Budgetudspil 2019 Det går godt i Horsens. Boliger og nye bydele skyder frem i hele kommunen, og Horsens er for tiden det postnummer, hvor der bliver solgt flest villaer. Erhvervslivet har ordrebøgerne fulde og beskæftigelsen er høj. Nye virksomheder flytter hertil, og de eksisterende udvider i stor stil. Socialdemokratiet har mange ønsker og visioner for Horsens Kommune, men en væsentlig forudsætning for at kunne opfylde disse ønsker er en robust og ansvarlig økonomi. Horsens Kommunes økonomi er på mange måder afhængig af landspolitiske beslutninger. For det første er vi påvirket af Regeringens loft over, hvor mange penge vi må bruge. For det andet viste Regeringens udligningsreform, at Horsens kan miste 100 mio. kr. årligt. For det tredje har Regeringen ytret ønske om at afskaffe ”finansieringstilskuddet”, hvilket vil koste Horsens Kommune yderligere 80 mio. kr. Det er ikke fordi, vi sløser med pengene i Horsens. Vi er faktisk blandt de fem kommuner i Danmark med de laveste udgifter til administration. Derfor mener vi, at en fortsat ansvarlig økonomisk politik er nødvendigt for at skabe råderum. Det giver os noget at stå imod med, og samtidig mulighed for at prioritere. Socialdemokratiet ønsker i budget 2019 generelt at frigøre flere midler til ældre, børn og unge og dermed prioritere velfærdsområderne. Det kan vi, fordi vi fører en ansvarlig økonomisk politik, og fordi vi prioriterer velfærd! Demografimodel Horsens vokser og derfor bliver der både flere børn, unge og ældre. For Socialdemokratiet er det vigtigt, at kommunens budgetter løbende tager hensyn til dette for at sikre at serviceniveauet fastholdes, når vi bliver flere. Budgetterne skal automatisk justeres opad i takt med befolkningsudviklingen. Derfor udmøntes der til dagtilbudsområdet ca. 3 mio. kr., til undervisningsområdet ca. 6 mio. kr., til det specialiserede sociale- og handicapområde ca. 5 mio., til ældreområdet ca. 13 mio. kr. i 2019.
1. Velfærd og sundhed Socialdemokratiet anerkender den kæmpe indsats som medarbejdere på ældreområdet hver dag løfter. Vi anerkender også, at man ikke altid føler, at der er tid nok til opgaven. Derfor ønsker Socialdemokratiet at prioritere flere midler til mere personale til velfærds- og sundhedsområdet. Midlerne skal primært gå til flere medarbejdere til ældre og handicappede, samt til psykiatri og forebyggelsesområdet. Vores ambition er at frigøre 15 mio. kr. (60 mio. kr. akkumuleret over de næste fire år) til området. Midlerne skal prioriteres af Velfærds- og Sundhedsudvalget. Én kontaktperson Socialdemokratiet ønsker, at alle ældre der modtager hjemmehjælp ud over rengøring skal have én kontaktperson, der koordinerer, (mad, medicin, indkøb, pårørende, mm.) og har øje for, hvordan borgeren bedst oplever tryghed ved fortsat at bo i eget hjem. Ordningen forventes at være omkostningsfrit.
