PLAN DE DESAROLLO CONCERTADO 2 by Municipalidad de La Victoria MLV

PLAN DE DESARROLLO

LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA VICTORIA

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA VICTORIA AL 2020

Remodelación Jr Sáenz Peña

PLAN DE DESARROLLO

LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA VICTORIA

CONTENIDOS

PRESENTACIÓN

EQUIPO TÉCNICO Equipo técnico de planificación Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de La Victoria al 2020 / Consejo de Coordinación Local Distrital

7 9 10

1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO 1.1 Potencialidades y análisis foda 1.1.1 Potencialidades y problemas 1.1.2 Análisis FODA Mapa de localización de producción, comercio y servicios especializados en el distrito de La Victoria

13 15 15 18 23

2. VOCACIONES DEL DISTRITO 2.1 Vocación para el comercio 2.2 Vocación para la industria

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3. PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 3.1 La visión de desarrollo al 2020 3.2 Ejes estratégicos, objetivos estratégicos, programas y proyectos 3.3 Sistema de gestión del Plan de Desarrollo local Concertado al 2020 del distrito de La Victoria

31 34 29 43

ONTENIDOS

CONTENIDOS

l distrito de La Victoria asume las dimensiones de su desarrollo, en el marco de un contexto internacional y nacional cambiante y complejo que condicionan su presente y los retos de su futuro; asistiendo de un lado a la emergencia de la sociedad del conocimiento y la globalización de la economía y la cultura, como oportunidades para la humanidad y las identidades locales. Y de otro lado, es actor activo de un proceso nacional de descentralización y reforma del Estado, que tiene como objetivos una gestión pública más eficiente, instituciones modernas y la eliminación de la corrupción generalizada, la generación de políticas y ejecución de acciones para desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de los peruanos.

Por ello, consideramos determinante el logro de un acuerdo y compromiso social entre todos los actores del desarrollo que tienen como objetivo hacer de La Victoria una ciudad moderna, democrática, equitativa y sustentable, sobre la base de un instrumento flexible, consensuado y concertado, y orientador de su progreso como eje del desarrollo económico y comercial de Lima Metropolitana, seguro, ordenado y saludable. Así, el Plan de Desarrollo Local Concertado al 2020 del distrito de La Victoria (PDLC 2020), es un proyecto formulado y aprobado desde procesos participativos y concertados de sus habitantes organizados, y por ello, un pacto ciudadano y carta de navegación de responsable y obligatorio cumplimento para los representantes y autoridades de cualquier institución pública y privada, de los alcaldes y administraciones municipales que se sucedan en el futuro, así como de las organizaciones sociales y vecinos en general.

Desde la gestión municipal actual, consideramos que debemos a proponer una salida diferente y realizable a las limitaciones de nuestro desarrollo y del país, poniéndonos a la altura de los constantes cambios que se producen en el mundo, revolucionando la ciencia, la tecnología y la cultura, que a su vez inciden y determinan las formas de vivir, sistemas de trabajo, capacidad creativa, estructuras sociales, la determinación políticas y formas de gobierno.

El PDLC 2020 ubica al ser humano como sujeto y objeto de la planificación en todas sus etapas, como protagonista principal de su transformación y realización personal y comunitaria, como fundamento del auténtico desarrollo integral, con un espacio territorial adecuado para la convivencia basada en principios básicos de cultura, paz, inclusión, pluralidad y tolerancia hacia las diversas formas de pensar, querer y sentir.

En este marco, la planificación estratégica contribuye al desarrollo del capital social y humano, con capacidades de diálogo y concertación para el trabajo coordinado y conjunto, que genera las condiciones para la construcción de una sociedad justa y equitativa, con una ciudadanía activa y solidaria como garantía del bien común y desarrollo integral.

El PDLC 2020 propugna el diálogo constructor y fructífero, con respeto y tolerancia a las diferencias, a fin de construir solidariamente nuestro progreso y bienestar en paz, hallando soluciones negociadas a las contradicciones y conflictos en base a la razón y lo razonable de una ciudadanía activa que hace valer sus derechos y cumple sus obligaciones, con organizaciones sociales que participan intensamente en la vida pública y con instituciones estables, respetables y confiables.

Los ciudadanos y vecinos del distrito de La Victoria se inscriben en la búsqueda de una salida estratégica para superar sus problemas y debilidades, constituyéndose en protagonista del desarrollo económico y la innovación; con un gobierno local, sociedad y empresas articulados desde un sistema de participación promotor, organizador y ejecutor de las acciones que permitan una eficaz y eficiente gestión del desarrollo económico, social, urbano, ambiental, cultural e institucional.

RESENTACIÓN

PRESENTACIÓN

EQUIPO TÉCNICO

EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA VICTORIA AL 2020 CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL

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EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN Alberto Sánchez Aizcorbe Carranza Alcalde de la Municipalidad Distrital de La Victoria Rosa B. Blest Valencia Gerente de Planeamiento y Presupuesto

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José De La Crúz Ávila Sub Gerente de Planeamiento Equipo Técnico Eco. Rosa B. Blest Valencia Sra. Giuliana Jordán Gordillo Arq. Lucía Ledesma Martínez Abog. Blanca Grovas Cutida Sra. Elsie Guerrero Bedoya Sr. Luís E. Dávila Mongroa Ing. Jorge Valdivia Iglesias Sr. Jorge Ángeles Haro Eco. David Cáceres Espinoza Sistematización José De La Crúz Ávila Manuel Adrianzén Chinga Apoyo Silvia Samamé Tovar Dorís Martínez Ramírez Eva Cahuascanco Santa Cruz Carol Gamboa Caycho Carátula, diseño y diagramación Roger Pillman Velásquez Fotos Oficina de Prensa Edición e impresión Diciembre 2008

9 Construcción del Wawa Wasi Municipal

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1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

1.1. POTENCIALIDADES Y ANÁLISIS FODA 1.1.1 Potencialidades y probemas 1.1.2 Análisis FODA

MAPA DE LOCALIZACIÓN DE PRODUCCIÓN, COMERCIO Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS EN EL DISTRITO DE LA VICTORIA

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I. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO 1.1. POTENCIALIDADES Y ANÁLISIS FODA 1.1.1. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

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Potencialidades • El distrito es identificado y se caracteriza por ser altamente comercial, con una tendencia a la afirmación presente y futura de esta característica; potencial que cuenta con actividades económicas especializadas de comercio que marcan al distrito, como: a) Emporio comercial y productivo más grande del Perú en materia textil: Gamarra; b) Centro de abastos de productos de pan llevar más grande de Lima Metropolitana y del Perú: Mercado Mayorista Nº 1 “La Parada”; c) Centro de abastos de productos frutícolas más grande de Lima Metropolitana: Mercado Mayorista Nº 2 de Frutas; d) Centro comercial de productos nacionales e importados, en líneas de venta ropa, equipos electrónicos (televisores, receptores, computadoras, videocámaras) y diversos: Polvos Azules. e) Centros Comerciales modernos de venta de productos diversos de pan llevar, vestido y artefactos electrodomésticos con tecnología moderna: Metro, Eco, Plaza Vea. f) Cadena de locales focalizados en actividades de reparación y mantenimiento de automóviles de diverso tipo: talleres de mecánica, talleres de confección y venta de autopartes, venta de repuestos, lubricentros. • La Victoria se ha constituido en el “distrito terrapuerto”, que enlaza a la capital con diversas localidades de la costa, sierra y selva del país, desde las empresas de transporte de pasajeros y carga, de marca nacional instaladas en el distrito: CIVA, Flores, Soyus, Perú Bus, Ormeño, León de Huanuco, TPSA, Cruz del Sur, Wari, Transmar, etc. De igual forma, es paso obligado de unidades de transporte público de personas del norte, sur y este de Lima Metropolitana, que fundamentalmente se trasladas para realizar actividades y transacciones en los centros comerciales del distrito y

