Дебюрократизація регулювання цін на продукти харчування (внесення змін до постанови №1548 КМУ)

Міністерство економічного розвитку та торгівлі ДЕБЮРОКРАТИЗАЦІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЦІН НА ПРОДУКТИ ХАРЧУВАННЯ ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОСТАНОВИ №1548 КМУ

Травень 2016

1

Резюме В Україні ціни на продукти харчування регулюються згідно ЗУ «Про ціни на ціноутворення» та Постанови КМУ №1548. Державне регулювання цін на продтовари є неефективним : •

Не виконує свої функції та призводить до прискорення росту цін, падіння виробництва та збільшення корупції

•

Потребує значних витрат на адміністрування з боку бізнесу та держави та призводить до корупції

•

Обмежує внутрішні та іноземні інвестиції в виробництво соціальнозначущих продуктів харчування

Пропонується відмовитись від декларування зміни оптово-відпускних цін. Крім того, необхідно скасувати або обмежити перелік продуктів, на які розповсюджується обмеження щодо граничної торгівельної надбавки Дебюрократизація

регулювання

цін

передбачена

у

Плані

дерегуляції

(Розпорядження КМУ 357-р), Плані КМУ на 2015 рік

2

Приклади неефективності регулювання цін Середньорічні темпи зростання цін на харчові продукти, 2003 - 2013 рр.

Регулювання не впливає на кінцеву ціну на прикладі окремої роздрібної мережі, грн/кг Вид продукції

14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

Київ

Тернопіль

Черкаси

10%

відсутня

відсутня

119,13

119,13

119,13

Сир твердий Російський Молоко 50%

92,4

92,4

92,4

Сир тв.45% Російський Починки

147,53

147,53

147,53

Гранична надбавка, %

12%

10%

10%

Крупа гречана 1кг

32,89

32,89

32,89

Крупа греч.ядриця шв/розв.Олімп

42,17

42,17

38,94

Сир напівтвердий Гранична надбавка, % Сир Російський Клуб Сиру 50% Індекс Індекс цін споживчих продуктів цін харчування

Ціни

на

Хліб

харчові

введено регулювання,

Борошно

Свинина

продукти,

державне ростуть

де

цінове на

20%

швидше рівня цін на інші продукти харчування.

Крупа гречана

Травень 2016 3

Наслідки штучного регулювання цін Зменшення виробництва на ринку, що призводить до перевищення попиту над пропозицією та до тенденції зростання ціни

Уникнення регулювання через завищення собівартості продукції для виробників, або цін імпорту

Контроль собівартості та ціноутворення є дуже обтяжливим

та корупціоногенним.

4

Додаткові наслідки регулювання Штучне заниження норми рентабельності на соціально-значущі продукти: Створює додаткове

Переорієнтовує виробника та

1

роздрібну торгівлю на продуктові

3

адміністративне навантаження для бізнесу, який виробляє

групи, де немає обмеження

соціально-значущі продукти.

2

Додатково знижує конкуренто-

4

Дестимулює інвестиції в

спроможність законослухняного

створення, оновлення та

бізнесу порівняно із нелегальним і

розширення виробництва як для

корупційним.

внутрішніх, так і для зовнішніх інвесторів.

Не виконує функції захисту вітчизняного товаровиробника та соціально

5

незахищених верств населення, тому що впливає і на дорогі імпортні товари, і на товари вітчизняного виробництва.

5

Що з цього СоцПродукти? (1/2)

VS Де-юре обидва продукти Де-факто лише дорога імпортна сметана, бо вона зазвичай продається в роздрібних мережах, що можуть бути проінспектовані

Що з цього СоцПродукти? (2/2)

VS Де-юре обидва продукти Де-факто лише дорога імпортна яловичина, бо вона зазвичай продається в роздрібних мережах, що можуть бути проінспектовані

Варіанти рішень  Ліквідація декларування підвищення цін виробником  Ліквідація регулювання по застарілим послугам

Варіант 1  Скасування регулювання граничної норми торгівельної надбавки

Варіант 2  Уточнення формулювань задля виключення НЕ соціальних товарів та скорочення переліку товарів, за яким діють обмеження