Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RPJMD Kota Dumai 2016-2021 by Mohd. Yunus

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

KATA PENGANTAR Amanat Undang-undang 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup telah mewajibkan kepada Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah untuk melaksanakan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) guna memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana dan/atau program (KRP). Dalam rangka pemenuhan amanat undang-undang tersebut, maka disusunlah KLHS untuk Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai untuk mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan ke dalam KRP untuk rencana pembangunan Kota Dumai atas dasar/prinsip keterkaitan, keseimbangan dan keadilan. Terimakasih atas dukungan semua sektor terkait dan seluruh pihak yang telah mendukung terlaksananya penyusunan KLHS RPJMD Kota Dumai tahun 2016-2021 ini. Akhir kata, semoga KLHS RPJMD Kota Dumai ini dapat bermanfaat dalam upaya untuk menjamin keberlanjutan pembangunan di masa mendatang.

Kota Dumai, Juni 2016 Kepala BAPPEDA Kota Dumai Selaku Ketua Pokja PL,

Marjoko Santoso, SKM., M.Si NIP. 196306841988031001

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Tujuan dan Manfaat KLHS 1.2.1. Tujuan KLHS 1.2.2. Manfaatan KLHS 1.3. Waktu Pelaksanaan KLHS 1.4. Kendala Pelaksanaan KLHS BAB II GAMBARAN UMUM 2.1. Tata Letak, Fisiografi, Ekonomi, dan Sosial Budaya 2.1.1. Tata Letak 2.1.2. Fisiografi 2.1.3. Ekonomi 2.1.4. Sosial Budaya 2.2. Ringkasan Rancangan RPJMD

I-1 I-2 I-2 I-2 I-2 I-3

II-1 II-1 II-2 II-7 II-9 II-22

BAB III PROSES, LINGKUP KEGIATAN, METODE, DAN HASIL PELAKSANAAN KLHS 3.1. Tahap Persiapan III-1 3.1.1. Waktu Pelaksanaan III-1 3.1.2. Kelompok Kerja (POKJA) yang Terlibat III-2 3.1.3. Identifikasi dan Analisis Pemangku Kepentingan III-2 3.2. Tahap Pra-Pelingkupan III-5 3.3. Tahap Pelingkupan III-13 3.3.1. Melakukan Verifikasi Daftar Isu Panjang III-14 3.3.2. Mereorganisasi Isu Strategis III-15 3.3.3. Menetapkan Isu Strategis Melalui Skoring III-25 3.4. Tahap Identifikasi dan Analisis Data Isu Strategis III-26 3.4.1. Isu Strategis Lingkungan III-26 3.4.2. Isu Strategis Ekonomi III-40 3.4.3. Isu Strategis Sosial III-46 3.5. Tahap Pengkajian III-49 3.6. Tahap Perumusan Mitigasi/Adaptasi dan/atau Alternatif III-79 3.7. Tahap Rekomendasi III-82 BAB IV PENGINTEGRASIAN REKOMENDASI KLHS KE DALAM RANCANGAN AWAL RPJMD 4.1. Rekomendasi Visi dan Misi RPJMD IV-1 4.2. Rekomendasi Program Pembangunan RPJMD IV-2 BAB V PENGAWASAN MUTU BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan 6.2. Rekomendasi 6.3. Saran

VI-1 VI-1 VI-3

DAFTAR PUSTAKA

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

DAFTAR TABEL Tabel

Hal.

1.1.

Jadwal Pelaksanaan KLHS RPJMD Kota Dumai 2016-2021 .........................

I-3

2.1.

Pembagian Wilayah Administrasi di Kota Dumai ............................................

II-1

2.2.

Sungai yang Terdapat di Kota Dumai ..............................................................

II-3

2.3.

Luas Penggunaan Lahan .................................................................................

II-6

2.4.

Produk Domestik Regional Bruto Kota Dumai Atas Dasar Harga konstan .....

II-8

2.5.

Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Dumai Tahun 2002-2014 ........................

II-10

2.6.

Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Dumai Tahun 2009-2014 dirinci per Kecamatan .......................................................................................................

II-10

2.7.

Kepadatan Penduduk Kota Dumai Tahun 2014 ..............................................

II-11

2.8.

Rasio Jenis Kelamin Penduduk Kota Dumai Tahun 2003-2014 .....................

II-12

2.9.

Rasio Guru/Murid SD/MI di Kota Dumai Tahun 2010-2014 ............................

II-14

2.10.

Rasio Guru/Murid SMP/MTs di Kota Dumai Tahun 2010-2014 ......................

II-14

2.11.

Rasio Guru/Murid SMA/SMK/MA di Kota Dumai Tahun 2010-2014 ...............

II-15

2.12.

Statistik Kesehatan Kota Dumai ......................................................................

II-19

2.13.

Tingkat kriminalitas di kota Dumai tahun 2012-2014 ......................................

II-20

2.14.

Tingkat kecelakaan lalu lintas di kota Dumai tahun 2014 ...............................

II-20

2.15.

Bayaknya tempat peribadatan meurut jenis dan kecamatan tahun 2014 .......

II-20

2.16.

Jumlah jemaah haji yang berangkat ke mekah tahun 2012-2014 ..................

II-21

2.17.

Penduduk Miskin di Kota Dumai Tahun 2009-2013 ........................................

II-21

2.18.

Jumlah Rumah Tangga Sasaran Tahun 2015.................................................

II-22

2.19.

Tujuan dan Sasaran RPJMD ...........................................................................

II-28

3.1.

Identifikasi Pemangku Kepentingan.................................................................

III-2

3.2.

Analisis Pemangku Kepentingan .....................................................................

III-3

3.3.

Daftar Panjang 192 Isu KLHS RPJMD Kota Dumai ........................................

III-6

3.4.

Sandingan Isu Panjang Konfirmasi dengan Pasal 15 UU No. 32 Tahun 2009

III-11

3.5.

Daftar 48 Isu Panjang KLHS RPJMD Kota Dumai ..........................................

III-14

3.6.

Deksripsi Tema Isu Pembangunan Berkelanjutan Lingkungan ......................

III-15

3.7.

Deksripsi Tema Isu Pembangunan Berkelanjutan Sosial ...............................

III-17

3.8.

Deksripsi Tema Isu Pembangunan Berkelanjutan Ekonomi ...........................

III-23

3.9.

Hasil Reorganisasi Tema Isu Pembangunan Berkelanjutan ...........................

III-25

3.10.

Daftar Isu Pendek KLHS RPJMD Kota Dumai Tahun 2016-2021 ..................

III-26

3.11.

Indeks Sensitivitas Lingkungan Perairan Pesisir Dumai .................................

III-27

3.12.

Rekapitulasi Persediaan Awal Luas Kawasan Hutan Provinsi Riau 2013 (Aktiva)..............................................................................................................

III-35

Rekapitulasi Persediaan Awal Luas Kawasan Hutan Provinsi Riau 2015 (Pasiva).............................................................................................................

III-35

3.13.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

3.14.

Hasil Perhitungan Kerentanan dan Risiko Iklim Provinsi Riau ........................

III-37

3.15.

Jumlah Penduduk Miskin, Persentase Penduduk Miskin, dan Garis Kemiskinan Kota Dumai Tahun 2011-2013 .....................................................

III-41

3.16.

Perkembangan Data Koperasi Untuk 5 Tahun (2011-2015) ..........................

III-41

3.17.

Perkembangan Data UEK-SP Untuk 5 Tahun (2011-2015)...........................

III-42

3.18.

Data Perkembangan UMKM Kota Dumai Tahun 2012 â&#x20AC;&#x201C; 2014 .......................

III-42

3.19.

Kawasan Permukiman Kumuh di Kota Dumai .................................................

III-44

3.20.

Program RPJMD Kota Dumai Tahun 2016-2021 ............................................

III-63

3.21.

Program Prioritas dan Indikator RPJMD Kota Dumai 2016-2021 ...................

III-69

3.22.

Pengaruh Program Terhadap Isu Strategis .....................................................

III-71

3.23.

Pengaruh Kumulatif Program Prioritas RPJMD Kota Dumai 2016-2021 ........

III-72

3.24.

Mitigasi dan Alternatif Program Prioritas RPJMD Kota Dumai 2016-2021 .....

III-80

3.25.

Rekomendasi Program Prioritas RPJMD Kota Dumai 2016-2021..................

III-82

vii

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1.

Hal. Peta Administrasi Kota Dumai ......................................................................... o

II-2

2.2.

Keadaan suhu ( C) Kota Dumai tahun 2014 ....................................................

II-4

2.3.

Kelembaban Udara (persen) Kota Dumai tahun 2014.....................................

II-5

2.4.

Jumlah Hari Hujan Kota Dumai Tahun 2013-2014 (hari) ................................

II-5

2.5.

Jumlah curah hujan Kota Dumai Tahun 2010-2012 (mm)...............................

II-6

2.6.

Laju Inflasi bulanan kota Dumai tahun 2014 ....................................................

II-9

2.7.

Piramida Penduduk Kota Dumai Tahun 2014..................................................

II-12

2.8.

Grafik Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah SD/MI dan SMP/MTs di Kota Dumai Tahun 2010-2014 ..................................

II-13

Grafik Rasio Guru/Murid SD/MI dan SMP/MTs Kota Dumai Tahun 2010-2014 .........................................................................................................

II-14

Grafik Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah SMA/MA/SMK di Kota Dumai Tahun 2010-2014 .............................................

II-15

Grafik Rasio Guru/Murid SMA/MA/SMK Kota Dumai Tahun 20102014 ..................................................................................................................

II-16

Grafik Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Kota Dumai Tahun 2008-2014 .........................................................................................................

II-16

Grafik Angka Putus Sekolah SD/MI, SMP/MTs dan SMA/MA/SMK Kota Dumai Tahun 2008-2014 .........................................................................

II-17

Grafik Angka Kelulusan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/MA/SMK Kota Dumai Tahun 2011-2014 ..................................................................................

II-18

Grafik Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV Di Kota Dumai Tahun 2010-2014 .............................................................................................

II-18

2.16.

Persentase Akseptor KB Menurut Alat Kontrasepsi Tahun 2014 ....................

II-19

2.17.

Persentase Tingkat Kemiskinan Kota Dumai dan Provinsi Riau Tahun 2010-2013 .............................................................................................

II-21

Laju Inflasi bulanan kota Dumai tahun 2014 Tingkat Kemiskinan Menurut Kecamatan di Kota Dumai Tahun 2015 .............................................

II-22

3.1.

Pencemaran Sungai Oleh Limbah Pabrik ........................................................

III-27

3.2.

Indeks Sensitivitas Lingkungan Perairan Pesisir Dumai .................................

III-28

3.3.

Hasil Analisis Kualitas Selat Rupat Tahun 2002-2014 ....................................

III-29

3.4.

Kelimpahan Plankton di Perairan Selat Rupat .................................................

III-29

3.5.

Pengelolaan Sampah Rumah Tangga di Kota Dumai .....................................

III-30

3.6.

Kawasan Hutan Bakau .....................................................................................

III-31

3.7.

Ekoregion Kota Dumai......................................................................................

III-33

3.8.

Pemadaman Kebakaran Lahan dan Hutan di Kota Dumai..............................

III-33

3.9.

Emisi GRK Kota Dumai ....................................................................................

III-34

2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 2.13. 2.14. 2.15.

2.18.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

3.10.

Rekapitulasi Titik Panas di Kota Dumai ...........................................................

III-35

3.11.

Peta Kerentanan Provinsi Riau Terhadap Perubahan Iklim ............................

III-36

3.12.

Jasa Ekosistem Penyediaan Air Bersih ...........................................................

III-37

3.13.

Jasa Ekosistem Pengaturan Pemeliharaan Kualitas Udara ............................

III-38

3.14.

Luas Ruang Terbuka Kota Dumai 2011 ...........................................................

III-40

3.15.

Peta Dasar Sebaran Kawasan Permukiman Kumuh Kota Dumai ...................

III-45

3.16.

Permukiman Perkotaan ....................................................................................

III-45

xvi

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

DAFTAR LAMPIRAN 1. Skoring Isu 2. Sandingan Isu 3. Instrumen Kajian Keterkaitan Rancangan RTRW 4. Instrumen Kajian Konsistensi Dengan RPJMD Daerah Lain 5. Instrumen Kajian Keterkaitan RPJMD Kota – Provinsi – Nasional 6. Instumen Kajian Prinsip Keseimbangan RPJMD 7. Intrumen Kajian Prinsip Keadilan RPJMD 8. Analisis Pengaruh Kumulatif

xvii

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

BAB I PENDAHULUAN 1.1.

Latar Belakang

Sumber daya alam dan lingkungan hidup dimanfaatkan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat dengan tetap memperhatikan kelestariannya. Dengan demikian sumber daya alam dan lingkungan hidup memiliki peran ganda, yaitu sebagai modal pertumbuhan ekonomi (resource based economy) dan sekaligus sebagai penopang sistem kehidupan (life support system). Hingga saat ini, sumber daya alam dan lingkungan hidup sangat berperan sebagai penopang perekonomian, dan masih akan diandalkan dalam jangka menengah. Namun di lain pihak, kebijakan ekonomi yang lebih berpihak pada pertumbuhan jangka pendek telah memicu pola produksi dan konsumsi yang agresif, eksploitatif, dan ekspansif sehingga daya dukung dan fungsi lingkungan hidupnya semakin menurun, bahkan mengarah pada kondisi yang mengkhawatirkan. Atas dasar fungsi ganda tersebut, sumber daya alam dan lingkungan hidup senantiasa harus dikelola secara seimbang untuk menjamin keberlanjutan pembangunan nasional. Penerapan prinsip-prinsip pembangunan yang berkelanjutan (sustainable development) di seluruh sektor dan wilayah menjadi prasyarat utama untuk diinternalisasikan ke dalam kebijakan dan peraturan perundangan, terutama dalam mendorong investasi pembangunan jangka menengah. Prinsip-prinsip tersebut saling sinergis dan melengkapi dengan pengembangan tata pemerintahan yang baik (good governance) yang mendasarkan pada asas partisipasi, transparansi, dan akuntabilitas yang mendorong upaya perbaikan pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup. Upaya-upaya pengelolaan lingkungan hidup pada tataran kegiatan/tapak proyek melalui berbagai instrumen seperti AMDAL, UKL-UPL, dan SPPL dipandang belum menyelesaikan berbagai persoalan lingkungan hidup secara optimal, mengingat berbagai persoalan lingkungan hidup berada pada tataran kebijakan, rencana dan/atau program (KRP). Sebagai konsekuensinya, KRP harus memperhatikan aspek lingkungan hidup dan mewujudkan tujuan pembangunan berkelanjutan. Berdasarkan hal di atas, maka diperlukan suatu instrumen bagi kebijakan pengelolaan lingkungan hidup yang berprinsip pada pembangunan berkelanjutan. Instrumen pengelolaan lingkungan hidup dalam kebijakan perencanaan pembangunan di Indonesia telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (UU PPLH) dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah. Dalam UU PPLH Pasal 1 (angka 10) disebutkan bahwa Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) sebagai â&#x20AC;&#x153;rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau programâ&#x20AC;?. Sedangkan dalam UU PPLH Pasal 15 ayat (1) disebutkan Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. Dijelaskan lagi pada ayat (2) bahwa pemerintah dan pemerintah daerah wajib melaksanakan KLHS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ke dalam penyusunan atau evaluasi rencana tata ruang wilayah (RTRW) beserta rencana rincinya, rencana pembangunan jangka panjang (RPJP), dan rencana pembangunan jangka menengah (RPJM) nasional, provinsi, dan kabupaten/kota. Sejalan dengan hal tersebut, dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 Pasal 2 disebutkan

Pendahuluan

I-1

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

bahwa â&#x20AC;&#x153;Gubernur dan Bupati/Walikota wajib melaksanakan KLHS dalam penyusunan RPJMD/RPJPD dan Renstra SKPD yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan hidupâ&#x20AC;?. Kota Dumai pada saat ini sedang melakukan penyusunan Rancangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2016-2021. Oleh karena itu, Pemerintah Kota Dumai wajib melaksanakan KLHS terhadap RPJMD yang sedang disusun. KLHS ini dilakukan pada tahap awal dari proses penyusunan Rancangan RPJMD Kota Dumai 2016-2021, sehingga dapat diprakirakan dampak negatif terhadap lingkungan apabila Kebijakan, Rencana dam Program (KRP) dilaksanakan. Menurut Asdak (2012), KLHS tidak mengkaji dampak sebuah proyek, melainkan mengkaji dampak sebuah Kebijakan, Rencana dan Program (KRP). Oleh karena itu, hasil dari kajian ini tentunya bersifat strategik, untuk memberikan rekomendasi penyempurnaan KRP yang tertuang dalam RPJMD Kota Dumai 2016-2021 sehingga diharapkan permasalahan lingkungan yang diprakirakan terjadi dapat diatasi sehingga pembangunan yang berkelanjutan dapat diwujudkan di Kota Dumai.

1.2.

Tujuan dan Manfaat KLHS

1.2.1.

Tujuan KLHS

Tujuan KLHS adalah mengintegrasikan pertimbangan-pertimbangan lingkungan hidup dan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan ke dalam RPJMD Kota Dumai 20162021 melalui: 1. Pengkajian pengaruh rumusan visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan arah kebijakan, kebijakan umum dan program RPJMD Kota Dumai 2016-2021 terhadap prinsip pembangunan berkelanjutan; 2. Perumusan mitigasi dampak dan/atau alternatif program serta saran penyempurnaan rumusan visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan arah kebijakan dan kebijakan umum RPJMD Kota Dumai 2016-2021; 3. Pengintegrasian rekomendasi ke dalam rancangan awal RPJMD Kota Dumai 20162021; 4. Peningkatkan kapasitas perencana pembangunan daerah Kota Dumai dalam melaksanakan KLHS.

1.2.2.

Manfaat KLHS

KLHS diharapkan dapat memfasilitasi dan menjadi media bersama antara pelaku pembangunan, dimana seluruh pihak yang terkait penyusunan dan evaluasi kebijakan, rencana dan/atau program yang tertuang dalam RPJMD Kota Dumai 2016-2021 dapat secara aktif mendiskusikan seberapa jauh substansi kebijakan, rencana dan/atau program yang dirumuskan telah mempertimbangkan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan. Melalui proses KLHS, diharapkan pihak-pihak yang terlibat dalam penyusunan dan evaluasi kebijakan, rencana dan/atau program dapat mengetahui dan memahami pentingnya menerapkan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dalam setiap penyusunan dan evaluasi kebijakan, rencana dan/atau program.

1.3.

Waktu Pelaksanaan KLHS

Proses tahapan pelaksanaan KLHS RPJMD Kota Dumai 2016-2021 sebagaimana di atur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 adalah sebagai berikut: 1. Tahap Persiapan, meliputi: (a) pembentukan POKJA Pengendalian Lingkungan (PL); (b) penyusunan KAK KLHS; dan (c) pengadaan Jasa Tenaga Ahli (TA). 2. Tahap Pra Pelingkungan: Dalam tahapan ini Pokja PL melakukan identifikasi terhadap isu-isu pembangunan berkelanjutan (lingkungan, sosial-budaya, dan ekonomi) untuk mendapatkan daftar panjang termasuk lingkup wilayah dan

Pendahuluan

I-2

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

kebutuhan data/informasi pendukung dalam proses KLHS, serta para pemangku kepentingan yang akan dilibatkan dalam proses KLHS. 3. Tahap Pelingkupan: Tahap pelingkupan dilakukan dalam bentuk workshop dengan mengundang para pemangku kepentingan guna melakukan verifikasi dan melakukan penapisan isu-isu pembangunan berkelanjutan dengan menggunakan kriteria yang telah ditetapkan yang kemudiaan menjadi isu-isu strategis. 4. Tahap Identifikasi dan Analisis Data 5. Tahap Pengkajian: Pokja PL bersama dengan para pemangku kepentingan melakukan kajian pengaruh dan perumusan alternatif dengan menggunakan prinsipprinsip pembangunan berkelanjutan terhadap muatan rancangan awal RPJMD (visi, misi, strategi dan arah kebijakan pembangunan jangka menengah); serta melakukan program-program utama indikatif, keterkaitannya dengan isu strategis KLHS. Kajian pengaruh dan perumusan alternatif juga mengundang para pakar untuk memberkan masukan terhadap hasil kerja Pokja PL. 6. Tahapan Perumusan Mitigasi/Adaptasi dan/atau Alternatif 7. Tahap Rekomendasi: Pokja PL melakukan perumusan rekomendasi berdasarkan hasil kajian dan perumusan alternatif. Pokja PL melakukan pertemuan dengan Tim Penyusun RPJMD untuk menyerahkan rekomendasi KLHS untuk diintegrasikan rekomendasi pada proses pemantapan rancangan awal RPJMD Kota Dumai 20162021. Jadwal pelaksanaan KLHS RPJMD Kota Dumai 2016-2021 dapat dilihat pada Tabel 1.1 di bawah ini. Jadwal Pelaksanaan KLHS RPJMD Kota Dumai 2016-2021 No.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

1.4.

Tahap

Maret 3 4

April 3 4

Mei 3 4

Juni 3 4

Persiapan Pra Pelingkungan Pelingkupan Identifikasi dan Analisis Data Pengkajian Perumusan Mitigasi/ Adaptasi dan/atau Alternatif Rekomendasi

Kendala Pelaksanaan KLHS

Pelaksanaan KLHS RPJMD Kota Dumai 2016-2021 mengacu pada Perundanganudangan maupun Peraturan Menteri yang ada. Namun demikian dalam penerapannya masih menghadapi berbagai kendala, antara lain: 1. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Riau yang hingga saat ini belum disahkan; 2. Data dan informasi yang menjadi elemen penting yang dibutuhkan dalam KLHS tidak tersedia pada beberapa instansi pemerintahan kota sehingga sulit untuk melakukan penyusunan data dasar (baseline data); 3. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021 secara spasial belum memberikan lokasi yang jelas;

Pendahuluan

I-3

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

BAB II GAMBARAN UMUM 2.1.

Tata Letak dan Fisiografi, Ekonomi, dan Sosial Budaya

2.1.1.

Tata Letak

Kota Dumai merupakan salah satu dari 12 kabupaten/kota di Provinsi Riau dengan luas wilayah 1.727,38 km2. Kota Dumai memiliki 7 (Tujuh) kecamatan dan 33 (Tiga Puluh Tiga) kelurahan. Batas wilayah administratif Kota Dumai adalah sebagai berikut :  Utara berbatasan dengan Selat Rupat, Kabupaten Bengkalis  Timur berbatasan dengan Kecamatan Bukit Batu, Kabupaten Bengkalis  Selatan berbatasan dengan Kecamatan Mandau dan Kecamatan Bukit Batu, Kabupaten Bengkalis  Barat berbatasan dengan Kecamatan Bangko dan Kecamatan Tanah Putih, Kabupaten Rokan Hilir Kota Dumai merupakan kabupaten/kota di Provinsi Riau yang terletak di pesisir Pulau Sumatera yang berhadapan dengan Selat Malaka yang merupakan jalur transportasi perdagangan yang strategis. Ditinjau dari letak geografis, Kota Dumai terletak antara 101o23'37" -101o28'13" Bujur Timur dan 1o23'23" - 1o24'23" Lintang Utara. Rincian Kelurahan dan Kecamatan yang terdapat di Kota Dumai sebagai berikut: Tabel 2.1. No.

Pembagian Wilayah Administrasi di Kota Dumai

Kecamatan Bukit Kapur

Dumai Barat

Dumai Kota

Medang Kampai

Dumai Timur

Dumai Selatan

Wilayah Administrasi Kelurahan Bagan Besar Kayu Kapur Bukit Nenas Gurun Panjang Kampung Baru Bagan Keladi Pangkalan Sesai Purnama Simpang Tetap Darul Ichsan Bintan Dumai Kota Laksamana Rimba Sekampung Sukajadi Guntung Mundam Pelintung Teluk Makmur Bukit Batrem Buluh Kasap Jaya Mukti Tanjung Palas Teluk Binjai Bukit Datuk Bukit Timah Bumi Ayu Mekar Sari

Gambaran Umum

II-1

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No. 7

Kecamatan Sungai Sembilan

Wilayah Administrasi Kelurahan Ratu Sima Bangsal Aceh Basilam Baru Batu Teritip Lubuk Gaung

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Berdasarkan letak geografisnya tersebut, Kota Dumai berada di pesisir pantai bagian timur Pulau Sumatera. Pantai Kota Dumai terlindung oleh Pulau Rupat, sehingga sangat strategis untuk berkembang menjadi kota pelabuhan dan kota perdagangan. Berikut ini peta administrasi wilayah Kota Dumai.

Gambar 2.1. Peta Wilayah Administrasi Kota Dumai

2.1.2.

Fisiografi

2.1.2.1. Geologi Kota Dumai terdiri dari dataran rendah di bagian utara dan sebagian dataran tinggi sebelah selatan. Umumnya struktur tanah terdiri dari tanah podsolik merah kuning dari batuan endapan dan alluvial serta tanah organosol dan gley humus dalam bentuk rawa-rawa atau tanah basah. Secara geologi pada medan dataran disusun oleh batuan sedimen berumur muda (Kuarter) berupa alluvium (Qp) dengan bahan penyusun lempung, pasir, kerikil, sisa tumbuhan (gambut), dan rawa gambut, sedangkan pada daerah perbukitannya disusun oleh batuan sedimen berumur tua (Tersier) dengan bahan penyusun batu lumpur kelabu berkarbon terbioturbasikan, batu pasir halus, umumnya kehalusan rendah sampai sangat rendah. Kemampuan lahan di Wilayah Kota Dumai secara umum sangat baik. Terdapat dua kelompok atau golongan tanah, yaitu Typic Tropaquepts atau Fluvisol Gleik dan Hydric Trophemis atau Humic Histosol. Pembentukan kedua jenis tanah ini tidak lepas dari adanya bentukan lapisan tanah gambut, yang secara historis menjadi lapisan tanah dominan di seluruh wilayah Kota Dumai ini. Mengingat bahwa tanah gambut di wilayah kota Dumai ini rata-rata memiliki kedalaman: 0,5m, yang berarti tidak terlalu dalam, dan merujuk bahwa pada lapisan di

Gambaran Umum

II-2

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

bawah gambut ini adalah tanah dasar yang memiliki daya dukung yang cukup baik, maka dengan memanfaatkan perkembangan teknologi/geoteknik yang sudah maju, kendala struktur tanah di kota Dumai ini tidaklah menjadi permasalahan penting dalam upaya membangun infrastruktur perkotaan. Persoalan penting yang harus menjadi dasar pertimbangan dalam upaya mengembangkan berbagai infrastruktur perkotaan, khususnya di bagian wilayah kota Dumai Lama (Dumai Barat dan Dumai Timur) ini adalah elevasi wilayahnya yang rata-rata hanya berkisar 2 meter di atas permukaan laut. Terkait dengan pembangunan sistem drainase kota dan karakteristik pasang surut laut yang sangat berpengaruh terhadap muka air sungai, maka diperlukan berbagai upaya, khususnya dengan dukungan teknologi dan manajemen sumber daya kawasan yang memadai. Untuk pengembangan kota, karakteristik kondisi lahan yang demikian berkemampuan rendah untuk mendukung pembangunan infrastruktur perkotaan yang berdimensi dan berskala besar. Hal ini berarti bahwa untuk membangun infrastruktur dimaksud, akan memerlukan teknologi yang lebih maju dan biaya yang lebih besar, namun dengan kemajuan teknologi infrastruktur yang telah berkembang pesat saat ini, maka kendala kemampuan lahan tersebut bukan lagi menjadi kendala penting. 2.1.2.2. Topografi Kota Dumai berada pada lahan bergambut dengan kedalaman 0 - 0,5 m dan ketinggian rata-rata berkisar 1,3 - 6,3 meter di atas permukaan laut. Kota Dumai termasuk ke dalam kategori daerah yang datar dengan kemiringan lereng 0 - < 3 %, dimana sebelah utara Kota Dumai umumnya merupakan dataran yang landai dan ke selatan semakin bergelombang. Kota Dumai berada di tepi pantai selatan Selat Rupat dengan kondisi topografi yang relatif datar, khususnya di Kecamatan Dumai Barat dan Dumai Timur, sedangkan kecamatan lainnya yaitu Bukit Kapur, Medang Kampai dan Sungai Sembilan, kondisi topografinya sedikit bergelombang. Jika dilihat dari ketinggiannya, daerah yang datar dengan kemiringan lereng 0 - 2% terdapat sekitar 41.032 Ha (64,90%); daerah yang landai sampai berombak memiliki kemiringan lereng 2 - 15% seluas 15.642 Ha (24,71%), daerah bergelombang dengan kemiringan lereng berkisar antara 15 - 40% seluas 364 Ha (0,58%) dan daerah berbukit memiliki kemiringan lereng >40% sekitar 6.200 Ha (9,81%) yang terletak di bagian Selatan Kota Dumai yaitu Kelurahan Bukit Timah dan Bukit Datuk di Kecamatan Dumai Barat, Kelurahan Bukit Batrem di Kecamatan Dumai Timur, Kelurahan Bukit Nenas, Bukit Kayu Kapur di Kecamatan Bukit Kapur. Dari kondisi topografinya, diperkirakan Kota Dumai dapat digunakan untuk pembangunan kota namun perkembangannya masih dibatasi oleh kendala-kendala pemanfaatan lahan. Selain untuk kawasan pembangunan kota, Kota Dumai juga berpotensi untuk dikembangkan menjadi kegiatan pertanian. 2.1.2.3. Hidrologi Kota Dumai memiliki 15 sungai besar dan kecil dengan total panjang keseluruhannya 221 Km yang semuanya bermuara ke Selat Rupat dan Selat Malaka sebagai jalur lalu lintas perdagangan. Sungai-sungai di daerah Dumai umumnya merupakan sungai perennial stream yang airnya dapat mengalir sepanjang tahun. Dari 15 sungai tersebut hanya sepanjang 114 Km yang dapat dilayari oleh kapal, pompong, sampan dan perahu sampai jauh ke daerah hulu sungai. Sungai Bulu Hala, Sungai Senepis, Sungai Mesjid merupakan tiga sungai yang terpanjang. Berikut ini sungai yang melalui wilayah Kota Dumai. Tabel 2.2. No. 1. 2. 3. 4.

Sungai yang Terdapat di Kota Dumai Nama Sungai Sungai Pelintung Sungai Kepala Beruang Sungai Selinsing Sungai Tanjung Leban

Panjang (Km) 8,5 5 4 3

Dapat Dilayari (Km) 5 2 2 1

Gambaran Umum

II-3

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Nama Sungai Sungai Merambung Sungai Kemeh Sungai Mesjid Sungai Nerbit Sungai Mampu Sungai Teras Sungai Bulu Hala Sungai Geniut Sungai Santaulu Sungai Senepis Sungai Teluk Dalam

Panjang (Km) 7 10 29 12 13 10 40 12 22 35 10

Dapat Dilayari (Km) 3 4 19 5 3 4 26 7 9 20 4

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

2.1.2.4. Klimatologi Kota Dumai sangat dipengaruhi oleh sifat iklim laut yaitu iklim tropis basah dengan curah hujan tahunan berkisar antara 1828 - 2473 mm per tahun dan rata-rata curah hujan bulanan 254,8 mm per bulan, panjang hari hujan rata-rata 280 hh/tahun. Berdasarkan klasifikasi tipe curah hujan menurut Schmidt dan Ferguson (1951) yang didasarkan atas keadaan banyaknya bulan basah (>100 mm/bulan) dan bulan kering (< 60 mm/bulan), tipe curah hujan di wilayah Dumai digolongkan kedalam tipe curah B (basah), yaitu memiliki 8 bulan basah dan 2 bulan kering. Kota Dumai mempunyai iklim tropis dengan kelembaban udara rata-rata 84,74 %, rata-rata suhu adalah 280C (suhu maksimum 340C dan suhu minimum 21,50C), rata-rata bulanan penyinaran matahari 44,4 %. Terdapat dua musim yaitu musim kemarau antara bulan Maret s/d Agustus dan musim hujan bulan September s/d Februari dengan suhu udara rata-rata 240 â&#x20AC;&#x201C; 330C (Draft RTRW Kota Dumai Tahun 2014-2034). a.

Suhu harian

Keadaan suhu kota Dumai yang diukur selama periode 2014, dengan rata-rata sebesar 28,25 derajat celcius, yang secara detail ditunjukkan pada Tabel 2.3. suhu pada siang hari berkisar antara 33,60-37,00. Suhu pada malam hari berkisar antara 20,4029,00. Suhu maksimum terjadi pada bulan juni yaitu 37,00. Suhu minimum sebesar 20,00yang terjadi pada bulan mei dan juni. Kondisi ini menggambarkan telah terjadi perubahan cuaca ekstrim sebagai dampak dari pemanasan global. 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

Jun

Jul

Ags

Spt

Okt

Nov

Des

Bulan Maksimum

Minimum

Rearata

Gambar 2.2. Keadaan suhu (oC) Kota Dumai tahun 2014 Sumber: BPS Provinsi Riau, 2015

Gambaran Umum

II-4

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Jumlah hari hujan, curah hujan dan suhu berkorelasi positif dengan tingkat kelembaban. Selama periode 2014, kelembaban udara di Kota Dumai berkisar antara 52,2 persen â&#x20AC;&#x201C; 99,3 persen. 120 100 80 60 40 20 0 Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

Jun

Jul

Ags

Spt

Okt

Nov

Des Rerata

Bulan Maksimum

Minimum

Rearata

Gambar 2.3. Kelembaban Udara (persen) Kota Dumai tahun 2014 Sumber: BPS Provinsi Riau , 2015

Curah hujan

Kota Dumai sangat dipengaruhi oleh sifat iklim laut. Musim hujan jatuh pada bulan September hingga bulan Februari dan periode kemarau dimulai pada bulan Maret hingga bulan Agustus dengan iklim tropis basah yang dipengaruhi oleh sifat iklim laut dengan curah hujan berkisar antara 1.500 mm sampai dengan 2.600 mm selama 75 sampai dengan 130 hari hujan per tahun.Tercatat pada tahun 2014, curah hujan di Kota Dumai sebanyak 2.584 mm dengan hari hujan sebanyak 168 hari. Kondisi ini didukung pula oleh suhu rata-rata 260C-320C dengan kelembaban antara 82-84 %.Tercatat pada tahun 2014, suhu rata-rata Kota Dumai adalah 28,30C dengan kelembaban udara rata-rata pada tahun 2014 adalah 75,8%. Jumlah hari hujan tertinggi di kota dumai terjadi pada tahun 2014 dengan total 168,0. 30 25 20 15 10 5 0 1

2013

2014

Gambar 2.4. Jumlah Hari Hujan Kota Dumai Tahun 2013-2014 (hari) Sumber: BPS Provinsi Riau, 2015

Gambaran Umum

II-5

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Curah hujan tertinggi terjadi pada tahun 2014 dengan total 2,584,0 mm. Sedangkan curah hujan terendah terjadi pada tahun 2013 dengan jumlah total 2,012,0 mm. 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1

6 2013

2014

Gambar 2.5. Jumlah curah hujan Kota Dumai Tahun 2010-2012 (mm) Sumber: BPS Provinsi Riau, 2015

Kondisi hari hujan dan curah hujan Kota dumai cukup bervariatif. Selama periode 2013-2014, jumlah Hari Hujan (HH) berkisar antara 5,0 â&#x20AC;&#x201C; 24,0 hari hujan/tahun dengan jumlah curah hujan berkisar antara 23,3 â&#x20AC;&#x201C; 368,0 milimeter per tahun sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 2.1.2.4.1 dan Tabel 2.1.2.4.2 diatas. 2.1.2.5. Penggunaan Lahan Penggunaan lahan merupakan aktivitas manusia pada dan dalam kaitannya dengan lahan, yang biasanya tidak secara langsung tampak dari citra. Penggunaan lahan telah dikaji dari beberapa sudut pandang yang berlainan, sehingga tidak ada satu defenisi yang benar-benar tepat di dalam keseluruhan konteks yang berbeda. Hal ini mungkin, misalnya melihat penggunaan lahan dari sudut pandang kemampuan lahan dengan jalan mengevaluasi lahan dalam hubungannya dengan bermacam-macam karakteristik alami yang disebutkan diatas. Penggunaan lahan berkaitan dengan kegiatan manusia pada bidang lahan tertentu, misalnya permukiman, perkotaan dan persawahan. Penggunaan lahan juga merupakan pemanfaatan lahan dan lingkungan alam untuk memenuhi kebutuhan manusia dalam penyelenggaraan kehidupannya. Pengertian penggunaan lahan biasanya digunakan untuk mengacu pemanfaatan masa kini (present or current land use). Oleh karena aktivitas manusia bersifat dinamis, maka perhatian sering ditujukan pada perubahan penggunaan lahan baik secara kualitatif maupun kuantitatif. Berikut adalah luas penggunaan lahan di Kota Dumai. Tabel 2.3.

Luas Penggunaan Lahan Penggunaan Lahan

Bandara Campuran Campuran permukiman perkebunan Industri pengolahan migas Kolam Lahan terbuka Lapangan golf

Luas (m2) 357.872 63.911.975 7.825.223 3.884.364 53.918 2.364.326 1.248.692

Gambaran Umum

II-6

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Luas (m2)

Penggunaan Lahan Pelabuhan dan industri Pelabuhan roro Pemakaman Pendidikan Perairan Perdagangan dan jasa Pergudangan Perkantoran Pertanian/perkebunan Perumahan dan permukiman Sawah Taman Terminal Vegetasi

1.246.162 78.684 37.794 69.662 1.436.872 1.246.298 261.941 541.048 5.395.018 25.204.124 84.736 380.319 67.215 23.783.937

Sumber: BAPPEDA Kota Dumai, 2014

Penggunaan lahan di Kecamatan Dumai Kota, Dumai Timur, Dumai Barat, dan Dumai Selatan didominasi oleh kawasan campuran sebesar 46%, kemudian kawasan perumahan dan permukiman sebesar 18% dan vegetasi sebesar 17%. Kawasan industri terdapat di Kecamatan Dumai Selatan (Chevron Pacific Indonesia), Kecamatan Dumai Selatan (PERTAMINA), Kecamatan Dumai Kota (PELINDO). Kawasan pendidikan terdapat di Kecamatan Dumai Timur, tepatnya di Kelurahan Bukit Batrem dengan luas 69.662 m2. Kawasan perdagangan dan jasa umumnya terdapat di Kecamatan Dumai Kota. Kawasannya memanjang sepanjang koridor jalan utama yaitu Jl. Jend. Sudirman, Jl. SS Kasim, Jl. S. Hasanuddin-Kelakap Tujuh, Jl. Cempedak, dan Jl. Budi Kemuliaan. Kawasan perkantoran terdapat di Kecamatan Dumai Timur yang berlokasi di Jl. HR. Soebrantas berupa perkantoran pemerintah dan Jl. SS. Kasim berupa perkantoran pemerintah dan swasta

2.1.3.

Ekonomi

Struktur ekonomi suatu daerah sangat ditentukan oleh besarnya peranan setiap sektor-sektor ekonomi dalam memproduksi barang dan jasa. PDRB sebagai suatu ukuran produktivitas mencerminkan seluruh nilai barang dan jasa yang dihasilkan oleh suatu wilayah pada satu tahun. Secara umum ada tiga lapangan usaha yang cukup dominan dalam pembentukan total PDRB atas dasar harga berlaku (ADHB) Kota Dumai tahun 2014 yaitu industri pengolahan (C), perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan motor (G) serta lapangan usaha konstruksi (F). Sedangkan sektor-sektor yang lain memberikan kontribusi dibawah 7 persen. PDRB perkapita tahun 2014 yaitu sebesar 84,23 juta rupiah. Pertumbuhan ekonomi Kota Dumai pada tahun 2014sebesar 3,53 persen. Dibandingkan tahun 2013 yang sebesar 3,72 persen, pada tahun 2014 perekonomian bergerak melambat.

2.1.3.1. Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Sampai saat ini memang belum ada alat yang dapat untuk mengukur kemakmuran suatu masyarakat, namun demikian angka-angka pendapatan regional dapat menggambarkan produk yang dihasilkan oleh unit-unit ekonomi pada suatu daerah, sehingga dapat digunakan sebagai salah satu indikator untuk mengukur kemajuan ekonomi suatu daerah. Salah satu indikator yang digunakan untuk mengukur kinerja perekonomian suatu wilayah pada suatu periode adalah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Bila kita lihat angka PDRB tahun 2012-2014 atas dasar harga berlaku menurut lapangan usaha dengan minyak bumi terjadi kenaikan dari 10,035,476.89 milyar rupiah tahun 2012 meningkat menjadi 11,178,854.35 4 milyar rupiah di tahun 2014. Sedangkan

Gambaran Umum

II-7

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

angka-angka PDRB atas dasar harga kostan 2010 menurut lapangan usaha tercatat 18.909,85 milyar rupiah pada tahun 2011 meningkat menjadi 19.613,94 milyar rupiah pada tahun 2012. Sektor Industri pengolahan memiliki kontribusi paling besar terhadap perekonomian kota Dumai. Kontribusi kategori industri pengolahan terhadap pembentukan PDRB atas dasar harga berlaku tahun dasar 2012 Kota Dumai 10,035,476.89 pada tahun 2014 terjadi peningkatan menjadi 11,178,854.35. Beberapa industri pengolahan yang ada di Kota Dumai antar lain: pengolahan CPO, pengilangan minyak bumi dan gas, dan pengolahan kelapa sawit. Dilihat dari kelompok usaha industri, pada tahun 2012 kelompok usaha industri kecil, perdagangan kecil, dan kerajinan paling banyak terdapat di Kota Dumai yaitu sebanyak 431 unit dengan jumlah tenaga kerja 2.557 orang. Pada tahun 2014 kelompok usaha industri kecil, perdagangan kecil, dan kerajinan jumlahnya yaitu 783 unit dengan jumlah tenaga kerja 3.447 orang. Tabel 2.4.

Produk Domestik Regional Bruto Kota Dumai Atas Dasar Harga konstan Lapangan Usaha

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estat Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya Total PDRB Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

2012 Jutaan Rupiah 1,131,619.66 86,416.17 10,035,476.89 10,629.00

2013 Jutaan Rupiah 1,119,819.76 86,479.50 10,409,620.79 10,629.00

2014 Jutaan Rupiah 1,138,121.39 87,258.58 11,178,854.35 11,620.62

3,341.93

3,363.44

3,398.96

2,117,406.69 3,652,938.24 503,239.11 123,319.23 170,547.14 397,959.44 83,055.84 831.69

2,181,412.05 3,723,616.92 542,461.38 154,478.76 206,134.11 473,575.07 86,988.13 883.50

2,011,314.46 3,856,270.34 601,001.20 178,744.72 229,294.86 285,819.74 90,248.56 958.60

412,483.99

419,717.32

421,465.77

78,210.66 26,531.16 75,946.65 18,909,845.70

82,520.25 28,650.41 83,596.52 19,613,946.90

89,917.60 29,384.74 92,630.46 20,306,304.94

Sektor pertanian memiliki kontribusi terhadap perekonomian kota Dumai dikarenakan di dalam sektor pertanian terdapat subsektor tanaman pangan dan perkebunan. Tanaman pangan di Kota Dumai antara lain padi sawah, padi ladang, jagung, ketela pohon, dan lainnya. Dibandingkan padi sawah, masyarakat Kota Dumai lebih banyak membudidayakan padi ladang. Hal ini dikarenakan sebagian kondisi wilayah Kota Dumai lebih sesuai untuk ditanami padi ladang. Jenis padi sawah yang ada di Dumai merupakan padi sawah tadah hujan. Dari sisi produksi, tanaman pangan ketela pohon merupakan produksi tanaman pangan terbesar kedua di tahun 2014. Perkebunan kelapa sawit dan karet sebagai tanaman perkebunan unggulan terus mengalami peningkatan luas lahan. Luas lahan perkebunan kelapa sawit meningkat dari 36.345 hektar pada tahun 2013 menjadi 37.129 hektar pada tahun 2014. Produksi perkebunan kelapa sawit juga menunjukkan tren yang meningkat dibandingkan tahun 2013 yaitu dari sebesar 75.215,94 ton menjadi 79.884,1 ton.

2.1.3.2. Produk Domestik Regional Bruto per Kapita Untuk melihat keberhasilan pembangunan ekonomi suatu daerah tidak hanya cukup memperhatikan PDRB-nya saja, akan tetapi perlu juga dilihat perkembangan PDRB per kapita. Angka ini diperoleh melalui nilai nominal PDRB dikurangi pajak tidak langsung netto dan dikurangi lagi oleh penyusutan kemudian dibagi dengan jumlah penduduk pertengahan tahun.

Gambaran Umum

II-8

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Secara umum ada tiga lapangan usaha yang cukup dominan dalam pembentukan total PDRB atas dasar harga berlaku (ADHB) Kota Dumai tahun 2014 yaitu industri pengolahan, perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan motor serta lapangan usaha konstruksi. Angka PDRB per kapita atas dasar harga berlaku dengan migas tercatat 84,23 juta rupiah untuk tahun 2014 atau mengalami kenaikan bila dibanding dengan tahun 2012 tercatat senilai 70,72 juta rupiah, angka untuk harga konstan menunjukkan 72,49 juta rupiah untuk tahun 2014 atau mengalami kenaikan dibandingkkan tahun 2012 yang berjumlah 70,55 juta rupiah.

2.1.3.3. Laju Inflasi Inflasi tahun kalender selama 2014 sebesar 8,53 persen dan kelompok pengeluaran transportasi, komunikasi dan jasa keuangan mengalami inflasi tertinggi sebesar 10,98 persen. Sedangkan inflasi terkecil berada di kelompok pengeluaran kesehatan yaitu sebesar 4,33 persen. Inflasi bulanan tertinggi di Kota Dumai tahun 2014 terjadi di bulan Juli yaitu sebesar 1,91 persen dan pada bulan Juni sebesar 1,3 persen. Tingginya inflasi pada bulan Juli disebabkan oleh adanya kenaikan harga yang ditunjukkan oleh kenaikan indeks pada beberapa kelompok barang yaitu pengeluaran transportasi, komunikasi dan jasa keuangan. 2,5

2 1,91 1,5 1,3

1,28

1,17 1 0,61 0,41

0,5

0,45

0,4

0,32

0,19

0,1 0,01

0 Jan

Feb

Mar

Apr

mei

Jun

Jul

Ags

Sep

Okt

Nov

Des

Gambar 2.6. Laju Inflasi bulanan kota Dumai tahun 2014

2.1.4.

Sosial Budaya

2.1.4.1. Kependudukan Perkembangan Jumlah Penduduk Penduduk dalam suatu wilayah merupakan potensi sumberdaya manusia (SDM) yang dibutuhkan dalam proses pembangunan, disamping juga sebagai penerima manfaat pembangunan. Dalam konteks pengembangan wilayah, penduduk sebagai potensi sumberdaya manusia berperan untuk mengelola dan memanfaatkan sumberdaya yang ada di wilayahnya secara bijaksana dan berkelanjutan. Jumlah penduduk yang besar dapat memberikan keuntungan ekonomis yakni biaya tenaga kerja yang relatif murah dan terjaminnya persediaan tenaga kerja. Sementara itu sebagai penerima manfaat pembangunan, berarti semua upaya yang dilakukan oleh pembangunan sasarannya

Gambaran Umum

II-9

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

adalan peningkatan kesejahteraan dan kualitas penduduk. Jumlah penduduk yang besar akan menjadi beban pembangunan jika tidak disertai oleh peningkatan derajat kualitas penduduk yang memadai. Pertumbuhan penduduk adalah perubahan jumlah penduduk di suatu wilayah tertentu pada waktu tertentu dibandingkan waktu sebelumnya. Indikator tingkat pertumbuhan penduduk sangat berguna untuk memprediksi jumlah penduduk sehingga akan diketahui pula kebutuhan dasar penduduk. Jumlah penduduk di Kota Dumai secara umum mengalami pertambahan setiap tahunnya. Peningkatan jumlah penduduk ini dapat dilihat dari laju pertumbuhan penduduk setiap tahunnya. Laju pertumbuhan penduduk Kota Dumai menunjukkan peningkatan selama tahun 2002 sampai dengan 2014. Dalam kurun waktu tersebut yang terbagi dalam beberapa periode laju pertumbuhan penduduk mengalami fluktuasi. Pada tahun 2002 sampai dengan tahun 2004 laju pertumbuhan penduduknya cenderung stagnan, dan selama periode 2005-2008mengalami penurunan sampai 2,45%. Laju pertumbuhan tertinggi terjadi pada periode 2000-2001 yaitu 5,75% per tahun, sedangkan laju pertumbuhan terendah terjadi pada tahun 2009-2010 (1,12%), pada tahun 2010-2013 rata-rata laju pertumbuhan diatas 3% namun pada tahun 2014 pertumbuhan penduduk 0,03%. Selain kematian penduduk, kegiatan transmigrasi dan banyaknya minat menjadi tenaga kerja ke luar daerah maupun luar negeri menjadi salah satu indikator berkurangnya jumlah penduduk di beberapa kecamatan. Berikut ini tabel dan grafik yang menunjukkan pertumbuhan penduduk di Kota Dumai selama tahun 2002-2014. Tabel 2.5. Tahun 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Dumai Tahun 2002-2014 Laki-laki 99.514 106.696 111.851 112.924 112.958 115.902 118.738 129.992 130.910 136.313 140.643 145.356 143.900

Perempuan 92.476 94.567 99.133 106.427 112.291 115.219 118.040 120.375 122.268 126.663 130.879 134.671 136.209

Jumlah 191.990 201.263 210.984 219.351 225.249 231.121 236.778 250.367 253.178 262.976 271.522 280.067 280.109

Pertumbuhan (%) 4,83 4,83 4,83 3,97 2,69 2,61 2,45 5,74 1,12 3,87 3,25 3,13 0,03

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2002-2015

Jumlah penduduk paling banyak terdapat di Kecamatan Dumai Barat dan jumlah penduduk paling sedikit terdapat di Kecamatan Medang Kampai. Pertumbuhan penduduk tertinggi yang paling rendah terjadi di Kecamatan Dumai Timur. Berikut ini laju pertumbuhan penduduk Kota Dumai selama tahun 2009 sampai dengan 2014. Tabel 2.6.

Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Dumai Tahun 2009-2014 dirinci per Kecamatan

No.

Kecamatan

Bukit Kapur Medang Kampai Sungai Sembilan Dumai Barat Dumai Timur Dumai Kota Dumai Selatan Kota Dumai

2. 3. 4. 5. 6. 7.

2009 36.928 9.894 26.644 89.088 87.813 250.367

2010 37.953

Jumlah Penduduk (jiwa) 2011 2012 39.424 42,082

10.188 27.465 89.968 87.604 253.178

10.583 28.529 93.447 90.993 262.976

10.983 29,920 38,871 58,793 42,122 48,752 271.523

2013 45,933 11,253 32,065 38,068 50,429 60,482 41,815 280.045

2014 42,399 11,240 30,475 39,688 50,593 60,450 45,264 280.109

Pertumbuhan (%) 5,04 15,33 11,76 1,71 1,09

0,03

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2002-2015

Gambaran Umum II-10

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Kepadatan dan Sebaran Penduduk Kependudukan merupakan salah satu elemen dasar yang berkaitan dengan wilayah. Perkiraan mengenai kependudukan menurut berbagai karakteristik jumlah dan komposisi penduduk pada suatu wilayah merupakan input dari pembangunan yang sangat penting bagi rencana-rencana seperti permintaan akan barang atau jasa pelayanan serta kebutuhan akan lahan di masa yang akan datang. Secara empiris, penduduk akan banyak dijumpai pada daerah-daerah yang memiliki aktivitas ekonomi yang tinggi, tersedianya sarana dan prasarana sosial, transportasi yang memadai, serta kondisi sosial ekonomi yang lebih baik. Kepadatan dan sebaran penduduk yang tinggi di Kecamatan Dumai Timur disebabkan oleh besarnya jumlah penduduk dan luas wilayahnya didominasi oleh guna lahan terbangun sehingga terjadi pemusatan pemukiman dan kegiatan perkotaan lainnya di kecamatan ini, disamping Kecamatan Dumai Barat. Kegiatan perdagangan, jasa dan pelabuhan laut Dumai (pelabuhan ekspor dan penumpang yang cukup ramai) yang terfokus pada dua wilayah Kecamatan yaitu Dumai Barat dan Dumai Timur, memberikan andil yang cukup besar terhadap konsentrasi penduduk Kota Dumai. Sampai dengan tahun 2014, jumlah penduduk di Kota Dumai mencapai 280.109 jiwa, dengan jumlah penduduk paling banyak ada di Kecamatan Dumai kota. Jika dilihat dari tingkat kepadatan penduduknya, maka kepadatan penduduk paling tinggi ada di Kecamatan Dumai Kota yaitu 4.650 jiwa/km 2, sedangkan kecamatan dengan tingkat kepadatan penduduk paling rendah ada di Kecamatan Medang Kampai dan Sungai Sembilan. Kedua kecamatan tersebut merupakan pemekaran dari Kecamatan Bukit Kapur pada tahun 2001. Berikut ini adalah tabel dan grafik yang menunjukkan tingkat kepadatan penduduk di Kota Dumai. Tabel 2.7.

Kepadatan Penduduk Kota Dumai Tahun 2014

No.

