1
COMMISSIE STEDELIJK SCHOON GEMEENTE VELSEN JAARVERSLAG 2017
2 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
3
Voorwoord Verbouw bedrijfsgebouw Industriestraat 42 IJmuiden
‘Het overleg met de commissie heb ik als prettig ervaren. Gezamenlijk kwamen we tot de conclusie dat het mooi zou zijn als ons oude pand, dat een bijzondere geschiedenis met zich meedraagt, nog in het nieuw te bouwen pand te herkennen zou zijn. In het gewijzigde ontwerp is onze architect Anne Kingsma hierin geslaagd met behoud van het programma van eisen. De commissie reageerde zeer enthousiast op het nieuwe plan.’ Paul. H. Roodnat, eigenaar Scheepstimmer- en Polyesterbedijf IJmuiden
Sinds 2015 heeft de commissie gewerkt met de nieuwe Welstandsnota. De meest in het oog springende keuze daarin is om de stedenbouwkundige hoofdstructuur als belangrijkste drager van ruimtelijke kwaliteit te zien. Dat houdt in dat aan bebouwing aan hoofdwegen en belangrijke openbare ruimten extra aandacht besteed wordt. Het is een heldere keuze en heeft de commissie geholpen om bij haar advisering duidelijk te kunnen motiveren waarom juist hier de verschijningsvorm van de bebouwing belangrijk is: Hier wordt het gezicht van Velsen getoond. Wat daarmee, misschien onverwacht, extra belangrijk is geworden zijn de reclameuitingen, bijvoorbeeld aan de gevels van de Lange Nieuwstraat en winkelstraten en het Plein 1945. De meeste reclame-uitingen zijn in de loop der tijd gemonteerd en ze zijn zeer divers. Aanvragen voor nieuwe reclame-uitingen zijn vooral gericht op het uitdragen van het bedrijfslogo – vaak van ketens – op een manier die het straatbeeld domineert. Het vraagt veel aandacht en tijd van de commissie én de winkeliers om een trendbreuk aan te brengen in deze historische wildgroei en toe te werken naar een rustig reclamebeeld langs de hoofdwegen. Op dit moment bevindt deze ontwikkeling zich in een overgangsfase.
Achter de stedenbouwkundige hoofdstructuur bevinden zich de woonwijken. Sommigen bestaan uit waardevolle ensembles van, bijvoorbeeld, dertiger jaren architectuur. Het beschermende regime is hier afgezwakt ten opzichte van de stedenbouwkundige hoofdinfrastructuur. Ook dat is een duidelijke keuze om meer ruimte te geven aan initiatieven van bewoners om hun huizen aan te passen aan hun wensen voor modernisering. In de commissie zien we dat het soms leidt tot verlies van de architectonische samenhang in de wijk, een verlies dat kan leiden tot vervlakking van de kwaliteit van de wijk als geheel. Wij bevelen dan ook aan om dit effect te evalueren om te zien of een bijstelling van het welstandsbeleid op dit vlak noodzakelijk is. Miranda Reitsma, voorzitter Commissie Stedelijk Schoon Velsen
4 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
5
Inhoud ‘Kwaliteitsadvisering niet zozeer geënt op architectuurstijl maar op de hoofdstructuren levert een substantiële meerwaarde voor de gemeente. Een hoog niveau van welstandsbeoordeling waar het noodzakelijk is, meer vrijheid waar het mogelijk is. Deze differentiatie in gebieden, die ook bijvoorbeeld bij het inrichtingsniveau van de openbare ruimte meegenomen wordt , levert een integrale verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.” Jacques Warmerdam, Adviseur EWR gemeente Velsen
1.
Hoofdstructuren en Binnengebieden
6
2.
Commissie Stedelijk Schoon Velsen
8
Klein plan: bijzondere woning Anna van Burenlaan 8 in Santpoort
14
3.
Adviezen; cijfers en effecten
16
Groot plan: Hoogbouw in Oud IJmuiden
22
4. Beoordelingskaders
24
Monument: verplaatsing monumentale wachthuisjes op het sluizencomplex
26
Op weg naar de Omgevingswet
28
Bijzonder plan: hoofdbedieningsgebouw en supportgebouw Nieuwe Zeesluis
32
6.
Evaluatie en aanbevelingen
34
Bijlage: samenvatting evaluatiegesprek portefeuillehouder op 8 maart 2018
36
5.
Colofon
38
6 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
7
Hoofdstuk 1 Hoofdstructuren en Binnengebieden 1.1 Omgevingskwaliteit in uw gemeente In dit jaarverslag vertellen we hoe de advisering door de Commissie Velsen Stedelijk Schoon in 2017 is verlopen en bespreken we de hoofdlijnen uit projecten waar we als commissie en organisatie aan werken. We gaan ook in op de rol van de ruimtelijke kwaliteitsadvisering in de komende Omgevingswet. In dit eerste hoofdstuk beginnen we met het thema ‘Hoofdstructuren en Binnengebieden’. 1.2 Hoofdstructuren en Binnengebieden In 2015 is voor de gemeente Velsen een nieuwe welstandsnota vastgesteld. Na drie jaar werken met deze nota heeft de commissie voor zichzelf een globaal beeld kunnen vormen van hetgeen dit ruimtelijk voor de gemeente betekent. De oude nota kende een hoofdstukindeling volgens de aanwezige architectuurstijlen die zich in de gemeente Velsen voordoen.
