. No es así. El proyecto de la isla caribeña no es un contrato de exploración para un área con potencial productivo sino para una fase previa: que la empresa china delimite precisamente ese potencial, alrededor –por cierto– de toda la Zona Económica Exclusiva (ZEE) de Cuba. Esto se consigue mediante trabajos de prospección básica, cuyos resultados son insuficientes para iniciar el desarrollo directo de los posibles campos, como el propio comunicado de la estatal CUPET aludido deja entrever: “El proyecto [con BGP] permitirá identificar y evaluar zonas con potencial para la [posterior] exploración [ya de carácter comercial] de hidrocarburos en el mar”. La nota de la prospectora China es también clara al respecto cuando señala que con posterioridad a estos trabajos se dará inicio a la ronda de subastas (cuyos ganadores necesariamente deberán realizar una fase exploratoria focal previa de mayor precisión y dimensión, antes de acometer el desarrollo de los lotes asignados). Segundo. Esas subastas serán de convocatoria abierta, con base en los datos allegados por los trabajos de BGP, como
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Justificadas por el crecimiento de sus inversiones en el Continente, las necesidades de provisión regionalde China podrían explicar su llegada a la colindancia territorial de los Estados Unidos
lo precisa CUPET en su comunicado: “En estos proyectos no exclusivos [los de asignación ya para exploración y producción comercial] las compañías interesadas pueden adquirir la información obtenida [sísmica y otra] para posteriormente evaluar su posible participación en proyectos de exploración [prospección] petrolera en el mar”. Malicia aparte, hay que decir que las corporaciones chinas (y rusas), además de estar en callada posibilidad de conocer con anticipación esa información (incluso alguna más exhaustiva a la carta), serán de las primeras en presentarse. Pero, una vez más, no porque su interés en el Golfo de México sea aprovisionarse o constituir reservas de crudo, más allá del que Cuba desde luego demande. Tercero. El diario reporta que “Cuba ha hecho estudios geológicos que calculan la existencia de reservas petroleras equivalentes a 20 mil millones de barriles [en] aguas ultraprofundas de su ZEE”. Se trata de un dato para la zona occidental colindante con Estados Unidos, vaticinado por la petrolera cubana hace tiempo, basado en que se trataría de la misma provincia geológica donde México y Estados Unidos mantienen sus mayores yacimientos. Pero estimaciones del servicio de encuestas geológicas estadunidense (USGS, 2010) cifran en apenas 4.6 mil millones de barriles de crudo equivalente el potencial probable, y trabajos de perforación en la zona iniciados esta década han concluido hasta ahora en pozos secos. Sin embargo, a pesar de estos matices, la contratación de BGP por el gobierno de la isla tampoco se advierte sólo como una excusa productiva para acuñar los preparativos geoestratégicos de un vasto plan defensivo de su aliado frente a un enemigo común. La creciente demanda energética de la isla y el desaprovisionamiento de crudo de la venezolana PDVSA que ha conducido a apagones, son reales, como también lo son las amenazas de Trump contra la isla y su plan de autonomía energética que presionará los recursos de la zona. Remontar las
hasta ahora fallidas estimaciones de CUPET, con el propósito de presentar una licitación internacional soportada, ahora sí, en prospecciones fiables que arrojen potenciales creíbles, y asignar la zona a empresas de matriz mulipolar (y no sólo de países aliados), es una prioridad dual, energética y de cobertura geopolítica, para una Cuba colocada una vez más en la mira de su vecino. La apurada convocatoria a una Cumbre Mundial petrolera en la Habana, en febrero próximo, da cuenta de esta otra necesidad local.
¿Realmente busca China petróleo en el Golfo de México? Con la mayor aglomeración global de empresas del sector en alta mar, y en las inmediaciones del territorio continental del primer consumidor mundial además de su enemigo declarado (¿o tal vez por eso?), la “riqueza petrolera” del Golfo de México, menor por cierto a la que yace bajo el subsuelo de otras regiones, le queda a China del otro lado del mundo. Los mayores costos de su traslado hacia sus costas elevarían enormemente los precios que actualmente paga a sus proveedores de Oriente Medio o a su vecina Rusia con quienes mantiene de buenas a excelentes relaciones (que no tiene con México). Justificadas por el crecimiento de sus inversiones en el continente, sus necesidades de provisión regional podrían explicar esta coincidente llegada a la colindancia territorial de los Estados Unidos si no fuera porque Venezuela, en el Mar Caribe y al lado del canal de Panamá, le ofrece (y provee desde hace años) este mismo recurso a costos menores, en cantidades ingentes, en territorio amigo y desde la porción subcontinental que concentra el foco de sus inversiones en este hemisferio. Y tampoco se olvide, como dato para este análisis, que las dos grandes apuestas de inversión de China en México fueron canceladas por el actual gobierno.
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La tardía reforma energética de México y la negativa del Congreso estadunidense a conceder a China opciones de compra o de operación en el sector de la energía tampoco explican esta llegada porque al oriente de la misma provincia geológico-petrolera Cuba abrió desde 1999 a la inversión extranjera sus yacimientos, consiguiendo que varias empresas, entre ellas algunas de las grandes (pero ninguna china), iniciaran trabajos de exploración. Además: si el petróleo hubiera sido el foco de su llegada, el 5 de diciembre habría competido por el farmout Trion ya en operación (que envuelve el lote 1 aún por explorar) o por los de mayor potencial (los lotes 2 y 3), pero no, lo hizo por los menos atractivos… comercialmente, aunque territorialmente más interesantes. Revisemos una última posibilidad, ahora desde un foco más amplio. A partir de 2014 China sale de compras; 2 años después desplaza a Estados Unidos del primer sitio mundial en inversión extranjera directa. ¿Ahí se encuentra la respuesta? Tampoco. Porque esta salida no se da para adquirir territorios o recursos naturales sino empresas tecnológicas de gama alta: Syngenta, Volvo, la unidad de servidores de IBM, diversas alemanas, entre otras. Un objetivo marcado en su plan quinquenal 2016-2020: conseguir una participación central en la economía de la innovación (high-tech) cuyo peso es cada vez mayor en el valor total del comercio mundial. Productos de la industria 4.0 y biotecnológica, con procesos de réplica pirata más costosos, se han incorporado en los nuevos acuerdos comerciales, como el antichino ATP/TPP o el recién firmado entre Canadá y la Unión Europea, obteniendo certificados y privilegios de propiedad intelectual excepcionales. La otra lectura. La llegada de China al Golfo de México con dos tiradas coincidentes en el tiempo y trasiego, se da en un contexto de amagos de la administración estadunidense saliente recargados por la entrante. Sería ingenuo afirmar que su llegada a la zona busca disputar los hidrocarburos locales
que, a la fecha, suma los dos campos con el menor potencial, que sin embargo conforman un espacio de maniobra estratégica formidable en la vital frontera marítima de su agresor.
