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Unqu illo Año 1
Nº1
JUNIO 2013
2 - Revista El Junquillo
Unquillo, 100 años … ¿100 años? ¿Por qué decimos en el slogan: “Unquillo cien años de un pueblo con siglos de historia”? ¿cómo es esto de cumplir 100 años si la primera escuela se crea en 1873, es decir, hace 140 años? Unquillo cumple 100 años, sí, pero tiene una historia anterior a 1913. ¿Entonces? Vamos por parte: en primer lugar queremos destacar que en este territorio hubo pobladores originarios, y los incluimos en esta historia porque son parte de ella. Comechingones y sanavirones habitaban estas tierras. Esta es una parte de la historia. Luego, a partir de 1879, comienzan a surgir las primeras estancias, incluso hoy se conservan algunos cascos de aquellas. Es el “Unquillo de las estancias”, en cuyas inmediaciones la peonada (criollos y comechingones) construyeron los primeros ranchos que luego dieron forma a los barrios. El paso del “Unquillo de las estancias” al “Pueblo de Unquillo”, como lo llaman algunos estudiosos, se da a partir de la creación de la Estación Unquillo, en 1913, “bautizada” como tal el 29 de agosto. La llegada del ferrocarril trajo consigo las primeras instituciones y comercios, la construcción de viviendas de veraneo: casonas y “castillos” que hoy son parte del patrimonio arquitectónico de la ciudad; y el desarrollo turístico a partir de la década del 20´. Posteriormente artistas de la talla de Spilimbergo se radican en Unquillo. Muchos otros pasan el verano en nuestra ciudad. El Municipio se constituye en 1939 y entre las décadas del 30 y el 50, la explotación de canteras y hornos de cal se convierte en la principal actividad productiva. El edificio donde funcionó la primera comisaría, en 1914, se convirtió 60 años después, en el principal centro clandestino de detención y tortura de las Sierras Chicas.
Los corsos y la doma de Cabana, son las fiestas que los habitantes de Unquillo tienen más apropiada, convirtiéndose en una huella identitaria irrefutable. Son las fiestas populares más antiguas y representativas de una ciudad que, desde principios de los 90´ experimenta un marcado crecimiento poblacional. Los “recién llegados” conviven con los “nacidos y criados”. Unquillo, pueblo de artistas, es más que eso. La identidad, una vez más, es compleja y dinámica, es tradición y creación. Unquillo no nace ni se funda ni se crea en 1913. Hoy se cumplen 100 años de aquel acontecimiento que marcó la vida y la historia de este pueblo, sí, pero un pueblo con un larga historia: de comechingones, de la primera escuela, de las primeras estancias, de los criollos, de los artistas… Entonces? 100 años, sí, 100 años y mucho más.
Convocatorias por el centenario 100 vecinos en escena Una gran puesta teatral se llevará a cabo en el mes de agosto, celebrando los 100 años de nuestra ciudad. Escenas, historias y relatos en un teatro hecho por vecinos. Los interesados en participar se podrán inscribir en Casa de la Cultura.
100 guitarras en los 100 años de Unquillo Vuelven las 100 guitarras de Unquillo para, a través de la música, poder conmemorar juntos este tan importante acontecimiento. Los interesados en participar se podrán inscribir hasta el 20 de julio en la EPA! y en la Casa de la Cultura.
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Se reanuda la obra de gas natural El intendente municipal, comerciantes, empresas e instituciones locales, le reclamaron al Ministro de Agua, Energía y Ambiente, Manuel Calvo continúe y culmine con las obras de provisión del gas en las Sierras Chicas, durante marzo y abril.
confirmado que la obra de gasificación de la ciudad finalmente se va retomar y si bien ha sufrido demoras producto de las indefiniciones del gobierno provincial, vamos a tratar de recuperar todo el tiempo perdido de trabajo.”
Luego de esas acciones, el Gobierno de la Provincia se hizo eco del reclamo y avanzó en la definición de la relación contractual con la empresa constructora de la obra, interrumpida hace más de un año y medio. Lo que resolvió el gobernador en persona a partir que el reclamo mediante los carteles tomara un notable estado público, fue reiniciar la obra, para lo cual ordenó al Ministerio de Agua y Energía restituir el vínculo contractual con la empresa. Por otra parte notificó a la empresa Ecogas que la obra se vuelve a poner en marcha, teniendo un plazo aproximado de 6 meses para su culminación, a partir de la firma del acta de inicio de la misma en el mes de mayo.
Hoy la municipalidad está culminando la obra civil en el predio donde se va a emplazar la planta mecánica por parte de la firma Ecogas, que es de donde va a salir el gas natural hacia los domicilios. Ya se realizó una reunión con los directivos de Ecogas y referentes del municipio, quienes confirmaron que el Gobierno de la Provincia ya les había notificado la reiniciación de la obra de gasificación. Además, desde la empresa confirmaron que ya tienen la planta mecánica lista para instalarla apenas el municipio termine la obra civil y el gobierno empiece la obra de gasificación.
Todo esto no ha sido comunicado oficialmente al municipio, sin embargo por las actuaciones que Jalil desarrolla como Intendente de la localidad vinculado a la obra de gasificación local y como presidente del Ente Intercomunal de Sierras Chicas Gas ha confirmado esa información. Al respecto, en intendente informó: “Para esta gestión municipal es una absoluta satisfacción haber
Por otro lado, Ecogas y el Municipio trabajarán en conjunto para reelaborar la carpeta con la información necesaria para elevarla a Enargas, (Ente Nacional Regulador del Gas) y así autorice el inicio de las obras demoradas por parte de la provincia. También están trabajando conjuntamente en los planos del primer tramo de obra para comenzar a construir ni bien lo autorice Enargas.
