CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO BALMACEDA
DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO BALMACEDA
SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017
CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO BALMACEDA ANDRÉS IGNACIO CÓRDOVA G. Cientista Político UDD, Máster en Políticas Públicas. Coordinador Plan Comunal de Seguridad Pública IMS acordova@munistgo.cl
1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO Ubicado en el sector norponiente de la comuna de Santiago, se encuentra el histórico barrio industrial Balmaceda. Marcado por la historia y el auge del periodo febril, durante la primera década del siglo XX, su constitución, fundación y consolidación se entrelazan con su vecino Barrio Yungay, catalogado como el primer barrio republicano en la historia de Chile. Desde su origen el Barrio estuvo marcado por la presencia de diversos actores sociales, que facilitaron la convergencia de grupos económicos y etarios, propiciando la llegada de migrantes internos, oriundos de las zonas más rurales del país que llegaron motivados por el proceso de modernización que sufrió la agricultura y la industrialización en Chile. Durante muchos años, “Balmaceda” fue también conocido como “Barrio Yungay Norte”, debido a la ya mencionada vinculación en su origen e historia, sin embargo, la limitación territorial actual, ha definido que ambos constituyen barrios diferentes que confluyen en la calle San Pablo. El Barrio conserva construcciones y edificaciones que dan cuenta de su característica de zona industrial, es más, Balmaceda ha sido catalogado como una de las primeras zonas del país planificadas como tal. Asimismo, es posible encontrar casas de fachada continua, cités con patio interior y casas repetitivas. Entre sus principales elementos urbanísticos es posible identificar, la plaza de nombre homónimo y el hito de renovación urbana del Estado “Remodelación MapochoBulnes”. Balmaceda no ha estado exento al fenómeno de la inmigración, en la actualidad es posible identificar que en el barrio viven en su mayoría chilenos, sin embargo, existe un alto porcentaje de inmigrantes de países sudamericanos, destacando principalmente peruanos y colombianos, cuestión que ha facilitado la multiculturalidad en el barrio.
1.1. LIMITES TERRITORIALES Ilustración N° 1: Límites Territoriales Barrio Balmaceda 2016-
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recopilados en Google Earth Pro
Emplazado entre las arterias; Avenida Ricardo Cummings por el sector este, Avenida San Pablo al sur, Avenida Matucana al oeste y Avenida Balmaceda por el límite norte; adicionando parte del Parque de los Reyes, entre General Bulnes y la extensión de Ricardo Cummings. La ubicación territorial del barrio, rodeado de importantes vías de desplazamiento, le ha permitido tener conectividad inmediata y directa con el centro administrativo, económico y político de la ciudad de Santiago, favorecido especialmente, por la accesibilidad que tiene con los tránsitos intercomunales. 1.2. INFRAESTRUCTURA El Barrio Balmaceda al igual que muchos de los barrios de la Comuna de Santiago, registran desde sus inicios un componente histórico innegable, que los posiciona como sectores antiguos y tradicionales de la cultura chilena. De acuerdo a la tipología de viviendas, la edificación y construcción del Barrio Balmaceda corresponde al tipo población obrera, caracterizado por barrios de producción simultánea y formada por varias manzanas. Son viviendas descritas como conjuntos habitacionales, que van desde los 900 y 5.000 m², con casas repetitivas y edificios de departamentos.
Entre los cités más tradicionales del barrio se encuentran los cites de Chacabuco, Matucana, Esperanza y la Población Cooperativa de Policías. En esa misma línea, el Barrio cuenta y conserva hitos urbanísticos relacionados con proyectos de renovación urbana planificada y llevada a cabo por el Estado, entre los que se encuentran la Remodelación Mapocho - Bulnes, cuya torre central fue durante muchos años el único y gran edificio de altura. Tal como ha ocurrido con otros sectores de la comuna de Santiago, las edificaciones y construcciones del Barrio Balmaceda se fueron deteriorando con los años, lo que provocó una decadencia en la infraestructura del barrio. Durante el año 2015, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, por medio del programa “Quiero mi Barrio” declaró el interés y la intención de iniciar un proceso de restauración de diversos aspectos del Barrio, entre los que se contemplan la integración semipeatonal de ciertas calles, platabandas, mejoramiento en la accesibilidad de las calles, así como también la nivelación de vías y pasajes interiores. Los establecimientos educacionales presentes en el barrio son: Tabla N° 1 -Centro educacionales Barrio Balmaceda 2016-
CENTROS EDUCACIONALES BARRIO BALMACEDA
TIPO DE ESTABLECIMIENTO.
