Всероссийская конференция «Опыт субъектов Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей» 22-23 октября 2015 года Г.Москва Тема: Благополучие детей: индикаторы и изучение субъективного опыта детей
(от компетентности мероприятий к компетентности благополучия)
Григорьева Г.Ф., Председатель правления «Служба социальной поддержки и реабилитации «Возрождение», Уполномоченный по содействию реализации полномочий Петросовета в сфере обеспечения прав ребенка
ОБЗОР ИНДЕКСА БЛАГОПОЛУЧИЯ ДЕТЕЙ СРЕДИ СТРАН УЧАСТНИКОВ РЕЙТИНГОВЫХ ОЦЕНОК БЛАГОПОЛУЧИЯ
Индекс детского развития (ИДР) • Первый глобальный инструмент для мониторинга того, как отдельные страны действуют в отношении благополучия детей (2008 год) • Индекс помогает добиться, чтобы государства отчитывались о том, какое влияние их политика оказывает на благополучие детей Индекс составлен из индикаторов трех сфер детского благополучия • Здоровье: уровень детской смертности в возрасте до 5 лет • Питание: процент детей в возрасте до 5 лет с пониженной массой тела • Образование: процент детей младшего школьного возраста, не посещающих начальную школу
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) •
Индекс составлен из индикаторов трех сфер:
•
Ожидаемая продолжительность жизни
•
Доход (средний по стране)
•
Уровень грамотности взрослого населения
Исследование показало, что: •
До сих пор существует высокий уровень детской бедности (хотя это часто скрыто от внимания общественности)
•
Уровень дохода является ненадежным индикатором в уменьшении детской депривации, так как благополучие детей совсем не обязательно увеличивается с ростом благополучия взрослых
Существуют значительные отличия – между странами и между субъектами внутри страны - в терминах прав, возможностей и благополучия, испытываемого ребенком
Рейтинг Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ - 2013 года)
Благополучие детей Рейтинг ЮНИСЕФ- 2013 « Благополучие детей» был составлен по исследованию в 29 развитых странах Европы и США.
Исследование учитывало следующие показатели (5) 1.Материальное благополучие, 2.Рискованное поведение, 3.Образование, 4.Окружающая среда и жилищные условия, 5.Здоровье и безопасность.
В первой пятерке - Нидерланды, Норвегия, Исландия, Финляндия, Швеция. Завершают список рейтинга: США, Литва, Латвия, Румыния. Российская Федерация не участвовала в рейтинге - нет данных по ряду показателей.
Лучшее место для рождения детей -2013 г. ELI журнала «The Ekonomist» (80 стран) Рейтинг по привлекательности продолжения рода – к моменту совершеннолетия - комфортные условия жизни Индекс включил показатели: 1)размер ВВП на душу населения, 2)уровень безработицы,3) продолжительность жизни,4) количество разводов, 5)уровень политических свобод, 6)масштаб коррупции и преступности,7) климат и качество общественной жизни, а также включены 8)результаты социологического опроса на предмет удовлетворенности жизнью и собственного экономического прогноза до 2030 года. В топ-10: Швейцария, Австрия, Норвегия, Швеция, Дания, Сингапур, Новая Зенландия, Нидерланды, Канада, Гонконг. Россия – 72 место между Индонезией и Сирией.
Страны БРИК: Бразилия – 37, Китай – 49, Индия – 66 место.