1
Samarbejde med pårørende Socialdemokratiet ønsker at styrke samarbejdet med de pårørende og gøre det lettere at navigere i kommunens tilbud. Vi ønsker at oprette en pårørendeguide i Sund By, der skal hjælpe pårørende i Horsens Kommune inden for velfærd og sundhed. Guiden skal være bindeleddet der skaber sammenhæng for den pårørende, samt være med til at udvikle pårørendesamarbejder i Horsens Kommune – i tæt samarbejde med de pårørende. Salg af årskort til bus Socialdemokratiet ønsker at undersøge mulighederne for at sælge årskort til bus til ældre på alle kommunens biblioteker. Klippekort til hjemmehjælpsmodtagere Klippekortsordningen til de svageste hjemmehjælpsmodtagere giver mange borgere øget livskvalitet. Derfor ønsker Socialdemokratiet at fastholde klippekort-ordningen. Stress og mental sundhed Alt for mange bliver ramt af stress og mental mistrivsel. Der er allerede iværksat tiltag for at forebygge dette, bl.a. familieiværksætterne, men vi ønsker et øget fokus. Derfor ønsker Socialdemokratiet, at Udvalget for borgerrettede sundhedsfremme-initiativer kommer med anbefalinger til forebyggelse af stress og til at øge den mentale sundhed blandt borgerne i Horsens Kommune. Nye fleksible akutpladser Behovet for akutpladser stiger. Derfor ønsker Socialdemokratiet at der oprettes yderligere 10 nye fleksible akutpladser ved Vital Horsens på Langmarksvej. Disse pladser skal bruges til borgere der udskrives fra sygehuse og til aflastning af vores borgere.
2. Børn og unge Hvert år flytter masser af børnefamilier til Horsens. Det er vi glade for, og vi arbejder hvert år for at skabe de bedste rammer for børnene. Men det er medarbejderne, der er allervigtigst og giver børnene forudsætningerne for et godt voksenliv. Det arbejde vil vi gerne understøtte ved at give de mindste en endnu bedre og tryg hverdag. Socialdemokratiet ønsker derfor at prioritere flere ressourcer til børn og unge. Midlerne skal primært gå til flere medarbejdere og kompetenceudvikling i dagtilbud og folkeskole, samt til at styrke indsatsen for de børn og unge der har de sværest, bl.a. autismeindsats. Vores ambition er at frigøre 10 mio. kr. (40 mio. kr. akkumuleret over de næste fire år) til området. Midlerne skal prioriteres af Børne- og uddannelsesudvalget. Børnehaver Socialdemokratiet ønsker, at der opføres en ny børnehave med vuggestuepladser i Torsted og en ny børnehave med vuggestuepladser i området omkring Bygholm Bakker med fokus på udeliv. Socialdemokratiet ønsker, at børnehave- og vuggestuekapaciteten i Egebjerg udbygges for at sikre nære pasningsmuligheder. Derudover ønsker vi at igangsætte Campus-børnehaven med vuggestuepladser.
2
Skoler Socialdemokratiet ønsker at prioritere skolerenoveringer. Vi ønsker, at der skal ske en om- og udbygning af Lundskolen for at imødegå stigende børnetal. Derudover mener vi, at faglokalerne på Østbirk Skole har høj prioritet. Mindre røg i folkeskolen Socialdemokratiet er tilhænger af den decentrale struktur på folkeskoleområdet, men Socialdemokratiet ønsker, at skolebestyrelserne skal forholde sig til en røgfri skoledag, og beslutte om det er et værktøj som de respektive skolebestyrelser vil bruge, og evt. herefter indføre det på deres folkeskole. Legepladser Socialdemokratiet vil forbedre børns mulighed for leg, mens de er i dagtilbud og i skole. Derfor ønsker vi at afsætte yderligere 0,5 mio. kr. til investeringer institutioners legepladser med start på Byskolen, afdeling Lindvigsvej. Dette skal finansieres af Børne- og Uddannelsesudvalgets anlægsramme.