DIRECCIÓN
MUNICIPAL.
LIBERTAD 1242
COLEGIO PARTICULAR OZANAM
PARTICULAR SUB.
YUNGAY 2845
ESCUELA PARTICULAR DIVINA MARIA
PARTICULAR SUB.
CAPUCHINOS 635
JUNJI
YUNGAY 2750
JUNJI
ESPERANZA 1215
JARDÍN INFANTIL NIÑOS DEL FUTURO
JUNJI
CALLE CAUTIN 1498
JARDÍN ALTERNATIVO MAPOCHO
JUNJI
ESPERANZA 115
ESCUELA REPUBLICA DE ALEMANIA
JARDÍN INFANTIL Y SALA CUNA PARQUE DE LOS REYES JARDIN INFANTIL CARDENAL RAÚL SILVA HENRÍQUEZ
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal
2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1. CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO. Las actividades económicas del “Barrio Balmaceda”, se ubican mayoritariamente dentro del sector económico terciario, es decir, aquel sector que comprende las actividades relacionadas con los servicios no productores o transformadores de bienes materiales. De acuerdo a lo observado en las visitas a terreno se puede establecer que las principales fuentes económicas del Barrio corresponden a almacenes, botillerías, carnicerías y supermercados, elementos que se agregan al carácter habitacional del sector, de esta forma las patentes comerciales del barrio se clasifican en: Tabla N° 2 Patentes Comerciales Barrio Balmaceda 2016
PATENTES COMERCIALES BARRIO BALMACEDA COMERCIAL PROFESIONAL ALCOHOL INDUSTRIAL PROPAGANDA ESTACIONADO
CANTIDAD 348 23 21 14 6 2
Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago
A las actividades económicas descritas, se adicionan el negocio de venta de repuestos de automóviles, talleres de reparación de vehículos motorizados y vulcanizaciones. Este último, se emplaza principalmente en la calle Mapocho y entrega un giro comercial automotriz al sector.
3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES Gráfico N° 1: Frecuencia de Casos Policiales -Barrio Balmaceda año 2016-.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017 Tabla N° 3: Comparación Frecuencia de Casos Policiales
Total Casos Policiales 2016 787
Casos Policiales 1er semestre 2016 411
Casos Policiales 1er Semestre 2017 389
Variación porcentual -5%
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
En términos generales, el análisis detallado de la Frecuencia de Casos Policiales del Barrio Balmaceda, según información otorgada por el Sistema Estadístico Delictual (SIED) de la Subsecretaría Prevención del Delito, comprende un universo de 787 casos policiales. Estos se ubican de forma uniforme en toda la extensión del barrio en cuestión, específicamente en el eje de la calle Mapocho, y en la intersección de esta última con Avenida Ricardo Cummings, esto se debe a la condición de arteria principal del barrio que conecta a Balmaceda con su vecino Barrio Brasil, sector crítico de la comuna de Santiago, puesto que cuenta con una gran cantidad y frecuencia de casos policiales. Por su parte, calle Mapocho también presenta la característica de arteria que conecta al barrio por medio de la locomoción colectiva, lo que explicaría la mayor cantidad de casos policiales en ese sector, dada la concentración de personas que esperan locomoción colectiva.