Kecamatan

1 2

Bukit Kapur Medang Kampai Sungai Sembilan Dumai Barat Dumai Timur Dumai Kota Dumai Selatan Kota Dumai

3 4 5 6 7

Luas Wilayah (km2) 200,00 373,00 975,38 44,98 47,52 13,00 73,50 1.727,38

2009

Kepadatan Penduduk (jiwa/km2) 2010 2011 2012 2013 185 190 197 210 210 27 27 28 29 29

27 742 1.488 145

28 750 1.485 147

29 779 1.542 152

31 864 1.237 3.240 663 157

2014 212 30 31 882 1,065 4,650 616 162

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Struktur Penduduk Perbandingan antara jumlah penduduk laki-laki dengan penduduk perempuan (sex ratio) di Kota Dumai pada tahun 2011 sebesar 108, artinya setiap 100 penduduk perempuan di Kota Dumai terdapat 108 penduduk laki-laki. Seluruh Kecamatan di Kota Dumai memiliki sex ratio> 100, artinya seluruh kecamatan di Kota Dumai jumlah penduduk laki-lakinya lebih banyak daripada perempuan. Kecamatan Medang Kampai merupakan kecamatan yang memiliki sex ratio terbesar (114), sedangkan sex ratio terkecil terdapat di Kecamatan Dumai Barat dan Dumai Timur yaitu 106 yang berarti setiap 100 perempuan terdapat 106 penduduk laki-laki. Tabel 2.8. Tahun 2003 2004

Rasio Jenis Kelamin Penduduk Kota Dumai Tahun 2003-2014 Laki-laki 106.696 111.851

Jumlah Penduduk Perempuan 94.567 99.133

Total 201.263 210.984

Sex Ratio 112,83 112,83

Gambaran Umum II-11

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tahun 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Laki-laki 112.924 112.958 115.902 121.739 129.992 130.910 136.216 140.643 145.084 143.900

Jumlah Penduduk Perempuan 106.427 112.291 115.219 118.814 120.375 122.268 126.760 130.879 134.983 136.209

Total 219.351 225.249 231.121 240.553 250.367 253.178 262.976 271.522 280.067 280.109

Sex Ratio 106,1 100,59 100,59 102,46 107,99 107,07 107,46 107,46 107,48 106

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Komposisi penduduk menurut umur dapat menggambarkan distribusi penduduk sesuai kelompok umur. Komposisi penduduk menurut kelompok umur seperti yang terlihat pada gambar 2.7. di bawah ini yang menunjukkan bahwa Kota Dumai dikategorikan sebagai penduduk muda. Hal tersebut dikarenakan oleh presentase penduduk muda terhadap total penduduk masih cukup besar. Penduduk usia produktif yang banyak merupakan potensi sumberdaya manusia suatu wilayah. Jika dilihat secara demografis struktur penduduk Kota Dumai memiliki potensi untuk pengembangan wilayah. Pada tahun 2014 sebanyak 68,48% penduduk termasuk dalam kategori penduduk usia produktif (usia 15-65 tahun), sedangkan 31,53% sisanya merupakan penduduk usia tidak produktif. Hal ini berarti angka beban tanggungan penduduk Kota Dumai sebesar 46,03 artinya tiap 100 orang penduduk produktif harus menanggung 46 orang penduduk tidak produktif. Semakin besar proporsi penduduk usia tidak produktif, maka semakin besar beban yang ditanggung oleh penduduk usia produktif.

70-74 60-64 50-54 40-44

Perempuan

30-34

Laki-Laki

20-24 10-14 0-4 20.000

10.000

20.000

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Gambar 2.7. Piramida Penduduk Kota Dumai Tahun 2014 Komposisi penduduk menurut kelompok umur memperlihatkan bahwa penduduk usia produktif lebih banyak menanggung anak-anak yang belum aktif secara ekonomi. Apabila dicermati lebih lanjut, 11,99% penduduk Kota Dumai merupakan balita dan 19,57% merupakan penduduk usia 5-14 tahun. Kondisi ini menuntut perhatian Pemerintah

Gambaran Umum II-12

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Kota dalam penanganan penduduk balita dan usia 5-16 tahun terutama dari segi kesehatan dan asupan gizi serta pelayanan pendidikan dasar.

2.1.4.2. Pendidikan Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah SD/MI dan SMP/MTs Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah, merupakan perbandingan antara jumlah sekolah dan penduduk dalam usia sekolah. Dengan demikian, nilai ini juga mencerminkan jumlah sekolah yang ada setiap 10.000 penduduk. Berdasarkan data dari Dumai Dalam Angka, dari tahun 2010 hingga 2014, rasio ketersediaan sekolah dibanding dengan penduduk usia sekolah mengalami perkembangan yang fluktuatif. Pada tahun 2010 rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah SD/MImenunjukkan angka 25,21. Angka ini menunjukkan ada sekitar 25 sekolah SD untuk 10.000 penduduk. Pada tahun 2014 rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah SD/MI adalah 26,46 hal ini berarti terdapat sekitar 26 sekolah SD untuk setiap 10.000 penduduk. Untuk jenjang SMP rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah SMP/MTS antara tahun 2010 hingga tahun 2014 justru menunjukkan kenaikan. Pada tahun 2010 menunjukkan nilai 26,24 dan pada tahun 2014 naik menjadi 39,95. 45,00

40,00 35,00 30,00 25,00

20,00

SMP

15,00 10,00 5,00 0,00 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Gambar 2.8. Grafik Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah SD/MI dan SMP/MTs di Kota Dumai Tahun 2010-2014

Rasio Guru/Murid SD/MI dan SMP/MTs Angka rasio guru/murid, merupakan perbandingan antara jumlah guru dengan jumlah siswa pada jenjang pendidikan tertentu. Nilai ini mencerminkan berapa jumlah siswa yang harus diajar oleh seorang guru. Idealnya memang dalam satu kelas dan terdapat seorang guru, jumlah siswa yang berada di ruangan tersebut tidak boleh terlalu besar, karena akan menyulitkan siswa maupun guru tersebut. Berdasarkan data dari Dumai dalam angka, antara tahun 2007 hingga tahun 2011, rasio murid/guru untuk tingkat SD yang ada di kota Dumai mengalami tren penurunan. Pada tahun 2007rasio murid/guru adalah 18,55, dan pada tahun 2011 menunjukkan penurunan menjadi 15,82. Hal ini berarti terjadi penurunan jumlah peserta didik yang ada di Kota Dumai. Implikasi dari

Gambaran Umum II-13

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

penurunan ini adalah guru menjadi lebih fokus dalam menerangkan, dan murid menjadi lebih mudah dalam menerima pelajaran. Tabel 2.9. No. 1 2 3 4 5

Rasio Guru/Murid SD/MI di Kota Dumai Tahun 2010-2014 Tahun

Jumlah Guru 2.240 2.175 2.259 2.209 2.326

2010 2011 2012 2013 2014

Jumlah Murid 34.216 35.131 35.793 35.646 38.366

Rasio Murid/Guru 15,28 16,15 15,84 16,14 16,49

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Untuk jenjang SMP dan MTs, rasio murid guru dalam rentang antara tahun 2007 hingga tahun 2011 tren perkembangan relatif stabil, meskipun sedikit mengalami peningkatan . Pada tahun 2007 rasio murid/guru untuk jenjang SMP/MTs adalah sebesar 14,94, angka ini sedikit mengalami kenaikan pada tahun 2011 menjadi 15,45. Hal ini terjadi karena meningkatnya jumlah siswa yang tidak sebanding oleh semakin bertambahnya jumlah guru, meskipun beban mengajar guru dalam suatu ruang kelas kemungkinan menjadi lebih berat. Tabel 2.10. Rasio Guru/Murid SMP/MTs di Kota Dumai Tahun 2010-2014 No. 1 2 3 4 5

Tahun

Jumlah Guru 1.167 1.030 1.088 1.011 1.127

2010 2011 2012 2013 2014

Jumlah Murid 13.679 13.272 13.551 13.690 10.632

Rasio Murid/Guru 11,72 12,89 12,45 13,54 9,43

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

18 16 14 12

SMP/MTS

6 4 2 0 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Gambar 2.9. Grafik Rasio Guru/Murid SD/MI dan SMP/MTs Kota Dumai Tahun 20102014

Gambaran Umum II-14

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah SMA/SMK/MA Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah, merupakan perbandingan antara jumlah sekolah dan penduduk dalam usia sekolah. Dengan demikian, nilai ini juga mencerminkan jumlah sekolah yang ada setiap 10.000 penduduk. Berdasarkan data dari Dumai Dalam Angka, Untuk jenjang SMA/SMK rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah SMA/SMK antara tahun 2010 hingga tahun 2014 justru cenderung stagnan. Pada tahun 2010 menunjukkan nilai 20,46 dan pada tahun 2014 naik menjadi 20,00. 21,00

20,50 SMA/SMK/MA 20,00

19,50 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Gambar 2.10. Grafik Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah SMA/MA/SMK di Kota Dumai Tahun 2010-2014

Rasio Guru/Murid SMA/SMK/MA Angka rasio guru/murid, merupakan perbandingan antara jumlah guru dengan jumlah siswa pada jenjang pendidikan tertentu. Nilai ini mencerminkan berapa jumlah siswa yang harus diajar oleh seorang guru. Idealnya memang dalam satu kelas dan terdapat seorang guru, jumlah siswa yang berada di ruangan tersebut tidak boleh terlalu besar, karena akan menyulitkan siswa maupun guru tersebut. Berdasarkan data dari Dumai Dalam Angka, dari tahun 2007 hingga tahun 2011 rasio murid/guru untuk jenjang SMA/SMK/MA mengalai penurunan. Pada tahun 2007 rasio murid/guru sebesar 11,53, dan pada tahun 2011 mengalami penurunan menjadi 7,3. Menurunya rasio murid/guru ini terjadi karena kenaikan jumlah murid yang lebih besar bila dibandingkan dengan kenaikan jumlah guru. Dengan perkatan lain proporsi kenaikan jumlah murid tidak sebanding degan kenaikan jummlah guru pada tahun 2011. Namun hal ini juga bisa berdampak positif dengan semakin fokusnya guru dalam mengajar karena jumlah murid yang diajar juga relatif kecil. Tabel 2.11. Rasio Guru/Murid SMA/SMK/MA di Kota Dumai Tahun 2010-2014 No. 1 2 3 4 5

Tahun 2010 2011 2012 2013 2014

Jumlah Guru 643 579 609 1.038 1.202

Jumlah Murid 6.627 6.585 6.711 11.747 12.213

Rasio Murid/Guru 10,31 11,37 11,02 11,32 10,16

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Gambaran Umum II-15

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

12 11 10 9 Rasio Guru SMA/SMK/MA

8 7 6

5 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Gambar 2.11. Grafik Rasio Guru/Murid SMA/MA/SMK Kota Dumai Tahun 2010-2014

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Nilai PAUD ini mencerminkan rasio pendidikan bagi anak-anak. Semakin tinggi nilai, maka berarti semakin banyak pula jumlah siswa pada rentang usia PAUD yang bersekolah, baik di PAUD maupun TK, dengan jenjang usia antara 4 sampa 6 tahun. Berdasarkan data dari Dumai Dalam Angka, tren perkembangan persentase anak yang yang bersekolah di PAUD dan sederajat justru mengalami penurunan. Pada tahun 2010, jumlah siswa TK dan sederajat berjumlah 3488 siswa, namun pada tahun 2014 justru menurun menjadi 4275 siswa. Dengan semakin bertambahnya jumlah penduduk pada usia 4 sampai 6 tahun, dan semakin menurunnya jumlah siswa tersebut, maka rasio penduduk yang bersekolah di PAUD juga akan turun. Pada tahun 2008 rasio PAUD adalah 22% dan terus turun hingga pada tahun 2014 meningkat menjadi 78,60%. Kondisi ini tentu menjadi perhatian tersendiri bagi jajaran pemerintah Kota Dumai dan Dinas Pendidikan, bahwa mulai muncul kesadaran masyarakat untuk menyekolahkan anakanak mereka pada jenjang yang paling dasar. Pemerintah daerah harus mencari akar masalah dari menurunnya minat orang tua untuk menyekolahkan anak-anak mereka pada level pendidikan yang paling bawah, dan dicari strategi yang tepat untuk menyelesaikannya. 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

PAUD

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Gambar 2.12. Grafik Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Kota Dumai Tahun 2008-2014

Gambaran Umum II-16

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Angka Putus Sekolah SD/MI, SMP/MTs dan SMA/MA/SMK Angka putus sekolah menunjukkan jumlah siswa yang putus sekolah. Dengan data ini dapat dilihat jumlah siswa yang putus sekolah, selain itu yang paling utama adalah mencari penyebab mengapa angka putus sekolah naik dan turun. Dalam kurun waktu antara tahun 2008 hingga tahun 2014, tren perkembangan angka putus sekolah di Kota Dumai untuk semua jenjang menunjukkan adanya pertambahan, artinya persentase siswa yang putus sekolah semakin besar. Pada jenjang sekolah dasar (SD), angka putus sekolah pada tahun 2008 adalah sebesar 0,12%, namun pada tahun 2014 angka putus sekolah justru naik menjadi 0,26%. Pada jenjang SMP juga demikian, pada tahun 2008 angka putus sekolah adalah sebesar 0%, namun pada tahun 2014 angka putus sekolah mengalami kenaikan menjadi 0,40%. Sedangkan pada jenjang SMA, angka putus sekolah yang awalnya 0% pada tahun 2008 naik menjadi 0,97% pada tahun 2014. Kecenderungan naiknya angka putus sekolah dalam beberapa tahun untuk semua jenjang pendidikan di Kota Dumai menunjukkan bahwa ada permasalahan yang cukup serius mengenai minat masyarakat untuk mendapatkan pendidikan, atau kemampuan masyarakat secara ekonomi untuk mendapatkan fasilitas pelayanan pendidikan menurun. 1,20% 1,00%

0,80% SD 0,60%

SMP SMA/SMK/MA

0,40% 0,20%

0,00% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Gambar 2.13. Grafik Angka Putus Sekolah SD/MI, SMP/MTs dan SMA/MA/SMK Kota Dumai Tahun 2008-2014

Angka Kelulusan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/MA/SMK Angka kelulusan yang tinggi menunjukkan prestasi dari sebuah institusi pendidikan, bila angka kelulusan tinggi maka proses pembelajaran di sekolah tersebut berjalan dengan baik, dan apabila angka kelulusan rendah, maka banyak orang yang akan menjustifikasi bahwa pembelajaran yang dilakukan pada satu institusi pendidikan tidak berlangsung dengan baik. Dalam rentang tahun 2011 hingga tahun 2014, angka kelulusan untuk jenjang sekolah dasar di Kota Dumai sedikit mengalami perkembangan yang menurun, meskipun pada tahun 2011 angka kelulusan 100% namun tahun 2014 mengalami penurunan menjadi 99,92%. Sedangkan untuk jenjang SMP, angka kelulusan berfluktuasi, pada tahun 2011 angka kelulusan 99,21% dan pada tahun 2014 angka kelulusan adalah sebesar 99,94%. Untuk jenjang SMA, angka kelulusan jugaberfluktuasi, tahun 2011 adalah 99,60% dan pada tahun 2014 angka kelulusan menjadi 99,87%. Fenomena angka kelulusan yang menurun ini bisa terjadi karena dampak perubahan aturan kelulusan yang diterapkan oleh Kementerian Pendidikan Nasional yang setiap

Gambaran Umum II-17

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

tahun selalu berubah, namun hendaknya fenomena ini disikapi dengan serius oleh pemerintah Kota Dumai, melalui Dinas Pendidikan, agar angka kelulusan naik kembali. 100,20% 100,00% 99,80%

99,60%

SD SMP

99,40%

SMA?SMK?MA 99,20% 99,00% 98,80% 2011

2012

2013

2014

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Gambar 2.14. Grafik Angka Kelulusan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/MA/SMK Kota Dumai Tahun 2011-2014

Guru Yang Memenuhi Kualifikasi S1/D-IV Jumlah guru yang telah memenuhi kualifikasi S1/D-IV dalam rentang waktu 2010 hingga tahun 2014 di Kota Dumai menunjukkan kenaikan. Pada tahun 2010 persentase guru yang telah memenuhi kualifikasi S1/D-IV sebesar 48%, dan pada tahun 2014 menjadi 20,86%. 90% 80% 70% 60% 50% Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV

40% 30% 20% 10% 0% 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Dumai, 2015

Gambar 2.15. Grafik Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV Di Kota Dumai Tahun 2010-2014 Meningkatnya guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV berarti pengetahuan, pemahaman dan informasi yang diperoleh semakin terbuka luas, sehingga diharapkan

Gambaran Umum II-18

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

dapat menjadi salah satu pendorong untuk meningkatkan kualitas mengajar dan mendidik para guru. Peningkatan kualitas mengajar dan mendidik para guru diharapkan akan meningkatkan kualitas anak didik atau murid, serta mempersiapkan murid untuk semakin membuka wawasan pengetahua yang lebih luas di era globalisasi ini.

2.1.4.3. Kesehatan dan Keluarga Berencana Terdapat penambahan fasilitas kesehatan puskesmas pada tahun 2014 yaitu menjadi 10 puskesmas dimana pada tahun 2013 berjumlah 9 puskesmas. Dari 10 puskesmas, 4 puskesmas memiliki fasilitas rawat inap yaitu 1 unit berada di Kecamatan Sungai Sembilan, 1 unit di Kecamatan Medang Kampai dan 2 unit di Kecamatan Bukit Kapur. Selain puskesmas, Kota Dumai juga memiliki 3 rumah sakit dan 13 puskesmas pembantu. Tabel 2.12. Statistik Kesehatan Kota Dumai Uraian Fasilitas Kesehatan (Unit) Rumah Sakit Puskesmas Puskesmas Pembantu Jumlah Tenaga Kesehatan Dokter Bidan Perawat Angka Harapan Hidup (tahun)

2012

2013

2014

3 9 13

3 10 13

113 387 266 70,02

125 414 269 70,04

122 269 411 70,05

Sumber: Badan Statistik Kota Dumai

Ketersediaan tenaga kesehatan merupakan salah hal yang penting di suatu wilayah. Seiring dengan pertumbuhan jumlah penduduk serta faktor eksternal yang dapat mempengaruhi kesehatan, peran tenaga kesehatan semakin diperlukan. Pada tahun 2014, jumlah dokter yang tersedia yaitu sebanyak 122 orang, tenaga bidan sebesar 269 orang dan tenaga perawat sebesar 411 orang. Sebagai pusat keberadaan sebagian besar fasilitas kesehatan, di Kecamatan Dumai Timur tersedia 57 orang dokter, 128 bidan dan 242 orang perawat. Pada tahun 2014, akseptor aktf KB paling banyak menggunakan suntik sebagai alat kontrasepsi. Sedangkan pengguna Pil dan Kondom masing-masing sebesar 33,73% dan 5,76% dari total akseptor aktif KB.

55,66

60 50 33,73

40 30 20 10

5,76

3,77

0,03

0,34

0,71

0 MOP

Kondom

Pil

Suntik

Implant

MOW

IUD

Gambar 2.16. Persentase Akseptor KB Menurut Alat Kontrasepsi Tahun 2014

Gambaran Umum II-19

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

2.1.4.4. Peradilan dan Kriminalitas Statistik Peradilan yang disajikan dalam sub bab ini dikumpulkan dari: - Pengadilan Negeri Dumai - Polres Dumai - Rumah Tahanan Negara Dumai Banyaknya perkara perdata dalam wilayah hukum Pengadilan Negeri Dumai tahun 2012 sebesar 454 dan tahun 2013 tercatat 642 kasus kriminal. Pada tahun 2014 tingkat kriminalitas di kota Dumai mengaami peningkatan yaitu sebanyak 861. Tabel 2.13. Tingkat kriminalitas di kota Dumai tahun 2012-2014 Tahun Jumlah kriminalitas 2012 454 2013 642 2014 861 Sumber: Dumai Dalam Angka 2015

Selanjutnya peristiwa kecelakaan lalu lintas yang ditangani Polres Dumai pada tahun 2014 berjumlah 87 kecelakan dengan jumlah korban meninggal dunia 22 orang, luka berat dan sebanyak luka ringan masing-masing 45 dan 85 orang dengan kerugian material Rp. 124.800.000,-. Tabel 2.14. Tingkat kecelakaan lalu lintas di kota Dumai tahun 2014 Korban Jumlah Bulan Kecelakaan Meninggal Luka Berat Luka Ringan Januari 8 3 4 11 Februari 6 1 4 5 Maret 11 2 5 10 April 6 2 4 6 Mei 4 0 2 6 Juni 8 3 3 6 Juli 5 1 4 2 Agustus 10 2 6 11 September 8 1 5 6 Oktober 6 1 2 9 November 10 4 4 9 Desember 5 2 2 4 Jumlah 87 22 45 85

Kerugian 16,800 4,400 20,600 8,700 2,900 15,100 2,200 10,300 19,900 7,100 15,400 1,400 124,800

Sumber: Dumai Dalam Angka 2015

2.1.4.5. Agama Guna mengarahkan kehidupan beragama untuk umat dan kepentingan bersama telah tersedia tempat-tempat ibadah menurut agama yang dianut baik yang dibangun oleh pemerintah maupun oleh masyarakat. Data yang dikumpulkan dari Kantor Departemen Agama Kota Dumai menunjukkan bahwa pada tahun 2014, terdapat 196 mesjid, 79 gereja, 219 mushola, 7 vihara, 12 konghucu, dan 1 pura. Tabel 2.15. Bayaknya tempat peribadatan meurut jenis dan kecamatan tahun 2014 Kecamatan Bukit Kapur Medang Kampai Sungai Sembilan Dumai Barat

Gereja Khatolik Protestan 2 15

Mesjid

Mushala

Vihara

Konghucu

Pura

Gambaran Umum II-20

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Kecamatan

Mesjid

Mushala

Dumai Timur Dumai Kota Dumai Selatan Jumlah

31 25 22 196

34 21 22 217

Gereja Khatolik Protestan 1 25 1 1 0 15 6 73

Vihara

Konghucu

Pura

0 4 0 7

0 7 2 12

0 0 0 1

Sumber: Dumai Dalam Angka 2015

Banyaknya jemaah haji yang berangkat ke Mekah pada tahun 2014, jemaah haji yang berangkat ke Mekah berjumlah 311 orang. Jumlah jemaah haji kota Dumai mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun 2012 dan 2013. Tabel 2.16. Jumlah jemaah haji yang berangkat ke meka tahun 2012-2014 Tahun Jumlah Total 2012 269 2013 224 2014 311 Sumber: Dumai Dalam Angka 2015

2.1.4.6. Kemiskinan Peningkatan kesejahteraan penduduk yang diukur dari peningkatan PDRB per kapita belum tentu dinikmati oleh semua penduduk di Kota Dumai. Hal ini ditandai dengan masih adanya masalah kemiskinan. Tingkat kemiskinan mencerminkan adanya penduduk yang belum mampu memenuhi kebutuhan hidup minimal. Keterbatasan peluang kesempatan kerja karena keterbatasan sumberdaya modal dan kualitas SDM akan menghambat penduduk untuk mendapatkan penghasilan yang layak untuk mencukupi kebutuhan hidup minimal. Tingkat kemiskinan di Kota Dumai tahun 2013 yaitu 4,98%. Angka kemiskinan ini masih berfluktuasi dengan kecenderungan meningkat. Dengan garis kemiskinan sebesar Rp 328.158,00/kapita/bulan maka terdapat sekitar 16 ribu orang yang hidup dengan pendapatan di bawah angka tersebut. Data dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 2.17. Penduduk Miskin di Kota Dumai Tahun 2009-2013 Uraian Jumlah penduduk miskin (000) Persentase penduduk miskin Garis kemiskinan (Rp/kapita/bln)

2009 15,70 6,08

2010 16,50 6,45

2011 13.97 5.27

2012 14.30 5.23

2013 13.70 4.98

261.859

287.975

298.127.00

311.891.00

328.158.00

Sumber: Data dan Informasi Kemiskinan, BPS, 2015 dan RPJMD 2011-2015

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Tingkat kemiskinan Dumai Tingkat kemiskinan Riau

2010

2011

2012

2013

Gambar 2.17. Persentase Tingkat Kemiskinan Kota Dumai dan Provinsi Riau Tahun 2010-2013 Sumber: Data dan Informasi Kemiskinan, BPS

Gambaran Umum II-21

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Berdasarkan data rumahtangga sasaran program PPLS tahun 2011 yang diolah, maka pada tahun 2011, tingkat kemiskinan antar kecamatan menunjukkan perbedaan yang relatif besar antara tingkat kemiskinan tertinggi dan terendah. Tingkat kemiskinan terendah hanya sebesar 10,60%, yaitu di Kecamatan Dumai Barat, sedangkan tingkat kemiskinan tertinggi mencapai 28,49%, yaitu di Kecamatan Medang Kampai (lihat tabel 2.2.1.7 dan gambar 2.2.1.5). Berdasarkan data terlihat bahwa ada 2 kecamatan yang tingkat kemiskinannya lebih rendah daripada tingkat kemiskinan kota (15,24%), yaitu Kecamatan Dumai Barat dan Kecamatan Dumai Timur. Sementara itu, wilayah dengan tingkat kemiskinan lebih dari 15,24% adalah Kecamatan Bukit Kapur, Kecamatan Sungai Sembilan, dan Kecamatan Medang Kampai. Tabel 2.18. Jumlah Rumah Tangga Sasaran Tahun 2015 No 1 2 3 4 5 6 7

Kecamatan Dumai Timur Dumai Barat Sungai Sembilan Medang Kampai Bukit Kapur Dumai Selatan Dumai Kota Kota Dumai

Jumlah RT Miskin 1.611 964 1.890 745 1.900 1.226 1.087 9.423

Jumlah RT 18.637 11.492 9.918 3.643 13.347 14.730 14.446 86.213

Persentase RT Miskin 8,6% 8,4% 19,1% 20,5% 14,2% 8,3% 7,5% 10,9%

Sumber: Dinas Sosial, 2016

25,00% 20,50%

19,10%

20,00%

14,20%

15,00%

Persetase RT Miskin 10,00%

8,60%

8,40%

8,30%

7,50%

5,00%

0,00% Dumai Timur

Dumai Barat

Sungai Medang Sembilan Kampai

Bukit Kapur

Dumai Selatan

Dumai Kota

Gambar 2.18. Tingkat Kemiskinan Menurut Kecamatan di Kota Dumai Tahun 2015 Sumber: Dinas Sosial, 2016

2.2.

Ringkasan Rancangan RPJMD

RPJMD merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah 5 (lima) tahunan yang memuat target-target pembangunan selama 5 (lima) tahun untuk mengembangkan potensi serta menangani permasalahan yang ada. Penyusunan RPJMD dilakukan dengan memperhatikan kondisi yang sedang berkembang serta mengakomodir

Gambaran Umum II-22

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

perubahan internal dan eksternal yang terjadi baik di Kota Dumai, Provinsi Riau, regional, nasional, maupun internasional. Penyusunan perencanaan pembangunan daerah ini dilaksanakan secara berjenjang berpedoman pada RPJPD tahun 2005 â&#x20AC;&#x201C; 2025 yang di jabarkan dalam RPJMD tahun 2016-2021 dan dijabarkan lagi pada Rencana Strategis SKPD tahun 2016-2021, selanjutnya disusun kegiatan tahunan sesuai dengan skala prioritas yang tersusun dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD). Oleh karena itu, visi dan misi pembangunan daerah dalam RPJMD merupakan visi dan misi Walikota terpilih Kota Dumai. Visi dan misi ini menunjukkan arah pembangunan yang mencerminkan upaya pengembangan potensi maupun penanganan permasalahan pembangunan sehingga mampu meningkatkan peran dan menguatkan posisi strategis Kota Dumai. Kota Dumai dengan posisi yang strategis, berada dalam koridor pembangunan nasional dan global, berada pada koridor ekonomi sumatera, berada pada jalur perdagangan internasional (Selat Malaka), berhadapan dengan Negara Singapura dan Malaysia. Kawasan ini merupakan kutub pertumbuhan ekonomi di Asia seperti kerjasama Asean Free Trade Area (AFTA), Asean â&#x20AC;&#x201C; China Free Trade Area (ACFTA), dan Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) sehingga memberi pengaruh langsung terhadap pembangunan Kota Dumai. Pembangunan Kota Dumai yang didukung posisi strategis dan sumberdaya alam yang besar, mempunyai tantangan dan permasalahan yang kompleks. Oleh karena itu, perencanaan pembangunan harus specific, measurable, achievable, realistic dan timely (SMART). Sehingga hasil pembangunan dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat, meningkatkan pelayanan umum dan meningkatkan daya saing daerah. Maksud penyusunan RPJMD Kota Dumai 2016-2021 adalah : 1. Memberikan arah pembangunan daerah jangka menengah, sebagai pedoman penyusunan Renstra SKPD dan rencana pembangunan tahunan (RKPD); 2. Menjadi tolok ukur kinerja Kepala Daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah serta instrumen bagi DPRD dalam melaksanakan fungsi pengawasan; 3. Menjadi acuan dalam melaksanakan pembangunan bagi seluruh pemangku kepentingan. Adapun tujuan penyusunan RPJMD Kota Dumai 2016-2021 adalah untuk: 1. Menjabarkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan serta program Walikota dan Wakil Walikota dalam arah kebijakan dan program pembangunan yang lebih rinci, terarah, terukur dan dapat dilaksanakan selama tahun 2016-2021; 2. Sebagai acuan penyusunan RKPD dan menjamin terwujudnya konsistensi antara perencanaan, pembiayaan, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan; 3. Instrumen pelaksanaan fungsi pengawasan DPRD dalam mengendalikan penyelenggaran pembangunan daerah dan aspirasi mesyarakat sesuai dengan prioritas dan sasaran program pembangunan yang ditetapkan dalam peraturan daerah tenatang RPJMD; 4. Pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan dalam melaksanakan pembangunan di wilayah Dumai; 5. Mewujudkan penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan. Bagian pertama dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) menggambarkan kondisi umum, profil keuangan dan anggaran, serta analisis isu-isu strategis. Bagian pertama merupakan dasar untuk merumuskan bagian kedua dari RPJMD yang berisi kebijakan yang luas dan formulasi strategi untuk waktu 5 (lima) tahun, 2016-2021 yaitu: (1) visi dan misi; (2) tujuan dan sasaran; (3) strategi dan arah kebijakan; (4) kebijakan umum dan program pembangunan; dan (5) program prioritas indikatif. Semua ini dirumuskan secara umum, sedangkan program prioritas dijelaskan dalam Rencana Strategis (Renstra) dari masing-masing SKPD.

Gambaran Umum II-23

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Visi Visi pembangunan daerah merupakan pandangan ke depan yang menggambarkan arah, dan tujuan yang ingin dicapai guna menyamakan komitmen seluruh pihak yang berkepentingan dalam menjalankan roda pemerintahan dan melaksanakan pembangunan Kota Dumai. Dalam penetapan Visi dan Misi rancangan teknokratik Pembangunan Kota Dumai mengacu kepada Peraturan daerah kota Dumai nomor 13 Tahun 2014 tentang RPJPD Kota Dumai Peraturan Daerah Propinsi Riau Nomor 7 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Propinsi Riau Tahun 2014-2019 dan Peraturan presiden nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN tahun 2015-2019.Adapun Visi Pembangunan Propinsi Riau adalah Terwujudnya provinsi Riau yang maju, masyarakat sejahtera, berbudaya melayu, berdaya saing tinggi, menurunnya kemiskinan, tersedianya lapngan kerja serta pemantapan aparatur. Adapun Visi RPJMN adalah Terwujudnya Indonesia yang berdaulat, mandiri dan berkepribadian berlandaskan gotong royong. Mengacu kepada Visi Propinsi Riau dan Visi RPJMN serta bertolak pada kondisi eksisting maka ditetapkan Visi pembangunan Kota Dumai yang hendak diwujudkan pada tahun 2021 adalah : â&#x20AC;&#x153;Terwujudnya masyarakat dumai yang makmur dan madani pada Tahun 2021â&#x20AC;?. Secara filosofi, visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung di dalamnya, yaitu: 1) Masyarakat dumai yang makmur: keadaan masyarakat kota Dumai yang terpenuhinya kebutuhan dasarnya secara layak, lahir dan bathin, arti kata : a) Layak : wajar; pantas; patut ; mulia; terhormat b) Lahir :keduniaan; jasmani c) Bathin : sesuatu yang terdapat di dalam hati; sesuatu yang menyangkut jiwa (perasaan hati dan sebagainya) 2) Masyarakat Dumai yang madani : Keadaan masyarakat kota Dumai yang menjunjung tinggi nilai, norma, hukum yang ditopang oleh penguasaan iman, ilmu dan teknologi berperadaban, arti kata: a) Nilai : sesuatu yang menyempurnakan manusia sesuai dengan hakikatnya b) Norma : aturan atau ketentuan yang mengikat warga kelompok dalam masyarakat, dipakai sebagai panduan, tatanan, dan pengendali tingkah laku yang sesuai dan berterima; aturan, ukuran, atau kaidah yang dipakai sebagai tolok ukur untuk menilai atau memperbandingkan sesuatu; c) Hukum : peraturan atau adat yang secara resmi dianggap mengikat, yang dikukuhkan oleh penguasa atau pemerintah d) Berperadaban: yang memiliki kemajuan (kecerdasan, kebudayaan) lahir batin; hal yang menyangkut sopan santun, budi bahasa, dan kebudayaan suatu bangsa; 3) Tahun 2021 : Merupakan batas akhir pencapaian visi dan misi yang merujuk pada masa jabatan kepala daerah periode 2016-2021 yang realisasi pencapaiannya diukur dengan indikator-indikator yang telah ditetapkan. Misi Misi pembangunan Kota Dumai untuk merealisasikan visi pembangunan di atas adalah: 1. Meningkatkan pelayanan air bersih yang terjangkau dan peningkatan pemerataan pembangunan infrastruktur dasar 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM yang berdaya saing 3. Meningkatkan ekonomi masyarakat dan pengentasan kemiskinan 4. Mewujudkan pemerintahan yang efektif, bersih melalui penyelenggaraan pemerintahan yang profesional, aspiratif, partisipatif dan transparan. 5. Meningkatkan pembangunan sektor pertanian dan Perikanan serta ketahanan pangan

Gambaran Umum II-24

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

6. 7.

Meningkatkan produktifitas sektor jasa, Perdagangan, industri dan kemaritiman dalam mendukung perekonomian daerah. Mewujudkan pembangunan masyarakat yang seimbang secara lahir batin yang agamis serta berbasis budaya melayu

Misi 1 : Meningkatkan pelayanan air bersih yang terjangkau dan peningkatan pemerataan pembangunan infrastruktur dasar Misi ini ditempuh untuk meningkatkan dan mendorong tersedianya kebutuhan air bersih bagi masyarakat kota Dumai secara merata dan terjangkau sebagai pemenuhan salah satu kebutuhan hajat hidup (biologis) utama masyarakat. Penyediaan air bersih bagi masyarakat kota Dumai merupakan harapan masyarakat Dumai sampai saat ini, dimana diharapkan cakupan pelayanan air bersih untuk masyarakat kota Dumai dapat menjangkau seluruh bagian wilayah kota yang akan dilakukan secara bertahap.Penyediaan air bersih juga merupakan salah satu kunci untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat kota Dumai. Penyediaan air bersih dilakukan dengan peningkatan infrastruktur air bersih yang dikelola oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah, Badan Usaha maupun bekerjasama dengan pihak ketiga sebagai perpanjangan tangan pemerintah kota Dumai. Peningkatan infrastruktur air bersih tersebut meliputi peningkatan infrastruktur pengolahan air baku, pemeliharaan sumber-sumber air baku dan jaringan perpipaan maupun non perpipaan untuk distribusi air bersih kepada masyarakat kota Dumai. Peningkatan kualitas dan pemerataan infrastutktur dasar permukiman dan perkotaaan ini merupakan faktor pendukung yang sangat penting bagi dalam menciptakan kenyamanan, ketertiban dan keamanan (Amenity) dan membuka akses yang dapat menghubungkan antar daerah maupun antar wilayah sehingga menjamin kelancaran arus mobilitas orang maupun barang dan jasa khususnya pada sektor perdagangan, Usaha Kecil Menengah, perkebunan, pertanian khususnya bagi investor untuk berinvestasi di Kota Dumai sehingga dapat mendorong pertumbuhan perekonomian daerah khususnya bagi masyarakat guna mendukung perkembangan dan kesuksesan pembangunan sektor pelabuhan dan industri. Infrastruktur yang perlu ditingkatkan meliputi: penyediaan sumber pembangkit listrik; perluasan jaringan telekomunikasi; penambahan dan peningkatan kualitas jalan/jembatan; drainase; serta fasilitas umum perkotaan lainnya. Kondisi lainnya yang harus menjadi perhatian khusus adalah upaya meminimalisir kejadian bencana banjir dan kebakaran lahan/hutan. Peningkatan sarana dan prasarana dasar perkotaan diseluruh kelurahan adalah untuk memenuhi kebutuhan pelayanan bagi masyarakat dan secara khusus mengembangkan identitas diri Kota Dumai dengan dukungan kawasan pelabuhan dan infrastruktur yang memadai guna menjamin kelancaran perdagangan lokal, regional, nasional, dan internasional. Hal yang sangat penting lainnya adalah adanya kesesuaian fungsi ruang dengan peruntukkannya sehingga diharapkan prinsip sustainable development akan menjadi bagian dari pembangunan infrastruktur kota Dumai kedepannya. Disamping itu misi ini juga ditempuh melalui peningkatan ketersediaan dan kualitas public space yang lebih nyaman dan terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat. Misi 2 : Meningkatkan kualitas dan kuantitas Sumber Daya Manusia yang berdaya saing Misi ini mengandung makna bahwa peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia merupakan kunci keberhasilan dalam pembangunan. Hal ini disadari karena manusia sebagai Objek dan Subjek dalam pembangunan yang diarahkan agar mampu dan memiliki etos kerja yang produktif, terampil, kreatif dalam mengembangkan dan menguasai ilmu dan teknologi yang inovatif dalam memacu pelaksanaan pembangunan nasional. Sejalan dengan pesatnya pembangunan serta terbukanya arus globalisasi sehinga dikebutuhan Kualitas Sumber Daya Manusia yang berdaya saing global.

Gambaran Umum II-25

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Globalisasi ekonomi telah meningkatkan persaingan antar negara-negara dalam suatu sistem ekonomi internasional. Mulai berlakunya kesepakatan antara pemerintah Republik Indonesia dengan negara-negara mitra terkait kawasan perdagangan bebas, Masyarakat ekonomi Asean dan kesepakatan lainnya mengharuskan kita mempersiapkan kualitas Sumber Daya Manusia yang memiliki daya saing secara global mengharuskan masyarakat Dumai mampu menjadi pelaku utama didaerah sendiri. Oleh sebab itu misi ini ditempuh melalui meningkatan kualitas Indeks Pembangunan Manusia (IPM), dengan meningkatkan kualitas derajat kesehatan masyarakat, kualitas pendidikan dan pelatihan yang merata dan terjangkau serta meningkatkan pertumbuhan ekonomi masyarakat guna menigkatkan kualitas hidup masyarakat kota Dumai, sehungga dan dapat bersaing dalam menghadapi dinamika kompetisi global sebagai akibat kemajuan IPTEK dan perekonomian dunia. Misi ini mengupayakan kualitas pembangunan kesehatan manusia dan kualitas penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi. Misi ini juga ditempuh untuk mempersiapkan masyarakat Dumai memiliki kemampuan ketrampilan khusus guna mengisi kesempatan dan peluang kerja yang tersedia sebagai basis dan pintu gerbang arus berkembangan sektor industri, perdagangan dan kemaritiman. Sumber daya manusia yang berkualitas dan profesional tentu akan berpengaruh dalam pada kinerja pegawai. Oleh karena itu pengembangan sumber daya manusia sangat perlu dilakukan agar dapat meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang nantinya akan mampu meningkatkan kualitas kinerja sehingga akan menghasilkan pembangunan yang berkualitas. Misi 3: Meningkatkan ekonomi masyarakat dan pengentasan kemiskinan Misi ini akan ditempuh untuk meningkatkan perekonomian masyarakat yang bertujuan untuk mengurangi kesenjangan pembangunan antar wilayah dan kesenjangan pendapatan masyarakat. Misi ini akan memaksimalkan Sektor-sektor informal yang kreatif dan inovatif dalam skala UMKM diharapkan mampu menjadi alternatif membuka kesempatan lapangan kerja bagi masyarakat sehingga mampu menciptakan kemandirian secara swadaya didalam masyarakat. Disamping hal tersebut, Koperasi, UMKM dan Industri kecil dan menengah diarahkan untuk meningkatkan peranannya dalam berbagai kegiatan ekonomi sehingga dapat menjadi roda penggerak ekonomi yang efisien dan berdaya saing tinggi. Pengembangan usaha skala kecil dan menengah yang berbasis lokal diharapkan menjadi tulang punggung daerah, baik dalam menjaga pertumbuhan ekonomi, penyediaan lapangan kerja maupun peningkatan pemerataan pendapatan masyarakat yang berdampak pada menurunnya tingkat angka kemiskinan. Selanjutnya, dalam pengentasan kemiskinan kebijakan pengentasan kemiskinan berpedoman pada sebuah kebijakan yang mampu memberikan ruang gerak, fasilitas publik serta didasarkan pada kemandirian yaitu memberdayakan masyarakat dengan memberikan kesempatan-kesempatan yang kondusif bagi tumbuhnya kemampuan dan kemungkinan kelompok masyarakat miskin untuk mengatasi masalah mereka sendiri, Untuk menunjang penanggulangan kemiskinan yang komprehensif dan mewujudkan percepatan penanggulangan kemiskinan diperlukan upaya yang serius strategi penanggulangan kemiskinan diantaranya melalui memperbaiki program perlindungan sosial, meningkatkan akses terhadap pelayanan dasar, pemberdayaan kelompok masyarakat miskin; serta menciptakan pembangunan yang inklusif yang disergiskan dengan Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah ( SPKD ) Kota Dumai Misi 4: Mewujudkan pemerintahan yang efektif, bersih melalui penyelenggaraan pemerintahan yang profesional, aspiratif, partisipatif dan transparan. Misi ini ditempuh dengan mengedepankan aspek kualitas dan profesionalitas dalam menyelenggarakan pemerintahan daerah. Pelayanan publik yang sekarang ada akan diperbaiki secara sistematik dengan meningkatkan kapasitas aparatur pemerintah

Gambaran Umum II-26

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

(peningkatan profesionalitas) serta mengembangkan sistem pelayanan publik yang efektif, transparan, terbuka, akuntabel, partisipatif, fleksibel dan responsif terhadap kebutuhan masyarakat. Penyelenggaraan pemerintahan daerah juga akan ditopang dengan peningkatan partisipasi elemen-elemen masyarakat untuk meningkatkan kualitas pembangunan daerah dalam wujud partisipasi dalam proses pembangunan, pemberdayaan masyarakat dan sebagai pihak yang melakukan social control terhadap kinerja pemerintah daerah. Misi ini untuk mencapai prinsip-prinsip dasar penyelenggaraan pemerintahan yang baik, yaitu transparansi, partisipasi, dan akuntabilitas yang ditandai dengan tercapainya beberapa kondisi berikut: 1. Terwujudnya organisasi pemerintahan yang ramping struktur, efektif, efisien, rasional, proporsional, transparan dan menganut asas desentralisasi pengambilan keputusan; 2. Terwujudnya aparatur pemerintah yang berkualitas. Meliputi aspek pengetahuan, ketrampilan, sikap mental, cara berpikir, moral dan akhlak; 3. Meningkatnya kualitas pelayanan publik. Disiniliah parameter objektif dari sejauh mana aparatur mampu melayani masyarakatnya dengan baik; 4. Mencegah dan memberantas KKN melalui transparansi pengambilan keputusan, pengawasan yang intensif, dan penerapan sanksi yang konsisten. Dan yang terpenting adalah adanya suatu keteladanan dari atasan kepada bawahan; 5. Terwujudnya netralitas birokrasi dalam konteks politik. Misi 5 : Meningkatkan pembangunan sektor pertanian dan Perikanan serta ketahanan pangan Misi ini ditempuh dengan meningkatkan intensifikasi dan ektensifikasi untuk meningkatkan produktifitas serta keunggulan sektor pertanian, perikanan dan perkebunan agar mampu memenuhi kebutuhan lokal dan menjadi sektor basis kota dumai sehingga mampu menambah pendapatan masyarakat khususnya petani, pembudidaya ikan, nelayan dan peternak. Terkait dengan hal tersebut, misi ini juga untuk meningkatkan swasembaya dan ketahanan pangan yaitu kondisi dimana terpenuhinya Pangan bagi masyarakat kota Dumai, yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau. Kemampuan dalam memproduksi bahan Pangan utama diharapkan dapat menjamin pemenuhan kebutuhan pangan yang cukup sampai di tingkat perseorangan dengan memanfaatkan potensi sumber daya alam, manusia, sosial, ekonomi, dan kearifan lokal secara bermartabat sehingga aman untuk dikonsumsi. Misi 6 : Meningkatkan produktifitas sektor jasa, Perdagangan, industri dan kemaritiman dalam mendukung perekonomian daerah. Misi ini akan ditempuh dengan mendorong terciptanya Kota Dumai sebagai kota pelabuhan dan industri yang produktif melalui penciptaan iklim investasi yang kondusif dan peluang usaha yang lebih besar dengan prinsip cooperative (persaingan menggapai tujuan dengan kebersamaan), perluasan lapangan kerja dan peningkatan ketersediaan tenaga professional. Kemudian, secara eksternal penguatan simpul dan peningkatan produktivitas dan daya saing akan dipacu dengan menjalin hubungan kerjasama antar wilayah dalam rangka percepatan pembangunan ekonomi lokal dan regional. Misi ini ditempuh untuk meningkatkan citra kota dari investability (kondusif sehingga atraktif bagi kalangan pelaku bisnis), visitability (kota yang selalu dikunjungi karena kesan akan situasi dan pelayananannya) dan aspek liveability (menjadi tempat tinggal yang nyaman), sehingga menjadikan kota Dumai sebagai kota tujuan bagi masyarakat lokal maupun regional. Misi ini akan dicapai melalui peningkatan citra kota secara keseluruhan baik dari segi fisik kota, pelayanan publik dan amenity

Gambaran Umum II-27

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Misi 7 : Mewujudkan pembangunan masyarakat yang seimbang secara lahir batin yang agamis serta berbasis budaya melayu Misi ini mengandung makna bahwa pembangunan sebuah kota tidak lepas dari adanya keseimbangan antara pembangunan infrastruktur (fisik) dan pembangunan sumber daya manusia yang ada didalamnya. Misi ini ditempuh sebagai upaya untuk sumberdaya manusia masyarakat dumai agarmemiliki kualitas keimanan dan ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang sehat dan menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, serta profesional sesuai dengan tuntutan dan dinamika perkembangan global. Hal ini mencakup pemantapan aspek kesejahteraan sosial, pemberdayaan perempuan, dan pendidikan keagamaan. Misi ini juga mengandung makna bahwa peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) menjadi sektor prioritas yang akan dilakukan Pemerintah Kota Dumai untuk mewujudkan masyarakat yang memiliki pengetahuan dan keterampilan khusus maupun agama, serta penguasaan teknologi yang dihasilkan melalui pendidikan kejuruan dan politeknik guna mengisi peluang kerja. Budaya Melayu akan menjadi ruh bagi perilaku masyarakat dan pemerintahan dalam pembangunan di Kota Dumai. Sebagai sebuah payung kebudayaan daerah, yakni kelangsungan budaya Melayu secara komunitas dalam kerangka pemberdayaannya sebagai alat pemersatu dari berbagai etnis yang ada. Kota Dumai merupakan salah satu gerbang masuk dan keluarnya wisatawan yang berdampak masuknya budaya asing di tanah Melayu ini, sehingga hal ini dapat diantisipasi dengan mengembangkan tatanan budaya Melayu melalui lembaga seni dan sanggar-sanggar sehingga budaya Melayu tetap eksis, dan tetap menghargai serta menjunjung keragaman budaya suku-suku daerah lainnya. Tabel 2.19. Tujuan dan Sasaran RPJMD No 1

Misi Meningkatkan pelayanan air bersih yang terjangkau dan peningkatan pemerataan pembangunan infrastruktur dasar

Tujuan Meningkatkan kualitas pelayanan jaringan air bersih Meningkatkan infrastruktur kota yang hijau, humanis dan merata

Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM yang berdaya saing

Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia

Meningkatkan ekonomi masyarakat dan pengentasan kemiskinan

Meningkatkan ekonomi Menurunkan penduduk miskin

persentase

Mewujudkan pemerintahan

Meningkatkan pelayanan publik

kualitas

yang

Pertumbuhan

Sasaran Meningkatnya cakupan pelayanan jaringan air bersih Meningkatnya kualitas air bersih Meningkatnya kualitas pelayanan transportasi Terciptanya ruang Kota yang hijau, nyaman, humanis, teratur dan merata Meningkatnya infrastruktur perkotaan Terwujudnya Kota Dumai yang Bersih, Indah, dan Ramah Lingkungan Terjaganya lingkungan kawasan pesisir Meningkatnya Partisipasi PAUD Meningkatnya Partisipasi Pendidikan Dasar dan Menengah Meningkatnya minat dan budaya baca masyarakat Meningkatnya kualitas Guru dan Tenaga Pendidik serta pengelolaan lembaga/satuan pendidikan Menurunnya Mortalitas (angka kematian) Menurunnya Morbiditas (angka kesakitan) Meningkatnya status gizi Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan rujukan (RSUD) Meningkatnya pemberdayaan dan perlindungan terhadap perempuan dan anak Meningkatnya pelayanan keluarga berencana dan Keluarga Sejahtera Meningkatnya kesejahteraan sosial masyarakat Meningkatnya kontribusi koperasi sebagai motor penggerak ekonomi masyarakat Meningkatnya daya saing produk UMKM Meningkatnya kesejahteraan penduduk miskin Meningkatnya kepuasan pelayanan publik

masyarakat

terhadap

Gambaran Umum II-28

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Misi efektif, bersih melalui penyelenggaraan pemerintahan yang profesional, aspiratif, partisipatif dan transparan.