Binnengebieden
Het duidelijk herkenbare groeiproces van de gemeente Velsen door de geschiedenis heen heeft mogelijk destijds tot deze indelingskeuze geleid. Per gebied werd een welstandsniveau toegekend waaraan de commissie diende te toetsen. De criteria waren afhankelijk van de niveaus Basis, Plus of Bijzonder. Het niveau was daarmee per wijk gedefinieerd. Het indelen van gebieden op grond van architectuurstijlen was een bijzondere benadering die Mooi NoordHolland nog niet elders in de provincie was tegengekomen. Op advies van de afdeling EWR is bij de opmaak van de nieuwe nota gekozen voor een nieuwe gebiedsbenadering. De welstandsniveaus werden bij deze keuze niet meer per wijk of architectuurstijl toegekend, maar op grond van hoofdstructuren en daarmee op basis van het aantal passanten dat met de omgeving in aanraking komt. Des te meer passanten, des te openbaarder het gebied, is de gedachte hierachter. Plusniveau voor verkeersaders Zo is binnen de gehele gemeente Velsen aan
alle belangrijke, primaire, verkeersaders een Plusniveau toegekend. Een Plusniveau geeft aan dat de commissie naast de hoofdvorm ook in de gelegenheid wordt gesteld meer eisen aan detail, materiaal en kleur te stellen. Dit met het doel de ruimtelijke kwaliteit van belangrijke toegangswegen, parken en pleinen meer te beschermen en waar mogelijk te verbeteren. In de gebieden hiertussen, de binnengebieden, zijn de touwtjes de afgelopen periode dus meer losgelaten. In deze binnengebieden gelden van hoog naar laag de niveaus basis, licht en in een enkele geval welstandsvrij. Daarnaast bestaat er nog een bijzonder niveau voor de beschermde dorpsgezichten en parken. De commissie heeft voor dit jaarthema gekozen de aandacht te richten op de binnengebieden met de niveaus basis en licht. Behoud bijzondere architectuur binnengebieden Zij ervaart dat met het opwaarderen van de niveaus langs de hoofdstructuren in de afgelopen drie jaar daadwerkelijk veranderingen zijn teweeggebracht. Een opvallend onderdeel betreft bijvoorbeeld de advisering over diverse reclameaanvragen langs de Lange Nieuwstraat in IJmuiden. De commissie ondersteunt de keuze die EWR destijds heeft gemaakt . Zij is nu vooral geïnteresseerd in hetgeen deze nieuwe benadering in de afgelopen drie jaar heeft betekend voor de binnengebieden en ook hoe dit binnen de gemeente zelf wordt ervaren. Juist in deze gebieden is veel bijzondere architectuur aanwezig die bovendien op veel plaatsen nog redelijk gaaf en origineel is gebleven. Velsen bezit bij uitstek binnen de provincie Noord Holland een substantiële hoeveelheid aan wederopbouwarchitectuur die in al haar eenvoud en soberheid zeer kwetsbaar is. De commissie grijpt daarom voor het jaar 2018 de gelegenheid aan haar excursie, uiteraard per fiets, door deze gebieden te voeren om persoonlijk kennis te nemen van het effect van het welstandsbeleid in deze gebieden.
8 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
9
Hoofdstuk 2 Commissie 2.1 De rol van de commissie De commissie adviseert over de ruimtelijke kwaliteit van de voorgelegde bouwplannen op basis van het gemeentelijk beleid (zie hoofdstuk 4 Beoordelingskaders). Ruimtelijke kwaliteit is niet alleen de uiterlijke verschijningsvorm van een gebouw of bouwwerk, maar gaat ook over de betekenis van een plan voor de plek. De commissie weegt in haar advisering af of het plan bijvoorbeeld ook sociale, duurzame of gebruikskwaliteiten met zich meebrengt. In de afweging spelen zowel publieke als private belangen. Als onafhankelijk adviseur van uw gemeente zien wij dat samenbrengen van deze publieke en private belangen, door middel van een constructieve dialoog, als onze belangrijkste opdracht. Het beste resultaat ontstaat als de commissie in staat wordt gesteld vanaf een vroeg moment mee te denken samen met de lokale ambtelijke specialisten op het terrein van landschap, stedenbouw en erfgoed. Hiermee zetten we in op de ontwikkeling die door de Omgevingswet wordt aangejaagd; namelijk de overstap van sectorale welstands- en monumentencommissies naar brede adviescommissies met meerdere vormen van deskundigheid (zoals landschap, stedenbouw, architectuur, ruimtelijke ordening, cultuurhistorie en monumenten). Klankbord ruimtelijke ontwikkelingen De Commissie Stedelijk Schoon Velsen adviseert uw gemeente ook over omgevingskwaliteit in brede zin en wordt ingezet als klankbord voor grote en beeldbepalende ruimtelijke ontwikkelingen, beeldkwaliteitplannen en cultuurhistorische opgaven. In 2017 heeft zij een grote rol gespeeld in de advisering met betrekking tot de Nieuwe Zeesluis. Naast de reguliere vergaderingen zijn workshopsessies gehouden met OpenIJ, Rijkswaterstaat en het architectenbureau Zus. Ook heeft dit jaar een zogeheten DenK-sessie plaatsgehad op het landgoed Duin- en Kruidberg.De directeur,
Ir. Miranda Reitsma voorzitter, stedenbouwkundige
jurist en facilitair manager van Duin- en Kruidberg hebben samen met de wethouder, stedenbouwkundigen en twee afgevaardigden van de commissie heldere lijnen uitgezet met als doel de procedure voor incidentele vergunningaanvragen op het landgoed in goede banen te leiden. 2.2 Deskundige adviseurs Het goed beoordelen en afwegen van alle aspecten van een bouwplan vraagt vakmanschap. De commissie Velsen Stedelijk Schoon is, in overleg met uw gemeente, samengesteld uit ervaren en vakbekwame adviseurs met kennis die nodig is binnen de gemeente Velsen. De adviseurs zijn onafhankelijk ten opzichte van de gemeentelijke organisatie en de bouwinitiatieven. De commissie is benoemd door de gemeenteraad. In 2017 bestond de commissie uit de volgende adviseurs:
Marcel Heijmans architect-secretaris
Cees Hooyschuur restauratie-architect, Erfgoedadviseur
De commissie wordt ondersteund door: Mariette Bruin commissiecoรถrdinator MOOI Noord-Holland
Casemanagers: Marco van den Ancker, Frank Admiraal, Masja Gemser, Laurens Golverdingen, Marcino Miwicki, Karel Toth, Ronnie Oltshoorn
Stedenbouwkundigen van de gemeente: Marieke Mulder, Jacques Warmerdam
10 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
'Als team ‘stedenbouw & landschap’ schuiven wij bij aanvang van elke vergadering kort aan bij de Commissie Stedelijk Schoon om ze bij te praten over lopende projecten en om achtergrondinformatie te delen over de plannen die op de agenda staan. Wij ervaren dit rechtstreekse contact als zeer waardevol omdat we op die manier welstand al in een vroegtijdig stadium kunnen meenemen bij de totstandkoming van een bouwplan. Daarnaast komt het delen van elkaars visie de advisering en daarmee een soepele doorstroming van bouwplannen ten goede.' Marieke Mulder, Adviseur EWR
11