A pesar de la distribución uniforme de los casos policiales, destacan cuatro cuadrantes que aglomeran un total de xx% del total de los casos en comento. Ilustración n°2: Cuadrante N°1
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recopilados en sala CEAD 2017
Cuadrante N°1: Yungay-Cummings-Costanera-Bulnes: Se identifican 182 casos policiales, representa el 23% del total. Divididos en 3 intersecciones; Yungay-Cummings, 74; Balmaceda-Bulnes, 52; Costanera-Bulnes, 10 y Guardián Eduardo Garcés Rojas con 46 casos. El perímetro está rodeado de avenidas principales, identificando 2 paradas de locomoción colectiva; Cummings-Balmaceda PA 326; Balmaceda-Bulnes PA 327 y Bulnes-Guardia Moisés Flores PA 705. Se identifican dos torres de gran altura cada una de más 300 departamentos y un sector de viviendas tradicionales, conectado por pasajes entre Bulnes y Cueto.
Ilustración n°3: Cuadrante N°2
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en sala CEAD 2017
Cuadrante N°2: Balmaceda-Libertad-Cueto- Baltra, Se identifican 193 casos policiales, representa el 24.5% del total. Divididos en 5 intersecciones; Libertad-Balmaceda, 73 casos; Balmaceda-Cueto, 21 registros; Cueto-Yungay, 26; Baltra-Libertad con 48 casos y Yungay-Libertad 25 registros. En el perímetro, se identifican 2 paradas de locomoción colectiva; Libertad- Yungay PA 703; BalmacedaBulnes PA 327 y Yungay-Cueto PA 703. Se identifican dos torres de gran altura, edificios de segunda renovación, viviendas tradicionales departamentos, viviendas tradicionales y galpones que colindan con la calle cueto.
Ilustración n°4: Cuadrante N° 3
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en sala CEAD 2017
Cuadrante N°3: Chañarcillo-Matucana-Atacama-Herrera, Se identifican 141 casos policiales, representa el 18% del total. Divididos en 5 intersecciones; Matucana-Atacama, 25 registros; CuetoYungay, 30; Atacama-Herrera con 20 casos; Chañarcillo-Herrera 9 registros; Chacabuco-Chañarcillo 57 registros. En el perímetro, se identifican 1 paradas de locomoción colectiva; PJ 1565. Se identifican mayoritariamente viviendas tradicionales, edificios de segunda renovación, y galpones que colindan con la calle matucana.
Ilustración n°5: Cuadrante N° 4
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en sala CEAD 2017
Cuadrante N°4: Rafael Soto Mayor-Mapocho-Bulnes-Castillo, Se identifican 92 casos policiales, representa el 11.7% del total. Divididos en 4 intersecciones; Sotomayor-Cueto, 57 registros; CuetoMapocho, 7; Castillo, entre Cueto y Bulnes con 17 casos; Mapocho-Bulnes 11 registros. En el perímetro, se identifican 2 paradas de locomoción colectiva; PA 405 Bulnes/ Mapocho y PA 713 Garcia Gross/Bulnes. Compuesto mayoritariamente viviendas tradicionales, edificios de segunda renovación, identificando una torre de gran altura. Los cuatro cuadrantes mencionados, representan el 77.2% del total de los casos policiales registrados en el barrio. Es importante señalar que la iluminación del barrio es deficiente detectando puntos oscuros en todo el perímetro; así mismo al colindar con el Parque de los Reyes, agrega una extensión de territorio que cuenta con escasa iluminación. Asimismo, los principales usos de espacio público son pequeñas plazoletas ubicadas en ciertas esquinas del barrio tales como Mapocho con Ricardo Cummings, sin embargo, el barrio no cuenta con una plaza de nombre homónimo o centros recreativos que congreguen numerosa cantidad de personas.
