1
SÍ a la Paz pero NO como en La Habana
María del Rosario Guerra de la Espriella Comisión de Ordenamiento Territorial Bogotá D.C., Mayo 11 de 2016 2
PAZ SIN PROCESO DE PAZ: LA VIVIMOS “El país ya escogió, las FARC tienen que saber que el camino de los cambios ya no pasa por la guerrilla. Esos caminos los recuperaron los sectores legítimos”. Jesús Antonio Bejarano 1998
Eso fue lo que hizo el gobierno de la Seguridad Democrática: Seguridad como valor democrático La inversión como motor de crecimiento de la economía y generadora de empleo La cohesión social como fuente de bienestar y mejores condiciones de acceso y servicios de salud, educación, servicios públicos. El Estado al servicio del ciudadano y este partícipe del éxito en las decisiones de política pública 3
SEGURIDAD DEMOCRÁTICA: Evolución secuestros en el período 2002-2015
histórica
de
SECUESTROS Secuestro Extorsivo
Secuestro Simple
Durante las negociaciones en la Habana han disminuido los secuestros pero la caída más importante se dio durante el período Uribe
996 749 660 1708 1258
389 759 377
398 292
293 230
240 197
53 160
90 192
97 208
129 176
136 163
121 167
89 121
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Logros de la Política de Defensa y Seguridad Todos por un Nuevo País. Diciembre 2015
4
Mientras en 2002-2010 el promedio anual de desmovilizados fue de 2,632 en 2011-2015 se redujo casi a la mitad
DESMOVILIZADOS El promedio anual de desmovilizados en 2011-2015 es la mitad del período 20022010
3461 3192
2972 2538
1412
2564 2460 Aumentó el número de desmovilizados en el período Uribe (20022010)
2638
2446
1527 1140
1350 1349 1018
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Logros de la Política de Defensa y Seguridad Todos por un Nuevo País. Diciembre 2015
5
Evolución del volumen de miembro de grupos armados neutralizados, capturados o muertos en combate Neutralizados
1966 1870
2165
7385
2067 6271
5137
1184
4927 3366
3763
2483 11197
2003
584
9940
2004
8475
2005
9082
2006
8470
2007
7128
2008
439 493
2252
6865
2002
Muertos en Combate
El promedio anual de capturas y neutralizaciones pasó de 13,632 (02-10) a 7,143.2 (11-15) Una reducción del 52.4%
1966
1690
Capturados
1808
373
296
341 3151
2059
2611
2872
186
2338
5474
4682
3959
4730
4302
4517
3542
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Logros de la Política de Defensa y Seguridad Todos por un Nuevo País. Diciembre 2015
6
SEGURIDAD DEMOCRÁTICA: Evolución temporal de los actos de terrorismo
1645
1258
Mayor disminución en los primeros años de gobierno del presidente Uribe 894
763
724 612
646 387
2002
2003
2004
890
2005
2006
2007
486
489
472
2008
2009
2010
571 440
2011
2012
2013
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Logros de la Política de Defensa y Seguridad Todos por un Nuevo País. Diciembre 2015
2014 7
2015
Evolución de los actos de terrorismo a infraestructura ACTOS DE TERRORISMO A INFRAESTRUCTURA Voladura de oleoductos
483
En el 2013 a pesar de estar en conversaciones en la Habana aumentaron los actos terroristas a infraestructuras.
Torres de energía deribadas
329 108 227
241 47
127 122
184 98
86 2002
2003
2004
155
2005
106 2006
77 53
32
2007
2008
259
73
138
40
151
32
39 31
84
2009
2010
2011
141
33 80
2012
2013
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Logros de la Política de Defensa y Seguridad Todos por un Nuevo País. Diciembre 2015
2014 8
2015
Proceso de la Habana • El proceso de negociación con las FARC tiene 6 temas en la agenda y a la fecha se ha avanzado parcialmente en 5 de ellos. • Hay salvedades y temas sensibles sin cerrar: – Política de desarrollo agrario integral (acceso y uso de la tierra, infraestructura y adecuación de tierras, desarrollo social, estímulo a producción agropecuaria, seguridad alimentaria. – Participación política (derechos y garantías a la oposición política, mecanismos efectivos de participación ciudadana) – Fin del conflicto (cese al fuego y de hostilidades, entrega de armas, seguridad para las FARC, Justicia) – Problema de drogas ilícitas (sustitución de cultivos, prevención del consumo y solución a producción y comercialización) – Víctimas (derechos humanos y verdad) – Implementación, verificación y refrendación 9
SÍ a la PAZ pero NO como en la Habana 1. SÍ a romper los ciclos de terrorismo, secuestro, violaciones, masacres, criminalidad.
Asegurar seguridad a exguerrilleros, abrir espacios productivos, de bienestar social, y de participación política para los que no hayan cometido delitos de lesa humanidad
2. SÍ a que los colombianos de bien, que somos la mayoría, le abramos la oportunidad a ese minúsculo grupo para que se incorporen a la vida civil.
Es posible con decisión política del gobierno, mensaje claro a fuerza pública y confianza de la ciudadanía en sus instituciones.