3. Beskæftigelse og uddannelse Alle mennesker fortjener et arbejde, og det er ens pligt derigennem at bidrage til fællesskabet. I Horsens er der godt gang i produktionen og væksten, og flere virksomheder oplever mangel på arbejdskraft. Socialdemokratiet anerkender udfordringerne med at få kvalificeret arbejdskraft, men ser samtidig nye muligheder for at de gode tider kan komme borgere, der er langt væk fra arbejdsmarkedet, til gode og blive en del af et arbejdsfællesskab. For Socialdemokratiet handler det også om at se på om de rette forudsætninger er på plads for borgeren for at starte et nyt arbejdsliv, bl.a. økonomi- og gældsrådgivning. Derfor foreslår vi, at fastholde og øge beskæftigelsespuljen med 1 mio. kr. til 6 mio. kr. (24 mio. kr. akkumuleret over de næste fire år). Midlerne skal prioriteres og udmøntes af Beskæftigelses- og Integrationsudvalget til konkrete indsatser. Nationale besparelser Regeringen gennemfører besparelser på Horsens Kommunes beskæftigelsesområde på minimum 15 mio. kr. Det kræver, at beskæftigelsesindsatserne nytænkes og Socialdemokratiet ønsker, at en sådan proces igangsættes i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget. Samarbejde med tiltrækning af arbejdskraft Socialdemokratiet ønsker at intensivere samarbejdet mellem Business Horsens, VIA, Aarhus Universitet og Horsens Kommunes jobcenter for at tiltrække studerende og nyuddannede til Horsens og samtidig imødegå efterspørgslen på specialiseret arbejdskraft. Horsens som studieby Horsens er en stor studieby og hvert år begynder omkring 1.000 nye studerende på en videregående uddannelse i Horsens. Socialdemokratiet ønsker at understøtte uddannelsesinstitutionernes ambitioner om at tiltrække flere studerende til Horsens, herunder særligt VIAs satsning på flere ingeniørstuderende. Socialdemokratiet ønsker derfor at
3
undersøge mulighederne for at indgå i et ambitiøst og forpligtende samarbejde om at brande Horsens som studieby i samarbejde med uddannelsesinstitutionerne. Teknologi-hub – samarbejde om digitale teknologier Horsens har en stærk tradition som erhvervs- og uddannelseskommune, og de senere år har VIA også opbygget stærke forskningsmiljøer i Horsens og nye ingeniøruddannelser inden for software og produktion. Kombinationen af erhvervsliv, uddannelse og forskning giver Horsens gode muligheder for at eksperimentere med nye digitale teknologier målrettet industrien. Derfor ønsker Socialdemokratiet at støtte etableringen af et teknologihus med fysisk laboratorium og innovationsmiljø med fokus på digitale vækstteknologier og produktion i samarbejde med det lokale erhvervsliv, VIA University College, Aarhus Universitet og private fonde.
4. Erhverv og bosætning Bosætning og boliger Det er vigtigt for Socialdemokratiet at have et varieret udbud af boliger i alle bydele i hele kommunen. Derfor investerer vi i mange nye almene boliger i hele kommunen, og vi vil også de kommende år støtte dem, der vil bygge almene boliger. Der skal være et særligt fokus på huludfyldning og fortætning i Horsens Midtby, tryghedsboliger, boliger der understøtter fællesskabet og mindre boliger til socialt udsatte. Tilflytningen til Horsens Kommune har været stor de senere år. Det er dejligt, at vi bliver flere, og det giver nye muligheder for at udvikle kommunen. Socialdemokratiet ønsker at fortsætte denne udvikling, og vi ønsker derfor, at der skal laves en ny bosætningskampagne. Erhverv og virksomhedstiltrækning Socialdemokratiet vil fortsætte arbejdet med at udmønte den nye erhvervsstrategi i samarbejde med erhvervslivets organisationer og Horsens Alliancen. Derudover ønsker Socialdemokratiet en ny brandingkampagne, der skal brande Horsens som erhvervskommune. Opgaven forankres i Horsens Alliancen. Arbejdsklausuler og sociale klausuler Socialdemokratiet ønsker, at kommunen i endnu højere grad løfter opgaven med at uddanne den næste generation af arbejdskraft. Derfor skal Horsens Kommune anvende arbejds- og sociale klausuler ved kommunale drifts- og anlægsopgaver. Socialdemokratiet ønsker en drøftelse af klausulerne, og hvordan udviklingen har været på arbejdsmarkedet, samt drøfte eventuelle nye tiltag. Markedsføring af Horsens og Brædstrup som handelsby Socialdemokratiet er meget positive over for den tiltrængte renovering af gågaderne i Horsens Midtby. I 2019 ønsker Socialdemokratiet et fornyet fokus på brandingen af Horsens som handelsby. På samme måde ønsker Socialdemokratiet, at der sættes et fornyet fokus på Brædstrup som handelsby for det omkringliggende opland når områdefornyelsen er færdig.