del cercado de la capital. • Ubicación Geográfica estratégica en el centro de Lima Metropolitana, que lo articula, a las actividades de instituciones privadas (comercio, banca y finanzas, recreativas) y públicas (ministerios, poder judicial, Congreso de la República); el acceso de su población a otras instalaciones y servicios que brindan los distritos que lo circundan, como universidades, institutos, academias, cines. La Victoria posee infraestructura para ser un moderno centro de comercio y turismo recreativo urbano, con una adecuada focalización y promoción de la inversión. • Sistema de vías de comunicación amplias y muy bien articuladas, con impacto distrital, metropolitano y nacional. Circundan al distrito importantes y modernos corredores viales como el Corredor Vía Expresa de la Av. Grau, Paseo de La República; la proyección de modernización de la Carretera Central y entrada a la Av. Circunvalación, así como la culminación y ubicación de la estación intermedia del Tren Eléctrico en la primera cuadra de la Av. Aviación de la jurisdicción del distrito. • Población con características principalmente de los sectores medio y bajo, con la presencia de ámbitos poblacionales de carácter popular. Existencia de una fuerte identidad y tradición histórica victoriana, marcada por ser cuna artística de intérpretes y compositores criollos y vernaculares, deportistas, así como lugar de residencia y actividades de personajes ilustres. Esta identidad es asumida indistintamente por la población mestiza que constituye su población, expresada en costumbres y valores culturales de costa, sierra y selva, que ponen de relieve en quienes las practican y difunden, el haber nacido o vivir en La Victoria. • Centros educativos y tecnológicos para el desarrollo de programas educativos articulados a los objetivos estratégicos del desarrollo, desde el diseño de una educación moderna y de calidad, como oportunidad para una población básicamente joven obligada a enfrentarse a un mercado laboral competitivo y especializado. Tendencia de su población a la capacitación y perfeccionamiento personal, con acceso a centros y universidades que circundan el distrito y medios tecnológicos que se lo faciliten (computadoras, internet). 15

Remodelación Jr Canta

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• Actores del desarrollo con capacidad de diálogo, espacios y procesos de concertación. Presencia y ejercicio de competencias y funciones en la gestión del desarrollo, de instituciones públicas (Salud, Educación, PNP, Poder Judicial) y la Municipalidad como órgano de Gobierno Local con competencia en la conducción de la planificación y gestión del desarrollo integral. Sociedad civil con diversas formas de organización y participación, en acciones y generación de propuestas de desarrollo. • La experiencia acumulada de la sociedad civil organizada en la gestión de servicios y el inicio de un proceso de planificación participativa para el distrito, otros, son experiencias válidas que ofrecen la posibilidad de lograr una gestión del desarrollo concertada, la posibilidad de fortalecer las organizaciones sociales y canalizar adecuadamente recursos para el financiamiento de las acciones para del desarrollo. • Despertar de la conciencia ciudadana frente a los peligros naturales. Existencia de instituciones encargadas de velar por la prevención y mitigación de desastres (Municipalidad, INDECI, Bomberos). La importancia del distrito de La Victoria y su articulación al Centro Histórico, que puede atraer recursos financieros, para la formulación de estudios y ejecución de obras que brinden seguridad física para la mitigación de desastres y conservación de su patrimonio cultural (Huacas: Santa Catalina y Balconcillo), la reconstrucción y reforzamiento de las edificaciones de adobe y quincha.

Problemas • Debilidad de las instituciones públicas en la prestación de servicios a la comunidad (salud, educación, limpieza pública), y falta de articulación interinstitucional en base a sinergias de funciones y competencias, estrategias y suma de capacidades y recursos, para una actuación conjunta en la gestión del desarrollo. Escasa inversión en infraestructura de los servicios públicos, rutinarios sin mayor prospección al desarrollo y mejora de su calidad. Recursos económicos no captados y excesos de trámites administrativos, influyen en el presupuesto general de los servicios. 16

• Crecimiento no planificado, con características desfavorables de los suelos ocupados por los asentamientos humanos. Espacios destinados a áreas verdes, vulnerados por la presión y crecimiento urbano. • Políticas débiles frente a la contaminación, eliminación de residuos y control de riesgo, que limitan la prestación de estos servicios o la falta de acceso a ellos por un sector de la población. Limitadas transferencias del Gobierno Central y débil conciencia tributaria.

como son: Telefónica, Electro Sur Este y otros. • Sector Educación ineficiente y desactualizado. La currícula escolar, no se adapta a la realidad y las necesidades locales; escasa difusión de la cultura e historia local a través de la educación. Deficiente mantenimiento e implementación de la infra-

estructura educativa, e insuficiente presupuesto para el sector. Inexistencia de políticas y débil marco normativo local de fomento y difusión de la cultura de La Victoria.

• Presencia de sectores en pobreza extrema, analfabetismo, desnutrición y TBC, principalmente en asentamientos humanos del distrito, que limitan su competitividad e inclusión social y productiva. • Alcoholismo, drogadicción, pornografía y delincuencia en diversos puntos del distrito, así como la práctica de la corrupción como antivalor en algunos ciudadanos y funcionarios públicos y privados, cuyo impacto desfigura el carácter emprendedor y sentido de ética de la mayoría de la población. • Débil vocación y organización de los ciudadanos para involucrarse y apoyar en la gestión del desarrollo, colaborar con la prestación de los servicios públicos. Falta de nuevos liderazgos y sistemas de participación, que articulen y fomenten la participación ciudadana activa e informada, democrática, participativa, proactiva y con niveles de especialización. • Bajo nivel económico familiar afecta la calidad de las viviendas y acceso a los servicios. Limitado acceso al crédito para vivienda, tasa altas, incremento paulatino de los servicios de electricidad, agua y alcantarillado. Falta de políticas y aplicación de tecnología constructiva para viviendas, reconstrucción y reforzamiento de aquellas que son de adobe y quincha. Escasa difusión y conocimiento del mapa de peligros. • Alta contaminación de aire por emanaciones del parque automotor. Contaminación de suelo por residuos sólidos que afectan la salud de la población. Actividades económicas generadoras de alto volumen de residuos sólidos; no se llega a recoge la totalidad de los producidos diariamente en el distrito. Contaminación visual por cableado aéreo por parte de las empresas 17

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1.1.2. ANÁLISIS FODA Análisis del entorno

FACTORES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

ECONÓMICOS

• Demanda de apertura de locales comerciales y mercados como consecuencia de nuevos tratados y acuerdos comerciales suscritos por el Estado. TLC. • Oportunidad de nuevos mercados - exportación de de productos a otros países • Oportunidad de nuevas tecnologias de comunicación e información.

• El TLC. • Trabajo en otros países. • Fuerza laboral externa, discriminación a la fuerza laboral interna. • Contrabando. • Bandas de delincuentes y raptos. • Centros comerciales mayoristas externos.

SEGURIDAD CIUDADANA

• Coordinación con municipalidades e instituciones sectoriales para la seguridad ciudadana y defensa civil. • Medios de comunicación y recursos tecnológicos. • Modernización de la PNP con sistemas de información, estudio y análisis de criminalidad. • Empresa privada interesada en luchar contra la delincuencia. • Plan nacional de seguridad ciudadana.

• Débil coordinación y planificación interinstitucional e intersectorial, para la lucha contra la delincuencia. • Incremento de la delincuencia y violencia urbana a nivel metropolitano. • Insuficiente labor de educación preventiva y detección temprana del consumo de drogas en niños y adolescentes. • Desastres naturales y otros producidos por el hombre. • Vacíos legales y normas y restrictivas, así como escaso presupuesto para la intervención municipal contra la delincuencia.

SALUD

• Programas nacionales de complementación alimentaria dirigido a población vulnerable. • Seguro Integral de Salud – SIS. • Infraestructura de Salud del Estado con programas y campañas de atención a sectores vulnerables.

• Presencia de enfermedades infectocontagiosas. • Limitado presupuesto del Ministerio de Salud y otros vinculados a la mejora de la salud y calidad de vida. • Medios de comunicación que propalan mensajes de consumo de productos que atentan contra la salud y los hábitos higiénicos dietéticos saludables.