Derogación de la ordenanza de instalación de barrios cerrados Unquillo tiene una normativa, desarrollada en la década del '90, que permitió la instalación de barrios cerrados en nuestra ciudad. El Intendente decidió producir una modificación inmediata en relación a esta ordenanza, al entender que las superficies posibles de desarrollo en la ciudad y sobre todo en las áreas urbanizables ya no condicen con aquella ordenanza, o peor aún cambiarían la fisonomía de ésta ciudad con alma y cuerpo de pueblo. Jalil expresó que cuando avancen los proyectos de ordenanza que van a complementar el proyecto de
Usos del Suelo, como son el de fraccionamiento y el de código de edificación, “definiremos en conjunto con el Concejo Deliberante y profesionales y organizaciones de la comunidad, qué tipo de emprendimientos podrán existir en la ciudad”. En esta semana el Ejecutivo elevará un proyecto de Ordenanza al Concejo Deliberante, donde se pedirá la derogación de la Ordenanza de Countries en la ciudad. Por lo que ya no se permitirá el ingreso de nuevos expedientes que estén vinculados a posibles emprendimientos urbanísticos de ese tipo.
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Unquillo Decide, una apuesta a la democracia participativa Unquillo Decide es un programa del Municipio de Unquillo que propone que los vecinos y vecinas e instituciones participen en la definición de las acciones que las áreas municipales desarrollan en sus barrios. A la vez, que promueve la toma de decisión sobre el destino de parte del presupuesto municipal. Unquillo es un municipio que ha dado pasos significativos en la participación ciudadana a partir de la implementación del Presupuesto Participativo Joven, el diseño participativo de espacios públicos recreativos, la recuperación y organización de los Carnavales Barriales, entre otros. El presupuesto participativo es una modalidad de gestión pública que se asienta sobre la participación directa de la población en los distintos momentos de elaboración y ejecución del presupuesto estatal local, tanto en la indicación de las prioridades del gasto como en la evaluación de las acciones. En Argentina la primera experiencia se registró en la ciudad de Rosario en el año 2003, llevándose adelante en la actualidad en alrededor de 40 municipios, uno de ellos es nuestra ciudad. A través del Programa Unquillo Decide - Planificación y Presupuesto Participativo - se propone ampliar y profundizar estas políticas, incluyendo participación ciudadana en todos los momentos del ciclo de las políticas públicas: elaboración, implementación, monitoreo, evaluación y control, de manera conjunta entre el estado y la comunidad, creando nuevas herramientas que faciliten el diálogo y la toma de decisiones. El municipio, a través de la Secretaría de Gestión Participativa lleva adelante este programa con un equipo de profesionales que van a estar trabajando constantemente con los vecinos y vecinas y con las organizaciones de cada zona. Además todas las áreas de la Municipalidad nombraron representantes de sus
equipos que participan para asegurar que lo que se define con los vecinos y vecinas se cumpla. UNQUILLO DECIDE, EN DOS MOMENTOS En el primer año de desarrollo, se invita a los vecinos y vecinas de las zonas 1 (que comprende los barrios Las Ensenadas, Cabana y Los Quebrachitos); zona 4 (La Bancaria, Villa Tortosa, San Cayetano, Gdor. Pizarro y Progreso) y la Zona 6 (Parque Serrano, La Loma, Herbera y Alto Alegre). Los proyectos elegidos se ejecutan al año siguiente y se forma una Mesa Zonal con los vecinos y vecinas, que junto con el municipio va controlando que todo se haga y proponiendo mejoras y cambios necesarios. En 2014 comenzará a su vez la etapa de debate y diseño de proyectos en las otras zonas, quedando así incluida toda la ciudad. Así, los vecinos y vecinas van a decidir sobre la mayor parte de los temas que componen la gestión municipal. Los proyectos que se refieran a temas que tengan que ver con mejorar la infraestructura de cada barrio (cordones cuneta, salones, playones deportivos o equipamiento urbano), se decidirán con la modalidad del Presupuesto Participativo. Todos los otros proyectos, referidos a salud, ambiente, políticas sociales, cultura, deportes se integrarán directamente en las programaciones de las distintas áreas. Esto significa que se adecuarán las cosas que se vienen haciendo, ampliando, modificando, o reemplazándolas por aquellas que la comunidad decide como prioritarias. Por ejemplo: los temas de las mujeres, de los niños, niñas y jóvenes, de los adultos, los talleres, cursos, campañas, etc. La suma de los proyectos que se realizan con Presupuesto Participativo y la de los proyectos que se suman a las áreas municipales forman un Plan de Acción Zonal definido, elegido y controlado por los habitantes de cada zona.
PARTICIPAR ES SER PARTE Unquillo Decide es la oportunidad de que el Municipio sepa exactamente qué quieren hacer los vecinos y vecinas en cada barrio. Y también la oportunidad de que todas las opiniones sean tenidas en cuenta para planificar las acciones municipales. Durante la última semana de mayo, se llevaron a cabo las primeras reuniones en cada una de las zonas dando inicio al proceso consensuado de toma de decisiones, basado en la identificación de prioridades y de criterios para la asignación de recursos públicos. Durante el mes de junio se realizarán cuatro reuniones más en cada zona.