2.3 Werkwijze De commissie Velsen Stedelijk Schoon kwam in het jaar 2017 op donderdagochtend in de oneven weken bij elkaar. De vergaderingen zijn openbaar; aanvragers maar ook belanghebbenden en geïnteresseerden zijn van harte welkom om een toelichting te geven of gewoon te luisteren. De commissie biedt een goede gespreksomgeving waar iedereen aan bod komt in het gesprek over omgevingskwaliteit. Over het algemeen worden de plannen digitaal en analoog gepresenteerd door de plantoelichter van de gemeente. Indien aanwezig licht de initiatiefnemer of de ontwerper het plan verder toe. Bij de grotere plannen schuift de stedenbouwkundige van de gemeente aan en informeert de commissie. Dat gebeurt bij voorkeur in een zo vroeg mogelijk stadium. De vergaderdata zijn te vinden op de speciale gemeentepagina van [naam gemeente] op www.mooinoord-holland.nl/gemeenten Opstellen van adviezen De commissie motiveert haar adviezen op basis van de geldende beoordelingskaders van het gebied (welstandsnota, beeldkwaliteitsplan etc.). Van elke planbehandeling stelt de architect-secretaris, onder de verantwoordelijkheid van de voorzitter, een advies op. Van belang is dat het advies begrijpelijk is voor iedereen; dus helder geschreven en zonder gebruik van onnodig vakjargon. De plantoelichter zorgt voor het openbaar maken en verspreiden van de adviezen richting het college, de aanvrager en eventuele andere belanghebbenden. Planregistratiesysteem De vergaderingen worden gepland en de adviezen worden gerubriceerd in een door MOOI Noord-Holland ontwikkeld planregistratiesysteem genaamd CorSys. Zowel de commissiecoördinator als de plantoelichter en de gemandateerde architectleden hebben toegang tot dit systeem en kunnen te allen tijde
de geschiedenis van de planbehandeling raadplegen. Momenteel wordt een nieuw verbeterd systeem voorbereid om de overstap naar volledig digitaal werken te kunnen maken. In 2018 zal dit nieuwe systeem in werking gaan onder de naam (MOOI) DARS (Digitaal Advies Registratie Systeem). De gemeenten kunnen hier optimaal gebruik van maken ook voor de plannen die ambtelijk beoordeeld worden. MOOI Noord-Holland zal de gebruikers begeleiden bij de toepassing ervan. Preadvies De commissie gaat bij grote, ingewikkelde of voorbeeldstellende bouwplannen graag al voor de vergunningaanvraag in gesprek met de initiatiefnemer om de mogelijkheden en de kans op meerwaarde te verkennen. Dat gebeurt binnen een zogenoemd preadvies. De kosten voor een preadvies wordt bij de uiteindelijke vergunningaanvraag verrekend met de legeskosten. De planbehandeling verloopt dan namelijk een stuk sneller. Ambtelijke behandeling Niet alle plannen worden door de voltallige commissie behandeld. Op basis van sneltoetscriteria zijn de casemanagers gemandateerd kleine plannen zelfstandig af te handelen. Bij twijfel kan de casemanager er alsnog voor kiezen een plan op de agenda van de voltallige commissie te plaatsen.
12 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
13
2.4 Contacten en activiteiten in de gemeente 2.4.1. Contact met afdeling EWR De commissie heeft intensief contact met EWR, de stedenbouwkundige afdeling binnen de gemeente Velsen. Iedere vergadering wordt voorafgegaan door circa een half uur gezamenlijk doornemen van ‘gevoelig liggende’ bouwplannen of te verwachten ontwikkelingen binnen de gemeente. De adviseurs van EWR en de leden van de commissie maken gebruik van elkaars expertise, hetgeen de planbehandeling ten goede komt.
DenK-Sessie, Landgoed Duin en Kruidberg
2.4.2. Denk-Sessie Landgoed Duin en Kruidberg Op 27 september was de commissie te gast bij het landgoed Duin en Kruidberg in verband met eerder genoemde DenK-sessie. Het betrof een initiatief van wethouder Ronald Vennik die samen met enkele beleidsmedewerkers en adviseurs van de afdeling EWR ook deelnam aan deze ochtend. Allen werden gastvrij ontvangen door het managementteam van het landgoed. Doel van de sessie was de procedure voor incidentele vergunningaanvragen op het landgoed in betere banen te leiden. De ochtend werd geopend door wethouder Ronald Vennik, waarna de general manager van het landgoed Bernard Lensink een presentatie gaf waarin hij het verleden, heden en de toekomstige ambities uiteenzette. Daarna volgde een wandeling over het terrein waarbij werd gekeken naar de cultuurhistorie, de (tuin) architectuur, de monumentale status en de ambities van Duin en Kruidberg. Centraal hierbij stonden de kansen en de kwetsbaarheid van het complex. Na de wandeling werd de sessie voortgezet in het voormalig koetshuis waarbij de volgende afspraken werden gemaakt:
• Inventarisatie/actualisatie van de al bestaande analyses en planvormings studies. Deze kunnen dienen als basis voor een vervolggesprek. Hierbij ligt het accent op de landschappelijke kwaliteit. • Bekeken wordt of er binnen de gemeente een accounthouder voor Duin en Kruidberg kan worden aangesteld. Hiermee komt er een vast aanspreekpunt voor alle vragen. • De nog lopende aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de wellness kan op basis van huidige informatie nog in 2017 worden verleend. 2.4.3. Overleg met Op 22 juni heeft de jaarlijkse evaluatie over het jaar 2016 met de wethouder plaats gevonden. De belangrijkste uitkomsten van het gesprek zijn: • evaluatie 2016 • veranderingen in de werkwijze door veel wisselingen casemanagers. Angelique Braams is centraal aanspreekpunt. • aanbevelingen commissie met betrekking tot het afstoten van monumentaal gemeentelijk bezit • overleg met EWR wordt wederzijds als zeer zinvol ervaren • landgoed Duin en Kruidberg. De wethouder probeert een overlegsessie te organiseren (zie 2.4.2.) • de commissie attendeert de wethouder op de mogelijkheden van het Steungoed Monumenten en Archeologie
14 PROJECT KLEIN PLAN
VELSEN
Bijzondere woning Anna van Burenlaan 8 De tuin met uitzicht op een historische beukenlaan en de geknikte voorgevellijn in het bestemmingsplan zijn leidend geweest voor de verschillende beslissingen in het ontwerpproces. Hiermee heeft het nieuwe volume een vorm gekregen die als het ware de tuin omarmt. De massa van de woning is opgebouwd uit een souterrain, een beganegrond- en een verdiepingslaag. Het souterrain en de begane grond worden opgetrokken uit beton en glas. De gevel van de verdieping bestaat uit Western redceder lamellen in behandelde uitvoering. De bijgeleverde detaillering geeft blijk van de precisie waarmee de architect de woning in relatie met de tuin heeft vormgegeven en uitgewerkt. De commissie reageert enthousiast op het gepresenteerd ontwerp. Zij constateert dat de architect met veel ontwerpinzet een goed evenwicht heeft gevonden in de relatie tuin en gebouw. De enige opmerking die de commissie maakt heeft betrekking op de hoofdvorm van het bijgebouw. De keuze voor een zuiver symmetrische vorm sluit minder goed aan bij de moderne architectuur van het hoofdgebouw. Zij vraagt op collegiale wijze de architect hier nog eens naar te kijken.
15
Totaal
340
449
* Dit zijn de preadviezen waarvoor nog geen omgevingsvergunningaanvraag is ontvangen. Het totaal aantal preadviesaanvragen was 39.