Tujuan Meningkatkan kualitas profesionalisme penyelenggaraan pemerintahan daerah

dan

Meningkatkan Pemberdayaan masyarakat

Meningkatkan pembangunan sektor pertanian dan Perikanan serta ketahanan pangan

Meningkatkan produktifitas sektor jasa dan Perdagangan, industri dan kemaritiman dalam mendukung perekonomian daerah

Mewujudkan pembangunan masyarakat yang seimbang secara lahir batin yang agamis serta berbasis budaya melayu

Meningkatkan kesejahteraan petani/peternak/nelayan Meningkatkan Produktivitas hasil pertanian, perkebunan dan perikanan dalam memnuhi kebutuhan lokal Meningkatkan kelestarian sumber daya hutan Menjaga Kesehatan Masyarakat Veteriner Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi

Menjadikan kota Dumai sebagai kota tujuan lokal dan regional Menciptakan lapangan kerja baru bagi masyarakat

Meningkatkan kualitas pembangunan manusia berbasis nilai-nilai budaya dan agama

Sasaran Meningkatnya akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan daerah Terwujudnya perlindungan masyarakat serta pencegahan penyakit masyarakat (Pekat) di Kota Dumai Meningkatnya penerimaan Pajak dan Retribusi Daerah Meningkatnya manajemen data, informasi dan komunikasi penyelenggaraan pemerintahan daerah Meningkatnya kualitas proses perencanaan pembangunan daerah Meningkatnya tata kelola dokumen/ arsip penting daerah. Terintegrasinya pengelolaan data dan informasi penyelenggaraan pemerintah daerah Meningkatnya kualitas dan akuntabilitas pelayanan dalam mendukung tri fungsi DPRD Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan Meningkatnya kesadaran masyarakat dalam kehidupan berbangsa dan bernegara Meningkatnya nilai pendapatan petani/peternak/pembudidaya ikan/nelayan Meningkatnya jumlah Produksi pertanian dan perikanan Meningkatnya Ketahanan pangan masyarakat Meningkatnya keanekaragaman hayati dan perlindungan hutan Mengurangi angka penyakit hewan menular dan zoonosis. Meningkatnya kontribusi sektor jasa dan perdagangan sebagai sektor unggulan dalam mendukung perekonomian daerah Meningkatnya kontribusi sektor Industri pada PDRB kota Dumai Meningkatnya investasi di kota Dumai Meningkatnya kenyamanan berusaha dikota Dumai Meningkatnya pendapatan masyarakat Terciptanya perluasan lapangan kerja dan peningkatan ketersediaan tenaga profesional lokal Meningkatnya perlindungan tenaga kerja melalui pengawasan ketenagakerjaan yang komprehensif, tuntas, terkendali dan indenpenden, serta berkurangnya pelanggaran norma ketenagakerjaan Menigkatnya penerapan system Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) serta penerapan peraturan perundang-undangan Meningkatnya aktualisasi nilai keagamaan, seni dan budaya dan peranan pemuda serta keolahragaan dalam kehidupan masyarakatdan pembangunan kehidupan masyarakat

Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, perumusan kebijakan umum dan program pembangunan daerah bertujuan untuk menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan. Melalui kebijakan umum diperoleh definisi strategi melalui program-program yang saling terkait dan rasional dalam mendukung pencapaian indikator dan target sasaran yang ditetapkan. Keberhasilan capaian satu program mendukung atau memicu keberhasilan program lainnya. Dalam mewujudkan capaian keberhasilan pembangunan,

Gambaran Umum II-29

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Pemerintah Kota Dumai menetapkan rangkaian program sesuai dengan Urusan Wajib dan Urusan Pilihan yang dilaksanakan oleh SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Dumai. Suatu program pembangunan daerah merupakan sekumpulan program prioritas yang secara khusus berhubungan dengan capaian sasaran pembangunan daerah. Penetapan program pembangunan dan penanganan urusan pembangunan yang disesuaikan dengan misi pembangunan daerah seperti disajikan pada Tabel 2.21 berikut Tabel 2.20. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 1: Meningkatkan pelayanan air bersih yang terjangkau dan peningkatan pemerataan pembangunan infrastruktur dasar Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan Meningkatkan kuantitas, kualitas, pengairan lainnya dan kontinuitas jaringan air bersih melalui jaringan perpipaan Program pengembangan kinerja pengelolaan air bersih dan air limbah Program penyediaan dan pengolahan air baku Meningkatkan penyediaan air baku Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber melalui pengembangan dan daya air lainnya pengelolaan sumber daya air Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Program peningkatan pelayanan angkutan Mengembangkan dan menjaga kualitas infrastruktur transportasi Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ Meningkatkan pembangunan, Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas pemeliharaan, dan perbaikan Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan infrastruktur transportasi Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH) Menjaga konsistensi pola penataan ruang sesuai dengan Rencana Tata Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Ruang Wilayah Program pengelolaan areal pemakaman Program peningkatan kualitas pelayanan Terpadu Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan Program inspeksi kondisi Jalan dan Jembatan Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan Program tanggap darurat Jalan dan Jembatan Program Pembangunan sistem informasi/data base jalan dan jembatan Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan Meningkatkan Infrastuktur dasar di Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh kecamatan Mengembangkan kualitas sarana prasarana dasar perumahan dan Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh permukiman Meningkatkan cakupan pelayanan persampahan dan air limbah Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan domestik Meningkatkan sistem jaringan Program pengendalian banjir drainase dan bangunan pengedali banjir secara bertahap pada daerah rawan banjir dan mengurangi daerah Program Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong genangan air pada kawasan permukiman Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya Mengembangkan Jaringan Irigasi dalam kondisi baik Program Pembangunan turap/talud/brojong Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku Menyediakan Peralatan dan Pengujian yang dapat mendukung Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan kuantitas dan kualitas pembangunan infrastruktur ke PU-an Mengembangkan pemenuhan Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan infrastruktur ketenagalistrikan Meningkatkan sarana penerangan jalan umum (Saluran Kabel Udara Tegangan Menengah/SKUTM dan Saluran Kabel Udara Tegangan Rendah/SKUTR) pada wilayah yang belum terjangkau jaringan PLN Program Peningkatan Pengendalian Polusi Mengendalikan pemanfaatan dan pengelolaan SDA dan lingkungan Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan hidup yang seimbang Lingkungan Hidup

Gambaran Umum II-30

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Misi 1: Meningkatkan pelayanan air bersih yang terjangkau dan peningkatan pemerataan pembangunan infrastruktur dasar Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah Program rehabilitasi hutan dan lahan Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program rehabilitasi hutan dan lahan Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian sumberdaya kelautan Mengendalikan pencemaran dan Program peningkatan kegiatan budaya kelautan dan wawasan maritim kepada kerusakan lingkungan pesisir masyarakat dengan menerapkan teknologi ramah lingkungan Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Misi 2: Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah Pendidikan Anak Usia Dini Penyediaan TK pembina untuk setiap kecamatan Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Penyelengaraan Pendidikan gratis untuk tingkat SD dan SMP khususnya sekolah negeri dan penyediaan beasiswa bagi siswa Program Pendidikan Non Formal miskin Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Memfasilitasi pendidik untuk Program Manajemen Pelayanan meningkatkan Kualifikasinya Program Peningkatan Dukungan Pendidikan bagi Mahasiswa Mengembangkan sekolah yang terakreditasi dan berstandar nasional Merevitalisasi kebijakan pendidikan yang bertumpu pada potensi dan Penddidikan dan Pelatihan Produktivitas Tenaga Kerja daya saing daerah Mengembangkan layanan perpustakaan sampai ke tingkat Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan kelurahan Program Obat dan Perbekalan Kesehatan Peningkatan aksesibilitas dan layanan kesehatan bagi masyarakat Program Upaya Kesehatan Masyarakat Peningkatan kualitas pelayanan Program Pengawasan Obat dan Makanan pada setiap strata pelayanan dan Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Kesehatan fasilitas kesehatan dasar Peningkatan kualitas, kuantitas dan Program Perbaikan Gizi Masyarakat pendayagunaan tenaga kesehatan Peningkatan kualitas lingkungan Program Pengembangan Lingkungan Sehat sehat dan peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat serta Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular mendorong pemberdayaan masyarakat Meningkatkan peran serta masyarakat dalam peredaran obatobatan terlarang dan peningkatan Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan pengawasan pengobatan dan perbekalan kesehatan Meningkatkan sarana dan prasarana Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana serta pengembangan manajemen Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya dan regulasi bidang kesehatan Meningkatkan pola hidup sehat Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita masyarakat dan memelihara mutu Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia institusi pelayanan kesehatan Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit pemerintah melalui paradigma sehat jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata dengan promotif, preventif dan Program pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah rehabilitatif. sakit paru-paru/rumah sakit mata Meningkatkan akses dan kualitas Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan RSUD pelayanan RSUD yang tidak Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan BLUD diskriminatif Memberikan pelayanan konseling, mediasi dan pendampingan kepada Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan perempuan dan anak korban tindak kekerasan Peningkatan sosialisasi peraturan Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan perundang-undangan tentang

Gambaran Umum II-31

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Arah Kebijakan perlindungan perempuan dan anak Meningkatkan peran dan pemberdayaan perempuan dalam pembangunan daerah Mewujudkan kota Dumai sebagai kota layak anak

Meningkatkan sosisalisasi manfaat keluarga berencana

Misi 2: Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Program Pembangunan Daerah Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan jender dalam pembangunan Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak Program pembinaan anak terlantar Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Program Keluarga Berencana Program Kesehatan Reproduksi Remaja Program pelayanan kontrasepsi Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang madiri Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok kegiatan di masyarakat Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR

Meningkatkan kualitas dan kuantitas rehabilitasi sosial, pemberdayaan social, dan perlindungan sosial terhadap PMKS;

Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial

Peningkatan kualitas dan kuantitas bantuan/jaminan sosial

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Program pembianaan anak terlantar Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks. narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial lainnya) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Misi 3: Meningkatkan ekonomi masyarakat dalam pengentasan kemiskinan Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah Meningkatkan kinerja koperasi aktif Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi sebagai sumber pendanaan UMKM Mengembangkan kerjasama dunia usaha dengan koperasi dan lembaga keuangan Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Mengembangkan industri dan usaha Menengah mikro, kecil, dan menengah yang Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil ramah lingkungan Menengah Mengembangkan kemitraan antara usaha kecil menengah dengan Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif usaha besar Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya Meningkatkan kualitas data jumlah masyarakat miskin secara akurat, Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial komprehensif dan integral Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Meningkatkan Koordinasi dan Menengah Fasilitasi terhadap upaya Penanggulangan Kemiskinan Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif Meningkatkan akses dan bantuan Program Obat dan Perbekalan Kesehatan usaha bagi keluarga miskin Memberdayakan kelompok usaha Program Upaya Kesehatan Masyarakat keluarga miskin Mengembangkan kegiatan usaha Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin produktif masyarakat miskin Meningkatkan akses keluarga miskin Program Lingkungan Sehat Perumahan terhadap pelayanan dasar Meningkatkan lifeskill keluarga Program perencanaan pembangunan ekonomi miskin

Gambaran Umum II-32

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Misi 4: Mewujudkan pemerintahan yang efektif, bersih melalui penyelenggaraan pemerintahan yang profesional, aspiratif, partisipatif dan transparan Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah sistem pelayanan publik Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/ wakil kepala daerah Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah Program Penataan Peraturan Perundang-undangan Program Peningkatan Pelayanan Kelurahan Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur Program Penyelesaian konflik-konflik pertanahan Program Penataan Penguasaan Pemilikan Penggunaan dan Pemanfatan Tanah Program peningkatan kualitas pelayanan terpadu Program penyelematan dan pelestarian dokumen/arsip daerah Menyalurkan aspirasi kepuasan Program Mengintensifkan Pengaduan Masyarakat masyarakat terhadap pelayanan Program Pemberdayaan Jasa Konstruksi publik melalui forum formal Meningkatkan sistem pelayanan publik ke arah sistem pelayanan yang lebih sederhana, transparan, dan lebih memiliki kepastian waktu dan biaya. Pengalokasian Anggaran pembangunan sarana dan prasarana kelurahan pada setiap Kecamatan Menyediakan sarana dan prasarana perkantoran yang baik untuk meningkatkan pelayanan publik yang terjangkau bagi seluruh lapisan masyarakat Meningkatkan kualitas administrasi Program Penataan Administrasi Kependudukan kependudukan Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal Program pengembangan wawasan kebangsaan Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan Meningkat K3 melalui penegakan Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (pekat) peraturan daerah Program peningkatan sumber daya penegak hukum Sosialisasi dan penegakan peraturan daerah Program pendidikan politik masyarakat Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan Meningkatkan cakupan pelayanan kebakaran dan bencana alam Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam lainnya Meningkatkan sarana dan prasarana Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana penanggulangan kebakaran dan Program Peningkatan Kesiapsiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran bencana alam lainnya Menyediakan acuan kerja dan Program Pendidikan Kedinasan pedoman teknis dalam sistem kerja Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur profesional untuk setiap jenis dan Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur jenjang aparatur pemerintah daerah Meningkatkan disiplin dan Program Penataan Daerah Otonomi Baru kesejahteraan pegawai dalam rangka mewujudkan pelayanan Program Peningkatan Disiplin Aparatur prima Peningkatan kualitas pelayanan administrasi kepegawaian berbasis sistem informasi manajemen kepegawaian Peningkatan pengetahuan dan keterampilan aparatur berbasis kompetensi dan kinerja Program perencanaan pembangunan daerah Program peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah Meningkatkan sistem administrasi Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan kabupaten/ kota pemerintahan daerah yang Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan transparan dan akuntabel kebijakan KDH Program Peningkatan Profesionalism tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan Meningkatkan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan daerah

Gambaran Umum II-33

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Misi 4: Mewujudkan pemerintahan yang efektif, bersih melalui penyelenggaraan pemerintahan yang profesional, aspiratif, partisipatif dan transparan Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah Program perbaikan sistem administrasi kearsipan Menerapkan tata kelola arsip daerah sesuai peraturan/Undang-undang Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/ arsip daerah kearsipan Program pemeliharaan rutin/ berkala sarana dan prasarana kearsipan. Peningkatan konektifitas jaringan teknologi informasi dalam layanan Program peningkatan kualitas pelayanan informasi data dan informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah Melaksanakan Program dan Kegiatan yang mendorong Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah peningkatan penerimaan pajak dan retribusi daerah Melaksanakan Program dan Kegiatan yang mendorong Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah peningkatan penerimaan pajak bumi dan bangunan Peningkatan kapasitas pimpinan dan anggota DPRD serta sumber daya Program Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah aparatur Sekretariat DPRD Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi 2.Program Pengembangan data/informasi 3.Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Meningkatkan kualitas penyampaian Massa informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah Program fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi Program kerjasama informsi dan media massa Program Pengembangan data/informasi Program Kerjasama Pembangunan Program Pengembangan Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Meningkatkan partisipasi Strategis dan cepat tumbuh Wilayah Perbatasan stakeholder dalam perencanaan Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota menengah dan besar pembangunan daerah yang berkualitas, applicable dan Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah accountable Program perencanaan pembangunan daerah Program perencanaan pembangunan ekonomi Program perencanaan sosial budaya Peningkatan pengendalian dan evaluasi pembangunan sebai Program perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam feedback perencanaan pembangunan daerah Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan daerah Program pengembangan data/informasi/statistik daerah dalam segala tingkatan pemerintahan Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa Program Peningkatan Kinerja LPMK dan RT Program peningkatan kinerja lembaga masyarakat kecamatan Meningkatkan Partisipasi dan Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana Swadaya Masyarakat dalam puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya pembangunan Program pengembangan model operasional BKB-Posyandu-PADU Program Peningkatan Kinerja LPMK dan RT Program peningkatan kinerja lembaga masyarakat kecamatan Program mengintensifkan penanganan pengaduam masyarakat Meningkatkan peran dan kualitas Kelembagaan Masyarakat untuk Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa berpartisipasi dalam pembangunan Meningkatkan kerukunan hidup beragama, berbangsa dan Program pengembangan wawasan kebangsaan bermasyarakat

Misi 5: Meningkatkan pembangunan sektor pertanian dan Perikanan serta ketahanan pangan Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan Program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan Memperkuat kelembagaan pelaku Program pengembangan budidaya perikanan usaha sektor pertanian dan Program pengembangan perikanan tangkap perikanan Program peningkatan produksi hasil peternakan Peningkatan penerapan teknologi peternakan Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir

Gambaran Umum II-34

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Misi 5: Meningkatkan pembangunan sektor pertanian dan Perikanan serta ketahanan pangan Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah Program peningkatan mitigasi bencana alat laut dan prakiraan iklim laut. Program pengembangan system penyuluhan perikanan. Meningkatkan promosi dan pemasaran hasil produksi, Meningkatkan mutu produk, jumlah Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan keragaman dan skala usaha perikanan Program pengembangan budidaya perikanan Program pengembangan perikanan tangkap Program pengembangan sistem Penyuluhan perikanan Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan Program pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar. Program peningkatan produksi hasil peternakan. Ekstensifikasi/Intensifikasi pertanian Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan dan sektor perikanan Program peningkatan penerapan teknologi peternakan Program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak Meningkatkan kuantitas dan kualitas Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan. konsumsi pangan masyarakat Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan Memperkuat/meningkatkan sarana dan prasarana kesehatan hewan dan kesmavet, pelayanan, Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak pembinaan, pengawasan pangan dan suveylance penyakit zoonosis. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan Merehabilitasi lahan kritis, Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan perlindungan dan pengamanan Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan kawasan hutan Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan Misi 6: Meningkatkan produktifitas sektor jasa dan Perdagangan, industri dan kemaritiman dalam mendukung perekonomian daerah Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negri Program Mengembangkan kegiatan Program Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan perdagangan dan jasa yang Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional melayani pasar lokal dan regional Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan perdagangan Penyediaan dan peningkatkan fasilitas pergudangan Meningkatkan pembinaan dan pelatihan usaha bagi pelaku usaha perdagangandan jasa Memperluas networking pelaku usaha perdagan dan jasa Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Mewujudkan terlaksananya kerjasama dalam pengembangan Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah kawasan industri Program Penataan Struktur Industri Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial Meningkatkan fungsi kawasan industri menjadi kawasan ekonomi Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistim Produksi. khusus Meningkatkan daya Saing Industri Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri Kecil dan Menengah. Memantapkan kualitas pelayanan rogram Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi perizinan Mendorong terciptanya hubungan yang baik antara pemerintah dan Program Penigkatan kualitas pelayana terpadu masyarakat terhadap investor Meningkatkan amenitiy kota Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal Mengintegrasikan hubungan Program Peningkatan Kesempatan Kerja harmonis antara sektor tenaga kerja, sektor penyedia lapangan Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan kerja dan pemerintah Meningkatkan kualitas tenaga kerja yang mampu bersaing di era global

Gambaran Umum II-35

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Misi 6: Meningkatkan produktifitas sektor jasa dan Perdagangan, industri dan kemaritiman dalam mendukung perekonomian daerah Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah Peningkatan perlindungan tenaga kerja, keselamatan dan kesehatan kerja

Misi 7: Mewujudkan pembangunan masyarakat yang seimbang secara lahir batin yang agamis serta berbasis budaya melayu Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah Meningkatkan peran masyarakat Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan dan lembaga keagamaan dalam Program Pelaksanaan Penghormatan Hari-hari Besar (Tambahan Program) melaksanakan pendidikan keagamaan sebagai dasar Program Transmigrasi Lokal pembentukan karakter bangsa yang luhur Mengadakan peringatan hari-hari besar keagaamaan Pengembangan seni dan tradisi budaya yang diimplementasikan Program Pengembangan Nilai Budaya dalam kehidupan sehari-hari Meningkatkan pembinaan sanggarProgram Pengelolaan Kekayaan Budaya sanggar tradisional untuk dikelola Program Pengelolaan Keragaman Budaya secara profesional dan Program pengembangan kerjasama pengelolaan kekayaan budaya berkelanjutan Mendorong kesadaran masyarakat dalam menjaga dan memeliharan Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata objek-objek yang memiliki nilai sejarah dan budaya Menyusun masterplan Program Pengembangan Destinasi Pariwisata kepariwisataan Pembenahan pusat informasi Program Pengembangan Kemitraan kepariwisataan dengan berbasis IT Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana kepariwisataan Peningkatan peran serta organisasi Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda kepemudaan dalam pembangunan; peningkatan pembinaan kreatifitas Program peningkatan peran serta kepemudaan dan kemandirian bagi pemuda Pembangunan Gedung Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup Kepemudaan pemuda Peningkatan pembinaan olahragawan berprestasi dan bibit Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba olahragawan Pembangunan GOR Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga Revitalisasi sarana olahraga Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Peningkatkan pembinaan kepada Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga organisasi keolahragaan

Gambaran Umum II-36

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

BAB III PROSES, LINGKUP KEGIATAN, METODE, DAN HASIL PELAKSANAAN KLHS 3.1.

Tahap Persiapan

Tahap ini merupakan tahap pertama dalam proses KLHS. Dalam tahapan ini minimal ada 2 kegiatan, yaitu (1) Membentuk Pokja Pengendalian Lingkungan (POKJA PL), dan (2) Mengidentifikasi pemangku kepentingan yang akan dilibatkan dalam proses KLHS. Kegiatan pertama diawali dengan membentuk Pokja Pengendalian Lingkungan. Pemerintah Kota Dumai telah memiliki Tim Penyusun RPJMD yang berada di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA). Sebagai tindak lanjut kesepakatan Kepala Bappeda Kota Dumai dengan Universitas Riau, Pemerintah Kota Dumai membentuk POKJA PL, sebagai tim kerja yang melaksanakan proses KLHS RPJMD Kota Dumai dan akan bermitra dengan Tim Penyusun RPJMD. POKJA PL KLHS RPJMD Kota Dumai berjumlah 39 Orang berdasarkan SK Walikota Dumai Nomor: 208/BAPPEDA/2016 tanggal 22 Februari 2016. Anggota POKJA PL berada di BAPPEDA dan sebagian anggotanya merupakan anggota Tim Penyusun RPJMD dan perwakilan dari beberapa instansi SKPD. Dengan sistem seperti ini didapatkan sinergitas antara Tim Penyusun RPJMD dengan POKJA PL sebagai mitranya. Dalam prosesnya ada timbal balik informasi dan data untuk memastikan proses KLHS berjalan dengan semestinya.

3.1.1.

Waktu Pelaksanaan

Pelantikan Walikota Dumai periode 2016-2021 diselenggarakan pada hari Rabu tanggal 17 Februari 2016 oleh Plt Gubernur Riau. Dalam pidato pelantikan, ditekankan agar segera disusun Rencana Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD), sekurangkurangnya 6 bulan setelah pelantikan. Pada tanggal 4 April 2016, BAPPEDA Kota Dumai melakukan penandatanganan Memorandum of Understanding (MoU) dengan Universitas Riau tentang fasilitasi bagi proses dan jadwal penyusunan KLHS RPJMD. Proses pelaksanaan KLHS RPJMD Kota Dumai dijelaskan sebagai berikut: 1) Persiapan KLHS mulai dilaksanakan pada bulan Maret hingga akhir bulan Juli 2016; 2) Seminar awal pelaksanaan KLHS yang dilanjutkan dengan workshop prapelingkupan isu strategis dilaksanakan tanggal 19 April 2016; 3) Melakukan baseline analysis 4) Pengkajian muatan dokumen Rancangan Awal RPJMD dan dokumen-dokumen rencana pembangunan terkait; 5) Melakukan telaah prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan terhadap muatan rancangan awal RPJMD dan pengkajian pengaruh visi, misi, strategi dan arah kebijakan pembangunan jangka menengah; 6) Melakukan pengkajian pengaruh program-program utama indikatif, keterkaitannya dengan isu strategis KLHS; 7) Pertemuan konsultasi POKJA PL dengan Tim Penyusun RPJMD dan instansi terkait yang berlangsung pada tanggal 21 sampai dengan 23 April 2016; 8) Pertemuan POKJA PL dengan pemangku kepentingan non pemerintah dan SKPD terkait pada tanggal 11 Mei 2016; 9) Melakukan penyusunan laporan KLHS; 10) Menyampaikan laporan kemajuan pelaksanaan KLHS RPJMD kepada Kepala Bappeda Kota Dumai; 11) Pengintegrasian rekomendasi KLHS pada proses pemantapan rancangan awal RPJMD Kota Dumai;

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-1

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

12) 13)

Seminar pengkajian KLHS RPJMD Kota Dumai; Seminar Akhir pelaksanaan KLHS.

3.1.2.

Kelompok Kerja (POKJA) yang Terlibat

Berdasarkan Surat Keputusan (SK) Walikota Dumai Nomor: 208/BAPPEDA/2016 tanggal 22 Februari 2016 tentang Pembentukan POKJA PL KLHS RPJMD Kota Dumai 2016-2021, maka dibentuklah POKJA PL KLHS penyusunan RPJMD Kota Dumai 20162021 dengan susunan keanggotaan terdiri dari 39 Orang yang terdiri dari Walikota Dumai dan Wakil Walikota Dumai dengan tugas dan kedudukan dalam POKJA sebagai Pengarah/Pembina. Sekretaris Daerah Kota Dumai sebagai Penanggung Jawab. Kepala BAPPEDA Kota Dumai sebagai Ketua dan Kepala Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kota Dumai sebagai Wakil Ketua. Kepala Kantor Lingkungan Hidup Kota Dumai sebagai Sekretaris, Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Dumai, Sekretaris BAPPEDA Kota Dumai, Kepala Sub Bagian Kajian dan Produk Hukum Bagian Hukum dan HAM Sekretariat Daerah Kota Dumai, dan Kepala Unit Pelaksana Teknis Balai Penelitian dan Pengembangan BAPPEDA Kota Dumai sebagai Anggota. Kabid. Fisaprawil BAPPEDA Kota Dumai sebagai Ketua Kelompok Kerja Bidang Infrastruktur dan Lingkungan, Kabid. Sosial Budaya BAPPEDA Kota Dumai sebagai Ketua Kelompok Kerja Bidang Sosial Budaya. Kabid. Ekonomi BAPPEDA Kota Dumai sebagai Ketua Kelompok Kerja Bidang Ekonomi.

3.1.3.

Identifikasi dan Analisis Pemangku Kepentingan

POKJA PL mengidentifikasi pemangku kepentingan untuk dilibatkan dalam proses KLHS. POKJA PL menggunakan metode pengaruh dan penting, yaitu dengan mengidentifikasi pemangku kepentingan mana saja yang penting dan berpengaruh sampai dengan yang kurang penting dan kurang berpengaruh. Penggunaan metode pengaruh dan penting tersebut menghasilkan pemangku kepentingan mana saja yang wajib menyisipkan KLHS pada dokumen Renstra mereka (terutama satuan kerja perangkat daerah/SKPD). Hasil identifikasi pemangku kepentingan dalam pelaksanaan Penyusunan KLHS RPJMD Kota Dumai 2016-2021 antara lain dapat dilihat dalam Tabel 3.1. Identifikasi Pemangku Kepentingan Pemangku Kepentingan Pemerintah

Yang Mempengaruhi RPJMD Walikota Wakil Walikota Bappeda Dinas PU Dinas Tata Kota, Kebersihan dan Pertamanan Dinas Perhubungan Kantor Lingkungan Hidup Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutan Dinas Perternakan, Perikanan dan Kelautan Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Dinas Pendidikan Dinas Kesehatan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Badan Pertanahan Nasional Kota Dumai Dinas Pendapatan Daerah Dinas Kependudukan dan catatan sipil

Yang Dipengaruhi RPJMD Seluruh SKPD Instansi Vertikal

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-2

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Pemangku Kepentingan

Organisasi Non Pemerintah

Perguruan Tinggi/Akademisi

Dunia Usaha

Institusi/Organisasi Kemasyarakat

Lain-lain

Yang Mempengaruhi RPJMD Badan KB, PA dan PP Dinas Koperasi, UKM dan PM Dinas Sosial DISBUDPORA Dinas Perindustrian dan Perdagangan Bag. Adm. Pemerintahan Umum Setdako Bag. Adm. Pertanahan Setdako DPRD PDAM PT. Pelindo I Dumai PT. Pertamina RU. II BUMD Universitas Riau Sekolah Tinggi Teknologi Dumai Sekolah Tinggi Manajemen Informatika dan Komputer Sekolah Tinggi Agama Islam Tafaquh Fiddin Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi PT. Chevron Pasific Indonesia PT. Kawasan industri Dumai PT. Wilmar PT. Surya Dumai Sejati (SDS) PT. Sinarmas Group PT. Suntara Gajah Pati PT. Diamond Jaya Timber PT. Ruas Utama Jaya PT Indo Palm Lembaga Adat Melayu Riau Dumai LSM Mangrove KNPI Kota Dumai

Yang Dipengaruhi RPJMD

PDAM PT. Pelindo I Dumai PT. Pertamina RU. II BUMD

Asosiasi Pengusaha Pelaku Dunia Usaha

Lembaga Adat Organisasi Masyarakat Tokoh Masyarakat Kelompok Masyarakat Tertentu (nelayan, petani, dll)

Persatuan Wartawan Indonesia (PWI) Kota Dumai

POKJA PL selanjutnya menggunakan hasil di atas sebagai acuan analisis atau pemetaan pemangku kepentingan dengan menggunakan teknik tertentu. Salah satu teknik yang dapat digunakan adalah melakukan penilaian dan memberikan bobot terkait kondisi/persyaratan tertentu yang harus ditetapkan lebih dahulu oleh POKJA PL seperti disajikan pada Tabel 3.2. Analisis Pemangku Kepentingan Pemangku Kepentingan Pemerintah Walikota Wakil Walikota Bappeda Dinas PU Dinas Tata Kota, Kebersihan dan Pertamanan

Pengaruh Terhadap penyusunan RPJMD

Pemahaman terhadap pembangunan berkelanjutan

Kepedulian terhadap pembangunan berkelanjutan

4 4 4 4 4

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-3

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Pemangku Kepentingan Dinas Perhubungan Kantor Lingkungan Hidup Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutan Dinas Perternakan, Perikanan dan Kelautan Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Dinas Pendidikan Dinas Kesehatan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Badan Pertanahan Nasional Kota Dumai Dinas Pendapatan Daerah Dinas Kependudukan dan catatan sipil Badan KB, PA dan PP Dinas Koperasi, UKM dan PM Dinas Sosial DISBUDPORA Dinas Perindustrian dan Perdagangan Bag. Adm. Pemerintahan Umum Setdako Bag. Adm. Pertanahan Setdako Organisasi Non Pemerintah DPRD PDAM PT. Pelindo I Dumai PT. Pertamina RU. II BUMD Perguruan Tinggi/Akademia Universitas Riau Sekolah Tinggi Teknologi Dumai Sekolah Tinggi Manajemen Informatika dan Komputer Sekolah Tinggi Agama Islam Tafaquh Fiddin Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Dunia Usaha PT. Chevron Pasific Indonesia PT. Kawasan industri Dumai PT. Wilmar PT. Surya Dumai Sejati (SDS) PT. Sinarmas Group PT. Suntara Gajah Pati PT. Diamond Jaya Timber PT. Ruas Utama Jaya PT Indo Palm Institusi/Organisasi Kemasyarakat Lembaga Adat Melayu Riau Dumai LSM Mangrove

Pengaruh Terhadap penyusunan RPJMD 4 4 4

Pemahaman terhadap pembangunan berkelanjutan 4 4 4

Kepedulian terhadap pembangunan berkelanjutan 4 4 4

4 4 3

4 2

4 3

2 2 2 2 3

3 3 3 3 3

4 2 1 1 1

4 3 3 3 3

4 3 3

4 4 3

2 2 2 2 2 2 2 2 2

3 3 3 3 3 3 3 3 3

2 2 2 2 2 2 2 2 2

3 3

3 4

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-4

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Pemangku Kepentingan KNPI Kota Dumai Lain-lain Persatuan Wartawan Indonesia (PWI) Kota Dumai Catatan: Diisi dengan nilai 1 : Sangat Rendah 2 : Rendah 3 : Sedang 4 : Tinggi

3.2.

Pengaruh Terhadap penyusunan RPJMD 2

Pemahaman terhadap pembangunan berkelanjutan 3

Kepedulian terhadap pembangunan berkelanjutan 2

Tahap Pra-Pelingkupan

Pra-pelingkupan merupakan proses KLHS untuk mengumpulkan isu-isu pembangunan di Kota Dumai. Proses ini dilakukan secara internal oleh anggota POKJA PL dan beberapa undangan dalam kegiatan focus group discussion (FGD). Hasil identifikasi isu-isu pembangunan kemudian diolah dan dideskripsikan dengan menggunakan data dan informasi yang tersedia. Pada tahap ini POKJA PL terlebih dahulu mengacu kepada isu strategis rencana program yang berpotensi menimbulkan dampak kerusakan lingkungan seperti tertuang di dalam Rancangan RPJMD Kota Dumai Tahun 2016-2021, selanjutnya POKJA PL mengumpulkan data dan informasi dari dokumen-dokumen di SKPD, laporan dan hasil kajian, internet dan sumber data sekunder lainnya. Hasil dari pra-pelingkupan selanjutnya akan dibahas pada proses pelingkupan yang melibatkan berbagai pemangku kepentingan. Tahap ini sangat penting untuk memastikan isu-isu yang diidentifikasi memiliki dasar yang kuat. Dalam penyusunan prapelingkupan, juga disertai dengan identifikasi pemangku kepentingan yang akan menjadi narasumber pada proses pelingkupan. Dalam proses pra-pelingkupan berdasarkan identifikasi isu-isu, informasi yang disusun POKJA PL tidak hanya dari pemangku kepentingan di tingkat kota saja, tetapi juga di tingkat provinsi dan nasional. Inti kegiatan ini adalah melakukan diskusi yang dilakukan bersama POKJA PL dan pemangku kepentingan lainnya. Selanjutnya dilakukan pembentukan kelompok yang dibagi menurut tema besar isu permasalahan yang ada serta disesuaikan dengan bidang keahlian yang dimiliki oleh para pemangku kepentingan. Setelah terbentuk kelompok sesuai tema besar isu permasalahan, tahap selanjutnya adalah melakukan kegiatan diskusi dengan menggunakan metode metaplan process atau mind mapping guna menentukan isu permasalahan yang lebih spesifik dari isu permasalahan tema besar yang ada. Proses akhir pra-pelingkupan adalah perumusan identifikasi isu dan data-data serta analisis data yang dibutuhkan. Berikut rincian urutan kegiatan beserta isi dari kegiatan: 1. Kegiatan presentasi dari tim fasilitator (tim ahli) yaitu Dosen Universitas Riau yang menjelaskan mengenai isu permasalahan lingkungan dan keterkaitannya pembangunan berkelanjutan serta penjelasan pentingnya KLHS, kegiatan ini dilaksanakan pada tanggal 11 Mei 2016, jumlah peserta yang hadir sekitar 25 orang; 2. Kegiatan dilanjutkan dengan diskusi yang membahas beberapa tema besar isu permasalahan yang akan digunakan. Proses awal pra-pelingkupan ini ditentukan sebanyak 10 tema besar isu permasalahan yaitu: kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup, kinerja layanan jasa ekosistem, intensitas dan cakupan wilayah bencana, ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati, kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim, keberlanjutan penghidupan masyarakat, sosial, budaya, kesehatan dan keselamatan masyarakat, kinerja dan

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-5

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

tata kelola pemerintahan, pendidikan dan pengembangan SDM, kinerja sarana prasarana; Pada tahap selanjutnya adalah mendengarkan masukan-masukan (pendapat) dari berbagai pihak dan perwakilan Kantor Lingkungan Hidup (KLH) Kota Dumai terkait isu-isu strategis yang akan dibahas dalam KLHS Kota Dumai, kemudian menyiapkan indikator target yang di capai terhadap isu permasalahan, menganalisis pengampu kepentingan dari setiap isu permasalahan, serta mendeskripsikan semua hal yang sudah dirumuskan dengan mendapatkan pengarahan dari tim fasilitator. Hasilnya adalah didapatkan daftar isu panjang sebanyak 192 beserta dengan data yang diperoleh dari pemangku kepentingan; Tahap terakhir merupakan presentasi akhir kegiatan pra-pelingkupan. Presentasi menyajikan hasil diskusi POKJA PL dengan tim fasilitator yang berisikan breakdown tema besar isu permasalahan yang akan dibahas dalam KLHS. Presentasi diurutkan dari pemaparan isu permasalahan yang sudah dijabarkan secara mikro dari setiap tema besar isu yang ada, kemudian melakukan pemaparan mengenai kebutuhan data, pemangku kepentingan, dan indikator pencapaian target yang diinginkan. Setelah akhir presentasi, POKJA PL kelompok lain memberikan tanggapan, sanggahan, maupun arahan. Daftar Panjang 192 Isu KLHS RPJMD Kota Dumai

Tema Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup

Kinerja layanan jasa ekosistem

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Intensitas dan cakupan wilayah bencana Ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati Kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim Keberlanjutan penghidupan masyarakat

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Isu Terkait Pencemaran dari industri, rumah tangga, rumah sakit, jasa otomotif, dan TPS/TPA Limbah saprodi pertanian dan perkebunan (penggunaan pestisidia/pupuk kimia berlebih) Kesadaran masyarakat dan penegakan hukum belum memadai Degradasi hutan akibat dari penebangan hutan dan alih fungsi lahan Meningkatnya erosi dan sedimentasi Menurunnya daya tampung beban pencemaran sungai Tingginya alih fungsi lahan dari non-pertanian menjadi perumahan dan kawasan industri Maraknya penebangan hutan Pengembangan dan pemanfaatan air tanah yang kurang terkendali di wilayah perkotaan Kerusakan jaringan tata air pada lahan gambut Ruang terbuka hijau masih sangat kurang Sumber mata air berkurang Penurunan kualitas ekosistem lahan basah (rawa gambut) Penurunan kualitas badan perairan (sungai) sebagai pasokan air bersih Memunculkan biaya tambahan untuk membeli air minum Rendahnya penyediaan sumber air baku untuk irigasi Menurunnya produksi oksigen Peningkatan intensitas kebakaran lahan dan hutan Luasnya wilayah rawan banjir Ancaman kerusakan hutan sangat tinggi Menurunnya keanekaragaman hayati Tingginya emisi GRK Masih dominannya matapencaharian yang berkaitan langsung dengan iklim Dumai masih termasuk wilayah yang rentan terhadap perubahan iklim (KLH, 2015) Belum optimalnya pengelolaan koperasi Kurangnya tenaga teknis pembina koperasi Terbatasnya akses pasar yang menyebabkan Kurangnya tenaga pendamping UEK-SP Sentra-sentra kegiatan ekonomi yang sudah terbentuk umumnya belum mendapat dukungan optimal dari pemerintah Program pengentasan kemiskinan belum terpadu antar SKPD Belum optimalnya Pengembangan instrumen pembiayaan non-konvensional untuk UMKM Akses permodalan bagi petani belum merata Belum optimalnya diversifikasi konsumsi pangan lokal Kelembagaan pada pembudidaya ikan di Kota Dumai masih bersifat tradisional Keterampilan pendamping belum memadai Terbatasnya prasarana yang tersedia dalam mengelola usaha peternakan dan perikanan

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-6

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema 37 38

39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55

56 57 58 59 60

62 63 Sosial, budaya, kesehatan dan keselamatan masyarakat

66 67 68

Isu Terkait Kurangnya pengawasan dan lemahnya manajemen informasi berbasis teknologi di lingkup Dinas Perikanan dan Kelautan Belum terciptanya sistem pembinaan yang efektif dalam meningkatkan pembinaan dan pengembangan Usaha Industri Kecil dan Menengah (IKM) dan Usaha Dagang Kecil menengah (UDKM) sehingga pembinaan yang dilaksanakan terkesan tidak efisien Terbatasnya sarana dan prasarana promosi dari produk-produk Industri Kecil dan Menengah Sering terjadi gangguan terhadap kelancaran arus barang khususnya bahan pokok masyarakat termasuk BBM dan gas elpiji Belum optimalnya akses permodalan bagi IKM Sarana dan Prasarana Penunjang kebersihan pasar belum maksimal Belum maksimalnya Penataan Pedagang Kaki Lima dan keterbatasan lahan untuk merelokasi PKL Belum optimalnya Pengembangan instrumen pembiayaan pembangunan nonkonvensional untuk membiayai PKL Kurangnya promosi hasil produksi UMKM Pemasaran produk IKM Kota Dumai masih bersifat lokal dan sulit berkembang Permasalahan kemiskinan didaerah Hinterland dan Provinsi tentangga Terbatasnya kemampuan petani dalam teknologi pasca panen Harga sarana dan prasarana pertanian yang tinggi Harga produk pertanian yang cukup fluktuatif Kemampuan dalam pemasaran hasil pertanian masih rendah Ketersediaan dan cadangan pangan dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan di tingkat perseorangan/individu masih kurang Keamanan dan keanekaragaman konsumsi pangan melalui pengembangan pangan lokal masih kurang Kuantitas ketersediaan pangan belum mencukupi untuk memenuhi kebutuhan bahan pangan bagi masyarakat Kota Dumai Lapangan usaha pertanian belum mampu menjadi sektor basis dan tidak memiliki keunggulan kompetitif sehingga belum mampu menjadi sektor yang mampu memicu penambahan pendapatan penduduk Rendahnya produksi komoditas pertanian Sumber pendapatan bagi masyarakat berkurang Produk yang dihasilkan oleh pembudidaya ikan belum menjadi produk unggulan Sektor industri pengolahan, Perdagangan besar dan eceran tidak memiliki keunggulan kompetitif Sektor informal (PKL) di Kota Dumai yang berkembang sangat cepat dan cenderung tidak terkendali, sehingga menimbulkan eksternalitas negatif (efek samping akibat suatu kegiatan ekonomi) bagi kegiatan lainnya. Permasalahan pasar tradisional terdesak keberadaan pasar modern, karena semakin banyaknya ijin yang diberikan kepada swasta untuk membangun, supermarket dan toserba pada skala retail yang mengkibatkan turunnya daya saing pasar tradisional secara langsung Kelompok penduduk yang tergolong MBR sangat rawan terhadap kenaikan harga bahan kebutuhan pokok kurangnya kreatifitas dan inovasi masyarakat dalam memproduksi barang dan jasa Kondisi geografis, terbatasnya transportasi dan infrastruktur seperti wilayah kerja puskesmas yang memiliki daerah sulit dijangkau terutama di kecamatan Sungai Sembilan, Bukit Kapur dan Medang Kampai. Pada umumnya bangunan puskesmas dan jaringannya yang ada sudah berumur tua sehingga sudah mulai rusak dan masih kurangnya ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan serta pelayanan medis yang bermutu dan merata di setiap puskesmas. Masih rendahnya kompetensi tenaga kesehatan/paramedis terutama bagi Puskesmas di daerah terpencil dan/atau jauh dari perkotan Penduduk pendatang atau illegal merupakan permasalahan terbesar dalam pelaksanaan program kesehatan di Kota Dumai Tingginya mobilitas penduduk melalui transmigrasi, pembukaan lahan perkebunan, pengembangan tambak udang serta penebangan pohon bakau sebagai industri arang bakau dan faktor perilaku, lingkungan dan sosial ekonomi masyarakat yang masih mendukung sebagai tempat berkembang biaknya nyamuk vektor DBD dan malaria. Potensi Kota Dumai sebagai Kota Jasa dan Industri, daerah yang memiliki pelabuhan internasional dan sebagai pintu gerbang keluar masuknya bagi wisatawan asing maupun pelaut asing, serta mobilisasi penduduk dari dan ke kabupaten/kota yang memiliki angka prevalensi HIV/AIDS cukup tinggi seperti Kota Batam, Tanjung Balai Karimun, serta Kepulauan Riau Masyarakat lebih memilih untuk langsung mendapatkan pelayanan kesehatan dasar atau berobat di RSUD Kota Dumai dari pada ke puskesmas karena

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-7

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema

71 72

73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106

107 108 109 110 111 112

Isu Terkait sarana dan peralatan kesehatan termasuk tenaga di RSUD Kota Dumai lebih lengkap dan canggih. Angka kematian ibu menunjukkan peningkatan dibandingkan tahun lalu terutama pada kasus rujukan ibu hamil/ ibu melahirkan/nifas. Penduduk pendatang atau illegal jika tidak ditangani secara serius oleh Pemerintah Kota Dumai, maka dapat berdampak pada kegagalan pencapaian pelaksanaan program kesehatan yang diukur melalui indikator Angka Kematian Bayi, Angka Kematian Balita, Angka Kematian Ibu Melahirkan, serta persentase balita dengan gizi buruk dan gizi kurang. Pada umumnya permasalahan kesehatan yang ada banyak merupakan kontribusi dari penduduk pendatang (illegal) tersebut. Penyakit Demam Berdarah (DBD) dan Malaria masih merupakan penyakit endemis di Kota Dumai Meningkatnya prevalensi penderita HIV terhadap penduduk beresiko Rendahnya kesadaran penduduk terhadap administrasi kependudukan Emigrasi tinggi Berdasarkan kecenderungan sepuluh tahun terakhir, maka di masa 5-10 tahun mendatang, proporsi penduduk umur muda meningkat pesat Tingginya pertumbuhan penduduk di Kota Dumai Peran perempuan dalam berbagai bidang pembangunan terutama dalam struktur pemerintahan dan organisasi politik belum optimal Pemahaman terhadap pendidikan alat reproduksi bagi remaja masih dianggap tabu bagi orang tua Masih belum optimal dan belum terpadunya pendidikan tentang bahaya seks bebas bagi remaja Pengaruh-pengaruh negatif dari globalisasi bagi anak dan remaja Penghormatan, perlindungan dan pemenuhan hak dasar perempuan dalam kehidupan sosial, ekonomi, budaya dan politik belum memadai Pengarusutamaan gender dalam perumusan peraturan perundang-undangan, kelembagaan, dan kebijakan anggaran masih kurang Unmet need dan Metode non MKJP masih tinggi Angka peserta KB yang Droop Out masih tinggi Petugas Lapangan KB/PLKB dan PKB masih kurang Program ketahanan keluarga belum optimal Pemahaman masyarakat tentang Gender masih rendah Pemahaman masyarakat tentang perlindungan anak masih rendah Kasus Kekerasan pada anak dan perempuan masih tinggi Aksesibilitas infrastruktur kota bagi penyandang difabel sangat kurang Kerjasama pemerintah, swasta dan masyarakat dalam memberdayakan kelompok penyandang masalah kesejahteraan sosial masyarakat belum efektif Jumlah kualitas tenaga pelayanan sosial masih sangat terbatas Belum adanya aksebilitas infrastruktur bagi penyandang difabel Kurangnya koordinasi /sosialisasi antara stakeholders, swasta dan masyarakat dalam pemberdayaan penyandang masalah kesejahteraan sosial Kurangnya tenaga pelayanan sosial yang profesional Belum optimalnya usaha peningkatan kemandirian dan produktivitas penyandang difabel Ketersediaan data yang masih tumpang tindih antara stakeholders Penanganan terhadap penyandang masalah kesejahteraan sosial yang tidak tepat Belum optimalnya usaha peningkatan kemandirian dan produktivitas penyandang difabel Meningkatnya keberadaan gelandangan,pengemis, anak jalanan dan PSK Sarana prasarana penyelenggaraan pelatihan kerja belum sesuai dengan perkembangan kebutuhan pasar kerja Terbatasnya sistem informasi pasar kerja dan pengawasan terhadap penduduk pendatang (pencari kerja) Tingkat pengangguran terbuka masih diatas 9% Rendahnya kualitas dan daya saing tenaga kerja,atau belum adanya kesesuaian antara permintaan dan penawaran tenaga kerja yang ditandai oleh masih tingginya tingkat pengangguran terbuka Perluasan lapangan kerja belum sebanding dengan pertumbuhan angkatan kerja Terbatasnya kerjasama dengan stakeholders (Perusahaan dan hotel) untk promosi pariwisata kota Dumai Kurangnya fasilitasi sarana dan prasarana untuk pengembangan apresiasi seni budaya Terbatasnya Sumber Daya Manusia bidang kesenian dan kebudayaan daerah Prasarana Kepemudaan (gedung) yang ada di Kota Dumai belum memadai Belum adanya pembinaan secara berkelanjutan bagi para pemuda yang telah mengikuti pelatihan

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-8

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema 113 114 115

116

117

Kinerja dan tata kelola pemerintahan

118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131

132 133 134 135 136

137 138 139 140

141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152

Isu Terkait Kurangnya peran serta masyarakat dalam pengembangan kemitraan pariwisata Konten pembelajaran belum relevan, kontekstual, dan memiliki makna sosial yang sesuai dengan kekhasan persoalan sosial dan budaya daerah Belum optimalnya pelestarian nilai-nilai luhur budaya, adat dan tradisi, kehidupan seni, bahasa dan sastra untuk menyaring masuknya budaya-budaya asing yang kurang sesuai dengan tatanan, tuntunan dan tontonan budaya lokal Belum optimalnya pengelolaan budaya sebagai aset yang sangat berharga dalam membangun jati diri dan mewarnai segenap sektor kehidupan serta menjadi daya tarik yang khas untuk mengundang kunjungan dan perhatian dari luar daerah dan dunia internasional Masih lemahnya perlindungan hukum bagi semua aset kebudayaan baik yang fisik maupun non fisik dalam bentuk hak atas kekayaan intelektual bangsa Masih tingginya penggunaan Narkoba di kalangan pemuda Rendahnya jiwa kewirausahaan pemuda Pembinaan olah raga belum optimal Pemahaman masyarakat tentang nilai-nilai budaya masih rendah Sumber pembiayaan pembangunan relatif belum bervariasi Kesadaran dan komitmen terhadap pentingnya data masih sangat rendah Kualitas dan kuantitas jejaringan kerjasama dengan daerah lain, swasta belum optimal dalam pembangunan daerah Kerjasama pada seluruh bidang pembangunan untuk mendukung perekonomian rakyat belum maksimal Lemahnya fungsi Monitoring dan evaluasi terhadap proses perencanaan pembangunan Kelurahan dan kecamatan belum berperan optimal dalam pelayanan dan pelaksanaan pembangunan skala lingkungan atau di tingkat masyarakat Rendahnya partisipasi masyarakat dalam musrenbang Belum terbitnya peraturan tentang Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) Belum optimalnya Pengembangan sistem insentif terhadap investasi Kerjasama, kemitraan dan jejaring kerja antara masyarakat sipil, DPRD, partai politik dan pemerintah daerah dalam mengatasi permasalahan daerah serta dalam kapasitas penguatan kelembagaan belum optimal Pengembangan dan peningkatan kapasitas pelayanan pemerintah berbasis elektronik dan internet (Electronic Government) belum optimal Akses layanan dan perlindungan hukum bagi semua masyarakat belum merata Kapasitas dan kapabilitas pemerintah dalam menyelesaikan berbagai kasus hukum di daerah masih kurang Penegakan supremasi hukum masih lemah Kurangnya informasi tentang peluang investasi dan regulasi, dikarenakan masih terbatasnya jaringan informasi berbasis teknologi informasi oleh instansi terkait Kurangnya pemahaman penyedia jasa kontruksi tentang regulasi jasa kontruksi Transparansi penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan keuangan daerah dan asset daerah belum optimal Sumber Daya Manusia Aparatur yang belum mempuni dan memadai Kapasitas aparatur pemerintah belum optimal berdasarkan tingkat kompetensi, kemampuan teknis dan mekanisme birokrasi dalam manajemen pembangunan dan pengelolaan keuangan pemerintah relatif masih rendah Perlunya peningkatan kualitas dan kuantitas Sumber daya Manusia (SDM) Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) Hasil-hasil pengawasan belum sepenuhnya menjadi input terhadap manajemen pemerintahan daerah Kesadaran wajib pajak/retribusi daerah dalam memenuhi kewajibannya belum sebagaimana yang kita harapkan Penegakan hukum (law enforcement) belum dapat berjalan sebagaimana mestinya Sumber pendanaan pembangunan yang masih tergantung pada dana perimbangan dan Potensi keuangan daerah belum tergali secara optimal Belum optimalnya manjemen pengurangan resiko bencana Belum optimalnya skill Sumber Daya Manusia bagi pelaksanaan Penanggulangan Bencana di Kota Dumai Pengurangan resiko bencana masih belum menjadi bagian terpadu dalam perencanaan pembangunan daerah Masih lemahnya pengelolaan kearsipan; dan belum maksimalnya pemanfaatan perpustakaan Pemanfaatan IPTEKS dan TI di masyarakat masih kurang Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi oleh birokrasi terutama untuk peningkatan pelayanan public belum optimal Keberadaan Kecamatan kerap diposisikan sebagai salah satu instansi yang hanya berperan dalam pelayanan masyarakat seperti peneribitan Kartu Tanda

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-9

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema

153 154 155 156 157 158 159

Pendidikan dan Pengembangan SDM

160 161 162 163 164 165 166 167 168 169

170

171

172

Kinerja Sarana Prasarana

173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184

185

186 187 188 189 190 191 192

Isu Terkait Penduduk, Kartu Keluarga, Surat Keterangan bagi masyarakat serta penggerak masa dalam berbagai kegiatan Pemerintah Terhambatnya Izin Mendirikan Bangunan dan Izin di Bidang Penanaman Modal Peningkatan daya saing investasi melalui dukungan infrastruktur pendukung masih kurang Pelayanan publik masih memerlukan perbaikan di semua lini Konflik pertanahan yang terjadi di Kota Dumai antara masyarakat dengan pihak lain-lain Banyak lahan yang belum bersertifikat dan potensi menimbulkan permasalahan di kemudian hari Peningkatan resiko bencana kebakaran yang disebabkan karena kepadatan pertumbuhan permukiman Masih terjadinya tumpang tindih tugas dan fungsi di dalam menjalankan tugas dalam pembangunan daerah Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap Kamtibmas Belum adanya deliniasi kawasan hutan yang jelas Tumpang tindih kepemilikan lahan Lemahnya pengawasan izin lingkungan Tata kelola manajemen pendidikan belum optimal, efektif dan akuntabel Belum terwujud penyelenggaraan pendidikan yang berkualitas dan terjangkau masyarakat Keterbatasan akses pendidikan, daya tampung yang rendah serta sebaran guru yang tidak merata Masih rendahnya peran serta publik dalam membangun ekosistem pendidikan Rendahnya atau terbatasnya penyediaan dan pemanfaatan teknologi informasi dalam proses belajar mengajar Belum proporsionalnya perbandingan jumlah siswa dengan sarana ruang kelas untuk menampung peserta didik dengan kapasitas dan jadwal belajar sesuai dengan standar proses belajar yang efektif terutama tingkat pendidikan dasar Belum terpenuhinya standar pelayanan minimal sarana prasarana di setiap jenjang pendidikan dan ketimpangan sarana dan prasarana antara sekolah di daerah kota dengan di pinggir kota Sebaran Guru terutama PNS yang tidak merata terutama di daerah pinggiran, kesejahteraan sebagian tenaga pendidik (PNS) sudah baik, namun belum diikuti dengan peningkatan produktifitas kerja. Sedangkan sebagian tenaga pendidik lainnya (NON PNS) masih perlu peningkatan kesejahteraan terutama guru honor Masih rendahnya angka kualifikasi tenaga pendidik yang belum memenuhi standar S1 dan terjadinya mismatch antara latar belakang pendidikan dengan mata pelajaran yang diajarkan Belum optimalnya ketersediaan infrastruktur air minum yang merata dan berkeadilan Belum optimalnya jumlah dan kualitas infrastruktur jalan daerah Belum optimalnya sarana dan prasarana pelayanan dasar pemukiman penduduk Belum Efektifnya Terminal Penumpang yang merupakan Simpul Transportasi Daerah Sistem transportasi wilayah yang memperhitungkan keterkaitan dan keterpaduan antar moda dan antar wilayah belum optimal Kurangnya kesadaran dan pemahaman pengusaha sektor transportasi di Kota Dumai akan arti pentingnya kesehatan udara Rendahnya pelayanan sambungan rumah air minum yang dirasakan masyarakat dalam memenuhi kebutuhan primer Kondisi jaringan pedestrian yang kurang memadai dan tempat parkir yang tidak tersedia secara layak Masih terdapatnya kawasan kumuh dan rumah tidak layak huni Rasio bangunan ber-IMB masih belum maksimal Pelayanan angkutan umum dalam kota yang masih sangat kurang Besarnya volume pergerakan kendaraan tonase berat dari/ke arah Kota Dumai dan pusat kota setiap pagi hari dan arah sebaliknya di sore hari menyebabkan polusi dan memicu kerusakan jalan Kawasan Pusat kota yang belum tertata secara optimal dan belum memenuhi kaidah-kidah ketata ruangan yang baik untuk menciptakan kawasan better space better living Terbatasnya luasan dan sebaran ruang publik di kota Dumai Sampah masih belum dapat tertangani secara optimal Ketidak adilan ruang untuk masyarakat khususnya anak-anak Timbulan sampah cenderung bertambah Kurangnya Fasilitas Umum dan Fasilitas Sosial Lemahnya pengawasan terhadap lahan pemerintah Rentan terbentuknya kawasan kumuh

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-10

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Daftar isu panjang selanjutnya disandingkan dengan penjelasan Pasal 15 UU No. 32 Tahun 2009 untuk mengetahui apakah tiap-tiap rencana program berdampak pada: 1) perubahan iklim; 2) kerusakan, kemerosotan, dan/atau kepunahan keanekaragaman hayati; 3) peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringan, dan/atau kebakaran lahan hutan dan lahan; 4) penurunan mutu dan kelimpahan sumber daya alam; 5) peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan; 6) peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan penghidupan sekelompok masyarakat, seperti disajikan pada Tabel 3.4. Sandingan Isu Panjang Konfirmasi dengan Pasal 15 UU No. 32 Tahun 2009

No.