Toda la información sobre el Programa Unquillo Decide, encontrala en: unquillodecide.blogspot.com. Email: unquillodecide@gmail.com o al teléfono: (03543) 15639368
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Cambios en el gabinete municipal El pasado 7 de mayo, en conferencia de prensa el intendente comunicó la creación de la Secretaría de Desarrollo Urbano. La nueva secretaría aglutinará todo lo referido al desarrollo urbano, emprendimientos, ordenamiento territorial, además de las obras y servicios públicos, higiene urbana y ambiente. Esta transformación obedece a que es necesario ordenar y orientar el crecimiento de la localidad a partir de la planificación urbana del territorio, proponiendo acciones que regulen, orienten y materialicen el ordenamiento físico respondiendo a un manejo sustentable, equilibrado y consciente de los recursos. La nueva secretaría está conformada por la Dirección de Obras Públicas y Mantenimiento, a cargo de Roberto Frezzi; la de Servicios Públicos, a cargo de Ernesto Grillone; la de Higiene Urbana y Ambiente con Javier Vázquez al frente y la de Redes, a cargo de Silvina Martínez. Marcos Mingorance asume como Secretario de Gobierno, que ya ocupó este cargo en la anterior gestión, y viene a sumar su experiencia. Mingorance se desempeñó además en el municipio en dos
períodos como Secretario de Hacienda, y es presidente del Ente Intermunicipal de Control del departamento Colón. La asunción en este cargo de Mingorance, produce a su vez cambios en el Concejo Deliberante de la ciudad, ya que su cargo allí en el bloque oficialista, será ocupado por Leandro Bernasconi. Asume además la presidencia del Concejo María Gabriela Farías. Otro cambio en el gabinete es el producido en el área de salud en la que se ve oportuno profundizar el trabajo en la atención primaria y en la línea de la salud comunitaria. A partir del alejamiento por cuestiones personales de la anterior directora, asume en su lugar la Dra. Eugenia Belocquio de Loyber, quien tiene una amplísima experiencia de trabajo en esta temática en la ciudad de Córdoba. También, se recrearon algunas responsabilidades de la asesoría letrada a cargo de la Dra. Lucia Da Silva Santos, que hasta hoy sólo cubría la asesoría legal del ejecutivo y se la dotó de una ampliación de funciones que van a repercutir en una mejor administración del municipio, pensando fundamentalmente en los vecinos.
Desmantelamiento de antena La gestión municipal, representando los intereses de todos los vecinos y vecinas, consiguió una solución definitiva a la instalación de antenas de telefonía celular en zonas urbanizadas en el año 2012. En septiembre pasado, la Dirección de Planeamiento Urbano y la Coordinación de Ambiente, frenaron la instalación de una antena de telefonía celular perteneciente a la empresa Movistar en el predio de avenida Sabatini frente al frigorífico, que no contaba con los permisos correspondientes en la factibilidad de localización. Se clausuró el ingreso a la obra de inmediato. La empresa en cuestión nunca presentó la documentación correspondiente, de acuerdo con la Ordenanza Municipal 133/01, que regula en nuestra ciudad la instalación y emplazamiento de las estaciones base de telefonía móvil. La misma establece que las antenas deben guardar una distancia mínima de 500 metros respecto de cualquier asentamiento humano. Además este tipo de proyecto debe contar con licencia ambiental que prevé el Artículo 7 del Decreto Nº 2131, reglamentario de la Ley Provincial Nº 7343.
El 10 de mayo de este año, de acuerdo al acta nº 17277, la Municipalidad constató que la empresa comenzó a desmantelar la estructura, y se prevé complete el trabajo en próximas semanas.
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Usos del Suelo La ciudad de Unquillo ha crecido de modo acelerado en los últimos años. Las normativas que rigen la gestión de suelo urbano en nuestra ciudad datan de los años '80 y '90, desarrollados bajo otra realidad local. Se hace necesario entonces, contar con regulaciones actuales para hacer frente a las nuevas realidades de uso y ocupación del suelo de la ciudad, para anticiparse y/o frenar posibles procesos de conformación territorial no deseados. Frente a esta situación, es necesario ordenar y orientar el crecimiento de la localidad de Unquillo a partir de la planificación urbana del territorio, proponiendo acciones que regulen, orienten y materialicen el ordenamiento físico respondiendo a un manejo sustentable, equilibrado y consciente de los recursos. EL ORIGEN DE LA ORDENANZA El proceso de esta planificación comenzó el año 2009, en conjunto con el Instituto de Planificación del Área Metropolitana de Córdoba (IPLAM), recopilando información de la ciudad y contenidos existentes referidos al desarrollo urbano que luego formaron parte de Ley Provincial de Usos de Suelo (Ley 9841) aprobada en 2010. Durante esta etapa se realizaron diferentes consultas y asesoramiento con profesionales. En el período 2010 y 2011 en nuestra ciudad se avanza en la formulación de los lineamientos de intervención urbana por parte del municipio. En esta etapa, se realizaron consultas con técnicos que forman parte del equipo municipal, con profesionales externos, con vecinos y vecinas a través de distintos medios. Durante este proceso se produjeron reformulaciones en la zonificación propuesta por el IPLAM, avalado en la Ley provincial. Como producto final se concreta el documento denominado “Lineamientos de Intervención Urbano Ambiental Participativo para Unquillo”. En diciembre de 2011 se decide crear la Dirección de Planeamiento Urbano, para continuar con este proceso y darle un lugar permanente, dentro de la gestión, a la planificación urbana.
LA ORDENANZA Se propone el Proyecto de Ordenanza de Usos del Suelo, como marco normativo que demarca cuatro áreas:
Urbanizables: Superficies del radio municipal en las que se podrá construir porque cuentan con características adecuadas para absorber un previsible crecimiento de la población (Sub área urbana -residencial, corredores, centralSub áreas especiales -zonas de valor patrimonial, de valor paisajístico-ambiental, degradada, de valor estratégico, verdes recreativas de esparcimiento-, Sub áreas industriales- zona industrial, mixta y de impacto) No Urbanizables:
Superficies del radio municipal en las que no se podrá construir, sujetas a cuidado e imposibilidades de uso (sub-áreas de riesgo por inundación, naturales protegidas, de producción agropecuaria).
Urbanización diferida:
Aquellas superficies donde se prevé construir en el largo plazo, pero que aún no han desarrollado infraestructura, prestación de servicios y conexiones viales suficientes.