• Centros superiores y universidades cercanas. • Oportunidades de empleo para personas preparadas. • Becas y Oportunidades de estudio en el extranjero, y educación virtual a distancia. • Creciente interés por el consumo turístico urbano. • Política nacional de mejora de la calidad educativa. • Mayor alcance a la tecnología de la información (internet).

• Precariedad y corrupción de las instituciones públicas fuera del distrito que afectan su desarrollo. • Incremento de denominaciones religiosas que limitan la participación de la población. • Uso inapropiado de la tecnología en internet, y televisión que atenta contra la moral y las buenas costumbres. • Políticas sociales de corte asistencialista, no ayudan a superar una cultura de valorización de las capacidades locales. • Políticas nacionales de poca atención a la problemática educativa local.

EDUCACIÓN Y CULTURA

FACTORES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

DEPORTES

• Campeonato nacional descentralizado de fútbol. • Disciplinas deportivas en primer lugar a nivel sudamericano (ajedrez, karate, judo). • Campeonatos nacionales de diversa disciplinas deportivas. • Empresas auspiciadoras del deporte. • Instituciones de promoción del uso adecuado del tiempo libre (IPD, CEDRO, ONGs).

• Deporte peruano en últimos lugares a nivel sudamericano y mundial. • Débil política deportiva nacional y escasa asignación de de recursos. • Corrupción y desprestigio de dirigentes a nivel de instituciones deportivas nacionales. • Incremento e incidencia en el distrito de la delincuencia y violencia urbana a nivel metropolitano.

URBANO AMBIENTAL

• Apoyo del Gobierno Nacional con recursos económicos. • Programas del Gobierno (Mi Vivienda, Construyendo Perú, Mi Quinta, etc). • Ministerio del Ambiente. • Personas dedicadas a labores de reciclaje a través de asociaciones y/o cooperativas constituidas legalmente. • Acceso a potenciales fuentes de financiamiento de proyectos de mantenimiento y recuperación del medio ambiente. • Infraestructura vial metropolitana renovada e integrada al distrito. • Equipamiento y maquinaria en otros distritos para la eliminación de desechos y basura.

• Desastres naturales. • Poca inversión en programas de vivienda, por el gobierno nacional. • Falta de coordinación interinstitucional para implementar programas de seguridad y defensa civil. • Falta de delimitación territorial externa e interna. • Descuido del INC en proteger restos y monumentos históricos.

INSTITUCIONAL

• Coordinaciones interinstitucionales para la gestión del desarrollo a nivel temático (salud, educación, seguridad ciudadana). • ONG y agencias cooperantes de apoyo a los procesos participativos. • Hermanamiento con ciudades para la cogestión del desarrollo. • Marco normativo favorables a la participación ciudadana en la gestión del desarrollo local.

• Incremento de la delincuencia en Lima y los distritos aledaños. • Personal y funcionarios de las instituciones públicas no preparados sobre la participación ciudadana en la gestión del desarrollo. • Marco normativo de la participación ciudadana desactualizado: Ley Nº 26300, RUOS. • Corrupción de funcionarios y poco interés en el desarrollo del distrito. • A nivel nacional falta de conocimiento de la participación ciudadana y participación política propositiva en el desarrollo local.

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FACTORES

FORTALEZAS

DEBILIDADES

SALUD

• Presencia de infraestructura de Salud: Hospitales, Centros de Salud. • Organización en Comités de Salud, Comedores de Clubes de Madres y Comités del Vaso de Leche en los asentamientos. • Suficientes consultorios y laboratorios particulares. • Bajo índice de morbilidad. • Acceso a productos alimenticios nutritivos de bajo costo. • Programas de complementación alimentaria dirigidos a familias y población vulnerable.

• Bajo presupuesto y/o personal medico asignado a los Centros de Salud. • Falta de promotores y Botiquines Comunales. • Escasa formación a los jóvenes en prevención de la salud. • Incremento de casos de tuberculosis multiresistente. • Débil sensibilidad y atención al Adulto Mayor y personas con discapacidad • Presencia de personas indigentes: niños, ancianos, delincuentes, etc. • Ausencia de un Plan de Salud del distrito de La Victoria.

EDUCACIÓN Y CULTURA

• Suficientes centros educativos. • Alto índice de población con formación técnica y superior. • Población con diversidad cultural (costeña – andina – selvática), interculturalidad. • Organizaciones e instituciones de defensa y promoción del patrimonio y cultura distrital. • Incremento del uso de medios interactivos en familias del distrito (computadoras e internet). • Restos arqueológicos (huacas).

• Incremento de la delincuencia común, drogadicción, prostitución y alcoholismo. • Débil escala de valores de la población victoriana. • Ausencia de Plan Educativo Local. • Proliferación de centros nocturnos, salones de baile y casinos. • Deterioro de infraestructura patrimonial producto de obras públicas y de privados. • Educación no centrada generación de capacidades para el trabajo.

DEPORTES

• Complejos deportivos de propiedad del Municipio. • Estadios comunales de fútbol. • Escuelas Municipales (fútbol, voley y box). • Estadio Alianza Lima. • Piscinas. • Gimnasios. • Organizaciones publicas comprometidas con el deporte. • Organizaciones deportivas. • “Mundialito de El Porvenir”. • Secretaría de deportes en cada una de las 43 juntas vecinales. • Mayoría de niños y jóvenes que practican deportes.

• Delincuencia juvenil (pandillaje, barras bravas) de jóvenes y adolescentes del distrito. • Secretarias de deporte de las Juntas Vecinales, en su mayoría inactivas. • Limitada y deteriorada infraestructura para la práctica del deporte y uso del tiempo libre (jóvenes juegan en la calle). • Existencia de vicios que producen patología lúdica que pululan alrededor del distrito (juegos como: play station, internet, pinball). • Ausencia de política de juventudes en La Victoria. • Ausencia de un Plan Integral de Deporte para La Victoria. • Ausencia de articulación interinstitucional para el fomento del deporte y la recreación en el distrito. • Ausencia de ligas deportivas a nivel especifico de las disciplinas deportivas. • Alto índice de desnutrición en niños y jóvenes del distrito que no permite explotar al máximo su potencial a nivel deportivo.

Análisis del interno

FACTORES ECONÓMICOS

SEGURIDAD CIUDADANA

FORTALEZAS

DEBILIDADES

• Supermercados. • Comercio diversificado de todo tipo: abarrotes y otros. • Conglomerados productivos y comerciales: Dameros de Gamarra (A y B). • Conglomerados comerciales: Damero La Parada y Mercado de Frutas. • Concentración de Pymes: Talleres de confecciones. • Concentración de talleres de mecánica y automotriz, venta de autopartes, etc. • Fábricas que brinda fuente de trabajo. • Empresarios jóvenes con una visión de futuro moderno y competitivo (cambio generacional). • Revaluación de los activos tangibles (edificios, propiedades).

• Comercio informal. • Piratería en general. • Corrupción a nivel institucional. • Población desocupada (jóvenes). • Oferta educativa inadecuada. Universidades divorciadas de las necesidades del mercado laboral. • Infraestructura de las actividades económicas deficientes (insuficientes servicios básicos, locales inseguros, tugurización comercial). • Ocupación de la vía pública (materiales de construcción, pintado, talleres mecánicos, etc.). • Concentración de agencias de transporte interprovincial en el distrito • Delincuencia: Bandas que extorsionan a comerciantes y empresarios, asaltos, robos, alcoholismo, drogadicción. • Establecimientos que facilitan las actividades ilegales (prostitución, bares, cantinas, hoteles, discotecas). • Ausencia de un Plan de Desarrollo Integral para el desarrollo económico del distrito. • Debilidad institucional y políticas ineficientes e ineficaz para realizar cambios (PNP, Ministerios, Municipalidades).