Isu Hasil Pra Pelingkupan

1 2

Pencemaran dari industri, rumah tangga, rumah sakit, jasa automotif, dan TPS/TPA Limbah saprodi pertanian dan perkebunan (penggunaan pestisidia/pupuk kimia berlebih) Kesadaran masyarakat dan penegakan hukum belum memadai Degradasi hutan akibat dari penebangan hutan dan alih fungsi lahan Meningkatnya erosi dan sedimentasi Menurunnya daya tampung sungai dan kualitas air Tingginya alih fungsi lahan dari non-pertanian menjadi perumahan dan kawasan industri Maraknya penebangan hutan Pengembangan dan pemanfaatan air tanah yang kurang terkendali di wilayah perkotaan Kerusakan jaringan tata air pada lahan gambut Ruang terbuka hijau masih sangat kurang Sumber mata air berkurang Penurunan kualitas ekosistem lahan basah (rawa gambut) Penurunan kualitas badan perairan (sungai) sebagai pasokan air bersih Memunculkan biaya tambahan untuk membeli air minum Rendahnya penyediaan sumber air baku untuk irigasi Menurunnya produksi oksigen Peningkatan intensitas kebakaran lahan dan hutan Luasnya wilayah rawan banjir Ancaman kerusakan hutan sangat tinggi Menurunnya keanekaragaman hayati Tingginya emisi GRK Masih dominannya matapencaharian yang berkaitan langsung dengan iklim Dumai masih termasuk wilayah yang rentan terhadap perubahan iklim (KLH, 2015) Program pengentasan kemiskinan belum terpadu antar SKPD Akses permodalan bagi petani belum merata Permasalahan kemiskinan didaerah Hinterland dan Provinsi tentangga dapat berimbas meningkatnya urbanisasi di Kota Dumai Ketersediaan dan cadangan pangan dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan di tingkat perseorangan/individu masih kurang Keamanan dan keanekaragaman konsumsi pangan melalui pengembangan pangan lokal masih kurang Kuantitas ketersediaan pangan belum mencukupi untuk memenuhi kebutuhan bahan pangan bagi masyarakat Kota Dumai Rendahnya produksi komoditas pertanian Sumber pendapatan bagi masyarakat berkurang Sektor industri pengolahan, Perdagangan besar dan eceran tidak memiliki keunggulan kompetitif Sektor informal (PKL) di Kota Dumai yang berkembang sangat cepat dan cenderung tidak terkendali, sehingga menimbulkan eksternalitas negatif (efek samping akibat suatu kegiatan ekonomi) bagi kegiatan lainnya. Permasalahan pasar tradisional terdesak keberadaan pasar modern, karena semakin banyaknya ijin yang diberikan kepada swasta untuk membangun, supermarket dan toserba pada skala retail yang mengkibatkan turunnya daya saing pasar tradisional secara langsung Kelompok penduduk yang tergolong MBR sangat rawan terhadap kenaikan harga bahan kebutuhan pokok Kondisi geografis, terbatasnya transportasi dan infrastruktur seperti wilayah kerja puskesmas yang memiliki daerah sulit dijangkau terutama di kecamatan Sungai Sembilan, Bukit Kapur dan Medang Kampai. Pada umumnya bangunan puskesmas dan jaringannya yang ada sudah berumur tua sehingga sudah mulai rusak dan masih kurangnya ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan serta pelayanan medis yang bermutu dan merata di setiap puskesmas.

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

36 37

Konfirmasi Isu 1 2 3 4 5 x x x x x x

6 x x

x x

x x x x

x x

x x x

x x x x x x x x

x x

x x x

x x

x x x x x x x x

x x

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

x x x x x x x x x x x x

x x

III-11

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No.

Isu Hasil Pra Pelingkupan

Masih rendahnya kompetensi tenaga kesehatan/paramedis terutama bagi Puskesmas di daerah terpencil dan/atau jauh dari perkotan Penduduk pendatang atau illegal merupakan permasalahan terbesar dalam pelaksanaan program kesehatan di Kota Dumai Tingginya mobilitas penduduk melalui transmigrasi, pembukaan lahan perkebunan, pengembangan tambak udang serta penebangan pohon bakau sebagai industri arang bakau dan faktor perilaku, lingkungan dan sosial ekonomi masyarakat yang masih mendukung sebagai tempat berkembang biaknya nyamuk vektor DBD dan malaria. Potensi Kota Dumai sebagai Kota Jasa dan Industri, daerah yang memiliki pelabuhan internasional dan sebagai pintu gerbang keluar masuknya bagi wisatawan asing maupun pelaut asing, serta mobilisasi penduduk dari dan ke kabupaten/kota yang memiliki angka prevalensi HIV/AIDS cukup tinggi seperti Kota Batam, Tanjung Balai Karimun, serta Kepulauan Riau Angka kematian ibu menunjukkan peningkatan dibandingkan tahun lalu terutama pada kasus rujukan ibu hamil/ ibu melahirkan/nifas. Penduduk pendatang atau illegal jika tidak ditangani secara serius oleh Pemerintah Kota Dumai, maka dapat berdampak pada kegagalan pencapaian pelaksanaan program kesehatan yang diukur melalui indikator Angka Kematian Bayi, Angka Kematian Balita, Angka Kematian Ibu Melahirkan, serta persentase balita dengan gizi buruk dan gizi kurang. Pada umumnya permasalahan kesehatan yang ada banyak merupakan kontribusi dari penduduk pendatang (illegal) tersebut. Penyakit Demam Berdarah (DBD) dan Malaria masih merupakan penyakit endemis di Kota Dumai Meningkatnya prevalensi penderita HIV terhadap penduduk beresiko Tingginya pertumbuhan penduduk di Kota Dumai Pengaruh-pengaruh negatif dari globalisasi bagi anak dan remaja Penghormatan, perlindungan dan pemenuhan hak dasar perempuan dalam kehidupan sosial, ekonomi, budaya dan politik belum memadai Program ketahanan keluarga belum optimal Pemahaman masyarakat tentang Gender masih rendah Pemahaman masyarakat tentang perlindungan anak masih rendah Kasus Kekerasan pada anak dan perempuan masih tinggi Aksesibilitas infrastruktur kota bagi penyandang difabel sangat kurang Jumlah kualitas tenaga pelayanan sosial masih sangat terbatas Belum adanya aksebilitas infrastruktur bagi penyandang difabel Kurangnya koordinasi /sosialisasi antara stakeholders, swasta dan masyarakat dalam pemberdayaan penyandang masalah kesejahteraan sosial Belum optimalnya usaha peningkatan kemandirian dan produktivitas penyandang difabel Ketersediaan data yang masih tumpang tindih antara stakeholders Belum optimalnya usaha peningkatan kemandirian dan produktivitas penyandang difabel Meningkatnya keberadaan gelandangan,pengemis, anak jalanan dan PSK Tingkat pengangguran terbuka masih diatas 9% Perluasan lapangan kerja belum sebanding dengan pertumbuhan angkatan kerja Terbatasnya Sumber Daya Manusia bidang kesenian dan kebudayaan daerah Belum optimalnya pelestarian nilai-nilai luhur budaya, adat dan tradisi, kehidupan seni, bahasa dan sastra untuk menyaring masuknya budaya-budaya asing yang kurang sesuai dengan tatanan, tuntunan dan tontonan budaya lokal Masih tingginya penggunaan Narkoba dikalangan pemuda Pemahaman masyarakat tentang nilai â&#x20AC;&#x201C; nilai budaya masih rendah Belum terbitnya peraturan tentang Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) Penegakan supremasi hukum masih lemah Penegakan hukum (law enforcement) belum dapat berjalan sebagaimana mestinya Belum optimalnya manjemen pengurangan resiko bencana Belum optimalnya skill Sumber Daya Manusia bagi pelaksanaan Penanggulangan Bencana di Kota Dumai Pengurangan resiko bencana masih belum menjadi bagian terpadu dalam perencanaan pembangunan daerah Konflik pertanahan yang terjadi di Kota Dumai antara masyarakat dengan pihak lain-lain Peningkatan resiko bencana kebakaran yang disebabkan karena kepadatan pertumbuhan permukiman Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap Kamtibmas Belum adanya deliniasi kawasan hutan yang jelas Tumpang tindih kepemilikan lahan Lemahnya pengawasan izin lingkungan Tata kelola manajemen pendidikan belum optimal, efektif dan akuntabel Belum terwujud penyelenggaraan pendidikan yang berkualitas dan terjangkau masyarakat

40 41

43 44

45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65

66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81

Konfirmasi Isu 1 2 3 4 5

6 x x x

x x

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x

x x

x x x x

x x x

x x x x x x x

x x

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

x x x x x x

III-12

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No.

Isu Hasil Pra Pelingkupan

Konfirmasi Isu 1 2 3 4 5

6 Keterbatasan akses pendidikan, daya tampung yang rendah serta sebaran guru yang x tidak merata 83 Masih rendahnya peran serta publik dalam membangun ekosistem pendidikan x 84 Rendahnya atau terbatasnya penyediaan dan pemanfaatan teknologi informasi dalam x proses belajar mengajar 85 Belum proporsionalnya perbandingan jumlah siswa dengan sarana ruang kelas untuk x menampung peserta didik dengan kapasitas dan jadwal belajar sesuai dengan standar proses belajar yang efektif terutama tingkat pendidikan dasar 86 Belum terpenuhinya standar pelayanan minimal sarana prasarana di setiap jenjang x pendidikan dan ketimpangan sarana dan prasarana antara sekolah di daerah kota dengan di pinggir kota 87 Sebaran Guru terutama PNS yang tidak merata terutama di daerah pinggiran, x kesejahteraan sebagian tenaga pendidik (PNS) sudah baik, namun belum diikuti dengan peningkatan produktifitas kerja. Sedangkan sebagian tenaga pendidik lainnya (NON PNS) masih perlu peningkatan kesejahteraan terutama guru honor 88 Masih rendahnya angka kualifikasi tenaga pendidik yang belum memenuhi standar S1 x dan terjadinya mismatch antara latar belakang pendidikan dengan mata pelajaran yang diajarkan 89 Belum optimalnya ketersediaan infrastruktur air minum yang merata dan berkeadilan x 90 Belum optimalnya jumlah dan kualitas infrastruktur jalan daerah x 91 Belum optimalnya sarana dan prasarana pelayanan dasar pemukiman penduduk x 92 Kurangnya kesadaran dan pemahaman pengusaha sektor transportasi di Kota Dumai x akan arti pentingnya kesehatan udara 93 Rendahnya pelayanan sambungan rumah air minum yang dirasakan masyarakat dalam x memenuhi kebutuhan primer 94 Masih terdapatnya kawasan kumuh dan rumah tidak layak huni x 95 Kawasan Pusat kota yang belum tertata secara optimal dan belum memenuhi kaidahx kidah ketata ruangan yang baik untuk menciptakan kawasan better space better living 96 Terbatasnya luasan dan sebaran ruang publik di kota Dumai x 97 Sampah masih belum dapat tertangani secara optimal x 98 Ketidak adilan ruang untuk masyarakat khususnya anak-anak x 99 Timbulan sampah cenderung bertambah x x x 100 Kurangnya Fasilitas Umum dan Fasilitas Sosial x 101 Rentan terbentuknya kawasan kumuh x Keterangan: X : ada keterkaitan 1. perubahan iklim 2. kerusakan, kemerosotan, dan/atau kepunahan keanekaragaman hayati 3. peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringan, dan/atau kebakaran hutan dan lahan 4. penurunan mutu dan kelimpahan sumber daya alam 5. peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan 6. peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan penghidupan sekelompok masyarakat; dan/atau 7. peningkatan risiko terhadap kesehatan dan keselamatan manusia. 82

3.3.

Tahap Pelingkupan

Tahap pelingkupan merupakan kelanjutan dari proses pra-pelingkupan. Dalam tahap ini POKJA melakukan klarifikasi dan verifikasi isu-isu serta data dan informasi yang telah diidentifikasi pada tahap pra-pelingkupan. Pelingkupan dilakukan dalam sebuah workshop dengan metode Focus Group Discussion yang dilaksanakan pada tanggal 11 Mei 2016 dan melibatkan pemangku kepentingan (SKPD terkait) sebanyak 45 Orang. Dalam tahap ini, POKJA menyampaikan hasil pra-pelingkupan kepada pemangku kepentingan untuk mendapatkan klarifikasi dan verifikasi. Pada tahap pelingkupan ini diharapkan pemangku kepentingan dapat menyepakati isu-isu strategis untuk proses penyusunan KLHS selanjutnya. Proses pemusatan isu pembangunan (daftar panjang) menjadi isu strategis (daftar pendek) dilakukan dengan tahapan sebagai berikut: a. Melakukan Verifikasi Daftar Isu Panjang b. Mereorganisasi Isu Strategis c. Menetapkan Isu Strategis melalui Skoring

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-13

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

3.3.1.

Melakukan Verifikasi Daftar Isu Panjang

Verifikasi dan klarifikasi dilakukan untuk kembali mengidentifikasi daftar panjang hasil pra-pelingkupan dengan melibatkan pemangku kepentingan (POKJA) yang telah disepakati pada tahap pra-pelingkupan. Hasilnya; (1) terjadi penambahan dan pengurangan daftar isu panjang; (2) terjadi perubahan terhadap rumusan tema yang digunakan; dan (3) diperoleh klarifikasi isu terhadap data yang tersedia. Jumlah daftar isu panjang pada saat pra-pelingkupan sebanyak 192 isu kemudiaan setelah dilakukan verifikasi dan klarifikasi menjadi 48 daftar isu. Daftar 48 Isu Panjang KLHS RPJMD Kota Dumai Tema perubahan iklim kerusakan, kemerosotan, dan/atau kepunahan keanekaragaman hayati peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringan, dan/atau kebakaran hutan dan lahan penurunan mutu dan kelimpahan sumber daya alam peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan

1 2 3

Isu Terkait Tingginya emisi GRK Dumai masih termasuk wilayah yang rentan terhadap perubahan iklim Menurunnya keanekaragaman hayati

4 5 6 7 8

Menurunnya daya tampung beban pencemaran sungai Peningkatan intensitas kebakaran lahan dan hutan Luasnya wilayah rawan banjir Belum optimalnya manajemen pengelolaan bencana Peningkatan resiko kebakaran pemukiman

9 10 11 12 13 14 15 16 17

Ruang terbuka hijau masih sangat kurang Penurunan kualitas ekosistem lahan basah (rawa gambut) Lemahnya pengawasan izin lingkungan Tingginya degradasi kawasan hutan Tingginya alih fungsi lahan menjadi perumahan dan kawasan industri Belum adanya deliniasi kawasan hutan yang jelas Masih dominannya matapencaharian yang berkaitan langsung dengan iklim Belum optimalnya pengelolaan koperasi Sentra-sentra kegiatan ekonomi yang sudah terbentuk umumnya belum mendapat dukungan optimal dari pemerintah Program pengentasan kemiskinan belum terpadu antar SKPD Belum optimalnya akses permodalan Belum optimalnya diversifikasi konsumsi pangan lokal Belum terciptanya sistem pembinaan yang efektif dalam meningkatkan pembinaan dan pengembangan Usaha Industri Kecil dan Menengah (IKM) dan Usaha Dagang Kecil menengah (UDKM) Terbatasnya sarana dan prasarana promosi dari produk-produk Industri Kecil dan Menengah Permasalahan kemiskinan didaerah Hinterland dan Provinsi tentangga Terbatasnya kemampuan petani dalam teknologi pasca panen Harga produk pertanian yang cukup fluktuatif Belum optimalnya penyediaan sarana prasarana dan kompetensi tenaga kesehatan Meningkatnya potensi penyebaran DBD, malaria, dan HIV/AIDS Angka kematian ibu menunjukkan peningkatan dibandingkan tahun lalu terutama pada kasus rujukan ibu hamil/ ibu melahirkan/nifas. Emigrasi tinggi Belum optimalnya program KB Belum optimalnya pelayanan sosial bagi kaum difabel Tingkat pengangguran terbuka masih diatas 9% Belum optimalnya pembinaan kepemudaan Belum optimalnya pelestarian dan perlindungan nilai-nilai luhur budaya, adat dan tradisi, kehidupan seni, bahasa dan sastra untuk menyaring masuknya budayabudaya asing yang kurang sesuai dengan tatanan, tuntunan dan tontonan budaya lokal Belum optimalnya pengelolaan data Pengembangan dan peningkatan kapasitas pelayanan pemerintah berbasis elektronik dan internet (Electronic Government) belum optimal Akses layanan dan perlindungan hukum bagi semua masyarakat belum merata Transparansi penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan keuangan daerah dan aset daerah belum optimal Konflik pertanahan yang terjadi di Kota Dumai antara masyarakat dengan pihak lainlain Tata kelola manajemen pendidikan belum optimal, efektif dan akuntabel Belum terwujud penyelenggaraan pendidikan yang berkualitas dan terjangkau masyarakat

18 19 20 21

peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan penghidupan sekelompok masyarakat; dan/atau, peningkatan risiko terhadap kesehatan dan keselamatan manusia.

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

35 36 37 38 39 40 41

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-14

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema 42 43 44 45 46 47 48

3.3.2.

Isu Terkait Rendahnya atau terbatasnya penyediaan dan pemanfaatan teknologi informasi dalam proses belajar mengajar Belum optimalnya ketersediaan infrastruktur air minum yang merata dan berkeadilan Belum optimalnya jumlah dan kualitas infrastruktur jalan Belum optimalnya sarana dan prasarana pelayanan dasar pemukiman penduduk Belum Efektifnya Terminal Penumpang yang merupakan Simpul Transportasi Daerah Belum maksimalnya Penataan Pedagang Kaki Lima (PKL) Rentan terbentuknya kawasan kumuh dan rumah tidak layak huni

Mereorganisasi Isu Strategis

Kegiatan reorganisasi isu strategis dilakukan oleh tim fasilitator melalui diskusi intensif untuk memperoleh abstraksi konseptual atas isu-isu yang tergolong kriteria strategis. Reorganisasi dimulai dengan membagi 48 isu menjadi 3 kelompok tema isu pembangunan berkelanjutan untuk didiskusikan oleh POKJA PL. Kelompok tema isu pembangunan berkelanjutan yaitu lingkungan; sosial; dan ekonomi. Kemudian masingmasing kelompok tema isu pembangunan berkelanjutan didiskusikan oleh POKJA PL yang telah ditunjuk sesuai SK Walikota, yaitu POKJA Lingkungan, Sosial, dan Ekonomi. Deskripsi dari tema isu pembangunan berkelanjutan disajikan pada tabel berikut. Deksripsi Tema Isu Pembangunan Berkelanjutan Lingkungan Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan Gambaran Singkat

Lingkungan Tema lingkungan merupakan kumpulan isu terkait yang berhubungan dengan segala sesuatu yang ada di sekitar manusia yang mempengaruhi perkembangan kehidupan manusia baik secara langsung maupun tidak langsung. Lingkungan dipandang sebagai tempat beradanya manusia dalam melakukan segala aktivitas kesehariannya. Manusia dan lingkungan hidup mengalami interaksi timbal balik, manusia mempengaruhi lingkungan dan sebaliknya manusia dipengaruhi oleh lingkungan hidupnya. Begitu juga manusia membentuk lingkungan hidupnya dan manusia dibentuk oleh lingkungan hidupnya. Lingkungan hidup memegang peranan penting dalam kebudayaan manusia, mulai dari manusia primitif sampai pada yang modern. Perairan Dumai merupakan bagian dari Selat Rupat di Selat Malaka sebelah Timur Pulau Sumatera Provinsi Riau. Dalam wilayah Kota Dumai mengalir beberapa sungai, diantaranya yang terbesar adalah Sungai Dumai. Adanya sungai yang bermuara ke laut ini, secara ekosistem daerah Dumai dapat digolongkan sebagai perairan Estuaria atau perairan kuala, yaitu perairan laut/pantai tempat sungai berhubungan bebas dengan laut. Estuaria merupakan perairan yang sangat kompleks, salinitasnya sangat bervariasi karena selalu terjadi pencampuran antara air tawar dan air laut. Perairan Kota Dumai sebagai perairan estuaria dan kota pelabuhan menampung limbah dari berbagai aktifitas, diantaranya limbah domestik, pertanian, transportasi, dan industri. Kondisi ini berdampak masuknya limbah ke perairan Kota Dumai cukup berat, sehingga membuat kualitas airnya menjadi tercemar. Berdasarkan pengurangan pasiva luas penutupan kawasan hutan per kabupaten berdasarkan status hutan terhadap aktiva luas penutupan kawasan hutan per kabupaten di seluruh kabupaten/kota terjadi penurunan luasan hutan. Pengurangan luas penutupan kawasan hutan terjadi karena padu serasi antara RTRW Provinsi dengan turunannya RTRW Kabupaten terhadap luas

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-15

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan

Lingkungan kawasan hutan. Pengurangan kawasan hutan ini juga disebabkan oleh banyaknya konversi hutan menjadi lahan untuk perkebunan, okupasi lahan dan kebakaran hutan dan lahan. Perubahan hutan yang terjadi pada Kota Dumai disebabkan oleh banyaknya pembukaan lahan untuk dijadikan perkebunan dan untuk pembangunan. Perubahan ini dipicu akses yang mudah dicapai oleh pendatang disamping kondisi topografi lahan yang relatif datar sehingga mudah diusahakan. Kehilangan luas hutan berimplikasi pada berkurangnya potensi hutan dan nilai kayunya namun sebaliknya penambahan hutan menyebabkan meningkatnya potensi dan nilai kayu pada kawasan bersangkutan. Industri pulp dan plywood dikembangkan sebelum hutan tanaman industri dibangun. Otomatis kebutuhan industri ini dipenuhi dari penebangan di hutan alam sampai hutan tanaman â&#x20AC;&#x153;dianggapâ&#x20AC;? mampu untuk mensuplai kebutuhan tersebut. Pesatnya pembangunan dan pertambahan jumlah penduduk, menyebabkan terjadinya alih guna lahan menjadi perumahan atau kawasan industri secara cepat. Alih guna lahan ini pada umumnya tidak dapat balik (irreversible) serta berdampak pada kerusakan lingkungan. Tidak hanya itu, alih fungsi lahan juga dapat menyebabkan ketidakseimbangan lingkungan. Berikut beberapa dampak alih fungsi lahan: 1. Berkurangnya lahan pertanian Dengan adanya alih fungsi lahan menjadi non-pertanian, maka otomatis lahan pertanian menjadi semakin berkurang. Hal ini tentu saja memberi dampak negatif ke berbagai bidang baik secara langsung maupun tidak langsung. 2. Menurunnya produksi pangan Akibat lahan pertanian yang semakin sedikit, maka hasil produksi juga akan terganggu. Dalam skala besar, stabilitas pangan nasional juga akan sulit tercapai. Mengingat jumlah penduduk yang semakin meningkat tiap tahunnya sehingga kebutuhan pangan juga bertambah, namun lahan pertanian justru semakin berkurang. 3. Mengancam keseimbangan ekosistem Dengan berbagai keanekaragaman populasi di dalamnya, sawah atau lahan-lahan pertanian lainnya merupakan ekosistem alami bagi beberapa makhluk hidup. Sehingga jika lahan tersebut mengalami perubahan fungsi, makhluk hidup tersebut akan kehilangan habitatnya dan bisa mengganggu ke permukiman warga. Selain itu, adanya lahan pertanian juga membuat air hujan termanfaatkan dengan baik sehingga mengurangi resiko penyebab banjir saat musim penghujan. 4. Sarana prasarana pertanian menjadi tidak terpakai Untuk membantu peningkatan produk pertanian, pemerintah telah menganggarkan biaya untuk membangun sarana dan prasarana pertanian. Dalam sistem pengairan misalnya, banyak kita jumpai proyek-proyek berbagai jenis jenis irigasi dari pemerintah, mulai dari membangun bendungan, membangun drainase, serta infrastruktur lain yang ditujukan untuk pertanian. Sehingga jika lahan pertanian tersebut beralih fungsi, maka sarana dan prasarana tersebut menjadi tidak terpakai lagi. 5. Banyak buruh tani kehilangan pekerjaan Buruh tani adalah orang-orang yang tidak mempunyai lahan pertanian melainkan menawarkan tenaga mereka untuk mengolah lahan orang lain yang butuh tenaga. Sehingga jika

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-16

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan

Lingkungan lahan pertanian beralih fungsi dan menjadi semakin sedikit, maka buruh-buruh tani tersebut terancam akan kehilangan mata pencaharian mereka. 6. Harga pangan semakin mahal Ketika produksi hasil pertanian semakin menurun, tentu saja bahan-bahan pangan di pasaran akan semakin sulit dijumpai. Hal ini tentu saja akan dimanfaatkan sebaik mungkin bagi para produsen maupun pedagang untuk memperoleh keuntungan besar. Maka tidak heran jika kemudian harga-harga pangan tersebut menjadi mahal 7. Tingginya angka urbanisasi Sebagian besar kawasan pertanian terletak di daerah pedesaan. Sehingga ketika terjadi alih fungsi lahan pertanian yang mengakibatkan lapangan pekerjaan bagi sebagian orang tertutup, maka yang terjadi selanjutnya adalah angka urbanisasi meningkat. Orang-orang dari desa akan berbondong-bondong pergi ke kota dengan harapan mendapat pekerjaan yang lebih layak. Padahal bisa jadi setelah sampai di kota keadaan mereka tidak berubah karena persaingan semakin ketat. Ancaman kemerosotan/kepunahan keanekaragaman hayati di Kota Dumai khususnya keanekaragaman hayati yang hidup di hutan disebabkan oleh berbagai aktifitas manusia antara lain alih fungsi hutan, pembakaran hutan, illegal logging, perambahan hutan konservasi, perburuan satwa liar, konflik satwa dan manusia dan faktor-faktor lain. Tekanan ini menyebabkan berkurangnya habitat flora dan fauna. Berdasarkan status keterancamannya sesuai Red Data Book IUCN, beberapa jenis satwa di Kota Dumai sudah berstatus terancam punah (endangered) antara lain harimau sumatera, gajah sumatera, macan dahan, beruang madu, tapir dan jenis-jenis lain. Untuk satwa dengan daya jelajah tinggi seperti harimau sumatera dan gajah sumatera, saat ini habitat keduanya jauh berkurang dan mengalami fragmentasi misalnya di Hutan Wisata Sungai Dumai. Akibatnya, wilayah jelajahnya (home-range) menjadi sempit dan ketersediaan pangannya berkurang. Berkurangnya habitat dan makanan, telah meningkatkan konflik gajah-harimau dengan manusia karena satwa-satwa tersebut keluar dari habitatnya dan memasuki pemukiman, perladangan atau kebun pemukiman penduduk. Pemicu utama emisi GRK di Kota Dumai adalah : 1. Kebakaran Hutan dan Lahan Kebakaran hutan dan lahan merupakan penyebab utama penurunan kualitas udara ambien. Ketika terjadi kebakaran berbagai zat-zat pencemar akan dilepaskan ke udara. Parameter pencemaran udara yang biasanya meningkat ketika terjadi kebakaran hutan dan lahan adalah particulate matter 10 (PM10). 2. Emisi Gas Buang dari Kegiatan Industri (sumber tidak bergerak) Sumber emisi GRK lain di Kota Dumai adalah emisi gas buang industri seperti industri Pengolahan Minyak Kelapa Sawit (PMKS), Karet, Industri pengolahan kayu, industri pulp and paper, migas dan industri makanan Zat pencemar udara dihasilkan melalui pembakaran bahan bakar fosil untuk pembangkit tenaga listrik, dalam proses industri dan pengolahan limbah padat dengan pembakaran pada industri. Beberapa parameter yang menentukan kualitas diantaranya adalah

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-17

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan

Lingkungan

Tujuan (Target dan Indikator)

     

 Isu-isu Penting Terkait yang Perlu Didiskusikan

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Data dan Informasi yang Diperlukan untuk Analisis Baseline

        

Particulat Matter (PM10), Sulfur Dioksida (SO2), Karbon Monoksida (CO), Ozon (O3) dan Nitrogen Dioksida (NO2). Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor (sumber bergerak) Meningkatnya jumlah kendaraan di Kota Dumai akan meningkatkan kebutuhan bahan bakar, seperti bensin (premium) dan solar. Selain itu, dengan semakin banyaknya jumlah kendaraan bermotor maka mengakibatkan terjadinya kepadatan dan kemacetan arus lalu lintas. Kepadatan dan kemacetan arus lalulintas di perkotaan akan memperparah pencemaran udara akibat asap kendaraan bermotor. Faktor Lain Pemakaian bahan yang menghasilkan emisi GRK seperti CFC (Cloro Floro Carbon) yang banyak dipakai pada bidang industri, dan rumah tangga. Kegiatan pembuatan bahan kimia (chemical plan) pada beberapa jenis industri (seperti pulp and paper) dan pembakaran limbah padat dari kegiatan industri serta pembakaran gas yang tidak diinginkan pada Gatering Station (GS) penambangan migas melalui flare, dan pembakaran gas pada unit pengolahan minyak bumi. Meningkatkan evaluasi dan pengawasan lingkungan hidup berkelanjutan Meningkatkan kualitas lingkungan dan perlindungan lingkungan Mewujudkan pengelolaan informasi lingkungan hidup yang berkelanjutan Mewujudkan pengendalian kebakaran hutan dan lahan secara terpadu dan efektif dalam rangka mengendalikan perubahan iklim Meningkatkan Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) yang secara umum memayungi upaya Indonesia dalam komitmennya untuk menurunkan emisi karbon sebesar 26-41%. Meningkatkan kemampuan adaptasi masyarakat terhadap perubahan iklim Menurunnya daya tampung beban pencemaran sungai Tingginya degradasi kawasan hutan Tingginya alih fungsi lahan menjadi perumahan dan kawasan industri Penurunan kualitas ekosistem lahan basah (rawa gambut) Peningkatan intensitas kebakaran lahan dan hutan Belum optimalnya manajemen pengelolaan bencana Menurunnya keanekaragaman hayati Tingginya emisi GRK Dumai masih termasuk wilayah yang rentan terhadap perubahan iklim Data jenis dan lokasi kawasan industri Data DAS (erosi, sedimentasi) Data Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Data Penggunaan Lahan di Kota Dumai Data laju deforestasi lahan di Kota Dumai Data kerusakan lahan hutan di Kota Dumai Data potensi kebakaran lahan di Kota Dumai Data lokasi penambangan di Kota Dumai Laporan GRK Kota Dumai

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-18

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan Pemangku Kepentingan

Lingkungan     

Kantor Lingkungan Kota Dumai BAPPEDA Kota Dumai Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kota Dumai Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Dumai Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Deksripsi Tema Isu Pembangunan Berkelanjutan Sosial Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan

Sosial Tema sosial merupakan kumpulan isu terkait dengan kondisi sosial masyarakat Kota Dumai. yaitu kegiatan masyarakat yang berhubungan dengan tata kelolaan pemerintahan, kesehatan, kebudayaan dan pendidikan. 1. Penduduk Jumlah penduduk Kota Dumai pada tahun 2014 sebanyak 280.129 jiwa. Jumlah penduduk laki-laki sebanyak 143.900 jiwa dan penduduk perempuan sebanyak 136.209 jiwa, dengan kepadatan penduduk sebanyak 162 jiwa per km². Kecamatan dengan penduduk terbanyak adalah Dumai Kota dengan jumlah penduduk 60.450 jiwa, sedangkan kecamatan dengan penduduk terendah adalah Medang Kampai dengan jumlah penduduk 11.240 jiwa. Masalah kependudukan selalu berkaitan dengan masalah ketenagakerjaan, salah satu contoh adalah tingginya tingkat pertumbuhan penduduk akan berpengaruh juga pada tingginya penyediaan tenaga kerja. Penawaran tenaga kerja yang tinggi tanpa diikuti penyediaan kesempatan kerja yang cukup akan menimbulkan pengangguran dan setengah pengangguran. Informasi kwantitatif yang disajikan adalah situasi pencari kerja yang terdaftar di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Dumai. Banyaknya pencari kerja pada tahun 2014 tercatat 4.552 orang terdiri 3.174 pencari kerja laki-laki dan 1.378 orang perempuan. Dari jumlah tahun 2014 tersebut tercatat sebanyak 1.180 orang (25,92 persen) berusia antara 10-19 tahun, 2.537 orang (55,73 persen) berusia antara 20-29 tahun dan sisanya 835 orang (18,35 persen) berusia 30 tahun keatas (BPS 2015). 2. Pendidikan Berhasil atau tidaknya pembangunan suatu bangsa banyak dipengaruhi oleh tingkat pendidikan penduduknya. Semakin maju pendidikan berarti akan membawa berbagai pengaruh positif bagi masa depan berbagai bidang kehidupan. Demikian pentingnya peranan pendidikan, tidaklah mengherankan kalau pendidikan senantiasa banyak mendapat perhatian dari pemerintah maupun masyarakat. Gambaran secara umum perkembangan pendidikan di daerah Riau, dibagi 3 tingkat sebagai berikut :  Pendidikan Dasar

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-19

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan

Sosial 

Pada tahun 2014 Taman Kanak-kanak berjumlah 56 sekolah, 4.275 murid dan 335 guru dengan rasio murid terhadap guru 12,76. Selanjutnya pada tahun 2014 Sekolah Dasar berjumlah 99, jumlah murid 37.413 dan guru 2.234 dengan rasio murid terhadap guru 16,75  Pendidikan Menengah  Data statistik pendidikan menengah meliputi SLTP dan SLTA dilingkungan Dinas Pendidikan Kota Dumai saja. Pada tahun 2014 terdapat 31 SLTP umum dan 23 SMA&SMK dengan jumlah murid SLTP 8.260 dan jumlah murid SMA&SMK 11.498 Sedangkan rasio murid terhadap guru SLTP 9,95 rasio murid terhadap guru SLTA 10,86.  Pendidikan Tinggi  Pada tahun 2015 terdapat 8 Perguruan Tinggi di Kota Dumai, 4 sekolah tinggi, dan 4 akademi (BPS Dumai2015) 3. Kesehatan Pembangunan bidang kesehatan bertujuan agar semua lapisan masyarakat dapat memperoleh pelayanan kesehatan secara merata dan murah. Dengan tujuan tersebut diharapkan akan tercapai derajat kesehatan masyarakat yang baik, yang pada gilirannya memperoleh kehidupan yang sehat dan produktif. Pada tahun 2014 terdapat 3 buah rumah sakit, 10 puskesmas 13 puskesmas pembantu, 122 dokter, 411 perawat dan 273 bidan. Guna menanggulangi tingginya laju pertumbuhan penduduk, pemerintah melaksanakan program Keluarga Berencana. Tujuan Keluarga Berencana adalah tercapainya suatu masyarakat yang sejahtera melalui upaya perencanaan danpengendalian jumlah kelahiran. Menurut data dari Badan Statistik Kota Dumai Tahun 2015 penyakit yang tebanyak penderitanya adalah Common Cold sebanyak 37,359 jiwa dan Infeksi Akut pada Pernafasan Bagian Atas sebanyak 26,995 jiwa.kemudia Menurut SK Walikota Dumai No. 237/BAPPEDA/2014 Terdapat 127,60 Ha lokasi pemukimah kumuh di Kota Dumai. Rendahnya kesadaran masyarakat tentang pola hidup sehat mengakibatkan munculnya beragam penyakit seperti Demam Berdarah, Malaria dll. Untuk mengurangi terbentuknya kawasan kumuh dan rumah tidak layak huni maka oleh Dinas Kesehatan Kota Dumai melakukan kegiatan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat dan promosi higiene terkait sanitasi pada tahun 2015. Peningkatan pengelolaan persampahan pada tahun 2015 dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik yang sedang berjalan pada tahun 2014 oleh Dinas Tata Kota Dumai. 4. Budaya Kebudayaan dalam arti sempit dapat disebut dengan istilah budaya atau sering disebut kultur yang mengandung pengertian keseluruhan sistem gagasan dan tindakan. Kebudayaan ataupun yang disebut peradaban, mengandung pengertian luas, meliputi pemahaman perasaan suatu bangsa yang kompleks, meliputi pengetahuan, kepercayaan, seni, moral, hokum, adatistiadat (kebiasaan), dan pembawaan lainnya yang diperoleh dari anggota masyarakat (Taylor, 1897:19). Karya sastra karangan penyair di Dumai memiliki kandungan sangat berharga untuk mengetahui beberapa khazanah warisan budaya tradisional Melayu di pesisir Dumai. Karya sastra tersebut adalah sajak Konon dan Kenen seperti Angin karya oleh A. Yani

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-20

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan

Sosial AB. Tentu masih banyak lagi karya-karya sastra di Dumai baik lisan maupun tulisan nan didalamnya memuat fakta-fakta sejarah, nilai-nilai budaya, nilai-nilai keluhuran tradisi Melayu maupun produk-produk imajinasi sebagai bagian dari kekayaan budaya di pesisir Dumai. Teks sajak dapat berfungsi sebagai sumber pengetahuan tentang budaya tradisional suatu masyarakat di sebuah daerah atau wilayah jika di dalam teks tersebut terdapat entitas dan identitas yang berkaitan dengan budaya tradisional. A. Yani AB adalah singkatan nama Ahmad Yani bin H. Abu Bakar, salah seorang penyair di Dumai yang sajak-sajaknya diterbitkan oleh Yayasan Pusaka Riau dalam Kumpulan Sajak Pilihan Dewan Kesenian Dumai bertajuk BulanBulan Kopak pada tahun 2010. A Yani AB lahir di Dumai, 20 September 1964. Khazanah warisan budaya tradisi Melayu di pesisir Dumai yang terkandung dalam sajak Konon dan Kenen seperti Angin karya Ahmad Yani bin H. Abu Bakar adalah sebagai berikut: 1. Permainan Tradisional 2. Pengobatan Tradisional; 3. Kesenian Tradisional; 4. Mata Pencaharian Tradisional; 5. Tradisi Mengaji; 6. Kearifan lokal. Permainan tradisional dalam sajak ini adalah Sembar Lakun. Sebuah permainan anak-anak yang mengejar musuh lalu menangkapnya dan memenjarakannya dalam sebuah lingkaran. Musuh yang telah ditangkap dapat bebas kembali jika dapat disentuh atau disembar oleh teman-temannya nan masih bebas di luar lingkaran. Begitu pula untuk menangkap musuh tentu dengan cara disentuh atau disembar. Pengobatan tradisional dalam sajak ini adalah berobat dengan bomo, pengobatan tetemas dan mengurut. Pengobatan tradisional untuk mengobati sakit oleh bomo atau biasanya disebut juga sebagai dukun atau tabib. Tetemas adalah pengobatan tradisional Melayu untuk menyembuhkan demam panas akibat sesuatu hal yang tak dapat dijelaskan dalam dunia medis. Menurut kepercayaan penduduk Melayu di pesisir Dumai bahwa tetemas dapat menyembuhkan sakit yang diakibatkan keteguran mahluk halus dan mahluk-mahluk lain dari alam ghaib. Media pengobatannya adalah kunyit yang dibelah dua. Dalam proses membelah dan mengoleskan kunyit pada bagian-bagian tubuh yang menderita demam selalu disertai dengan membaca basmalah dan shalawat nabi. Dalam sajak ini juga ada tentang upah-upah. Hal ini dapat dibaca pada baris terakhir bait ke-15. Larik kau ditaburkan beras kuning dilangkah pertamamu adalah salah satu prosesi tradisi untuk keselamatan, kesembuhan, semangat atau memulai sesuatu. Tentu saja dalam setiap prosesi tradisional seperti ini diiringi dengan pembacaan do'a. Khazanah tentang alat musik tradisional dan tarian tradisional dinyatakan oleh Penyair Perindu Kearifan pada bait ke-11 yakni bermain alat musik gendang dan marwas untuk mengiringi tarian dzapin disertai petikan gambus dan nyanyian lagu Melayu. Sampai hari ini eksistensi musik tradisional Melayu seperti gendang, marwas dan gambus serta tari Dzapin masih dapat ditemukan di Dumai dan semerata tempat di Riau. Ada pun mata pencaharian tradisional yang terdapat dalam sajak ini adalah nelayan dan bomo. Namun sekarang seiring perkembangan kemajuan teknologi maka pekerjaan sebagai nelayan dan bomo ada yang sudah termasuk mata pencaharian mutakhir berdasarkan perlengkapan dan peralatan yang digunakannya dalam bekerja.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-21

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan

Tujuan (Target Indikator )

Sosial

dan

Isu-isu Penting Terkait yang Perlu Didiskusikan

     1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8.

Mengaji sebagai tradisi belajar membaca Al Quran sebagai wujud nyata mengamalkan Rukun Islam dan Rukun Iman juga dapat ditemukan dalam sajak ini. Biasanya guru mengaji adalah orang-orang yang sudah berilmu pengetahuan tentang Al Quran dan mendapat kepercayaan oleh masyarakat untuk mengajarkan cara membaca Al Quran dan artinya. Penyair ini merindukan masa-masa saat dia masih kanak-kanak dengan berkumpul dan bermain dengan sahabat-sahabatnya. Pada bait ke-14 digambarkan tentang daerah pesisir Dumai yang awalnya ditumbuhi pohon-pohon Bakau sudah berubah drastis sejak pembangunan pabrik-pabrik sebagai bagian dari ekspansi industri. Kelak jika habis hutan Bakau serta pelbagai kearifan lokal nan hidup dari eksistensi hutan Bakau, pantai sebagai tempat bermain anak-anak, laut Dumai sebagai lapangan kerja nelayan-nelayan di Dumai untuk mencari ikan-ikan dan memberi makan keluarganya niscaya bertambah lagi permasalahan kehidupan berbangsa dan bernegara Masa lalu dan sekarang bagaikan angin nan mesti disikapi secara arif sebab didalam keduanya penuh dengan kekayaan kearifan lokal dan catatan sejarah peradaban manusia khususnya orang-orang Dumai yang masih akrab dan tunak dengan pesisir, pantai, hutan Bakau dan budaya tradisionalnya. Selain itu juga termuat mengenai kearifan lokal nan erat kaitannya dengan eksistensi hutan Bakau yang ada di tepi pantai kota Dumai. Meskipun di sepanjang pesisir Dumai sudah banyak dibangun kawasan industri dengan pelbagai pabrik-pabrik dan fasilitas lainnya namun sampai sekarang masih ada daratan di tepi laut yang tergerus akibat abrasi. Ironis sekali jika pembangunan industri di suatu daerah begitu pesatnya namun tidak dibarengi dengan pembangunan untuk menjaga dan menyelamatkan lingkungan. Masuknya budaya asing yang kurang sesuai dengan tatanan, tuntunan dan tontonan budaya lokal sangat berpengaruh terhadap pelestarian dan perlindungan nilai-nilai luhur budaya, adat dan tradisi, kehidupan seni, bahasa dan sastra kepada generasi penerus. Saat ini adat-istiadat mulai berubah seiring perkembangan zaman dan teknologi. Hal ini terbukti dari permainan tradisional anak yang mulai punah, dan perubahan cara berkomunikasi di masyarakat. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat Menurunnya tingkat pengangguran Pelestarian sosial budaya Ketentraman dan keamanan masyarakat Keadilan pembangunan Meningkatnya potensi penyebaran DBD, malaria, dan HIV/AIDS Emigrasi tinggi Tingkat pengangguran terbuka masih diatas 9% Belum optimalnya pelestarian dan perlindungan nilai-nilai luhur budaya, adat dan tradisi, kehidupan seni, bahasa dan sastra untuk menyaring masuknya budaya-budaya asing yang kurang sesuai dengan tatanan, tuntunan dan tontonan budaya lokal Konflik pertanahan yang terjadi di Kota Dumai antara masyarakat dengan pihak lain-lain Belum adanya deliniasi kawasan hutan yang jelas Lemahnya pengawasan izin lingkungan Belum optimalnya ketersediaan infrastruktur air minum yang merata dan berkeadilan

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-22

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan

Data dan Informasi yang Diperlukan untuk Analisis Baseline

Pemangku Kepentingan

Sosial 9. Belum optimalnya jumlah dan kualitas infrastruktur jalan 10.Belum maksimalnya Penataan Pedagang Kaki Lima (PKL) 11.Rentan terbentuknya kawasan kumuh dan rumah tidak layak huni  Data mengenai pelayanan publik dan tata kelola pemerintahan Kota Dumai  Data sosial dan jumlah penduduk  Data mengenai kualitas SDM melalui pendidikan formal dan non formal  Data jumlah tenaga pendidik, jumlah rombongan belajar (rombel)  Data jumlah keluarga miskin  Data jenis dan jumlah penderita penyakit menular dan penyakit tidak menular  Data jumlah tenaga medis dan fasilitas pendukung lainnya  Dinas Sosial Kota Dumai  Dinas Pendidikan Kota Dumai  Dinas Kesehatan Kota Dumai  Badan Pusat Statistik Kota Dumai  BAPPEDA Kota Dumai

Deksripsi Tema Isu Pembangunan Berkelanjutan Ekonomi Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan Gambaran Singkat

Ekonomi Tema ekonomi merupakan kumpulan isu terkait dengan perekonomian masyarakat Kota Dumai, yaitu kegiatan masyarakat yang menghasilkan, mendistribusikan, dan mengkonsumsi produk berupa barang dan jasa. Isu-isu yang dikelompokkan ke dalam tema ekonomi mencakup sosial ekonomi, pertumbuhan ekonomi, akses dari dan ke sentra produksi serta pasar, prasarana dan sarana produksi, teknologi, potensi wilayah, permodalan dan investasi, produktivitas, dan daya saing. Kota Dumai memiliki pertumbuhan ekonomi yang cukup padat di berbagai bidang terutama industri, pertanian, perkebunan, peternakan dll. - Sektor Perkebunan, Pertanian dan Peternakan Pada tahun 2014 luas areal perkebunan karet Dumai sekitar 2.390 Ha, kelapa sawit 37.129 Ha, Kelapa 1.728 Ha sisanya adalah pinang seluas 101,5 Ha dan kakao 25,5 Ha. Peternakan sapi sebanyak 4.444 ekor, kambing/domba 5.678 ekor, babi 1,766 ekor dan kerbau 26 ekor, ayam ras 185.600 ekor, ayam kampung 7.047 ekor dan itik 2.206 ekor. - Sektor Perikanan dan Kelautan Sedangkan untuk produksi perikanan pada tahun 2014 tercatat sebanyak 680,60 ton perikanan laut, 88,10 ton kolam dan 21,20 ton tambak. Dibidang industri dan energi Informasi mengenai data statistik industri diperoleh dari Dinas Perindustrian, Investasi dan Perdagangan Kota Dumai antara lain disajikan data banyaknya unit usaha, tenaga kerja dan nilai produksi dari kelompok Industri Logam, Kimia, Industri hasil pertanian dan kehutanan Air minum ataupun air bersih mempunyai peranan yang penting dalam kehidupan masyarakat. Produksi air minum pada tahun 2014 berjumlah 288.833 m3, sejumlah 798 m3

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-23

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan

Ekonomi

Tujuan (Target dan Indikator) Isu-isu Penting Terkait yang Perlu Didiskusikan

Data dan Informasi yang Diperlukan untuk Analisis Baseline

   1. 2. 3.       

didistribusikan ke pelanggan sosial, 72.430m3 ke pelanggan non niaga, 22.394 m3 ke pelanggan niaga, 183.626 m3 ke perusahaan industri. Ekspor dan Impor Nilai ekspor Dumai pada tahun 2014 adalah sebesar US $ 17.746,29 juta. Jepang merupakan negara tujuan ekspor terbesar dengan nilai US $ 3.200,27 juta ke Jepang, India US $ 2.500,47 juta dan sisanya di ekspor ke negara-negara lain. Nilai impor Kota Dumai terbesar pada tahun 2014 berasal dari Kanada US $ 159,12 juta, Tiongkok US $ 128,78 juta, Malaysia US $ 107,13 Juta, dan sisanya dari negaranegara lainnya. Sektor Perbankan dan Keuangan Daerah Dana dari masyarakat yang berhasil dihimpun oleh perbankan pada akhir tahun 2014 berjumlah 46.240,73 milliar rupiah yang terdiri dari Giro sebesar 5.613,14 milliar rupiah, Deposito 11.741,65 milliar dan Tabungan 28.885,98 milliar rupiah. Sementara itu pada akhir tahun 2014 pemberian kredit perbankan mencapai 79.229,81 milliar rupiah. Disisi lain pinjaman perbankan tahun 2014 menurut sektor ekonomi terbesar diberikan ke sektor perdagangan, restoran dan hotel 29.579,19 milliar rupiah dan sektor industri pengolahan 22.450,17 milliar rupiah. Sesuai dengan Kepmendagri no. 13 th 2006. Dalam perencanaan anggaran dan belanja daerah pemerintah menganut prinsip berimbang dan dinamis. Realisasi pendapatan Kota Dumai pada tahun 2014 berjumlah 1.260,57 miliar rupiah, sedangkan realisasibelanja berjumlah 1.291,02 milliar rupiah terdiri dari belanja operasi sebesar 907,84 miliar rupiah dan belanja modal sebesar 383,17 miliar rupiah Sesuai dengan Kepmendagri no.13 th 2006. Dalam perencanaan anggaran dan belanja daerah pemerintah menganut prinsip berimbang dan dinamis. Realisasi pendapatan Kota Dumai pada tahun 2014 berjumlah 1.260,57 miliar rupiah, sedangkan realisasi belanja berjumlah 1.291,02 milliar rupiah terdiri dari belanja operasi sebesar 907,84 miliar rupiah dan belanja modal sebesar 383,17 miliar rupiah. Anggaran APBD Kota Dumai Tahun 2014 Pendapatan daerah Rp.1,257,779,673,256.71, pendapatan asli daerah Rp.150,343,843,003.50, pendapatan transfer Rp.1,508,079,425,219.70, pendapatan lainnya yang sah Rp. 49,356,405,033,51. Meningkatnya derajat kesejahteraan masyarakat Kemudahan akses modal Peningkatan daya saing daerah Program pengentasan kemiskinan belum terpadu antar SKPD Belum optimalnya akses permodalan Permasalahan kemiskinan didaerah Hinterland dan Provinsi tentangga Data PDRB Kota Dumai Kapasitas produksi industri turunan sektor pertanian Data luas lahan dan produksi perkebunan Data kualitas dan panjang jalan produksi di pedesaan Data kelembagaan petani dan pendapatan Data koperasi dan UMKM Data prasarana dan sarana transportasi di Kota Dumai serta data kuantitas dan kualitas (kondisi) jalan di Kota Dumai

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-24

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan

Ekonomi           

Pemangku Kepentingan

Data infrastruktur dan pendukung lainnya Data lokasi dan fasilitas pariwisata Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kota Dumai BAPPEDA Kota Dumai Dinas Koperasi dan UKM Kota Dumai Dinas Pekerjaan Umum Kota Dumai Dinas Perhubungan Kota Dumai Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Dumai Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Dumai Dinas Sosial Kota Dumai Dinas Tenaga Kerja dan Kependudukan Kota Dumai

Tujuan diskusi kelompok besar ini untuk mereorganisasi 48 isu dengan mengurangi isu yang overlap dan menggabungkan isu-isu yang memiliki substansi yang sama menjadi satu isu. Hasil diskusi kelompok menghasilkan 29 isu dengan rincian kelompok isu lingkungan sebanyak 11 isu, kelompok isu sosial sebanyak 11 isu, dan kelompok isu ekonomi sebanyak 3 isu. Hasil reorganisasi selanjutnya diskoring atas kesepakatan bersama oleh POKJA PL untuk menghasilkan isu strategis. Lebih lengkapnya hasil reorganisasi dapat dilihat pada Tabel 3.9. Hasil Reorganisasi Tema Isu Pembangunan Berkelanjutan Tema

Lingkungan

Ekonomi

Sosial

1 2 3 5 6 7 9 10 11 13 14 15 16 18 19 20

22 23 24 26 27 28 29

3.3.3.