Aantal planbehandelingen ten opzichte voorgaande jaren: 17
16 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
Tabel 2
Hoofdstuk 3 Adviezen
Nieuwe aanvragen
315
287
304
Aanvragen van voorgaande jaren
25
18
Herhalingen
109
119
89
Totaal behandelingen
449
424
393
2017
2016
2015
Totaal behandelingen
449
424
393
Plannen zonder direct erfgoed belang
88 %
90 %
89 %
Plannen met een erfgoed belang
12 %
10 %
11 %
Hoe vaak behandeld? Hoe vaak behandeld? Tabel 4
ADVIEZEN AAN B&W
2017
Totaal nieuwe aanvragen* AANTAL BEHANDELINGEN AANTAL BEHANDELINGEN 386 386 33 33 67 67 286 286 35 35 5 5 2 2 21 21 449 449
* Dit zijn de preadviezen waarvoor nog geen omgevingsvergunningaanvraag is ontvangen. Het totaal aantal preadviesaanvragen was * Dit zijn de preadviezen waarvoor nog geen omgevingsvergunningaanvraag is ontvangen. Het totaal aantal preadviesaanvragen was 39. 39.
Aantal jaren: Aantal planbehandelingen planbehandelingen ten ten opzichte opzichte voorgaande voorgaande jaren:
Aantal planbehandelingen ten opzichte van voorgaande jaren Tabel Tabel 22 SOORT 2017 2016 SOORT AANVRAAG AANVRAAG 2017 2016 Nieuwe 315 287 Nieuwe aanvragen aanvragen 315 287 Aanvragen 18 Aanvragen van van voorgaande voorgaande jaren jaren 25 25 18 119 119 424 424
2016
312
2015
289
303
Bij eerste behandeling akkoord
48 %
44 %
46 %
Bij eerste behandeling niet akkoord tenzij (kleine aanpassing nodig)
19 %
16 %
15 %
Bij tweede behandeling akkoord 13 % 11 % 11 % (of niet akkoord tenzij) In 2015 werden 215 nieuwe aanvragen* beoordeeld. Het aantal keren dat deze aanvragen behandeld werden tot Bij of verdere behandeling eenderde eindadvies is als volgt: 5% 7% 4% akkoord (of niet akkoord tenzij) Tabelin4behandeling of definitief Nog ADVIEZEN B&W 2015 2014 2013 niet akkoordAAN of aanvraag 12 % 18 % 20 % ingetrokken Totaal nieuwe aanvragen* 215 173 166
Hoe vaak behandeld?
Plan wel akkoord op hoofdlijnen Bij eerste behandeling akkoord 40 % 46 % maar nog geen aanvraag voor 4% 3% Bij eerste behandeling niet vergunning 9% 5% akkoord tenzij (kleine aanpassing * Dit zijn alle nieuwe aanvragen exclusief beleidsadviesaanvragen en handhaving aanvragen. nodig) Bij tweede behandeling akkoord 12 % 8 % cijfers vinden. Op www.mooinoord-holland.nl/cijferbijlagevelsen2017 kunt u meer (of niet akkoord tenzij)
2015 2015 304 304 89 89 393 393
Belang Belang van van erfgoed erfgoed Tabel Tabel 33 VERDELING VERDELING AANVRAGEN AANVRAGEN
2015
VERDELING AANVRAGEN
AANTAL AANVRAGEN AANTAL AANVRAGEN 289 289 23 23 42 42 224 224 31 31 5 5 2 2 13 13 340 340
109 109 449 449
2016
Vorm van behandelingen Tabel 3
Aantal Aantal planbehandelingen planbehandelingen
Herhalingen Herhalingen Totaal Totaal behandelingen behandelingen
2017
Belang van erfgoed
3.1 Cijfers In 2017 heeft de Commissie Stedelijk Schoon Velsen 340 vergunningaanvragen behandeld, waarvan 25 betrekking hadden op aanvragen van voorgaande jaren. In verband met herhalingen was het totaal aantal planbehandelingen 449. Dat zijn er 25 meer ten opzichte van 2016. Bij 67 % van de aanvragen kon in ĂŠĂŠn keer een positief advies gegeven worden. Bij 22 % van de planbehandelingen was de initiatiefnemer of ontwerper aanwezig.
Aantal Tabel 1 planbehandelingen Tabel 1 SOORT AANVRAAG SOORT AANVRAAG Omgevingsvergunning Omgevingsvergunning waarvan een monument waarvan een monument waarvan nieuwbouw waarvan nieuwbouw waarvan verbouwing waarvan verbouwing Preadvies* Preadvies* Reclameaanvraag Reclameaanvraag Adviesaanvraag handhaving Adviesaanvraag handhaving Overige vergaderonderwerpen Overige vergaderonderwerpen Totaal Totaal
SOORT AANVRAAG
2016 2016
2015 2015
7%
12 %
Bij derde of verdere behandeling akkoord (of niet akkoord tenzij)
5%
6%
8%
Nog in behandeling of definitief niet akkoord of aanvraag ingetrokken
26 %
20 %
16 %
Plan wel akkoord op hoofdlijnen maar nog geen aanvraag voor vergunning
8%
14 %
5%
* Dit zijn alle nieuwe aanvragen exclusief beleidsadviesaanvragen en handhaving aanvragen.
2017 2017
52 % 5%
18 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
19
3.2 Effect van de adviezen De adviezen zijn openbaar en worden uitgebracht aan het college van B&W. In het jaar 2017 zijn alle adviezen van de commissie overgenomen door het college van B&W. Op de vogend noemen we een paar voorbeelden van opvallende plannen en adviezen.
Argonweg 26 , 3812 RB Amersfoort tel.: 033-4729061 fax: 033-2778345
OPDRACHTGEVER: T.B.V:
ADRES:
TEKENING NR:
GrandVision Benelux BV
Pearle opticiens filiaal 156
Lange Nieuwstraat 489-491 1971GE IJMUIDEN 170612YY3
Klein plan: Reclame object aan de Langenieuwstraat te IJmuiden. De aanvraag betreft en reclame object op een over meerdere winkeleenheden doorgaande luifel. Bij het onlangs gerestaureerde bouwblok iets verderop in dezelfde winkelstraat is recent een nieuw reclame beleid ingezet, waarbij reclame uitingen alleen zijn toegestaan in een repeterende ritmiek en in losse letters boven de luifel. De commissie hecht er waarde aan om dat ingezette beleid ook voor dit gedeelte van de winkelstraat voort te zetten. Het maakt onderdeel uit van ĂŠĂŠn lange hoofdroute en is daarom in de welstandsnota aangemerkt als plusniveau. Na overleg met zowel stedenbouw als de reclame ontwerper is na enkele planbehandelingen het beoogde resultaat bereikt.