El gobierno mexicano, de la evasión a la negación Diversos medios, extranjeros la mayoría, resaltaron la inesperada y contundente participación de China en la subasta insinuando, algunos, motivos geopolíticos detrás, otro (Rusian Today) catalizando en propositivo ese motivo, y el Diario del Pueblo (órgano oficial del Partido Comunista de China), describiendo los resultados y destacando como única mención directa el saludo brindado a la petrolera china por el secretario de Energía Pedro Joaquín Coldwell. Repasemos estos dichos y respuestas. Al concluir el evento de licitación las autoridades del sector, más el subsecretario de Ingresos de Hacienda, ofrecieron una conferencia de prensa. Por algún entendido de la mesa, el posicionamiento pedido por dos reporteras para explicar la presencia de China, lo monopolizó el secretario Coldwell, un prominente y antiguo miembro del partido en el poder, sin que el resto de los funcionarios se atreviera a tomar la palabra. Elizabeth Malkin de The New York Times, después de felicitar a la mesa por la subasta, comenta: “fue una sorpresa el interés por parte de la empresa China Offshore.” Coldwell: “Uno de los objetivos que nos trazamos en México con la reforma energética fue dar vida a un sistema industrial privado altamente diversificado que coexista con nuestra empresa nacional Pemex. Diversificado significa de distintos tamaños como fue en el caso de la licitación recién concluida (1.4 en aguas profundas) diseñada para las mega petroleras, pero también que sea de distintas nacionalidades (…). Damos una muy cálida
La llegada de China al Golfo de México se da en un contexto de amagos del gobierno estadunidense: se trata de un espacio de maniobra estratégica en la vital frontera marítima de su agresor
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bienvenida a México a la empresa china que se llevó dos bloques, como [también] a las demás empresas participantes.” Jude Webber, del Financial Times, tras alabar también el proceso, pregunta: “Quisiera volver sobre China. Creen que esto abre un nuevo capítulo entre las relaciones entre México y China porque hace 2 años pues no eran tan amigos, con lo del tren”. Coldwell: “Saludamos que la empresa China haya venido a competir y a ganar. Si esto contribuye a abrir un nuevo capítulo en las relaciones entre México y China, pues será una aportación más que hará la reforma energética. Queda muy claro que México es un país muy competitivo y que atrae inversión de todas partes. Eso es lo que está diciendo no el gobierno mexicano sino la realidad económica y las reglas que rigen este tipo de subastas y la geología mexicana”. Al final de la conferencia, cuando el funcionario a cargo cerraba ya el acto, el secretario de Energía lo interrumpe para agregar una verdad a medias: “Y les doy un dato inédito (…). Nunca antes Pemex había ganado un área petrolera por la vía de la licitación, siempre había sido por asignaciones del Estado, lo que acredita que Pemex puede salir a competir, eh, asociada”. Horas después, en entrevista con el diario El Economista (publicada al día siguiente), George Baker, director de la consultora petrolera Mexico Energy Intelligence con sede en Houston, expresó: “Fue una sorpresa para todos que llegaran ahí los chinos (…); no se esperaba que estuvieran tan cerca, a la entrada de Estados Unidos, casi como diciendo: ‘trick or treat’. La presencia de la empresa china puede ser interpretada con motivos geopolíticos, la contraprestación ofrecida es muy grande e importante que hace pensar la existencia de otros motivos”. El 29 de diciembre, en la frontera de la ilusión, el portal RT (Rusia Today), cabecea así su repor-
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te sobre la llegada de China al Golfo de México: “Unidos por el crudo: México estrecha lazos energéticos con China”. La foto muestra a las parejas presidenciales de ambos países confluyendo manos sobre un globo. La nota inicia con una alusión a lo evidente: el pasado tormentoso entre ambos países pero, como en telenovela, pronostica un final de abrazo: “Tras años de relaciones frías y diplomáticamente difíciles, México y China podrían poner en marcha un acercamiento para la explotación conjunta del yacimiento de hidrocarburos llamado Cinturón Plegado Perdido”. Difícil. Por cierto, Cinturón Plegado Perdido es una provincia geológica que contiene varios yacimientos, no uno. Y hablando de asociaciones, éstas se dieron, pero en sentido lógico, del gobierno de México con una petrolera estadunidense y una japonesa, para adjudicarse el lote 3, mientras que China se presentó en solitario. De haber querido forzar el vínculo, China pudo haber competido por el campo Trion que, además de ser vecino del fronterizo lote 1, le daría el 60 por ciento de la participación, pero no lo hizo porque, para el objetivo buscado, una asociación sólo podía llevarse adelante con aliados políticos. Pero aun en
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El secretario de Energía reconoció que las relaciones MéxicoChina no son las mejores, tras la cancelación de los proyectos Dragon Mart y del Tren de alta velocidad México-Querétaro
el caso de que el gobierno mexicano decidiera acercarse, tendría que consultar antes con sus asociadas en Trion y en el lote 3. Para concluir, el portal de RT insiste y augura que se trata de “Un contrato con dimensión geopolítica”, y explica por qué: “El acuerdo abre un interesante espacio geopolítico, un vínculo cooperativo entre ambas naciones (…) en un entorno marcado por la nueva gestión de Donald Trump (…) tanto China como México fueron elementos importantes de la campaña de Donald Trump, y no precisamente de manera positiva (…); estos dos países podrían formar ahora un frente común frente a esas mismas dificultades”. El reporte de la prensa China. Al día siguiente de la subasta, el Diario del Pueblo de China destaca cuatro notas sobre México enviadas por su agencia de noticias (Xinhua): 1) en el marco de la Cumbre Mundial de Biodiversidad celebrada en Cancún (la COP 13 del CDB) la declaratoria presidencial de cuatro nuevas áreas naturales protegidas y 2) un acuerdo entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) para evitar que las actividades agropecuarias afecten los bosques y la biodiversidad, 3) la firma de un protocolo fitosanitario para la exportación de mora azul fresca a China y vísceras de cerdo, y, 4) la adjudicación de dos lotes en aguas profundas de México a una petrolera China (sic). Esta última nota destaca la (única) mención en positivo y sin jiribilla expresada en la conferencia de prensa para China, dispensada (sin emoción) por el secretario de Energía Coldwell. Dos días después, como botón de muestra de “la nueva era bilateral” que semanas después anunciará el portal de RT, la Secretaría de Economía de México publica en el Diario Oficial de la Federación (junto a los decretos presidenciales de las cuatro nuevas áreas naturales protegidas y su veda petrolera) la declaratoria de inicio de la investigación antidumping sobre las importaciones de tubería de
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acero originarias de China. El inicio de este procedimiento para sancionar al “nuevo socio” no será nota en el Diario del Pueblo de China pero sí, cálculo de viejo guerrero, otras optimistas para nuestro país relacionadas con su crecimiento industrial y el futuro promisorio en los indicadores de empleo. Citemos ahora otros datos de la licitación y del contexto global en los cuales China, de visión ancestral y dirigida por el Partido Comunista (la identidad es crucial para entender este lance), llega a la zona. Datos omitidos en las respuestas oficiales (del perdedor y del ganador), y no tomados en cuenta por la prensa, una desconsideración que conducirá a los únicos análisis que se atrevieron a atar cabos a derrapar en una forzada hipótesis petrolera o a elucubrar la fantástica conformación de un frente anti Trump (que, en el frenesí de su proyección, olvidó incluir a Cuba).
