Реформа держзакупівель

Реформа державних закупівель. Кому не потрібна прозорість? Дмитро Шимків, заступник глави Адміністрації Президента України, секретар Національної ради реформ Максим Нефьодов, заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі Володимир Омелян, заступник Міністра інфраструктури України Юрій Гусєв, заступник Міністра оборони України

РЕФОРМА ЗАКУПІВЕЛЬ У ЧАСІ Етап 0 (завершений)

• Концепція реформи • Залученість стейкхолдерів (влада, бізнес, НДО, ІТ, експерти) • MVP – ProZorro • НРР вимагає ЦОВВ перейти на ProZorro • Консенсус влади щодо необхідності е-закупівель

Етап 1 до 01.09.2016

• Реформа Деп-ту • Пілот е-закупівель ProZorro • Модуль BI для моніторингу • Дерегуляція!

• Зниження корупції!

• Приведення до міжнародних стандар-тів (WTO GPA)!

Етап 2 до 01.01.2016

• Закон про систему електронних публічних закупівель (ЕПЗ) • Єдина система ЕПЗ • Е-оскарження • Інтеграція відкритих державних реєстрів • Приєднання до WTO GPA

Етап 3 2016+

• Поетапний перехід на ЕПЗ • Розвиток моніторингу з боку громадськості • Активне просування ЕПЗ • Запровадження професійної освіти в сфері закупівель

PROZORRO У ЧАСІ липень, 2014

Презентація концепції реформи

серпень, 2014

Ідея пілотного проекту допорогових закупівель

жовтень, 2014

Домовленість про спільне фінансування розробки майданчиками

Перший меморандум про співпрацю

грудень, 2014

Розробка системи електронних закупівель

вересень, 2014

ТЗ на розробку системи електронних закупівель

січень, 2015

Тестування системи електронних закупівель

осінь, 2015 Законодавча база для повноцінного впровадження ProZorro

осінь, 2014

12 лютого, 2015

Презентація системи ProZorro

2016 Переведення закупівель в електронний формат

сьогодні

Пілотний проект впровадження ProZorro

СТАТИСТИКА ЕЛЕКТРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Всього організаторів, які завершили навчання та працюють у системі

Всього постачальників, які брали участь в торгах

1380

304 ТОП-5 найактивніших організаторів (за кількістю оголошених торгів)

Міністерство інфраструктури Міністерство палива

Міністерство оборони Міністерство освіти КМДА

СТАТИСТИКА ЕЛЕКТРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Всього закупівель у системі

4370

на

закупівель

Успішних закупівель

1,2

1860

млрд грн

0 грн витрачено на створення системи бюджетних коштів

Економія

72,64

11

млн. грн

млн. грн

очікувана

у завершених контрактом закупівлях

BUSINESS INTELLIGENCE МОДУЛЬ http://bi.prozorro.org/sense/app/fba3f2f2-cf55-40a0-a79fb74f5ce947c2/sheet/HbXjQep/state/analysis

УГОДА СОТ ПРО ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ The Agreement of Government Procurement (GPA)

Учасники угоди

Кандидати

Узгодження на рівні експертів

Внесення до Кабінету Міністрів Узгодження з партнерами Підписання

1

43 країни-учасниці

2

Вільний доступ до тендерів між країнами-учасниками

3

Ринок обсягом $1.7 трильйона щорічно

4

Підписання планується до кінця 2015 року

Червень

Липень

Жовтень

РЕЗЮМЕ

Результати діяльності 1

Спрощення • Закон у ВРУ щодо дерегуляції, антикорупції та щодо процедури, міжнародних зобов’язань прийнято в першому читанні зниження корупції • Розпочато роботу з інтеграції інформації з державних реєстрів • • •

2

Приєднання до GPA

• • • •

3

Електронні закупівлі

• • •

Help-desk з підтримки учасників та замовників запущено, розпочато відкриту публікацію роз’яснень Модулі публічного моніторингу BI протестовано та отримано ліцензії на використання Підготовлено пропозицію підвищення ефективності процедури оскарження, розпочато узгодження з АМКУ

Взаємний доступ до тендерів з країнами ЄС, США та ін. Угода узгоджена з партнерами, final offer погоджена ЦОВВ і надіслана на комітет ВТО, підписання Угоди восени 2015 р. Планується доступ до ринку обсягом $1.7 трлн. Пілотний проект залучив 4,3 тис. тендерів сумою ₴1,19 млрд. грн. Середня економія на завершених торгах 12%.

