«Дети-сироты в образовательном
пространстве России» по результатам опроса регионов Ослон В. Н., канд. псх.наук, МГППУ
Регионы, принявшие участие в опросе •
Дальневосточный ФАО - Амурская область, Еврейская автономная
Цель опроса, респонденты • Цель опроса - изучение ситуации, которая сложилась в регионах в сфере «обеспечения реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования». • Респонденты - руководители и специалисты органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих управление в сфере образования, а также представители (руководители, педагоги, специалисты) организаций всех уровней образования: дошкольного, начального, основного, среднего общего образования, организаций среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена, организаций среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), организаций высшего образования.
Результаты опроса позволили ответить на следующие вопросы: Имеют ли дети-сироты равный доступ к качественному образованию на разных уровнях по сравнению с обучающимися и студентами других категорий? Что способствует и что препятствует в регионах обеспечению реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования? Какие меры помощи необходимы образовательным организациям разных уровней для реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ?
Особое внимание при опросе было уделено проблемам получения качественного профессионального образования данной категорией обучающихся и студентов.
Распределение детей по уровням образования Организации начального, основного общего образования
Основное среднее образование Общеобразовательные организации с программами повышенной трудности (гимназия, лицей и др.) Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ОВЗ Образовательные организации среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
44,8% 15,6%
7,8%
31,8% 77,3%
Специальные образовательные учреждения начального 8,1% профессионального образования Образовательные организации среднего 58,9% профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена Образовательные организации высшего образования
7,1%
«Коэффициент заинтересованности» по ФО Центральный ФО
(шкала от1 до 3)
2,72
Южный ФО
2,72
Северо-Кавказский ФО
2,71
Сибирский ФО
2,7
Приволжский ФО
2,56
Северо-Западный ФО
2,48
Уральский ФО
2,46
Дальневосточный
2,17
Общий коэффициент по 8 ФО
2,56
«Коэффициент заинтересованности» Наиболее «заинтересованные регионы»
Наименее «заинтересованные регионы»
Костромская область – 3,0
Еврейская АО – 1,57
Краснодарский край – 3,0
Сахалинская область – 1,71
Пензенская область – 2,96
Республика Карелия – 2,0
Ленинградская область - 2,89
Саратовская область – 2,22 ХМАО-Югра – 2,24 Орловская – 2,29
Коэффициент заинтересованности ( по уровням образования
Уровень образования
дошкольное образование начальное общее образование основное общее образование среднее общее образование среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
Коэффициент заинтересованности
? 2,70 2,72 2,56 2,46
2,37
Наличие критериев оценки деятельности организаций по работе с детьми-сиротами и лицами из их числа по уровням образования
Уровень образования
%
коррекционные образовательные учреждения организации среднего профессионального образования
71,4
организации высшего образования
45,4 5,4
Доля организаций, выделяющих работу с детьми — сиротами и лицами из их числа в самостоятельное направление, % 69,7 общеобразовательные организации общеобразовательные организации с программами повышенной трудности (гимназия, лицей и др.) специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся с ОВЗ (общеобразовательные организации) организации дополнительного образования (в том числе учреждениях культуры и спорта) профессиональные образовательные организации (СПО) образовательные организации высшего образования
17,4
73,8
17,4
93,4 5,6
Наличие особых образовательных потребностей у детей-сирот
Дошкольное образование – 72,4% Начальное образование – 84%
Основное общее образование – 66% Среднее общее образование – 66% Среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) – 100%
Среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена – 22,8% Высшее профессиональное образование – 4,2%
Основные образовательные потребности детей-сирот – ранг возможности их удовлетворения (1-18) Социально-правовое, психолого-педагогическое сопровождение
6 место
Обучение по индивидуальным образовательным маршрутам, адаптивным программам
13 место
Дополнительные занятия, репетиторство
18 место
Педагог с особыми компетенциями
0
Наличие тьютера, индивидуального куратора (организации профессионального образования)
16 место
Сохранение коррекционной направленности обучения (среднее профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
10 место
Обязательное распределение после получения профессионального образования
0
Уровень препятствий при получении детьми-сиротами образования (средняя оценка по региону, шкала от 1 до 5 баллов) Центральный ФО
2,98
Южный ФО
2,82
Северо-Кавказский ФО
3,50
Сибирский ФО
3,27
Приволжский ФО
3,32
Северо-Западный ФО
3,28
Уральский ФО
3,54
Дальневосточный
3,042
Общий коэффициент по 8 ФО
3,21
«Уровень препятствий при получении детьмисиротами образования (средняя оценка по ФО, шкала от 1 до 5 баллов)по регионам Наиболее высокий уровень препятствий
Наиболее низкий уровень препятствий
Ямало-Ненецкий АО– 4,28
Республике Калмыкия - 2,14
Республика Марий Эл – 4,19
Пензенская область - 2,22
Республика Адыгея – 4,0
Краснодарский край - 2,33
Республика Карелия- 3,98
Структура факторов препятствий начальное, общее, общее среднее образование
среднее профессиональное образование
Высшее образование
Фактор 1 «Низкая толерантность образовательной среды» (дисперсия 29,6). Фактор 2 «Низкие образовательные возможности детейсирот» (дисперсия 17,5).
