CUESTIONES SOBRE ARTICULO DE PRESA 2014
1. ¿Por qué España sólo ha aprobado una ley mediante iniciativa legislativa popular en 30 años? Por las as limitaciones propias de la iniciativa popular "ILP" y por falta de "interés" por parte del legislador español en favorecer la participación ciudadana e incluso "miedo" a esta. Esto se puede demostrar ya que el 80% de las iniciativas populares son inadmitidas o incluso caducan antes de ser ni siquiera admitidas. admitidas continuación Además de una serie de factores que vamos a ver a continuación. La democracia Española pañola permite entre otras, la proposición de leyes por parte de los ciudadanos mediante la Iniciativa Legislativa Popular, (la cual pasaremos a ver en la siguiente cuestión en profundidad). El porqué solo se ha aprobado una sola ley en 30 años en España, es el cumulo de varios factores, algunos de los cuales pasamos a comentar a continuación: - Las propuestas de ley se deben mandar al Congreso ongreso de los Diputados, siempre como mínimo con 500.000 firmas de ciudadanos españoles debidamente acreditadas. (Ley ( Orgánica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular. Artículo 9: Autenticación de las firmas; (Junto Junto a la firma se indicará nombre y apellidos, número del documento nacional de identidad y municipio en cuyas listas electorales se halle inscrito.) inscrito. - Materias excluidas, es decir hay temas que están blindados, por lo que los ciudadanos aunque tuvieran 1.000.000 de firmar debidamente acreditadas, no podrían ni siquiera proponer al Congreso de los Diputados, propuestas de ley sobre temas de naturaleza tributaria, de carácter internacional, referentes a prerrogativas de gracia (indultos, que corresponde al Rey con arreglo a la ley), Presupuestos Generales del Estado o Consejo Económico y Social, la planificación Económica, ni por supuesto esto asuntos relativos a leyes Orgánicas, ni la propia Constitución. Constitución - Una vez tramitada la iniciativa, nos podemos encontrar con el problema que sea inadmitida, porque su texto o contenido sea inapropiado; inapropiado El texto de la ILP, debe ser redactado por una Comisión Promotora romotora responsable, responsable para que el Parlamento la admita a trámite. - Hay un periodo máximo de 9 meses, meses, después de ser admitida la ILP, para conseguir como mínimo las 500.000 firmas acreditadas, si no se consiguen la propuesta caduca. - Si la propuesta consigue pasar todos estos filtros, filtros, termina en la Cámara Baja, Baja donde son discutidas y casi ninguna supera dicho trámite, por lo que casi todas quedan en propuestas.
1
MODULO: FOL CFGS ADMINISTRACION Y FINANZAS
CUESTIONES SOBRE ARTICULO DE PRESA 2014 2. ¿Qué significan las siglas ILP? ILP, significa Iniciativa Legislativa Popular: es un procedimiento previsto en la Constitución conforme al cual un grupo de ciudadanos puede presentar un proyecto de ley para su debate y en su caso aprobación bien en el Parlamento Nacional, o bien en los parlamentos de las Comunidades Autónomas.
3. ¿Qué 3 formas de participación ciudadana existen? 1. Iniciativa Legislativa Popular "ILP" (ya explicada anteriormente) 2. Elecciones Legislativas: a través de la elección de representantes populares en los órganos de gobierno que alcanza su máxima expresión en las elecciones legislativas, en las que el pueblo designa a sus representantes en las Cortes Generales. 3.Por medio de un escrito a la Comisión de Peticiones. (Cualquier ciudadano puede dirigirse a ella y presentar sus peticiones.)
4. Aunque en principio parece una herramienta extremadamente útil. ¿Por qué tiene grandes limitaciones? A parte de todas las anteriormente comentadas, como: - Exenciones de temas. - Falta de interés y miedo por parte del legislador Español. - Presentación del texto de la propuesta realizado por una Comisión Promotora, redactado de una forma y condiciones especificas. También podemos añadir: - Poca participación - No permite a los ciudadanos legislar, sino proponer al Congreso sobre que legislar, pero este tiene la ultima palabra. - Exigencia de certificado digital, emitido por la fábrica nacional de moneda y timbre, para poder realizar la firma por internet, lo cual produciría mayor participación.
