Презентація О.Гордієнко «5в комерціалізації держпідприємств на досвіді України» 20.06.2017

5В коммерциализации государственных предприятий на опыте Украины

На основе материалов из публикаций Андрея Бойцуна

Оляна Гордиенко Директор по управлению Беларусь, Молдова, Украина 20 червня 2017

СОДЕРЖАНИЕ

Вводные Вызовы Вопросы Впечатления Выводы

26/06/2017

Вводные: Госпредприятия Украины 2015 год 3 572 госпредприятий Общая стоимость активов - 1,58 трлн. грн. Чистый убыток– 63,8 млрд. грн.

46 ГП = 94% всех активов и 92% чистого убытка т.е. 1,48 трлн. грн. активов та 59 млрд. грн. (92%) убытков у 2015 р. Укрзалізниця и Нафтогаз = 60% всех активов та 83% убытков всех госпредприятий остальные 3 526 ГП = 6% активов и 8% убытка

26 June, 2017

3

Вызовы управления госпредприятиями Ø Кто собственник государственных предприятий? Ø Зачем государство владеет тем или иным предприятием? Ø Какая роль государства как собственника госпредприятиями?

26 June, 2017

4

ВОПРОС 1: Кто собственник государственных предприятий? Формально госпредприятиями владеют различные государственные учреждения — министерства, фонд государственного имущества, а на самом деле конечными бенефициарами является народ.

26/06/2017

ВОПРОС 2: Зачем государство владеет ГП? Государство должно в первую очередь ответить своим гражданам на вопрос, зачем оно вообще владеет тем или иным предприятием. Кажется, ответ очевиден — чтобы сделать хорошо нам, его собственникам. Например, максимизировать перечисленные в бюджет дивиденды. Но не все так просто. Ведь мы с вами не только собственники, но также часто и клиенты, и сотрудники этих предприятий.

26/06/2017

ВОПРОС 3: Какая роль государства как собственника госпредприятиями? Государство должно действовать как активный и информированный собственник, обеспечивая тем самым управление своими предприятиями на основе прозрачности и подотчетности с высокой степенью профессионализма и эффективности.

26 June, 2017

7

«Политика собственности» Государство должно сформулировать "политику собственности" (англ. "ownership policy") — а именно, четко объяснить, зачем владеет предприятием, какова роль государства в управлении им и какова его ответственность. Это создаст ясность как для граждан, так и для менеджмента и наблюдательного совета предприятия.

26 June, 2017

8

«Политика собственности» Отдельно государство должно объяснить, ставит ли оно перед предприятием некоммерческие (социальные или другие) цели и кто за это платит. По рекомендациям ОЭСР выполнение таких функций должно учитываться и раскрываться в отчетности отдельно.

26 June, 2017

9

Невмешательство в работу предприятия Государство как собственник ограничивает себя во влиянии на предприятие. Оно не тратит время и ресурсы на то, чтобы пытаться влезть в каждый бизнес-процесс и раздавать ценные указания, не имея для этого необходимой компетенции.

26 June, 2017

10

Что такое корпоративное управление?

“It is the system by which companies are directed and controls are implemented” (Cadbury Report, 1992)

Процесс реформ • Corporate Governance аудит: определить основные слабые места и дефекты (benchmark: OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises) • Разработать план действий т.е. corporate governance action plan, который охватывает как законодательные, так и практические аспекты • Имплементировать план действий.

26 June, 2017

12

ВЫВОДЫ • Коммерциализация требует комплексного подхода т.е. holistic perspective • Внимание нужно уделять не только законодательству, но и практическому внедрению • Ключ к успеху: общее понимание всех участников реформы

26 June, 2017

13

Ваши идеи?

GordiyeO@ebrd.com