Isu Terkait Menurunnya daya tampung beban pencemaran sungai Tingginya degradasi kawasan hutan Tingginya alih fungsi lahan menjadi perumahan dan kawasan industri Penurunan kualitas ekosistem lahan basah (rawa gambut) Peningkatan intensitas kebakaran lahan dan hutan Belum optimalnya manajemen pengelolaan bencana Menurunnya keanekaragaman hayati Tingginya emisi GRK Dumai masih termasuk wilayah yang rentan terhadap perubahan iklim Program pengentasan kemiskinan belum terpadu antar SKPD Belum optimalnya akses permodalan Permasalahan kemiskinan didaerah Hinterland dan Provinsi tentangga Meningkatnya potensi penyebaran DBD, malaria, dan HIV/AIDS Emigrasi tinggi Tingkat pengangguran terbuka masih diatas 9% Belum optimalnya pelestarian dan perlindungan nilai-nilai luhur budaya, adat dan tradisi, kehidupan seni, bahasa dan sastra untuk menyaring masuknya budayabudaya asing yang kurang sesuai dengan tatanan, tuntunan dan tontonan budaya lokal Konflik pertanahan yang terjadi di Kota Dumai antara masyarakat dengan pihak lain-lain Belum adanya deliniasi kawasan hutan yang jelas Lemahnya pengawasan izin lingkungan Belum optimalnya ketersediaan infrastruktur air minum yang merata dan berkeadilan Belum optimalnya jumlah dan kualitas infrastruktur jalan Belum maksimalnya Penataan Pedagang Kaki Lima (PKL) Rentan terbentuknya kawasan kumuh dan rumah tidak layak huni

Menetapkan Isu Strategis Melalui Skoring

Skoring ini dilakukan untuk memilih isu-isu terkait yang akan dijadikan sebagai isu strategis. Proses skoring dijaring melalui workshop pelingkupan KLHS RPJMD Kota Dumai Tahun 2016-2021 yang diikuti oleh anggota POKJA PL dan SKPD di lingkungan Kota Dumai terkait. Indikator yang digunakan untuk memilih adalah besaran nilai skoring yang

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-25

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

disepakati oleh POKJA PL dan SKPD. Skor yang disepakati dari pembobotan skala 1 sampai 6 adalah > 4 (Lampiran). Setelah dilakukan skoring terhadap 29 isu daftar pendek, diperoleh 5 isu strategis, seperti disajikan pada Tabel 3.10 dibawah ini. Daftar Isu Pendek KLHS RPJMD Kota Dumai Tahun 2016-2021 Tema Lingkungan Ekonomi Sosial

3.4.

Isu Terkait 1. Menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai 2. Degradasi ekosistem rawa gambut, kebakaran lahan dan hutan serta meningkatnya kerentanan terhadap perubahan iklim 3. Tingkat kemiskinan dan emigrasi penduduk yang cukup tinggi 4. Lemahnya internalisasi nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat 5. Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam

Tahap Identifikasi dan Analisis Data Isu Strategis

Melakukan identifikasi lebih lanjut dan menganalisis secara mendalam terhadap isu strategis di Kota Dumai terhadap 3 (tiga) isu pembangunan berkelanjutan, yaitu lingkungan, ekonomi, dan sosial. Berdasarkan hasil analisis kecenderungan baseline pelingkupan masa lalu hingga saat ini maka dapat disimpulkan bahwa:

3.4.1. Isu Strategis Lingkungan Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Menurunnya Daya Tampung dan Kualitas Pesisir Laut dan Sungai Meningkatnya aktivitas manusia seiring dengan meningkatnya kebutuhan hidup manusia akan mengakibatkan meningkatnya juga limbah yang dihasilkan sebagai konsekuensi dan dampak dari aktivitas manusia sehari-hari yang apabila tidak dikelola dengan baik, maka hal tersebut akan mengakibatkan pencemaran lingkungan yang berpotensi ke arah kerusakan lingkungan, dimana lingkungan yang terkena dampak pencemaran tersebut bisa lingkungan perairan, daratan maupun udara. Lingkungan perairan khususnya sungai dan Daerah Aliran Sungai (DAS) nya merupakan salah satu objek dimana kita dapat melihat langsung dampak yang diakibatkan oleh aktivitas manusia, dimana aktivitas manusia akan menghasilkan limbah dalam bentuk limbah padat (sampah) dan limbah cair (grey water dan black water) yang apabila limbah tersebut tidak dikelola dengan baik akan menyebabkan pencemaran terhadap sungai. Sungai sebagai ekosistem perairan sebetulnya memiliki kemampuan untuk membersihkan sendiri (self purification) sehingga apabila ada limbah yang masuk ke sungai, secara otomatis akan diuraikan dan sungai kembali bersih. Tetapi hal tersebut tidak bisa terjadi lagi karena besarnya beban pencemaran yang masuk ke sungai tersebut melebihi dari kemampuannya untuk membersihkan sendiri (self purification), sehingga yang terjadi adalah sungai tersebut mengalami pencemaran. Pesisir Kota Dumai, Perairan Selat Rupat Propinsi Riau, telah berkembang pesat sebagai wilayah perindustrian, perdagangan, pertanian dan pelayaran. Tekanan ekologis perairan di Selat Rupat telah nampak dari penurunan kualitas perairan pesisir, sebagai akibat dari adanya peningkatan masukan limbah (Badrun, 2008). Salah satu sumber limbah tersebut berasal dari limbah pengelohan minyak sawit kasar (CPO). Beberapa kejadian tumpahan CPO dalam beberapa tahun terakhir terjadi di sekitar Perairan Dumai, Riau yaitu tumpahan CPO pada tanggal 29 Agustus 2009 di Perairan Laut Dumai, di Perairan Sungai Dumai, tanggal 10 Agustus 2010, kemudian pada 30 November 2012, pada 19 Januari 2013 dan September 2014 merupakan kasus terbaru tumpahan CPO, dimana terjadinya tumpahan CPO diakibatkan oleh patahnya empat tanki uji coba dengan kapasitas 3000 ton CPO tiap tanki (http://www.dumaiheadlines.com).

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-26

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Menurunnya Daya Tampung dan Kualitas Pesisir Laut dan Sungai

Gambar 3.1. Pencemaran Sungai Oleh Limbah Pabrik Untuk mengetahui secara utuh terhadap kondisi eksisting suatu kawasan pesisir, dapat dilihat melalui indeks sensitivitas lingkungan. Indeks ini merepresentasikan tingkat kepekaan relatif lingkungan yang merupakan hasil perhitungan komponen-komponen penentunya dan ditampilkan pada sebuah peta dengan mengaplikasikan analisis keruangan (spasial) menggunakan teknologi sistem informasi geografis. Indeks Sensitivitas Lingkungan (ISL) Wilayah Pesisir Dumai berkisar antara 1,39 â&#x20AC;&#x201C; 2,66. Dari 17 stasiun pengamatan, dua diantaranya tergolong sangat sensitif (Pangkalan Sesai dan Pelabuhan Pelindo, Dumai). Tiga stasiun dikategorikan sensitif (Bangsal Aceh, Pelintung dan Tanjung Jati), dan 12 stasiun dikelompokkan tidak sensitif.

Stasiun 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Indeks Sensitivitas Lingkungan Perairan Pesisir Dumai Lokasi Indeks Sensitivitas Lingkungan (ISL) Pulau Ketam 2.63 Lubuk Gaung 2.66 Pulau Payung 2.61 Bangsal Aceh 2.11 Pulau Rempang 2.68 Pangkalan Sesai 1.46 Pelintung 2.03 Guntung 2.51 Batu Panjang 2.53 Pelabuhan Pelindo, Dumai 1.39 Penyengat 2.63 Cingam 2.62 Tanjung Jati 2.01 Tanjung Makeruh 2.63 Tanjung Medang 2.63 Pulau Babi 2.55 Titian Akar 2.60

Sumber: PSLH Universitas Riau, 2015

Analisis sensitivitas lingkungan ini berkaitan erat dengan kegiatan yang pada saat ini sedang berlangsung di wilayah studi. Pangkalan Sesai dan Pelabuhan Pelindo Dumai yang dikategorikan sangat sensitif disebabkan oleh intensifnya kegiatan kepelabuhan (bongkarâ&#x20AC;&#x201C;muat, transportasi laut dan kegiatan jasa pelabuhan lainnya). Berdekatan dengan Pelabuhan Pelindo, juga terdapat pelabuhan khusus yang dimiliki oleh Pertamina dan PT. CPI. Kedua pelabuhan ini melakukan kegiatan kepelabuhan yang berhubungan dengan distribusi produk BBM dan Nonâ&#x20AC;&#x201C;BBM lainnya. Selain itu, di kedua lokasi ini juga terdapat kegiatan jasa pemeliharaan kapal dan penimbunan barang. Pelabuhan Pelindo juga berdekatan dengan lokasi industri pengolahan CPO, pengolahan BBM dan industri lainnya. Perairan di sekitar Pelabuhan Pelindo, juga diperkirakan menampung limbah domestik dari Kota Dumai dan limbah dari kapal yang bersandar di pelabuhan. Sangat sensitifnya perairan di sekitar Pangkalan Sesai selain diakibatkan oleh keberadaan Pelabuhan

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-27

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Menurunnya Daya Tampung dan Kualitas Pesisir Laut dan Sungai Perikanan dan Pelabuhan Rakyat, juga mendapat masukan limbah domestik dari Kota Dumai melalui Sungai Dumai. 3.00 2.50

ISL

2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 u la Pu

i t g g g ti h ai m bi ar ng ng eh ng ng sa m ga ru an Ja un un ga Ba ja tu Ak pa Ac yu Se ke nt en in Du ed u n Ga m lin ng an n a u y al C a Pa , a M l e e u P i k a s n G l M t P R u nj do Pu g Ti bu ng tu ng Pe ka la u lin Ta ju la Lu un Ba Ba ng Pu Pe nj an Pu Pa a n T T ha bu la e P

t Ke

Stasiun

Sumber: PSLH Universitas Riau, 2015

Gambar 3.2. Indeks Sensitivitas Lingkungan Perairan Pesisir Dumai Bangsal Aceh, Pelintung dan Tanjung Jati di kategorikan sebagai sensitif karena besarnya ketergantungan masyarakat dalam bidang sosial-ekonomi terhadap sumberdaya pesisir seperti sumberdaya ikan dan mangrove. Pelintung dan Tanjung Jati merupakan alur pelayaran internasional. Ketiga daerah ini, karena pola arus yang digerakkan oleh mekanisme pasang surut, diperkirakan mendapat aliran limbah dari Kota Dumai dan daerah–daerah lainnya.Sebahagian besar stasiun pengamatan digolongkan sebagai daerah yang tidak sensitif. Hal ini kemungkinan disebabkan oleh rendahnya jumlah penduduk yang secara ekonomi tergantung kepada sumberdaya pesisir, seperti sumberdaya ikan dan mangrove. Indeks Sensitivitas Lingkungan disusun untuk mengintegrasikan nilai–nilai komponen fisika, kimia, biologi serta sosial, ekonomi dan budaya. ISL dapat dipakai sebagai acuan dalam menyusun skala prioritas untuk melakukan pengelolaan lingkungan, baik dalam melakukan perencanaan, pengorganisasian, implementasi dan evaluasi. Dengan teridentifikasinya kawasan–kawasan sensitif, telah dapat disusun rencana program untuk menjamin agar kawasan dimaksud termanfaatkan dengan senantiasa memperhatikan asas–asas pelestarian lingkungan. Hasil analisis kualitas kualitas air laut di sekitar Selat Rupat pada tahun 2002-2014 menunjukkan bahwa kondisi air laut secara keseluruhan berada pada kategori tercemar sedang dengan jumlah skor berkisar antara 18-30. Namun, tingkat pencemaran pada tahun 2014 lebih kecil dibandingkan pada tahun 2002. Berdasarkan nilai baku mutu air laut dalam KEPMENLH No.51 Tahun 2004, hanya terdapat beberapa parameter yang melebihi baku mutu pada pemantauan tahun 2014 diantaranya yaitu kandungan logam berat Pb dan amonia. Hal ini menunjukkan kualitas air laut yang semakin membaik.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-28

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Menurunnya Daya Tampung dan Kualitas Pesisir Laut dan Sungai Skor Kualitas Air

2014

-18

2012

-30

2004

-13

2003

-29

2002

-28 -35

-30

-25

-20

-15

-10

-5

Gambar 3.3. Hasil Analisis Kualitas Selat Rupat Tahun 2002-2014

Kelimpahan Plankton (ind/L)

Kualitas perairan dapat dilihat dari indikator biologi melalui pengamatan struktur komunitas biota perairan. Plankton merupakan biota yang penting di dalam perairan. Selain dapat menyumbang bahan organik juga oksigen perairan. Plankton juga sebagai penyumbang dalam siklus tropik perairan, hal ini dicirikan oleh kemampuan fungsionalnya yang terukur dalam bentuk produktivitas primer. Sedangkan oksigen hasil fotosintesisnya berguna untuk respirasi biota akuatik lainnya. Kemampuan berproduksi, terukur dalam satuan mg O2/liter/hari atau mg C/liter/hari, yakni merupakan implementasi kemampuan biota ini mengubah energi kinetik cahaya matahari dengan bantuan nutrien untuk diubah sebagai energi dan asam amino. Keberadaan plankton dapat menunjukkan kondisi kestabilan dan kualitas ekosistem perairan. Kestabilan komunitas plankton dapat diketahui dengan berbagai cara. Diantaranya adalah dengan menghitung kelimpahan dan keanekaragaman plankton. Hasil analisis kelimpahan plankton di perairan Selat Rupat disajikan pada gambar 3.4. 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

4187

831 2009

2010

662 2011

572 2012

75 2013

41 2014

Gambar 3.4. Kelimpahan Plankton di Perairan Selat Rupat

Selama peride tahun 2009-2014, kelimpahan plankton mengalami penurunan yang signifikan. Kelimpahan plankton pada tahun 2014 hanya sebesar 41 ind/L di. Perubahan ini menunjukkan bahwa kondisi perairan Selat Rupat telah mengalami gangguan.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-29

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Menurunnya Daya Tampung dan Kualitas Pesisir Laut dan Sungai Perubahan kualitas perairan pesisir Dumai dapat disebabkan oleh semakin tingginya aktivitas domestik dan industri yang menyebabkan peningkatan beban limbah disekitar perairan tersebut. Hal ini dapat dilihat dari masih adanya masyarakat yang membuang sampah ke sungai (2%)

Sumber: POKJA Sanitasi Kota Dumai, 2014

Gambar 3.5. Pengelolaan Sampah Rumah Tangga di Kota Dumai Keadaan topografi Kota Dumai yang relatif datar, menyebabkan proses aliran air hujan cenderung lambat, bahkan terhambat karena pesatnya pembangunan fisik di kawasan pelabuhan yang merupakan kawasan potensial untuk pelimpahan air kota ke laut. Mengingat bangunan-bangunan yang ada di kawasan pelabuhan sifatnya kedap air, maka aliran air kota yang seharusnya lepas ke laut berbalik lagi ke arah pusat kota yang berupa daerah cekungan. Genangan yang masih menimbulkan masalah adalah genangan akibat meluapnya air dari saluran drainase sekunder dan tersier pada saat musim penghujan yaitu di beberapa daerah pemukiman dan badan jalan, tepatnya di sebagian wilayah kelurahan Buluh Kasap, Laksamana, Pangkalan Sesai, Purnama, Teluk Binjai dan Jaya Mukti yang merupakan daerah cekungan. Permasalahan drainase di Kota Dumai sangat kompleks antara lain dikarenakan kondisi topografi Dumai yang tingkat lefeling relatif datar dan sebagian daerah memiliki permukaan yang lebih rendah dari permukaan laut, perencanaan pembangunan yang tidak terkoodinir sehingga kebanyakan drainase penggunaannya tidak optimal lagi serta desain drainase yang tidak sesuai dengan kawasan tangkapan air dan debit air yang melewati saluran tersebut. Keadaan tersebut diperburuk karena banyak drainase lingkungan yang beralih fungsi sebagai penampungan limbah rumah tangga sehingga menyebabkan pencemaran terlebih lagi sampah-sampah rumah tangga menjadi salah satu penyebab penyumbatan drainase yang mengganggu dan menghambat aliran air. Dari hasil penentuan area berisiko sanitasi air limbah domestik untuk Kota Dumai didapat sebanyak 5 (lima) Kelurahan berisiko sangat tinggi, 15 (lima belas) Kelurahan berisiko tinggi, 9 (sembilan) Kelurahan berisiko sedang dan 4 (empat) Kelurahan kurang berisiko. Hasil penentuan area berisiko sanitasi persampahan untuk Kota Dumai didapat sebanyak 3 (tiga) Kelurahan di Kota Dumai berisiko sangat tinggi, 19 (Sembilan belas) Kelurahan berisiko tinggi, 11 (sebelas) Kelurahan berisiko sedang dan 0 (nol) Kelurahan kurang berisiko. Hasil penentuan area berisiko sanitasi drainase untuk Kota Dumai didapat sebanyak 5 (lima) Kelurahan di Kota Dumai berisiko sangat tinggi, 7 (tujuh) Kelurahan berisiko tinggi, 16 (enam belas) Kelurahan berisiko sedang dan 5 (lima) Kelurahan kurang berisiko. Kota Dumai sebagai kota yang berada di tepi perairan, memiliki kawasan-kawasan yang merupakan kawasan pantai. Secara alamiah pantai-pantai di Kota Dumai ini semula merupakan kawasan pantai berhutan bakau. Akan tetapi sejalan dengan perkembangan kota, peningkatan

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-30

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Menurunnya Daya Tampung dan Kualitas Pesisir Laut dan Sungai kegiatan kota dan pesatnya perkembangan penggunaan lahan di Kota Dumai, telah menyebabkan beberapa bagian dari kawasan pantai di Kota Dumai ini dimanfaatkan untuk kepentingan pembangunan prasarana dan sarana untuk menunjang kegiatan-kegiatan yang mendukung perekonomian Kota Dumai tersebut. Perubahan pemanfaatan lahan dari kawasan pantai berhutan bakau menjadi bagian wilayah kota yang terbangun ini, terutama di sepanjang pantai yang berada di Kecamatan Dumai Barat dan Kecamatan Dumai Timur. Hingga saat sekarang telah banyak garis pantai di Kota Dumai ini yang telah berubah fungsi dari hutan bakau menjadi kawasan-kawasan budidaya baik kawasan industri, Perumahan, pelabuhan dan kawasan pergudangan. Hal ini telah menyebabkan semakin menyempitnya kawasan pantai berhutan bakau. Hutan bakau di Kota Dumai terdapat di Tembawan, Kelurahan batu Teritip dengan luas lahan 164 Ha, Teluk Makmur di Kecamatan Medang Kampai dengan luas lahan 39,5 Ha dekat dengan sungai Kembeli Besar dan Alur Sungai Pulau Bungkuk Dua. Sedangkan Hutan Bakau yang terdapat di kawasan muara Sungai Mesjid, Kelurahan Purnama, Kecamatan Dumai Barat dan Kelurahan Bangsal Aceh di Kecamatan Sungai Sembilan dengan luas lahan 227,5 Ha.

Sumber: Rancangan RTRW Kota Dumai 2014-2034

Gambar 3.6. Kawasan Hutan Bakau Kecenderungan ke Depan Tanpa RPJMD Faktor Penyebab Utama yang Dampak Positif atau Negatif yang akan terjadi Mempengaruhi Tren ke Depan berdasarkan kecenderungan yang ada Faktor penyebab utama: Dampak negatif terhadap daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai akan terus terjadi seandainya tidak segera dilaksanakan pengawasan da

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-31

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Menurunnya Daya Tampung dan Kualitas Pesisir Laut dan Sungai - Pencemaran dari industri, rumah tangga, penegakan hukum lingkungan. Kualitas air sungai rumah sakit, jasa automotif, dan dan laut terus menunjukkan kecenderungan TPS/TPA; menurun akibat berbagai kegiatan domestik dan - Limbah saprodi pertanian dan industri. Ekosistem ini memiliki nilai penting terhadap perkebunan (penggunaan hajat hidup masyarakat. Seandainya ekosistem ini pestisidia/pupuk kimia berlebih); semakin rusak, maka akan memberikan dampak - Kesadaran masyarakat dan penegakan lanjutan yang negatif terhadap kehidupan hukum belum memadai; masyarakat. - Degradasi hutan akibat dari penebangan hutan dan alih fungsi lahan; - Meningkatnya erosi dan sedimentasi. Ringkasan Isu strategis menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai harus menjadi perhatian karena dapat menyebabkan bencana ekologi, yang berdampak pada terjadinya bencana sosial, ekonomi dan budaya. Mitigasi yang kemudiaan dapat dilakukan adalah melakukan kajian menyeluruh terhadap sistem hidrologi kawasan; pemanfaatan air sesuai dengan daya dukung dan daya tampung sungai; kegiatan pembangunan harus memperhatikan RTRWP/RTRWK; dan penggunaan teknologi pengolahan air yang sesuai dengan karakteristik air baku.

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Degradasi Ekosistem Rawa Gambut, Kebakaran Lahan dan Hutan Serta Meningkatnya Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim Kebakaran lahan dan hutan (KARLAHUT) yang terjadi berulang setiap tahun telah menjadi permasalahan nasional dan berpengaruh terhadap hubungan antar negara di kawasan ASEAN antara lain dengan Singapura dan Malaysia. Indonesia memiliki hutan (hutan tetap dan hutan produksi yang dapat dikonversi) sekitar 136,88 juta Ha dan lahan gambut sekitar 14,9 juta Ha dimana dalam pengelolaannya seringkali menghadapi tantangan dan permasalahan tersendiri terutama dalam penanggulangan KARLAHUT. Berdasarkan laporan pemetaan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup yang dilakukan oleh Pusat Pengendalian Pembangunan Ekoregion Sumatera (PPPES). Ekoregion Kota Dumai terbagi menjadi: (1) dataran aluvial, dengan luas 37.965,50 ha (13,72%); (2) lahan gambut, dengan luas 215.799,00 (78,01); dan (3) pesisir, dengan luas 2.2861,50 ha (8,26%). Pada kenyataannya, lahan gambut memang menjadi lokasi yang paling mudah terpapar kebakaran. Banyak wilayah hutan dan lahan konsesi milik Pemerintah yang dipinjamkan kepada pihak swasta adalah lahan dan hutan gambut. Kesalahan pengelolaan lahan gambut inilah yang membuatnya menjadi lokasi paling rawan terjadi kebakaran hutan. Pada dasarnya, hutan hujan tropis dan lahan gambut adalah wilayah yang tak biasanya terbakar. Karena lokasinya yang cenderung basah. Namun akibat dari pembukaan hutan dan pengeringan untuk urusan perkebunan, telah meningkatkan angka kerentanan lahan gambut dari potensi kebakaran. Lahan gambut yang telah dikeringkan bisa membara secara perlahan, sementara vegetasi yang kering di musim kemarau pun makin memudahkan terjadinya kebakaran dalam skala yang luas, kebakaran hutan pun dapat menyebar dengan cepat. Terlebih kebakaran hutan di lahan gambut dapat menyebar jauh ke dalam tanah, ketika sudah membara di dalam tanah maka kebakaran di lahan gambut akan makin sulit untuk dipadamkan. Kadang-kadang bisa terus menyala selama berbulan-bulan. membawa emisi gas rumah kaca yang sangat besar dan juga polusi kabut asap yang sangat pekat.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-32

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Degradasi Ekosistem Rawa Gambut, Kebakaran Lahan dan Hutan Serta Meningkatnya Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim

Gambar 3.7. Ekoregion Kota Dumai Terjadinya KARLAHUT selama ini menunjukan bahwa upaya pencegahannya belum efektif dan belum terintegrasi dengan baik antar Kementerian dan Lembaga terkait serta Pemerintah Daerah termasuk Pelaku Usaha dan masyarakat pemilik lahan. Disisi lain masih terdapat berbagai peraturan perundang-undangan khususnya di bidang kehutanan, pertanian dan lingkungan hidup yang masih perlu diharmonisasikan dalam pelaksanaannya, antara lain : kebakaran di hutan dan lahan di suatu wilayah ditangani dengan regulasi yang berbeda. Sehubungan dengan kondisi tersebut maka dibutuhkan suatu mekanisme yang mensinergikan dan memadukan ketentuan maupun upaya yang sudah ada.

Gambar 3.8. Pemadaman Kebakaran Lahan dan Hutan di Kota Dumai Bencana asap akibat KARLAHUT yang terjadi di Riau pada Bulan Februari - Maret Tahun 2014 telah menimbulkan kerugian yang sangat besar, yaitu sekitar 20 Trilyun Rupiah. Sedangkan biaya yang dibutuhkan untuk pemadamannya sangat tinggi, yaitu sekitar 164 Milyar Rupiah atau kurang lebih sepertiga dari total anggaran penanggulangan Karhutla nasional yang mencapai sekitar 500 Milyar Rupiah. Dampak KARLAHUT sangat mengganggu kehidupan masyarakat karena dapat menimbulkan gangguan kesehatan yang serius berupa Infeksi Saluran Pernafasan Akut (ISPA). Bencana asap yang terjadi di Riau pada bulan Maret 2014 telah menyebabkan 51.188 orang menderita ISPA. Terhentinya penyelenggaraan pendidikan, gangguan terhadap transportasi dan

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-33

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Degradasi Ekosistem Rawa Gambut, Kebakaran Lahan dan Hutan Serta Meningkatnya Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim perdagangan (khususnya transportasi udara), rusaknya lingkungan hidup dan ekosistem dimana pemulihannya memerlukan biaya yang sangat tinggi dan memerlukan waktu yang cukup lama. Kebakaran hutan dan lahan juga meningkatkan emisi Gas Rumah Kaca (GRK). Berdasarkan data dari KLHK melalui http://signsmart.menlhk.go.id, sektor emisi dominan di Kota Dumai adalah pada sektor lahan, dimana total emisi pada tahun 2014 sebesar 64.367.715 ton.

Sumber: KLHK, 2016

Gambar 3.9. Emisi GRK Kota Dumai Emisi GRK dari sektor lahan berasal dari emisi: (1) metan (CH4) dari budidaya padi sawah; (2) karbon dioksida (CO2) karena penambahan bahan kapur dan pupuk urea; (3) dinitrogen oksida (N2O) dari tanah, termasuk emisi N2O tidak langsung dari penambahan N ke tanah karena penguapan/pengendapan dan pencucian dan (4) non-CO2 dari biomassa yang dibakar pada aktivitas pertanian. Sedangkan emisi aktifitas peternakan berasal dari emisi metan yang berasal dari fermentasi enterik ternak dan dinitro oksida yang dihasilkan dari pengelolaan kotoran ternak. Berdasarkan data pemantauan titik api dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang dapat diakses melalui http://sipongi.menlhk.go.id, diketahui bahwa terdapat fluktuasi titik panas di Kota Dumai dalam rentang waktu 3 tahun (2014-2016), dimana kondisi terparah sejauh ini terjadi pada periode 2014 (titik api mencapai 853).

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-34

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Degradasi Ekosistem Rawa Gambut, Kebakaran Lahan dan Hutan Serta Meningkatnya Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim

Sumber: http://sipongi.menlhk.go.id/home/karhutla_monitoring_system

Gambar 3.10. Rekapitulasi Titik Panas di Kota Dumai Kondisi hutan konservasi atau Hutan Wisata Sungai Dumai mulai memprihatinkan. Berkurangnya luas hutan tersebut akibat perambahan yang semakin tak terkendali. Awalnya, hutan ini memiliki luas sekitar 4.700 hektar, namun hanya tersisa sekitar 1.000 hektar Vegetasi di kawasan hutan sekarang banyak yang hilang dan berganti dengan tanaman sawit serta rumah penangkaran walet(http://energitoday.com). Secara umum, berdasarkan data dari Dinas Kehutanan Provinsi Riau, terjadi penurunan luasan hutan yang sangat luas di Kota Dumai. Luas total kawasan hutan Kota Dumai pada tahun 2013 194.941 Ha, dan pada tahun 2014 berkurang menjadi 156.866.

Rekapitulasi Persediaan Awal Luas Kawasan Hutan Provinsi Riau 2013 (Aktiva) No.

Kabupaten/Kota

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Bengkalis 0 Kep. Meranti 1.909 Pekanbaru 0 Dumai 0 Siak 0 Rokan Hulu 69.571 Rokan Hilir 12.156 Pelalawan 0 Kuantan Singingi 46.214 Kampar 30.516 Indragiri Hulu 18.377 Indragiri Hilir 37.162 Jumlah 215.905 Sumber : Dinas Kehutanan Provinsi Riau (2013)

Fungsi / Luas Hutan (Ha) HPT HP KSA 151.392 291.129 84.395 179.448 0 5.101 9.653 1.247 676 13.365 129.681 3.575 124.662 291.352 67.886 138.093 38.673 0 156.210 263.011 568 179.811 445.401 119.113 86.952 47.488 52.264 228.843 111.160 107.761 163.967 52.018 154.779 116.383 225.817 25.676 1.548.779 1.896.977 621.794

HPK 203.943 166.473 47.583 48.320 147.364 253.072 303.321 268.489 183.086 289.277 280.819 652.035 2.843.782

Luas Total (Ha) 730.859 352.931 59.159 194.941 631.264 499.409 735.266 1.012.814 416.004 767.557 669.960 1.057.073 7.127.237

Rekapitulasi Persediaan Awal Luas Kawasan Hutan Provinsi Riau 2015 (Pasiva) No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Kabupaten/Kota Bengkalis Kep. Meranti Pekanbaru Dumai Siak Rokan Hulu Rokan Hilir Pelalawan

HL 33 2.489 78 75.307 15.727 8.909

Fungsi / Luas Hutan (Ha) HPT HP KSA 96.975 341.074 83.366 150.122 42.965 5.107 729 1.244 676 12.261 120.021 3.568 27.803 341.881 70.816 118.660 38.626 1.355 154.376 234.727 6.288 64.876 601.181 119.034

HPK 74.878 61.509 6.251 21.016 18.642 133.586 187.838 69.725

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

Luas Total (Ha) 596.325 262.191 8.900 156.866 459.219 367.534 598.956 863.725

III-35

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Degradasi Ekosistem Rawa Gambut, Kebakaran Lahan dan Hutan Serta Meningkatnya Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim 9 10 11 12

Kuantan Singingi 45.612 52.006 Kampar 49.155 116.006 Indragiri Hulu 21.813 78.924 Indragiri Hilir 19.838 161.970 Jumlah 238.960 1.034.767 Sumber : Dinas Kehutanan Provinsi Riau (2014)

86.249 157.419 122.673 226.092 2.314.151

52.615 108.034 155.704 27.205 633.767

77.787 130.347 175.954 323.075 2,843,782

314.269 561.020 555.068 758.180 5.502.255

Degradasi ekosistem rawa gambut, kebakaran lahan dan hutan akan meningkatkan kerentanan Kota Dumai terhadap perubahan iklim. Besar kecilnya dampak atau Konsekuensi (K) yang ditimbulkan oleh kejadian bencana (perubahan iklim) pada suatu sistem akan ditentukan oleh tingkat keterpaparan (Exposure, E), Sensitivitas (Sensitivity, S) dan Kapasitas (C) dari sistem tersebut. Kerentanan (Vulnerability) mengambarkan sejauh mana sistem tersebut dapat mentolerir suatu perubahan atau penyimpangan (dalam kaitannya dengan perubahan iklim). Apabila perubahan/penyimpangan sudah melewati batas toleransi dari sistem maka sistem menjadi rentan karena penyimpangan atau perubahan iklim tersebut menyebabkan dampak negatif. Oleh karena itu, Kerentanan (V) dapat direpresentasikan oleh kondisi biofisik dan lingkungan, serta kondisi sosial-ekonomi, yang selanjutnya dinyatakan dengan indek sensitifitas dan keterpaparan (Sensitivity and Exposure Index, SEI). Misalnya orang miskin lebih rentan dari orang kaya, atau orang yang tinggal di pinggir sungai lebih rentan terhadap bahaya banjir. Kapasitas (C) menunjukkan kemampuan untuk menghindari atau mengantisipasi, mengatasi atau mengelola dampak atau kemampuan untuk pulih kembali dengan cepat setelah terkena dampak. Sistem yang memiliki kapasitas yang tinggi akan memiliki selang toleransi yang lebar terhadap keragaman atau perubahan iklim yang terjadi. Kapasitas juga direpresentasikan oleh kondisi biofisik dan lingkungan, serta kondisi sosial-ekonomi yang terkait dengan kemampuan. Misalnya petani yang sumber pencaharian satu-satunya hanya dari usahatani akan memiliki kapasitas yang rendah dibanding petani yang memiliki sumber pencaharian alternatif yang banyak. Kemampuan adaptasi ini dinyatakan dalam Adaptive Capacity Index (ACI). Berdasarkan data KLHK melalui http://pps.cs.ipb.ac.id, dapat diketahui bahwa Kota Dumai berada pada posisi kerentanan sedang, bersama dengan Kabupaten Rokan Hilir dan Kota Pekanbaru.

Sumber: KLHK, 2016

Gambar 3.11. Peta Kerentanan Provinsi Riau Terhadap Perubahan Iklim Nilai risiko dipengaruhi oleh indeks kerentanan dan peluang kemunculannya. Seperti telah disebutkan diatas, besarnya dampak dipengaruhi tingkat toleransi sistem terhadap penyimpangan

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-36

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Degradasi Ekosistem Rawa Gambut, Kebakaran Lahan dan Hutan Serta Meningkatnya Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim iklim yang terjadi. Dalam hal risiko terhadap bencana banjir dan kekeringan, maka perubahan curah hujan dapat dipergunakan sebagai pemicu kemunculan bencana. Dengan demikian, peluang kemunculan curah hujan di atas batas tertentu (untuk bencana banjir) atau curah hujan di bawah batas tertentu (dalam hal bencana kekeringan) bersama dengan indeks kerentanan dapat dipergunakan sebagai kategori terhadap nilai risiko yang akan terjadi. Hasil perhitungan kerentanan dan risiko iklim Kota Dumai dapat dilihat pada Tabel 3.14. Kota Dumai berada pada risiko iklim sedang, artinya masih terdapat potensi terjadinya bencana banjir dan kekeringan.

Hasil Perhitungan Kerentanan dan Risiko Iklim Provinsi Riau Kabupaten KUANTAN SINGINGI INDRAGIRI HULU INDRAGIRI HILIR PELALAWAN SIAK KAMPAR ROKAN HULU BENGKALIS ROKAN HILIR KEPULAUAN MERANTI KOTA PEKANBARU KOTA D U M A I Sumber: KLHK, 2016

IKA 0,768884221 0,682263839 0,562646146 0,562081545 0,701023259 0,74837528 0,80422734 0,558919847 0,623824757 0,930636659 0,463748884 0,499932975

IKS 0,83 0,84 0,76 0,765 0,685 0,8 0,635 0,715 0,625 0,795 0,425 0,45

Kerentanan 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 3 3

Risiko Banjir 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 3 3

Risiko Kering 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 3 3

Kekeringan dan kekurangan air bersih memang menjadi masalah klasik di Kota Dumai. Berdasarkan laporan pemetaan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup yang dilakukan oleh Pusat Pengendalian Pembangunan Ekoregion Sumatera (PPPES). Jasa ekosistem penyediaan air bersih di Kota Dumai didominasi oleh lahan gambut (78,1%). Hal ini harus menjadi perhatian lahan gambut merupakan lahan yang sangat rentan.

Gambar 3.12. Jasa Ekosistem Penyediaan Air Bersih Iklim perkotaan merupakan hasil dari interaksi banyak faktor alami dan antropogenik. Polusi udara, material permukaan perkotaan, emisi panas anthropogenik, bersama-sama dengan faktor alam

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-37

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Degradasi Ekosistem Rawa Gambut, Kebakaran Lahan dan Hutan Serta Meningkatnya Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim menyebabkan perbedaan iklim antara kota dan area non perkotaan. Iklim suatu kota dikendalikan oleh banyak faktor alam, baik pada skala makro (seperti garis lintang) maupun pada skala meso (seperti topografi, badan air). Pada kota yang tumbuh dan berkembang, faktor-faktor baru dapat mengubah iklim lokal kota. Tata guna lahan, jumlah penduduk, aktivitas industri dan transportasi, serta ukuran dan struktur kota, adalah faktor-faktor yang terus berkembang dan mempengaruhi iklim perkotaan. Dalam tahap awal perkembangan kota, sebagian besar lahan merupakan ruang terbuka hijau. Namun, adanya kebutuhan ruang untuk menampung penduduk dan aktivitasnya, ruang hijau tersebut cenderung mengalami konversi guna lahan menjadi kawasan terbangun. Sebagian besar permukaannya, terutama di pusat kota, tertutup oleh jalan, bangunan dan lain-lain dengan karakter yang sangat kompleks dan berbeda dengan karakter ruang terbuka hijau. Polusi udara yang tinggi adalah faktor lain yang menjadi ciri kawasan perkotaan. Polusi udara perkotaan terdiri dari gas dan partikel/unsur/butir padat yang diemisi oleh industri, transportasi, sistem pemanas dan lain lain. Polusi udara yang teremisi, merubah komposisi atmosfir perkotaan, menurunkan transmissivitas dan meningkatkan daya serap terhadap radiasi matahari. Dengan kata lain, polusi udara menyerap cahaya matahari dan visibilitas udara menurun, sehingga lebih sedikit radiasi matahari yang menjangkau permukaan tanah. Pada umumnya pusat kota lebih mengalami polusi lebih berat dibanding bagian pinggir kota, tetapi hal tersebut tergantung pada sebaran lokasi industri dan intensitas penggunaan jalan-jalan. Pada siang hari, konsentrasi polusi udara tertinggi cenderung terjadi pada jam-jam puncak, yaitu pada kondisi dimana arus lalu lintas yang terjadi sangat tinggi. Dalam rentang waktu satu tahun, di negara-negara subtropis, konsentrasi polutan tertinggi cenderung terjadi pada waktu musim dingin ketika banyak polusi udara berbahaya dipancarkan karena konsumsi berbagai macam bahan bakar, untuk memanaskan bangunan, dan ketika atmosfir dalam keadaan paling stabil yang memperkecil kemungkinan udara untuk bercampur. Namun, pada musim panas, kabut photochemical tidak jarang pula terbentuk.

Gambar 3.13. Jasa Ekosistem Pengaturan Pemeliharaan Kualitas Udara Dalam sebuah kota, evaporasi dapat berkurang secara signifikan karena permukaan artifisial tidak menyerap air sebagaimana halnya permukaan alami. Lebih dari itu, selama musim hujan, air mengalami run off dengan cepat ke dalam sistem drainase kota dan permukaan di perkotaan menjadi cepat kering. Karena air di atas permukaan tanah jumlahnya sedikit, panas yang ada tidak digunakan untuk evaporasi, melainkan digunakan untuk memanaskan atmosfer kota. Penting

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-38

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Degradasi Ekosistem Rawa Gambut, Kebakaran Lahan dan Hutan Serta Meningkatnya Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim untuk disadari bahwa kondisi vegetasi di suatu daerah atau kawasan, sangat berpengaruh terhadap suhu udara. Tingginya tingkat pembangunan di daerah perkotaan, seringkali mengabaikan unsur-unsur alami seperti vegetasi. Padahal dalam beberapa penelitian ditemukan bahwa vegetasi memiliki manfaat dan nilai untuk mempertahankan tingkat kenyamanan udara. Dalam hal ini, sangat penting untuk mempertimbangkan kebutuhan ruang hijau di perkotaan. Pembangunan fisik kota itu sendiri mempengaruhi ketersediaan ruang untuk vegetasi dan distribusinya. Hasil analisis yang dilakukan dalam beberapa penelitian mengungkapkan adanya dampak dampak-dampak menguntungkan dari ruang hijau perkotaan pada iklim mikro, kualitas udara, reduksi konsumsi energi pada gedung-gedung yang berdekatan, penyimpanan karbon, dan juga memperkaya biodiversitas. Telah diakui pula bahwa terdapat keuntungan sosial ekonomi yang dapat diperoleh dari ruang hijau perkotaan, dan kontribusinya pada perbaikan kesehatan manusia. Telah diketahui bagaimana perubahan iklim dapat mempengaruhi fungsi dan struktur ruang hijau, yang mana hal tersebut pada akhirnya berdampak pada lingkungan perkotaan. Pengetahuan mengenai hal ini menjadi penting untuk memberikan respon terhadap pengaruh-pengaruh perubahan iklim dengan strategi yang adaptif melalui manajemen, perancangan dan perencanaan ruang hijau perkotaan. Beberapa peranan ruang hijau di perkotaan yang berhubungan dengan kualitas udara antara lain: • Penahan dan Penyaring Partikel Padat dari Udara • Penyerap dan Penjerap Partikel Timbal • Penyerap dan Penjerap Debu Semen • Peredam Kebisingan • Mengurangi Bahaya Hujan Asam • Penyerap Karbon-monoksida • Penyerap Karbon-dioksida dan Penghasil Oksigen • Penahan Angin • Penyerap dan Penapis Bau • Mengatasi Penggenangan • Ameliorasi Iklim • Penapis Cahaya Adapun pencegahan dari iklim perkotaan tersebut antara lain adalah sistem penghijauan perkotaan. Penghijauan perkotaan yaitu menanam tumbuh-tumbuhan sebanyak-banyaknya di halaman rumah atau di lingkungan sekitar rumah maupun di pinggir jalan, apakah itu berbentuk pohon, semak, perdu, rumput atau penutup tanah lainnya, di setiap jengkal tanah yang kosong yang ada dalam kota dan sekitarnya, sering disebut sebagai ruang terbuka hijau (RTH). RTH sangat penting, mengingat tumbuh-tumbuhan mempunyai peranan sangat penting dalam alam, yaitu dapat dikategorikan menjadi fungsi lansekap (sosial dan fisik), fungsi lingkungan (ekologi) dan fungsi estetika (keindahan). Berdasarkan kepada fungsi utama RTH dapat dibagi menjadi: 1. Pertanian perkotaan, fungsi utamanya adalah untuk mendapatkan hasilnya untuk konsumsi yang disebut dengan hasil pertanian kota seperti hasil hortikultura. 2. Taman kota, mempunyai fungsi utama untuk keindahan dan interaksi sosial 3. Hutan kota, mempunyai fungsi utama untuk peningkatan kualitas lingkungan.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-39

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Degradasi Ekosistem Rawa Gambut, Kebakaran Lahan dan Hutan Serta Meningkatnya Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim 4.712,50

5.000,00 4.500,00 4.000,00 3.500,00 3.000,00 2.500,00

2.109,54

2.000,00 1.500,00 1.000,00 500,00

0,00

23,34

0,00

15,81

8,48

0,01

0,00

191,53

1,30

34,72

0,00

Gambar 3.14. Luas Ruang Terbuka Kota Dumai 2011 Sumber: Draft RTRW Kota Dumai 2014-2034

Dari gambar di atas dapat kita ketahui bahwa ruang terbuka di Kota Dumai didominasi oleh hutan kota (4.712,50 Ha) dan hutan bakau (2.109,50). Kecenderungan ke Depan Tanpa RPJMD Faktor Penyebab Utama yang Dampak Positif atau Negatif yang akan terjadi Mempengaruhi Tren ke Depan berdasarkan kecenderungan yang ada Faktor utama penyebab utama: Kota Dumai memiliki karakteristik lingkungan khas, - Tingginya alih fungsi lahan dari nonwilayahnya didominasi oleh lahan gambut dan pertanian menjadi perumahan dan berada di pesisir. Pembangunan yang masif dan kawasan industri tidak terkendali akan menyebabkan degradasi - Maraknya penebangan hutan ekosistem rawa gambut serta kebakaran lahan dan - Pengembangan dan pemanfaatan air hutan. Pada akhirnya, Kota Dumai semakin rentan tanah yang kurang terkendali di wilayah terhadap perubahan iklim. perkotaan - Kerusakan jaringan tata air pada lahan gambut - Masih dominannya matapencaharian yang berkaitan langsung dengan iklim Ringkasan Isu strategis degradasi ekosistem rawa gambut, kebakaran lahan dan hutan dan perubahan iklim saat ini menjadi isu global karena berkaitan dengan skala dampak yang sangat luas. Karena dampak ini merupakan output, maka pengendalian harus dilaksanakan dari tingkat tapak yang mengawali proses pembangunan tersebut. Mitigasi yang kemudiaan dapat dilakukan adalah implementasi sistem pertanian konservasi: water table berkisar 40-80 cm, penggunaan teknologi pintu air yang sesuai dengan sistem hidrologi kawasan, pembangunan jalan memperhatikan pola hidrologi, teknologi yang digunakan disesuaikan dengan karakteristik lahan, kawasan pengembangan berada pada wilayah dengan risiko bencana yang kecil.

3.4.2. Isu Strategis Ekonomi Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Tingkat Kemiskinan dan Emigrasi Penduduk yang Cukup Tinggi Kemiskinan merupakan sebuah permasalahan sosial yang sangat kompleks dan harus segera mendapat penanganan yang tepat agar dapat segera teratasi. Indonesia sebagai negara berkembang dan memiliki jumlah penduduk yang besar tentu tidak dapat terhindar dari masalah

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-40

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Tingkat Kemiskinan dan Emigrasi Penduduk yang Cukup Tinggi tersebut. Ini dibuktikan dengan jumlah penduduk miskin yang besar, mayoritas tinggal di daerah pedesaan yang sulit untuk diakses bahkan di kota besar seperti Jakarta pun juga sangat banyak ditemukan masyarakat miskin. Kemiskinan dapat diartikan dimana seseorang sangat sulit untuk memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari dikarenakan berbagai penyebab salah satunya adalah rendahnya tingkat pendapatan yang diperoleh. Faktor-faktor penyebab terjadinya kemiskinan yaitu, kurangnya pendapatan karena sulit mendapatkan pekerjaan yang upahnya dapat memenuhi kebutuhannya. Faktor pendidikan juga sangat berpengaruh terhadap tingkat kemiskinan. Semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang maka semakin tinggi tingkat keahliannya, sehingga perusahaan tempatnya bekerja memperoleh keuntungan dari hasil yang dikerjakan dan akan memberikan bayaran yang mahal. Dan semakin sejahteralah hidup mereka yang berpendidikan tinggi. Sangat berbeda bagi mereka yang berpendidikan rendah, dengan keahlian yang dimiliki sangat minim sehingga jarang ada perusahaa yang mau untuk menerima bekerja. Aspek demografis mempunyai kaitan erat dengan masalah kemiskinan yang dihadapi di Indonesia pada saat ini. Daerah miskin sering ditinggalkan penduduknya untuk bermigrasi ke tempat lain dengan alasan mencari kerja. Kesimpulannya adalah bahwa pertumbuhan penduduk berkaitan dengan kemiskinan dan kesejahteraan masyarakat. Pengetahuan tentang aspek-aspek dan komponen demografi seperti fertilitas, mortalitas, morbiditas, migrasi, ketenagakerjaan, perkawinan, dan aspek keluarga dan rumah tangga akan membantu para penentu kebijakan dan perencana program untuk dapat mengembangkan program pembangunan kependudukan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat yang tepat sasaran.

Jumlah Penduduk Miskin, Persentase Penduduk Miskin, dan Garis Kemiskinan Kota Dumai Tahun 2011-2013 Tahun

Jumlah Penduduk Miskin (Ribu Jiwa)

2011 2012 2013

13.97 14.30 13.70

Persentase Penduduk Miskin (Persen) 5.27 5.23 4.98

Garis Kemiskinan (Rupiah/Kapita/Bulan) 298 127 311 891 328 158

Sumber: Dumai Dalam Angka 2015

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa tingkat kemisikinan di Kota Dumai meningkat pada tahun 2012 dan kembali turun pada tahun 2013. Data tersebut menunjukkan bahwa secara khusus pemerintah Kota Dumai belum optimal dalam menangani kemiskinan yang terjadi di masyarakat. Salah satu indikator berkembangnya perekonomian suatu daerah adalah pengelolaan koperasi yang sudah optimal. Tujuan dari koperasi itu sediri adalah membina, mengembangkan dan mengawasi dalam penyelenggaraan pemberian dukungan permodalan, manajemen, kelembagaan, kemitraan dan pemasaran hasil koperasi.

Perkembangan Data Koperasi Untuk 5 Tahun (2011-2015) No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Uraian Jumlah Koperasi Koperasi Aktif Koperasi Tidak Aktif Koperasi yang dibubarkan Jumlah Anggota Jumlah Modal Koperasi Aset SHU Jumlah Karyawan

Tahun 2011 415 259

Tahun 2012 326 179

Tahun 2013 232 192

Tahun 2014 239 199

120

258

Tahun 2015 257 163 94

111

105

26,631

21,678

18,535

19,156

20,214

61,065,816,101

61,461,994,535

39,643,463,602

42,491,898,831

51,550,431,908

67,416,110,727 7,153,077,555

71,070,476,545 7,329,629,532

81,741,020,462 9,147,713,215

99,407,630,378 9,631,170,537

99,401,936,547 10,885,784,119

697

460

354

353

345

Sumber: Dinas Koperasi Kota Dumai 2015

Jika dilihat dari tabel diatas terjadi penurunan jumlah unit koperasi, jumlah modal dan jumlah karyawan dari tahun ketahun. Pada tahun 2012 sekitar 111 koperasi dibubarkan oleh Dinas Koperasi, UKM dan PM Kota Dumai. Keputusan pembubaran dan pembekuan puluhan koperasi tersebut karena dianggap tidak efektif lagi dan tidak pernah memberikan laporan dalam

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-41

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Tingkat Kemiskinan dan Emigrasi Penduduk yang Cukup Tinggi melaksanakan Rapat Anggota Tahunan (RAT). Dan kebanyakan koperasi yang bermasalah tersebut adalah Koperasi Umum, karena proses pembayaran yang tidak lancar, sedangkan koperasi karyawan diperusahaan selalu lancar. Meskipun terjadi penurunan jumlah dan pembubaran 111 koperasi karena tidak efektif lagi, kegiatan Uek-SP justru sebaliknya. Perkembangan dana Usaha Ekonomi Kerakyatan Simpan Pinjam (UEK-SP) Kota Dumai meningkat tajam, dari Rp.16,5 Milyar meningkat menjadi Rp.119 Milyar dengan jumlah pemanfaat sebanyak 13.825 orang. Dukungan Pemerintah Kota Dumai dalam peningkatan usaha ekonomi kelurahan UEK-SP sesuai data tahun 2014, dari dana yang digulirkan sumber APBD Kota Dumai dan APBD Propinsi Riau ke 33 kelurahan sejumlah 16,5 Milyar menjadi 92,15 Milyar pada tahun 2014. Selain itu, sejak tahun 2011 sampai dengan akhir tahun 2014 terjadi peningkatan unit usaha perdagangan dari 3.915 unit usaha pada tahun 2011 meningkat menjadi 5.254 unit usaha pada akhir tahun 2014 atau terjadi peningkatan usaha sebanyak 34,21 persen.

Perkembangan Data UEK-SP Untuk 5 Tahun (2011-2015) No 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Uraian Jumlah UEK-SP Perguliran Dana UEK-SP Terbaik Jumlah KPM yang dilatih UEK-SP (Gedung Milik Sendiri) Jumlah Pemanfaat

Tahun 2011 32 60.193.895.933 1 32 24 7.650 Orang

Tahun 2012

Tahun 2013

Tahun 2014

Tahun 2015

33 75.923.463.842 1 33 24 9.457 Orang

33 92.986.035.833 1 33 24 11.332 Orang

33 105.919.431.342 1 33 25 12.502 Orang

33 119.012.064.342 1 33 25 13.825 Orang

Sumber: Dinas Koperasi Kota Dumai 2015

Perkembangan dana Usaha Ekonomi Kerakyatan Simpan Pinjam (UEK-SP) Kota Dumai meningkat tajam, dari Rp.16,5 Milyar meningkat menjadi Rp.119 Milyar dengan jumlah pemanfaat sebanyak 13.825 orang. Dukungan Pemerintah Kota Dumai dalam peningkatan usaha ekonomi kelurahan UEK-SP sesuai data tahun 2014, dari dana yang digulirkan sumber APBD Kota Dumai dan APBD Propinsi Riau ke 33 kelurahan sejumlah 16,5 Milyar menjadi 92,15 Milyar pada tahun 2014. Selain itu, sejak tahun 2011 sampai dengan akhir tahun 2014 terjadi peningkatan unit usaha perdagangan dari 3.915 unit usaha pada tahun 2011 meningkat menjadi 5.254 unit usaha pada akhir tahun 2014 atau terjadi peningkatan usaha sebanyak 34,21 persen. Program UEK - SP merupakan budget sharing antara Pemerintah Provinsi Riau dengan Pemerintah Kota Dumai dengan cara menyalurkan dana bergulir ke 33 Kelurahan di Kota Dumai. Program tersebut untuk menyukseskan program Sehat Ekonomi sesuai dengan arah kebijakan pembangunan pemerintahan daerah yang diprioritaskan sesuai Peraturan Daerah Nomor 25 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai Tahun 2011-2015. Sejak digulirkannya program Usaha Ekonomi Kelurahan Simpan Pinjam (UEK-SP) angka kemiskinan di Kota Dumai setiap tahunnya mengalami penurunan.