Precintos: Territorio que por sus dimensiones y características no llega a conformar una zona, pero que tiene límites precisos, y que requiere un tratamiento normativo diferente, o bien, que requiere un estudio particularizado. Por ejemplo si existe un emprendimiento avícola dentro de un barrio, no se le puede exigir su relocalización. Pero sí se lo demarca para que no siga creciendo. Deberá ubicarse en una zona habilitada en el caso de que este emprendimiento quiera crecer. Esto implicará la delimitación del territorio en zonas que ordenarán la urbanización, la instalación de industrias no contaminantes, la protección de la vegetación y las áreas de tratamiento particular para mantener, revalorizar y/o potenciar aspectos determinados. También busca completar los sectores de la ciudad que quedaron insertos dentro de la trama urbana, intentando vincular el centro histórico y las nuevas áreas de ocupación espontáneas que se dieron sin planificación alguna.
8 - Revista El Junquillo El total del ejido municipal de la ciudad de Unquillo es de 8.666 hectáreas, de las cuales 4.372 son área protegida. Es decir, el 50.5% del territorio está protegido. Las 4.294 hectáreas restantes constituyen la zona urbana. Dentro de éstas 1288 no son urbanizables porque se trata de áreas inundables, con pendientes mayores de 20º, entre otras. Por lo tanto, el 64% de nuestro territorio, no se puede ocupar con construcciones.
Pr
El territorio dónde es posible edificar comprende 3124 has. En estos momentos 1450 has. están urbanizadas mientras 980 están vacantes y 700 constituyen áreas diferidas.
o d i g e t o Reserva Protegida
Producción Agropecuaria 74% Márgenes de Arroyos 22% Pendiente (>30%) 3% Cota superior a 750 msnm1%
14%
50%
36% Urbanizada
Diferida
Vacante
DOCUMENTO REALIZADO POR ÁREA DE PLANEAMIENTO URBANO DE LA MUNICIPALIDAD DE UNQUILLO
Ejido municipal Red vial principal Límite Reserva Los Quebrachitos
Los colores del mapa se corresponden con los del gráfico
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Puntos importantes en cuanto al territorio natural:
Puntos importantes en cuanto al territorio construido
- Reconoce y pone en valor de los cursos de agua, como elemento estructurador de la ciudad y como espacio de valor paisajístico ambiental, tomando como advertencia dentro de este elemento el factor de RIESGO que tiene dentro de la trama urbana.
- Reconoce a las calles principales como ejes de desarrollo urbano particulares promoviendo el desarrollo comercial, industrial, institucional dependiendo de sus características.
- Protege las áreas con grandes pendientes en relación a la ocupación de las mismas (área no urbanizable en pendientes del 30%), recuperando las cimas de los cerros como valor paisajístico y como resguardo de las cuencas altas. - Resguarda a partir de la determinación como áreas no urbanizables al sector de Los Quebrachitos. Como así también los sectores de “masa arbórea” contemplada en la Ley de Bosques – Zona Roja y otras áreas particulares de arbolado como espacio de gran calidad ambiental.
- Promueve sub centros como interconexión entre los diferentes barrios. - La identificación de espacios verdes públicos como potenciales espacios para r e c u p e r a r, p r o m o v e r y d e s a r r o l l a r actividades recreativas y el encuentro entre ciudadanos. - Pone en evidencia las áreas degradadas,(ej canteras) para que pasen a formar parte desarrollo urbano. - El cuidado de la flora en áreas urbanizables a partir de lo que establece la ordenanza 698/2011 de Cobertura Vegetal. - Delimita las áreas productivas promoviendo la compatibilidad con el uso residencial.
Lo que vendrá... La Ordenanza de Usos del Suelo es sólo una parte del proceso de planificación de nuestra ciudad. La misma será completada con futuras propuestas normativas que determinarán las formas de ocupar el territorio, como la regulación de los tamaños de los lotes, el código de edificación, entre otros.
Este proyecto de ordenanza es necesario para contar con una norma que permita controlar los asentamientos que se produzcan en Unquillo. Una herramienta que acompañe el crecimiento urbano de manera equilibrada, protegiendo nuestros recursos como así también las áreas de valores naturales y culturales, para que nuestra ciudad se desarrolle de manera sostenible.