4
Begge tiltag skal ske i tæt samarbejde med handelsforeningerne. Initiativerne forankres i Business Horsens og skal finansieres af de midler, der er afsat til Business Horsens. Erhvervsplaymakerordning Socialdemokratiet ønsker, at der etableres en erhvervsplaymakerordning og at denne finansieres og forankres i Business Horsens. P-kontrol Socialdemokratiet ønsker at gentænke den kommunale p-kontrol og undersøge mulighederne for en reorganisering og overflytning af den ledelsesmæssige opgave til driftsgården.
5. Kultur Fængslet Fængslet er et fyrtårn for Horsens. Der er masser af besøgende og masser aktiviteter, og derfor er vi nu klar til for alvor at tage næste skridt. Socialdemokratiet ønsker derfor at igangsætte investeringerne i Fængslets omkringliggende arealer - den grønne ring. Området skal være et aktiv for Fængslet og et rekreativ område for beboerne omkring. Derudover ønsker Socialdemokratiet at fortsætte udviklingen af fængselsmuseets udstillinger, så det også i fremtiden kan være et fyrtårn. Udviklingsplanerne for Fængslet kræve at visse dele af museet flyttes. Socialdemokratiet ønsker, at der afsættes de nødvendige midler hertil og til den fortsatte udvikling af Fængslet. Foreningspolitik Et rigt og mangfoldigt foreningsliv er afgørende for et godt lokalsamfund. Socialdemokratiet ønsker derfor, at der i 2019 bliver udarbejdet en ambitiøs foreningspolitik, der også omfatter de fysiske rammer og andre behov som foreningslivet har eks. regnskabsassistance og fondsansøgning. Foreningspolitikken skal for breddeidrætten tage udgangspunkt i ”bevæg dig for livet” i tæt dialog med foreningslivet. Festivaler og unge Horsens er kendt for sine festivaler og disse er en vigtig del af kulturen i kommunen. Socialdemokratiet ønsker at udvikle vores festivaler og investere yderligere i dem. Derudover ønsker Socialdemokratiet et særligt fokus på kulturtilbud for unge, ikke mindst i takt med udbygningen af et nyt campus, og at flere vælger Horsens til som studieby. Husodde og Langelinie Husodde og Langelinie har været ekstra flittigt benyttet i de varme sommermåneder i år. Mærk Byen og mange andre har skabt en fantastisk bystrand i midten af Horsens og dette ønsker Socialdemokratiet at styrke ved at afsætte flere midler til byliv. Derudover ønsker vi at undersøge mulighederne for at opgradere faciliteterne ved Husodde, ligesom vi vil afsætte midler til at gøre Langelinie mere handicapvenlig. Vores ambition er minimum 2 mio. kr. til de to steder over to år.
5
Horsens Skolebio Socialdemokratiet ønsker at støtte Horsens Skolebios arbejde for børn og unge i kommunen med 50.000 kr. årligt. Finansieringen skal findes inden for Kulturudvalgets ramme. Kunstgræsbaner Socialdemokratiet ønsker at prioritere midler til kunstgræsbaner i Lund, Hovedgård, Gedved og Østbirk i nævnte rækkefølge med etablering af én bane om året startende med Lund i 2019. Hal i Gedved Socialdemokratiet ønsker, at der prioriteres midler til en hal i Gedved de kommende år. Svømmehal i Hovedgård og Horsens Socialdemokratiet ønsker, at der findes midler til at renovere svømmehallen i Hovedgård. Socialdemokratiet ønsker at svømmehallen i Hovedgård forsøges omdannet til en selvejende institution. Derudover ønsker Socialdemokratiet, at det nye 50m bassin i Horsens bliver igangsat i løbet af 2019. Mountainbike Socialdemokratiet ønsker at etablere mountainbike spor flere steder i kommunen, bl.a. i Hansted Skov hvis muligt. Etableringen skal ske i samarbejde med øvrige brugere af området. Horsens bys historie Horsens by er gammel og fuld af historie. Socialdemokratiet ønsker, at der afsættes midler til at gentænke formidlingen af Horsens bys historie, og hvordan formidlingen kan ske i byrummene og i et nyt butiks- og oplevelsescenter.