Data Perkembangan UMKM Kota Dumai Tahun 2012 â&#x20AC;&#x201C; 2014 No

Klasifikasi/Segmen usaha

USAHA MIKRO

USAHA KECIL -

Usaha Perdagangan Usaha Industri Jasa Lain-lain

Tahun 2012 Sungai Medang Sembilan Kampai 807 792

Dumai Timur 2,154

Dumai Barat 1,857

Bukit Kapur 815

Dumai Kota 256

Dumai Selatan 20

714 587 159 -

423 512 83 -

143 152 31 -

115 159 23 -

97 149 29 -

34 23 20 -

6 3 1 -

1,532 1,585 346 -

134 28

129 21

38 5

36 9

25 4

9 5

5 2

376 74

3,807 3.931 4.129

3,043 3,145 3.303

1,192 1.035 1.087

1,162 1.235 1.297

1,11 1.123 1.179

349 393 389

Jumlah 6,701

USAHA MENENGAH - Usaha Perdagangan - Usaha Industri - Jasa - Lain-lain Jumlah 2012 2013 2014

86 37 370 413

10,7 11.232 11.797

Sumber: Dinas Koperasi Kota Dumai 2015

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-42

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Tingkat Kemiskinan dan Emigrasi Penduduk yang Cukup Tinggi Penduduk memegang peranan penting karena menyediakan tenaga kerja, tenaga ahli, pimpinan perusahaan dan tenaga usahawan yang diperlukan untuk menciptakan kegiatan ekonomi. disamping itu, pertambahan jumlah penduduk mengakibatkan bertambah dan makin kompleksnya kebutuhan. Pertumbuhan penduduk suatu daerah dipengaruhi oleh fertilitas, mortalitas dan migrasi. Apabila angka fertilitas lebih besar daripada angka mortalitas, maka pertumbuhan penduduk menjadi positif. Begitu juga dengan migrasi, apabila nilai migrasi masuk lebih besar daripada nilai migrasi keluar, maka pertumbuhan penduduk menjadi positif. Laju pertumbuhan penduduk begitu pesat di karenakan bertambah banyaknya bahan makanan berlangsung lebih cepat dari pada bertambahnya orang sehingga keadaan seperti ini mengakibatkan naiknya tingkat kemakmuran penduduk dan meningkatnya kemakmuran yang mengebapkan berkurangnya kemampuan menurunkan keturunan sehingga banyaknya bahan makanan dan mudahnya keadaan penghidupan mempengaruhi kurangnya kemampuan untuk menurunkan keturunan seperti yang terjadi di Indonesia saat ini.namun.ada berbagai macam masalah yang mengebabkan laju pertumbuhan Indonesia sulit untuk di hindari seperti pernikahan di usia muda, tingkat kemiskinan yang begitu meningkat,dan penganguran yang tinggi dan.permasalahan lain yang sering kita temui adalah prinsip masyarakat yang selalu tidak di seimbangkan dengan kebenaran bahwa untuk memperbaiki nasib,perlu adanya keturunan, yang selalu beranggapan pasti lebih baik dari pada nasib sebelumnya yang kurang menguntungkan. prinsip-prinsip seperti itu otomatis laju pertumbuhan penduduk semakin meningkat, untuk itu pemerintah harus lebih cepat mengmbil langkah-langkah agar laju pertumbuhan penduduk bisa dihindari. Jumlah penduduk Kota Dumai pada tahun 2014 sebanyak 280.129 jiwa. Jumlah penduduk laki-laki sebanyak 143.900 jiwa dan penduduk perempuan sebanyak 136.209 jiwa, dengan kepadatan penduduk sebanyak 162 jiwa per kmÂ˛. Kecamatan dengan penduduk terbanyak adalah Dumai Kota dengan jumlah penduduk 60.450 jiwa, sedangkan kecamatan dengan penduduk terendah adalah Medang Kampai dengan jumlah penduduk 11.240 jiwa. Kota Dumai selalu mengalami pertambahan penduduk setiap tahunnya terutama setelah lebaran dan hari besar lainnya. Dari data Pencatatan Sipil Kota Dumai terjadi pertambahan penduduk sekitar 10% pasca lebaran idul fitri 1435 H dari total jumlah penduduk kota Dumai. Lonjakan penduduk diakibatkan oleh perpindahan penduduk dari desa kekota dan banyaknya pendatang dari kota lain. Pertumbuhan ini terjadi karena beberapa faktor salah satunya adalah pertumbuhan ekonomi yang begitu pesat dibidang industri, baik industri pengolahan sawit maupun penampungan dan pengolahan minyak bumi dan gas. Hal ini memberikan dampak signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi masyarakat disekitarnya. Tingginya tingkat migrasi ini akan berpengaruh terhadap kepadatan penduduk yang berujung pada gangguan keseimbangan lingkungan seperti banjir, air bersih berkurang, penebangan hutan dan lahan yang didijadikan tempat tinggal, udara tercemar, tibunan sampah dan pemukiman liar. Selain itu masalah kependudukan selalu berkaitan dengan masalah ketenagakerjaan, salah satu contoh adalah tingginya tingkat pertumbuhan penduduk akan berpengaruh juga pada tingginya penyediaan tenaga kerja. Penawaran tenaga kerja yang tinggi tanpa diikuti penyediaan kesempatan kerja yang cukup akan menimbulkan pengangguran dan setengah pengangguran. Informasi kwantitatif yang disajikan adalah situasi pencari kerja yang terdaftar di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Dumai. Banyaknya pencari kerja pada tahun 2014 tercatat 4.552 orang terdiri 3.174 pencari kerja laki-laki dan 1.378 orang perempuan. Dari jumlah tahun 2014 tersebut tercatat sebanyak 1.180 orang (25,92 persen) berusia antara 10-19 tahun, 2.537 orang (55,73 persen) berusia antara 20-29 tahun dan sisanya 835 orang (18,35 persen) berusia 30 tahun keatas (Dumai Dalam Angka 2015). Tipologi permukiman kumuh di Kota Dumai dapat diidentifikasi menjadi 3 (tiga) tipologi yaitu; â&#x20AC;˘ Permukiman Kumuh Dataran Rendah di Atas Rawa Permukiman kumuh perkotaaan ini sebagian besar berkembang diatas rawa maingrove dengan dekat dengan wilayah sempadan sungai dan laut. Permukiman ini berdiri diatas rawa basah yang secara geologis merupakan jenis tanah lempung hitam. Karakteristik permukiman dicirikan memiliki tingkat ketidakteraturan tinggi, sebagian besar merupakan rumah panggung kayu dengan dukung aksessibilitas berupa pelantar kayu dan kondisi sanitasi permukiman yang sangat minim dan cenderung mencemari lingkungan. Kawasan permukiman ini terletak dekat atau diwilayah pusat Kota dan menyatu dengan kawasan permukiman perkotaan lainnya. â&#x20AC;˘ Permukiman Kumuh Sempadan Sungai (Tepi Air)

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-43

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Tingkat Kemiskinan dan Emigrasi Penduduk yang Cukup Tinggi Permukiman kumuh perkotaan ini berkembang disepanjang tepian sungai Dumai dengan kondisi lahan sebagian besar ditumbuhi belukar, tanah gambut dan rawa maingrove. Karakteristik permukiman dicirikan memiliki tingkat ketidakteraturan tinggi, tipe bangunan sebagian merupakan rumah panggung dan sebagiannya berdiri diatas tanah yang telah ditinggikan. Aksessibilitas permukiman sebagian besar merupakan jalan tanah dan jalan yang telah diperkeras (semenisasi) dengan badan jalan yang sempit. Tingkat sanitasi permukiman sebagian besar masih minim dan cenderung mencemari lingkungan. â&#x20AC;˘ Permukiman Kumuh Dataran Rendah Perkotaan Permukiman kumuh perkotaan ini menyebar di beberapa lingkungan kawasan permukiman di pusat kota dengan kepadatan tinggi dan sedang. Di wilayah pusat kota permukiman kumuh ini dicirikan memiliki tingkat kepadatan dan kerapatan bangunan yang tinggi, orientasi bangunan teratur menghadap jalan, telah terhubung oleh jaringan jalan lingkungan dan jalan perkotaan namun memiliki banyak jalan lingkungan sempit, serta memiliki tingkat layanan sanitasi yang bervariasi dan sebagiannya cukup baik. Sebagian besar wilayah ini merupakan langganan banjir karena jaringan drainase yang terbangun belum berintegrasi dengan baik meskipun telah memiliki konstruksi drainase sekunder dan tersier secara permanen. Sedangkan di wilayah pinggiran perkotaan dicirikan memiliki tingkat kepadatan bangunan sedang dan rendah, orientasi bangunan teratur menghadap jalan dan telah terhubung oleh jaringan jalan lingkungan dan jalan perkotaan meskipun sebagiannya ada yang masih berupa jalan tanah. Kondisi sanitasi lingkungan dan rumah tangga sebagian besar telah terbangun baik meskipun pada sebagian kecil kawasan juga merupakan kawasan langganan banjir. Hasil identifikasi di peroleh 10 lokasi kawasan permukiman kumuh di Kota Dumai dapat dilihat pada Tabel 3.19.

Kawasan Permukiman Kumuh di Kota Dumai No. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Kawasan Kumuh Laksamana Rimbas Dumai Kota Buluh Kasap Bukit Bintan Jadi Mukti Palas Teluk Binjai Pangkalan Sesai

7. 8.

Stdi Rimba Pangkalan

9. 10.

Bumi Ayu Ratu Sima

Kelurahan Laksamana & Rimba Sekampung Dumai Kota Buluh Kasap Bukit Datuk, Bintan dan Sukajadi Jaya Mukti dan Tanjung Palas Teluk Binjai Pangkalan Sesai Simpang Tetap Darul Ihsan, Rimba Sekampung dan Pangkalan Sesai Bumi Ayu Ratu Sima

Kecamatan Dumai Kota

Luas Kawasan (ha) 21,11

Dumai Kota Dumai Timur

6,61 7,01

Dumai Kota

16,27

Dumai Timur Dumai Timur Dumai Barat

29,74 4,86 11,3

Dumai Barat

15,09

Dumai Selatan Dumai Selatan TOTAL

5,12 10,49 127,6

Sumber: Kementerian Pekerjaan Umum, 2015

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-44

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Tingkat Kemiskinan dan Emigrasi Penduduk yang Cukup Tinggi

Gambar 3.15. Peta Dasar Sebaran Kawasan Permukiman Kumuh Kota Dumai Dilihat dari posisi dan orientasi kawasan terhadap wilayah, kawasan permukiman kumuh perkotaan yang berada pada wilayah perkotaan lama Kota Dumai berorientasi dan berbatasan langsung dengan zona pengembangan pelabuhan yang merupakan wilayah garis pantai Kota Dumai ke arah laut. Kawasan ini merupakan kawasan pusat perkotaan lama dengan fungsi sebagai kawasan permukiman dan perdagangan. Sebagian yang lainnya merupakan kawasan pinggiran kota lama yang menjadi daerah pusat pengembangan baru kawasan pusat perkotaan Kota Dumai yang akan datang.

Gambar 3.16. Permukiman Perkotaan

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-45

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Tingkat Kemiskinan dan Emigrasi Penduduk yang Cukup Tinggi Kecenderungan ke Depan Tanpa RPJMD Faktor Penyebab Utama yang Dampak Positif atau Negatif yang akan terjadi Mempengaruhi Tren ke Depan berdasarkan kecenderungan yang ada Faktor utama penyebab tingginya tingkat Dampak negatif yang ditimbulkan adalah terjadinya kemiskinan dan emigrasi: kerawanan sosial akibat kesenjangan sosial dalam masyarakat, kesenjangan sosial berujung pada - Belum optimalnya pengelolaan koperasi kejahatan seperti pencurian, perampokan, - Sentra-sentra kegiatan ekonomi yang pembegalan dan tidakan asusila. sudah terbentuk umumnya belum mendapat dukungan optimal dari pemerintah - Program pengentasan kemiskinan belum terpadu antar SKPD - Akses permodalan belum merata Ringkasan Isu strategis tingginya tingkat kemiskinan harus menjadi perhatian karena dapat menyebabkan bencana sosial, yang berdampak pada terjadinya bencana lingkungan. Mitigasi yang kemudiaan dapat dilakukan adalah melakukan penataan program pengentasan kemiskinan, pengelolaan koperasi sentra-sentra kegiatan ekonomi yang sudah terbentuk, danpengelolaan akses permodalan. Pengelolaan ekonomi yang sudah disepakati semua stakeholder segera diundangkan dan perlu diimplementasikan serta dilakukan penegakan hukum bagi para pelanggarnya sehingga terwujudnya perekonomian yang adil dan merata.

3.4.3. Isu Strategis Sosial Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Lemahnya Internalisasi Nilai Budaya dan Kearifan Lokal Masyarakat Menurut Koentjaraningrat budaya adalah keseluruhan sistem gagasan tindakan dan hasil karya manusia dalam rangka kehidupan masyarakat yang dijadikan miliki diri manusia dengan cara belajar. Edward B. Tylor menambahkan juga bahwa kebudayaan merupakan keseluruhan yang kompleks yang di dalamnya terkandung pengetahuan, kepercayaan, kesenian, moral, hukum, adat istiadat, dan kemampuan-kemampuan lain yang didapat seseorang sebagai anggota masyarakat. Beradasarkan beragam definisi tersebut, maka dapat diartikan bahwa kebudayaan merupakan sistem pengetahuan yang meliputi sistem ide atau gagasan yang terdapat dalam pikiran manusia, sehingga dalam kehidupan sehari-hari, kebudayaan itu bersifat abstrak. Sedangkan perwujudan kebudayaan adalah benda-benda yang diciptakan oleh manusia sebagai makhluk yang berbudaya, berupa perilaku dan benda-benda yang bersifat nyata, misalnya pola-pola perilaku, bahasa, peralatan hidup, organisasi sosial, religi, seni dan lain sebagainya, yang kesemuanya ditujukan untuk membantu manusia dalam melangsungkan kehidupan bermasyarakat. Globalisasi merupakan ancaman dan sekaligus tantangan bagi kebudayaan suatu daerah. Pertama, sebagai ancaman. Dengan alat komunikasi seperti Hand Phone, TV, para bola, telepon, VCD, DVD dan internet, kita dapat berhubungan dengan dunia luar. Kita dapat terpengaruh oleh segala macam bentuk iklan yang sangat konsumtif. Kondisi ini diboncengi neoliberalisme dan modernisasi melaju diiringi pesatnya revolusi IPTEK. Dunia tanpa batas yang menganut aliran kebebasan, kebebasan berkreatifitas, kebebasan berpendapat, kebebasan berekspresi. Kondisi tersebut secara tidak langsung telah melahirkan budaya baru dan mempengaruhi tatanan budaya Melayu-Islam. Bukan hanya itu, kecanggihan teknologi yang metransformasikan nilai-nilai budaya luar bisa mereduksi nilai-nilai luhur yang terkandung dalam kebudayaan Melayu. Globalisasi ini adalah arus perubahan budaya. Dalam kebiasaan makan dan minum misalnya, hamburger, pizza, sushi, ginseng, capucino dan lain-lain, sudah dinikmati warga di kota-kota kecil. Ponsel menjadi bagian dari perangkat â&#x20AC;&#x153;pakaianâ&#x20AC;? para remaja. Kedua, sebagai tantangan. Di pihak lain, jika globalisasi itu memberi pengaruh hal-hal, nilai dan praktik yang positif, maka seharusnya menjadi tantangan bagi umat manusia untuk mampu menyerapnya, terutama sekali hal-hal yang tidak yang tidak mengalami benturan dengan budaya

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-46

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Lemahnya Internalisasi Nilai Budaya dan Kearifan Lokal Masyarakat lokal atau nasional, terutama sekali nilai agama. Sebagai tantangan, globalisasi menuntut semua orang untuk membekali diri dengan ilmu pengetahuan dan wawasan yang memadai. Dalam konteks kebudayaan, masyarakat lokal-Melayu yang kental dengan Islam dituntut mempunyai kepedulian dan perhatian yang serius terhadap kebudayaan mereka dengan melestarikannya, sehingga kebudayaan mereka tidak tenggelam dalam arus dan gelombang kebudayaan asing. Pada kenyataannya, globalisasi semakin mengarah kepada satu bentuk â&#x20AC;&#x153;imperialisme budayaâ&#x20AC;? (culture imperialism) Barat terhadap budaya-budaya lain. Dumai berdiri pada abad 18 yang dibuka oleh suku-suku melayu yang berasal dari Rambah dan Kampar diperkirakan sekitar tahun 1825. Menurut salah seorang tokoh tua masyarakat kota Dumai Kecamatan Medang Kampai Bapak Badarrudin atau dipanggil Yun yang berasal dari keturunan Datuk pandak mengatakan â&#x20AC;&#x153;kampung tua Puak itu dibuka oleh suku-suku Melayu Rambah dan Kampar yang diketuai oleh Datok Pandak, Datok Delaw dan Panglima Tuil. Suku-suku tersebut membuka kampung itu pada malam hari. Hal ini disebabkan oleh pada siang hari hutan-hutan di kampung itu mempuanyai kekuatan gaib yg menjaga hutan tersebut. Setelah itu pimpinan sukusuku tersebut sepakat membagi kawasan diantara dua sungai.sebelah barat sungai Puak dikuasai oleh Panglima Tuil, sebelah timur di kuasai oleh Datok Pandak san selanjutnya sampai kesungai Kemeli dikuasai oleh Datok Delaw. Sehingga mereka sepakat memberi nama kampong itu dengan nama kampong Puak karena wilayah tersebut dibagi dalam 3 puak suku. Dismaping itu nama kota Dumai perkaitan dengan legenda Putri Tujuh dan kerajaan Sri Bunga Tanjung. Namun dari hasil wawancara tokoh tua lainya di kota Dumai Nazaruddin manyatakan bahwa dulu Dumai adalh tempat berladangnya orang-orang yang berasal dari Pulau Rupat, daerah pertama yang didiami adalah sekitar pangkalan sesai daerah Hulu sungai Dumai sekarang. Sebagai bukti ditemui sungai bernama sungai Mesjid dan benteng dari tanah yang dikenal dengan Benteng Aceh. Sekelumit pengungkapan sejarah merupakan sumbangan yang berharga bagi sejarah kota Dumai. Letak geografis kota Dumai menyebabkan kontak kebudayaan dengan pihak luar terjadi dan bentang wilayah dari selat malaka serta dukungan kekayaan alam yang melimpah untuk berniaga sehingga terjadilah pembentukan masyarakat yang majemuk. Dari zaman yang lalu hingga saat ini adat istiadat melayu Dumai sudah mengalami berbagai corak perubahan. Perubahan tersebut tetap melalui proses adaptasi dalam masyarakat sebagian besar masyarakat langsung menerima perubahan dan sebagian lagi hanya sedikit masyarakat yang dapat menerima. Sehingga bentuk dan corak adat masih ada yang asli dan sebagian lagi sudah tidak asli lagi. Tidak banyak masyarakat yang mengetahui asal usul dan adat asli kota Dumai yang awal mulanya merupakan perkampungan nelayan yang dibuka oleh suku melayu dan kemudian berkembang menjadi kota besar yang terletak dipesisir Timur Provinsi Riau. Perubahan itu terlihat dari adat perkawinan, pergaulan sehari-hari, bentuk rumah, jenis makanan, dan upacara adat lainnya. Budaya adalah jati diri dari suatu bangsa yang harus terus diajarkan kepada generasi penerus sehingga tetap lestari dan terjaga keasliannya. Salah satu bukti lunturnya kebudayaan melayu di kota Dumai adalah berkurangnya jumlah sanggar seni musik Kompang yang merupakan jenis alat musik tradisional Melayu Dumai. Saat ini hanya ada 3 sanggar seni Kompang yang aktif, 2 sanggar terletak di Kelurahan Jaya Mukti dan 1 lagi di Desa Bukit Batrem. (Dumai Dalam Angka 2015) Kecenderungan ke Depan Tanpa RPJMD Faktor Penyebab Utama yang Dampak Positif atau Negatif yang akan terjadi Mempengaruhi Tren ke Depan berdasarkan kecenderungan yang ada Faktor utama penyebab lemahnya Globalisasi membawa dampak bagi kehidupan internalisasi nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat. Dampak tersebut dapat dilihat dari dua masyarakat: sudut pandang yakni, dampak positif dan dampak - Pengaruh-pengaruh negatif dari negatif. Untuk pembahasan kali ini, akan difokuskan globalisasi bagi anak dan remaja; pada dampak positif dan negatif dari adanya - Kurangnya fasilitasi sarana dan globalisasi terhadap masyarakat. prasarana untuk pengembangan Adapun dampak positif dari globalisasi bagi apresiasi seni budaya; masyarakat Kota Dumai antara lain: - Terbatasnya sumber daya manusia - Adanya keterbukaan dan demokratis dari sistem bidang kesenian dan kebudayaan daerah; pemerintahan - Konten pembelajaran belum relevan, - Meningkatkan kinerja kerja suatu masyarakat kontekstual, dan memiliki makna sosial - Memajukan pertumbuhan ekonomi dalam negeri - Meningkatkan gerak sosial suatu masyarakat

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-47

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Lemahnya Internalisasi Nilai Budaya dan Kearifan Lokal Masyarakat yang sesuai dengan kekhasan persoalan - Memperkaya unsur-unsur kultural bangsa sosial dan budaya daerah; - Meningkatkan iptek dalam negeri - Belum optimalnya pengelolaan budaya - Mudah berkomunikasi sampai ke berbagai sebagai aset yang sangat berharga dalam wilayah membangun jati diri dan mewarnai - Memudahkan masyarakat dalam pemenuhan segenap sektor kehidupan serta menjadi kebutuhan daya tarik yang khas untuk mengundang - Lebih mudah dan cepat dalam memperoleh kunjungan dan perhatian dari luar daerah informasi dan dunia internasional; Adapun dampak negatif globalisasi bagi masyarakat - Masih lemahnya perlindungan hukum Kota Dumai antara lain: bagi semua aset kebudayaan baik yang - Memudarnya rasa nasionalisme bangsa fisik maupun non fisik dalam bentuk hak - Lunturnya nilai-nilai, budaya dan tradisi lama atas kekayaan intelektual bangsa - Memudarnya rasa cinta terhadap produk dalam - Masih tingginya penggunaan narkoba di negeri kalangan pemuda - Informasi yang diperoleh tidak bisa disaring dengan baik dan benar - Munculnya benturan budaya - Mudah terpengaruh dengan budaya luar - Mempengaruhi tingkah laku dan sikap yang cenderung negatif, karena budaya luar terkadang tidak sesuai dengan budaya bangsa kita - Munculnya kesenjangan ekonomi - Mempengaruhi lifestyle atau gaya hidup - Memudarnya nilai-nilai sosial dalam suatu masyarakat - Semangat belajar anak-anak bangsa cenderung menurun, disebabkan karena gadget, tv, game dan lain-lain yang dikemas menarik bagi anakanak. Dengan derasnya arus globalisasi dikhawatirkan budaya bangsa, khususnya budaya lokal akan mulai terkikis. Budaya asing kini kian mewabah dan mulai mengikis eksistensi budaya lokal yang sarat makna. nyaris punahnya suatu bahasa daerah di Indonesia, dikarenakan yang mengatakan bahasa itu hanya kaum tua saja kaum mudanya sama sekali tidak tertarik mempelajarinya dan mengucapkan bahasa itu. Generasi muda yang harusnya menjadi generasi pelestari budaya melupakan budayanya sendiri, bahkan, kata penelitian lebih dari 50% anak muda Indonesia merasa kurang bangga berbicara dengan bahasa Indonesia dan bahasa daerah. Ringkasan Isu strategis lemahnya internalisasi nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat harus menjadi perhatian karena dapat menyebabkan bencana Sosal, yang berdampak pada terjadinya bencana lingkungan. Mitigasi yang kemudiaan dapat dilakukan adalah diperlukan pemertahanan budaya lokal. Budaya lokal merupakan budaya yang dimiliki oleh suatu wilayah dan mencerminkan keadan sosial di wilayahnya. Beberapa hal yang termasuk budaya lokal diantaranya adalah cerita rakyat, lagu daerah, ritual kedaerahan, adat istiadat daerah, dan segala sesuatu yang bersifat kedaerahan. Pentingnya menjadikan kekayaan lokal dalam bidang kesusastraan agar dijadikan bahan pemelajaran sastra di sekolah. Hal ini dilakukan dalam upaya penanaman nilai-nilai yang terkandung dalam budaya lokal, seperti nilai religius, nilai moral, dan khususnya nilai kebangsaan kepada peserta didik. Pada akhirnya, penanaman nilai-nilai budaya lokal dalam pemelajaran sastra

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-48

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Lemahnya Internalisasi Nilai Budaya dan Kearifan Lokal Masyarakat diharapkan akan mengimbangi pengaruh budaya asing yang semakin mewabah di masyarakat kita.

Analisis Kecenderungan Masa Lalu dan Masa yang akan Datang Isu Strategis: Tingginya Konflik di Bidang Pertanahan (Land Tenure) dan Terbatasnya Ruang Kebijakan Pemerintah Kota Terhadap Sumberdaya Alam Konflik tumpang tindih tanah yang berujung pada sengketa masih marak terjadi Provinsi Riau. Hal ini disebabkan kurangnya surat-surat kepemilikan tanah yang menguatkan. Konflik lahan antara masyarakat dan perusahaan sebenarnya sudah lama terjadi di kota Dumai. Salah satunya masalah tanah konsesi PT Cevron Pasifif Indonesia (CPI) di tiga kelurahan yakni kelurahan Bumiayu, Bukit Batrem dan Kelurahan Teluk Binjai, hingga kini permasalahannya tak kunjung selesai. Pendudukan lahan dilakukan masyarakat berawal ketika lahan konsesi milik perusahaan Amerika tersebut diterlantarkan, semak belukar tumbuh subur. Melihat itu masyarakat memanfaatkan lahan tersebut sebaik-baiknya dengan mendirikan bangunan. Selain didirikan bangunan, lahan tersebut juga dijadikan lahan pertanian, bahkan ada juga yang memanfaatkan kanal milik PT Chevron untuk budi daya ikan lele. Bahkan sudah banyak rumah permanen yang berdiri diatas tanah Konsesi itu. Bahkan sejumlah fasilitas umum seperti perkantoran milik pemerintah, gedung sekolah, mesjid dan gereja serta infratruktur bangunan pemerintah lainnya sudah ada di lahan konsesi tersebut. Kasus lainnya terjadi lebih didominasi gara-gara perebutan lahan perkebunan. Namun, sengketa lahan terjadi akibat jual beli tanah yang diduga atas dasar pemalsuan surat-surat. Kecenderungan ke Depan Tanpa RPJMD Faktor Penyebab Utama yang Dampak Positif atau Negatif yang akan terjadi Mempengaruhi Tren ke Depan berdasarkan kecenderungan yang ada Faktor utama penyebab tingginya konflik di Dampak negatif yang ditimbulkan adalah terjadinya bidang pertanahan (land tenure) dan konflik sosial. Bilamana dalam masalah ganti rugi terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota tidak sesuai dengan ketentuan adat yang berlaku terhadap sumberdaya alam: dalam masyarakat, maka dalam proses - Banyak lahan yang belum bersertifikat pembangunan proyek p tersebut selalu mendapat dan potensi menimbulkan permasalahan hambatan dari masyarakat yang akhirnya di kemudian hari menyebabkan timbulnya konflik antara masyarakat - Tumpang tindih kepemilikan lahan dengan pihak pengelola proyek. - Lemahnya pengawasan terhadap lahan pemerintah Ringkasan Isu Strategis tingginya tingkat konflik di Kota Dumai harus menjadi perhatian karena dapat menyebabkan bencana sosial, yang berdampak pada terjadinya bencana lingkungan. Mitigasi yang kemudiaan dapat dilakukan adalah melakukan penataan ruang yang memperhatikan setiap kepentingan masyarakat. Tata ruang yang sudah disepakati semua stakeholder segera diundangkan dan perlu diimplementasikan serta dilakukan penegakan hukum bagi para pelanggarnya.

3.5.

Tahap Pengkajian

Pada tahap pengkajian dilakukan analisis dengan menggunakan hasil dari proses pelingkupan dan hasil analisis data baseline. Pengkajian yang dilakukan terdiri dari (A) Kajian keterkaitan, keseimbangan dan keadilan; (B) Kajian pengaruh. Hasil proses ini diklarifikasikan kembali kepada pemangku kepentingan dalam kegiatan workshop hasil pengkajian sekaligus merumuskan mitigasi dan alternatif.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-49

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

3.5.1.

Kajian Konsistensi

3.5.1.1. Prinsip Keterkaitan dengan RTRW (Rancangan RTRW Kota Dumai tahun 2014 - 2034) Keterkaitan antara RPJMD dengan RTRW Kota Dumai dianalisis berdasarkan tujuan penataan ruang dalam RTRW dengan misi RPJMD secara korelatif (Lampiran). a.

Kebijakan pengembangan struktur ruang

Kota Dumai dalam konstelasi internasional

Kota Dumai telah disepakati secara nasional menjadi pusat kegiatan yang harus dapat melayani kegiatan yang bersifat internasional, yakni mewakili Provinsi Riau yang memiliki batas wilayah berhadapan langsung dengan Negara lain yakni Thailand, Malaysia, dan Singapura. Selain itu kota Dumai juga tidak hanya melayani kepentingan Provinsi Riau tersebut tetapi juga kota Dumai harus mampu melayani kepentingan wilayah Sumatera Utara bagian selatan dan wilayah Sumatera barat bagian utara yang akan memerlukan layanan untuk kepentingan kegiatan perdagangan yang bersifat internasional. Di dalam arahan rencana penataan ruang wilayah kota Dumai hingga akhir tahun 2034 adalah meningkatkan aksesibilitas kota Dumai sebagai pusat kegiatan internasional terhadap kawasan â&#x20AC;&#x201C; kawasan yang membutuhkan layanan, yang berarti harus dilakukan penataan ruang wilayah sistem jaringan transportasi baik darat, sungai, danau, udara, yang harus mampu mencakup luasan wilayah yang di kehendaki untuk di layani, yakni Sumatera utara bagian selatan, seluruh Provinsi Riau, dan Sumatra barat bagian utara. Selain layanan yang bersifat kemudahan yang lebih tinggi (aksesibilitas) berupa sistem jaringan transportasi, juga di perlukan persediaan sumber energi (kelistrikan) yang mampu menunjang seluruh kegiatan layanan, agar mampu melayani sebagai mana keinginan untuk dapat melayani secara nasional maupun internasional. Perlunya ketersediaan sumber daya air, dan telekomunikasi serta infrastruktur fisik lainnya yang harus mampu menunjang penetapan fungsi kota Dumai sebagi gerbang internasional sendiri. Strategi untuk mendukung arahan penataan ruang wilayah kota Dumai sebagai gerbang internasional, sebagai mana di uraikan di atas adalah melakukan penyusunan penataan ruang wilayah seluruh infrastruktur maupun sub struktur dan supra struktur yang diperlukan oleh kota Dumai untuk mampu menjadi pusat kegiatan layanan yang berskala internasional, baik pentahapan jangka pendek (5 tahun mendatang), jangka menengah (510 tahun mendatang) dan jangaka panjang (20 tahun mendatang). Dukungan berupa infrastruktur tersebut harus di lakukan secara berkesinambungan dan terintegrasi dengan berbagai penataan ruang wilayah yang memiliki kepentingan yang sama meskipun dalam skala yang lebih kecil, sehingga akan terjadi integrasi penataan ruang wilayah yang baik, penataan ruang wilayah terhadap infrastruktur yang telah ada maupun penataan ruang wilayah infrastruktur baru yang akan dipersiapkan hingga akhir masa perencanaan jangka panjang itu sendiri. 2.

Kota Dumai dalam Konstelasi Nasional

Kota Dumai Sebagai PKN

Berdasarkan arahan dan strategi Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional tahun 2006, Kota Dumai ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN). Kriteria yang digunakan dalam penetapan PKN adalah kawasan perkotaan yang : a. Berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan ekspor-impor atau pintu gerbang ke kawasan internasional, b. Berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa-jasa berskala nasional atau yang melayani beberapa Provinsi, dan/atau

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-50

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

c. 2)

Berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi skala nasional atau yang melayani beberapa Provinsi. Kota Dumai sebagai PKSN

Berdasarkan arahan dan strategi Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional tahun 2008, Kota Dumai ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN). Kriteria yang digunakan dalam penetapan PKSN adalah kawasan perkotaan yang : a. Terletak di dalam kawasan perbatasan negara. b. Berpotensi dan telah disepakati sebagai Pos Pemeriksaan Lintas Batas dengan negara tetangga. c. Berfungsi sebagai pintu gerbang internasional yang menghubungkan dengan negara tetangga. d. Merupakan simpul utama transportasi yang menghubungkan wilayah sekitarnya. 3)

Kota Dumai sebagai Kawasan Perdagangan Bebas (Free Trade Zone- FTZ)

Disiapkannya Kota Dumai sebagai kawasan Free Trade Zone (FTZ) sudah sangat layak karena Kota Dumai telah mempersiapkan tempat ataupun sarana lainnya. Terdapat beberapa tempat di Kota Dumai yang dapat dijadikan kawasan Free Trade Zone (FTZ) yaitu Pelintung dan Lubuk Gaung. Semua daerah itu memiliki potensi dan aset tersendiri yang bisa dikembangkan. Bahkan pada lahan kedua lokasi itu cukup bagus dan memiliki peluang investasi yang sangat layak jual. Areal di Pelintung yang memang seblumnya telah dipersiapkan menjadi salah satu kawasan industri,namun masih memiliki lahan yang sangat luas. Wacana untuk menjadi Dumai sebagai kawasan perdagangan bebas menggantikan Batam dinilai sangat tepat. Ada beberapa faktor pendukung Kota Dumai untuk dijadikan kawasan Free Trade Zone (FTZ) diantaranya : ď&#x201A;ˇ Infrastruktur di Kota Dumai dinilai sudah cukup memadai untuk dijadikan sebagai kawasan Free Trade Zone (FTZ) ď&#x201A;ˇ Secara geografis letak Dumai sangat strategis yaitu dekat dengan negara tetangga seperti Malaysia dan Singapura. ď&#x201A;ˇ Prioritas utama untuk menjadikan Kota Dumai sebagai Kawasan Free Trade Zone (FTZ) bagi Pemerintah adalah Pembenahan infrastruktur Jalan. Dari berbagai wacana, baik yang bersifat nasional maupun internasional, bahwasanya Riau masa depan adalah merupakan kawasan yang strategis, karena berbatasan langsung dengan Negara tetangga yakni Thailand, Malaysia, dan Singapura. oleh karenanya patut dijadikan sebagai kawasan pertumbuhan ekonomi baru di Indonesia, khususnya di wilayah Indonesia barat, dan bagian wilayah Pulau Sumatera bagian Utara. 4)

Kota Dumai sebagai Kawasan Ekonomi Khusus

Untuk mengurangi kesenjangan ekonomi antardaerah, pemerintah Pusat telah menciptakan pusat-pusat ekonomi baru, mendampingi yang sudah ada. Pusat ekonomi baru ini, diperlukan terutama di luar Pulau Jawa. Pemerintah menciptakan sumber pertumbuhan baru, terutama kawasan-kawasan yang langsung berhadapan dengan pusat ekonomi dunia. Seperti Koridor Selat Malaka dan wilayah metropolitan Batam-Bintan Visi yang perlu dibangun adalah bagaimana Indonesia dapat memperoleh manfaat optimal dengan dibentuknya KEK demi mewujudkan masyarakat yang adil dan sejahtera. Koridor Selat Malaka yang dimaksud, terbentang dari Sabang hingga Dumai. Wilayah ini memiliki potensi besar menyaingi pusat ekonomi di Singapura dan Malaysia. Diusulkan wilayah-wilayah baru tersebut menjadi kawasan ekonomi khusus (KEK), yang telah memiliki potensi untuk dikembangkan segera. Prasyarat pengembangan KEK adalah pertama, harus sesuai dengan rancangan tata ruang wilayah dan tidak berpotensi mengganggu kawasan lindung. Kedua, pemerintah provinsi beserta pemerintah kabupaten atau kota yang terkait harus mendukung Kawasan tersebut.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-51

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Kawasan juga wajib terletak pada lokasi yang dekat dengan jalur perdagangan atau pelayaran internasional, atau dekat wilayah yang memiliki sumber daya alam unggulan. Keempat, kawasan harus memiliki Batas yang jelas. Di tengah kesulitan pemerintah mengembangkan perekonomian daerah, KEK menjadi alternatif dalam penataan ruang wilayah nasional. Pengembangan KEK haruslah melibatkan secara penuh pengusaha-pengusaha lokal dan nasional. Sebab kalau KEK lebih memberi ruang yang besar untuk investasi asing, misalnya, menyangkut kepemilikan properti, tidak akan memiliki dampak ekonomis bagi perekonomian nasional. KEK bisa menjadi pilot project untuk membangun zona perekonomian dengan basis ekonomi menengah dan kecil. KEK harus dikembangkan dengan daya saing infrastruktur yang memadai, sebab akan sangat sulit mengejar ketertinggalan penataan ruang wilayah infrastruktur seperti di Singapura dan Malaysia. Memang perlu disadari bersama, bahwasanya kemampuan pemerintah daerah dan pusat dalam membiayai penataan ruang wilayah infrastruktur, akan menjadi persoalan tersendiri dalam pengembangan KEK. Pendanaan melalui pinjaman luar negeri, pada akhirnya akan menambah beban utang pemerintah. Pemerintah harus lebih melibatkan pengusaha nasional dan membangun kemitraan yang lebih erat dengan para pelaku usaha di kawasan KEK. Dan pemerintah harus secara intensif menggalang kekuatan ekonomi nasional dan daerah untuk membangun zona-zona pertumbuhan ekonomi baru Kesepakatan kerja sama ekonomi dalam konteks pembentukan kawasan ekonomi khusus, telah dirancang baik oleh pemerintah Indonesia dan Singapura pertengahan tahun 2006. 3. 1) a) b) c) d) 2) a) b) c) 3) a) b) c) 4) a) b) c)

Pembangunan Internal Kota Dumai Strategi peningkatan pelayanan pusat-pusat kegiatan fungsional, berhierarki, dan terintegrasi meliputi : meningkatkan keterkaitan antar pusat-pusat kegiatan di wilayah Kota Dumai dengan pusat-pusat kegiatan di kawasan sekitarnya. menjaga berfungsinya pusat-pusat kegiatan yang sudah ada di Kota Dumai secara optimal. mengendalikan pusat-pusat kegiatan yang tidak sesuai dengan fungsi dan peran yang dikembangkan. mendorong berfungsinya pusat-pusat kegiatan baru di wilayah Kota Dumai. Strategi peningkatan fungsi kota sebagai pusat perdagangan dan jasa, meliputi: mengembangkan kegiatan ekonomi yang berdaya saing dan seimbang dengan negara lain. mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa yang berorientasi pasar regional. menyediakan sarana dan prasarana yang seimbang dan dapat menunjang kegiatan ekonomi. Strategi pengembangan kawasan peruntukan industri berskala internasional yang berwawasan lingkungan, meliputi : pengembangan industri dan pergudangan yang berdaya saing dan seimbang dengan negara lain. mengembangkan kawasan peruntukan industri yang berorientasi pasar internasional. menyediakan sarana prasarana pendukung yang dapat menunjang kegiatan industri dan pergudangan. Strategi peningkatan fungsi kawasan industri pengolahan migas dan non migas yang mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung lingkungan, meliputi : memantapkan sentra-sentra industri unggulan yang terdapat di Kota Dumai. mengembangkan sarana dan prasarana pendukung untuk menunjang kegiatan industri. mengembangkan kawasan industri pengolahan migas dan non migas yang berdaya saing dan seimbang dengan negara lain.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-52

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

5) a) b) c)

e) f) g)

6) a) b) c) d) 7) a) b) c)

mengembangkan kawasan industri pengolahan migas dan non migas yang mempertimbangkan pelestarian alam serta daya dukung dan daya tampung lingkungan. Strategi pengembangan sarana dan prasarana perkotaan untuk mendukung kegiatan â&#x20AC;&#x201C; kegiatan perkotaan, meliputi : meningkatkan keterpaduan inter dan intra moda transportasi darat, laut dan udara. meningkatkan akses serta layanan jaringan jalan arteri, kolektor, dan jaringan jalan lokal. meningkatkan kapasitas dan pengembangan sistem pelayanan energi, melalui diversifikasi teknologi dan sumber energi, perluasan jaringan distribusi, dan peningkatan kualitas pelayanan. meningkatkan kapasitas dan pengembangan sistem pelayanan telekomunikasi dan informasi melalui diversifikasi teknologi, perluasan jaringan pelayanan, dan peningkatan kualitas pelayanan. meningkatkan kapasitas instalasi pengolahan, perluasan jaringan distribusi, dan peningkatan kualitas pelayanan ke arah sistem produksi air bersih siap minum. mengembangkan prasarana dan sarana jaringan pejalan kaki. pembangunan perumahan lama/perkampungan dilakukan secara terpadu melalui program pembenahan lingkungan, peremajaan kawasan, perbaikan kampung, peningkatan prasarana dan sarana perumahan. mengembangkan sistem jaringan drainase air hujan, sistem pembuangan limbah domestik, sistem pengelolaan limbah industri dan limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (Limbah B3), serta sistem persampahan terpadu. Strategi perwujudan fungsi kegiatan yang mendukung perbatasan Negara Kesatuan Republik Indonesia, meliputi : mewujudkan keterpaduan infrastruktur yang mendukung fungsi perbatasan Negara Kesatuan Republik Indonesia. mengembangkan kegiatan budidaya selektif pada kawasan perbatasan Negara Kesatuan Rebulik Indonesia. mengembangkan fungsi kegiatan yang mendukung perbatasan Negara Kesatuan Republik Indonesia. mengembangkan kawasan strategis kota untuk kawasan perbatasan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Strategi peningkatan fungsi kawasan untuk kepentingan pertahanan dan keamanan, meliputi : mendukung penetapan kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan. mengembangkan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan pertahanan untuk menjaga fungsi dan peruntukannya. mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun di sekitar kawasan pertahanan negara sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan tersebut dengan kawasan lainnya. turut serta memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan negara.

3.5.1.2. Prinsip Keterkaitan dengan RPJMD Kabupaten Terdekat Kajian prinsip keterkaitan dengan RPJMD kabupaten terdekat menjelaskan keterkaitan antar wilayah yang didasarkan pada kesamaan karakteristik fisik lingkungan, sosial budaya, dan ekonomi. Penetapan wilayah fungsional menjadi basis entitas geografis yang diperoleh atas dasar hasil tahapan pelingkupan. Dalam hal ini, wilayah yang berdekatan dengan Kota Dumai adalah Kabupaten Bengkalis dan Kabupaten Rokan Hilir, sehingga RPJMD kedua kabupaten ini yang dikaji terhadap RPJMD Kota Dumai. Ketiga wilayah ini sudah melaksanakan PEMILUKADA serentak, dan Kota Dumai merupakan salah satu daerah yang tercepat dalam menyusun RPJMD, sehingga dalam KLHS ini menggunakan RPJMD Kabupaten Bengkalis 2010-2015 dan RPJMD Kabupaten Rokan

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-53

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Hilir 2012-2016, karena kedua kabupaten ini belum menyelesaikan penyusunan RPJMD (Lampiran). RPJMD Kabupaten Bengkalis 2010-2015 Visi RPJMD Kota Dumai 2016-2021 dengan visi RPJMD Kabupaten Bengkalis 2010-2015 memiliki keterkaitan, yaitu; sama-sama terfokus untuk mewujudkan kesejahteraan mayarakat. Dari sisi keterkaitan misi RPJMD Kota Dumai 2016-2021 dengan visi RPJMD Kabupaten Bengkalis 2010-2015 secara umum memiliki keterkaitan karena keduanya sama-sama terfokus pada pembangunan infrastruktur, pengembangan potensi sektor ekonomi dan peningkatan kualitas masyarakat serta pemerintahan. Tujuan dan Sasaran RPJMD Kota Dumai 2016-2021 dengan visi RPJMD Kabupaten Bengkalis 2010-2015 memiliki keterkaitan karena sebagian besar Tujuan dan Sasaran menitikberatkan pada pengelolaan di sektor ekonomi, budaya, sumberdaya alam, pendidikan dan kesehatan, pengelolaan pemerintahan serta lingkungan. Berdasarkan analisa komparasi pada visi dan misi serta strategi dan arahan kebijakan pada dasarnya memiliki keterkaitan walaupun sama-sama mengutamakan pemanfaatan potensi unggulan daerah terutama pada aspek peningkatan kualitas dan daya saing Sumber Daya Manusia. RPJMD Kabupaten Rokan Hilir 2012-2016 Visi RPJMD Kota Dumai 2016-2021 dengan visi RPJMD Rokan Hilir 2012-2016 memiliki keterkaitan, yaitu; sama-sama terfokus untuk mewujudkan kesejahteraan mayarakat. Dari sisi keterkaitan misi RPJMD Kota Dumai 2016-2021 dengan visi RPJMD Rokan Hilir 2012-2016 secara umum memiliki keterkaitan karena keduanya sama-sama terfokus pada pembangunan infrastruktur, pengembangan potensi sektor ekonomi dan peningkatan kualitas masyarakat serta pemerintahan. Tujuan dan Sasaran RPJMD Kota Dumai 2016-2021 dengan visi RPJMD Rokan Hilir 2012-2016 memiliki keterkaitan karena sebagian besar Tujuan dan Sasaran menitikberatkan pada pengelolaan di sektor ekonomi, budaya, sumberdaya alam, pendidikan dan kesehatan, pengelolaan pemerintahan serta lingkungan. Berdasarkan analisa komparasi pada visi dan misi serta strategi dan arahan kebijakan pada dasarnya memiliki keterkaitan walaupun sama-sama mengutamakan pemanfaatan potensi unggulan daerah terutama pada aspek peningkatan kualitas dan daya saing Sumber Daya Manusia.

3.5.1.3. Prinsip Keterkaitan RPJMD Kota Dumai 2016-2021 dengan RPJPD Kota Dumai 2005-2025 RPJMD tahun 2016-2021 merupakan tahap III pada RPJPD Kota Dumai. Pada dokumen RPJDP prioritas pembangunan pada tahap III (tahun 2016-2021) adalah sebagai berukut : a. Pengembangan perekonomian kota yang memiliki daya saing dan bertumpu pada kepelabuhanan dan pengembangan industri, dengan sasaran pokok 1. Pengelolaan kawasan industri dan penyiapan perwujudan KEK 2. Pengembangan kegiatan industri, perdagangan, dan jasa 3. Peningkatan investasi dari investor dalam maupun luar negeri 4. Peningkatan tenaga kerja yang berkualitas Adapun kebijakan pembangunannya adalah sebagai berikut: 1) Mewujudkan terlaksananya kerjasama dalam pengembangan kawasan industri 2) Meningkatkan kawasan industri menjadi kawasan ekonomi khusus 3) Mengembangkan industri dan usaha mikro, kecil, dan menengah yang ramah lingkungan 4) Mengembangkan kemitraan antara usaha kecil menengah dengan usaha besar 5) Mengembangkan agrobisnis 6) Mengembangkan kegiatan jasa kepelabuhanan

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-54

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Mengembangkan kegiatan perdagangan yang melayani pasar lokal dan regional 8) Mengembangkan kerjasama dunia usaha dengan koperasi dan lembaga keuangan 9) Memantapkan kualitas pelayanan perizinan 10) Meningkatkan promosi dan kerjasama lintas regional 11) Mendorong terciptanya hubungan yang baik antara pemerintah dan masyarakat terhadap investor 12) Mengintegrasikan hubungan harmonis antara sektor tenaga kerja, sektor penyedia lapangan kerja dan pemerintah 13) Meningkatkan kualitas tenaga kerja yang mampu bersaing di era global Mewujudkan sumberdaya manusia yang berkualitas, agamis dan berjati diri Melayu, dengan sasaran pokok 1. Peningkatan mutu dan kreatifitas masyarakat 2. Peningkatan derajat kesehatan masyarakat 3. Pengembangan karakter masyarakat yang mandiri dan berbudi pekerti luhur 4. Pengelolaan kerjasama yang mendorong berkembangnya nilai dan budaya Melayu Adapun kebijakan pembangunannya adalah sebagai berikut: 1) Merevitalisasi kebijakan pendidikan yang bertumpu pada potensi dan daya saing daerah 2) Mengembangan pendidikan kewirausahaan bagi masyarakat 3) Meningkatnya relevansi pendidikan dengan kebutuhan pasar kerja 4) Meningkatkan kompetensi tenaga pendidik dan tenaga kependidikan 5) Mewujudkan kemudahan akses, pemerataan dan perluasan kesempatan memperoleh pendididkan berkualitas dan terjangkau di semua jenjang 6) Meningkatkan profesionalitas tenaga pelayanan kesehatan untuk dapat bersaing dengan tenaga asing 7) Meningkatkan kuantitas dan kualitas ibu hamil dan bayi lahir sehat 8) Meningkatkan kemampuan masyarakat dalam mengakses pelayanan fasilitas kesehatan 9) Meningkatkan fasilitas pendukung dan pelayanan tenaga medis 10) Mengoptimalkan perilaku hidup sehat di berbagai lapisan masyarakat 11) Mengembangkan kebijakan dan pelaksana pembangunan berwawasan kesehatan 12) Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pencapaian tujuan pembangunan kesehatan 13) Terciptanya kualitas hidup perempuan dan anak 14) Meningkatkan peran masyarakat dan lembaga keagamaan dalam melaksanakan pendidikan keagamaan sebagai dasar pembentukan karakter bangsa yang luhur 15) Merevitalisasi kebijakan pendidikan keagamaan dan karakter bangsa yang mendukung pembentukan perilaku yang berbudi pekerti luhur 16) Meningkatkan kerjasama ASEAN dan â&#x20AC;&#x153;SIJORIâ&#x20AC;? (Singapura-Johor-Riau) untuk bidang kebudayaan Melayu 17) Merevitalisasi kebijakan yang terkait seni budaya Melayu 18) Mengoptimalkan implemantasi kebijakan, strategi dan program- program pengembangan dan aktualisasi seni budaya Melayu Mewujudkan infrastruktur wilayah yang berkualitas sesuai daya dukung dan fungsi ruang, dengan sasaran pokok 1. Peningkatan ketersediaan sumber air baku untuk air bersih 2. Peningkatan infrastruktur air bersih yang merata dan berkeadilan 3. Peningkatan aksesibilitas dan mobilitas antar wilayah

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-55

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas infrastruktur energi dan ketenagalistrikan 5. pengelolaan kawasan perumahan dan permukiman 6. Peningkatan dukungan pemanfataan infrastruktur telekomunikasi 7. Peningkatan kualitas dan kuantitas fasilitas sosial dan ekonomi Adapun kebijakan pembangunannya adalah sebagai berikut: 1) Meningkatkan penyediaan air baku melalui pengembangan dan pengelolaan sumber daya air 2) Mengembangkan kualitas dan kuantitas jalan 3) Mengembangkan dan menjaga kualitas infrastruktur transportasi 4) Meningkatkan pembangunan, pemeliharaan, dan perbaikan infrastruktur transportasi 5) Meningkatkan jalan akses lokal antara pusat-pusat 6) Mengembangkan pemenuhan infrastruktur ketenagalistrikan 7) Mengembangkan energi dan mengembangkan sumber energi alternatif terbarukan 8) Meningkatkann sarana penerangan jalan umum (Saluran Kabel Udara Tegangan Menengah/SKUTM dan Saluran Kabel Udara Tegangan Rendah/SKUTR) pada wilayah yang belum terjangkau jaringan PLN 9) Mengembangkan kualitas sarana prasarana dasar perumahan dan permukiman 10) Meningkatkan lingkungan perumahan dan pemukiman yang berkualitas 11) Meningkatkan cakupan pelayanan persampahan, air bersih, dan air limbah domestik 12) Mengembangkan sarana prasarana penunjang untuk mewujudkan kebersihan lingkungan 13) Meningkatkan sistem jaringan drainase secara bertahap pada daerah rawan banjir dan mengurangi daerah genangan air pada kawasan permukiman 14) Mengembangkan dan memanfaatkan jaringan telekomunikasi dan informatika sesuai dengan fungsi dan keunggulannya 15) Meningkatkan perluasan pelayanan pendidikan dan kesehatan melalui pembangunan sarana prasarana pendidikan dan kesehatan yang memadai Meningkatkan kapasitas dan profesionalitas aparatur pemerintah daerah dalam rangka mewujudkan kepemerintahan daerah yang baik, dengan sasaran pokok 1. Peningkatan sumberdaya aparatur yang profesional dan memiliki kompetensi di bidangnya 2. Peningkatan akses pelayanan publik yang sesuai dengan standar pelayanan prima Adapun kebijakan pembangunannya adalah sebagai berikut: 1) Melaksanakan upaya pengendalian pelaksanaan lima syarat profesionalisme 2) Merevitalisasi kebijakan yang terkait profesionalisme pegawai di kota Dumai 3) Meningkatkan kinerja pegawai melalui pembenahan sistem dan prosedur serta standarisasikualitas pelayanan 4) Memantapkan sistem organisasi dan tata kerja yang efektif dan efisien 5) Mewujudkan penyempurnaan SOTK (Struktur Organisasai dan Tata Kerja) pemerintahan daerah yang efektif dan efisien 6) Memantapkan pembinaan kompetensi, kinerja, serta kehandalan aparatur pemerintahan daerah secara bertahap dan berkelanjutan 7) Pemantapan kapasitas kepemimpinan dalam mencapai good governance dan clean government Meningkatkan kuantitas dan kualitas sistem pelayanan publik 8) Memantapkan pelayanan publik yang prima. 9) Menyalurkan aspirasi kepuasan masyarakat terhadap pelayanan publik melalui forum formal

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-56

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Mewujudkan Dumai sebagai lingkungan yang hijau/tempat nyaman untuk ditinggali (liveability) , dengan sasaran pokok 1. Peningkatan pengelolaan lingkungan hidup yang bijaksana 2. Peningkatan peran perangkat pengelolaan/kelembagaan dalam pengelolaan lingkungan yang berkelanjutan 3. Peningkatan peraturan Penataan Ruang yang tegas dan konsisten Adapun kebijakan pembangunannya adalah sebagai berikut: 1) Mengembangkan penelitian tentang pengelolaan dan pengawasan lingkungan hidup yang berkelanjutan 2) Meningkatkan pembangunan Kota Dumai yang memenuhi syarat lingkungan hidup berkelanjutan 3) Merevitalisasi kebijakan yang terkait dengan peningkatan kondisi lingkungan hidup di Dumai menuju lingkungan lestari 4) Mengoptimalkan peran pelaku usaha dan masyarakat dalam pencapaian pembangunan kota yang lestari 5) Merevitalisasi kebijakan yang terkait partisipasi masyarakat dalam peningkatan kondisi lingkungan hidup 6) Menguatkan kelembagaan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup, terutama pengelolaan sumber daya air di kawasan hutan lindung 7) Mengendalikan pencemaran dan kerusakan lingkungan dengan menerapkan teknologi ramah lingkungan 8) Mengoptimalkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian lingkungan hidup 9) Meningkatkan sistem peradilan lapangan untuk pembangunan yang sesuai RTRW 10) Meningkatkan ketaatan pemerintah, pelaku usaha dan masyarakat tentang aturan RTRW 11) Meningkatkan upaya pelaksanaan pengendalian yang tertib sesuai RTRW 12) Merevitalisasi kebijakan yang terkait sistem implementasi dan pengendalian tata ruang bagi birokrasi dan masyarakat pelaku tata ruang

3.5.1.4. Prinsip Keterkaitan RPJMD Kota Dumai 2016-2021 dengan RPJMD Provinsi Riau Sesuai dengan Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 7 tahun 2014 tentang RPJMD tahun 2014-2018. Visi RPJM Provinsi Riau adalah sebagai berikut: â&#x20AC;&#x153;Terwujudnya Provinsi Riau yang maju, masyarakat sejahtera, berbudaya Melayu dan berdaya saing tinggi, menurunnya kemiskinan, tersedianya lapangan kerja serta pemantapan aparaturâ&#x20AC;?. Makna yang terkandung dalam Visi tersebut dijabarkan sebagai berikut : a. Maju : Tersedia sarana dan prasarana pelayanan publik yang baik dan berkualitas serta berteknologi tinggi yang dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat b. Sejahtera : Terciptanya kondisi masyarakat yang makmur, aman dan nyaman serta merata dari segala aspek ekonomi, sosial, politik, hukum dan keamanan c. Berbudaya Melayu : Merupakan upaya terus-menerus untuk menggali dan menerapkan nilai-nilai budaya melayu sebagai jati diri dan menjadi roh bagi perilaku masyarakat dan pemerintahan dalam karsa dan karya pembangunan dalam menjadikan Provinsi Riau sebagai pusat budaya melayu d. Berdaya saing : Suatu kondisi Pemerintah dan Masyarakat yang tangguh, unggul dan memiliki kemampuan untuk tumbuh dan berkembang terhadap dinamika perubahan dengan tetap berpegang pada nilai-nilai budaya,tatanan sosial yang agamis. e. Menurunnya kemiskinan : Suatu kondisi masyarakat yang mampu memenuhi kebutuhan hak-hak dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang layak dan bermartabat

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-57

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Lapangan kerja : Tersedianya peluang dan kesempatan bagi angkatan kerja melalui kemitraan antara pemerintah, swasta dan masyarakat. g. Pemantapan Aparatur : Meningkatkan Profesionalisme dan etos kerja dalam memberikan pelayanan prima menjalankan fungsi pemerintahan. Didalam arah dan kebijakan pembangunan kewilayahan provinsi Riau tahun 20162021, kota Dumai ditetapkan sebagai Kawasan Duri-Dumai-Rupat yang merupakan bagian pengembangan kawasan strategis di Indonesia yang menekankan pengembangan kerjasama pada sektor perdagangan, industri, pertaniandan peternakan, pariwisata, pertambangan dan energi, serta pendidikan dan pelatihan sebagai wahana untuk transfer teknologi. Selain komoditi hasil pertanian, terdapat juga komoditi industri hasil olahan sektor kehutanan berupa pulp dan paper yang cukup besar serta hasil galian minyak bumi dari wilayah Duri dan Rokan Hilir. Muara distribusi kedua komoditi terakhir berada di Pelabuhan Dumai. Kondisi tersebut diatas semakin memperkuat peran dan fungsi strategis kawasan Duri-Dumai-Rupat yang akan menjadi outlet utama di Pulau Sumatera. Didalam RPJMD Provinsi Riau Tahun 2014-2019, Kota Dumai juga ditetapkan sebagai kawasan kemaritiman provinsi Riau dengan potensi yang besar di sektor perikanan dan kelautan perlu menjadi perhatian untuk terus dijaga dan dikembangkan menjadi pusat pusat industri perikanan, termasuk didalamnya pengembangan kawasan yang berfungsi sebagai kawasan pariwisata (Lampiran). Dalam muatan visi dan misi RPJMD Kota Dumai tahun 2016-2021 telah terkandung makna-makna yang ingin dicapai oleh visi RPJMD Provinsi Riau tahun 20142019. Dimana Visi Kota Dumai 2016-2021 adalah “Terwujudnya Masyarakat Dumai Yang Makmur, Madani Dan Berdaya Saing Tahun 2021”. Oleh sebab itu dapat dijelaskan bahwa RPJMD kota Dumai Tahun 2016-2021 telah meperhatikan muatan RPJMD provinsi Riau tahun 2014-2019.