Gráfico N° 2: Principales casos policiales-Barrio Balmaceda 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
De acuerdo, a los datos obtenidos del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD) de la Subsecretaría de Prevención del Delito, el universo de 787 casos policiales -según delitos más frecuentes- que ocurrieron en el Barrio Balmaceda durante el año 2016 los más recurrentes fueron: en primer lugar, “robo de vehículo motorizado” con 84 casos; en segundo lugar, “violencia intrafamiliar” (vif) con 74 casos; en tercer lugar, los “robos con violencia e intimidación” que alcanzaron 67 casos. Se suman a los delitos mencionados, robo de objetos de o desde vehículo con 62 casos y en último lugar las amenazas con 58 casos durante el año 2016. El grupo de “otros hechos y faltas”, anota un total de 176 registros, representando el 22,3% del total de los casos policiales. De la misma manera, las Incivilidades anotan 132 registros el 16,7%. En cuanto los delitos contra la propiedad y las personas, toman relevancia, es menester realizar una división en la estructura del análisis cuantitativo, separando las incivilidades de los delitos.
Gráfico N° 3: Frecuencia mensual Delitos- Barrio Balmaceda 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Los delitos contra la propiedad, en este territorio, toman relevancia, considerando el total de casos presentados; durante el año 2016 y en orden de frecuencia los principales delitos fueron: (los análisis de variaciones porcentuales son comparadas en base al promedio anual de cada variable) 1. Robo de Vehículo Motorizado: con un total de 84 casos registrados, el promedio durante los de 12 meses asciende a 7 registros. Las mayores alzas fueron identificadas los meses de Agosto (100%) y junio (57,1). En cambio, los meses de febrero y septiembre, anotaron las principales disminuciones (71,4%) y (57,1%) respectivamente. 2. Robo de accesorios de vehículos o especies al interior de vehículos: anota un total de 62 casos, registrando un promedio mensual de 5,2 casos. Los meses que arrojan el mayor aumento son enero, mayo y agosto (54%) en cambio para febrero y septiembre anotan una disminución del 61,5 % 3. Robo con violencia o intimidación: 67 casos registrados, con un promedio mensual de 5,6 registros. Septiembre anota un aumento porcentual del 78% en cambio mayo anotan una disminución del 82%.
4. Hurtos: 62 casos registrados, en promedio ocurrieron 5,2 casos mensualmente. Los meses de marzo y mayo anotaron un aumento del 92%-en comparación al promedio- en cambio febrero y diciembre registraron la mayor baja; 80% respectivamente. Gráfico N° 4: Rango Horario Principales Delitos-Barrio Balmaceda 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
1. Robo de vehículos registra mayor frecuencia entre las 16:00 y las 29:59, registrando 54 casos; un 60% del total de los de listos clasificados como Robo de Vehículos Motorizados. 2. Robo de Objetos de Vehículos: presenta una distribución uniforme –en 24 horas- sin embargo, es posible destacar que 49 casos ocurrieron entre las 12:00 y las 08:00 hrs. Lo anterior en consideración que el perímetro del barrio los vehículos estacionan en las veredas y en el bandejon existente entre calles Cummings y Cueto. 3. Robo con intimidación o Violencia: registra un total de 67 casos durante el año 2016. Este delito se concentra entre las 20:00 y las 23:59, anotando el 46% del total de los delitos clasificado como robo con intimidación. Al configurarse este barrio como territorio eminentemente dormitorio, los casos policiales coinciden con el horario de regreso que los vecinos habitualmente utilizan, sumado a la escasa iluminación en todo el cuadrante. 4. Hurtos: registra un total de 34 casos, entre las 12:00 hrs y las 20:00 horas, reflejando el 53% del total de los casos registrados como hurtos. El 50% restante se distribuye de forma uniforme en resto de los rangos horarios definidos.
Gráfico N° 5: Frecuencia Mensual Casos Policiales- Barrio Balmaceda 2016
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El grafico, demuestra las principales variaciones de las variables más relevantes. Estas se configuran como “Otros hechos y faltas”, “Incivilidades” y “robos de vehículos”. Esta última ya fue analizada en el gráfico n° 5 de “Frecuencia Mensual de los Principales Delitos”, resta entonces identificar los puntos de inflexión de las primeras dos categorías: 1. Otros Hechos y faltas: un total de 176 registros, registrando un promedio mensual de 14,7 casos. El mes de noviembre registra un importante aumento del 44%; octubre con un 23,3% y mayo anotando 16,5 puntos porcentuales. Las disminuciones más relevantes se registran en los meses de junio-Julio con un 43% y diciembre con 23% respectivamente. 2. Incivilidades: 132 casos fueron registrados durante el año 2016, anotando un promedio mensual de 11 casos. El mes de febrero arroja un aumento del 55% respecto al promedio, así mismo, junio anota 46 puntos porcentuales a la baja.
