Опыт и перспективы реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы Терехина Ирина Олеговна
заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей 12 ноября 2014 год
Основополагающие документы
Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. №1916-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 2017 годы»
2
Основные направления реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы • Семейная политика детствосбережения; • Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; • Здравоохранение, дружественное детям и здоровый образ жизни; • Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; • Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; • Дети-участники реализации Национальной стратегии. 3
В 2013 году во всех субъектах Российской Федерации разработаны документы, регулирующие реализацию Национальной стратегии в интересах детей на уровне региона
в 63 субъектах Российской Федерации разработаны, и Региональные стратегии действий в интересах детей, и планы (программы) реализации Стратегии; в 6 субъектах Российской Федерации - только планы (программы) реализации Стратегии; в 15 субъектах Российской Федерации – только Региональные стратегии.
4
Некоторые итоги реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы • принятие 5 законодательных актов; • подготовка 5 проектов федеральных законов; • разработка и утверждение более 40 нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти; • подготовка более 15 методических рекомендаций, направленных на оказание помощи субъектам Российской Федерации в достижении целей и задач, определённых Национальной стратегией.
5
Некоторые итоги реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы Разработаны и приняты 6 стратегически важных концептуальных документов: •
Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р;
•
Комплекс мер, по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на период 2013-2017 годов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2013 г. № 1701-р;
•
Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, в которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительством Российской Федерации от 30 июля 2014 года№ 1403-р;
•
Стратегия развития индустрии детских товаров на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. № 962-р;
•
Комплекс мер, направленных на обеспечение гарантированного доступа к доходам и социальным услугам для семей с детьми, в том числе малообеспеченных, на период до 2016 года;
•
Концепция развития дополнительного образования детей, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 года №1726-р.
6
Некоторые итоги реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы Разработаны и, в данный момент, проходят процедуру широкого общественного обсуждения (утверждение планируется до конца текущего года): проект Стратегии развития воспитания в Российской Федерации; проект федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья.
7
Основные механизмы, обеспечивающие информационно-аналитическую деятельность реализации Национальной стратегии
Система индикаторов для мониторинга эффективности мероприятий по реализации Национальной стратегии
Интернет-портал по вопросам реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы мониторингнсид.рф
Другие традиционные инструменты обеспечения открытости информации о реализации Национальной стратегии (СМИ, интернет-ресурсы, мероприятия)
8
Система индикаторов для мониторинга эффективности мероприятий по реализации Национальной стратегии Приказами Росстата от 28 декабря 2012 г. №662 и от 14 марта 2014 года № 191 утверждена система индикаторов, состоящая из 101 показателя. Сбор значений осуществляется: ● ежегодно - по 76 показателям, ● один раз в два года - по 16 показателям, ● один раз в пять лет - по 6 показателям , ● ежеквартально - по 1 показателю, ● ежемесячно - по 2 показателю. 9
Интернет-сайт Росстата, рубрика «Официальная статистика», раздел «Население»
10
Интернет-портал по вопросам реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы
http://мониторингнсид.рф
11
Интернет-портал по вопросам реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы
Функционирование Интернет-портала мониторингнсид.рф направлено решение следующих задач: • сбор актуальных документов, связанных с реализацией Плана; • представление лучшего опыта реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Региональных стратегий; • оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации Региональных стратегий; • информирование широкой общественности о ходе реализации Плана. 12
Анализ работы операторов субъектов Российской Федерации с интернет-порталом мониторингнсид.рф Не зарегистрированы на интернет-портале операторы 1 субъекта Российской Федерации: Чукотский автономный округ; Не размещается информация операторами 8 субъектов Российской Федерации:
Республика Ингушетия, Тыва; Камчатский, Приморский, Хабаровский края; Самарская, Саратовская области; Ненецкий автономный округ;
Низкая активность операторов по размещению материалов о промежуточных итогах реализации региональных стратегий 8 субъектов Российской Федерации:
Чеченская Республика, Республики Дагестан, Калмыкия, Саха (Якутия); Новгородская, Новосибирская, Калужская, Тверская, Ульяновская области.
13
Субъекты Российской Федерации – лидеры по размещению информации на интернет-портале Анализ проведен по критериям - общее количество запланированных мероприятий, превышающее среднее количество по регионам; размещение отчетов о более, чем 70% запланированных мероприятий; выполнение мероприятий в рамках каждого из существующих направлений Национальной стратеги:
Брянская область, Воронежская область, Ивановская, Иркутская области, Калининградская область, Республика Марий Эл, Московская область, Тамбовская область, Томская область, Тульская область, Ярославская область, Ямало-Ненецкий автономный округ 14
Рекомендации по совершенствованию работы по реализации региональных стратегий (программ) действий в интересах детей
• Приведение структуры региональных стратегий/Планов действий в соответствие с важнейшими направлениями Национальной стратегии и соответствующим Федеральным планом. • Размещение региональных стратегий в открытых источниках, в тех регионах, где они отсутствуют, а также обеспечение условий для их широкого публичного (общественного) обсуждения. • Обеспечение корректного соотнесения позиций Планов и соответствующих разделов Национальной стратегии, а также – взаимного согласования различных разделов региональных стратегий (планов) между собой. • Создание условий для полноценного участия институтов гражданского общества, социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) в различных аспектах реализации региональной стратегии и общественного контроля её выполнения.
15
Рекомендации по совершенствованию работы по реализации региональных стратегий (программ) действий в интересах детей • Развитие систем мониторинга и оценки реализации Национальной стратегии в регионе, а также системы подготовки кадров для осуществления мониторинга и оценки. • Обеспечение координации усилий по разработке (доработке) и реализации региональной стратегии (плана) действий в интересах детей. • Повышение уровня социально-проектной культуры в управленческой деятельности регионов. • Создание единого подхода к сбору и представлению статистических данных и содействие осуществлению постоянной общероссийской координации для обеспечения методологического единообразия статистики в социальной сфере. • Трансляция и использование опыта других субъектов Российской Федерации, успешных в реализации мероприятий, направленных на достижение целей Национальной стратегии (описание примеров лучшего опыта представлены в разделе 4 настоящих Методических рекомендаций).
16
Спасибо за внимание!