Argonweg 26 , 3812 RB Amersfoort tel.: 033-4729061 fax: 033-2778345
OPDRACHTGEVER: T.B.V:
ADRES:
TEKENING NR:
GrandVision Benelux BV
Pearle opticiens filiaal 156
Lange Nieuwstraat 489-491 1971GE IJMUIDEN 170918YY8
20 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
Lange Nieuwstraat IJmuiden
21
Impressie
Groot plan: Woningbouw voormalige KPN Locatie Dit betreft een nieuw te bouwen woonwinkelcomplex op de voormalige KPN locatie. De architect heeft een alzijdig gebouw ontworpen van twee woontorens op een plint. In de plint komen een supermarkt en grondgebonden woningen. Daarboven bevindt zich een parkeerdek. Het laden en lossen van de winkel vindt inpandig plaats, aan de achterzijde van het gebouw.
Woningbouw KPN Locatie
© OZ | 13-207nw | concept DO maart 2017
15
De gevel aan de Lange Nieuwstraat is de entreegevel van de supermarkt, waar ook de lift naar het parkeerdek is gesitueerd. Het geheel wordt opgetrokken uit metselwerk met een handvormsteen in een licht genuanceerde kleur. Verschillen in de gevel worden gemaakt met de kleur en de diepte van de voeg. De balkons worden in beton uitgevoerd. De commissie is positief over het plan en complimenteert de architect voor de zorgvuldige aanpak. Zij plaatst echter wel enkele kanttekeningen. Zo vraagt zij de architect rekening te houden met de huisstijl van de supermarkt, omdat dit al snel een ongewenst gevelbeeld kan opleveren. Tevens vraagt zij aandacht voor de situatie bij de inritten en de hellingbaan voor het parkeerdek. Zijn deze niet te combineren? Verder dient er ter plaatse van de entree partij met oog op de lift en toegang van de supermarkt een goede verbinding met de binnenstad te komen. De supermarkt dient een positieve aanvulling voor de binnenstad te zijn. 3.3 Kwaliteitsgesprekken, procesbegeleiding, beleidsontwikkeling De advieswerkzaamheden van MOOI NoordHolland voor behoud en ontwikkeling van omgevingskwaliteit in Noord-Holland gaat verder dan de gemeentelijke adviescommissies. Voor Velsen hebben wij de volgende ondersteunende activiteiten uitgevoerd:
• Op 20 juli hebben we een evaluatie bijeenkomst gehouden met de gemeente Velsen , de provincie en de omgevingsdienst NZKG naar aanleiding van de advisering van de commissie rond de nieuwe Zeesluis en Wind op Land. Aanleiding was de onduidelijkheid bij partijen over de status van de advisering van de commissierollen,verantwoordelijk heden en verwachtingen én over het verloop van processen. De uitkomst was om de vinger aan de pols te houden. Van de bijeenkomst is een verslag gemaakt. 3.4 Steunpunt Monumenten en Archeologie Noord-Holland De gemeente Velsen heeft ook gebruik gemaakt van het Steunpunt Monumenten en Archeologie Noord-Holland; een vraagbaak voor gemeenten met vragen over erfgoed, cultuurlandschap, omgevingswet en archeologie. Het Steunpunt is een samenwerking tussen MOOI Noord-Holland en Stichting NMF en wordt mogelijk gemaakt door de provincie Noord-Holland en het RCE. Medewerkers van Noord-Hollandse gemeenten kunnen bij het Steunpunt terecht met vragen over alles wat met erfgoed te maken heeft, om te sparren over ingewikkelde kwesties of om mee te lezen met nieuwe beleidsstukken. Ook kunnen gemeenten concrete cases voordragen voor een expertmeeting, onderzoek of als interessant voorbeeldproject.
22 STEDELIJK PROJECT SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017 GROOT PROJECT
23
IJMUIDEN
Hoogbouw Oud IJmuiden In het vooroverleg toonde stedenbouw de zoektocht van de architect voor een nieuw te realiseren hoogbouwplan. Het betreft een gebouw met een geleding van drie volumes op een plint bestemd voor huur- en koopappartementen. De voorliggende opgave is gecompliceerd vanwege de voorwaarden van dove gevels aan alle zijden. Bij de eerste planbehandeling constateerde de commissie dat zowel de typologie als de driedeling moeilijk in het gebouw afleesbaar waren. Ook reageerde in dit plan de plint niet goed op de naastgelegen bebouwing. De architect werd daarom uitgenodigd voor nader overleg. In een aangepast plan heeft de architect ervoor gekozen de middelste toren te voorzien van een markante topgevel. Het onderscheid in hoogte tussen de torens komt de afleesbaarheid ten goede. In de plint was meer transparantie aangebracht waardoor deze beter aansluit op de omringende bebouwing. Er is per woning gekozen voor verschillende geluidwerende oplossingen, hetgeen de wenselijke architectonische diversiteit van de percelen ondersteunt. De commissie reageerde enthousiast op de keuzes van de architect en adviseerde op hoofdlijnen akkoord te gaan.
Hoogbouw, Oud Ijmuiden
24 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
25
Hoofdstuk 4 Beleid 4.1 Welstandsbeleid De welstandsnota, vastgesteld in 2015 door de gemeenteraad, vormt het belangrijkste beoordelingskader van de commissie. De adviezen worden gebaseerd op criteria uit deze nota die zijn opgesteld per welstandsgebied en type bouwwerk. Tevens zijn er algemene criteria voor bijzondere, onverwachte plannen. De welstandsnota bevat ook criteria voor het handhaven van reeds gerealiseerde bouwwerken, de zogeheten excessen. 4.2 Monumentenbeleid De adviezen over ingrepen aan monumenten worden gebaseerd op de gemeentelijke Monumentenverordening 4.3 Ruimtelijk beleid Naast de welstandsnota zijn er ook welstandscriteria opgenomen in de vastgestelde documenten: EPVE Nieuwe Zeesluis 13-03-2015 Beeldkwaliteitplan Zeewegterrein IJmuiden september 2006 Beeldkwaliteitplan Stadspark 010905 Beeldkwaliteitplan Oud IJmuiden 11 augustus 2006 Beeldkwalitietplan derde haven juli 1997 Beeldkwaliteitplan 'de Grote Hout' vastgesteld 23-11-08 Beeldkwaliteitplan Broekerwerf 4e fase juni 2005 Beeldkwaliteitplan Broekerwerf 3e fase juni 2002 Voor Beeckesteijn is een versterkingsplan opgesteld door natuurmonumenten (april 2004) waaraan wordt getoetst.