299 організаторів, 1380 учасників, 2.56 учасників на тендер Отримано транш фінансової підтримки від WNISF Пропозицію законопроекту буде розроблено в липні 2015 р.

ПЕРЕВАГИ ЗАКОНОПРОЕКТУ Зниження корупційних ризиків: Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо державних закупівель» від 16 червня 2015 року №2087а



Перевірка інформації про кінцевого бенефіціара



Демонстрація змісту пропозиції при розкритті та відкриття документів, що містять інформацію про ціну



Публікація протоколів оцінки



Унеможливлення умисного блокування торгів через процедуру оскарження

Дерегуляція участі бізнесу   

Довідки подає лише потенційний переможець торгів, та заборона вимагати довідки, які знаходяться в публічному доступі. Обмеження повноважень Держказначейства при перевірці документів Відміна функції моніторингу Мінекономрозвитку

Підвищення порогів закупівель

Відповідність міжнародним стандартам





Приведення термінів проведення процедур відповідно до директив ЄС та стандартів СОТ



Право учасника звернутися за детальним роз’ясненням причин відхилення пропозиції



Вимоги щодо публікації інформації англійської мовою про закупівлі (відповідно до директив ЄС)

 

Для товарів і послуг – зі 100 тис. грн до 200 тис. грн Робіт – з 1000 тис. грн до 1200 тис. грн. При застосуванні запиту цінових пропозицій з 300 тис. грн до 500 тис. грн.

ПРИКЛАДИ УСПІШНОГО ВПРОВАДЖЕННЯ PROZORRO

ЕКОНОМІЯ КОШТІВ НА ЗАКУПІВЛЯХ ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ PROZORRO ДИНАМІКА КІЛЬКОСТІ ДП МІУ ТА ТЕНДЕРІВ ПРОВЕДЕНИХ У СИСТЕМІ PROZORRO, ОДН.

1,200

ДИНАМІКА ЕКОНОМІЇ КОШТІВ ДП МІУ У СИСТЕМІ PROZORRO, МЛН.ГРН.

60 Сума економії

1,006

КІЛЬКІСТЬ ТЕНДЕРІВ

1,000

50

800

15

Сума тендерів

40

655

600

30

45

400

51

4.6

20

110

30 200

0 0 Місяць

3

2

Березень

18

10

176

46 Квітень

0 Травень

Червень

Липень

2.8 0.12 0.8 Квітень

1.2

20.8

Травень

Червень

7

41.8 Липень

Серпень*

Джерело: Міністерство Інфраструктури України * - план

 ПРОТЯГОМ ПЕРШИХ ЧОТИРЬОХ МІСЯЦІВ З ПІДКЛЮЧЕННЯ МІУ ДО СИСТЕМИ PROZORRO ЗАГАЛЬНА ЕКОНОМІЯ КОШТІВ НА ЗАКУПІВЛЯХ СКЛАЛА 9 МЛН.ГРН.  ПРОТЯГОМ КОРОТКОГО ЧАСУ МІУ ЗАБЕЗПЕЧИЛО ПРОХОЖЕННЯ 1006 ТЕНДЕРІВ ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ PROZORRO ЩОМІСЯЧНО, І ЦЕЙ ПОКАЗНИК БУДЕ ЗРОСТАТИ.  У СЕРПНІ ЗАПЛАНОВАНА ЕКОНОМІЯ НА ЗАКУПІВЛЯХ СКЛАДАЄ 15 МЛН.ГРН.

ПОДАЛЬШІ КРОКИ  МІУ ПІДПОРЯДКОВАНО БІЛЬШЕ 200 ДЕРЖАВНИХ ПІДПРИЄМСТВ.  ДОПОРОГОВІ ЗАКУПІВЛІ ДП МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТУКТУРИ СКЛАДАЮТЬ 200 МЛН.ГРН. У МІСЯЦЬ.  НАША МЕТА ЗАБЕЗПЕЧИТИ ЕКОНОМІЮ БЛИЗЬКО 300 МЛН.ГРН. НА ЗАКУПІВЛЯХ У РІК ЯК МІНІМУМ.

ЗАПРОВАДЖЕННЯ НОВИХ СТАНДАРТІВ ТЕНДЕРНИХ ПРОЦЕДУР

ФОРМУВАННЯ ЄДИНОГО ПЛАНУ ЗАКУПІВЕЛЬ

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СИСТЕМИ КОНТРОЛЮ І ЗВІТУВАННЯ

СТАТИСТИКА МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