Desarrollo de la Resiliencia: una aproximación transversal a la gestión de las crisis en las infraestructuras de transporte 03 Abril 2014
¿Qué es una crisis? • Una situación crítica es una modificación significativa y repentina del funcionamiento habitual de un sistema. • ¿Cuándo comienza una crisis? ¿Cuándo termina? • No es con el evento desencadenante (Triggering event)
Ciclo de vida de una crisis
Absorption
Recovery
Prevention
Welfare of society
Prevention
Habitual Situation Emergency Situation
Critical Situation
Event
Time
Conceptos • Crisis y emergencias • Eventos desencadenantes : • • • •
Desastres Naturales Accidentes Ataques intencionados Acumulación de “pequeños detalles”
• Impactos • Infraestructuras críticas como amplificador
• Resiliencia • Capacidad del sistema para evitar, mitigar y responder de manera eficaz • Aproximación “all hazards”
Unidades de análisis para la investigación El aprendizaje entre crisis
Ciclo de vida de una crisis Pico de la crisis
Pre-Crisis
Post-Crisis
Problemas a analizar
Unidad de análisis
Unidad de análisis de las crisis
Cómo tengo que responder
Cómo puedo prevenir que me ocurra una crisis
Qué hemos aprendido de la crisis anterior
Cómo tengo que comunicarme con los afectados
Cómo me tengo que preparar
Cómo ha mejorado nuestra respuesta en comparación a la crisis anterior
Cómo puedo conocer la situación actual …
Cómo puedo saber si estoy preparado …
Por qué no hemos aprendido …
Framework para la mejora de la Resiliencia de las Infraestructuras Críticas • Resiliencia: capacidad de un sistema para reducir la probabilidad de fallo, reducir sus consecuencias y reducir el tiempo para cubrir todas las acciones de respuesta y recuperación. Resiliencia Interna
Resiliencia Externa
Resiliencia Técnica
Resiliencia Técnica
Resiliencia Organizacional Resiliencia Económica
Resiliencia Organizacional Resiliencia Económica Resiliencia Social
Framework para la mejora de la Resiliencia de las Infraestructuras Críticas
EXTERNAL RESILIENCE
INTERNAL RESILIENCE
Resilience Dimensions
TECHNICAL RESILIENCE
Resilience Policies
Prevention
Absorption
Recovery
CI Safety Design and Construction
Very High
Very High
High
CI Maintenance CI Data Acquisition and Monitoring System
High
Regular
Low
High
High
High
CI Crisis Response Equipment
Low
Very High
High
CI Organizational Procedures for Crisis Management
High
Very High
High
Very High
Very High
High
Very High
Very High
High
Regular
Very High
Very High
Low
Regular
Very High
Very Low
High
High
Very Low
High
High
Low
High
High
Low
High
High
Crisis Regulation and Legislation
Very High
Regular
Regular
Public Crisis Budget
Very Low
Regular
Very High
Low
High
Very High
ORGANIZATIONAL CI Top Management Commitment RESILIENCE CI Crisis Managers Preparation CI Operators Preparation ECONOMIC RESILIENCE TECHNICAL RESILIENCE
CI Crisis Budget External Equipment
Crisis
Response
First Responders Preparation ORGANIZATIONAL Government Preparation RESILIENCE Trusted Network Community ECONOMIC RESILIENCE
Social Resilience Societal Situation Awareness
Oportunidades • Herramientas para estimar e incrementar la resiliencia de las organizaciones • Métricas en indicadores • Políticas y actividades
• Mejora del aprendizaje • No tener que padecer para aprender • Tecnología y aspectos sociales
• Estimación de (inter)dependencias • Problema Multidimensional
Herramientas para estimar e incrementar la resiliencia de las organizaciones Resilience Types
Resilience Dimensions
Resilience Policies
CI Safety Design and Construction
INTERNAL RESILIENCE
TECHNICAL RESILIENCE
CI Maintenance CI Data Acquisition and Monitoring System CI Crisis Response Equipment CI Organizational Procedures for Crisis Management
ORGANIZATIONAL RESILIENCE
CI Top Management Commitment CI Crisis Managers Preparation CI Operators Preparation
ECONOMIC RESILIENCE
CI Crisis Budget
Resilience Sub-policies (Required and Voluntary) Safety systems Redundancy Simplicity and loose coupling (External and Internal) Audits Preventive maintenance Corrective maintenance Data acquisition equipment Information monitoring equipment Coordination procedures with external stakeholders Crisis management procedures Incidents management and evaluation Top Managers’ commitment and situation awareness Activities to promote resilience based culture Crisis Managers training Crisis managers’ situation awareness and commitment Operators training Operators’ situation awareness and commitment
Mejora del aprendizaje
ELITE: Elicit to learn crucial post – crisis lessons Crear una comunidad de expertos en la que comparten información y conocimiento acerca de las lecciones aprendidas a causa de los desastres ocurridos. Terremotos, fuegos e inundaciones.
Corresponde a la tercera unidad de análisis, antes mencionada.
Estimación de (inter)dependencias Dependencia para funcionar Muy alta
Efecto de los agravantes externos
Alta
Total Media Mucho Baja Algo Muy baja Poco Ninguna
Efecto de la compartición de recursos para su recuperación Total Afecta Afecta Afecta No afecta mucho
algo
Nada
poco Inmediato <2h
Total Alta Media Baja
<6h <12h <24h >24h
Inmediatez/Retraso para su recuperación
Ninguna
Redundancia
Desarrollo de la Resiliencia: una aproximación transversal a la gestión de las crisis en las infraestructuras de transporte 03 Abril 2014