Gráfico N° 6: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia. -Barrio Balmaceda 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
La distribución de los casos policiales según día y horario de ocurrencia, se establece que los días lunes y miércoles entre las 16:00 y 19:59 horas y los días martes y sábado entre las 16:00 y 19:59 horas y entre las 20:00 y 23:59 horas, se producen la mayor cantidad de casos policiales en el Barrio Balmaceda, de acuerdo al análisis se establece que los casos que ocurren en los días y rangos mencionados son “robo de vehículos”. A los datos mencionados, lo siguen menor medida los días jueves entre las 20:00 y 23:59 horas y los días viernes y domingo entre las 16:00 y 23:59 horas, rango horario que concentra los casos policiales de “violencia intrafamiliar y robo con intimidación”. El análisis responde a la característica habitacional que tiene el barrio, concordando con el grafico de casos policiales según delito, ordenado según frecuencia de casos. Por otro lado, se extrae que durante los días miércoles entre las 00:00 y 3:59 horas y 4:00 y 7:59 horas, junto con los jueves entre las 4:00 y 7:59 horas, así como los viernes y domingos entre las 4:00 y 7:59 horas, además de los lunes entre las 4:00 y 7:59 horas y martes entre las 00:00 y 3:59 horas se registran muy pocos o nulos casos policiales entre los que destacan: “conducción en estado de ebriedad o influencia de alcohol y drogas, amenazas contra la autoridad, robo frustrado y receptación”.
Gráfico N° 7: Principales Casos policiales, según lugar-Barrio Balmaceda 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
La concentración de casos policiales, según lugar de ocurrencia, refleja que vía pública registra el 51% del total de casos; 31% domicilios particulares y 5% en edificios de condominio. El 13% restante responde otros lugares que representan un porcentaje igual o inferior al 2%. En consecuencia, se analizarán los dos primeros lugares de ocurrencia, para determinar qué es lo que sucede en cada uno con mayor detalle. Cabe destacar que, las clasificaciones utilizadas son las utilizadas por Carabineros de Chile, en su labor contra el delito.
Gráfico N° 8: Casos policiales según lugar/rango horario-Barrio Balmaceda 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Vía Pública registra un 52,6% del total de casos policiales, entre las 16:00 y las 23:59. 25,4% entre las 20:00 y las 23:59 hrs, ambos representan un total el 78% del total de los casos registrados en esta variable. En domicilios particulares- entre las 08:00 y las 11:59- arroja 46,1% del total de casos policiales. Si se agrega un tercer intervalo-08:00 y las 11:59- el total asciende al 65,3%.
Gráfico N° 9: Principales casos policiales, según lugar –Vía Pública-Barrio Balmaceda 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Los casos policiales registrados en vía pública, representan el 51% del total de registros en el barrio, toma relevancia entonces analizar su composición en consideración que, sus variables nos permitirán identificar los registros que mayor impacto tienen en la población. Para saber cuáles deberían ser nuestras principales labores, el gráfico número 9, nos muestra en detalle las problemáticas que aquejan al sector, según la frecuencia con que ocurre cada una de ellas. Se reflejan cinco problemáticas de relevancia en el sector, ya que representan el 84,8% del total de casos policiales que ocurren en la vía pública. En primer lugar, encontramos el “robo de vehículos motorizados”, “seguido por otros hechos y faltas”, “incivilidades”, “robo con violencia o intimidación” y “robo de objeto de o desde vehículo”, con 81, 74, 63, 62 y 57 registros durante el año 2016, respectivamente. A continuación, se detallarán los otros hechos y faltas y las incivilidades que ocurren en el sector.
