CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO EJERCITO
DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO EJERCITO
SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017
CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO EJÉRCITO
VALENTINA CASTRO SAUMA Cientista Político, UDP. Coordinadora de Proyecto Plan Comunal de Seguridad Pública IMS ncastro@munistgo.cl
1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO A mediados del siglo XIX durante el auge del salitre en Chile, nace este nuevo barrio llamado Ejército. En sus inicios, el barrio fue completamente residencial para las familias de elite, dónde construían sus mansiones siguiendo la moda e inspiración europea que hasta la actualidad se distingue dentro del sector. La crisis económica internacional de 1929 conocida como la “Gran Depresión”, afectó de manera abrupta a la elite chilena, significando pérdidas monetarias cuantitativas para los residentes del barrio Ejército, obligándolos a dejar sus lujosas mansiones. Paralelamente, a fines del siglo XX comenzó la migración de la elite hacia el sector oriente de la región Metropolitana, despoblando paulatinamente el centro de la ciudad y destacando el declive de su uso residencial1. Con el paso de los años, se evidencia una transformación parcial respecto al uso-espacio del territorio. Gradualmente, la llegada de las distintas casas de estudios transformó al barrio de uso residencial a universitario, entregándole al barrio las particularidades que presenta hasta la actualidad. La transformación del barrio fue consecuencia del Proyecto Barrio Universitario promovido por la CORDESAN durante la década de los 90´. Dentro del barrio se encuentran dos construcciones importantes, la primera es el Palacio Piwonka, ubicado en Avenida Ejército, construido con fin residencial en el año 1918 y en la actualidad es utilizado como casa central de la Universidad Diego Portales; y la segunda es la Iglesia de San Lázaro ubicada frente a Palacio Piwonka, construida en 1928 predominando su estilo neoclásico2. Tras la llegada de las estaciones de metro Los Héroes en el año 1977 y metro Toesca en el año 1978, durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva, el barrio mejoró su accesibilidad y 1
Recorriendo el Barrio Ejército junto a Cultura Mapocho, 2017. Disponible http://www.santiagocultura.cl/2017/06/19/recorriendo-el-barrio-ejercito-junto-a-cultura-mapocho/ 2 En junio Cultura Mapocho recorrió por primera vez el Barrio Ejército, 2017. Disponible http://culturamapocho.cl/2017/07/18/en-junio-cultura-mapocho-recorrio-por-primera-vez-el-barrio-ejercito/
en: en:
conectividad. Además, la presencia de estaciones de buses por las principales calles del barrio como Av. Libertador Bernardo O’Higgins, Almirante Latorre, Vergara, Av. Manuel Rodríguez y Banco Encalada permitió la llegada de una gran cantidad de estudiantes al sector. Actualmente, el barrio se caracteriza por ser predominantemente universitario, dónde se encuentran colegios, institutos profesionales, centros de formación técnica y universidades, sin dejar de lado las nuevas construcciones habitacionales que han llegado al sector como consecuencia de la gran fluctuación de estudiantes, entregándole al barrio una característica mixta de uso residencial-universitario.
1.1. LÍMITES TERRITORIALES Ilustración N° 1: Límites territoriales Barrio Ejército 2016.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en Google Earth 2017
El Barrio Ejercito está situado al oeste de la comuna de Santiago. Los límites territoriales específicos del barrio son: al norte Av. Libertador Bernardo O’Higgins, al sur Av. Tupper, al este Manuel Rodríguez, y al oeste Almirante Latorre. Dentro del barrio se encuentran las calles: Almirante Latorre, José Miguel Carrera, Vergara, Av. Ejército Libertador, Manuel Rodríguez, Sazié, Grajales, Gorbea, Toesca, Gay, Almirante Hurtado, Benavides, Domeyko y Blanco Encalada, y Tupper.