Фактор 1 «Низкие образовательные возможности детейсирот» (дисперсия 23,2) Фактор 2. «Низкая толерантность» образовательной среды (дисперсия 15,4)
Фактор 1 «Низкая толерантность образовательной среды» (дисперсия 20,4) Фактор 2. «Проблемы общения» (дисперсия 16,7)
Структура факторов препятствий начальное, общее, общее среднее образование
среднее профессиональное образование
Фактор 3. «Проблемы в Фактор 3 «Внутренняя общении» (дисперсия отчужденность» — 10,0) Фактор 4 (дисперсия 12,2). «Некомпетентность Фактор 4 администрации» «Иждивенчество» (дисперсия - 9,4). (дисперсия 7,0). Фактор 5. Фактор 5 Неподготовленность «Сегрегация» педагогов» (дисперсия (дисперсия 6,1). 7,7). Фактор 6 «Сегрегация» (дисперсия 6,1).
Высшее образование
Фактор 1 «Низкая т Фактор 3. «Низкие образовательные возможности детейсирот» (дисперсия - 14,0) Фактор 4. «Личностные особенности детейсирот»(дисперсия - 11,2) Фактор 5. «Нежелание учиться» (дисперсия — 9,6)
«Оценка эффективности использования практик работы с обучающимися и студентами из числа детей-сирот по ФО» (шкала от1 до 5) Центральный ФО
3,85
Северо-Кавказский ФО
3,75
Дальневосточный
3,75
Приволжский ФО
3,73
Северо-Западный ФО
3,72
Южный ФО
3,65
Уральский ФО
3,64
Сибирский ФО
3,5
Общий коэффициент по 8 ФО
3,7
Уровень самооценки эффективности использования практик по регионам Наиболее высокий уровень самооценки
Наиболее низкий уровень самооценки
Тамбовская область - 4,54 балла
Владимирская область - 2,06
Республика Калмыкия - 4,25
Республика Хакасия - 2,72
Ямало - Ненецкий автономный округ -4,25
Республика Адыгея -3,06
Самарская область - 4,15
Республика Мордовия - 3,16
Меры, необходим помощи: дошкольное
образование Каждый 5-й респондент: есть все необходимое, чтобы ДОУ посещали дети-сироты, но нет детей-сирот. Необходимо: l
Разработать «механизм, позволяющий воспитанникам, находящимся дошкольное
на
полном
образовательное
гособеспечении, учреждение
посещать наравне
с
обычными детьми l
Подготовить
специалистов,
расширить
штатное
расписание организаций и ввести узких специалистов (психолог, юрист) l
Введение платных образовательных услуг для детей-сирот
Начальное образование 17% респондентов считает, что все необходимое есть 20 мер необходимой помощи l
материальная
поддержка
и
материально
стимулированию педагогов l
увеличения ставок психологов
l
введение
ставки
тьютера
в
образовательной
организации l
подготовка и повышение квалификации учителей начальных классов обучение методикам работы с
Основное общее образование 13 % респондентов считает, что все есть l
дополнительном
финансировании
образовательной
организации l
l
материальное стимулирование учителя подготовка учителей к работе с детьми-сиротами в рамках повышения квалификации
Среднее общее образование. 14% респондентов считают, что все есть l
обеспечение
воспитанников,
бесплатными
рабочими
находящихся
тетрадями,
на
горячим
гособеспечении питанием
на
бесплатной основе, l
разработка
и
реализация
индивидуальных
программ
сопровождения, l
введение ставки тьютера и дополнительных ставок психолога,
l
обеспечение в полном объеме учебниками, спортивным инвентарем,
l
дополнительном финансировании на улучшение материальной базы организации,
l
возможности детям — сиротам посещать дополнительные занятия, факультативы бесплатно.