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ENTREVISTA
“Hay que afianzar y ampliar la tarea comunitaria” Recién asumida como Directora de Salud municipal, conversamos con María Eugenia Bellocchio sobre los desafíos a los que se enfrenta, las falencias en el sistema de salud provincial, y la consolidación de los dispensarios como lugares de referencia barrial. Veinticuatro años de habitar la misma tierra no hacen más que confirmar que una es del lugar que pisa, que vive. Y Eugenia es una de esas que lo confirman. Se formó como médica generalista y luego como tutora en medicina general familiar. Trabajó para la provincia y luego para la municipalidad de la ciudad de Córdoba. El Junquillo - Hace pocos días que asume el cargo de Directora, ¿cuáles cree son los principales desafíos a enfrentar? María Eugenia Bellocchio - Fue una grata sorpresa encontrarme con que el servicio está organizado y andando. Está brindando una atención importante, más en este momento que en salud hay un gran déficit en la zona. Dentro de todo nuestro servicio está funcionando. Siempre se aspira a más, a mayores servicios. Queremos tener más presencia, con más actividades comunitarias. Nos vamos haciendo pasos. Es la etapa que viene, a través también del presupuesto participativo. Hay que afianzar y ampliar la tarea comunitaria. EJ - ¿Dónde se identifican las principales fortalezas del servicio de salud municipal? MEB - El servicio de salud es un servicio caro, pero se está brindando muy bien. Nosotros tenemos muchos centros de salud, sumando el Hospital; (la cantidad de dispensarios) descentraliza que para Unquillo es
importante, por su geografía, que a veces es un problema. La coordinación con Seguridad Ciudadana también es importante para que el servicio se brinde de la mejor manera. EJ - Habló recién de falencias, ¿a qué se refiere? MEB - Sobre todo al hospital (Hospital Provincial Profesor Jose Miguel Urrutia), que está a media marcha, con la mitad sin construir; si bien hay profesionales no tienen a donde atender. Esto es una necesidad para toda la zona, que esté funcionando al 100%, pero como sabemos que es imposible al menos en los próximos 2 años, tenemos que ir cubriéndonos las municipalidades de la región. EJ - Ante esas falencias, ¿cómo se vinculan los municipios y qué trabajo se hace con el Hospital? MEB - Estamos trabajando conjuntamente. Nosotros nos hemos sentado con los otros directores de salud de la zona y el Área Programática del Hospital para aunar esfuerzos y poder optimizar los pocos recursos que tenemos entre todas las municipalidades, colaborando mutuamente hasta que el Hospital pueda funcionar. A la vez hacemos el reclamo oportuno. Hasta tanto, pedimos colaboración en la provincia en lo que pueda ayudar al municipio para cubrir las necesidades. EJ - ¿Cómo evalúa el funcionamiento de los dispensarios? MEB - Creo que están funcionando muy bien. La gente se está apropiando cada vez más del dispensario, lo considera propio, que es el objetivo. El dispensario es la puerta de entrada al sistema de salud. Esto se va logrando también porque la gente se apropia y el dispensario va creando confianza. Por supuesto que quisiéramos tener el servicio completo, más horarios y estamos yendo hacia eso. Ya no se escuchan las alarmas del dispensario, la gente lo cuida, participa. Además se suman muchos servicios de prevención. EJ - Hace un tiempo se vienen realizando campañas a nivel municipal, ¿está planificado continuar con ello? MEB - Sí, si las pudiéramos mantener durante todo el año, sería lo ideal, pero a veces dependemos de recursos externos, o por lo menos saber que disponemos de ellos durante dos o tres meses para cubrir la necesidad. Otra necesidad que hay es un aparato de rayos, que Río Ceballos tiene en este momento, eso hace que combinemos con ellos para que la comunidad de Unquillo cuente con ese servicio, tanto de prevención como de diagnóstico. EJ - Hace pocos días se inauguró un dispensario en Quebrada Honda, ¿cuál es la importancia de ello y a qué población atiende?
Nuevo Centro de Atención Primaria de Salud en Quebrada Honda
MEB - El 24 de mayo inauguramos el quinto dispensario; sanitariamente es necesario. Este dispensario atenderá a una población que, si bien no es inmensa, por la inaccesibilidad debido a la geografía y a la frecuencia de los colectivos, es necesario. La geografía y la comunicación, hace que sea inaccesible asistir a las instituciones de salud. Además, en los dispensarios están trabajando en apoyo escolar, que empezaron con 3 ó 4 niños y ya son 18. Hay gente de salud que está trabajando en la zona y esperamos que aparte de ser un centro de salud, sea un centro de reunión y sea parte de la comunidad.
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Tratamiento de residuos No todos los municipios tienen un plan modelo como es el de Unquillo. Otras ciudades tienen basurales a cielo abierto con la consiguiente contaminación que generan. En Unquillo el basural se cerró hace 13 años, desde entonces, los vecinos separan los residuos en sus domicilios (en origen) y el municipio lleva adelante un sistema de recolección diferenciada. En el 2001 se crea la coordinación de Ambiente con el objetivo de cerrar el basural a cielo abierto que existía en Unquillo desde 1960. Mario Suárez, responsable del área de ambiente municipal expresó a El Junquillo: “Cerrar un
basural habla de responsabilidad ambiental, habla de conciencia de sustentabilidad. Un basural a cielo abierto es un foco de contaminación constante, generador y potenciador de muchas acciones degradantes del ambiente y por lo tanto de la calidad de vida por la contaminación atmosférica y de acuíferos, entre tantas. Un basural a cielo abierto es no hacerse cargo de los residuos que generamos, empobreciendo y contaminando el propio lugar de residencia”. (continúa en pág. 13)
2008
2000 - 2001 Cierre del Basural a cielo abierto. Creación Planta de Transferencia (única planta en la zona) 7 barrios con recolección diferenciada Plan Municipio Saludable
2003 - 2005 Forestación del ex basural a cielo abierto
Construcción del Galpón de reciclado con ladrillos hechos con botellas recicladas Compra de chipiadora (reduce el volumen de la poda), cinta transportadora para la separación de plásticos y prensa hidráulica para armado de fardos de plásticos. Convenio con INTI para capacitación del personal Campaña Unquillo Recicla “Empecemos por casa” Visitas guiadas por la Planta de Tratamiento para escuelas.
2006 - 2007 Recolección diferenciada de materiales inorgánicos. Promotores ambientales Club del Reciclado con escuelas y vecinos. Mención especial de la Red de Municipios Saludables en reconocimiento del trabajo realizado en la construcción de un espacio saludable en el ex basural a cielo abierto. Reforestación del predio: “Bosque de Artistas”.
2010 Se crea el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (PGIRSU).
2009
Un compromiso sostenido 2012 Convenio con 16 municipios: Solicitud a la UNC de estudio de localización de vertedero. Se realizan estudios locales de caracterización de Residuos. Monitoreo de PGIRSU Regulación de Intervenciones sobre suelo y vegetación Ordenanza 698/11
2013
2011 Se consolida la Compra de camión roll-off Recolección recolección destinado al traslado de diferenciada diferenciada en Residuos Sólidos Urbanos en todos los origen. para su disposición final. barrios de la Reducción ciudad. considerable del volumen de residuos Plan de reforestación entrega de más de 2000 generados árboles a vecinos en los últimos 4 años fruto de la separación. Prohuerta 40 toneladas de Programa de Educación ambiental en escuelas residuos reciclables.