6. Infrastruktur og trafik Ringvej Syd og Schüttesvej Socialdemokratiet ønsker at fortsætte investeringerne i infrastrukturen i og omkring Horsens. I 2019 ønskes igangsættelse af projekteringen af fortsættelsen af Ringvej Syd og opgraderingen af to spor på hele Schüttesvej. Særligt i forhold til Ringvej Syd er det vigtigt, at der sikres en tæt dialog med de berørte lodsejere i hele processen. Bybusser og flextrafik Socialdemokratiet ønsker at binde kommunen bedre sammen med den kollektive trafik. Derfor ønsker vi bybusser til Egebjerg, Lund, Gedved og Hatting, samt at der indsættes flextrafik/taxa i vores store erhvervsområderne i tidsområdet kl. 16.00-06.00 alle ugens syv dage i samarbejde med Region Midtjyllands trafikselskab. Cykelkommune Flere skal bruge cyklen. Derfor ønsker Socialdemokratiet, at der i højere grad sættes fokus på de rekreative cykelruter i kommunen gennem skiltning og kommunikation. Socialdemokratiet ønsker, at supercykelstien Hatting til Horsens Banegård (supercykelsti 1) sættes i gang og er færdig senest i 2020.
6
Socialdemokratiet ønsker, at cykelstien fra Egebjerg til Gedved opgraderes med lys. Derudover ønsker vi, at de sidste forbedringer på strækningen Egebjerg-Horsens (supercykelsti 1) færdiggøres. Socialdemokratiet ønsker at undersøge muligheden for en cykelsti Horsens-HanstedTvingstrup-Hovedgård langs banelegemet. Trafiksikre skole- og børnehaver Socialdemokratiet ønsker at fastholde midlerne til at trafiksikre skole- og børnehaveveje. Motorvej Socialdemokratiet ønsker, at kommunen hurtigt går i dialog med Vejdirektoratet om at forbedre motorvejstilslutningerne omkring Horsens. Omfartsvej Nord Socialdemokratiet ønsker, at Plan og Miljøudvalget undersøger mulighederne og nødvendigheden af en omfartsvej Nord. Motorvejsafkørsel Horsens C til Lund Socialdemokratiet ønsker at drøfte prioriteringen af en ny motorvejsafkørsel fra Horsens C til industriområdet i Lund - Vega. Bedre veje De senere år har vi prioriteret at renovere de eksisterende veje uden for Horsens by. Socialdemokratiet ønsker at fastfolde de 15 mio. kr. til at forbedre kvaliteten af vores veje.
7. Lokalområderne Endelave Endelave er inde i en god udvikling med mange turister og mange initiativer. Socialdemokratiet ønsker at fastholde lavere færgetakster uden for højsæsonen for at forlænge turistsæsonen. Vi ønsker et fortsat fokus på Endelave, og vi vil understøtte de kræfter der er, så Endelave også i fremtiden er en levedygtig ø. Derfor ønsker Socialdemokratiet, at der etableres en prøvelejlighed på Endelave for at potentielle nye ø-boer kan prøve ø-livet i en kortere periode inden man beslutter at flytte til øen. Initiativet skal ske i samarbejde med Endelave beboerforening. Socialdemokratiet ønsker at sætte fokus på at udvikle Endelave Skole til gavn for skoleelever og Endelaves foreningsliv. Områdefornyelse i lokalområderne Socialdemokratiet ønsker investere 30 mio. kr. til områdefornyelse i vores landsbyer og mellembyer, samt Endelave. Lokalsamfundene danner rammerne for det gode liv. Socialdemokratiet ønsker at investere i lokalområderne og sætte gang i områdefornyelse i landsbyerne og mellembyerne. Midlerne skal lånefinansieres af områdefornyelsespuljerne.