• Existencia de organizaciones de participación vecinal en seguridad ciudadana. • Población mayoritaria con identidad, valores y espíritu emprendedor. • Política municipal e infraestructura para seguridad ciudadana: camionetas y motos. • Presencia de instituciones: PNP, Poder Judicial, Jueces de Paz. • Programa de prevención del consumo de drogas para el distrito de La Victoria.

• Poca coordinación con municipalidades vecinas para la seguridad ciudadana. • Proliferación de centros nocturnos, salones de baile y casinos. • Falta de confianza de la población en las instituciones encargadas de la seguridad pública. • Incremento de actos delincuenciales: violación sexual, drogadicción, alcoholismo, prostitución infantil (redes de trata de menores), violencia familiar. • Ausencia de Plan Distrital de Seguridad Ciudadana. • Ausencia de Plan Distrital de Defensa civil. • Improvisación, falta de personal capacitado y de equipamiento adecuado.

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA VICTORIA AL 2020 AE-6 EJE DE 28 DE JULIO Servicios de transporte internacional

FACTORES URBANO AMBIENTAL

INSTITUCIONAL

FORTALEZAS

DEBILIDADES

• Vías de comunicación amplias y bien articuladas, de constante tránsito. • Desarrollo de Programas de sensibilización en limpieza y reciclaje de RR.SS en algunas zonas del distrito. • Calles iluminadas y limpias. • Equipamiento urbano ambiental: Parques y jardines, alamedas, complejos deportivos. • Viviendas, edificaciones y restos arqueológicos y coloniales de atractivo turístico. • Zonas residenciales conservadas y con áreas verdes. • Ubicación estratégica entre el Cercado de Lima, San Isidro y San Borja.

• Presencia de viviendas en riesgo por: antigüedad, tugurización y autoconstrucción (mal edificados). • Infraestructura y equipamiento vial deteriorada: pistas y veredas, semaforización, señalización. • Excesivo cableado aéreo: energía eléctrica, telefonía TV cable, afectando la seguridad y paisaje urbano. • Falta planes de prevención, capacitación y organización de la población en Defensa Civil. • Falta de normatividad urbana y mecanismos de control y fiscalización: Inexistencia de Plan de Desarrollo Urbano, información catastral desactualizada. • Descuido de las viviendas, edificaciones y restos arqueológicos de atractivo turístico. • Deficiente e insuficiente sistema de limpieza pública. • Débil cultura ambiental. • Débil sistema de mantenimiento de parques y jardines y falta de viveros. • Congestión y polución vehicular. • Escasa conciencia de seguridad vial. • Semaforización insuficiente. • Altos índices de accidentes de tránsito.

• Organizaciones de mujeres: Club de madres, comedores populares, Comite del Vaso de Leche. • Organizaciones territoriales: Juntas vecinales comunales. • Población organizada para el tratamiento de aspectos temáticos: Promotores de salud, APAFAs, comités de seguridad ciudadana, adulto mayor, personas con discapacidad. • Identidad y tradición histórica en la población. • Instituciones públicas sectoriales: salud, educación, PNP, Poder Judicial. • Procesos participativos: Planificación y Presupuesto Participativo. • Instituciones privadas: Club de Leones, rotarios, colegios profesionales. • Municipalidad y políticas de gestión democrática y participativa del desarrollo de La Victoria.

AE-2 LA PARADA Área de comercialización de víveres al por mayor y menor

AE-8 HOSPITAL Área de servicios relacionados a la medicina

AE-1 GAMARRA Área de producción y comercialización de confecciones

AE-5 EJE MÉXICO Servicios y repuestos par vehículos

MAPA DE LOCALIZACIÓN DE PRODUCCIÓN, COMERCIO Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS EN EL DISTRITO DE LA VICTORIA

• Reducido personal policial y signos de corrupción a su interior. • Falta de organización y de ayuda al adulto mayor. • Insuficiente comités de vigilancia (serenazgo – PNP). • Dirigentes son absorbidos por organismos particulares y políticas de ayuda social y no quieren integrarse a los planes de desarrollo del Gobierno Local. • Falta de apoyo de instituciones privadas de la localidad. • No hay organización del adolescente. • Falta de documentos de gestión: Plan de desarrollo concertado, Plan y políticas de juventud, Plan distrital de seguridad ciudadana, Plan educativo distrital.

AE-3 DISPERSO Área de comercialización y concentración de 21 mercados minoristas

AE-4 EJE ARRIOLA Venta de vehiculos

AE-7 EJE JAVIER PRADO Servicios de transporte y servicios finacieros

2. VOCACIONES DEL DISTRITO

2.1. VOCACIÓN POR EL COMERCIO 2.2 VOCACIÓN POR LA INDUSTRIA

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II. VOCACIONES DEL DISTRITO

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Teniendo en cuenta las potencialidades, posibilidades y limitaciones, así como la dinámica de sus actividades económicas, se define que el distrito de La Victoria presenta como principales vocaciones para impulsar su desarrollo el: COMERCIAL E INDUSTRIAL. Dentro de éstas posibilidades de desarrollo se considera que dado a su ubicación geográfica estratégica y líneas de

comercio y producción, será directamente beneficiada con el proceso de articulación que generará la CAN, el APEC, los TLCs en el marco del proceso de globalización; así como el mejoramiento de las vías articuladoras con los distritos de Lima Metropolitana y las demás regiones del país.

27 Remodelación Av. México

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2.1 . VOCACIÓN PARA EL COMERCIO El distrito de La Victoria ostenta desde hace varios años, la marca de ser el centro del comercio textil, pan llevar, frutícola y de autopartes, de Lima Metropolitana; gracias a la vocación comercial de sus pobladores y su ubicación estratégica con vías de entrada para los productos agropecuarios de la sierra central y vías de comunicación con los demás distritos de la capital.

Desde La Victoria se oferta al por mayor y menor a los demás distritos, productos importantes para la alimentación: como verduras, frutas, arroz, azúcar, entre otros. En el emporio comercial de Gamarra se confeccionan y venden artículos de vestir, telas e hilos; en Polvos Azules se comercializan productos diversos como computadoras, filmadoras, equipos de sonido, zapatos, ropa de vestir; en los centros comerciales de Metro y ECO artículos diversos de pan llevar, artefactos para el hogar y la persona; así como la venta de autopartes y repuestos para diversas marcas de automóviles.

2.2. VOCACIÓN PARA LA INDUSTRIA

de aceptable calidad, su distribución a mercados de la capital y del interior del país.

El distrito cuenta con unidades económicas cuya principal producción es la confección textil de prendas de vestir de diversos tipos y calidad, focalizados de acuerdo al tipo de consumidores. El proceso constituye una cadena productiva, que abarca la confección de los componentes básicos hasta el acabado final de las prendas. Complementan esta cadena los servicios de estampado con tecnología computarizada o de forma artesanal pero

Otra rama productiva de significativa presencia, es la que conforman un conjunto de talleres de tornería, dedicados a la confección de autopartes, con demostración de gran destreza y creatividad para confeccionar piezas o adecuarlas en reemplazo de piezas originales, poniendo operativas unidades móviles y satisfacción de los clientes.

3. PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

3.1. LA VISIÓN DE DESARROLLO AL 2020 3.2. EJES ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS 3.3 SISTEMA DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO AL 2020 DEL DISTRITO DE LA VICTORIA

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III. PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

Remodelación Av. Parinacochas / Octubre del 2008

3.1. LA VISIÓN DE DESARROLLO AL 2020

"El distrito de La Victoria es el eje del desarrollo económico comercial de Lima Metropolitana; seguro, ordenado y saludable; con una gestión planificada, eficiente, democrática y participativa de su desarrollo"

33 Remodelación Av. Parinacochas

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3.2. EJES ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Línea estratégica: ECONÓMICO COMERCIAL DE LIMA METROPOLITANA

En la formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado, se han considerado cuatro grandes Ejes Estratégicos de Desarrollo, ocho Líneas Estratégicas, Objetivos Estratégicos, programas y

proyectos que constituyen retos a lograr desde un compromiso y articulación de los actores del desarrollo del distrito.