Erradicación de Antenas de telefonía celular en zonas urbanizadas
EN LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS DE UNQUILLO FUNCIONAN: - La estación de transferencia de residuos para transportarlos en contenedores a un vertedero controlado. - El galpón de selección manual y empaquetado de los residuos reciclables mediante una cinta transportadora y una prensa hidráulica. - Composteras para el tratamiento de los residuos orgánicos para elaborar lombricompuesto. -Sector de procesamiento de Poda. Chipeadora que reduce el volumen de los restos verdes.
12 - Revista El Junquillo OPINION
La problemática de los Residuos Sólidos Urbanos. Perspectiva global y local La problemática de los residuos sólidos urbanos se ha agravado y complejizado drásticamente después de la segunda guerra mundial a partir de la instauración de la sociedad de consumo (que promueve el usar y tirar), el incremento poblacional y el desarrollo de nuevos productos químicamente complejos y de difícil “digestión” para la naturaleza (plásticos, productos tóxicos, etc.). Si bien es evidente la necesidad de modificar los modos de producción y consumo para tender a estrategias más sustentables; la sociedad actual está lejos de desterrar el consumismo como paradigma del desarrollo. Hasta tanto no se haya avanzado significativamente en este aspecto, debemos conformarnos con el paradigma actual que promueve la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU). La estrategia GIRSU plantea un orden jerárquico que prioriza en primer lugar la reducción de la generación de residuos en origen, en segundo lugar la reutilización de los residuos generados, en tercer lugar el reciclado, en cuarto lugar la valorización energética de los residuos y por último la disposición ambientalmente adecuada de los residuos que no pueden ser aprovechados. Lo mejor que se puede hacer con los residuos es no generarlos. Tener una compostera familiar en el patio, utilizar envases retornables, llevar una bolsa propia o changuito para hacer las compras son ejemplos de reducción de residuos en origen. Reutilizar un frasco de mermelada para rellenarlo con condimentos o para utilizarlos como vasos son estrategias que evitan la generación de nuevos residuos. El reciclado de materiales implica la transformación del residuo en materiales que pueden reingresar al circuito productivo. Algunos plásticos, envases de vidrio, papel, cartón, metales, trapos, tetrapacks, pueden ser separados y comercializados para transformarlos en materias primas. Los residuos orgánicos a su vez pueden ser transformados en compost o en biogás. Las estrategias de reciclado figuran en tercer orden de prioridad ya que requieren de invertir en sistemas adicionales de recolección diferenciada de residuos y plantas de selección de residuos, y se consumen importantes cantidades de agua y energía para transformar estos materiales en materias primas. En cuarto orden de prioridad aparece la valorización energética de los residuos que implica la generación de energía y calor a partir de la combustión de algunos residuos de alto poder calórico (restos de madera, poda del arbolado urbano, materiales que contienen papel o plásticos, etc.). Por último, una vez agotadas las instancias anteriores, los materiales no aprovechados deben ser dispuestos de manera ambientalmente adecuada en rellenos sanitarios o vertederos controlados.
Debemos ser muy claros en un aspecto: ningún país del mundo ha logrado reciclar más del 60% de los residuos que genera (Austria, Alemania); en la Argentina, solo un puñado de municipios han logrado acercarse a reciclar el 30% de los residuos. Esto nos lleva a la necesidad de contar con rellenos sanitarios para disponer de los residuos reduciendo al máximo los impactos ambientales que esto puede ocasionar. Pensar que es posible en la actualidad o en el futuro cercano reciclar el 100% de los residuos o promover estrategias de “Basura Cero” es una utopía que a mi juicio confunde y genera falsas expectativas que termina dando lugar a basurales a cielo abierto con todos los riesgos e impactos ambientales que ello implica. Ahora bien, construir y operar un relleno sanitario o vertedero controlado requiere de una inversión inicial importante y de la necesidad de contar con recursos técnicos y económicos suficientes, para operarlos adecuadamente, que escapan a las posibilidades de municipios de menos de 100,000 habitantes. Esa es la razón por la que en la Provincia de Córdoba solo las ciudades de Córdoba, Río Cuarto y Villa María cuentan con rellenos sanitarios propios. La mejor estrategia para municipios de menor escala es agruparse para generar la escala suficiente que permita distribuir los costos de inversión y operativos de manera sustentable (es el caso del ENTE Traslasierra Limpia). En el plano local, el caso de Unquillo es muy interesante de analizar ya que hecha luz en estas cuestiones. Unquillo comenzó un camino trascendente en el año 2000 con una fuerte campaña de comunicación, implementando un sistema de recolección diferenciada de residuos orgánicos en algunos barrios, construyendo una planta de compostaje municipal, y construyendo una estación de transferencia de residuos para llevar los residuos no separados al relleno sanitario de Córdoba. Esto le permitió cerrar su basural a cielo abierto y eliminar foco de contaminación ambiental más importante que tenía en ese momento. Los vecinos de Gobernador Pizarro con más de diez años de residencia en el barrio deben recordar los olores, moscas y el humo tóxico que diariamente invadía zonas residenciales. Así como este fue un logro de la comunidad toda impulsado por la gestión anterior, se debe reconocer que la actual gestión no solo no abandonó esta senda sino que profundizó el plan de gestión de residuos incorporando la recolección diferenciada de materiales secos reciclables, ampliando la recolección diferenciada a todos los barrios de Unquillo, construyendo una planta de selección de residuos, adquiriendo una chipeadora para triturar los residuos de poda, renovando la flota de camiones recolectores y recientemente adquiriendo un camión para la transferencia de los residuos no aprovechados al relleno sanitario de Córdoba. Hoy por hoy, considerando la escala poblacional de Unquillo, esta localidad se ubica entre los municipios más avanzados del país en materia de gestión integral de residuos sólidos urbanos, no solo por contar con un sistema de recolección diferenciada de residuos, una Planta de Tratamiento de RSU (planta de compost, planta de selección de residuos comercializables, chipeadora de poda y planta de