25 февраля 2010 года Петрозаводск присоединился к глобальной инициативе Детского фонда ООН – ЮНИСЕФ «Города, доброжелательные к детям»
Индикаторы благополучия детей в Петрозаводске Мониторинг детского благополучия: Качество реальных условий жизни детей (социальное качество общества) Собственный опыт детей. Факторы благополучия: 49 индикаторов
1. Материальное благополучие - 6 индикаторов 2. Здоровье и социальное благополучие -10 индикаторов 3. Образование и благополучие школьников – 7 индикаторов 4. Безопасная среда – 8 индикаторов 5. Социальная поддержка и защита – 9 индикаторов 6. Участие детей в жизни общества – 9 индикаторов Цель: достижение целей по развитию детского благополучия в соответствии с государственными и муниципальными программами, а также для мониторинга соблюдения прав человека в соответствии с Конвенцией ООН о защите прав
Классификация индикаторов • Ключевые индикаторы – ключевые индикаторы для характеристики фактора • Сигнальный индикатор – требующий неотложного действия, публичного обсуждения или особого внимания и реагирования • Описательные индикаторы – содержащие ключевую базовую информацию для других индикаторов • Целевые индикаторы – связанные с целями осуществляемой политики в области детства
Индикаторы применяются для измерения эффективности взаимодействия органов власти и общественности в интересах детей. Индикаторы представлены на юбилейных мероприятиях, посвященных 5-летию вступления Петрозаводска в число участников глобальной инициативы ЮНИСЕФ «Города, доброжелательные к детям» (март, 2015 ) Система индикаторов позволяет учитывать реальное качество условий жизни детей и их личный опыт. Необходимо принять национальные индикаторы детского благополучия
ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИКАТОРАМ БЛАГОПОЛУЧИЯ
По 6 направлениям жизнедеятельности, определено 49 индикаторов Источники информации по индикаторам: - имеются в современной статистике ведомств – 33 (68%) - возможно получить с помощью интернетопроса – 16 (32%)
Интернет-ресурс для сбора информации
Разработан контент сбора информации через интернет-опрос.
Девять блоков (56): • Учеба в школе • Конфликты в школе • Настроение
Основная цель опроса – это сбор субъективных оценок детей о степени их благополучия в повседневной жизни.
• Отношение к курению • Другие негативные явления • Здоровые привычки • Несчастные случаи в школе • Проступки и преступления • Дом и мои друзья
«План благополучия детей Петрозаводска –механизм реализации стратегии в интересах детей Республики Карелия»
• • • •
План - инструмент для руководства, управления и развития системы благополучия детей. План продолжается и утверждается сессией депутатов нового созыва Мониторинг достижения целей обеспечивается на основе ЕФО (индикаторы благополучия) Цель – обеспечение целенаправленной, плановой и перспективной деятельности администрации и общественности в интересах детей.
Модель плана благополучия для детей Петрозаводска ЦЕЛИ,
Компетентность и условия для работы персонала посредством обучения и новых форм сотрудничества и взаимодействия.
КАСАЮЩИЕСЯ РАЗВИТИЯ КАДРОВАГО ПОТЕНЦИАЛА
ЦЕЛИ, КАСАЮЩИЕСЯ БЛАГОПОЛУЧИЯ
Возможности для здорового и безопасного развития детей в наилучших интересах ребенка Родительство и участие pодителей Участие и укрепляется возможности детей растут
Хорошее сотрудничество ЦЕЛИ, и КАСАЮвзаимодействие ЩИЕСЯ в развитии ПРОЦЕССОВ И услуг для детей РЕСУРСОВ и семей с детьми
Дети имеют Обеспечивается равные поддержка возможности детей в семьях с независимо от большими места жительства социальными проблемами на основе ЭФО
Образовательный путь и занятость обеспечены
используется интернет для информирования населения
Благополучие детей улучшается Количество детей, находящихся в системе опеки и попечения, снижается
Доля детей, оставшихся без попечения родителей (без учета усыновленных) на 1000 детского населения
Доля детей, оставшихся без попечения родителей (без усыновленных) на 2014 г. 50 45 40 35 30 25 20 15 10
39
40 31 21 22
43
38
34
26 27 28 13
36
24
43 29
23
11
5 0
а Сортав
ий
с ки й
дск
льский
ск Пудож
ж Пр ионе
а во Петр оз
ки й
й
кша
с Муезер
и Лоухск
у Костом
р с к ий
й Кемс ки
Беломо
Дорожная карта по разработке нового закона о защите детей (Детский кодекс) На заседании Координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей РФ В.В.Путин предложил подготовить документ, объединяющий все направления государственной деятельности по защите интересов детей и подростков. Источник: РИА Новости http://ria.ru/society) Закон должен быть направлен на динамичное развитие системы социальной защиты детей и семей с детьми, в рамках которой должным образом решаются их проблемы и гарантируется поддержка родителей по воспитанию детей на максимально раннем этапе в нормальной жизненной среде родителей и детей с помощью услуг в сфере социального обслуживания, здравоохранения и образования, а также их дальнейшего развития.