Política: Promover la productividad, competitividad y el empleo para la generación sostenible de riqueza y prosperidad colectiva del distrito y el país, en un adecuado entorno funcional, legal e institucional, para el fortalecimiento de una cultura social emprendedora y la articulación de la malla de micros, pequeñas y medianas empresas con la intervención de los sectores público, privado y académico.

Objetivos estratégicos

Programas estratégicos

OE1: Articular y fortalecer el potencial comercial del distrito, como distintivo y actividad económica prioritaria insertada en el mercado nacional e internacional.

PE1: Planificación y formulación de políticas públicas locales para el desarrollo de sectores comerciales y productivos con tecnología moderna, competitividad y responsabilidad social.

1. Formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Económico al 2020 de La Victoria. 2. Consejo de Desarrollo Económico de La Victoria, Plan de Trabajo y sostenibilidad, en el marco de confianza y transparencia. 3. Articulación del marco normativo local y simplificación administrativa, dirigida el impulso del desarrollo comercial e industrial. 4. Zonificación y ordenamiento según diversificación y especialización económica. 5. Centro público privado de cooperación, investigación y transferencia tecnológica, sobre componentes tecnológicos de calidad, precios de productos en el mercado nacional e internacional y oportunidades de negocios. 6. Certificación de la Producción Industrial y aplicación de los ISOs en las empresas locales. 7. Elaboración y suscripción de Convenios Internacionales de Cooperación en Gestión del Desarrollo Económico.

PE2: Asistencia técnica, fortalecimiento de capacidades y estrategias de inserción en el mercado, para las Pymes.

8. Fortalecimiento de Centros de Estudio Tecnológico. 9. Fortalecimiento de capacidades de las Pymes y nuevas unidades productivas con alto grado de competitividad, de acuerdo a estándares internacionales. 10. Eslabonamiento y modelos de asociativismo de las Pymes para la integración en el mercado local y la cadena productiva exportadora. 11. Convenios de integración educación - producción, entre universidades e institutos tecnológicos con las empresas.

OE2: Desarrollo de las Pymes y nuevas unidades productivas con alto grado de competitividad y acceso a las nuevas tecnologías, comunicación e información, integradas a la cadena productiva exportadora.

OE3: Agentes económicos del distrito con crecientes niveles de competitividad para acceder al mercado laboral en todos los sectores de la producción, la generación de empleo y el emprendimiento empresarial.

PE3: Fortalecimiento de actividades empresariales exitosas.

PE4: Programa de producción, comercialización unificación y creación de un clúster de Gamarra con miras a la exportación

Proyectos estratégicos / actividades

12. “La Victoria: Centro Metropolitano del Transporte Terrestre Nacional e Internacional”. 13. “La Victoria: Centro Turístico de la Gastronomía Criolla y Nacional”. 14. Modernización y adecuación de la infraestructura de los mercados de abastos. 15. Ordenamiento y clasificación del comercio en Gamarra. 16. Ferias y eventos de desfiles de moda de carácter internacional. 17. Creación del Clúster de Gamarra. 18. Creación de oficinas de orientación y atención preferencial del cliente y empresarios en Gamarra.

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA VICTORIA AL 2020

EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL Línea estratégica: SALUD INTEGRAL DE CALIDAD Política: Desde el principio de equidad y universalidad fortalecer la prevención de la enfermedad y promoción de la salud, con programas de salud según género y ciclo vital, garantizando el acceso y oportunidad universal a la salud de calidad de todos los pobladores, con especial atención y prioridad a los grupos sociales en situación de vulnerabilidad.

Objetivos estratégicos

Programas estratégicos

OE1: Garantizar el acceso a la atención integral de la salud para todos, con servicios de calidad en los distintos niveles de atención: promoción – prevención – curativo y rehabilitación, con oportunidad y continuidad en las prestaciones.

PE1: Planificación y formulación de políticas públicas locales en salud.

PE2: Programa integral de “Salud familiar y comunitaria”.

OE2: Formular y gestionar en forma participativa el plan distrital de salud.

PE3: Programa: “Instituciones Educativas Saludables”. OE3: Implementar una política pública distrital de seguridad alimentaria para erradicar el hambre y la desnutrición, generando condiciones de Desarrollo Humano Integral.

OE4: Implementar el sistema e infraestructura de salud municipal, como competencia compartida de los tres niveles de gobierno y la sociedad civil organizada.

PE4: Programa de “Salud sexual y reproductiva desde la Red Pública”.

PE5: Programa “Salud de la mujer”.

PE6: Programa de “Asistencia social y de salud para adultos mayores en situación de vulnerabilidad”.

PE7: Programa de igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en condiciones de pobreza, de riesgo o desamparo.

Proyectos estratégicos / actividades 1. Formulación del Plan Estratégico de Salud al 2020; en coordinación con los tres niveles de gobierno y la sociedad civil organizada, estimulando la inversión pública y privada para la atención a grupos sociales vulnerables. 2. Consejo de Planificación y Gestión de la Salud Integral del distrito de La Victoria, como grupo de trabajo para garantizar la atención integral de salud para toda la población. 3. Atención y prevención de salud en TBC y desnutrición. 4. Sistema de Nutrición y Hábitos Alimenticios como parte de prevención de enfermedades. 5. Red de Comedores para las personas en abandono. 6. “Estilos de Vida Saludable”, lucha contra el consumo de tabaco, alcohol y drogas. 7. Sistema Interactivo de Atención al Paciente, las 24 horas del día, con servicios de atención de emergencias, consultas, coberturas, staff médico. 8. Proyecto: Mejoramiento e implementación del centro de salud. 9. Proyecto: Red de Farmacias Comunales. 10. Red Intersectorial e Interinstitucional de apoyo a los programas de prevención y rehabilitación a la población adicta a las drogas lícitas e licitas.. 11. Proyecto Escolar: “Camino sano con un futuro seguro”, para los niños pobres y vulnerables menores de 6 años. 12. Atención Integral de Salud adecuados a la población adolescente. 13. Infraestructura sanitaria y medioambiental en la escuela. 14. Orientación de educación sexual en adolescentes y adultos, sobre prevención de enfermedades de transmisión sexual como VIH, papiloma, otros y embarazo no deseado. 15. Prevención y tratamiento en VIH/SIDA, con dotación de medicamentos, equipos médicos-quirúrgicos y de bioseguridad, a los centros de salud que atienden a estos pacientes. 16. Campañas de prevención de enfermedades y salud sexual. 17. Red Interinstitucional e Intersectorial para la Planificación Familiar y Salud Reproductiva. 18. Plan distrital de atención del Embarazo Adolescente. 19. Programa de Salud Preventiva de los trabajadores sexuales. 20. Optimización del servicio de salud dirigido a la mujer en sus distintos ciclos evolutivos. 21. Campañas anuales para la población femenina en edad reproductiva adulta mayor, y control ginecológico, despistaje de cáncer de cuello uterino y mamas. 22. Sistema de atención domiciliara para adultos mayores con enfermedades crónicas. 23. Centro Especializado Municipal de Atención al Adulto Mayor: Servicio Medico Especializado Geriátrico - Terapias de acercamiento de la familia hacia el adulto mayor - autocuidado y participación activa en acción preventiva, curativa y de rehabilitación. 24. Expendio gratuito de medicinas para la población de la tercera edad, de sectores populares. 25. Centro de rehabilitación de personas con discapacidad y programas de atención integral para la prevención de la incapacidad crónica. 26. Elaboración y difusión de material informativo sobre los derechos y obligaciones para facilitar el acceso a los servicios de salud, empleo, cultura, recreación, deporte, participación social, con especial atención en el apoyo nutricional y favorecer su incorporación a los programas 27. Red de Apoyo Alimentario a la Persona con Discapacidad. 28. Dotación de sillas de ruedas, andaderas, aparatos visuales y auditivos.