3.5.1.4. Prinsip Keterkaitan RPJMD Kota Dumai 2016-2021 dengan RPJMN Sesuai dengan Aman Undang-undang nomor 25 tahun 2004 tentang sistem perencanaan pembangunan nasional dan undang-undang nomor 23 tahun 2014 tentang pemerintah daerah, dijelaskan bahwa setiap dokumen rencana pembangunan daerah baik provinsi maupun kabupaten/kota wajib mempedomani dokumen rencana pembangunan nasional. Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN tahun 2015-2019 yang menjabarkan visi dan misi presiden Republik Indonesia maka seriap daerah wajib menjabarkannya kedalam rencana pembangunan daerah. RPJMN 2015-2019 yang disebut dengan isitlah nawacita terdiri : 4 Prioritas Pokok pembangunan yang terdiri dari • Kedaulatan Pangan • Kedaulatan Energi • Kemaritiman • Pariwisata & Energi Prioritas Wajib yang terdiri dari • Pendidikan • Kesehatan • Penanggulangan Kemiskinan Dimensi Pemerataan yang terdiri dari • Antar Wilayah • Antar Kelompok Pendapatan Didalam Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019 Kota Dumai juga ditetapkan sebagai: 1. Dumai diarahkan sebagai Diarahkan sebagai pusat kegiatan nasional (PKN) dengan fokus pusat administrasi pelintas batas yang berfungsi sebagai outlet emasaran untuk wilayah Riau bagian timur serta berorientasi pada upaya mendorong

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-58

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

perkembangan sektor produksi wilayah seperti perkebunan, industri, perdagangan, pertambangan dan perikanan. Dumai sebagai bagian pengembangan kawasan pusat kegiatan strategis nasional (PKSN-pengembangan kawasan perbatasan) diwilayah Sumatera. Indikasi lokasi pengembangan kawasan industri biodiesel berbasis CPO dikecamatan medang kampai Lokasi percepatan dan penguatan pembangunan transportasi yang mendorong penguatan industri nasional untuk mendukung Sistem Logistik Nasional dan penguatan konektivitas nasional dalam kerangka mendukung kerjasama regional dan global seperti pembangunan jalan High grade highway sumatera, pembangunan jalur Ro-Ro Dumai-Malaka, penyediaan keprintisan laut di kawasan perbatasan Lokasi pembangunan pipa Dumai-medan sepanjang 380 Km dan Duri-Dumai sepanjang 50 Km Jalur Kereta Api rantau Prapat-Duri-Dumai Pengembangan Pelabuhan Dumai Pembangunan jalan Sp.Kulim-pelabuhan Dumai Pembangunan jalan tol pekanbaru-kandis-Dumai Pembangunan Air Baku Dumai Kota Dumai (Sei Hulu Hala) Kota Dumai Kota Dumai Pembangunan Intake, Pengadaan dan Jaringan Pipa Transmisi dia. 20" (Sungai Rokan) Kota Dumai Dumai.

Muatan RPJMN tahun 2015-2019 ini sudah dijabarkan kedalam visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan kota Dumai tahun 2016-2021 yang akan dicapai melalui strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah (Lampiran).

3.5.2.

Prinsip Keseimbangan Lingkungan, Ekonomi, dan Sosial

Visi yang akan dicapai Kota Dumai periode 2016-2021 adalah Terwujudnya Masyarakat Dumai yang Makmur dan Madani Pada Tahun 2021. Secara keseluruhan visi tersebut lebih fokus pada kepentingan ekonomi. Visi yang lebih mengarah pada kepentingan ekonomi ini juga diikuti pemenuhan kepentingan sosial. Walaupun fokus pada kepentingan ekonomi, pada pemaparan misinya dapat dilihat RPJMD Kota Dumai juga mengakomodasi kepentingan lingkungan untuk pembangunan berkelanjutan. Kepentingan ekonomi dapat terlihat pada RPJMD Kota Dumai yang mencakup visi Makmur, yaitu keadaan masyarakat Kota Dumai yang terpenuhinya kebutuhan dasarnya secara layak, lahir dan bathin. Untuk kepentingan sosial dalam RPJMD Kota Dumai jelas terlihat pada pemaparan visi Madani, yaitu keadaan masyarakat Kota Dumai yang menjunjung tinggi nilai, norma, hukum yang ditopang oleh penguasaan iman, ilmu dan teknologi berperadaban dengan menciptakan kondisi masyarakat yang aman dan nyaman serta merata dari aspek sosial, politik, hukum, dan keamanan. Kepentingan lingkungan tersirat pada visi mewujudkan kondisi masyarakat yang makmur, aman dan nyaman. Selanjutnya akan dianalisa keseimbangan lingkungan, ekonomi dan sosial pada misi yang akan dilaksanakan Kota Dumai untuk mewujudkan visi pada RPJMD 2016-2021 (Lampiran). Total ada 7 misi yang akan dilaksanakan pada RPJMD Kota Dumai 2016-2021, yaitu: (1) Meningkatkan pelayanan air bersih yang terjangkau dan peningkatan pemerataan pembangunan infrastruktur dasar; (2) Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM yang berdaya saing; (3) Meningkatkan ekonomi masyarakat dan pengentasan kemiskinan; (4) Mewujudkan pemerintahan yang efektif, bersih melalui penyelenggaraan pemerintahan yang profesional, aspiratif, partisipatif dan transparan; (5) Meningkatkan pembangunan sektor pertanian dan Perikanan serta ketahanan pangan; (6) Meningkatkan produktifitas sektor jasa, Perdagangan, industri dan kemaritiman dalam mendukung perekonomian daerah; (7) Mewujudkan pembangunan masyarakat yang seimbang secara lahir batin yang agamis serta berbasis budaya melayu.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-59

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

a. Pada misi pertama, yaitu meningkatkan pembangunan infrastruktur dan lingkungan. Terdapat keseimbangan yang jelas pada misi ini. Peningkatan kualitas dan pemerataan infrastruktur dasar permukiman dan perkotaaan ini merupakan faktor pendukung untuk membuka akses yang dapat menghubungkan antar daerah maupun antar wilayah sehingga menjamin kelancaran arus mobilitas orang maupun barang dan jasa khususnya pada sektor perdagangan, usaha kecil menengah, perkebunan, pertanian khususnya bagi investor untuk berinvestasi di Kota Dumai sehingga dapat mendorong pertumbuhan perekonomian daerah khususnya bagi masyarakat guna mendukung perkembangan dan kesuksesan pembangunan sektor pelabuhan dan industri. Penyediaan air bersih juga merupakan salah satu kunci untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat kota Dumai. Hal yang sangat penting lainnya adalah adanya kesesuaian fungsi ruang dengan peruntukkannya sehingga diharapkan prinsip pembangunan berkelanjutan akan menjadi bagian dari pembangunan infrastruktur Kota Dumai kedepannya. Disamping itu misi ini juga ditempuh melalui peningkatan ketersediaan dan kualitas public space yang lebih nyaman dan terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat. b. Pada misi kedua, yaitu meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM yang berdaya saing, terdapat keseimbangan antara ekonomi dan sosial. Globalisasi ekonomi telah meningkatkan persaingan antar negara-negara dalam suatu sistem ekonomi internasional. Mulai berlakunya kesepakatan antara pemerintah Republik Indonesia dengan negara-negara mitra terkait kawasan perdagangan bebas, Masyarakat ekonomi Asean dan kesepakatan lainnya mengharuskan pertumbuhan ekonomi yang memiliki daya saing secara global dan mengharuskan masyarakat Dumai mampu menjadi pelaku utama di daerah sendiri. Misi ini mengandung makna bahwa peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia merupakan kunci keberhasilan dalam pembangunan. Hal ini disadari karena manusia sebagai Objek dan Subjek dalam pembangunan yang diarahkan agar mampu dan memiliki etos kerja yang produktif, terampil, kreatif dalam mengembangkan dan menguasai ilmu dan teknologi yang inovatif dalam memacu pelaksanaan pembangunan nasional. Sejalan dengan pesatnya pembangunan serta terbukanya arus globalisasi sehinga dikebutuhan Kualitas Sumber Daya Manusia yang berdaya saing global. Oleh sebab itu misi ini ditempuh melalui meningkatan kualitas Indeks Pembangunan Manusia (IPM), dengan meningkatkan kualitas derajat kesehatan masyarakat, kualitas pendidikan dan pelatihan yang merata dan terjangkau. c. Pada misi ketiga, yaitu meningkatkan ekonomi masyarakat dan pengentasan kemiskinan, terdapat keseimbangan antara ekonomi dan sosial. Misi ini akan ditempuh untuk meningkatkan perekonomian masyarakat yang bertujuan untuk mengurangi kesenjangan pembangunan antar wilayah dan kesenjangan pendapatan masyarakat. Misi ini akan memaksimalkan sektor-sektor informal yang kreatif dan inovatif dalam skala UMKM diharapkan mampu menjadi alternatif membuka kesempatan lapangan kerja bagi masyarakat sehingga mampu menciptakan kemandirian secara swadaya didalam masyarakat. Kebijakan pengentasan kemiskinan berpedoman pada sebuah kebijakan yang mampu memberikan ruang gerak, fasilitas publik serta didasarkan pada kemandirian yaitu memberdayakan masyarakat dengan memberikan kesempatankesempatan yang kondusif bagi tumbuhnya kemampuan dan kemungkinan kelompok masyarakat miskin untuk mengatasi masalah mereka sendiri, diantaranya melalui memperbaiki program perlindungan sosial, meningkatkan akses terhadap pelayanan dasar, pemberdayaan kelompok masyarakat miskin; serta menciptakan pembangunan yang inklusif yang disergiskan dengan Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Dumai d. Pada misi keempat, yaitu mewujudkan pemerintahan yang efektif, bersih melalui penyelenggaraan pemerintahan yang profesional, aspiratif, partisipatif dan transparan, terdapat keseimbangan antara ekonomi dan sosial. Salah satu indikator dalam misi ini adalah meningkatnya kualitas pelayanan publik. Disiniliah parameter objektif dari sejauh mana aparatur mampu melayani masyarakatnya dengan baik. Indikator ini memiliki

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-60

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

keterkaitan dengan SDM di bidang perekonomian, khusunya penanaman modal. Misi ini ditempuh dengan mengedepankan aspek kualitas dan profesionalitas dalam menyelenggarakan pemerintahan daerah. Pelayanan publik yang sekarang ada akan diperbaiki secara sistematik dengan meningkatkan kapasitas aparatur pemerintah (peningkatan profesionalitas) serta mengembangkan sistem pelayanan publik yang efektif, transparan, terbuka, akuntabel, partisipatif, fleksibel dan responsif terhadap kebutuhan masyarakat. Penyelenggaraan pemerintahan daerah juga akan ditopang dengan peningkatan partisipasi elemen-elemen masyarakat untuk meningkatkan kualitas pembangunan daerah dalam wujud partisipasi dalam proses pembangunan, pemberdayaan masyarakat dan sebagai pihak yang melakukan social control terhadap kinerja pemerintah daerah. e. Pada misi kelima, yaitu meningkatkan pembangunan sektor pertanian dan Perikanan serta ketahanan pangan, terdapat keseimbangan antara ekonomi, sosial, dan lingkungan. Misi ini ditempuh dengan meningkatkan intensifikasi dan ektensifikasi untuk meningkatkan produktifitas serta keunggulan sektor pertanian, perikanan dan perkebunan agar mampu memenuhi kebutuhan lokal dan menjadi sektor basis kota dumai sehingga mampu menambah pendapatan masyarakat khususnya petani, pembudidaya ikan, nelayan dan peternak. Misi ini juga untuk meningkatkan swasembaya dan ketahanan pangan yaitu kondisi dimana terpenuhinya Pangan bagi masyarakat kota Dumai, yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau. Kemampuan dalam memproduksi bahan Pangan utama diharapkan dapat menjamin pemenuhan kebutuhan pangan yang cukup sampai di tingkat perseorangan dengan memanfaatkan potensi sumber daya alam, manusia, sosial, ekonomi, dan kearifan lokal secara bermartabat sehingga aman untuk dikonsumsi. f. Pada misi keenam, yaitu meningkatkan produktifitas sektor jasa, Perdagangan, industri dan kemaritiman dalam mendukung perekonomian daerah, terdapat keseimbangan antara ekonomi, sosial, dan lingkungan. Misi ini akan ditempuh dengan mendorong terciptanya Kota Dumai sebagai kota pelabuhan dan industri yang produktif melalui penciptaan iklim investasi yang kondusif dan peluang usaha yang lebih besar dengan prinsip cooperative (persaingan menggapai tujuan dengan kebersamaan), perluasan lapangan kerja dan peningkatan ketersediaan tenaga professional. Kemudian, secara eksternal penguatan simpul dan peningkatan produktivitas dan daya saing akan dipacu dengan menjalin hubungan kerjasama antar wilayah dalam rangka percepatan pembangunan ekonomi lokal dan regional. Misi ini ditempuh untuk meningkatkan citra kota dari investability (kondusif sehingga atraktif bagi kalangan pelaku bisnis), visitability (kota yang selalu dikunjungi karena kesan akan situasi dan pelayananannya) dan aspek liveability (menjadi tempat tinggal yang nyaman), sehingga menjadikan Kota Dumai sebagai kota tujuan bagi masyarakat lokal maupun regional. Misi ini akan dicapai melalui peningkatan citra kota secara keseluruhan baik dari segi fisik kota, pelayanan publik dan amenity. Dengan capaian pada aspek sosial, maka akan diikuti dengan kondisi lingkungan yang baik. g. Pada misi ketujuh, yaitu mewujudkan pembangunan masyarakat yang seimbang secara lahir batin yang agamis serta berbasis budaya melayu. Misi ini hanya berorientasi pada sosial. Budaya Melayu akan menjadi ruh bagi perilaku masyarakat dan pemerintahan dalam pembangunan di Kota Dumai. Sebagai sebuah payung kebudayaan daerah, yakni kelangsungan budaya Melayu secara komunitas dalam kerangka pemberdayaannya sebagai alat pemersatu dari berbagai etnis yang ada. Kota Dumai merupakan salah satu gerbang masuk dan keluarnya wisatawan yang berdampak masuknya budaya asing di tanah Melayu ini, sehingga hal ini dapat diantisipasi dengan mengembangkan tatanan budaya Melayu melalui lembaga seni dan sanggar-sanggar sehingga budaya Melayu tetap eksis, dan tetap menghargai serta menjunjung keragaman budaya suku-suku daerah lainnya.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-61

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Secara keseluruhan, di dalam misi RPJMD Kota Dumai 2016-2021 telah terwujud keseimbangan antara kepentingan lingkungan, ekonomi, dan sosial. Secara umum kepentingan ekonomi terwujud di dalam misi RPJMD Riau antara lain meningkatkan pembangunan infrastruktur, menurunkan kemiskinan, memperkuat pembangunan pertanian dan perkebunan, meningkatkan pengelolaan pariwisata, serta meningkatkan peran swasta dalam pembangunan. Kepentingan ekonomi tersebut juga erat kaitannya dengan kepentingan sosial. Misi di dalam RPJMD Kota Dumai 2016-2021 bertujuan untuk kesejahteraan masyarakat, selain itu juga kepentingan sosial ada pada meningkatkan pelayanan pendidikan, meningkatkan pelayanan kesehatan, mewujudkan pemerintahan yang terpercaya, pembangunan masyarakat yang berbudaya, beriman dan bertaqwa serta pemantapan kehidupan politik. Sementara kepentingan lingkungan dapat terlihat secara jelas pada misi 1, yaitu meningkatkan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Melihat proporsi kepentingan ekonomi dan sosial lebih besar dibanding kepentingan lingkungan.

3.5.3.

Prinsip Keadilan Antar Kelompok Masyarakat dan Antar Generasi

Guna menjamin bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan menjadi salah prinsip yang perlu mendapatkan perhatian dalam penyusunan RPJMD Kota Dumai 2016-2021, maka analisis berikutnya yang akan dilakukan terhadap rumusan visi dan misi, tujuan dan sasaran, strategi dan arah kebijakan, serta kebijakan umum dan program pembangunan daerah terkait dengan prinsip keadilan antar kelompok maupun antar generasi. Dari hasil analisis ada beberapa catatan perbaikan yang perlu dperhatikan:  Dalam rumusan visi dan misi sudah mencantumkan prinsip keadilan kelompok masyarakat; seperti pada pernyataan visi; Masyarakat Dumai yang makmur dan madani. Perhatian juga diarahkan untuk mewujudkan keadilan antar generasi.  Tujuan dan sasaran dalam misi 1 sudah mencantumkan prinsip keadilan kelompok dan antar generasi. Pada tujuan misi 1 yang mengarah peningkatan pelayanan jaringan air bersih dan meningkatkan infrastruktur kota hijau, humanis dan merata tentunya akan menjamin keadilan antar kelompok masyarakat. Dengan adanya jaminan peningkatan infrastruktur kota hijau dan ketersediaan air bersih untuk masyarakat tentunya dapat menjamin kehidupan untuk generasi mendatang.  Tujuan dan sasaran dalam misi 2 sudah mencantumkan prinsip keadilan kelompok dan antar generasi. Pada tujuan misi 2 secara tegas meningkatkan mutu dan kualitas sumberdaya manusia, akses pendidikan di semua jenjang yang tentunya akan dapat menjamin keadilan antar kelompok masyarakat. Dengan adanya jaminan peningkatan kualitas sumberdaya manusia tentunya dapat menjamin kehidupan untuk generasi mendatang.  Tujuan dan sasaran dalam misi 3 sudah mencantumkan prinsip keadilan kelompok dan antar generasi. Tujuan dan sasaran misi 3 yang arahnya menempatkan petingnya peningkatan pertumbuhan ekonomi dan Menurunkan jumlah penduduk miskin merupakan upaya untuk memberikan jaminan keadilan antar kelompok. Dengan peningkatan pertumbuhan ekonomi dan Menurunkan jumlah penduduk miskin tentunya dapat memberikan jaminan kepada generasi mendatang memiliki identitas.  Tujuan dan sasaran dalam misi 4 sudah mencantumkan prinsip keadilan kelompok dan antar generasi. Tujuan dan sasara pada misi 4 menempatkan pentingnya keterlibatan masyarakat agar dapat Meningkatkan kepercayaan masyarakat kepada Pemerintah Daerah pada dasarnya sudah membuka peluang untuk semua kelompok masyarakat untuk terlibat. Keadilan antar generasi dalam rumuskan tujuan dan sasaran misi 4.  Tujuan dan sasaran dalam misi 5 sudah mencantumkan prinsip keadilan kelompok dan antar generasi. Tujuan dan sasaran misi 5 yang arahnya menempatkan petingnya peningkatan kesejahteraan petani/peternak/nelayan, meningkatkan kelestarian suber daya hutan dan menjaga kesehatan masyarakat merupakan upaya untuk memberikan jaminan keadilan antar kelompok. Dengan peningkatan kesejahteraan petani/peternak/nelayan, meningkatkan kelestarian suber daya hutan dan menjaga

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-62

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

kesehatan masyarakat tentunya dapat memberikan jaminan kepada generasi mendatang memiliki identitas. ď&#x201A;§ Tujuan dan sasaran dalam misi 6 sudah mencantumkan prinsip keadilan kelompok dan antar generasi. Tujuan dan sasaran misi 6 yang arahnya menempatkan petingnya pertumbuhan ekonomi dan menciptakan lapangan kerja merupakan upaya untuk memberikan jaminan keadilan antar kelompok. Dengan pertumbuhan ekonomi dan menciptakan lapangan kerja tentunya dapat memberikan jaminan kepada generasi mendatang memiliki identitas. ď&#x201A;§ Tujuan dan sasaran dalam misi 7 sudah mencantumkan prinsip keadilan kelompok dan antar generasi. Tujuan dan sasaran misi7 dapat dipahami dapat menjamin aspek keadilan antar kelompok Mewujudkan Masyarakat Yang Berbudaya dan Beragama. Dengan terwujudnya masyarakat yang Berbudaya dan Bergama tentunya dapat menjamin kehdupan (keadilan) generasi mendatang. Substansi RPJMD dari sedikitnya disinggung prinsip pembangunan berkelanjutan dari aspek lingkungan dapat berimplikasi pada ketidakseimbangan antara pertumbuhan ekonomi yang semakin meningkat dan pemerataan kesempatan menikmati hasil pembangunan yang semakin menurun. Pertumbuhan ekonomi didorong oleh produksi dengan memanfaatkan sumber daya alam, dan konsumsi yang berbasis kenaikan pendapatan masyarakat yang rentan dari gejolak permintaan eksternal pada satu sisi. Kenaikan konsumsi yang tidak dibarengi dengan kecepatan pertumbuhan akses kesempatan kerja akan mengakibatkan sebagian kelompok masyarakat menjadi tertinggal secara structural dan generasi berikutnya mengalami kondisi stagnan yang cenderung menurun karena tidak mampu bersaing dalam dinamika perekonomian global pada sisi lainnya (Lampiran). Aspek lingkungan dipandang sebagai kemampuan daya dukung dan daya tampung pemanfaatan sumber daya yang berkelanjutan menjadi persyaratan mutlak untuk terjaganya keadilan antarkelompok masyarakat dan antargenerasi harus diwadahi dalam rencana strategis.

3.5.4.

Pengkajian Pengaruh

Pengkajian pengaruh dilakukan melalui beberapa tahapan: (1) mengidentifikasi dan menentukan program prioritas yang akan dikaji (penapisan); (2) mengidentifikasi keterkaitan program prioritas terhadap isu strategis; (3) mendeskripsikan dan merangkum hasil kajian pengaruh; (4) memverifikasi dan mengklarifikasi hasil dengan para pakar; dan (5) menyempurnakan hasil pengkajian berdasarkan masukan dari para pakar dan pemangku kepentingan. Meskipun sudah dirumuskan tahapan dalam melakukan kajian pengaruh, namun tidak semua tahapan dapat dilaksanakan, seperti tahapan mengidentifikasi tempat/lokasi yang sensitif terkena dampak karena tidak tersedianya data. Lebih jelasnya dipaparkan dibawah ini.

3.5.4.1. Mengidentifikasi dan Menentukan Program Prioritas yang Akan Dikaji Pada tahapan ini, program prioritas dalam dokumen RPJMD Kota Dumai 20162021 ditapis dengan menggunakan kriteria keterkaitan dengan isu-isu strategis menggunakan instrumen matriks (terlampir). Adapun program prioritas yang dilakukan penapisan dilakukan sebagaimana tabel berikut: Program RPJMD Kota Dumai Tahun 2016-2021 No. Nama Program Definisi Meningkatkan pelayanan air bersih yang terjangkau dan peningkatan pemerataan pembangunan infrastruktur dasar 1 Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa Jumlah cakupan pelayanan jaringan air bersih dan jaringan pengairan 2 Program pengembangan kinerja pengelolaan air bersih dan air limbah 3 Program penyediaan dan pengolahan air baku

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-63

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No. 4 5 6 7

Nama Program Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Program peningkatan pelayanan angkutan Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

10 11 12

Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

14 15 16

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH) Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Program pengelolaan areal pemakaman Program peningkatan kualitas pelayanan Terpadu Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan Program inspeksi kondisi Jalan dan Jembatan Program tanggap darurat Jalan dan Jembatan Program Pembangunan sistem informasi/data base jalan dan jembatan Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Program pengendalian banjir

Program Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong

Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya Program Pembangunan turap/talud/brojong Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan

31 32 33 34

35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47

Definisi Sumber Air Baku yang dilindungi dan dikelola dengan baik Jumlah dan jenis Angkutan umum perkotaan Jumlah orang/ barang yang terangkut angkutan umum Jumlah terminal darat, laut dan udara yang sesuai standar Rasio ijin trayek Kepemilikan KIR angkutan umum Jumlah Rambu-rambu lalu lintas yang benar dan tepat lokasinya Jumlah Jasa Titipan dan Provider di Kota Dumai Persentase ketersediaan layanan informasi dan komunikasi publik Persentase Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB Jumlah bangunan ber- IMB per satuan bangunan Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk

Persentase Jalan dan Jembatan yang di Bangun

Persentase Infrastruktur Dasar dikecamatan Rasio rumah layak huni Persentase penanganan sampah Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk Persentase Bangunan Pengendali Banjir bagi Masyarakat Drainase dalam kondisi baik/ pembuangan aliran air tidak tersumbat Panjang Irigasi dalam kondisi baik

Jumlah Alat Berat dan Alat Pengujian Lab Jumlah Rumah yang belum dialiri LIstrik Luas wilayah dengan sarana penerangan jalan umum Kualitas Udara

Program Peningkatan Pengendalian Polusi Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program rehabilitasi hutan dan lahan Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Kualitas Air Sungai Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program rehabilitasi hutan dan lahan Kualitas Air Laut Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan dan Besaran tegakan mangrove pengendalian sumberdaya kelautan Program peningkatan kegiatan budaya kelautan dan wawasan Pembentukan kelompok pengawas maritim kepada masyarakat masyarakat Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir Nilai tukar nelayan Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Pendidikan Anak Usia Dini Angka partisipasi kasar PAUD Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA/Paket C Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-64

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No.

Nama Program

Program Pendidikan Non Formal

49 50 51

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program Manajemen Pelayanan Penddidikan dan Pelatihan Produktivitas Tenaga Kerja

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan Program Obat dan Perbekalan Kesehatan Program Upaya Kesehatan Masyarakat Program Pengawasan Obat dan Makanan Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Kesehatan Program Perbaikan Gizi Masyarakat Program Pengembangan Lingkungan Sehat Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia

Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata Program pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan RSUD Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan BLUD

53 54 55 56 57 58 59 60 61

65 66 67

68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan jender dalam pembangunan Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak Program pembinaan anak terlantar Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Program Keluarga Berencana Program Kesehatan Reproduksi Remaja Program pelayanan kontrasepsi Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang madiri Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok kegiatan di masyarakat Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial

Definisi Angka Partisipasi Murni (APM)) SMA/SMK/MA/Paket C Rerata nilai Ujian Nasional Guru dan tenaga pendidikan yang memenuhi kualifikasi D-4/S-1 Lembaga/ satuan pendidikan terakreditasi Sekolah Berstandar Nasional Besaran Tenaga Kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis Kompetensi dan kewirausahaan Rasio kunjungan masyarakat ke perpustakaan/ jumlah populasi yang dilayani Angka Kematian Bayi per 1.000 Kelahiran Hidup Angka Kematian Balita per 1.000 Kelahiran Hidup Angka Kematian Ibu Melahirkan per 100.000 Kelahiran Hidup Angka Harapan Hidup Waktu Lahir

Angka Kesakitan Malaria (API) per 1.000 penduduk Persentase angka kesembuhan penderita TB Paru BTA + Menurunnya prevalensi penderita HIV terhadap penduduk beresiko Angka kesakitan Demam Berdarah Dengue (DBD) per 100.000 penduduk Persentase Balita dengan Gizi Buruk Persentase Balita dengan Gizi Kurang Persentasi Pemakaian Tempat Tidur Di RSUD ( BOR ) ALOS, Lamanya seorang pasien dirawat di RSUD Kota Dumai TOI, Rata-rata dimana tempat tidur tidak ditempati dari telah diisi ke saat terisi di RSUD Kota Dumai BTO, Frekuensi pemakaian tempat tidur GDR (Gross Death Rate), Angka kematian umum untuk setiap 1000 penderita keluar dari rumah sakit NDR (Nate Death Rate), Angka kematian 48 jam setelah dirawat untuk tiap-tiap 1000 penderita keluar dari rumah sakit Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kek Rasio KDRT Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah Partisipasi perempuan di lembaga swasta Partisipasi angkatan kerja perempuan Kota Layak Anak Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur

Rasio akseptor KB Cakupan peserta KB aktif

Jumlah Sarana sosial

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-65

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No. 83

Nama Program Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Definisi PMKS yg memperoleh bantuan sosial

Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

85 86 87

Program pembianaan anak terlantar Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks. narapidana,PSK,narkoba dan penyakit sosial lainnya) Meningkatkan ekonomi masyarakat dalam pengentasan kemiskinan 88 Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Meningkatkan kinerja koperasi aktif sebagai sumber pendanaan UMKM 89 Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Jumlah UMKM yang aktif Mikro Kecil Menengah 90 Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah 91 Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif 92 Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil Persentase Masyarakat Miskin (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya 93 Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Indeks Gini Ratio 94 Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Indeks Williamson Mikro Kecil Menengah 95 Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah 96 Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif 97 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan 98 Program Upaya Kesehatan Masyarakat 99 Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin 100 Program Lingkungan Sehat Perumahan 101 Program perencanaan pembangunan ekonomi Mewujudkan pemerintahan yang efektif, bersih melalui penyelenggaraan pemerintahan yang profesional, aspiratif, partisipatif dan transparan 102 Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat Indeks Kepuasan Masayarakat terhadap daerah pelayanan publik 103 Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/ wakil Persentase jumlah layanan pengadaan kepala daerah barang/jasa pemerintah secara elektonik 104 Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi 105 Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Informasi Produk Hukum bagi SKPD dan Masyarakat 106 Program Penataan Peraturan Perundang-undangan Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan yang baik 107 Program Peningkatan Pelayanan Kelurahan Cakupan pelayanan persampahan di lingkungan kecamatan dan kelurahan 108 Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan Jumlah Ranperda yang disetujui 109 Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur 110 Program Penyelesaian konflik-konflik pertanahan Jumlah Konflik/Permasalahan Tanah Daerah Kota Dumai yang Terfasilitasi dan Terselesaikan 111 Program Penataan Penguasaan Pemilikan Penggunaan dan Jumlah Sertifikasi Tanah Aset Pemko Dumai Pemanfatan Tanah dan Masyarakat yang Terinventarisasi. 112 Program peningkatan kualitas pelayanan terpadu 113 Program optimalisasi teknologi informasi 114 Program penyelematan dan pelestarian dokumen/arsip daerah 115 Program Penataan Administrasi Kependudukan Rasio penduduk berKTP per satuan penduduk Rasio bayi berakte kelahiran Rasio pasangan berakte nikah Kepemilikan KTP Kepemilikan KIA Kepemilikan KK Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk 116 Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan Penegakkan Perda 117 Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak Cakupan patroli petugas Satpol PP kriminal 118 Program pengembangan wawasan kebangsaan Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) 119 Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban Jumlah Perlindungan Masyarakat (Linmas) dan keamanan

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-66

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No. 120 121 122 123 124 125

126

Nama Program Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (pekat) Program peningkatan sumber daya penegak hukum Sosialisasi dan penegakan peraturan daerah Program pendidikan politik masyarakat Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana

127 128

ProgramPeningkatan Kesiapsiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran Program Pendidikan Kedinasan Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur

129

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

130

Program Penataan Daerah Otonomi Baru

131

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

132 133

Program perencanaan pembangunan daerah Program peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan kabupaten/ kota Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH Program Peningkatan Profesionalism tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan

134 135 136

137

Program perbaikan sistem administrasi kearsipan

138

Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/ arsip daerah

139

Program pemeliharaan rutin/ berkala sarana dan prasarana kearsipan. Program peningkatan kualitas pelayanan informasi Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

140 141 142 143 144

145 146

148 149

Program Pengembangan data/informasi Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa Program fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi Program kerjasama informsi dan media massa Program Pengembangan data/informasi

150

Program Kerjasama Pembangunan

147

Definisi Persentase laporan gangguan kamtibmas dan konflik sosial yang ditindaklanjuti

Cakupan pelayanan bencana kebakaran dan bencana lainnya Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen kebencanaan

Pencapaian SPM Jumlah Peserta Bimtek Pengadaan barang/Jasa Pemerintah Jumlah Peseserta Bimtek Legal Drafting dan Bimtek HAM Persentase Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Persentase menurunnya ASN dalam proses penegakan disiplin aparatur yang mendapat teguran/sanksi Persentase data/informasi kepegawaian baik formasi jabatan dan penempatan mudah diakses secara cepat, lengkap dan benar Jumlah ASN yang meningkat kapasitasnya dengan pengembangan kompetensi dan kinerja Nilai LAKIP Kota Dumai Pengelolaan Keuangan Daerah Tepat Waktu , Akuntabel dan Transparan Jumlah laporan yang mendukung opini pemeriksaan BPK Jumlah Pengelolaan barang yang memahami barang milik daerah Jumlah laporan Meningkatnya Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan KDH Kriteria penilanan LPPD Persentase Rekomendasi yang selesai di tindaklanjuti Jumlah Dokumen yang di Reviu setiap tahunnya Jumlah SKPD/Inst/Ktr Pemda yang menerapkan pengelolaan arsip secara baku Jumlah Website Milik Pemerintah Daerah yang dikelola Jumlah SKPD/Ktr/Inst yang terintegrasi/ Terkoneksi Jaringan TIK dengan Kantor PADE Ratio persentase peningkatan PAD dari sektor Pajak dan Retribusi Ratio persentase peningkatan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Capaian pelayanan pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD Jumlah Media Cetak dan elektronik yang digunakan untuk menyampaiakan informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah

Proporsi usulan masyarakat yang diakomodir dalam APBD terhadap Total usulan stakeholder lain Jumlah pembinaan dan pembentukan terhadap BUMD atau lembaga-lembaga di Kota Dumai yang sehat dan profitibel

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-67

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No. 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168

169

170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180

181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197

Nama Program Program Pengembangan Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan cepat tumbuh Wilayah Perbatasan Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota menengah dan besar Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah Program perencanaan pembangunan daerah Program perencanaan pembangunan ekonomi Program perencanaan sosial budaya Program perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam Program pengembangan data/informasi/statistik daerah Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa Program Peningkatan Kinerja LPMK dan RT Program peningkatan kinerja lembaga masyarakat kecamatan Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya Program pengembangan model operasional BKB-PosyanduPADU Program Peningkatan Kinerja LPMK dan RT Program peningkatan kinerja lembaga masyarakat kecamatan Program mengintensifkan penanganan pengaduam masyarakat Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa

Definisi Konsistensi Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah Proporsi kontribusi CSR dalam Pembangunan Daerah

Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK PKK aktif

Posyandu aktif

Kualitas sumber daya lembaga masyarakat

Persentase Swadaya Masyarakat terhadap Program pembangunan melalui pemberdayaan masyarakat Program pengembangan wawasan kebangsaan Cakupan pembinaan kehidupan berbangsa dan bernegara Meningkatkan pembangunan sektor pertanian dan Perikanan serta ketahanan pangan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Jumlah kelompok peternak terbina Program peningkatan pemasaran hasil produksi Cakupan bina kelompok tani pertanian/perkebunan Program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan Jumlah kelompok aktif budidaya Perikanan terbina Program pengembangan budidaya perikanan Jumlah kelompok nelayan Perikanan terbina Program pengembangan perikanan tangkap Jumlah peternak terlatih Program peningkatan produksi hasil peternakan Jumlah budidaya terlatih Peningkatan penerapan teknologi peternakan Jumlah nelayan terlatih Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir Nilai tukar pembudidaya Program peningkatan mitigasi bencana alat laut dan prakiraan Nilai tukar nelayan iklim laut. Program pengembangan system penyuluhan perikanan. Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi Sertifikasi produk perikanan Kualifikasi usaha Peningkatan produksi hasil olahan perikanan Program pengembangan budidaya perikanan Produksi perikanan tangkap Program pengembangan perikanan tangkap Produksi Perikanan Budidaya Program pengembangan sistem Penyuluhan perikanan Populasi ternak unggulan (sapi dan kambing) Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan Program pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar Program peningkatan produksi hasil peternakan. Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan Program peningkatan penerapan teknologi peternakan Program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan Produksi komoditi pertanian dan perkebunan Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan Angka Kecukupan Protein Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan Nilai komsumsi ikan lapangan Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Jumlah kasus cemaran biologi, kimia dan fisik pada pangan asal hewan Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan. Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak Jumlah kasus hewan menular strategis zoonosis

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-68

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No.

198 199 200 201

Nama Program

Definisi Jumlah kasus penyakit hewan strategis non zoonosis Luas lahan kritis yang direhabiltasi

menular

Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan Meningkatkan produktifitas sektor jasa dan Perdagangan, industri dan kemaritiman dalam mendukung perekonomian daerah 202 Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negri Kontribusi sektor jasa dan perdagangan pada Program PDRB 203 Program Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan Persentase kontribusiSektor Jasa dan Perdagangan dalam Menjaga Kestabilan Harga 204 Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional Jumlah Pasar Tradisional yang sesuai standard kementrian perdagangan. 205 Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan Jumlah pengusaha Dagang terlatih perdagangan Jumlah terbentuknya jaringan/kerjasasama usaha 206 Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB 207 Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Kawasan Ekonomi Khusus 208 Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Jumlah pengusaha industry Industri Kecil dan menengah dan industri kreatif 209 Program Penataan Struktur Industri 210 Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial 211 Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistim Produksi 212 Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri 213 Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi Nilai PMA dan PMDN 214 Program Penigkatan kualitas pelayana terpadu Lama proses perizinan 215 Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal Angka kriminalitas 216 Program Peningkatan Kesempatan Kerja Besaran Tenaga Kerja yang terdaftar ditempatkan 217 Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Besaran Penyebarluasana Informasi Bursa Ketenagakerjaan Kerja Besaran kasus yang dsielesaikan dengan perjanjian Bersama (PB) Besaran Pemeriksaan Perusahaan Mewujudkan pembangunan masyarakat yang seimbang secara lahir batin yang agamis serta berbasis budaya melayu 218 Program kemitraan pengembanganwawasan kebangsaan Jenis kegiatan keagamaan dalam rangka penerapan nilai-nilai pemahaman keagamaan 219 Program Transmigrasi Lokal Peringatan hari besar keagaamaan 220 Program Pengembangan Nilai Budaya Penyelenggaraan festival seni dan budaya 221 Program Pengelolaan Kekayaan Budaya Sarana penyelenggaraan seni dan budaya 222 Program Pengelolaan Keragaman Budaya Jumlah grup kesenian 223 Program pengembangan kerjasama pengelolaan kekayaan Jumlah gedung kesenian budaya 224 Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan 225 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Dokumen rencana kepariwisataan 226 Program Pengembangan Kemitraan Tingkat kunjungan wisata regional dan mancanegara 227 Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda Jumlah organisasi pemuda 228 Program peningkatan peran serta kepemudaan Jumlah kegiatan kepemudaan 229 Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan Gelanggang / balai remaja (selain milik kecakapan hidup pemuda swasta) 230 Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba Jumlah klub olahraga 231 Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga Jumlah gedung olahraga 232 Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Lapangan olahraga 233 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga Jumlah pembinaan cabang olahraga

Pada tahap penapisan dari 233 kelompok program dalam dokumen RPJMD Kota Dumai 2016-2021 terpilih 7 kelompok program prioritas. Program prioritas yang terplih tersaji pada Tabel 3.21.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-69

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Program Prioritas dan Indikator RPJMD Kota Dumai 2016-2021 No. Program RPJMD Meningkatkan pelayanan air bersih yang terjangkau dan peningkatan pemerataan pembangunan infrastruktur dasar 1 Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya 2 Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya 3 Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan 4 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 5 Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan 6 Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Meningkatkan produktifitas sektor jasa dan Perdagangan, industri dan kemaritiman dalam mendukung perekonomian daerah 7 Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial

3.5.4.2. Memberikan Nilai Keterkaitan Program terhadap Isu Strategi Penilaian dilakukan dengan mengaitkan antara program prioritas yang sudah ditapis (8 kebijakan umum prioritas) dengan isu strategis untuk selanjutnya diberi nilai keterkaitannya guna mengetahui korelasi/sinergitasnya apakah berdampak negatif atau positif (tabel penilaian dan pendeskripsian pengaruh terlampir). Hasil penilaian memperlihatkan bahwa penilaian negatif berhubungan dengan aspek lingkungan hidup yaitu isu strategis: (1) Menurunnya daya tampung beban pencemaran sungai; (2) Penurunan kualitas ekosistem lahan basah (rawa gambut); (3) Peningkatan intensitas kebakaran lahan dan hutan; (4) Dumai masih termasuk wilayah yang rentan terhadap perubahan iklim.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-70

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Pengaruh Program Terhadap Isu Strategis Isu Strategis

Nama Program

Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya

Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan

Menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai

Degradasi ekosistem rawa gambut, kebakaran lahan dan hutan serta meningkatnya kerentanan terhadap perubahan iklim

Tingkat kemiskinan dan emigrasi penduduk yang cukup tinggi

Lemahnya internalisasi nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat

Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam - (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena berkaitan dengan pengadaan lahan)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena adanya program akan meningkatkan potensi beban pencemar ke badan perairan) - (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena adanya program akan meningkatkan potensi beban pencemar ke badan perairan) - (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena adanya program akan meningkatkan potensi beban pencemar ke badan perairan) 0 (pelaksanaan program tidak akan berdampak)

+/- (pelaksanaan program akan berdampak positif dan negatif, tergantung dari teknis pelaksanaan program)

0 (pelaksanaan program tidak akan berdampak)

+ (pelaksanaan program akan berdampak positif karena adanya program akan meningkatkan peluang kerja secara langsung maupun tidak langsung)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena adanya program akan berpengaruh terhadap budaya perairan)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena berkaitan dengan pengadaan lahan)

0 (pelaksanaan program tidak akan berdampak)

+ (pelaksanaan program akan berdampak positif karena adanya program akan meningkatkan peluang kerja secara langsung maupun tidak langsung)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena adanya program akan berpengaruh terhadap budaya)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena berkaitan dengan pengadaan lahan)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena berkaitan dengan pembukaan lahan)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena adanya program akan berpengaruh terhadap budaya)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena berkaitan dengan pengadaan lahan)

0 (pelaksanaan program tidak akan berdampak)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif

+ (pelaksanaan program akan berdampak positif karena adanya program akan meningkatkan peluang kerja secara langsung maupun tidak langsung) + (pelaksanaan program akan berdampak positif karena adanya program

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena adanya program

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-71

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Isu Strategis

Nama Program

Menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai

Degradasi ekosistem rawa gambut, kebakaran lahan dan hutan serta meningkatnya kerentanan terhadap perubahan iklim karena berkaitan dengan pembukaan lahan)

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

0 (pelaksanaan program tidak akan berdampak)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena berkaitan dengan pembukaan lahan)

Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena adanya program akan meningkatkan potensi beban pencemar ke badan perairan)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena berkaitan dengan pembukaan lahan)

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

Tingkat kemiskinan dan emigrasi penduduk yang cukup tinggi akan meningkatkan peluang kerja secara langsung maupun tidak langsung) + (pelaksanaan program akan berdampak positif karena adanya program akan meningkatkan peluang kerja secara langsung maupun tidak langsung) + (pelaksanaan program akan berdampak positif karena adanya program akan meningkatkan peluang kerja secara langsung maupun tidak langsung)

Lemahnya internalisasi nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat akan berpengaruh terhadap budaya)

Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam karena berkaitan dengan pengadaan lahan)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena adanya program akan berpengaruh terhadap budaya)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena berkaitan dengan pengadaan lahan)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena adanya program akan berpengaruh terhadap budaya)

- (pelaksanaan program akan berdampak negatif karena berkaitan dengan pengadaan lahan)

III-72

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

3.5.4.3. Mendeskripsikan dan Merangkum Hasil Kajian Pengaruh Tahapan ini mengggunakan hasil penilaian untuk kemudiaan dideskripsikan dan dirangkum dalam tabel analisis pengaruh kumulatif. Perkiraan pengaruh kumulatif dapat disimpulkan seperti pada Tabel 3.23, selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran. Pengaruh Kumulatif Program Prioritas RPJMD Kota Dumai 2016-2021 No 1.