5. La ILP es un verdadero instrumento de participación ciudadana, ¿permite la ILP a los ciudadanos legislar? - No, no permite a los ciudadanos legislar, sino proponer al Congreso sobre que legislar, pero este tiene la última palabra.
Fuentes de información y enlaces de interés: LEY ORGANICA 3/1984, 26 de marzo CONCEPTOS BUENOS- WEB COMPROMETIDA COMISION DE PETICIONES
2
MODULO: FOL CFGS ADMINISTRACION Y FINANZAS
CUESTIONES SOBRE ARTICULO DE PRESA 2014
6. Localiza en la red el articulo 87.3 y copialo. Constitución Española de 1978. Artículo 87.3: "Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter ácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia."
7. Ley Orgánica 3/1984, de 26 de marzo, marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular, modificada recientemente por la Ley Orgánica 4/2006 de 26 de mayo. mayo Esta norma establece una serie de requisitos para ejercer la iniciativa popular que agravan los previstos en la Constitución, ¿cita cada uno de ellos? Pista: articulo 2 de L. Orgánica 3/1984, de 26 de marzo... ARTICULO 2 de L. Orgánica 3/1984, de 26 marzo, motivos de exclusión de ILP. ARTICULO 6 de de L. Orgánica 3/1984, de 26 marzo, recurso ante inadmisión ILP. ARTICULOS 7a 12 de L. Orgánica 3/1984, de 26 marzo, periodo y forma de recogida firmas para ILP. ARTICULO 126 y 127 de L. Orgánica 3/1984, de 26 marzo, publicación y apertura apertur de plazo de presentación de enmiendas. ARTICULO 14 de L. Orgánica 3/1984, de 26 marzo, recoge la salvedad que todas las iniciativas que estuvieran en tramitación en una de las Cámaras no caducaran al disolverse esta. 8. La Ley Orgánica regula con detalle el procedimiento de recogida de firmas y su autentificación, su remisión a las Junas Electorales Provinciales y su presentación, comprobación y recuento ante la Junta Electoral Central (artículos ( 7a 12). ¿Plazo inicial para la recogida de las firmas? Articulo 7.3. El procedimiento de recogida de firmas deberá finalizar con la entrega a la Junta Electoral Central de las firmas recogidas, en un plazo inicial de nueve meses. Este plazo podrá ser prorrogado rogado por tres meses cuando concurra una causa mayor apreciada por la Mesa del Congreso. Agotado el plazo sin que se haya hecho entrega de las firmas recogidas, caducará la iniciativa.
3
MODULO: FOL CFGS ADMINISTRACION Y FINANZAS
CUESTIONES SOBRE ARTICULO DE PRESA 2014 Número 3 del artículo 7 redactado por el apartado cuarto del artículo único de la L.O. 4/2006, de 26 de mayo, de modificación de la L.O. 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular («B.O.E.» 27 mayo).Vigencia: 28 mayo
2006
9. Concluidos los trámites previos relativos al procedimiento de recogida de firmas y su autentificación, su remisión a las Juntas Electorales Provinciales y su presentación, comprobación y recuento ante la Junta Electoral Central, ¿qué ocurrirá a continuación?
Recibida la notificación que acredite haberse reunido el número de firmas exigido, la Mesa ordenará la publicación de la Proposición, que deberá ser incluida en el orden del día del Pleno en el plazo máximo de seis meses para su toma en consideración. La tramitación parlamentaria se efectuará conforme a lo que dispongan los Reglamentos de las Cámaras que podrán contemplar la participación de una persona designada por la Comisión Promotora. Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones pertinentes para el desarrollo y cumplimiento de la presente Ley Orgánica.
PRINCIPAL FUENTE DE INFORMACION ARTICULO ABC "España solo ha aprovado una ley mediante iniciativa legislativa popular en 30 años" Información publicada en pagina web de IES.
4
MODULO: FOL CFGS ADMINISTRACION Y FINANZAS