Línea estratégica: EDUCACIÓN Y CULTURA Política: Garantizar la educación universal de calidad en los aspectos técnicos y científicos, del cuerpo, humanidades y las artes, con herramientas tecnológicas adecuadas a la era del conocimiento, como medio y condición fundamental para la inclusión social, el desarrollo económico productivo y competitivo de nuestro distrito, haciendo de La Victoria la más educada de la capital y el país, con ejercicio de valores ciudadanos, transparencia y corresponsabilidad social.

Objetivos estratégicos

Programas estratégicos

OE1: Educación permanente con acceso a servicios educativos de calidad integrados al proceso de desarrollo local del distrito de La Victoria.

PE1: Planificación y formulación de políticas públicas locales en educación.

1. Proyecto formulación del Plan Estratégico de Educación al 2020; en coordinación con los tres niveles de gobierno y la sociedad civil organizada. 2. Consejo de Planificación y Gestión de la Educación del distrito de La Victoria. Plan de trabajo y estrategia de sostenibilidad. 3. Proyecto digital “Centro de recursos y ayudas pedagógicas”, para los docentes del distrito. 4. Implementación de “Aulas de innovación” por área de formación, en todas las instituciones educativas públicas. 5. Acceso a internet, a través de las Bibliotecas Municipales, escuelas y puntos comunes de Internet, en camino a la educación interactiva. 6. Actualización pedagógica y malla curricular acorde al sistema laboral y el PDLC 2020. 7. Fortaleciendo la investigación científica y tecnológica por área de formación y nivel educativo. 8. Producción de material didáctico para la enseñanza del PDLC 2020.

PE2: Programa “Todos dentro de la educación”, ampliación y fortalecimiento de la cobertura y calidad de la educación Inicial, básica, de jóvenes y adultos.

9. Campañas de alfabetización para la erradicación del analfabetismo en La Victoria. 10. Ampliación, cobertura y mejoramiento de la calidad de la Educación Inicial. 11. Fortalecimiento del Proyecto “Camino sano con un futuro seguro”, con acciones de educación, nutrición y salud para los escolares menores de 12 años. 12. Proyecto de implementación de Ludotecas y espacios de recreación infantil. 13. Fortalecimiento del Programa de “Instituciones Educativas Saludables”, priorizando la construcción e implementación de aulas y tecnología que faciliten y dignifiquen el aprendizaje. 14. Proyecto de restaurantes escolares y complementación nutricional a niños menores de 06 años de sectores en extrema pobreza. 15. Atención Psicológica a estudiantes de todas las instituciones educativas 16. Fomento de becas y apoyo para el acceso ala educación técnica y universitaria. 17. Inclusión y cobertura educativa de personas especiales o con alguna dificultad de aprendizaje.

PE3: Programa de reconstrucción y mantenimiento de infraestructura y espacios adecuados para el aprendizaje.

18. Proyecto: Acondicionar ambientes para el desarrollo de actividades educativos y culturales. 19. Proyecto: Restauración y mantenimiento de lugares históricos (huacas otros).

OE2: Población y distrito de La Victoria con identidad, y polo de cultura que integra y fomenta la práctica y el conocimiento costeño, andino y selvático.

OE3: Modelo de educación técnica basado en competencias, de acuerdo a los requerimientos del sector productivo, el desarrollo local y la inserción laboral de la PEA del distrito.

Proyectos estratégicos / actividades

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA VICTORIA AL 2020

Línea estratégica: DEPORTES Política: Promover de hábitos y estilos de vida saludables, con oferta de infraestructura de calidad para el desarrollo de actividades deportivas y recreativas según sexo, edad y condición física, así como el posicionamiento de La Victoria a partir de la realización de eventos y certámenes deportivos y recreativos de escala nacional e internacional.

Objetivos estratégicos

Programas estratégicos

OE1: Infraestructura moderna del sistema deportivo de La Victoria, con una gestión eficaz y eficiente de los servicios deportivos que brindan las entidades públicas y privadas.

PE1: Planificación y formulación de políticas municipales de promoción participativa y articulada del deporte.

OE2: Población participativa y articulada al sistema deportivo del distrito de La Victoria, fortaleciendo la relación: actividad física recreación - creatividad - desarrollo social.

Proyectos estratégicos / actividades 1. Formulación del Plan Estratégico del Deporte al 2020; en coordinación con el IPD, instituciones públicas y privadas y la sociedad civil organizada. 2. Creación del sistema deportivo del distrito de La Victoria como parte del sistema deportivo nacional, que integre y potencialice el desarrollo del deporte de alta competencia, con generación de deportistas locales competitivos en las diversas categorías deportivas. 3. Constitución del Consejo Deportivo Distrital bajo dirección de la Municipalidad, como ente rector que fortalezca la institucionalidad deportiva y el sistema deportivo del distrito de La Victoria. 4. Fondo de Apoyo Municipal a los deportistas locales seleccionados en diferentes disciplinas deportivas. 5. Creación de Ligas Deportivas en diversas disciplinas. 6. Olimpiadas Escolares del distrito de La Victoria, institucionalizadas en forma anual y su promoción a nivel metropolitano, como semilleros y competitividad deportiva de los victorianos. 7. Olimpiadas Comunales. 8. Olimpiadas Municipales Paraolímpicas anuales, apoyando la organización y participación deportiva de las personas con discapacidad. 9. Fortalecimiento del Mundialito de El Porvenir, como marca del distrito de La Victoria, con impacto internacional de práctica del fútbol barrial.

PE2: Modernización y construcción de infraestructura deportiva, para la práctica de diferentes áreas del deporte y recreación.

10. “Alamedas del deporte y cuadras recreativas”. 11. Campos polideportivos, mantenimiento y uso adecuado permanente. 12. Modernización de la infraestructura del sistema deportivo local, gestión eficaz y eficiente de los servicios deportivos que brindan a la ciudadanía las entidades públicas y privadas.

PE3: Creación y sostenibilidad de Escuelas Deportivas Profesionales.

13. Diagnóstico y captación de talentos deportivos, promoviendo su especialización y profesionalización deportiva con alto grado de competitividad, especialmente de la niñez y la juventud. 14. Fondo de financiamiento y sostenibilidad para infraestructura y personal especializado de las escuelas deportivas que actúan como semilleros.

Línea estratégica: JUVENTUD Política: Defensa y promoción de la juventud de La Victoria, como riqueza de nuestro capital social y sujetos estratégicos para el desarrollo, destinatarios de servicios y actores con participación protagónica en la modernización económica, social y política del distrito el país, garantizando amplias oportunidades de formación individual y colectiva.

Objetivos estratégicos

Programas estratégicos

OE1: Reconocimiento de los jóvenes como sujetos de derechos y deberes, con participación organizada en las decisiones que los afectan, en un clima de integración social y confianza.

PE1: Programa de promoción y organización social y política de los jóvenes, con fomento de redes sociales de participación ciudadana.

1. Formulación del Plan Estratégico de Juventud de La Victoria, y su implementación en el marco de ejecución del Plan de Desarrollo Local Concertado. 2. Creación del Programa de Jóvenes de la Municipalidad de La Victoria. 3. Fortalecimiento del Consejo de Desarrollo Juvenil de La Victoria (CDJ-LV). 4. Creación de la Casa de la Juventud de La Victoria. 5. Voluntariado Juvenil Victoriano, en programas de ayuda social.

PE2: Programa de acceso y promoción cultural, educativa y social de la juventud.

6. Concurso distrital anual de rock. 7. Concurso distrital anual de danzas. 8. Centro de consejería juvenil y ayuda psicológica.

PE3: Programa de formación individual, acceso y permanencia en el sistema educativo.

9. Campaña de concientización de la importancia de la educación en el desarrollo de la persona humana. 10. Creación de Programas de Educación a Distancia. 11. Fondo Municipal de Becas a los mejores estudiantes de bajos recursos.

PE4: Programa de lucha contra la explotación y abuso sexual de menores.