26 PROJECT MONUMENT
IJMUIDEN
Verplaatsing wachthuisjes Sluizencomplex In de redengevende omschrijving van de monumenten op het sluizencomplex staat vermeld dat de bedieningsgebouwen op de Noordersluis van architectuurhistorische waarde zijn, vanwege de hoofdvorm, gevelindelingen en het materiaalgebruik. Het zijn authentiek bewaarde voorbeelden van een gewapende betonconstructie die zijn gebouwd volgens de architectuuropvattingen van het functionalisme. Tevens zijn ze van sociaal-historische waarde als element uit de geschiedenis van de waterbeheersing in Nederland. In het bijzonder als onderdeel van een totaalcomplex dat gedurende langere tijd de grootste zeesluis van de wereld is geweest. De nieuwe Zeesluis betreft een enorme ingreep in de bestaande situatie. Aansluitingen van nieuwe onderdelen op het bestaande sluizencomplex worden dan ook zo zorgvuldig mogelijk uitgevoerd. Monumentale gebouwtjes blijven behouden en worden waar nodig, met oog op de nieuwe wegligging verplaatst en gerenoveerd. Ook worden deze volgens nautische richtlijnen uitgelijnd met de overige gebouwen. Hierdoor wordt de symmetrie van de sluis ten opzichte van de nieuwe aanvoerroute hersteld.
Verplaatsen wachthuisje op het sluizencomplex
28 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
29
Hoofdstuk 5 Op weg naar de Omgevingswet MOOIWAARTS MOOIWAARTS
Kwaliteitsstelsel uit Schetsboek voor een Omgevingsplan Op Kwaliteit
5.1 Goede omgevingskwaliteit De Omgevingswet wordt naar verwachting in 2021 van kracht. Dan zullen vertrouwde kaders, posities en instrumenten veranderen. Van sommige tradities zullen we afscheid nemen, andere werkwijzen worden verder ontwikkeld en vernieuwd. In een wereld die niet meer functioneert volgens sectorale kaders en lineaire processen, waar de lokale overheid uitnodigend en faciliterend te werk gaat, zullen we moeten zoeken naar de invulling van het begrip ‘goede omgevingskwaliteit’. Het begrip welstand verdwijnt uit de wet, de nieuwe term in de Omgevingswet is ‘het uiterlijk van bouwwerken’. De zorg voor het uiterlijk van bouwwerken moet geregeld worden in het omgevingsplan en daaraan gekoppelde beleidsregels. De oude scheiding tussen bestemmingsplan en welstand zal verdwijnen. De planologische bouwregels kunnen volledig worden geïntegreerd met de regels voor het uiterlijk van bouwwerken. En die beleidsregels kunnen worden verbreed tot beleidsregels voor ruimtelijke kwaliteit: erfgoed, stedenbouw, landschap, architectuur, openbare ruimte in onderlinge samenhang; of nog integraler beleidsregels voor omgevingskwaliteit, door ook duurzaamheid, gezondheid en veiligheid toe te voegen. Dit betekent natuurlijk ook nogal wat voor de uitvoering van kwaliteitsadvisering. Mooiwaarts De invoeringsdatum van de Omgevingswet is opgeschoven naar 1 januari 2021. Dat geeft even lucht, maar maakt de maatschappelijke urgentie van een nieuwe manier van werken niet minder. Daarom werkt MOOI NoordHolland intensief mee aan Mooiwaarts, een initiatief van de Federatie Ruimtelijke Kwaliteit. (zie ook www.mooiwaarts.nl) Met Mooiwaarts zijn we op zoek naar de invulling van het nieuwe kernbegrip ‘goede omgevingskwaliteit’ in de Omgevingswet. De inspiratie en kennis die we daarmee opdoen, stellen we graag voor
uw gemeente beschikbaar. Voor nu focussen we hierbij op onderdelen die tot op heden nog maar beperkt aandacht krijgen en die de uitwerking van het toekomstige ruimtelijk kwaliteitsbeleid direct beïnvloeden: het omgevingsplan en de invulling van de wettelijk verplichte gemeentelijke adviescommissie. 5.2 Omgevingsplan Op Kwaliteit In 2017 is met medewerking van MOOI Noord-Holland, het ‘Schetsboek voor een Omgevingsplan Op Kwaliteit’ gepresenteerd. In het Schetsboek worden tien principes voor het omgevingsplan uitgewerkt: 1. 2. 3. 4.
Voor en door mensen Publieke en private belangen Zorg voor cultureel erfgoed Zorg voor goede omgevingskwaliteit bestaande leefomgeving 5. Zorg voor goede omgevingskwaliteit nieuwe initiatieven 6. Doelen voor goede omgevingskwaliteit 7. Gebiedsgerichte kwaliteiten 8. Vergunningenstelsel 9. Interpretatie van open regels en beleidsregels 10. Per saldo meer waarde bij buitenplanse initiatieven De principes komen samen in een kwaliteitsstelsel dat private en publieke belangen samenbrengt. Het kwaliteitsstelsel bestaat uit vier velden waar het streven naar goede omgevingskwaliteit een leidende rol speelt: het initiatief, het werkproces, het omgevingsplan en de omgevingsvisie. In elk veld kunnen door de gemeente zelf instrumenten en processen worden geplaatst die de samenhang, consistentie en continuïteit van het stelsel als geheel bevorderen. Welke elementen dat zijn en hoe ze worden verbonden is niet in het
30 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
31
algemeen te zeggen. Het is afhankelijk van de lokale omgevingskwaliteiten, van uw ambities, uw maatschappelijke doelstellingen en de bestuurscultuur in uw gemeente. Wij gaan het komende jaar graag met u in gesprek over de uitwerking van het kwaliteitsstelsel en de tien principes voor het omgevingsplan. Voor meer informatie over onze activiteiten en advisering rondom de Omgevingswet of het downloaden van het Schetsboek, bezoek onze website www. mooinoord-holland.nl. 5.3 Gemeentelijke adviescommissie Onder de Omgevingswet blijft de gemeente medeverantwoordelijk voor het aanzien van het landschap, de openbare ruimte en het uiterlijk van bouwwerken. De gemeente kan zich daarbij laten adviseren door de gemeentelijke adviescommissie, die de Omgevingswet introduceert, als opvolger van de monumentenen de welstandscommissie. In 2017 heeft MOOI Noord-Holland, samen met enkele gemeenten die als voortrekker willen optreden, de rol en samenstelling van deze gemeentelijke adviescommissie globaal verkend. De verplichte kern van de commissie bestaat uit enkele deskundigen op het gebied van de monumentenzorg, die bevoegd zijn te adviseren over de rijksmonumenten. Maar in de Memorie van Toelichting wordt benadrukt dat gemeenten de vrijheid hebben om een generieke adviescommissie te benoemen die adviseert over aspecten van omgevingskwaliteit bij het verlenen van omgevingsvergunningen. Ook kwaliteitsteams of supervisoren die zich specifiek richten op bijvoorbeeld (her) ontwikkelingsgebieden of bepaalde onderwerpen, zijn mogelijk (MvT Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 962, nr. 3, p. 382).