Regalías plus para potenciales menores Como lo reconoció el propio secretario de Energía mexicano a insinuación de la corresponsal del Financial Times, las relaciones México-China no eran (ni son) las mejores, luego de la cancelación a principios de 2015 de los proyectos Dragon Mart en Cancún y del Tren de alta velocidad México-Querétaro. ¿Por qué entonces China ofreció a un país que la ha despechado un porcentaje de regalías que más que duplica al de sus competidores, mayor incluso al que usualmente ofrece a países amigos? Una oferta desconcertante para los estándares de las petroleras chinas en los mercados petroleros en que participan. La pregunta a despejar es ineludible: ¿qué razón orilla a un país de prácticas mercantiles agresivas a más que duplicar la regalía que sus competidores ofrecen por un producto que, además, ese país obtiene a manos llenas, a menores precios y en rutas menos expuestas? Los bajos potenciales, el sinsentido que comple-
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ta la sospecha. El potencial prospectivo medio en millones de barriles de petróleo crudo equivalente (MBPCE) registrado en las bases de licitación para las áreas contractuales 1 y 4 es de 625.9 MBPCE y 540.5 MBPCE, respectivamente. Para el área 2 asciende a 1 mil 439.7 MBPCE y para la 3 a 1 mil 304 MBPCE. Es decir, que aun sumadas las dos áreas adquiridas por China, sus potenciales petroleros no alcanzan al potencial siquiera de uno sólo de las otras dos. La puja que nadie reportó. De los cuatro lotes licitados en Plegado Perdido sólo para el 1 se presentaron dos propuestas. De los 11 licitados en aguas profundas, éste será el único en el que Pemex Exploración y Producción (es decir, el Estado mexicano) se presentará en solitario y perderá. No hubo quien quisiera acompañar a la paraestatal nacional porque de la zona, ese bloque era comercialmente poco atractivo. La regalía adicional que PEMEX ofreció –6.65 por ciento– tampoco fue baja pues equivale (y no por nada) al promedio de las esperadas y ofrecidas por los consorcios ganadores de los lotes 2 y 3, es decir, era una regalía comercialmente competitiva. Pero, ¿por qué ir por un lote poco atractivo y en solitario cuando, además, lo que el Estado mexicano busca con la reforma energética es poner este recurso en manos privadas? “Una industria privada”, declaró al término del evento el secretario Coldwell. ¿No resultaba una temeridad fiscal además de un despropósito neoliberal (y una descortesía) que, por una parte, la paraestatal buscara un socio para un campo ya asignado (Trion) y por la otra, para el que lo envolvía, pujara en solitario, como Estado? Ninguna contradicción superaba las consecuencias de no tomar medidas frente a los fundados temores geopolíticos de la llegada de China. Los planes de privatización consideraban la pérdida del control de la frontera marítima norte a manos “amigas” pero no de una potencia no amiga, de ideo-
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logía proscrita y, además, enemiga del poderoso vecino. Justificar el posible triunfo no sería problema: se trataría del lote colindante al sur y al norte con un campo asignado previamente a Pemex por el Estado (Trion) y por el que probablemente nadie se habría interesado. La sujeción de Pemex a las reglas de mercado, asegurada por una oferta de regalía adicional en línea con “el mercado”, conjuraría igualmente posibles señalamientos de dumping o de mantener aún resabios estatistas. Pero tal vez fue este último aspecto, que autoamarró las manos del Estado mexicano, el que llevó no a Pemex sino al grupo político-ideológico en el poder a perder este lote. Acorralado en su propio laberinto neoliberal sólo le restó apostarle a que la austera paraestatal china presentara una tirada en corto, esperando que sus consideraciones comerciales tuvieran autonomía frente a las geopolíticas (debe estarse realmente desesperado para pensar así de China). La pieza que falta, el lote 4 de Plegado Perdido. Con su adquisición China cierra magistralmente una tirada de conjunto y acuña el contra cerco. La regalía adicional pagada por este lote (el menos
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atractivo de los cuatro), es casi un 10 por ciento más baja que la ofrecida por el súper estratégico lote 1, y se mantuvo en los rangos de valorización para el objetivo buscado. Su cálculo fue simple. A partir de una línea base que ponderó el promedio más alto de las ofertas económicas esperadas (para ambos bloques), el gobierno chino sólo duplicó el monto. Siendo los concursantes todas empresas de negocios y Pemex un fardo a cargo de un gestor comercial, la obtención de los dos lotes era sólo cuestión de tiempo y discreción. El lote 4 posee una cualidad determinante para la visión de conjunto del área que los estrategas chinos tuvieron en cuenta para ir no por el petróleo de los bloques sino por el perímetro que los delimita. Situado en el vértice más lejano al bloque 1, su ubicación resultaba crucial a un vasto accionar de contra cerco marítimo al potenciar al máximo la radialidad de maniobra en la zona.
El Contexto, para China La llegada del hoy expresidente Barak Obama a la Casa Blanca en 2009 es central en esta histo-
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ria. Para 2009 China, gobernada por el Partido Comunista, ha consolidado la expansión de su poderío económico-industrial y amenaza la prevalencia mundial estadunidense. En Rusia Vladimir Putin ha revitalizado al ejército y su factura la paga el consumo europeo de gas y aceite rusos. La relación de Estados Unidos con China y Rusia, estabilizada la una a partir de la visita a Pekín en 1971 del excoordinador de seguridad nacional estadunidense y estudioso de los equilibrios de la diplomacia europea del Siglo XIX Henry Kissinger y la otra bajo la administración del expresidente Clinton, es replanteada por otra de cerco y contención. Soportada en la teoría del pivote geográfico de Mackinder (que sitúa a Asia central como el eje de intervención y control global), Obama concentra fuerzas navales en la principal ruta marítimo-comercial de China, y a partir del 2014 abre un frente explícito contra Rusia (porque el soterrado llegaría antes por el norte de Irak). El patrocinio a ISIS, las sanciones económicas euro-estadunidenses y la caída en los precios del petróleo para desestabilizar al Kremlin, y el acuerdo transpacífico del libre comercio (ATP/TPP), las maniobras en aguas internacionales del Mar del Sur de China (escalados por Trump) y el auspiciado rearme de Japón (“a causa del crecimiento de China como potencia mundial”, justificó el pasado mes de septiembre su primer ministro Abe), son parte del paquete enderezado en contra de las dos potencias asiáticas que, al final, cosechó su reverso: la construcción de un inédito vínculo histórico entre ambas al que se sumarán otros países en un inmenso cartel geocultural y geopolítico continental que hoy va de Ankara hasta Manila. La continuidad representada por Hillary las amenazas de Trump completarán el cuadro. El intervalo sucesorio estadunidense será el punto ciego en el que transcurrirá la llegada de China a
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la zona, al Este y al Oeste, para sembrar los preparativos de su plan de contra cerco. Este conflicto, que alinea a unos y a otros a lo largo y ancho del planeta no será, desde luego, ajeno al régimen político mexicano el cual, a pesar del maltrato, tomó servil partido por su vecino hegemónico. Un ejemplo se halla en la licitación del pasado 5 de diciembre realizada bajo la alineada matriz ideológico-hemisférica del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en la Guerra Fría. Las palabras del general Alfonso Corona del Rosal 1 mes después de la masacre estudiantil de 1968, dirigidas a los cadetes del Colegio Militar (19 de noviembre de ese año), serán el telón de fondo implícito en esa subasta que alineará a México del lado esperado pero resultarán ineficaces ante a la nueva realidad global: “Ellos –los que combaten a la Revolución Mexicana– lo que buscan es la transformación de nuestras instituciones en un régimen comunista; y no es que nos asuste a nosotros la palara comunismo, pero es que a un país no se le debe conducir a situaciones peligrosas. No debemos olvidar la geopolítica de nuestra patria, no podemos olvidar la situación en la que estamos, como no puede olvidar Polonia la suya, ni Checoslovaquia ni otros países; nosotros vivimos en 1968 en la América del Norte y en un país de grandes carencias con el que no ha sido generosa la naturaleza, con una industria que se está formando.” Apoyándose en esta doctrina Pemex se unirá a Chevron y a la japonesa Inpex para competir por el bloque 3 en Plegado Perdido, colindante al sur con el 4 asignado a China Offshore Oil, una proximidad que podría generar tensiones, y no por nada. Dos meses atrás, el gobierno liberal de Japón reconoció que buscaba ampliar su base militar en Djibouti, construida al lado de la estadunidense, para contrarrestar la llegada de China a la región (las tres apuntando al estrecho de Bab el Mandeb, en la confluencia entre el