7
Tryghedsboliger i oplandet Socialdemokratiet ønsker at støtte opførslen af flere tryghedsboliger i oplandet, eksempelvis Østbirk, Hovedgård, Gedved, Brædstrup og Søvind
8. Natur Nyt natur- og skovområde, samt bystrand i Sydbyen I forbindelse med Ringvej Syd ønsker Socialdemokratiet at projektet samtidig skal være startskuddet til at forbedre de rekreative områder i området. Socialdemokratiet ønsker et oplæg til hvordan man kan skabe et mere sammenhængende skov- og naturområde mellem Boller Overskov, Klokkedal, Rold Skov og Boller Nederskov. Derudover ønsker vi at undersøge muligheden for at etablere en bynær strand og badebro i området ud til fjorden. Bygholm Sø og Bygholm Park Som en del af trafikplanen skal Schüttesvej udvides. Socialdemokratiet ønsker at udnytte dette til at skabe bedre sammenhæng mellem de to naturskønne områder, Bygholm Park og Bygholm sø. Derfor ønsker vi at undersøge mulighederne for at forbinde de to områder med 12 tunneller under Schüttesvej. Bedre adgang for flere til naturen Socialdemokratiet vægter, at vi både beskytter og benytter naturen. Derfor ønsker vi, at der ikke kun sikres adgang gennem stier mv., men også skabes muligheder for dem, der er svagt gående kan komme ud i naturen. Derfor ønsker Socialdemokratiet, at der sættes fokus på flere bænke i naturen. Socialdemokratiet ønsker også en samlet plan for flere og mere sammenhængende stier i Horsens Kommune. Planen skal også indeholde et oplæg til den smukkeste sti i Horsens Kommune, der eks. kunne være fra Horsens Fjord til Sukkertoppen Naturpark Horsens Fjord Området omkring Horsens Fjord rummer mange rekreative herligheder. Socialdemokratiet ønsker at styrke udviklingen af dette i samarbejde med nabokommunerne og sikre bedre adgang til naturområdet.
9. Klima og miljø Klima og miljø ligger Socialdemokratiet meget på sinde. Derfor ønsker vi, at der kommer klare anbefalinger til, hvordan vi kan genbruge mere og bedre, hvordan vi passer på vores drikkevand og hvordan vi klimatilpasser. Arbejdet skal forankres i Horsens Grønne Tænketank (GRO). Bedre genbrug Socialdemokratiets ambition er at mere affald genbruges. Derfor ønsker vi, at GRO kommer med anbefalinger til, hvordan mere husholdningsaffald kan genbruges, herunder hvordan Horsens Kommune kan gå forrest i at sortere og genanvende plastik.
8
Klimatilpasning Socialdemokratiet ønsker fortsat fokus på klimatilpasning og på at sikre Horsens by mod oversvømning. Derfor ønsker vi at afsætte midler hertil. Ren by En ren by er et fælles ansvar. Socialdemokratiet ønsker mere fokus på gadefejning og ukrudtsbekæmpelse i byerne. Derudover ønsker vi, at der indføres fleksible skraldespande til eks. cigaretskodder og pantflasker, samt til sortering af affald. Beskyttelse af drikkevand Horsens Kommune har store mængder grundvand og det skal vi passe på, så det forbliver drikkevand af høj kvalitet. Derfor ønsker Socialdemokratiet at sætte skub i indsatsplanerne for områder med særlige drikkevandsinteresser. Socialdemokratiet vil undersøge mulighederne for at indføre sprøjteforbud ved drikkevandsområder i tæt dialog med vandværker, ejerforeninger og lodsejere. Skadedyrsbekæmpelse Milde vintre og varmere somre gør, at borgere i Horsens Kommune i større grad konfronteres med skadedyr i sin hverdag. Socialdemokratiet ønsker derfor, at Plan- og Miljøudvalget senest i februar 2019 behandler den fremtidige strategi for intelligent skadedyrsbekæmpelse.
På vegne af den socialdemokratiske byrådsgruppe Andreas Boesen Gruppeformand (S) poab@horsens.dk Tlf: 50985992
9