1.2 INFRAESTRUCTURA Durante el siglo XIX, la arquitectura del Barrio Ejército estaba basada en la construcción de grandes mansiones de estilo europeo como consecuencia de la llegada de la elite chilena al sector. Con la inmigración de la elite hacia el oriente de la Región Metropolitana durante el siglo XX, el barrio comenzó su transformación arquitectónica, vislumbrando la presencia de construcciones de colegio, institutos, universidades y edificios de altura que permanecen hasta la actualidad. La arquitectura del barrio Ejército es prominentemente habitacional albergando construcciones de casas de estudios. El tipo de vivienda habitacional que predomina en el barrio es en primer lugar, la presencia de edificios de renovación (primera y última) y en segundo lugar, viviendas habitacionales, según clasificación realizada por Informe de Observatorio de Ciudad UC del año 2014. Los edificios de primera y segunda renovación3 se distribuyen mayoritariamente en los cuadrantes: Domeyko al norte, Blanco Encalada al sur, Av. Ejército Libertador al oeste, Manuel Rodríguez al este; y Gorbea al norte, Toesca al sur, Vergara al oeste, Almirante Latorre al este. Los edificios de renovación se sitúan en las calles dónde existe una mayor presencia de institutos y universidades, por tanto, se concluye que las construcciones en altura durante el siglo XX se crearon como consecuencia de la gran migración de estudiantes al sector. Las viviendas tradicionales4 se encuentran en mayor medida en los cuadrantes: Gay al norte, Doymeko al sur, Av. Ejército Libertado al oeste, Manuel Rodríguez al este; y Libertador Bernardo O’Higgins al norte, Sazié al sur, Av. Ejército Libertador al oeste, Manuel Rodríguez al este. En términos de servicios, el barrio cuenta con 29 centros educacionales y 2 plazas:
3
Los edificios de primera renovación se caracterizan por ser condominios verticales de 5 mil a 10 mil m2 construidos. Son edificios de albañilería reforzada y hormigón armado en altura (edificios de departamentos) o media altura. Corresponden a viviendas de familias reducidas, personas solas o parejas en 50 a 110 m2 por unidad 3. Por otro lado, los edificios de segunda renovación se caracterizan por ser edificios de albañilería reforzada y hormigón armado, y se presentan como unidades repetitivas en gran altura. Departamentos unifamiliares, personas solas o parejas, teniendo una superficie entre 40-75 m2. Ilustre Municipalidad de Santiago; “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas¨; CORTAL editores, Santiago de Chile, 2015, p.32-33. 4 Las viviendas tradicionales se caracterizan por ser casas de uno o dos pisos, entre 801 y 350 m2 de albañilería de ladrillo cocido (fachada continua y medianeros) combinado con tabiquería de quincha, algunas con patios interiores. Ilustre Municipalidad de Santiago; “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas¨; CORTAL editores, Santiago de Chile, 2015, p.33.
Tabla N° 1: Centros Educacionales Barrio Ejército 2016-
CENTROS EDUCACIONALES BARRIO EJÉRCITO
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
COLEGIO DE LOS SAGRADOS CORAZONES ALAMEDA
DIRECCIÓN
PARTICULAR
AVENIDA LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS 2062
COLEGIO FILIPENSE
PARTICULAR SUB.
VERGARA 357
COLEGIO LORENZO SAZIE
PARTICULAR SUB.
CALLE ALMTE. LATORRE 160
ESCUELA PARTICULAR SAN LAZARO
PARTICULAR SUB.
VERGARA 601
ESCUELA DIFERENCIAL CENTRO DE CAPACITACIÓN. LABORAL DE SANTIAGO
MUNICIPAL.
GAY N°1898
PASITOS VERDES
PARTICULAR
VERGARA 100
JARDÍN INFANTIL BARBARITA
PARTICULAR
VIRGINIA OPAZO 29
UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES
PARTICULAR
CALLE VERGARA 210
UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES
PARTICULAR
VERGARA 275
UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES
PARTICULAR
VERGARA 240
UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES
PARTICULAR
AV. EJÉRCITO LIBERTADOR 219
UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES
PARTICULAR
AV. EJÉRCITO LIBERTADOR 141
UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES
PARTICULAR
AV. EJÉRCITO LIBERTADOR 278
UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES
PARTICULAR
AV. EJÉRCITO LIBERTADOR 333
UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES
PARTICULAR
AV. MANUEL RODRÍGUEZ 253
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
PARTICULAR
AV. EJÉRCITO LIBERTADOR 146
UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE
PARTICULAR
TOESCA 1783
IP ESUCOMEX
PARTICULAR
AV. EJÉRCITO LIBERTADOR 119
IP JHON F. KENNEDY
PARTICULAR
AV. EJÉRCITO LIBERTADOR 65
CFT CAMARA DE COMERCIO
PARTICULAR
AV. EJÉRCITO LIBERTADOR 306
CFT LA ARAUCANA
PARTICULAR
EJERCITO 177
CFT LA ARAUCANA
PARTICULAR
AV. EJÉRCITO LIBERTADOR 171
CFT LA ARAUCANA
PARTICULAR
AV. EJÉRCITO LIBERTADOR 193
CFT UTEM
PARTICULAR
ALMIRANTE LATORRE 423
CFT SANTO TOMAS
PARTICULAR
JOSÉ MIGUEL CARRERA 158
CFT CENCO
PARTICULAR
CALLE GRAJALES 1746
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal, 2017.
Tabla N° 2: Plazas y Parques Barrio Ejército 2016
PLAZA, PARQUE O JARDÍN BARRIO EJÉRCITO
UBICACIÓN PLAZA ERCILLA
ENTRE BLANCO ENCALADA Y TUPPER
PLAZA TOESCA
EN MANUEL RODRÍGUEZ SUR CON TOESCA
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Seguridad Vecinal, 2017.