In 2018 wil MOOI Noord-Holland in de geest van de Omgevingswet verder werken aan de ontwikkeling van deze brede adviescommissies voor omgevingskwaliteit. Zo’n brede commissie heeft deskundigheid in huis over verschillende aspecten van omgevingskwaliteit zoals erfgoed, stedenbouw, landschap, architectuur en openbare ruimte en is in staat is om complexe afwegingen te maken op deze aspecten. In maart 2018 organiseren we met ondersteuning van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en bureau Over Morgen de expertmeeting ‘Wie adviseert over goede omgevingskwaliteit’. Naar aanleiding daarvan werken we samen met geïnteresseerde gemeenten scenario’s uit die verschillende vormen van betrokkenheid van de adviescommissies tonen. We nodigen ook uw gemeente van harte uit om aan te haken bij dit project.
32
IJMUIDEN
Hoofdbedieningsgebouw en supportgebouw Nieuwe Zeesluis Het sluisbedieningsgebouw vormt een markant punt op het sluizencomplex, waarmee deze de zichtbaarheid van het sluizencomplex vanuit de directe omgeving versterkt. Het gebouw is hoog en relatief rank en heeft een monolithische en functionele uitstraling. Het wordt in het midden en parallel aan de sluis geprojecteerd, tussen sluisplateau en de openbare weg. De gevel wordt in prefab betonnen elementen met reliĂŤf uitgevoerd. Het reageert hiermee op zijn omgeving, terwijl het zich ook onderscheidt van de bestaande sluizen. De betongevels van het hoofdbedieningsgebouw en het bijbehorende supportgebouw krijgen een van elkaar onderscheidend reliĂŤf. Alle toevoegingen, behoudens het noodtrappenhuis zijn ondergeschikt gemaakt aan de monolithische uitstraling. Deze worden in staal in een felrode kleur uitgevoerd. De gebouwen herbergen alle techniek die voor het bedienen van het sluizen complex noodzakelijk is. Ondanks de grote energiebehoefte worden de gebouwen energie neutraal uitgevoerd.
33
34 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
35
Hoofdstuk 6 Evaluatie en aanbevelingen 6.1 Evaluatiegesprek portefeuillehouder Als onafhankelijk adviseur dragen wij bij aan een goede omgevingskwaliteit in uw gemeente. Die zorg delen we samen met de initiatiefnemers en met u als gemeente. Elk jaar bespreken we tijdens een evaluatiegesprek met de portefeuillehouder de belangrijkste ontwikkelingen binnen uw gemeente en formuleren we aandachtspunten voor de toekomst. Op 8 maart vond dit jaarlijkse evaluatiegesprek plaats over het jaar 2017. Een samenvatting van het gesprek is te vinden in de bijlage achter dit hoofdstuk. 6.2 Aanbevelingen 2017 door de commissie Vanuit de ervaringen en inzichten doet de Commissie Stedelijk Schoon nog de volgende aanbevelingen: • In de Welstandsnota is gekozen om het hoogste beschermende regime toe te spitsen op de hoofdinfrastructuur. Het regime in de achterliggende woonwijken is afgezwakt ten opzichte van de vorige nota. Dat is een duidelijke keuze om meer ruimte te geven aan initiatieven van bewoners om hun huizen aan te passen aan hun wensen voor modernisering. In de commissie zien we dat het soms leidt tot verlies van de architectonische samenhang in de wijk. Wij bevelen dan ook aan om dit effect te evalueren om te zien of een bijstelling van het welstandsbeleid op dit vlak noodzakelijk is. We stellen voor om dat in de vorm van een (fiets)excursie te doen. • Het afgelopen jaar hebben we een evaluatiebijeenkomst gehad met partijen rond de advisering van de welstandscommissie bij de nieuwe Zeesluis en plaatsing van de windturbines door Wind op Land in relatie tot de taak van de Omgevingsdienst NZKG. De commissie stelt voor om de vinger aan de pols te houden om te kijken of de bij de evaluatie gemaakte afspraken effectief zijn.
• De commissie signaleert een trend naar ‘verstening’ van de strandopgangen en de omgeving van strandpaviljoens ten behoeve van o.a. bevoorrading en parkeren van de exploitanten. Ze vreest dat deze ontwikkeling op termijn betekent dat het strand zijn karakter verliest en de paviljoens samen onbedoeld een boulevard onder aan de duinen gaan vormen. Dit vindt de commissie een ongewenste ontwikkeling. • Organiseer in uw gemeente een maatschappelijk debat over de maatschappelijke doelstellingen van de Omgevingswet: een gezonde en veilige leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit. Wat verstaan burgers, ondernemers, bestuurders, maatschappelijke organisaties en deskundigen hieronder? Wat vindt men belangrijk? • Bedenk hoe een kwaliteitsstelsel onder de Omgevingswet eruit zou kunnen zien en welke instrumenten en processen daarvoor nodig zijn. Zorg voor samenhang en proportionaliteit. • Bespreek de tien principes voor een omgevingsplan op kwaliteit en werk ze uit voor uw gemeente, als een ‘programma van eisen’ voor het omgevingsplan. • Maak gebruik van de kennis en ervaring die aanwezig is bij medewerkers en adviseurs van het Steunpunt Monumenten en Archeologie Noord-Holland en neem deel aan activiteiten en bijeenkomsten. 6.3 Tot slot Met dit jaarverslag geven we inzicht in de manier waarop de Commissie Stedelijk Schoon, aan de hand van de geldende beleidskaders, adviseert over de omgevingskwaliteit en de ontwikkeling van het erfgoed binnen uw gemeente. Een doel waar
wij ons graag namens uw gemeente voor inzetten en aan bijdragen. In het jaarverslag is een aantal plannen uit het jaar 2017 aan bod gekomen. Het is slechts een greep uit de vele en uiteenlopende plannen waarover de commissie op transparante en constructieve wijze heeft mogen adviseren. Onze werkwijze is het beste te ervaren door aan te schuiven. Wij nodigen daarom alle belangstellende uit om in 2018 een vergadering bij te wonen.
36 STEDELIJK SCHOON VELSEN JAARVERSLAG 2017
37
Verslag evaluatiegesprek Commissie Stedelijk Schoon Velsen met Wethouder Ronald Vennik.
Aandacht voor Naoorlogse woningvoorraad Velsen bezit veel woningbouw uit de wederopbouwperiode. Deze is niet beschermd. Niet alle bebouwing is beschermingswaardig, maar een grote voorraad met bijzondere architectuur staat onder druk door vernieuwingswensen. Veelal zijn milieu en toegankelijkheid de aanjagers voor renovatie. Het Woningbedrijf is de grootste bezitter van deze woningen. Momenteel bestaat er een goede inventarisatie van de wederopbouwperiode en het zou aan te bevelen zijn de Monumentenlijst te herzien. Mogelijk zijn er panden die aanleiding hebben een status te verkrijgen. Zowel EWR als de commissie zouden hierin een rol kunnen spelen. Daarbij heeft Mooi Noord-Holland ervaring in andere gemeenten waar zij met de woningstichtingen aan tafel zit om te inventariseren wat op kort termijn te verwachten is.