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Golfo de Adén y el Mar Rojo). Esto vale no más para poner en contexto global a actores globales, cuyas tensiones podrían trasladarse a la ZEE de México en aguas del Golfo sino, sobre todo, para abrirle los ojos a quienes aún crean que la llegada de China a la zona se da o podría conformar un frente anti Trump, como planteó el portal de RT. Una más agresiva competencia por los mercados (que resten al proteccionismo de Trump) sí que será un signo de las relaciones entre México y China. En esa línea se inscribe el anuncio que hace poco hizo la Secretaría de Economía acerca de un mayor abaratamiento fiscal de las Zonas Económicas Especiales precisamente para contrarrestar a China. China no es un actor pasivo ni occidentalmente predecible. Ante las amenazas, en lugar de replegarse ha recogido el guante. El pasado mes de noviembre el diario chino Global Times, advirtió que de materializarse cualquiera de ellas, su país respondería ojo por ojo. Al dicho de Trump de revisar la política de una sola China, Pekín respondió que, de hacerlo, el uso de la fuerza estaría justificado. El pasado viernes 13 de enero el gobierno de China previno a Trump de una confrontación militar devastadora si la armada estadunidense bloqueaba, como anunció el día anterior su futuro secretario de Estado Rex Tillerson, el paso de China a las islas artificiales que ha construido en el Mar del Sur (la mitad del comercio mundial por vía marítima pasa por esa ruta). Una escalada no vista desde la guerra de Corea. Pero lectora estratégica de los tiempos, China se prepara a restablecer el equilibrio. Para ello, en el “otro mar”, selló en noviembre un acuerdo prospectivo en todo el perímetro de la ZEE de Cuba y poco después adquirió, por el occidente, dos lotes que le proporcionan un gran margen de maniobra hacia la frontera marítima de los Estados Unidos, a pesar de los intentos del gobierno mexicano por atajar su llegada.
A la declaración del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, de que revisará la política de una sola China, Pekín respondió que, de hacerlo, el uso de la fuerza estaría justificado
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El verdadero potencial buscado y conseguido La naturaleza jurídica y operacional del territorio marítimo adjudicado es de primera importancia para entender la amplia autonomía y alcance estratégico de esta “inesperada” pero vaticinante llegada de China a mar de su oponente: las aguas del Golfo de México, el “otro mar”. Considerando el marco legal que rige los derechos territoriales del país anfitrión, para China (cuya meta es un acomodo geoestratégico) no es lo mismo obtener una posición en tierra que obtenerla en el mar; la extensión y regulación jurídica en un caso no se corresponden a la del otro. A finales de 2015 la Comisión Nacional de Hidrocarburos abrió a licitación yacimientos gaseros y petroleros en tres zonas geográficas del país (Ronda 1.3). En el norte se subastó, entre otras, el área contractual 20 (Ricos) situada a menos de 5 kilómetros de la frontera estadunidense y con escasos 24 kilómetros cuadrados. Fue asignada a una empresa mexicana mediana y a su postura no se presentó ninguna petrolera china (y tampoco nin-
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guna de las grandes). El 12 de julio de este año se licitarán nueve áreas contractuales en la Cuenca de Burgos: zona terrestre, licitación 2 y 3 de la Ronda 2, áreas 5B y 7 y 02, respectivamente (suman 164 kilómetros cuadrados) próximas también a la frontera estadunidense. Pero tampoco es de esperar la llegada de ninguna petrolera China, aun cuando se trate de la frontera del país “objetivo”. El mar en cambio ofrece otras condiciones, especialmente en la ZEE situada más allá de las aguas territoriales. Ese espacio mantiene una regulación jurídica internacional con restricciones de soberanía para el estado ribereño y el área asignada en una licitación petrolera proporciona una superficie suficiente para maniobras de envergadura. Para estirarla sólo hay que ubicar en el mapa el área en licitación más alejada pero próxima a la distancia buscada, ganarla, y ya está. La Convención del Mar de 1982, que regula la ZEE, forma parte de la legislación internacional vigente en México. La navegación en sus aguas y el sobrevuelo en su espacio aéreo, son de acceso libre. Además, el país no conserva en la ZEE soberanía sino sólo sobre sus recursos naturales pero, en el caso, el cinco de diciembre pasado, este país los concesionó ya y por 50 años. Qué facultades restan aún a la autoridad nacional en los bloques licenciados. Básicamente dos. 1) Supervisar que el desarrollo de los campos se haga en el tiempo y forma pactados, nada difícil de cumplir para una empresa especializada en esa actividad, y, 2) que las leyes ambientales para la conservación de los recursos de la zona se cumplan, que China exigirá se aplique ex aequo a los contratistas políticamente correctos de los campos 2 y 3 vecinos. Jurídicamente, ningún Estado puede oponerse al paso de naves militares que crucen o estacionen en su ZEE. En el caso de México la autoridad tampoco podría hacerlo en el área
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ANÁLISIS
Por años, China ha padecido provocaciones en su zona económica exclusiva por parte de Estados Unidos y Japón. El Golfo de México es lo más cercano a la némesis del Mar del Sur de China
contractual asignada si el operador a cargo de su desarrollo no reclama o, incluso, reivindicara su presencia. Por años China ha padecido esta navegación y sobrevuelo provocativos en su ZEE por parte de Estados Unidos y Japón que, dicho sea de paso, estudió para cuando llegara la hora y esa hora ya llegó. Es un uso internacional que los países notifiquen a los Estados ribereños sobre el paso de sus naves o aeronaves de guerra. Pero escalado el conflicto esas cortesías podrían esperar, como ha venido sucediendo en los últimos cinco años en el Pacífico asiático. En tierra, China no tendría ninguna oportunidad frente al Estado mexicano, pero en el mar, bajo la legislación internacional vigente y con dos contratos de explotación exclusiva para una superficie de 3 mil 500 kilómetros cuadrados hasta por 50 años y en un perímetro de 400 kilómetros por lado hoy puede, desde las aguas del Golfo de México y en la línea de frontera, responderle a Estados Unidos con la misma moneda con que él la trata, y manejar varias opciones a la hora de plantarle cara. El posible despliegue de unidades tácticas en aguas de la ZEE de Cuba (un país también amenazado por Trump), a donde China llegó el pasado mes de noviembre para labores de prospección geofísica, y la activación de las rusas con presencia histórica en la isla, es un escenario realmente posible por el flanco Este. Nicaragua y Venezuela tampoco se encuentran lejos. Como es sabido, la disuasión más efectiva se basa en una paradoja: el equilibrio de poder estratégico entre fuerzas contrarias, y hoy para Pekín y para Moscú, el Golfo de México es lo más cercano a la némesis del Mar del Sur de China o del Mar Negro, donde navíos estadunidenses patrullan intimidantes. Y si los recursos fósiles de la zona, vitales a los planes de autonomía energética del norte, han de ser la excusa para desplegar fuerzas con multipropósito o la carta de negociación para replegarlas (como en la crisis de los misiles de octubre del 62), ya está, a discreción
al este en Cuba y al oeste en México hasta por 50 años. Hay tiempo y China es versátil.