Nama Program Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya

Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya

Kesimpulan Analisis Pengaruh Kumulatif Isu Pembangunan Berkelanjutan: Lingkungan Kota Dumai memiliki karakteristik ekosistem tersendiri, didominasi oleh lahan gambut dan berada di kawasan pesisir. Lahan gambut merupakan lahan yang rentan terhadap perubahan lingkungan, mudah terpengaruh terhadap kekeringan, dan pada akhirnya menyebabkan kebakaran. Pada dasarnya, hutan hujan tropis dan lahan gambut adalah wilayah yang tak biasanya terbakar. Karena lokasinya yang cenderung basah. Namun akibat dari pembukaan hutan dan pengeringan untuk urusan perkebunan, telah meningkatkan angka kerentanan lahan gambut dari potensi kebakaran. Lahan gambut yang telah dikeringkan bisa membara secara perlahan, sementara vegetasi yang kering di musim kemarau pun makin memudahkan terjadinya kebakaran dalam skala yang luas, kebakaran hutan pun dapat menyebar dengan cepat. Terlebih kebakaran hutan di lahan gambut dapat menyebar jauh ke dalam tanah, ketika sudah membara di dalam tanah maka kebakaran di lahan gambut akan makin sulit untuk dipadamkan. Kadang-kadang bisa terus menyala selama berbulan-bulan. membawa emisi gas rumah kaca yang sangat besar dan juga polusi kabut asap yang sangat pekat. Selain biofisik lingkungan, program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya akan memberikan pengaruh terhadap persepsi dan kerawanan akan konflik, baik vertikal maupun horizontal. Pemicunya tentu saja permasalahan lahan yang saat ini telah menjadi faktor produksi. Isu Pembangunan Berkelanjutan: Lingkungan Meningkatnya aktivitas manusia seiring dengan meningkatnya kebutuhan hidup manusia akan mengakibatkan meningkatnya juga limbah yang dihasilkan sebagai konsekuensi dan dampak dari aktivitas manusia sehari-hari yang apabila tidak dikelola dengan baik, maka hal tersebut akan mengakibatkan pencemaran lingkungan yang berpotensi ke arah kerusakan lingkungan, dimana lingkungan yang terkena dampak pencemaran tersebut bisa lingkungan perairan, daratan maupun udara. Lingkungan perairan khususnya sungai dan Daerah Aliran Sungai (DAS) nya merupakan salah satu objek dimana kita dapat melihat langsung dampak yang diakibatkan oleh aktivitas manusia, dimana aktivitas manusia akan menghasilkan limbah dalam bentuk limbah padat (sampah) dan limbah cair (grey water dan black water) yang apabila limbah tersebut tidak dikelola dengan baik akan menyebabkan pencemaran terhadap sungai. Sungai sebagai ekosistem perairan sebetulnya memiliki kemampuan untuk membersihkan sendiri (self purification) sehingga apabila ada limbah yang masuk ke sungai, secara otomatis akan diuraikan dan sungai kembali bersih. Tetapi hal tersebut tidak bisa terjadi lagi karena besarnya beban pencemaran yang masuk ke sungai tersebut melebihi dari kemampuannya untuk membersihkan sendiri

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-73

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Nama Program

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Kesimpulan Analisis Pengaruh Kumulatif (self purification), sehingga yang terjadi adalah sungai tersebut mengalami pencemaran. Pesisir Kota Dumai, Perairan Selat Rupat Propinsi Riau, telah berkembang pesat sebagai wilayah perindustrian, perdagangan, pertanian dan pelayaran. Tekanan ekologis perairan di Selat Rupat telah nampak dari penurunan kualitas perairan pesisir, sebagai akibat dari adanya peningkatan masukan limbah (Badrun, 2008). Salah satu sumber limbah tersebut berasal dari limbah pengelohan minyak sawit kasar (CPO). Beberapa kejadian tumpahan CPO dalam beberapa tahun terakhir terjadi di sekitar Perairan Dumai, Riau yaitu tumpahan CPO pada tanggal 29 Agustus 2009 di Perairan Laut Dumai, di Perairan Sungai Dumai, tanggal 10 Agustus 2010, kemudian pada 30 November 2012, pada 19 Januari 2013 dan September 2014 merupakan kasus terbaru tumpahan CPO, dimana terjadinya tumpahan CPO diakibatkan oleh patahnya empat tanki uji coba dengan kapasitas 3000 ton CPO tiap tanki (http://www.dumaiheadlines.com). Selain biofisik lingkungan, program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya akan memberikan pengaruh terhadap persepsi dan kerawanan akan konflik, baik vertikal maupun horizontal. Pemicunya tentu saja permasalahan lahan yang saat ini telah menjadi faktor produksi. Isu Pembangunan Berkelanjutan: Lingkungan Indeks Sensitivitas Lingkungan (ISL) Wilayah Pesisir Dumai berkisar antara 1,39 â&#x20AC;&#x201C; 2,66. Dari 17 stasiun pengamatan, dua diantaranya tergolong sangat sensitif (Pangkalan Sesai dan Pelabuhan Pelindo, Dumai). Tiga stasiun dikategorikan sensitif (Bangsal Aceh, Pelintung dan Tanjung Jati), dan 12 stasiun dikelompokkan tidak sensitif. Analisis sensitivitas lingkungan ini berkaitan erat dengan kegiatan yang pada saat ini sedang berlangsung di wilayah studi. Pangkalan Sesai dan Pelabuhan Pelindo Dumai yang dikategorikan sangat sensitif disebabkan oleh intensifnya kegiatan kepelabuhan (bongkarâ&#x20AC;&#x201C; muat, transportasi laut dan kegiatan jasa pelabuhan lainnya). Berdekatan dengan Pelabuhan Pelindo, juga terdapat pelabuhan khusus yang dimiliki oleh Pertamina dan PT. CPI. Kedua pelabuhan ini melakukan kegiatan kepelabuhan yang berhubungan dengan distribusi produk BBM dan Nonâ&#x20AC;&#x201C;BBM lainnya. Selain itu, di kedua lokasi ini juga terdapat kegiatan jasa pemeliharaan kapal dan penimbunan barang. Pelabuhan Pelindo juga berdekatan dengan lokasi industri pengolahan CPO, pengolahan BBM dan industri lainnya. Perairan di sekitar Pelabuhan Pelindo, juga diperkirakan menampung limbah domestik dari Kota Dumai dan limbah dari kapal yang bersandar di pelabuhan. Sangat sensitifnya perairan di sekitar Pangkalan Sesai selain diakibatkan oleh keberadaan Pelabuhan Perikanan dan Pelabuhan Rakyat, juga mendapat masukan limbah domestik dari Kota Dumai melalui Sungai Dumai. Bangsal Aceh, Pelintung dan Tanjung Jati di kategorikan sebagai sensitif karena besarnya ketergantungan masyarakat dalam bidang sosial-ekonomi terhadap sumberdaya pesisir seperti sumberdaya ikan dan mangrove. Pelintung dan Tanjung Jati merupakan alur pelayaran internasional. Ketiga daerah ini, karena pola arus yang digerakkan oleh mekanisme pasang surut, diperkirakan mendapat aliran limbah dari Kota Dumai dan daerahâ&#x20AC;&#x201C;daerah

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-74

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Nama Program

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Kesimpulan Analisis Pengaruh Kumulatif lainnya.Sebahagian besar stasiun pengamatan digolongkan sebagai daerah yang tidak sensitif. Hal ini kemungkinan disebabkan oleh rendahnya jumlah penduduk yang secara ekonomi tergantung kepada sumberdaya pesisir, seperti sumberdaya ikan dan mangrove. Indeks Sensitivitas Lingkungan disusun untuk mengintegrasikan nilaiâ&#x20AC;&#x201C;nilai komponen fisika, kimia, biologi serta sosial, ekonomi dan budaya. ISL dapat dipakai sebagai acuan dalam menyusun skala prioritas untuk melakukan pengelolaan lingkungan, baik dalam melakukan perencanaan, pengorganisasian, implementasi dan evaluasi. Dengan teridentifikasinya kawasanâ&#x20AC;&#x201C;kawasan sensitif, telah dapat disusun rencana program untuk menjamin agar kawasan dimaksud termanfaatkan dengan senantiasa memperhatikan asasâ&#x20AC;&#x201C; asas pelestarian lingkungan. Hasil analisis kualitas kualitas air laut di sekitar Selat Rupat pada tahun 2002-2014 menunjukkan bahwa kondisi air laut secara keseluruhan berada pada kategori tercemar sedang dengan jumlah skor berkisar antara 18-30. Namun, tingkat pencemaran pada tahun 2014 lebih kecil dibandingkan pada tahun 2002. Berdasarkan nilai baku mutu air laut dalam KEPMENLH No.51 Tahun 2004, hanya terdapat beberapa parameter yang melebihi baku mutu pada pemantauan tahun 2014 diantaranya yaitu kandungan logam berat Pb dan amonia. Hal ini menunjukkan kualitas air laut yang semakin membaik. Isu Pembangunan Berkelanjutan: Lingkungan. Kerusakan lingkungan yang terjadi di Kota Dumai dipicu dari berbagai aktivitas manusia. Peningkatan jumlah penduduk akan meningkatkan jumlah aktivitas masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Hal tersebut dapat memicu terjadinya kerusakan lingkungan yang cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Kerusakan tidak hanya terjadi di darat tetapi juga di wilayah perairan. Kegiatan alih fungsi lahan, perambahan hutan, pembuangan limbah tanpa mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung lingkungan, pertambangan serta aktvitas masyarakat lainnya dapat menyebabkan meningkatnya kerusakan lingkungan. Kerusakan lingkungan hidup merupakan deteorisasi lingkungan yang ditandai dengan hilangnya sumber daya tanah, air, udara, punahnya fauna liar, dan kerusakan ekosistem. Kerusakan lingkungan merupakan salah satu ancaman yang paling berbahaya untuk kelangsungan hidup manusia. Upaya pengawasan dan peningkatan terhadap pentingnya menjaga kualitas lingkungan perlu dilakukan. Pengawasan dan penegakan peraturan menganai pengelolaan lingkungan harus dilakukan. Peningkatan pengetahuan masyarakat akan pentingnya menjaga fungsi lingkungan dalam melaksanakan setiap aktivitasnya perlu dilakukan. Penyebab kerusakan alam akibat ulah manusia merupakan penyebab tertinggi dan sangat berpengaruh daripada faktor alam yang terjadinya tidak setiap hari. Banyak negara maju telah menaruh perhatian khusus terhadap kerusakan alam yang berakibat pada berubahnya iklim global. Jika iklim global berubah, hal ini dapat menyebabkan kenaikan suhu bumi karena akumulasi gas emisi di atmosfer atau juga biasa kenal dengan istilah Global Warming atau Pemanasan Global. Provinsi Riau juga telah mengalami masalah kerusakan alam yang memberikan dampak negatif

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-75

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Nama Program

Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan

Kesimpulan Analisis Pengaruh Kumulatif untuk kesejahteraan manusia dan makhluk hidup lainnya. Kerusakan lingkungan karena ulah manusia membawa penyakit, bencana, dan kerugian untuk diri mereka sendiri. Upaya pengelolaan lingkungan perlu dilakukan. Peran serta semua pemangku kepentingan sangat dibutuhkan. Upaya yang perlu dilakukan antara lain optimasi pengolahan limbah sebelum dibuang ke lingkungan, minimasi limbah, peningkatan pengawasan dan penegakan hukum mengenai pengelolaan lingkungan, serta perlu adanya peningkatan kesadaran para stakeholders untuk menjaga kelestarian lingkungan. Berbagai upaya tersebut dapat dilakukan untuk meminimasi kerusakan lingkungan yang terjadi di masa yang akan datang. Isu Pembangunan Berkelanjutan: Lingkungan Kerusakan lingkungan yang terjadi di Kota Dumai dipicu dari berbagai aktivitas manusia. Peningkatan jumlah penduduk akan meningkatkan jumlah aktivitas masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Hal tersebut dapat memicu terjadinya kerusakan lingkungan yang cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Kerusakan tidak hanya terjadi di darat tetapi juga di wilayah perairan. Kegiatan alih fungsi lahan, perambahan hutan, pembuangan limbah tanpa mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung lingkungan, pertambangan serta aktvitas masyarakat lainnya dapat menyebabkan meningkatnya kerusakan lingkungan. Kerusakan lingkungan hidup merupakan deteorisasi lingkungan yang ditandai dengan hilangnya sumber daya tanah, air, udara, punahnya fauna liar, dan kerusakan ekosistem. Kerusakan lingkungan merupakan salah satu ancaman yang paling berbahaya untuk kelangsungan hidup manusia. Upaya pengawasan dan peningkatan terhadap pentingnya menjaga kualitas lingkungan perlu dilakukan. Pengawasan dan penegakan peraturan menganai pengelolaan lingkungan harus dilakukan. Peningkatan pengetahuan masyarakat akan pentingnya menjaga fungsi lingkungan dalam melaksanakan setiap aktivitasnya perlu dilakukan. Penyebab kerusakan alam akibat ulah manusia merupakan penyebab tertinggi dan sangat berpengaruh daripada faktor alam yang terjadinya tidak setiap hari. Banyak negara maju telah menaruh perhatian khusus terhadap kerusakan alam yang berakibat pada berubahnya iklim global. Jika iklim global berubah, hal ini dapat menyebabkan kenaikan suhu bumi karena akumulasi gas emisi di atmosfer atau juga biasa kenal dengan istilah Global Warming atau Pemanasan Global. Provinsi Riau juga telah mengalami masalah kerusakan alam yang memberikan dampak negatif untuk kesejahteraan manusia dan makhluk hidup lainnya. Kerusakan lingkungan karena ulah manusia membawa penyakit, bencana, dan kerugian untuk diri mereka sendiri. Upaya pengelolaan lingkungan perlu dilakukan. Peran serta semua pemangku kepentingan sangat dibutuhkan. Upaya yang perlu dilakukan antara lain optimasi pengolahan limbah sebelum dibuang ke lingkungan, minimasi limbah, peningkatan pengawasan dan penegakan hukum mengenai pengelolaan lingkungan, serta perlu adanya peningkatan kesadaran para stakeholders untuk menjaga kelestarian lingkungan. Berbagai upaya tersebut dapat dilakukan untuk

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-76

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Nama Program

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial

Kesimpulan Analisis Pengaruh Kumulatif meminimasi kerusakan lingkungan yang terjadi di masa yang akan datang. Isu Pembangunan Berkelanjutan: Lingkungan Keadaan topografi Kota Dumai yang relatif datar, menyebabkan proses aliran air hujan cenderung lambat, bahkan terhambat karena pesatnya pembangunan fisik di kawasan pelabuhan yang merupakan kawasan potensial untuk pelimpahan air kota ke laut. Mengingat bangunanbangunan yang ada di kawasan pelabuhan sifatnya kedap air, maka aliran air kota yang seharusnya lepas ke laut berbalik lagi ke arah pusat kota yang berupa daerah cekungan. Genangan yang masih menimbulkan masalah adalah genangan akibat meluapnya air dari saluran drainase sekunder dan tersier pada saat musim penghujan yaitu di beberapa daerah pemukiman dan badan jalan, tepatnya di sebagian wilayah kelurahan Buluh Kasap, Laksamana, Pangkalan Sesai, Purnama, Teluk Binjai dan Jaya Mukti yang merupakan daerah cekungan. Permasalahan drainase di Kota Dumai sangat kompleks antara lain dikarenakan kondisi topografi Dumai yang tingkat lefeling relatif datar dan sebagian daerah memiliki permukaan yang lebih rendah dari permukaan laut, perencanaan pembangunan yang tidak terkoodinir sehingga kebanyakan drainase penggunaannya tidak optimal lagi serta desain drainase yang tidak sesuai dengan kawasan tangkapan air dan debit air yang melewati saluran tersebut. Keadaan tersebut diperburuk karena banyak drainase lingkungan yang beralih fungsi sebagai penampungan limbah rumah tangga sehingga menyebabkan pencemaran terlebih lagi sampah-sampah rumah tangga menjadi salah satu penyebab penyumbatan drainase yang mengganggu dan menghambat aliran air. Dari hasil penentuan area berisiko sanitasi air limbah domestik untuk Kota Dumai didapat sebanyak 5 (lima) Kelurahan berisiko sangat tinggi, 15 (lima belas) Kelurahan berisiko tinggi, 9 (sembilan) Kelurahan berisiko sedang dan 4 (empat) Kelurahan kurang berisiko. Hasil penentuan area berisiko sanitasi persampahan untuk Kota Dumai didapat sebanyak 3 (tiga) Kelurahan di Kota Dumai berisiko sangat tinggi, 19 (Sembilan belas) Kelurahan berisiko tinggi, 11 (sebelas) Kelurahan berisiko sedang dan 0 (nol) Kelurahan kurang berisiko. Hasil penentuan area berisiko sanitasi drainase untuk Kota Dumai didapat sebanyak 5 (lima) Kelurahan di Kota Dumai berisiko sangat tinggi, 7 (tujuh) Kelurahan berisiko tinggi, 16 (enam belas) Kelurahan berisiko sedang dan 5 (lima) Kelurahan kurang berisiko. Isu Pembangunan Berkelanjutan: Lingkungan Keadaan topografi Kota Dumai yang relatif datar, menyebabkan proses aliran air hujan cenderung lambat, bahkan terhambat karena pesatnya pembangunan fisik di kawasan pelabuhan yang merupakan kawasan potensial untuk pelimpahan air kota ke laut. Mengingat bangunanbangunan yang ada di kawasan pelabuhan sifatnya kedap air, maka aliran air kota yang seharusnya lepas ke laut berbalik lagi ke arah pusat kota yang berupa daerah cekungan. Genangan yang masih menimbulkan masalah adalah genangan akibat meluapnya air dari saluran drainase sekunder dan tersier pada saat musim penghujan yaitu di beberapa daerah pemukiman dan badan jalan, tepatnya di

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-77

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Nama Program

Kesimpulan Analisis Pengaruh Kumulatif sebagian wilayah kelurahan Buluh Kasap, Laksamana, Pangkalan Sesai, Purnama, Teluk Binjai dan Jaya Mukti yang merupakan daerah cekungan. Permasalahan drainase di Kota Dumai sangat kompleks antara lain dikarenakan kondisi topografi Dumai yang tingkat lefeling relatif datar dan sebagian daerah memiliki permukaan yang lebih rendah dari permukaan laut, perencanaan pembangunan yang tidak terkoodinir sehingga kebanyakan drainase penggunaannya tidak optimal lagi serta desain drainase yang tidak sesuai dengan kawasan tangkapan air dan debit air yang melewati saluran tersebut. Keadaan tersebut diperburuk karena banyak drainase lingkungan yang beralih fungsi sebagai penampungan limbah rumah tangga sehingga menyebabkan pencemaran terlebih lagi sampah-sampah rumah tangga menjadi salah satu penyebab penyumbatan drainase yang mengganggu dan menghambat aliran air. Dari hasil penentuan area berisiko sanitasi air limbah domestik untuk Kota Dumai didapat sebanyak 5 (lima) Kelurahan berisiko sangat tinggi, 15 (lima belas) Kelurahan berisiko tinggi, 9 (sembilan) Kelurahan berisiko sedang dan 4 (empat) Kelurahan kurang berisiko. Hasil penentuan area berisiko sanitasi persampahan untuk Kota Dumai didapat sebanyak 3 (tiga) Kelurahan di Kota Dumai berisiko sangat tinggi, 19 (Sembilan belas) Kelurahan berisiko tinggi, 11 (sebelas) Kelurahan berisiko sedang dan 0 (nol) Kelurahan kurang berisiko. Hasil penentuan area berisiko sanitasi drainase untuk Kota Dumai didapat sebanyak 5 (lima) Kelurahan di Kota Dumai berisiko sangat tinggi, 7 (tujuh) Kelurahan berisiko tinggi, 16 (enam belas) Kelurahan berisiko sedang dan 5 (lima) Kelurahan kurang berisiko. Kualitas perairan dapat dilihat dari indikator biologi melalui pengamatan struktur komunitas biota perairan. Plankton merupakan biota yang penting di dalam perairan. Selain dapat menyumbang bahan organik juga oksigen perairan. Plankton juga sebagai penyumbang dalam siklus tropik perairan, hal ini dicirikan oleh kemampuan fungsionalnya yang terukur dalam bentuk produktivitas primer. Sedangkan oksigen hasil fotosintesisnya berguna untuk respirasi biota akuatik lainnya. Kemampuan berproduksi, terukur dalam satuan mg O 2/liter/hari atau mg C/liter/hari, yakni merupakan implementasi kemampuan biota ini mengubah energi kinetik cahaya matahari dengan bantuan nutrien untuk diubah sebagai energi dan asam amino. Keberadaan plankton dapat menunjukkan kondisi kestabilan dan kualitas ekosistem perairan. Kestabilan komunitas plankton dapat diketahui dengan berbagai cara. Diantaranya adalah dengan menghitung kelimpahan dan keanekaragaman plankton. Selama peride tahun 2009-2014, kelimpahan plankton mengalami penurunan yang signifikan. Kelimpahan plankton pada tahun 2014 hanya sebesar 41 ind/L di. Perubahan ini menunjukkan bahwa kondisi perairan Selat Rupat telah mengalami gangguan. Hal ini dapat disebabkan oleh semakin tingginya aktivitas domestik dan industri yang menyebabkan peningkatan beban limbah disekitar perairan tersebut. Hal ini dapat dilihat dari masih adanya masyarakat yang membuang sampah ke sungai (2%).

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-78

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

3.5.4.4. Memverifikasi dan Mengklarifikasi hasil dengan para pakar Kehadiran para akar diharapkan dapat memberi pandangannya (expert judgement) dalam memastikan terpenuhinya aspek akademis dan dengan pemangku kepentingan untuk terpenuhinya aspek partisipatif.

3.5.4.5. Menyempurnakan hasil Pengkajian Berdasarkan masukan dari para pakar dan pemangku kepentingan, selanjutnya dijadikan sebagai dasar merumuskan mitigasi dan/atau alternatif serta rekomendasi.

3.6.

Tahap Perumusan Mitigasi/Adaptasi dan/atau Alternatif

Tahap ini POKJA PL melakukan perumusan mitigasi berupa usulan-usulan tambahan untuk meminimalkan atau mengurangi potensi pengaruh negatif yang diprediksi akan timbul dari hasil kajian dan/atau alternatif baru untuk merumuskan rancangan awal RPJMD. Perumusan mitigasi dan/atau alternatif dilakukan berdasarkan kepada hasil tahap pengkajian. Hasil perumusan mitigasi dan/atau alternatif dalam laporan ini telah melalui konsultasi dengan pemangku kepentingan. Pelaksanaan konsultasinya bersamaan dengan konsultasi hasil pengkajian. Hal ini dilakukan untuk alasan efisiensi waktu pelaksanaan KLHS yang terbatas. Berdasarkan hasil konsultasi, dapat disampaikan secara ringkas rumusan mitigasi dan/atau alternatif untuk meminimalkan pengaruh/dampak dari pelaksanaan 7 program hasil penapisan seperti di bawah ini. Hasil lengkap perumusan mitigasi dapat dilihat dalam lampiran laporan ini.

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-79

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Mitigasi dan Alternatif Program Prioritas RPJMD Kota Dumai 2016-2021 No

Indikasi Program

Isu Strategis Menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai Degradasi ekosistem rawa gambut, kebakaran lahan dan hutan serta meningkatnya kerentanan terhadap perubahan iklim

Dampak Program (Langsung & Tidak Langsung) Gangguan sistem hidrologi kawasan Kekeringan lahan gambut (irreversible drying)

Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya

Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan

Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam

Terjadinya konflik lahan secara vertikal dan horizontal antar pemerintah kecamatan/desa; korporasi dan masyarakat

Menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai

Penurunan debit air sungai

Penurunan kualitas fisik kimia biologi perairan sungai Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam

Perubahan persepsi dan keresahan sosial pada masyarakat di sekitar areal water intake

Menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai Lemahnya internalisasi nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam

Penurunan kualitas perairan laut

Degradasi ekosistem rawa gambut, kebakaran lahan dan hutan serta meningkatnya kerentanan terhadap perubahan iklim Lemahnya internalisasi nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam

Merubah pola hidrologi

Meningkatnya penyakit masyarakat (PEKAT) Perubahan persepsi dan keresahan sosial pada masyarakat

Meningkatnya aksesibilitas orang dan barang Meningkatnya keresahan masyarakat

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

Rumusan Mitigasi Melakukan kajian menyeluruh terhadap sistem hidrologi kawasan Implementasi sistem pertanian konservasi: water table berkisar 40-80 cm Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya berada pada kawasan gambut dengan kedalaman kurang dari 2 m dengan tingkat kematangan hemik Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnyasesuai dengan peruntukannya (RTRWP/RTRWK) Penetapan harga pasar lahan untuk menghindari spekulasi penguasaan tanah dengan mekanisme peraturan daerah Pemanfaatan air sesuai dengan daya dukung dan daya tampung sungai Penggunaan teknologi pengolahan air yang sesuai dengan karakteristik air baku Pembebasan lahan mengikuti ketentuan perundangan yang berlaku Penetapan harga pasar lahan untuk menghindari spekulasi penguasaan tanah dengan mekanisme peraturan daerah Pembangunan pelabuhan laut harus memperhatikan RTRWP/RTRWK Pengawasan terhadap keluar masuknya pendatang oleh pihak berwenang Sosialisasi pembangunan pelabuhan/terminal Penetapan harga pasar lahan untuk menghindari spekulasi penguasaan tanah dengan mekanisme peraturan daerah Pembangunan jalan memperhatikan pola hidrologi Pengaturan dan pengawasan administrasi kependudukan Pengendalian pemanfaatan lahan Penetapan harga pasar lahan untuk menghindari spekulasi penguasaan tanah dengan mekanisme peraturan daerah Pembangunan jalan memperhatikan pola hidrologi Pengaturan dan pengawasan administrasi kependudukan Pengendalian pemanfaatan lahan

Alternatif Penggunaan teknologi pintu air yang sesuai dengan sistem hidrologi kawasan

Penggunaan teknologi pengolahan air yang sesuai dengan karakteristik air baku Penggunaan IPAL sesuai kapasitas terpasang Pembangunan water intake mengikuti RTRWP/RTRWK

Pembangunan pelabuhan/terminal mengikuti RTRWP/RTRWK

Teknologi yang digunakan disesuaikan dengan karakteristik lahan

Pemanfaatan lahan sesuai RTRWP/RTRWK

Teknologi yang digunakan disesuaikan dengan karakteristik lahan

Pemanfaatan lahan sesuai RTRWP/RTRWK

III-80

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Indikasi Program

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

Isu Strategis

Dampak Program (Langsung & Tidak Langsung)

Merubah pola tutupan lahan, sistem drainase

Pembangunan jalan dan permukiman memperhatikan pola hidrologi

Meningkatnya aksesibilitas orang dan barang

Pengaturan dan pengawasan administrasi kependudukan Pengendalian pemanfaatan lahan

Menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai

Penurunan kualitas fisik kimia biologi perairan sungai

Meningkatnya keresahan masyarakat

Kerusakan kawasan pesisir

Program Pengembangan sentrasentra industri potensial

Rumusan Mitigasi

Merubah pola hidrologi

Meningkatnya penyakit masyarakat (PEKAT) Meningkatnya keresahan masyarakat

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

Penetapan harga pasar lahan untuk menghindari spekulasi penguasaan tanah dengan mekanisme peraturan daerah Penggunaan teknologi pengolahan air yang sesuai dengan karakteristik air baku Kawasan pengembangan harus memperhatikan RTRWP/RTRWK Pengembangan kawasan memperhatikan pola hidrologi Pengawasan terhadap keluar masuknya pendatang oleh pihak berwenang Pengendalian pemanfaatan lahan

Alternatif Kawasan pengembangan berada pada wilayah dengan risiko bencana yang kecil

Pemanfaatan lahan sesuai RTRWP/RTRWK

Penggunaan IPAL sesuai kapasitas terpasang Kawasan pengembangan tidak berada pada kawasan pesisir Teknologi yang digunakan disesuaikan dengan karakteristik lahan

Pemanfaatan lahan sesuai RTRWP/RTRWK

Penetapan harga pasar lahan untuk menghindari spekulasi penguasaan tanah dengan mekanisme peraturan daerah

III-81

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

3.7.

Tahap Rekomendasi

Pada tahap ini rekomendasi disusun berdasarkan hasil perumusan mitigasi dan/atau alternatif dan juga hasil keseluruhan proses KLHS. Rekomendasi disampaikan kepada tim penyusun RPJMD untuk diintegrasikan ke dalam rancangan awal RPJMD Kota Dumai 2016-2021. Berdasarkan hasil keseluruhan proses KLHS, maka dapat disampaikan beberapa rekomendasi KLHS, seperti tabel di bawah ini. Rekomendasi Program Prioritas RPJMD Kota Dumai 2016-2021 No.

Indikasi Program

Isu Strategis

Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya

Menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai

Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya

Dampak Program (Langsung & Tidak Langsung) Gangguan sistem hidrologi kawasan

Degradasi ekosistem rawa gambut, kebakaran lahan dan hutan serta meningkatnya kerentanan terhadap perubahan iklim

Kekeringan lahan gambut (irreversible drying)

Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam

Terjadinya konflik lahan secara vertikal dan horizontal antar pemerintah kecamatan/desa; korporasi dan masyarakat

Menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai

Penurunan debit air sungai

KLHS Renstra SKPD

Rekomendasi Melaksanakan implementasi sistem hidrologi kawasan berdasarkan hasil kajian Melaksanakan implementasi sistem tata air (water table berkisar 40-80 cm) dan pintu air sesuai karakteristik lahan Implementasi jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya berada pada kawasan gambut dengan kedalaman kurang dari 2 m dengan tingkat kematangan hemik dan menggunakan varietas tanaman unggulan lokal Implementasi program sertifikasi lahan masyarakat Implementasi peraturan tentang prosedur pembebasan lahan Implementasi teknologi pengolahan air sesuai karakteristik air baku dan daya dukung (debit air) sungai

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-82

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No.

Indikasi Program

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Isu Strategis

Dampak Program (Langsung & Tidak Langsung) Penurunan kualitas fisik kimia biologi perairan sungai

Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam Menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai

Perubahan persepsi dan keresahan sosial pada masyarakat di sekitar areal instalasi pengolahan air Penurunan kualitas perairan laut

Lemahnya internalisasi nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat

Meningkatnya penyakit masyarakat (PEKAT)

Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam Degradasi ekosistem rawa gambut, kebakaran lahan dan hutan serta meningkatnya kerentanan terhadap perubahan iklim Lemahnya internalisasi nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat

Perubahan persepsi dan keresahan sosial pada masyarakat

Merubah pola hidrologi

Meningkatnya aksesibilitas orang dan barang

KLHS Renstra SKPD

Rekomendasi Implementasi teknologi pengolahan air sesuai karakteristik air baku dan daya dukung (debit air) sungai Implementasi peraturan tentang prosedur pembebasan lahan Pembangunan pelabuhan laut melibatkan secara aktif pemerintah kota Lokasi pelabuhan laut memperhatikan daya dukung dan daya tampung perairan dan melibatkan secara aktif pemerintah kota Implementasi pengawasan terhadap keluar masuknya orang dan barang terkait sumber penyakit masyarakat (PEKAT) Melaksanakan sosialisasi dan penetapan harga lahan sesuai ketentuan yang berlaku Pembangunan jalan dan jembatan memperhatikan pola hidrologi dan karakteristik lahan Implementasi pengawasan terhadap keluar masuknya orang dan barang terkait sumber penyakit masyarakat (PEKAT)

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-83

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No.

Indikasi Program

Isu Strategis

Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial

Dampak Program (Langsung & Tidak Langsung) Meningkatnya keresahan masyarakat

Merubah pola hidrologi

Meningkatnya aksesibilitas orang dan barang

Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam

Meningkatnya keresahan masyarakat

Degradasi ekosistem rawa gambut, kebakaran lahan dan hutan serta meningkatnya kerentanan terhadap perubahan iklim Lemahnya internalisasi nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat

Merubah pola tutupan lahan, sistem drainase

Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam Menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai

Meningkatnya keresahan masyarakat

Meningkatnya aksesibilitas orang dan barang

Penurunan kualitas fisik kimia biologi perairan sungai

KLHS Renstra SKPD

Rekomendasi Implementasi peraturan tentang prosedur pembebasan lahan Pembangunan jalan dan jembatan memperhatikan pola hidrologi dan karakteristik lahan Implementasi pengawasan terhadap keluar masuknya orang dan barang terkait sumber penyakit masyarakat (PEKAT) Implementasi pengawasan terhadap keluar masuknya orang dan barang terkait sumber penyakit masyarakat (PEKAT) Pengembangan kawasan memperhatikan pola hidrologi dan risiko bencana Implementasi pengawasan terhadap keluar masuknya orang dan barang terkait sumber penyakit masyarakat (PEKAT) Melaksanakan sosialisasi dan penetapan harga lahan sesuai ketentuan yang berlaku Implementasi teknologi pengolahan air sesuai karakteristik air baku dan daya

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-84

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

No.

Indikasi Program

Isu Strategis

Dampak Program (Langsung & Tidak Langsung)

Kerusakan kawasan pesisir

Degradasi ekosistem rawa gambut, kebakaran lahan dan hutan serta meningkatnya kerentanan terhadap perubahan iklim

Merubah pola hidrologi

Lemahnya internalisasi nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat

Meningkatnya penyakit masyarakat (PEKAT)

Tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam

Meningkatnya keresahan masyarakat

KLHS Renstra SKPD

Rekomendasi dukung (debit air) sungai Pengembangan kawasan memperhatikan kelestarian ekosistem pesisir dan risiko bencana Lokasi pembangunan perumahan dan jalan memperhatikan pola hidrologi, karakteristik lahan, dan risiko bencana Implementasi pengawasan terhadap keluar masuknya orang dan barang terkait sumber penyakit masyarakat (PEKAT) Melaksanakan sosialisasi dan penetapan harga lahan sesuai ketentuan yang berlaku

Proses, Lingkup Kegiatan, Metode, dan Hasil Pelaksanaan KLHS

III-85

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

BAB IV PENGINTEGRASIAN REKOMENDASI KLHS KE DALAM RANCANGAN AWAL RPJMD Pada kegiatan “Seminar Pengkajian KLHS untuk Penyusunan RPJMD Kota Dumai Tahun 2016-2021” yang dilaksanakan pada 20-21 Juni 2016 dihadiri oleh POKJA PL dan tim penyusun KLHS untuk merumuskan rekomendasi yang akan diintegrasikan ke dalam RPJMD Kota Dumai Tahun 2016-2021. Dalam kegiatan tersebut telah disepakati dan diterima rekomendasi untuk diintegrasikan ke dalam rancangan RPJMD. Meskipun akan diintegrasikan POKJA PL masih memiliki kewajiban untuk mengawal proses pengintegrasian KLHS ke dalam Rancangan Akhir RPJMD dan dilakukannya KLHS Renstra SKPD yang terkait dengan 7 program prioritas yang direkomendasikan. Berikut penjelasan hasil kesepakatan pengintegrasian rekomendasi KLHS ke dalam RPJMD Kota Dumai Tahun 20162021.

4.1.

Rekomendasi Visi dan Misi RPJMD

Berdasarkan kajian konsistensi rumusan visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan arah kebijakan, kebijakan umum dan program pembangunan daerah RPJMD yang sedang disusun terhadap pembangunan berkelanjutan yang meliputi Prinsip Keterkaitan, Keseimbangan, dan Keadilan, maka diusulkan untuk: Visi RPJMD Kota Dumai “Terwujudnya Masyarakat Dumai yang Makmur dan Madani Pada Tahun 2021” menitikberatkan pada kepentingan ekonomi. Terwujudnya kepentingan ini akan diikuti dengan terpenuhinya kepentingan sosial. Visi yang cenderung memperhatikan kepentingan ekonomi akan berdampak pada keseimbangan lingkungan. Visi ini perlu merumuskan visi yang memperhatikan kepentingan lingkungan dengan porsi yang seimbang dengan kepentingan ekonomi. Catatan perbaikan, pada penjelasan dari MAKMUR dapat diartikan juga sebagai sebagai terwujudnya keutuhan kelestarian lingkungan. Misi RPJMD Kota Dumai tahun 2016-2021 telah memperhatikan pembangunan berkelanjutan tetapi perlu dipertegas berdasarkan prinsip keseimbangan khususnya pada aspek lingkungan. Dari 7 misi sebagian besar cenderung memperhatikan kepentingan ekonomi. Terdapat satu misi yang memperhatikan kepentingan lingkungan yaitu Misi 1 “Meningkatkan pelayanan air bersih yang terjangkau dan peningkatan pemerataan pembangunan infrastruktur dasar” dengan sasaran mewujudkan Kota Dumai yang bersih, indah, dan ramah lingkungan serta terjaganya lingkungan kawasan pesisir. Catatan perbaikan, pada penjabaran Misi 1 perlu ditegaskan terkait infrastruktur untuk penanggulangan bencana. Setiap pelaksanaan pembangunan yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan akan menciptakan suatu kondisi kawasan yang tertata dengan baik. Suasana lingkungan yang demikian akam menciptakan kenyamanan bagi masyarakat yang berdampak terhadap ketertarikan kunjungan pada suatu wilayah.

Pengintegrasian Rekomendasi KLHS ke Dalam Rancangan Awal RPJMD IV-1

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

4.2.

Rekomendasi Program Pembangunan RPJMD

Pelaksanaan program yang tertuang dalam RPJMD Kota Dumai tahun 2016-2021 bertujuan untuk memacu pertumbuhan ekonomi dan keseimbangan pembangunan dalam jangka menengah. Pembangunan dilaksanakan harus memperhatikan keseimbangan antara pencapaian target ekonomi, keseimbangan sosial dan lingkungan. Terkait dengan lingkungan, pelaksanaan program harus mengutamakan bentuk pembangunan yang berkelanjutan dengan prinsip meminimalkan resiko kerusakan lingkungan. Pelaksanaan program yang perlu mendapatkan perhatian terhadap keseimbangan lingkungan dijabarkan sebagai berikut, antara lain: 4.2.1.

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan harus berwawasan lingkungan, yaitu: (1) melakukan kajian menyeluruh terhadap sistem hidrologi kawasan Implementasi sistem pertanian konservasi: water table berkisar 40-80 cm; (2) penggunaan teknologi pintu air yang sesuai dengan sistem hidrologi kawasan; (3) program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya berada pada kawasan gambut dengan kedalaman kurang dari 2 m dengan tingkat kematangan hemik; (4) pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnyasesuai dengan peruntukannya (RTRWP/RTRWK); (5) penetapan harga pasar lahan untuk menghindari spekulasi penguasaan tanah dengan mekanisme peraturan daerah. 4.2.2.

Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konversi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya

Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya harus berwawasan lingkungan, yaitu: (1) pemanfaatan air sesuai dengan daya dukung dan daya tampung sungai; (2) penggunaan teknologi pengolahan air yang sesuai dengan karakteristik air baku; (3) penggunaan teknologi pengolahan air yang sesuai dengan karakteristik air baku; (4) penggunaan IPAL sesuai kapasitas terpasang; (5) pembebasan lahan mengikuti ketentuan perundangan yang berlaku; (6) pembangunan water intake mengikuti RTRWP/RTRWK; (7) penetapan harga pasar lahan untuk menghindari spekulasi penguasaan tanah dengan mekanisme peraturan daerah. 4.2.3.

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan harus berwawasan lingkungan, yaitu: (1) pembangunan pelabuhan laut harus memperhatikan RTRWP/RTRWK; (2) pengawasan terhadap keluar masuknya pendatang oleh pihak berwenang; (3) sosialisasi pembangunan pelabuhan/terminal; (4) pembangunan pelabuhan/terminal mengikuti RTRWP/RTRWK; (5) penetapan harga pasar lahan untuk menghindari spekulasi penguasaan tanah dengan mekanisme peraturan daerah. 4.2.4.

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Pelaksanaan program pembangunan jalan dan jembatan untuk pengembangan wilayah dan peningkatan kapasitas produksi harus memperhatikan Pengintegrasian Rekomendasi KLHS ke Dalam Rancangan Awal RPJMD IV-2

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

kesesuaian tataruang. Pelaksanaannya dilakukan melalui perbaikan fasilitas dan sarana pendukung keselamatan transportasi. Dalam pelaksanaan program diprioritaskan ke daerah yang berpotensi untuk dikembangkan terutama sentra produksi di pedesaan. Hal tersebut dapat memacu percepatan ekonomi suatu wilayah. Dalam pelaksanaan pembangunan jalan dan jemabatan yang bertujuan untuk menghubungkan suatu daerah dengan daerah lain atau menghubungkan pusat-pusat ekonomi dengan sentra produksi terutama yang di daerah terpencil akan membutuhkan lahan atau terjadinya alaih fungsi lahan. Pembangunan tersebut harus memperhatikan keseimbangan lingkungan. Pada umumnya di Kota Dumai, daerah terpencil didominasi oleh lahan gambut dan sangat berdekatan dengan kawasan konservasi, tentu saja ini harus mendapat perhatian khusus. 4.2.5.

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

Dalam pelaksanaan pembangunan jalan dan jemabatan yang bertujuan untuk menghubungkan suatu daerah dengan daerah lain atau menghubungkan pusat-pusat ekonomi dengan sentra produksi terutama yang di daerah terpencil akan membutuhkan lahan atau terjadinya alaih fungsi lahan. Pembangunan tersebut harus memperhatikan keseimbangan lingkungan. Pada umumnya di Kota Dumai, daerah terpencil didominasi oleh lahan gambut dan sangat berdekatan dengan kawasan konservasi, tentu saja ini harus mendapat perhatian khusus. 4.2.6.

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

Pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh harus dilaksanakan sedemikian rupa sehingga mengutamakan keseimbangan lingkungan. Upaya pembangunan infrastruktur dasar harus dilengkapi dengan drainase yang memadai dan IPAL. Daerah pengembangan harus melakukan pembangunan yang mampu mengendalikan bajir dengan memperhatikan hidrologi kawasan. Sudah saatnya pelaksanaan pengembangan kawasan mengalokasikan peruntukan lahan untuk RTH yang bermanfaat untuk daerah resapan. 4.2.7.

Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri Potensial

Salah satu prasarat untuk berkembangnya kawasan industri adalah tersedianya infrastruktur yang memadai. Pengembangan infrastruktur harus memperhatikan keseimbangan lingkungan di kawasan industri tersebut. Pembangunan kawasan industri harus dilengkapi dengan drainase saluran air, IPAL, ketersediaan RTH. Di sekitar pembangunan kawasan industri harus tersedia daerah resapan dan ruang terbuka hijau untuk meningkatkan cadangan kualitas air dan peningkatas kualitas udara. Yang tak kalah pentingnya dalam pembangunan infrastruktur di kawasan industri adalah pemanfaatannya tidak saja diperuntukkan untuk industri, tapi juga dapat dimanfaatkan oleh masyarakat sekitar. Hal tersebut akan dapat meredam kecemburuan sosial dan akan menciptakan kondisi lingkungan di sekitar kawasan industri kondusif.

Pengintegrasian Rekomendasi KLHS ke Dalam Rancangan Awal RPJMD IV-3

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

BAB V PENGAWASAN MUTU Untuk menjamin kualitas KLHS diperlukan adanya pengawasan secara internal maupun eksternal. Pengawasan internal dilakukan sendiri oleh pemerintah daerah untuk menjamin mutu pelaksanaan KLHS sesuai dengan pedoman, sedangkan pengawasan eksternal mengikuti proses pengawasan dalam pelaksanaan penyusunan RPJMD sebagimana diatur dalam PERMENDAGRI No. 54 Tahun 2012 untuk menjamin pengintegrasian KLHS ke dalam RPJMD. Dalam pelaksanaan KLHS RPJMD ini, pengawasan internal (pengawasan mutu) dilakukan oleh BAPPEDA Kota Dumai menggunakan instrumen yang ada pada RAPERMENLHK tanggal 18 Januari 2016. Berdasarkan hasil pengawasan mutu, secara umum proses KLHS Kota Dumai sudah dilaksanakan sesuai dengan pedoman, namun terdapat beberapa catatan yang perlu menjadi perhatian bagi proses penyusunan KLHS berikutnya. Selengkapnya dilihat pada tabel dibawah ini. Keterangan penilaian:  TS – Terpenuhi semua  ST – Sebagian terpenuhi  TP – Tidak terpenuhi  N/A – Informasi tidak cukup untuk dilakukan penilaian Instrumen Pengawasan Mutu Pelaksanaan KLHS dalam Penyusunan RPJMD Penilaian 1 : Desain proses KLHS Kriteria Penilaian Apakah KLHS dilakukan sebagai satu kesatuan proses perencanaan KRP? - Bila “Ya” lanjutkan ke c - Bila “Tidak” lanjutkan ke a, lalu b dan c a. Apakah ada mekanisme komunikasi antara tim perencana dengan tim KLHS? b. Apakah rekomendasi yang diusulkan KLHS didiskusikan dengan pembuat KRP? c. Apakah disampaikan secara jelas siapa penyusun KLHS? (SDM internal institusi pembuat KRP, SDM institusi yang ditunjuk sebagai penyusun KLHS, tenaga ahli eksternal, perusahaan konsultan, Pokja yang dibentuk oleh SK, pegawai pemerintah atau lainnya) Ringkasan kesimpulan:

Penilaian 2: Identifikasi isu strategis Kriteria Penilaian Apakah isu-isu strategis disampaikan dengan jelas? Apakah aspek berikut tercantum dalam mengidentifikasi isu KLHS: 1. kapasitas daya dukung & daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan

Penilaian TS

Keterangan

Penilaian TS

Keterangan

Pengintegrasian Rekomendasi KLHS ke Dalam Rancangan Awal RPJMD

V-1

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

2. 3. 4. 5.

perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup kinerja layanan/jasa ekosistem efisiensi pemanfaatan sumber daya alam tingkat kerentanan & kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; 6. tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati Apakah lingkup geografis disampaikan dengan jelas? Jika Ya, apakah melingkupi wilayah di luar cakupan KRP? Apakah lingkup pihak terkena dampak/beresiko dan berkepentingan disampaikan dengan jelas? Ringkasan kesimpulan:

Penilaian 3: Analisis Baseline Kriteria Penilaian Apakah kondisi terkini isu strategis dideskripsikan dengan jelas? Apakah tersedia informasi yang menjelaskan kondisi daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup terkini dan/atau kecenderungannya? Apakah dilakukan pemetaan dan analisis kecenderungan dari setiap isu strategis? *Pemetaan termasuk identifikasi faktor pendorong dan penekan/penghambat Apakah hasil analisis menunjukkan adanya hal-hal yang perlu diperhatikan dari setiap isu strategis? Apakah isu strategis dijelaskan secara spasial? Jika â&#x20AC;&#x153;Yaâ&#x20AC;?, apakah dibedakan tingkat kerinciannya? Contoh : isu skala nasional, skala pulau, atau skala lokasi Ringkasan kesimpulan:

TS TS TS TS TS TS TS

Penilaian TS

Keterangan

TS TS TS

Penilaian 4: Telaahan Kriteria Penilaian Apakah dijelaskan pada tahap penyusunan KRP yang mana, proses telaahan KLHS dilaksanakan? Apakah ada analisis relevansi dan bentuk keterkaitan isu strategis dengan KRP? Apakah semua dampak dan resiko dari setiap KRP terhadap isu strategis telah dianalisis? Apakah perkiraan dampak lanjutan dan dampak kumulatif sudah dianalisis? Apakah perkiraan dampak dan resiko dilakukan secara kuantitatif? Apakah dilakukan simulasi berbasis skenario untuk perkiraan dampak dan resiko? Apakah perkiraan dampak dan resiko dituangkan secara spasial? Apakah ada penjelasan antara hasil telaahan dengan pengaruhnya pada daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup?

Penilaian TS

Keterangan

TS TS TS TS

Pengintegrasian Rekomendasi KLHS ke Dalam Rancangan Awal RPJMD

V-2

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Apakah perkiraan dampak secara kuantitatif tersebut dilengkapi dengan hasil perhitungan, contoh-contoh, rujukanrujukan kasus, maupun analisis keruangan (spasial)? Ringkasan kesimpulan:

Penilaian 5: Alternatif dan Rekomendasi Kriteria Penilaian Apakah dijelaskan bagaimana cara menyusun dan memutuskan alternatif KRP serta rekomendasi KLHS? Apakah langkah-langkah untuk pencegahan dan pengurangan dampak dan resiko dari KRP telah diidentifikasikan dengan jelas? Apakah langkah-langkah mitigasi mencantumkan apa perkiraan dampak/resiko tambahan/sisa dampak/resiko yang mungkin/masih akan muncul? Adakah rekomendasi KLHS terkait hasil kajian terutama pengaruhnya pada daya dukung dan daya tampung LH diidentifikasikan dengan jelas? Apakah hasil rekomendasi konsisten merupakan hasil proses telaahan, penyusunan alternatif dan relevan dengan isu strategis pembangunan berkelanjutan? Apakah disusun rekomendasi tindak lanjut sebagai konsekuensi implementasi KRP yang telah disempurnakan? Ringkasan kesimpulan:

Penilaian 6: Laporan KLHS Kriteria Penilaian Apakah penulisan laporan KLHS mengikuti standar minimum dalam ketentuan? Apakah laporan KLHS mendeskripsikan proses KLHS beserta tahapan-tahapannya, metodologi yang digunakan, dan data yang dikumpulkan? Apakah laporan KLHS secara jelas menunjukkan rekomendasi KLHS yang diintegrasikan ke dalam KRP? Apakah pelaksanaan partisipasi masyarakat dan keterbukaan informasi KLHS dijelaskan? Apakah laporan KLHS dilengkapi dengan ringkasan eksekutif yang menuangkan rekomendasi-rekomendasi KLHS untuk pengambil keputusan secara jelas? Ringkasan kesimpulan:

Penilaian TS

Keterangan

Penilaian TS

Keterangan

TS TS TS

Pengintegrasian Rekomendasi KLHS ke Dalam Rancangan Awal RPJMD

V-3

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

Penilaian 7: Integrasi KLHS ke dalam KRP dan Pengambilan Keputusan Kriteria Penilaian Penilaian Apakah kesimpulan dan rekomendasi yang diusulkan KLHS TS telah dituangkan dalam KRP? Apakah rekomendasi tindak lanjut yang harus dipertimbangkan TS pengambil keputusan dituangkan secara jelas? Ringkasan kesimpulan:

Penilaian 8: Partisipasi Pemangku Kepentingan Kriteria Penilaian Apakah pemangku kepentingan yang dilibatkan dalam KLHS disebutkan dengan jelas? Apakah semua pemangku kepentingan yang dilibatkan memiliki kesempatan untuk memberikan masukan selama proses KLHS? Jika tidak, pemangku kepentingan yang mana yang tidak dilibatkan? Apakah semua dokumen terkait KLHS dapat diakses oleh publik selama dan setelah proses KLHS? Ringkasan kesimpulan:

Penilaian TS

Keterangan

Pengintegrasian Rekomendasi KLHS ke Dalam Rancangan Awal RPJMD

V-4

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1.

Kesimpulan

Seluruh proses dalam penyusunan dokumen KLHS dilaksanakan secara partisipatif yang diawali dengan bimbingan teknis yang diikuti oleh instansi daerah dan unsur-unsur seperti tim KLHS, tim RPJMD, swasta, LSM, dan tokoh masyarakat. Proses ini kemudian dilanjutkan dengan tahap-tahap berikutnya yang meliputi tahap pelibatan pemangku kepentingan, pelingkupan, pengumpulan dan analisis baseline data, pengkajian pengaruh program, perumusan mitigasi dan alternatif perbaikan program, penyusunan rekomendasi dan pengambilan keputusan. Tahap pelibatan pemangku kepentingan pada proses penyusunan dokumen KLHS RPJMD Kota Dumai melibatkan berbagai pemangku kepentingan, dengan demikian masyarakat ikut berperan aktif dalam proses penerapan KLHS. Berdasarkan hasil proses penyusunan KLHS, maka Rancangan RPJMD Kota Dumai harus memperhatikan prinsip-prinsip sebagai berikut : 1. Visi dan misi agar memperhatikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan yaitu keterkaitan, keseimbangan, dan keadilan. 2. Arah kebijakan, strategi, dan program agar memperhatikan kajian pengaruh yang berdampak negatif terhadap isu strategis yang muncul untuk Kota Dumai. 3. Perlu komitmen dari pemerintah Kota Dumai untuk memperhatikan hasil KLHS RPJMD sebagai instrumen yang mengintegrasikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan ke dalam kebijakan dan program. 4. Dalam mengimplementasikan KLHS RPJMD sebagai instrumen perlu memperhatikan karakteristik wilayah kondisi sosial, budaya, dan ekonomi masyarakat sehingga berhasil guna dan berdaya guna. 5. Karakteristik wilayah yang harus mendapat perhatian adalah terkait dengan isu strategis berupa: a. menurunnya daya tampung dan kualitas pesisir laut dan sungai; b. degradasi ekosistem rawa gambut, kebakaran lahan dan hutan serta meningkatnya kerentanan terhadap perubahan iklim; c. tingkat kemiskinan dan emigrasi penduduk yang cukup tinggi; d. lemahnya internalisasi nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat; e. tingginya konflik di bidang pertanahan (land tenure) dan terbatasnya ruang kebijakan pemerintah kota terhadap sumberdaya alam.

6.2.

Rekomendasi

6.2.1.

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan harus berwawasan lingkungan, yaitu: (1) melakukan kajian menyeluruh terhadap

Pengintegrasian Rekomendasi KLHS ke Dalam Rancangan Awal RPJMD VI-1

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

sistem hidrologi kawasan Implementasi sistem pertanian konservasi: water table berkisar 40-80 cm; (2) penggunaan teknologi pintu air yang sesuai dengan sistem hidrologi kawasan; (3) program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya berada pada kawasan gambut dengan kedalaman kurang dari 2 m dengan tingkat kematangan hemik; (4) pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnyasesuai dengan peruntukannya (RTRWP/RTRWK); (5) penetapan harga pasar lahan untuk menghindari spekulasi penguasaan tanah dengan mekanisme peraturan daerah.

6.2.2.

Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konversi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya

6.2.3.

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

6.2.4.

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Pelaksanaan program pembangunan jalan dan jembatan untuk pengembangan wilayah dan peningkatan kapasitas produksi harus memperhatikan kesesuaian tataruang. Pelaksanaannya dilakukan melalui perbaikan fasilitas dan sarana pendukung keselamatan transportasi. Dalam pelaksanaan program diprioritaskan ke daerah yang berpotensi untuk dikembangkan terutama sentra produksi di pedesaan. Hal tersebut dapat memacu percepatan ekonomi suatu wilayah. Dalam pelaksanaan pembangunan jalan dan jemabatan yang bertujuan untuk menghubungkan suatu daerah dengan daerah lain atau menghubungkan pusat-pusat ekonomi dengan sentra produksi terutama yang di daerah terpencil akan membutuhkan lahan atau terjadinya alaih fungsi lahan. Pembangunan tersebut harus memperhatikan keseimbangan lingkungan. Pada umumnya di Kota Dumai, daerah terpencil didominasi oleh lahan gambut dan sangat berdekatan dengan kawasan konservasi, tentu saja ini harus mendapat perhatian khusus.

6.2.5.

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

6.2.6.

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

Pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh harus dilaksanakan sedemikian rupa sehingga mengutamakan keseimbangan lingkungan. Upaya

Pengintegrasian Rekomendasi KLHS ke Dalam Rancangan Awal RPJMD VI-2

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

pembangunan infrastruktur dasar harus dilengkapi dengan drainase yang memadai dan IPAL. Daerah pengembangan harus melakukan pembangunan yang mampu mengendalikan bajir dengan memperhatikan hidrologi kawasan. Sudah saatnya pelaksanaan pengembangan kawasan mengalokasikan peruntukan lahan untuk RTH yang bermanfaat untuk daerah resapan.

6.2.7.

Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri Potensial

6.3.

Saran

Saran tindak ini merupakan saran-saran yang perlu dilakukan Pemerintah Kota Dumai berdasarkan hasil KLHS. Adapun saran tindak yang dapat dilaksanakan adalah sebagai berikut: 1. Pemerintah Kota Dumai hendaknya konsisten terhadap hasil-hasil yang sudah diperoleh dengan cara memanfaatkan hasil pelaksanaan Penyusunan KLHS RPJMD Kota Dumai Tahun 2016 - 2021 sebagai masukan. 2. Dalam melakukan Proses Penyusunan KLHS, Pemerintah Kota Dumai perlu mendorong partisipasi para pemangku kepentingan, termasuk masyarakat dalam upaya untuk mengembangkan kapasitasnya. 3. Penyusunan KLHS Renstra bagi SKPD yang memiliki program dengan dampak negatif terkait Isu Strategis yang ada di Kota Dumai. 4. Pemerintah Kota Dumai perlu mengembangkan kapasitas secara terus menerus, baik di dalam lingkungan birokrasi maupun di luar lingkungan birokrasi, melalui pelatihan dan fasilitasi serta bantuan teknis terkait KLHS. 5. Pelaksanaan KLHS berikutnya perlu peningkatan tata laksana KLHS untuk mengatasi kendala-kendala dalam tahapan-tahapan KLHS seperti hubungan kerja antar komponen yang terlibat yang menjamin pembagian tugas, peran, dan tanggung jawab masing-masing, penyediaan baseline data dan analisa GIS, penyederhanaan proses KLHS tanpa mengurangi substansi agar KLHS tidak dianggap sebagai memberatkan dan menghambat perencanaan pembangunan.

Pengintegrasian Rekomendasi KLHS ke Dalam Rancangan Awal RPJMD VI-3

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021

DAFTAR PUSTAKA Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Dumai. 2015. Draft RTRW Kota Dumai Tahun 2014-2034. Kota Dumai. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Dumai. 2016. Rancangan Rencana Pembanguan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Dumai 2016-2021. Kota Dumai. Badan Pusat Statistik Kota Dumai. 2016. Kota Dumai Dalam Angka Tahun 2015. Kota Dumai. Badan Pusat Statistik Provinsi Riau. 2016. Provinsi Riau Dalam Angka Tahun 2015. Pekanbaru. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. 2016. Rekapitulasi Emisi GRK. http://signsmart.menlhk.go.id. Diakses tanggal 20 Mei 2016. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. 2016. Rekapitulasi Titik Panas. http://sipongi.menlhk.go.id/hotspot. Diakses tanggal 20 Mei 2016. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah POKJA Sanitasi Kota Dumai, 2014. BUKU PUTIH SANITASI KOTA DUMAI. Kota Dumai. Pusat Pengendalian Pembangunan Ekoregion Sumatera. 2016. Peta Ekoregion Sumatera Skala 1 : 250.000. Pekanbaru. Pusat Studi Lingkungan Hidup Universitas Riau. 2015. Indeks Sensitivitas Lingkungan Perairan Pesisir Dumai. Pekanbaru. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (UU PPLH) Surat Edaran Menteri Lingkungan Hidup Nomor 04/Menlhk-II/2015 tentang Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Daftar Pustaka

DP-1