Среднее профессиональное образование l l
l
0% считает, что есть все необходимое Высокий уровень дезинтеграции детей-сирот в образовательных организациях. Требование: возвращать в детские дома без комиссий и разрешения опеки несоответствие профессиональной подготовки современным требованиям рынка труда, недостаточная практикоориентированность образования, невозможность трудоустройства
l
подготовка педагогов
l
организация психолого-педагогического сопровождения студентов из числа детей-сирот
l
открытие специализированных служб сопровождения в учреждениях образования, введение в штат тьютера для сопровождения студентов данной категории в условиях образовательного процесса и в общежитии.
Высшее образование
l
0% за то, что все есть — самая проблемная зона реализации прав детей-сирот и лиц из их числа
организация каникулярного времени (7 недель в летнее время и 2 недели - в зимнее); выделение дополнительных денежных средств для материальной поддержки преподавателей, работающих с детьми-сиротами и для улучшения условий их проживания в общежитии; дополнительные субвенции для обучающихся с нарушением зрения или слуха у детей-сирот в приобретении более качественной аппаратуры; В качестве важнейшей меры респонденты называют прикрепление к студенту куратора — наставника.
Высшее образование стипендиальное обеспечение (государственные социальные стипендии), полное государственное обеспечение в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, оплаты льготного проезда на железнодорожном, авиационном, речном и автомобильном транспорте,; социальная стипендия, материальная помощь, санаторнокурортное лечение, пособия на питание, одежду, учебную литературу, проезд по городу, проезд до места жительства и обратно, выпускное пособие; организация службы социально-психологической поддержки детей-сирот; обучение преподавателей инновационным технологиям работы с детьми-сиротами; организация шефства работодателей над детьми-сиротами; оказание правовой помощи, консультирования, обеспечение дополнительного юридического сопровождения каждого студента (юридическая помощь в получении жилья.
Выводы на всех уровнях образования образовательные потребности обучающихся и студентов из числа детейсирот удовлетворяются не в полной мере; Отсутствие у детей-сирот статуса «ребенок с особыми образовательными нуждами» или «ребенок с трудностями в обучении» (МКБ-10 [10]) затрудняет предоставление им дополнительных образовательных услуг, в т.ч. услуг репетиторства, на безвозмездной основе в образовательных организациях разного уровня; Образовательные организации независимо от уровня образования испытывают значительные трудности при обучении и интеграции данной категории обучающихся и студентов, что формирует установки социальной эксклюзии у субъектов образовательного процесса ; Педагогические работники, специалисты образовательных организаций всех уровней образования не имеют специальной подготовки для
Выводы Социально — правовое, психолого — педагогическое сопровождение обучающихся и студентов из числа детей-сирот либо отсутствует, либо используется недостаточно эффективно в образовательных организациях независимо от уровня образования из-за отсутствия ставок тьюторов в штатных расписаниях организаций и кадров, специально подготовленных для данной деятельности;Дети — сироты не имеют доступа к дошкольному профессиональному образованию; Дети — сироты имеют ограниченный доступ в общеобразовательные организации с программами повышенной трудности (гимназия, лицей и др.); Образовательные условия (образовательная программа, сроки и темп обучения, отсутствие адаптационных дисциплин, перечень специальностей для студентов специальных учреждений, образование),
— сирот из числа выпускников (коррекционных) образовательных получающих профессиональное недостаточно соответствует
Выводы Дети — сироты имеют ограниченный доступ к получению среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена из-за отсутствия преимущественного права зачисление на обучение, а также отсутствия дополнительной педагогической поддержки и индивидуального сопровождения в процессе обучения; Несмотря на возвращение льгот для поступления детей-сирот и лиц из их числа в организации высшего образования, доступ к нему ограничен из-за отсутствия дополнительной педагогической поддержки и индивидуального сопровождения в процессе обучения; По мере передачи организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в систему социальной защиты населения региональные органы образования ослабили свое внимание и контроль за обеспечением реализации гарантий доступности качественного образования обучающихся и студентов из числа
детей-сирот.