Дорожная карта по разработке закона о защите детей (Детского кодекса) • В структуре закона первый раздел должен включать основные исходные положения и наиболее важные ссылки на другие законы, как, например, на Гражданский и Семейный кодексы РФ, а также а также федеральный Закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». • Содержательные главы, регламентирующие работу по защите детей, которые рационально было бы расположить в приоритетном порядке с точки зрения деятельности по развитию: вначале определяются меры вмешательства на раннем этапе (превентивные меры, prevention), затем меры амбулаторной социальной поддержки, замещающее попечение, реабилитация и меры последующей социальной поддержки (меры защиты, protection): постинтернат. • Далее определяются положения о процессуальных действиях и правовой защите в тех случаях, когда они отличаются от положений общего законодательства (участие, participation). • В заключение определяются необходимые для реализации закона положения о распределении ответственности между административными органами и о других ресурсах, из которых наиболее важным является развитие профессиональной компетенции кадров.
СТРУКТУРА ПРОЕКТА ЗАКОНА •
I Концепция системы защиты детей
•
1а Цели системы защиты детей
•
1б Сфера применения закона
•
IV Замещающее попечение (опека и попечительство)
•
19 Предпосылки передачи на замещающее попечение
•
20 Формы замещающего попечения
•
21 Общие требования к месту замещающего попечения
•
2. Категории граждан, охваченные законом
•
22 Утверждение места замещающего попечения
•
3. Основные термины
•
23 Устройство ребенка
•
24 Поддержка ребенка
•
25 Право на информацию
•
4. Ключевые принципы
•
5. Институты и организационная ответственность
•
26 Право ребенка на поддержание контактов
•
6. Соотношение с другими законами
•
27 Право родителей на поддержание контактов
•
28 Организация семейного устройства
•
29 Организация устройства в учреждение
•
30 Ограничительные меры в замещающем попечении
•
II Превентивные меры
•
7. Безопасность жизненной среды
•
8. Защита ребенка от опасностей, связанных с информационными технологиями и производством товаров
•
31 Поддержка и контроль места замещающего попечения
•
33 Окончание замещающего попечения
9. Просветительная работа
•
34 Меры последующей социальной поддержки
•
V Процессуальные действия и правовая защита
•
35 Руководство по вопросам получения поддержки
•
36 Обязанность предоставления информации
•
37 Принятие во внимание желания участника дела
•
38 Принятие решения и его обоснование
•
39 Оглашение/Вручение документов
•
40 Публичность в отношении участников дела
•
41 Конфиденциальность
•
42 Обжалование
• •
10 Консультационные услуги
•
11 Защита целостности
•
12 Запрет на жестокое обращение
•
13 Запрет на использование в целях извлечения экономической выгоды
•
III Меры амбулаторной социальной поддержки
•
14 Обязанность предупреждающего информирования
•
15 Обязанность изучения ситуации другими официальными органами
•
43 Контроль органов защиты детей
•
15a План потребителя социальных услуг
•
VI Административные вопросы и развитие
•
44 Организация и финансирование
•
44a Ответственный муниципалитет (район)
•
16 Основные услуги
•
17 Специальные услуги
•
45 Проекты по развитию
•
18 Четкое распределение обязанностей
•
46 Муниципальный социальный работник
•
47 Развитие профессиональной компетенции кадров
•
48 Руководство работой/инструктаж
•
18a Реабилитация семьи
http://kroo-vozrozhdenie.ru Тел: 89114136177 89218042201 89218042202 89218042203 89218042204
Благодарю за внимание!