Gráfico N° 10: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas, en Vía Pública- Barrio Balmaceda 2016
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
“Otros hechos y faltas” en la vía pública, podemos encontrar dos situaciones que representan el 64,8% del total; “aprehendidos por orden judicial” y, “hallazgos de vehículos”, con 25 y 23 ocurrencia durante el año 2016, respectivamente. El resto de las variables son identificadas como “cuasidelitos de lesiones”, “otras infracciones no contempladas”, “desacato art. 240 código de procedimiento civil”, “uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009” y “otros hechos que no constituyan delitos”, los que en su conjunto representan el 25,7% del total de otros hechos y faltas que ocurren en la vía pública.
Gráfico N° 11: Principales casos policiales –Incivilidades en Vía Pública- Barrio Balmaceda 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El “consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública” y los “daños simples” art. 487, explican el 82,5% de las incivilidades que ocurren en la vía pública del barrio Balmaceda durante el año 2016, con 28 y 21 ocurrencias, respectivamente. El resto de las causas que se muestran en el gráfico número 11, “amenazas simples con personas” y “propiedades art. 296 nro. 3”, “ebriedad y especies abandonadas” en la vía pública, representan el 22,2% del total de incivilidades que ocurren en la vía pública.
Gráfico N° 12: Principales casos policiales –Domicilios Particulares-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
En los domicilios particulares, existen tres importantes casos policiales que explican el 68,1% del total; “Otros hechos y faltas”, seguido por “Violencia Intrafamiliar” e “Incivilidades” con 66, 59 y 42, ocurrencias durante el año 2016, respectivamente. El resto de las causas que se muestran en el gráfico, hurtos, robo en lugar no habitado, lesiones leves y abusos sexuales y otros delitos sexuales, representan 24,5% del total de casos policiales que ocurren en domicilios particulares. Estas tres causas serán ahondadas a continuación.
Gráfico N° 13: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas en Domicilios Particulares-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Existen cuatros causales que explican el 60,6% del total. En primer lugar, el “uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009”, “otros hechos que no constituyan delitos”, la “vulneración de derechos” y los “aprehendidos por orden judicial”, con 14, 11, 8 y 7 ocurrencias durante el 2016, respectivamente. El resto de los “Otros hechos y faltas”, que se muestran en el gráfico, “presunta desgracia”, “hallazgo de personas (presunta desgracia)”, “estafas y otras defraudaciones contra particulares”, “violación demorada art. 144”, “otras infracciones no contempladas”, “hallazgo de vehículos”, “apropiación indebida art. 471, nro. 1”, “otros contra la propiedad privada (Libro II Título IX código penal)”, “amenazas, simple o condicionalmente u ofender a personas de investigaciones”, “falsificación o uso malicioso de documentos privados art. 197 y 198”, “maltrato de obra a carabineros art.416 y 416 bis. Cód. Justicia Militar”, “abandono de hogar” e “incendio solo con daños o sin peligro de propagación art. 477 y 478”, representan el 39,4% del total de “Otros hechos y faltas” que ocurren dentro de los domicilios particulares.
Gráfico N° 14: Principales casos policiales –VIF en Domicilios Particulares- Barrio Balmaceda 2016
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El gráfico número 14 nos muestra los tipos de Violencia Intrafamiliar que podemos encontrar dentro de los domicilios particulares. Ésta información, nos permitirá enfocar de mejor forma los recursos para abarcar la problemática social. En el barrio Balmaceda, las dos grandes causas de casos policiales por violencia intrafamiliar ocurren debido a la violencia física y psicológica en contra de las mujeres, lo que representa un 76,3% del total de VIF. Por lo que éstas, debiesen ser nuestro principal foco de preocupación. Sin embargo, cabe destacar, que si bien, la violencia en contra de los hombres, es menor, ya que solo representa 11,9%, existe una cultura en nuestra sociedad que contribuye a la no constatación de lesiones.