La identidad y visión del postor Un componente cualitativo de cualquier proyección estratégica es el marco lógico desde el cual los actores políticos hacen la lectura de los contextos. Factores de tradicionalidad, aprendizaje histórico y de opción instrumental nutren los fundamentos de su complejo encuadre. La distancia entre cosmogonías puede resultar fatal para quien subestime o se equivoque con la del otro. China se alzó como nación en el siglo III A.C. Las barreras geográficas inhibieron su expansión pero edificaron su poderosa identidad colectiva. En punto de quiebre hace un siglo, cribó las claves del mundo que la asechaba, recuperó el control, se abrió paso y salió a disputar un sitio en la cumbre. China no compró el paradigma democrático de Occidente. Bajo la directriz de un inmenso aparato político popular y una férrea disciplina social, se hizo con una posición global primus inter pares que afianzó bajo modos propios, pero a costa del repliegue (económico y político) de Occidente. La visión multidimensional y de basamento ancestral de los estrategas chinos, tan difícil de percibir (ya no se diga comprender) por la “universal” cosmogonía occidental y peor aún por la colonizada de nuestros gobernantes, ha constituido sin duda el factor de mayor peso en el sostenido avance de China hacia afuera sin haber disparado, hasta ahora, un solo tiro. Ese tiempo parece haber terminado y China lo sabe. Una era de forcejeo a punto de confrontación ha sustituido a la asociativa que a principios de los setenta buscó desestabilizar a la entonces Unión Soviética. La advertencia de bloqueo naval en aguas del sur de China lanzada por el secretario de Estado Rex Tillerson el pasado 12 de enero sólo vino a confirmar para los estrategas chinos la
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lectura que ya habían hecho de la propuesta de quiebre y endurecimiento de la política exterior y comercial de los Estados Unidos esbozada hace un año por su hoy nuevo presidente. La reacción preventiva china sólo podía darse desde su propio modo de ver y actuar. Hasta donde una identidad que nos es ajena permite encontrar aristas con patrones de confluencia, creemos ver al menos tres que llevan su marca en esta tirada espejo que decidió hacerse, en México, con dos áreas, una al lado de la frontera estadounidense y la otra situada en el vértice opuesto y, al oriente de la misma zona, acometer un vasto proyecto de prospección marina, también en la vital frontera energética y comercial de su inminente oponente. La primera tiene que ver con el tiempo. La superficie lograda en aguas del Gofo de México, al lado de la frontera estadunidense y al otro lado del mundo, no se obtuvo para llevar adelante un despliegue inmediato de operaciones, una blitz krieg al estilo chino. Pekín conoce su capacidad frente a Estados Unidos. Por eso antes de colocar el dedo en el gatillo, va a maniobrar políticamente, a ganar aliados o a neutralizar potenciales oponentes. Aunque de hecho, y como era de esperar, ya lo está haciendo. El Diario del Pueblo, 2 días después de la declaración de Tillerson, informó que el gobierno chino se hallaba en pláticas con Vietnam, aliado de Estados Unidos y principal Estado colindante en el Mar del Sur con reclamos. A esta vía aún le aguarda un largo tramo de actividad global y posibilidades de muy distinto calibre geopolítico y geoeconómico. Mientras tanto, China acelerará la construcción de la capacidad material en una magnitud que le permita llevar adelante, de la mano de un calculado golpe de sanda, un contra cerco polivalente en el Golfo de México, apoyado en los derechos adquiridos en Plegado Perdido y en el contrato geoprospectivo celebrado con Cuba y abastecido con la inteligencia recabada los últimos años de los movimientos estadunidenses en el Mar del Sur (cuyo sorprendente parecido con el Golfo de México le proporciona una importante ventaja operativa). Los largos plazos del pensamiento estratégico chino velan armas sobre el plano de este “otro mar”. Su momento se ajustará al objetivo de la estrategia global defensiva fijado para este lance: presionar la restauración del equilibrio bajo su
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propia visión del orden mundial. China no buscará la paz sino consolidar las bases de un nuevo orden. La segunda tiene que ver con el Wei qui o go (vamos), un prolongado juego tradicional chino sobre un tablero con muchos casilleros cuyo objetivo es el cerco, no una acción de jaque que elimine al otro. La idea detrás es que el equilibrio final no se consigue mediante una victoria militar total (que arrase al otro) sino restableciendo el balance perdido sobre la base del Datong o la Gran Armonía de un mundo que no es aislado sino pertenece al todo, según prescribe el confucionismo; un objetivo subrayado por cierto en varios planes quinquenales recientes del gobierno chino. Derivado de lo anterior, creemos que China buscará el amague, no el enfrentamiento directo, neutralizar a su oponente antes que batirlo, para negociar un equilibrio. “La mejor batalla es aquella en la que no hay víctimas”, dirá el estricto general Sun Tzu en el Arte de la Guerra. En el marco de este pensamiento y sus plazos se explica la “insensata” regalía que China ofreció para adquirir los campos con menor potencial pero con la mejor ubicación para una maniobra estratégica de contra cerco, bloqueos “recíprocos”, y otras opciones de desgaste a desarrollar en un prolongado y polivalente “juego” de go. La posibilidad de valorizaciones “estratégicas” o “culturales” sobre activos pilares del mercado sólo cabe en la visión liberal cuando se trata de un plan de guerra económica, para derrumbarlos no para elevarlos. La manipulación del renmimbi practicada por China constituye un ejemplo análogo (despreciado por los neoliberales think tank mexicanos) de las opciones multidimensionales de un país oriental organizado bajo un pensamiento político complejo y ancestral. Y la incompetitividad geopolítica de Pemex, hay que decirlo, y no la mala suerte, es lo que llevó a la paraestatal mexicana a perder el bloque 1, aspecto que el secretario Coldwell olvidó mencionar en la conferencia de prensa dada al término de la subasta cuando pidió reconocer el triunfo obtenido por Pemex (en asociación) al adjudicarse el lote 3 obviando el descalabro sufrido frente a la petrolera china en la puja por el fronterizo. La tercer arista se encuentra en el sorprendente parecido entre el Mar del Sur de China y la disposición geográfica, dimensiones territoriales y
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ambiente bioclimático del Golfo de México, además de la importancia económica y comercial de primer orden que ambos espacios representan para sus respectivos estados. El mejor territorio para llevar adelante la política de ojo por ojo advertida por el diario chino Global Times en noviembre es aquel propio del oponente que posee cualidades equivalentes al que sus fuerzas le han puesto cerco.