Datum: 8 maart 2018 Locatie: gemeentehuis Velsen Aanwezigen: Ronald Vennik Marieke Mulder Dorine van Hoogstraten Miranda Reitsma Cees Hooyschuur Marcel Heijmans
wethouder Ruimtelijke Ordening gemeente Velsen adviseur EWR gemeente Velsen beleidsmedewerker Mooi Noord-Holland stedenbouwkundige en voorzitter Commissie Stedelijk Schoon architect en monumentenadviseur Commissie Stedelijk Schoon architect en secretaris Commissie Stedelijk Schoon
Opening Ronald Vennik verwelkomt de commissie. Het zal in deze hoedanigheid de laatste bijeenkomst worden omdat de wethouder zich niet voor een extra termijn verkiesbaar heeft gesteld en een betrekking heeft aangenomen buiten de gemeente Velsen. Miranda benadrukt namens de commissie de zeer prettige samenwerking in de afgelopen drie jaar en wenst Ronald heel veel succes met de nieuwe vooruitzichten. Ronald heeft kennis genomen van het concept Jaarverslag. Opmerkingen en bevindingen worden uitgewisseld. Het verslag zal aan de hand hiervan definitief worden gemaakt. Onderwerpen in het jaarverslag: Woning Anna van Burenlaan. Bijzondere moderne woning van hoogwaardige kwaliteit met respect voor omgeving. Ronald is nieuwsgierig naar de reacties na voltooiing. Lange Nieuwsstraat. Reclame-uitingen. De Lange Nieuwstraat maakt deel uit van de hoofdroutes door Velsen. Hiervoor geldt een plusniveau. Doel binnen dit niveau is om reclame-uitingen te reduceren en de routes meer kwaliteit mee te geven. Het is niet eenvoudig om in korte tijd zo’n slag te maken. Volgens Ronald zou de Winkelstichting een belangrijke rol aan de voorkant van het proces kunnen spelen om dit in goede banen te leiden. Duin en Kruidberg DenK-sessie was een goed initiatief en werd door alle betrokken partijen gewaardeerd. Er heeft nog geen terugkoppeling plaatsgevonden. De betreffende vergunningen zijn in 2017 verleend. Hoogbouw Oud IJmuiden Het in het jaarverslag opgenomen bouwplan is nog niet van start gegaan. Vanwege prijsstijgingen zal dit in de exploitatie gaan knellen. De commissie kan het plan in de vergadering terug verwachten. De gemeente Velsen gaat een ‘omgevingstafel’ organiseren met belangrijke stakeholders over de toekomst van dit gehele gebied. Zeehaven en Nova College zullen hier deel vanuit maken. In verband met milieudruk zal er opnieuw naar mogelijkheden en beperkingen worden gekeken. Een voorbeeld is de zoektocht naar functies achter verplichte ‘dove gevels’. Voor de commissie is het nog te vroeg hierin aan te haken. Aanbevelingen Kwetsbare binnengebieden Er zijn veel gave wijkjes in binnengebieden achter de hoofdroutes, die door de herindeling in de nieuwe welstandsnota onder druk kunnen komen te staan. Hier gelden namelijk veelal lichte eisen. Het is aan te bevelen om met raadsleden hier een fietstocht te organiseren om concrete voorbeelden te kunnen tonen en hier het gesprek over aan te gaan. Een excursie gezamenlijk met raadsleden heeft circa vier jaar geleden plaatsgevonden en werd toen door velen positief ervaren.
Kennemerstrand en Strand Noordpier De commissie maakt zich zorgen over de toename van verharding. Zij ontvangt met regelmaat aanvragen voor betonplaten en uitbreiding van houten vlonders. Er ontstaat een soort boulevard vóór de paviljoens dat ten koste gaat van het strand en duinmilieu. Zij doet de aanbeveling dit in goede banen te leiden en duidelijke randvoorwaarden te formuleren. Overige onderwerpen Evaluatiegesprek met Omgevingsdienst Miranda heeft in 2017 deelgenomen aan een evaluatiegesprek met de Omgevingsdienst, gemeente en de provincie met betrekking tot uitgebrachte adviezen. Het was een verhelderend gesprek over rollen en verantwoordelijkheden, maar met name bij de provincie bestond geen behoefte om met de gemeente af te stemmen over advisering over bijvoorbeeld de landschappelijke inpassing van windturbines. Zij stelt zich op het formele standpunt dat het hun competentie is binnen het PIP. V.w.b. de Omgevingsdienst is steeds sprake van een eng planologische-juridische benadering, waarbij de inbreng van de commissie sterk wordt begrensd. Er is nog steeds discussie over het ‘niet akkoord, tenzij’, omdat dat volgens de Omgevingsdienst geen juridische status geeft aan een advies. Ronald herkent dit en zal het onderwerp agenderen voor de stafvergadering. Er zal op bestuurlijk niveau moeten worden gekeken wie welke verantwoordelijkheden draagt. Nieuwe Omgevingswet De gemeente Velsen is in IJmondverband bezig met het implementeren van de nieuwe Omgevingswet. Zij doet dit momenteel samen met de gemeente Beverwijk. Alle ruimtelijke aspecten worden hierin meegenomen. Milieu en gezondheid spelen hierin een belangrijke rol. Afsluiting De commissie laat de wethouder weten dat zij een goede band ervaart met de ambtenaren van de gemeente Velsen. Het vooroverleg met EWR en de overleggen met de afzonderlijke casemanagers verloopt uiterst plezierig hetgeen de advisering ten goede komt. Dorine bedankt namens Mooi Noord-Holland de wethouder voor het gesprek.
38
Colofon Auteur Miranda Reitsma, voorzitter commissie Stedelijk Schoon Velsen Marcel Heijmans, architect-secretaris, commissie Stedelijk Schoon Velsen Cees Hooyschuur, architect Stedelijk Schoon Velsen Mariette Bruin, bureaucoördinator Commissie Stedelijk Schoon Velsen Met bijdragen van José van Campen, Woord en Plaats Jef Mühren, directeur MOOI Noord-Holland Dorine van Hoogstraten, adjunct-directeur MOOI Noord-Holland Marlous Ruiter, communicatiemedewerker MOOI Noord-Holland Basisontwerp Funcke Creatieve Partners Uitwerking Toprapport | Merijn Groenhart MOOI Noord-Holland adviseurs omgevingskwaliteit Alkmaar, maart 2018
MOOI NOORD-HOLLAND Emmastraat 111 1814 DP Alkmaar T 072 520 44 59 info@mooinoord-holland.nl www.mooinoord-holland.nl @overmooinh