Gráfico N° 15: Rango horario VIF-Barrio Balmaceda 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El horario con mayor registro de casos policiales, es desde las 20.00 a las 23.59 horas, seguido por el de las 16.00 a 19.59 y el de las 08.00 a 11.59 horas, con 20, 16 y 12 casos policiales ocurridos en el año 2016, respectivamente. Entre las 16:00 y las 23:59 se registran un total de 36 casos, representa el 60,1% del total de registros en domicilios particulares.
Gráfico N° 16: Principales casos policiales –Incivilidades en Domicilios Particulares-Barrio Balmaceda 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Las “Incivilidades”, registradas en domicilios particulares están compuestas por “Amenazas simples contra personas y propiedades art. 296 nro. 3”, el cual reportó 31 ocurrencias durante el año 2016, lo que representa un 73,8% del total. Seguido, muy lejanamente, por los “años simples art. 487”, las “amenazas condicionales contra personas y propiedades”, “mal conducta menor” y “amenzas con arma blanca” que en su conjunto representan el 26,2% del total de Incivilidades en domicilios particulares.
4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES De acuerdo, a la información estadística presentada y analizada anteriormente, es posible determinar que los cinco casos policiales más frecuentes en el Barrio Balmaceda son: Otros hechos y faltas, Incivilidades y los delitos de robo de vehículo motorizado, violencia intrafamiliar (VIF), robo con violencia o intimidación, robo de objetos de o desde vehículo. Siguiendo esos antecedentes se presentarán posibles soluciones en el ámbito de la prevención, control y reinserción. 4.1. PREVENCIÓN 4.1.1.ROBO DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS/ ROBO DE OBJETOS DE O DESDE VEHÍCULOS: Implementar una campaña de prevención y auto-cuidado de los automóviles y vehículos motorizados, con el fin de disminuir la sustracción de estos últimos a partir de la preocupación de los dueños y ocupantes. En el barrio, los vecinos utilizan las calles como estacionamiento semi-permanente; es decir automóviles pueden estar en promedio 10 horas al día, principalmente en la calle Cummings al llegar a Cueto. Toma relevancia realizar una campaña los días sábados y domingos en horarios donde los residentes se encuentren en sus domicilios. Adicionalmente, y en concordancia con la actual política de prevención del municipio, sería menester incluir como sede el Parque de los Reyes para la campaña “Santiago Cuida Tu Auto” la cual se llevará a cabo en noviembre de este año. 4.1.2.VIF: Desarrollo de talleres sobre la violencia intrafamiliar guiados por psicólogos y especialistas en el área. Los talleres deben implementarse en las tres juntas de vecinos que existen en el barrio, así como también en los consultorios y colegios. La realización de una campaña de autocuidado debe considerar la realidad multicultural del barrio, por tanto, es relevante que el contenido de esta campaña se evalué en conjunto con Santiago Mujeres. 4.1.3.ROBO CON VIOLENCIA O INTIMIDACIÓN: Para el robo con violencia o intimidación, se proponen campañas de auto-cuidado y prevención. Así como también, aumento de rondas de Carabineros y personal municipal en aquellos sectores que han sido descritos como críticos, que incluyen calle Cueto y Libertad, los días jueves entre las 20:00 y 23:59 horas, así como también los días viernes y domingo entre las 16:00 y 23:59 horas. Paralelamente, desde la Dirección de Seguridad Vecinal y Resguardo entrega de material de difusión del programa Denuncia Seguro, servicio gratuito que funciona con información anónima de testigos o víctimas de delitos, la que después se
deriva a Fiscalía para iniciar la investigación correspondiente. Para este delito, toma relevancia dos acciones en el corto plazo:
4.1.3.1. Presencia policial o de seguridad: en los horarios nocturnos, entre las 18:00 y las 22:00 hrs, en los principales paraderos y estaciones de metro mencionadas. Es imperante la realización de patrullajes intensivos en aquellos horarios. 4.1.3.2. Proyecto de iluminación: Perímetro Parque de los Reyes, Cummings, Matucana, Mapocho. Los niveles de luminosidad presenciados en terrenos son críticos. 4.1.4.OTROS HECHOS Y FALTAS- USO FRAUDULENTO DE TARJETAS DEBITO O CREDITO: Realizar charlas educativas y la construcción de una campaña que fomente conductas seguras para realizar transacciones en internet como en comercios establecidos, en concordancia con lo planteado en otros barrios que presentan similar frecuencia de este hecho. 4.1.5. INCIVILIDAD- CONSUMO DE ALCOHOL EN VIA PÚBLICA: En concordancia con las características multiculturales del barrio, es importante realizar una acción educativa que permita concientizar a la población residente. Según las características de este territorio, no se detectan cifras que permitan afirmar la presencia de población flotante de importancia, por tanto, las acciones deben estar enfocadas en los residentes. En la construcción de la campaña, se deben considerar los horarios de registro más relevantes (Frecuencia), con la finalidad de instalar el componente de efectividad; el contacto con los vecinos, las organizaciones deben ser presenciales. 4.2. CONTROL 4.2.1.ROBO DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS/ ROBO DE OBJETOS DE O DESDE VEHÍCULOS/ ROBOS CON VIOLENCIA O INTIMIDACION: aumentar la presencia de Carabineros y de personal municipal los días lunes y miércoles entre las 16:00 y 19:59 horas y los días martes y sábado entre las 16:00 y 19:59 horas y entre las 20:00 y 23:59 horas, en las principales arterias del sector, es decir Avenida Ricardo Cummings, San Pablo, Balmaceda y Matucana: así como también en la intersección de Ricardo Cummings con calle Mapocho. 4.2.2.INCIVILIDAD- CONSUMO DE ALCOHOL EN VIA PÚBLICA: Toma relevancia la acción del personal de seguridad municipal, referente a este hecho; la acción disuasiva a través
de los alto parlantes ubicados en los nuevos móviles de patrullajes, además de la presencia de personal policial en radio patrullas los días viernes y sábado en el perímetro del barrio, teniendo una especial relevancia los pasajes ubicados entre Mapocho y Yungay.
4.3. REINSERCIÓN 4.3.1.VIF: Trabajar en la elaboración de programa en conjunto con Santiago Mujeres, la elaboración de Talleres comunitarios, guiados por psicólogos y terapeutas especialistas en violencia dentro del hogar, con el objetivo de entregar herramientas de auto- cuidado, de desarrollo personal, entre otros. Se sugiere que la intervención pueda comenzar desde el primer contacto con las instituciones públicas, por tanto, toma relevancia la coordinación con Carabineros, PDI, Juzgado de Familia o Ministerio Público según su área de influencia en la materia. Asimismo, es importante obtener datos que permitan caracterizar la Violencia Intrafamiliar en los hogares de la comuna, con datos por parte de los Juzgados de Familia y/o Ministerio Público, de esta forma se podrá contar, con los condenados que se encuentren cumpliendo la remisión condicional de la pena.
5. BIBLIOGRAFÍA Jarpa, María José, Diario La Tercera, “Rompiendo la barrera idiomática”, Diciembre de 2016, http://www.latercera.com/noticia/rompiendo-la-barrera-idiomatica/, extraído el 17 de Agosto de 2017. Mallea Farías, S. (2017). "Dirigentes Vecinales del Barrio Balmaceda de la comuna de Santiago: percepción de cambios socio- demográficos y organizativos". Santiago de Chile: Universidad de Humanismo Cristiano. Resguardo, D. d. (2015). ¨Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública - Línea Base 2014-2015¨. Santiago de Chile: I. Municipalidad de Santiago - Subsecretaría de Prevención del Delito. Santiago, M. d., & Ilustre. (2015). “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas¨. Santiago de Chile: CORTAL. Subsecretaría de Prevención del Delito (2017), Centro Estratégico de Análisis del Delito. Santiago de Chile