Conclusión Un huracán geopolítico de categoría 5 se cierne sobre las aguas del Golfo de México donde China acaba de sembrar un contra pivote geográfico. Su contención no depende ya de la autoridad mexicana (esencialmente por la baja competitividad de la clase política para entender el mundo actual), sino de las potencias que en este territorio y en el Mar del Sur de China se líen. Además, en aguas profundas no será fácil para la armada mexicana atajar movimientos estratégicos de China, aun con el “Montes Azules”. Un eventual bloqueo del canal de Yucatán o del de Florida por fuerzas “locales” para prevenir el paso de naves “hostiles” estaría entre las opciones. La diversificación de las inversiones petroleras alegada por el secretario Coldwell al término de la subasta del 5 de diciembre para excusar la llegada de China a la frontera marítima estadunidense es, en el mundo real, no sólo la consumación de la fractura de la soberanía energética del país sino la pérdida del territorio y del control geopolítico del espacio. Cabe esperar que en la región Cuba, directamente, y Venezuela y Nicaragua, también en la mira del nuevo presidente estadunidense, se unan. Pero a 25 años del fin de la Guerra Fría, el fiel de la balanza de este conflicto crepitando en las aguas del Golfo será, paradojas de la historia, Rusia. Sin duda el mayor desafío geopolítico y moral para el
Kremlin después de los acuerdos de Yalta, con una economía hundida por las sanciones y ahora que una nueva administración en Estados Unidos le venía a ofrecer lo que a China le ofreció hace 46 años (incluida la infidencia). Con pocos amigos para secundarlo en este lance (salvo Japón y Taiwán) y con una sociedad que no busca más costosos conflictos externos, al gobierno de Estados Unidos sólo le resta confiar en su capacidad tecnológico-militar sobre la aún rezagada de China. A cambio, China reúne tres poderosas armas políticas de las que carece su oponente con las que la historia, en tramo largo, ha dado cuenta invariablemente en favor de quien las posee. Contar con más aliados resueltos (para obtener un área global mayor de contra cerco polivalente), su vasta y propia visión ancestral y nunca haber perdido la confianza en sí misma. La carta geoestratégica del Golfo de México no será para China la primera tirada de fuerza, sin duda, pero será una carta. La zona intensificará su actividad extractiva, el proteccionismo de la primera república liberal no durará para siempre y China se alimenta de tiempo.
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ANÁLISIS INTERNACIONAL
EL CAMBIO DE BANDO DE TURQUÍA El presidente ruso Vladimir Putin anunció la proclamación de un alto al fuego en Siria, acordado con Turquía, país que hasta ahora había sido el principal respaldo operativo de los yihadistas. ¿Cómo se explica este giro inesperado? ¿Logrará el presidente turco Erdogan mover su país de la esfera de influencia de Estados Unidos a la de Rusia? ¿Cuáles son las causas y consecuencias de este importante cambio de bando?
GOBIERNO DE SIRIA
THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE
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amasco, Siria. Turquía es un país miembro de la OTAN, aliado de Arabia Saudita, amo del yihadismo internacional desde que el príncipe saudita Bandar Ben Sultán tuvo que ser hospitalizado –en 2012– y padrino de la Hermandad Musulmana desde el derrocamiento de Mohamed Morsi en Egipto y la discrepancia entre Doha y Riad, en 2013 y 2014. En noviembre de 2015, Turquía llegó incluso a atacar a Rusia, derribando un Sukhoi-24 y provocando con ello una ruptura de relaciones diplomáticas con Moscú. Pero esa misma Turquía acaba de apadrinar el alto al fuego en Siria, diseñado por Rusia [1]. ¿Por qué? Desde 2013, Washington ha dejado de ver a Recep Tayyip Erdogan como un aliado confiable. Debido a ello, la CIA (Agencia Central de Inteligencia) realizó diversas operaciones no contra Turquía sino directamente contra Erdogan. En mayo-junio de 2013, la CIA organiza y respalda el movimiento de protesta del parque Taksim Gezi. Durante las elecciones legislativas turcas de junio de 2015, la agencia estadounidense financia y maneja el partido de las minorías HDP para limitar los poderes del presidente Erdogan. Recurre a esa misma táctica en las elecciones de noviembre de 2015, pero el poder turco logra “arreglarlas”. La CIA pasa entonces de la política a la acción secreta. Organiza cuatro intentos de asesinato, de los que el más reciente –en julio de 2016– termina muy mal, cuando la agencia estadounidense empuja un grupo de oficiales kemalistas a tratar de dar un golpe de Estado sin ninguna preparación. Recep Tayyip Erdogan se halla, por lo tanto, en la misma posición que el primer ministro italiano de los años 1970, Aldo Moro: está a la cabeza de un país miembro de la OTAN y enfrenta la hostilidad de Estados Unidos. A Aldo Moro, la OTAN logró eliminarlo manipulando un grupo de
extrema izquierda [2]. Pero no ha logrado liquidar a Erdogan. Por otro lado, para ganar las elecciones en noviembre de 2015, Erdogan tuvo que captar a los supremacistas turco-mongoles reactivando unilateralmente el conflicto con la minoría kurda. De hecho, a su base electoral islamista del AKP le agregó los supuestos «nacionalistas» del MHP. En cuestión de meses mató más de 3 mil ciudadanos turcos miembros de la etnia kurda y arrasó varias aldeas, incluso barrios de grandes ciudades. Para terminar, al servir de intermediario para la entrega a Al-Qaeda y al Emirato Islámico (Daesh) del armamento que enviaban Arabia Saudita, Qatar y la OTAN, Erdogan estableció una estrecha relación con las organizaciones yihadistas. No dudó en utilizar la guerra contra Siria para echarse dinero en el bolsillo, a título personal. Primero lo hizo apoderándose de las maquinarias de las fábricas de Alepo –desmontadas y trasladadas a Turquía– y luego traficando con el petróleo y las antigüedades robados por los yihadistas. Todo el clan Erdogan fue vinculándose paulatinamente a los yihadistas. Por ejemplo, su actual primer ministro, el mafioso Binali Yildirim, organizó talleres para la fabricación de artículos falsificados en los territorios que administra Daesh. Pero la intervención del Hezbollah en la segunda guerra contra Siria –a partir de julio de 2012– y después la intervención de la Federación Rusa –en septiembre de 2015– imprimieron un giro al conflicto. La gigantesca coalición de los “Amigos de Siria” ha perdido gran parte del terreno que ocupaba y está encontrando cada vez más dificultades para reclutar nuevos mercenarios. Miles de yihadistas han abandonado el campo de batalla y ya se han replegado hacia Turquía. Pero la mayoría de esos individuos son incompatibles con la civilización turca. El problema es que los yihadistas no fueron reclutados como un ejército coherente sino para reunir el mayor número posible de