12. Excursiones y paseos. 13. Proyecto de Comunicación Pública de Formación Sexual orientada al disfrute de la vida y la cultura, la autoestima y el respeto por el otro o la otra.

PE5: Programa de vida sana sin drogas.

14. Prevención del consumo de drogas y violencia callejera en adolescentes y jóvenes.

OE1: Juventud con ejercicio de su autonomía y compromiso social con equidad de género, atención de sus potencialidades y vulnerabilidad.

Proyectos estratégicos / actividades

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA VICTORIA AL 2020

EJE ESTRATÉGICO: URBANO AMBIENTAL Línea estratégica: SEGURIDAD CIUDADANA Política: Generar un ambiente de seguridad y protección del ciudadano así como el patrimonio privado y público, para conseguir un entorno competitivo y propicio para la inversión, la afirmación de la identidad, responsabilidad ciudadana y sostenibilidad de la productividad, con base en una cultura de respeto e integración social, con control efectivo de la violencia en todas sus expresiones.

Objetivos estratégicos

Programas estratégicos

OE1: Reducir los índices de actos delincuenciales y la percepción de inseguridad.

PE1: Planificación y gestión de la seguridad ciudadana integral compartida, como tarea de todos y el ejercicio de la denuncia ciudadana.

PE2: Sistema Distrital Integrado de Seguridad Ciudadana.

OE2: Contar con un sistema integral de gestión para la prevención contra el consumo de drogas y la violencia urbana y familiar.

PE3: Prevención de consumo de drogas y alcohol.

Proyectos estratégicos / actividades 1. Formulación del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana y su ejecución desde la articulación interinstitucional. 2. Comité Distrital Intersectorial permanente de planificación, inteligencia y comunicación para la lucha contra la delincuencia a nivel local y metropolitano. 3. Fortalecimiento del Comité distrital de Seguridad Ciudadana. 4. Banco de capacidades en comunicación, infraestructura y capacidades para la seguridad ciudadana, la identificación y registro de actores y bandas delincuenciales. 5. Campañas de prevención de la violencia intrafamiliar, social e institucional. 6. Participación ciudadana organizada para la prevención y control de la delincuencia. 7. Cobertura integral del territorio del distrito con: Centro de comunicación para la seguridad “Alo Victoria”, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Serenazgo Municipal, PNP, Bomberos y Defensa Civil. 8. Equipos informáticos y técnicos para la detección de actos delictivos (video cámaras). 9. Campañas de recuperación de valores en medios de difusión masiva. 10. Sistema de Vecino Vigilante a través de instalación de sirenas, organización de juntas vecinales, rondas vecinales. 11. Fortalecimiento de capacidades para la lucha de la inseguridad ciudadana. 12. Operativos sostenidos para la lucha contra la delincuencia. 13. Fortalecimiento del Plan Zanahoria. 14. Construcción de módulos policiales en zonas de alta peligrosidad en el distrito. 15. Centros de atención y solución alternativa de conflictos. 16. Sistema distrital de centros de rehabilitación social. 17. Campañas de concientización del perjuicio que provoca las drogas en nuestro organismo. 18. Prevención integral del consumo de drogas, dirigidos a jóvenes y adolescentes del distrito. 19. Escuelas de padres en la prevención del consumo de drogas. 20. Talleres psicológicos. 21. Promoción de actividades recreativas, musicales y deportivas dirigida a jóvenes y adolescentes.

Línea estratégica: ORDENADO Y LIMPIO Política: Potenciar el territorio como recurso y soporte sustentable y equitativo que ofrezca condiciones dignas de habitabilidad, movilidad y plena accesibilidad a los equipamientos, infraestructura y servicios a todos los ciudadanos; y que, desde la planificación participativa, contribuya a la convivencia del conjunto de la sociedad.

Objetivos estratégicos

Programas estratégicos

OE1: Distrito renovado y ordenado urbanísticamente, articulado a la red vial metropolitana y el desarrollo integral metropolitano y nacional.

PE1: Revitalización urbana de barrios, monumentos y parques emblemáticos.

PE2: Asistencia Jurídica Municipal para la regularización y legalización de terrenos y viviendas. OE2 Turístico cultural articulado al Sistema Turístico Metropolitano, con su patrimonio cultural conservado y revitalizado.

OE3: Contar con una ciudad ordenada y limpiia en armonía con el medio ambiente, descontaminada y con áreas verdes preservadas.

1. Recuperación urbana de La Victoria Antigua. 2. Formulación y sostenibilidad del Plan de Alto riesgo del distrito de La Victoria. 3. Preservación de monumentos y zonas arqueológicas. 4. Proyecto integral de construcción de vías de acceso peatonal y vial en los asentamientos humanos. 5. Gestión de créditos y apoyo para el mejoramiento de viviendas. 6. Construcción de nuevas viviendas de interés social, con gestión interinstitucional: Gobierno Local, Municipalidad Metropolitana de Lima, Gobierno Nacional.

PE3: Planificación y gestión del acceso universal a los servicios públicos.

7. Formulación del Plan de Desarrollo Urbano de La Victoria, y su implementación en el marco de ejecución del PDLC 2020. 8. “Sistema Interactivo Prepago de Servicios Públicos Municipales”. 9. “La Victoria ciudad digital”, para el diseño, promoción y control de la prestación de los servicios públicos.

PE4: Ordenamiento de zonas comerciales e industriales.

10. Fortalecimiento de capacidades sobre Defensa Civil. 11. Campañas de Información y Concientización sobre normas en materia de seguridad industrial. 12. Sistema de fiscalización y supervisión de cumplimiento de normas en establecimientos comerciales e industriales. 13. Simulacros de minimización de riesgos.

PE5: Salud ambiental de calidad.

PE6: Recuperación de arterias principales y calles, en los ejes de desarrollo comercial – industrial – residencial.

PE7: Protección y mantenimiento de parques y jardines.

Proyectos estratégicos / actividades

14. Sistema integral de limpieza pública y disposición final de residuos sólidos. 15. Campaña de cultura ciudadana para la preservación de la limpieza en el distrito. 16. Programa de erradicación de gases tóxicos. 17. Planta de reciclaje de residuos sólidos, con práctica social y sostenida de reciclaje. 18. Implementación de redes de gas natural para uso domestico. 19. Proyecto de manejo integral de control de plagas de importancia en salud pública. 20. Campañas sostenidas de desratización en el distrito. 21. Campañas de conciencia ciudadana y lucha contra la contaminación por residuos fecales de animales y personas. 22. Proyecto de eliminación de ruidos molestos. 23. Ordenamiento de transito vehicular en vías de alto transito. 24. Proyecto de señalización de vías. 25. Reglamentación y control vial del transporte interprovincial. 26. Rehabilitación de pistas y veredas en calles y avenidas del distrito. 27. Transporte vial masivo: Tren eléctrico. 28. Implementación de riego tecnificado alternativo en parques y jardines del distrito. 29. Forestación y sostenibilidad de áreas verdes en el distrito.

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA VICTORIA AL 2020

EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL CON GESTIÓN POLÍTICA LOCAL Y GESTIÓN INSTITUCIONAL MUNICIPAL Línea estratégica: GESTIÓN DEL DESARROLLO PLANIFICADO, EFICIENTE, DEMOCRÁTICO Y PARTICIPATIVO Política: Consolidar el desarrollo integral e identidad de La Victoria, desde la aceptación e integración de su diversidad étnica y cultural, la promoción de la participación ciudadana activa en el fortalecimiento de las organizaciones sociales y entidades públicas y privadas, desde la construcción colectiva de una cultura urbana victoriana basada en la equidad, ética e integridad moral.

Objetivos estratégicos OE1: Constituir el “Sistema de Gestión Participativa del Plan de Desarrollo Local Concertado y el Plan Multianual de Proyectos de Inversión Pública” para el desarrollo integral y sostenible de La Victoria”, fortaleciendo el ejercicio de ciudadanía, la cultura de la tolerancia y, mecanismos de vigilancia y evaluación social

Programas estratégicos PE1: Gobernabilidad del distrito de La Victoria.