10
Las apropiaciones en defensa y polic铆a permanecen estables en 20112015 a pesar de la baja efectividad de las fuerzas del orden
3,20
3,70 3,60 3,60 3,60 3,50 3,50 3,40
3,90
4,10
3,90
3,70 3,60 3,70 3,60 3,50
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Presupuesto General de la Naci贸n 2000-2015
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SÍ a la PAZ pero NO como en la Habana 3. Paz SÍ Pero NO aceptar como precio: Pisotear la institucionalidad, los pilares de nuestra democracia, el estado de derecho, Nuestra Constitución Arriesgar la economía de mercado y la iniciativa privada - nuestro modelo económico Debilitar la gobernabilidad del Estado, en especial las competencias en la definición y puesta en marcha de las políticas públicas Confeccionar la Justicia a la medida de las FARC: Impunidad sobre las más graves violaciones a los derechos humanos; El narcotráfico sancionado en todo el mundo se considera aquí conexo a los delitos políticos y podrá amnistiarse El Estado debe mantener la reserva sobre las armas y las FARC entregarlas Víctimas deben ser resarcidas con los recursos ingentes de las FARC
El poder no puede venir del fusil. 12
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Muestra Mensual Manufacturera a Octubre de 2015)
oct.-15
may.-15
dic.-14
jul.-14
feb.-14
sep.-13
abr.-13
nov.-12
jun.-12
ene.-12
ago.-11
mar.-11
oct.-10
may.-10
dic.-09
jul.-09
feb.-09
sep.-08
abr.-08
nov.-07
jun.-07
ene.-07
ago.-06
mar.-06
oct.-05
may.-05
dic.-04
jul.-04
feb.-04
sep.-03
abr.-03
nov.-02
jun.-02
ene.-02
Evolución del Índice de producción industrial: es evidente la desaceleración desde 2011
140
120
100
80
60
40
20
00
Crecimiento anual de las exportaciones: La década ganada queda en el olvido por el derroche de la bonanza petrolera
50,00%
43,31%
40,00%
26,22%
30,00%
25,46% 20,91%
20,00%
15,10% 9,63%
10,00%
27,88%
0,00% 2002
-10,00% -20,00%
5,64%
2003
2004
22,96% 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
-2,16%
-2,87%
2014
2015*
-6,85%
-12,70%
-30,00% -40,00% Fuente: Cálculos propios a partir de la información del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Colombia, exportaciones totales, según CIIU Rev. 3)
-34,87%
Evolución del balance en cuenta corriente como proporción del PIB: ¿Quién paga los platos rotos…? 2
0,7 0,8
-2
-1,1 -1,4 -1
-3
-1,3
-4 -5
-4,5
-5
-2,9-2,6-2 -2
-2,9-3,1
sep.-15
2014
2013
2012
2011
2010
2009
-1,9
2008
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
-1
1996
0
2007
0,7 2006
1
-3,3
-4,5 -5,2
-6 -7
-7,6
-8 -9 CC/PIB
Polinómica (CC/PIB)
Fuente: Cálculos propios a partir de la información del BANREP y el DANE
SÍ a la PAZ pero NO como en la Habana 4. Justicia y Paz van de la mano. Preocupa la politización e ineficiencia de la justicia: • Muchos en la Rama Judicial han tomado posición sin mantener la objetividad y equilibrio que se requiere. • Más del 80% de los colombianos tiene opinión desfavorable de la Rama judicial y más del 60% tiene opinión desfavorable de la Fiscalía. • 69% de los colombianos considera corrupta la justicia y 19% dice haber pagado para que le resuelvan su situación.
• El problema de la justicia no es de disponibilidad de recursos pues han crecido exponencialmente en los últimos años
16
驴D贸nde est谩n los resultados de la eficiencia de los recursos destinados del PGN a la rama judicial? 4000
Miles de millones corrientes
3500
3390
2832
3000
3026
2449
2500
2138 2000
1687
1500 1000
832 817 707 807
1038 1076
1221 1319
1862
1470
500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Presupuesto General de la Naci贸n 2000-2015
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SÍ a la PAZ pero NO como en la Habana 5. SÍ a continuar frenando los cultivos ilícitos y al narcotráfico como el negocio que mueve la inseguridad y la violencia.
6. Poca expectativa de dividendo económico de la Paz. – Beneficios en el crecimiento de la economía de la firma del acuerdo con las FARC no serán sustanciales, ya se han venido incorporando en los últimos 10 años por efectos de la Seguridad Democrática. – Los departamentos que tendrían un crecimiento del PIB por el freno de la acción guerrillera pesan poco en el PIB nacional.
7. SÍ a una paz con austeridad en el gasto, priorizando victimas, presencia estatal en zonas rurales afectadas con programas de recuperación productiva e infraestructura 8. SÍ a la PAZ con prudencia en carga impositiva para financiarla. 18
En 2014 se cultivaron 69000 hectáreas de coca, mientras que en 2013 fueron 48000. Aumentó 44%
Fuente: Observatorio colombiano de derechos humanos – SIMCI (2014) 19
Hras. Coca (hectáreas de coca) y P. Expul (desplazados de la violencia)
Homicidios por 100.000 habitantes
La mayoría de indicadores de inseguridad y de cultivos ilícitos mejoraron significativamente entre 2002 y 2010 pero después se estancaron
SÍ a la Paz pero NO como en La Habana
María del Rosario Guerra de la Espriella Comisión de Ordenamiento Territorial Bogotá D.C., Mayo 11 de 2016 20