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Aunque no se conoce con precisión la cantidad de yihadistas desplegados en Siria e Irak, se estima que hay entre 50 mil y 200 mil
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elementos armados. Llegaron a ser al menos 250 mil, quizás incluso muchos más. Al principio eran delincuentes árabes bajo las órdenes de miembros de la Hermandad Musulmana. Progresivamente, fueron agregándose los sufistas naqchbandis del Cáucaso e Irak, e incluso jóvenes occidentales sedientos de revolución. Esta increíble mezcolanza no puede mantenerse si se desplaza a Turquía. En primer lugar, porque los yihadistas ahora quieren tener su propio Estado, y parece imposible que puedan proclamar otra vez el Califato en Turquía. Y también por todo tipo de razones de orden cultural. Por ejemplo: los yihadistas árabes han adoptado el wahabismo de los donantes sauditas. Según esa ideología del desierto, la Historia no existe. Por eso han destruido numerosas ruinas antiguas, supuestamente porque el Corán prohíbe los ídolos. Si bien esa óptica no ha encontrado problemas en Ankara, nadie concibe que los dejen tocar el patrimonio turco-mongol. De hecho, en este momento Erdogan tiene –además de Siria– otros 3 enemigos: - Estados Unidos y sus aliados turcos –el FETO, organización del islamista burgués Fethullah Gulen; - los kurdos independentistas, sobre todo el PKK; - las pretensiones de los yihadistas, principalmente los de Daesh, de crear un Estado sunnita. El interés de Turquía sería aplacar prioritariamente sus conflictos internos con el PKK y con el FETO. Pero el interés personal de Erdogan es encontrar un nuevo aliado. Después de haber sido agraciado de Estados Unidos, durante el ascenso estadounidense, ahora quiere convertirse en aliado de Rusia, que ya es la primera potencia militar del mundo en materia de guerra convencional. Operar este cambio de bando parece particularmente difícil en la medida en que
Turquía es miembro de la OTAN, organización de la que nadie ha logrado salir. Quizás pudiera, en un primer momento, salir del mando militar integrado, como hizo Francia en 1966. Y hay que recordar que en aquella época Charles De Gaulle tuvo que enfrentar un intento de golpe de Estado y fue objeto de numerosos intentos de asesinato por parte de la OAS, organización financiada… por la CIA [3]. Suponiendo que Turquía lograse manejar ese cambio, todavía tendría que hacer frente a otros dos grandes problemas. En primer lugar, aunque no se conoce con precisión la cantidad de yihadistas desplegados en Siria e Irak, es posible estimar que ya queden sólo entre 50 mil y 200 mil. Sabiendo que esos mercenarios son masivamente irrecuperables, ¿qué se puede hacer con ellos? El acuerdo de alto al fuego, redactado de manera voluntariamente imprecisa, deja abierta la posibilidad de atacarlos en Idlib. Esa gobernación siria se halla bajo la ocupación de una serie de grupos armados, sin vínculos entre sí pero bajo la coordinación de la OTAN, desde el LandCom, instalado en Esmirna (Izmir) –precisamente en Turquía–, a través de ONGs «humanitarias». Contrariamente a Daesh, esos yihadistas no han sabido organizarse correctamente y siguen dependiendo de la ayuda de la OTAN. Esa ayuda les llega a través de la frontera turca, que podría cerrarse de un momento a otro. Sin embargo, si bien resulta fácil controlar los camiones que siguen rutas bien definidas, no es posible cortar el paso a los hombres que se mueven a campo traviesa. Miles, quizás decenas de miles de yihadistas, podrían huir próximamente hacia Turquía y desestabilizar ese país. Turquía ya inició su cambio de retórica. El presidente Erdogan acusó a Estados Unidos de seguir apoyando a los yihadistas en general y a Daesh en particular, dando a entender que si él mismo lo hizo en el pasado fue bajo la mala influencia de Was-
hington. Ankara espera ganar dinero poniendo la reconstrucción de Homs y Alepo en manos de su empresa constructora. Pero es difícil imaginar que, después de haber pagado a cientos de miles de sirios para que abandonaran su país, después de haber saqueado el norte de Siria y de haber respaldado a los yihadistas que han destruido el país y asesinado a cientos de miles de sirios, Turquía logre evadir todas sus responsabilidades. El cambio de bando de Turquía –si se confirma en los próximos meses– traerá todo una cadena de consecuencias. Comenzando por el hecho que el presidente Erdogan se presenta ahora no sólo como aliado de Rusia sino también como socio del Hezbollah y de la República Islámica de Irán, o sea de los héroes del mundo chiita. Termina con ello el sueño de una Turquía líder del mundo sunnita, que lucha contra los «herejes» con el dinero de Arabia Saudita. Pero el conflicto artificial entre musulmanes, desatado por Washington, no terminará hasta que Arabia Saudita también renuncie a la ilusión. El extraordinario giro de Turquía resulta probablemente difícil de entender para los occidentales, que creen que la política es siempre pública. Sin entrar a mencionar el arresto de varios oficiales turcos en un bunker de la OTAN en el este de Alepo, hace 2 semanas, es más fácil de interpretar para quienes recuerdan, por ejemplo, el papel personal de Recep Tayyip Erdogan durante la primera guerra de Chechenia, cuando él mismo dirigía la Milli Gorus, papel del que Moscú nunca habló pero que está ampliamente documentado en los archivos de los servicios de inteligencia de la Federación. Vladimir Putin ha preferido convertir un enemigo en aliado, en vez de hacerlo caer y tener que seguir batallando contra el Estado que hoy dirige. El presidente Bachar al-Assad, sayyed Hassan Nasrallah y el aya-
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El presidente de Turquía, Erdogan, y el
tola Alí Khamenei han comprendido que es mejor hacer lo mismo. Elementos a recordar: - Después de haberse ilusionado con la conquista de Siria, el presidente Erdogan ahora se halla en dificultades –únicamente por causa de su propia política– en 3 frentes a la vez: tiene problemas con Estados Unidos y con el FETO –la organización de Fethullah Gulen–; con los kurdos independentistas del PKK; y con Daesh. - A esos tres adversarios podría agregarse nuevamente Rusia, que posee abundante información sobre la trayectoria personal de Erdogan. Eso ha llevado al presidente Erdogan a optar por aliarse con Moscú y pudiera llegar a salir del mando integrado de la OTAN.
presidente de Rusia, Putin
Notas [1] «Los documentos del alto al fuego en Siria (completo)», “Resolution 2336 (Syrian Ceasefire, Astana Talks)”, Red Voltaire, 1º de enero de 2017. [2] «La guerra secreta en Italia», por Daniele Ganser, Red Voltaire, 2 de marzo de 2010. [3] «Cuando el stay-behind quiso derrocar a De Gaulle», por Thierry Meyssan, Red Voltaire, 28 de agosto de 2009.