Revista El Junquillo - 13 (viene de pág. 11) transferencia de los residuos no recuperados), sino por haber erradicado su basural a cielo abierto y disponer los residuos que no recicla en un relleno sanitario como indica la normativa vigente. Muchas localidades como Villa Giardino, Oncativo, James Craik, Porteña, Marcos Juárez, Arias, y Corral de Bustos por mencionar algunas, cuentan con experiencias de reciclado de materiales desde hace muchos años pero siguen operando basurales a cielo abierto donde se siguen disponiendo más del 70% de los residuos que generan con todos los impactos ambientales que ello implica. Ahora bien, no debemos dormirnos en los laureles; a Unquillo le queda un largo camino por recorrer. Hoy Unquillo recicla menos del 10% de los residuos que genera, cuando podría reciclar aproximadamente el 60%. Para alcanzar esta meta es necesario el involucramiento y el compromiso de todos los actores responsables, tanto la municipalidad como las instituciones educativas y fuerzas vivas de la comunidad, como de los comercios y vecinos de la comunidad. Somos todos responsables. Cada familia debería tener una compostera en su casa, separar los residuos reciclables y sacar los residuos en los días y horarios de recolección; las industrias y comercios deben colaborar separando los residuos y reduciendo la generación de residuos evitables como las bolsas de supermercado; las instituciones deben promover la educación ambiental, sobre todo en las escuelas donde se forman las nuevas generaciones; y el municipio debe garantizar los servicios de recolección diferenciada, respetar y comunicar los horarios, fortalecer la campaña de comunicación social y participación ciudadana, y garantizar la infraestructura necesaria para reducir al máximo los residuos que tienen como destino el relleno sanitario.
LIC. EUGENIO PETTIGIANI Magister en Estudios Ambientales – Dalhousie University, Canadá Responsable de Residuos Sólidos Urbanos del Instituto Nacional de Tecnología Industrial – Centro Regional Córdoba Consultor Experto en RSU para el Banco Interamericano de Desarrollo del Programa Córdoba Limpia Técnico en RSU para la Secretaría de Ambiente de la Provincia de Córdoba (2002-2009)
Unquillo lleva los residuos que no pueden ser reutilizados al enterramiento de Piedras Blancas y paga el traslado desde la planta y los costos derivados del enterramiento, a la ciudad de Córdoba. Unquillo es zona de recarga de acuíferos, lo que imposibilita desde el punto de vista ambiental y económico plantear que los residuos queden en nuestra localidad. De modo que a los residuos hay que trasladarlos y el lugar más cercano es el enterramiento de Córdoba ciudad, los otros están a más de 200 km de distancia. El Gobierno de la provincia, tras el Diagnóstico Provincial de los Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos elaborado en el año 1999, concluyó que para abordar las soluciones al problema integral de la gestión de los residuos se debe partir del trabajo por regiones. De este modo, las ciudades pueden afrontar económicamente el traslado de los residuos sólidos urbanos a enterramientos ambientalmente adecuados y evitar basurales en cada una de ellas. Recientemente el municipio compró un camión roll off para realizar el traslado de los residuos, para disminuir los costos. En los próximos meses el enterramiento sanitario de Córdoba Capital se cerrará. Unquillo integrará la CoRMeCor S.A. junto con los Municipios de Córdoba, Villa Allende, Juárez Celman, Malvinas Argentinas, Río Ceballos, Saldán, La Calera, Alta Gracia, Despeñaderos, y las Comunas de Bower, Los Aromos, Valle de Anisacate, La Bolsa, San Clemente y Potrero de Garay.
¿QUÉ ES CORMECOR? - Surge del acuerdo conjunto del Gobierno de la Provincia, la Municipalidad de Córdoba y todos los gobiernos locales del área metropolitana del Gran Córdoba. - Tiene como objetivo particular la gestión sobre el tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos urbanos. - De las alternativas legales existentes con respecto a Sociedades (Anónima, de Responsabilidad limitada, del Estado, etc.) se opta por la de Sociedad Anónima con mayoría estatal porque es una herramienta jurídica que permite operar con agilidad y autonomía suficiente, sin comprometer el patrimonio del municipio. Las acciones no podrán ser transferidas a privados, sólo podrán ser transferidas a los municipios y comunas que adhieran a este convenio.
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Por primera vez la municipalidad de Unquillo integrará un organismo, la Cormecor, que le permite ser parte junto a otros municipios de las decisiones y discusiones sobre la disposición final de los residuos sólidos urbanos. Esto de ninguna manera pone en riesgo decisiones que son propias al municipio, ni su autonomía. Tampoco implica la tercerización ni privatización de los servicios de barrido, recolección y traslado de residuos que hoy presta la Municipalidad.