PE2: Fortalecimiento y desarrollo de capacidades institucionales.

PE3: Modernización de la Gestión Municipal.

OE2: Consolidar y conducir el proceso de gestión participativa de los servios a la ciudadanía, promoviendo la articulación interinstitucional, la ética y la transparencia en la gestión pública local. PE4: Vigilancia social y control ciudadano.

Proyectos estratégicos / actividades 1. Consolidación del Consejo de Coordinación Local Distrital de la Municipalidad Distrital de La Victoria (CCLD). 2. “Sistema de Gestión Participativa del Plan de Desarrollo Local Concertado y el Plan Multianual de Proyectos de Inversión Pública”. 3. Establecimiento de las Juntas Vecinales Comunales de Desarrollo Zonal, con estructura orgánica funcional a las líneas estratégicas del PDLC 2020. 4. Fortalecimiento de capacidades a funcionarios de entidades del Estado. 5. Fortalecimiento de capacidades a representantes de la Sociedad Civil. 6. Promoción y fortalecimiento de experiencias de concertación interinstitucional entre el Estado y la Sociedad Civil, en especial los de concertación para la lucha contra la pobreza. 7. Centro de información y transparencia de la gestión pública y social del desarrollo del distrito de La Victoria. 8. Modernización y automatización de procesos. 9. Incremento y racionalización de las rentas municipales. 10. Certificación de calidad de la gestión pública local. 11. Creación e implementación del Gobierno Municipal Digital (información, procesos y transacciones en línea). 12. Planeamiento y mancomunidad en torno a problemas y soluciones comunes. 13. Sistema y red interactiva de diálogo vecinal, auditoría social y rendición de cuentas. 14. Sub-sistema de vigilancia y control ciudadano del “Sistema de Gestión Participativa del Plan de Desarrollo Local Concertado y el Plan Multianual de Proyectos de Inversión Pública”. 15. Foros de Rendición de Cuentas por áreas temáticas, de los actores públicos y sociales de la gestión del desarrollo. 16. Congreso anual de balance y ajuste del PDLC 2020, con los actores de la gestión del desarrollo.

3.3 SISTEMA DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO AL 2020 DEL DISTRITO DE LA VICTORIA La implementación y gestión del Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de La Victoria PDLC 2020 implica un compromiso y obligación de todos los actores de la gestión del desarrollo de nuestro distrito y todos sus pobladores en general; con énfasis en el rol conductor y promotor de la Municipalidad como órgano de Gobierno Local. Desde este enfoque, cabe a la Municipalidad promover y apoyar la participación de los ciudadanos organizados, las instituciones públicas y privadas, desde la conformación y funcionamiento de espacios de ejecución, concertación y fiscalización de la gestión del PDLC 2020, con la finalidad consolidar la democracia y avanzar hacia el desarrollo humano sostenible. Será de vital importancia la participación ciudadana activa en los asuntos de nuestra localidad, para adoptar colectivamente acciones que nos permitan resolver los problemas comunes y cooperar con los organismos públicos de nivel nacional, regional y local, en el mejoramiento de los servicios y demás aspectos que impliquen la satisfacción de las necesidades básicas de la población y el mejoramiento de su calidad de vida. La gestión del PDLC 2020, requiere un trabajo conjunto basado en los principios de corresponsabilidad entre la población y las autoridades, la solidaridad como disposición de asumir los problemas de otros como propios, sin egoísmos ni intereses particulares, la tolerancia como garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones o posturas para la construcción de consensos, la ética y transparencia como pautas de conducta de quienes intervienen en los asuntos decididos por la vía participativa. Bajo estas consideraciones, se establece un Sistema de Gestión del Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de La Victoria PDLC 2020, cuyos principales estamentos serán los siguientes:

• Concejo Municipal. Como máxima autoridad de Gobierno Local, compuesta por el Alcalde y los regidores como los representantes elegidos por los ciudadanos, correspondiéndole la aprobación del Plan de Desarrollo Concertado Local, de acuerdo a la Constitución Política del Perú, la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley Orgánica de Municipalidades. • Alcalde. Como la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Local, titular del Pliego Presupuestal de la Municipalidad Distrital de La Victoria, con competencia para someter a aprobación del Concejo Municipal el Plan de Desarrollo Concertado Local y el Presupuesto Municipal. • Consejo de Coordinación Local Distrital - CCLD. Como órgano de coordinación y concertación de la Municipalidad, el mismo que está integrado por el Alcalde que lo preside, los regidores y los representantes de la organizaciones de la sociedad civil de La Victoria; con funciones para monitorear y garantizar el desarrollo de los procesos de ejecución del PDLC 2020 y el Presupuesto Participativo como instrumentos de gestión y administración del Gobierno Local. Cuenta con la asistencia de una Comisión Técnica Municipal designada por Resolución de Alcaldía. • Junta vecinal comunal zonal. Órganos territoriales de coordinación, y articulación donde participan los representes de cada una de las diversas organizaciones que actúan en un determinado ámbito territorial del distrito denominado zona, con la finalidad de articularse, concertar y proponer prioridades a las problemáticas de acuerdo a los ejes de desarrollo establecidos en el PDLC 2020; adoptando una estructura orgánica y cargos funcionales a los mismos, articulando a las organizaciones e instituciones en Comités de Gestión del Desarrollo en los ejes de Desarrollo Económico; Desarrollo Humano, Social y Cultural; Seguridad Ciudadana; Desarrollo Urbano Ambiental, y Desarrollo Institucional. Los responsables de cada uno de estos Comités de Gestión constituyen la Junta Directiva de la Junta vecinal Comunal Zonal. 43

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA VICTORIA AL 2020

• Coordinadora distrital de los comités de gestión del desarrollo. Instancia de articulación de las Juntas Directivas de la Junta Vecinal Comunal Zonal de cada ámbito territorial del distrito, los representantes de las instituciones públicas y privadas, y los integrantes de la Secretaría Técnica Municipal designadas por la Municipalidad para cada Eje de Desarrollo, como responsables de programar y orientar la ejecución y gestión de las acciones planificadas en el PDLC 2020, en el marco de las funciones y competencias que le otorga a la Municipalidad la Ley Nº 27972 y otras.

• Comité de coordinación distrital de vigilancia y control ciudadano. Instancia que articula las organizaciones de vigilancia y control ciudadano desde sus diversas temáticas de trabajo, actuando de acuerdo a las normas que regulan la participación ciudadana en la vigilancia de la ejecución de los recursos a cargo de las instituciones públicas y aquellas que la sociedad civil confía a sus dirigentes, vinculados a la ejecución del PDLC 2020.

CONCEJO MUNICIPAL ALCALDE Comisión Técnica Municipal

CCLD Consejo de Coordinación Local Distrital

CG del Desarrollo Económico

CCD - VC Comité de Coordinación Distrital de Vigilancia y Control Ciudadano

CG de Desarrollo Humano, Social y Cultural CG de Seguridad Ciudadana CG del Desarrollo Urbano Ambiental

Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo

C - CGD

Comité de Vigilancia de la Calidad Educativa Comité de Vigilancia de la calidad de la Salud Comité de Vigilancia del Medio Ambiente

Coordinadora Distrital de los Comités de Gestión de Desarrollo

CG de Desarrollo Institucional

ZONA A Junta Vecinal Comunal Zonal

ZONA B Junta Vecinal Comunal Zonal

ZONA C Junta Vecinal Comunal Zonal

ZONA D Junta Vecinal Comunal Zonal

ZONA E Junta Vecinal Comunal Zonal

CG del Desarrollo Económico

CG de Desarrollo Humano, Social y Cultural

CG de Seguridad Ciudadana

CG del Desarrollo Urbano Ambiental

CG de Desarrollo Institucional

Comité de vigilancia del Presupuesto Participativo

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA VICTORIA AL 2020

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