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CLONAN SITIO WEB DE SEDENA PARA HACER FRAUDES GONZALO MONTERROSA
A
l intento de engañar a las personas utilizando un sitio web falso que simula ser el original –regularmente con la intención de obtener dinero del visitante y después desaparecer– se le denomina pishing. La Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) informó mediante un comunicado de prensa que detectó una página falsa que simula ser de la Sedena y en la que se ofertan a subasta vehículos y maquinaria pesada por internet. O sea que los interesados seleccionan el vehículo de su interés, y tras ganar la supuesta subasta deben realizar su pago. Sin embargo, la dependencia no realiza ese tipo de ventas vía internet. Por ello se considera que habrá varias personas que habrían sido engañadas y la Secretaría invita a quienes hayan sido afectados a presentar la denuncia correspondiente. Se reporta que en la página aparecía el número telefónico 01 800 681 6934 y era atendido por quienes se decían llamar Donatelo
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credibilidad al sitio falso. Ferreti y Willy de la Madrid, quieYa existen experiencias previas nes se ostentaban con grado de con sitios web que se hacen pasar tenientes. por sitios oficiales, apostando por Mediante un rápido análisis, confundir a los usuarios, cobrando Contralínea encontró que quienes algún tipo de servicio. compraron el dominio sedena-gob. En Europa, por ejemplo, se han com protegieron su identidad mereportado sitios web que cobran diante la empresa Perfect Privacy 25 dólares por tramitar la tarjeta [www.perfectprivacy.com] y fue sanitaria europea, siendo que es adquirido el 26 de diciembre de gratuita. Este tipo de sitios 2016, por lo que en teoría surgen y desaparecen podría llevar funcionanen poco tiempo, para do más o menos 30 Si a las personas se les dificultar a las autodías. dificulta diferenciar ridades el rastrearLa Sedena inforentre una noticia falsa los. mó que el diseño se de Facebook y una real, Si a las personas asemejaba al oficial el problema con un sitio clonado es peor se les dificulta difeque muestra el sirenciar entre una notio web del instituto ticia falsa de Facebook armado, denominado y una real, el problema Ventanilla Única Nacional con un sitio clonado es peor. “gob.mx”, que además es similar En el caso de las noticias falsas en todas las dependencias del gohay múltiples señales que pueden bierno federal. ayudar, como títulos escandalosos, La página anterior utilizaba el uso excesivo de mayúsculas y una dominio www.sedena.gob.mx, pero redacción que incluye groserías; actualmente está redireccionada al y aunque los dominios coincidan sitio oficial: www.gob.mx/sedena. con sitios de noticias famosos o reEl cambio pudo ayudar a darle
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conocidos, tienen una terminación extraña que no corresponde al sitio real. En el caso del sitio web clonado no hay señales: todos los elementos son similares al del sitio oficial, así sea para trámites de pasaportes o transacciones bancarias. En estos casos se puede engañar no sólo a novatos, sino a experimentados; a gente sin estudios o con maestrías y doctorados. Ya en 2015 muchos agentes financieros, a pesar de sus grandes sueldos y experiencia en transacciones económicas, se creyeron la noticia que vieron en el sitio web
requiere solamente descargar los elementos como imágenes y el código HTML, que puede obtenerse utilizando cualquier navegador. También hay programas gratuitos que permiten descargar un sitio web completo para hacerlo funcionar en otro servidor y con otro nombre. No son necesariamente programas realizados para acciones criminales; sin embargo hacen bien el trabajo. Así es la tecnología. Hay algunas recomendaciones para evitar caer en un fraude en una página web falsa. La primera es tener sentido común. Aún sin ser
por alto. Por ejemplo Goggle.com en vez de Google.com. Si encuentras faltas de ortografía, es muy probable que te encuentres en un sitio falso; así que saber lo básico de las reglas ortográficas te ayudará a no perder tu dinero (por si pensabas que no tenía ninguna utilidad). Muchas veces al evitar ser rastreados por las autoridades y no dejar demasiadas huellas, suelen subir las imágenes a sitios de hospedaje gratuito con datos anónimos. Así que antes de realizar un pago y escribir los números de la tarjeta de crédito, haz clic con bo-
de bloomberg.markets que una empresa compraría Twitter, por lo cual adquirieron acciones por 30 mil millones de dólares. Las compras se basaron en un sitio web falso; los corredores no verificaron la dirección del sitio web ni quién lo registró. El peligro del pishing supera al de las noticias falsas y ha tenido menos espacio en los noticiarios y en las acciones de los gobiernos, por lo menos del mexicano. Y el problema es que para hacer un sitio falso no es necesario que lo haga un hacker experimentado, se
expertos, muchas veces nos damos cuenta de que hay algo raro, algo que nos despierta sospechas. Si el motivo de la visita es realizar un pago o hacer una transacción bancaria, el 90 por ciento de las veces la dirección web deberá comenzar con HTTPS y no http, sin la letra s al final. La letra s significa secure o segura. Revisar también que el dominio web no tenga alguna letra cambiada o de más que a primera vista y con la prisa con la que casi siempre realizamos nuestras acciones en internet nos hagan pasarla
tón derecho sobre alguna imagen y copia la dirección, si no coincide con el dominio que estás visitando, huye. Al buscar el sitio web, evita hacer clic en el primero de la lista que aparezca con un color destacado por ser un anuncio pagado. Es mejor seleccionarlo abajo pues significa que está ahí porque coincide con la búsqueda y está ahí porque cumple con ciertas reglas de los buscadores, los sitios que pagan por aparecer primero no siempre son los reales. Triste pero cierto.
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EX LIBRIS
VICENTE RIVA PALACIO (1832-1896) EL DE LA ESPADA Y LA PLUMA EN LA HISTORIA ÁLVARO CEPEDA NERI
I.
Escritor de novelas históricas Martín Garatuza. Memorias de un imposen el auge del romanticismo tor. La vuelta de los muertos. nacionalista-mexicano, VicenII. En todas ellas, tras el abandono te Riva Palacio fue también comde la espada, la pluma de Riva Palacio batiente por las libertades contra el se dedicó a recrear tramas en sus nointervencionismo napoleónico, crítico velas casi siempre relacionadas con la del títere Manuel González maneInquisición, y que siguen mantenienjado por Porfirio Díaz. Opositor de do la frescura de un español buscando Sebastián Lerdo de Tejada. Juarista, historias por medio del lenguaje. “En abogado como su padre, Mariano Riva Palacio tiene la novela histórica Riva Palacio, a quien Maximiliano uno de sus más genuinos represenescoge como su abogado. Nieto de tantes. Conocía bien la historia de la Vicente Guerrero. Y literato de cuaépoca que recoge como escenario, y lidades excepcionales que dentro de ella va dando vida coordinó la monumental a los personajes y orden obra de: México a través y sentido a los sucesos de los siglos. Este Riva que halló en los doPalacio es un escricumentos de la InAutor: Vicente Riva Palacio tor prolífico basado quisición”. Pero en Título: Monja y casada, virgen y en los memoriales su fantasía literaria mártir de la Inquisición de “lo guiaba más el Editorial: Colección de la entonces Nueva deseo de entretener Escritores Mexicanos, España, de donde y divertir al lector, que Porrúa obtuvo una vasta inel propósito de darnos formación como tema una pintura acabada de para sus novelas de corte la época o una psicología histórico. En 2000 la editorial las intensa y fina de los personajes”. Con publicó en elegante presentación, con la espada y la pluma, este mexicano pasta dura y prólogos de Antonio incursionó en la vida pública del país. Castro Leal, más un apunte biográfiTambién se aplicó al periodismo para co del escritor. Contienen los títulos: ser un combatiente por las libertades, Calvario y tabor. La célebre, desde el y fortalecer la vida institucional bajo título: Monja, casada, virgen y mártir. un régimen republicano al que sirvió Historia de los tiempos de la inquisición. toda su vida. Y ni hablar de su ilustraLas dos emparedadas. Los piratas del golfo. ción, pues fue un lector de la cultura
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europea dispuesto a mezclarla con la nativa. III. Vicente Riva Palacio logró ser un novelista que dejó un patrimonio literario de gran calidad. En sus novelas se encuentra lo que significó la Inquisición; pero, a su vez, insertó en ellas historias de amor, intriga, suspenso y mil cosas más en un entramado de singular romanticismo. Con esa perspectiva, su obra mantiene un gran imán para su lectura, donde uno va encontrando evocaciones del mundo cambiante de la Nueva España, a lo que iba siendo ya el México de la Independencia. Agradables y atractivas son sus novelas (sus obras de teatro en colaboración con Juan A Mateos). Sus siete trabajos son para zambullirnos en el mundo que Riva Palacio supo estampar en sus novelas; iluminando con ellas a la literatura mexicana. La pluma de este Vicente ha dejado la herencia literaria de un mexicano que con la espada defendió a la patria. Y con la pluma reivindicó la tarea de escribir para dejar un testimonio de bella literatura. Sus novelas cuentan sucesos históricos enmarcados en otras historias, con las cuales el novelista puede contarnos leyendas y fantasías, para tomarle sentido literario a una obra de gran importancia que nos ayuda a comprender aquellos años de la formación mexicana.
ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 30 de enero al 5 de febrero de 2017
Año 15 • Número 524 • $30