OPINION
CORMECOR SA El artículo 183, Capítulo V, Título X de la Ley Orgánica Municipal Nº 8102 expresa: “Las Municipalidades coordinarán sus relaciones entre sí con la Provincia, el Gobierno Federal y organismos descentralizados mediante convenios, con arreglo a lo dispuesto por el artículo 190 de la Constitución. Los Convenios deberán ser aprobados por las Municipalidades intervinientes mediante Ordenanza. Podrán crearse organismos intermunicipales bajo la forma de asociaciones, organismos descentralizados autárquicos, empresas o sociedades de economía mixta u otros regímenes especiales constituídos de conformidad a las normas de la presente ley”, y finalmente el artículo 184 dice: “Las Municipalidades podrán formar parte de entidades de carácter provincial, nacional o internacional que tengan por finalidad la cooperación y promoción municipal” Independientemente de encontrarnos dentro del marco de la ley para constituir asociaciones de cualquier tipo, es importante recalcar que CORMERCOR SA se constituye como Ente Estatal Intermunicipal y su objeto es contribuir a materializar el equilibrio y la preservación ecológica, la eliminación de la polución ambiental y el saneamiento de los acuíferos y los suelos, constituyendo objetivo particular la gestión sobre el tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos urbanos producidos en la Ciudad de Córdoba y en los municipios y comunas integrantes del conurbano de Córdoba. Y en este punto merece destacarse la cuestión de asociarse con pares para gestionar temas tan relevantes para el desarrollo sustentable de nuestro territorio y el de nuestros hijos. Y por qué una Sociedad Anónima? Porque la figura permite la actuación tanto en el ámbito público como privado, en los temas de su competencia, que son diversos y complejos. Y cuál es la tranquilidad de cada vecino de las
localidades que integran el Ente? Que la misma se ha conformado con mayoría de capital estatal, que la participación de cada Municipio o Comuna está autorizada por cada Concejo Deliberante y que cada Departamento Ejecutivo tendrá parte en dicha Sociedad para votar o no las decisiones que se discutan en su seno. Algunos datos para tener en cuenta. Las sociedades anónimas con mayoría de capital estatal se rigen por el Capítulo V de la Ley 19550. Algunas ejemplos de este tipo de empresas en nuestro país: Nucleoeléctrica Argentina S.A (N.A.S.A.), Correo Oficial de la República Argentina S.A., Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA), Energía Argentina (ENARSA) Nación Leasing S.A., entre otras muchas más. Y finalmente podemos reflexionar sobre nuestro rol de ciudadanos dentro de la democracia: la constitución de asociaciones con pares habla de nuestro crecimiento en pos del interés social, dejando prejuicios políticos de lado, además nos permite tener fuerzas mancomunadas para discutir a niveles estatales o privados nuestros derechos y el de cada una de las personas que representamos, y en última instancia nos permite trabajar con economía de escala, concentrando esfuerzos y minimizando riesgos. Los recursos y los servicios en manos del Estado, sea éste Nacional, Provincial o Municipal garantiza siempre una mejor distribución de los mismos, llegando a cada rincón de nuestros territorios.
MARISA DASSO. Contadora Pública-UNC. Magíster en Administración Pública con especialidad en Desarrollo local. IIFAP –UNCDocente de Especialización III en Desarrollo local. Maestría de Administración Pública. IIFAP. UNC. Secretaria de Finanzas y Desarrollo Económico de la Municipalidad de Unquillo Asesora en varios municipios.
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se designaba a la paja de las ciénagas, que por un andalucismo, se transformaría en junquillo (Sporobolus rigens). Esta hipótesis se funda en el relato sobre una de las estancias que tenía gran cantidad de junquillos donde se llevaban a cabo carreras cuadreras. Los gauchos que participaban solían decir “Vamos a las carreras del unquillo” (suprimiendo la j de acuerdo al modo de hablar característico de la zona).
Vista de la Doble Avenida antes de ser pavimentada, allí se realizaban las carreras cuadreras.
El tren del desarrollo
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Con la llegada del ferrocarril Unquillo comenzó su camino para convertirse en pueblo. La comodidad de la estación, justo a un paso del río, permitió que la actividad turística surgiera y creciera de manera sorprendente, alcanzando luego momentos de esplendor cuando muchos visitantes de la capital cordobesa, los pueblos vecinos y otras provincias, elegían este paisaje para descansar.
El cierre de la estación en 1969 marcó el fin del flujo masivo de turistas. La clausura del ramal fue una de las consecuencias del denominado Plan Larkin, que decretaba el cierre ramales deficitarios y de muchos otros rentables, respondiendo a intereses económicos de las empresas multinacionales.
La estación trajo a los turistas e impulsó la edificación de hoteles, hosterías y residenciales. En la larga lista de alojamientos resalta, por sus dimensiones y majestuosidad, el Hotel Sierras inaugurado en 1914. Cochemotor Ganz (foto: Rubén Sagristani)
El origen del nombre “Unquillo” El origen de esta palabra no ha podido ser determinado con claridad. Se lo atribuyó a la composición de un término híbrido formado con el vocablo quechua unco (sanguijuela) y illa (diminutivo español) que formaría la expresión “sanguijuela pequeña”. Si al primer vocablo se lo combina con quillo (río o arroyo) se referiría a la expresión “sanguijuela de arroyo”.
Arroyo Los Quebrachitos
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Otro posible significado de Unquillo deriva del término de origen pre hispano untillo con el que
La Estación “Unquillo” Km 17,98
El 29 de agosto el Ministro de Obras Públicas resuelve denominar “Unquillo” a la estación del Km. 17,90, lo que podría considerarse como el acta bautismal del poblado. La estación, además de la playa de cargas con la rampa para camiones y el andén de pasajeros, poseía un puente giratorio para la inversión de las máquinas de vapor (en la zona del IPEM 78). Estas máquinas, hasta la llegada de los cochemotores (alrededor de 1950), cubrían todos los servicios de carga y pasajeros, correspondiendo para estos últimos con formaciones de hasta cinco o seis coches. En 1928 corrían entre Córdoba y Unquillo unos 16 trenes de ida y otros tantos de vuelta y se podían hacer combinaciones con los servicios que llegaban desde Santa Fe y Buenos Aires.
El ramal CC8 Guiñazú-Unquillo Fue concebido como un tramo secundario de la vía principal del ex Ferrocarril Central Norte que unía a Córdoba con Tucumán. La obra fue a cuenta y cargo del Estado Nacional y originalmente llegaría hasta Río Ceballos.
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