2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1 CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO. Según lo observado en terreno las conductas y características del barrio Ejército están ligadas mayoritariamente a los centros o casas de estudios que abundan en el sector. El sector se destaca por atraer estudiantes de educación primaria, secundaria y superior, visualizando la presencia de negocios de impresiones, fotocopias, etc., como también la presencia de negocios de comida rápida y minimarket´s instalados con el objetivo de ofertar hacia el público estudiantil, de esta forma las patentes comerciales del barrio se clasifican en: Tabla N°3 Patentes Comerciales presentes en Barrio Ejército 2016-
PATENTES COMERCIALES BARRIO EJÉRCITO COMERCIAL PROFESIONAL ALCOHOL INDUSTRIAL PROPAGANDA ESTACIONADO
CANTIDAD 732 141 52 3 23 23
Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago
r
3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES Gráfico N° 1: Frecuencia de casos policiales –Barrio Ejército 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Tabla N° 3: Comparación semestral frecuencia casos policiales
Total Casos Policiales 2016 2.400
Casos Policiales 1er semestre 2016 1.030
Casos Policiales 1er Semestre 2017 1.382
Variación porcentual 34%
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
La alta fluctuación de la población flotante responde a dos arterias principales. En primer lugar, el eje Libertador Bernardo O’Higgins que contiene los principales accesos al barrio, integrando estaciones de metro, paradas de buses, etc.; y en segundo lugar la intersección Toesca con Manuel Rodríguez, donde se ubica la Plaza Toesca, sector que reúne gran afluencia de personas a consecuencia de la estación de metro Toesca, y el paradero PA35 – PARADA 1 con presencia de micros y buses inter urbanos. Con todo, es posible inferir que la gran concentración
de personas, conlleva al aumento de casos policiales, respondiendo a un universo de 2.400 casos dentro del barrio. De manera general, para el sector norte y sur del barrio Ejército, se desprende que la mayor cantidad de casos policiales ocurren en las principales conectividades y accesos al barrio, como son calle Libertador Bernardo O’Higgins con estación de metro Los Héroes, y Manuel Rodríguez con estación de metro Toesca, abarcando el 52,7% del total de casos policiales. En términos de ubicación territorial del delito, se divide el barrio en dos: desde Gorbea hacia el norte (Alameda) y desde gorbea hacia el sur (Tupper). Los casos policiales se distribuyen mayoritariamente en el sector norte del barrio, con un total de 1.605 casos, que corresponden al 66,8% de los casos policiales. Los Hot-Spots más destacados del sector norte se encuentran en la intersección Libertador Bernardo O’Higgins con Ejército Libertador con un total de 842 casos policiales, siendo el punto más crítico del barrio en términos de delitos. En la misma línea, la intersección de Almirante Latorre con Libertador Bernardo O’Higgins abarca 197 casos policiales; luego en Libertador Bernardo O’Higgins entre Vergara y José Miguel Carrera se presencia 116 casos policiales. Los casos policiales correspondientes al sector sur del barrio, se distribuyen de manera uniforme, con 795 casos policiales, que corresponden al 33,4% del total. Se destaca la intersección de Toesca con Manuel Rodríguez (Plaza Toesca) abarcando cifras elevadas de casos policiales con 111 casos ejecutados.
Gráfico N° 2: Principales casos policiales –Barrio Ejército 2016-
F uente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
De acuerdo a los datos obtenidos del Centro Estratégico de Análisis de Delito (CEAD) de la Subsecretaría de Prevención del Delito, el barrio ostenta un total de 2400 casos policiales. En primer lugar, el 29,8% corresponde a Incivilidades con 715 casos; en segundo lugar el 21,9% corresponde a Otros hechos y faltas con 508 casos; y en tercer lugar el 12,9% corresponde a hurtos con 311 casos. Los tres principales casos policiales mencionados anteriormente, comprenden un 64,6% del total de infracciones y delitos presentes en el Barrio. En la misma línea, los casos policiales de mediana frecuencia son robo de objeto de o desde vehículo con 135 casos que corresponden al 5,6%; con 5,2% se ubica robo con violencia o intimidación; el 4,9% corresponde a robo por sorpresa con 119 casos; y el 4,8% corresponde a infracción a la ley de drogas. Por último, los casos policiales menos frecuentes dentro del barrio Ejército son robo de vehículo motorizado con 68 casos que corresponden al 2,8%; lesiones leves con 62 casos correspondiendo al 2,6%; robo en lugar no habitado con 58 casos que corresponden al 2,4%; violencia intrafamiliar abarca 54 casos que corresponde a 2,3%; robo en lugar habitado corresponde al 1,9% con un total de 47 casos; y por último otros robos con fuerza con 33 casos policiales correspondientes al 1,2% del total de casos.
Gráfico N° 3: Frecuencia mensual casos policiales –Barrio Ejército 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
De acuerdo a la frecuencia mensual de los casos policiales del Barrio Ejército, se establece que los casos de mayor frecuencia durante el año 2016 fueron Incivilidades con un total de 715 casos, seguido de Otros hechos y faltas con 508 casos, y por último Hurtos con un total de 311 casos policiales. Se desprende que las Incivilidades son mayores que Otros hechos y faltas y Hurtos, a consecuencia del alza importante que toman las Incivilidades durante el mes de diciembre. En relación a las Incivilidades, se mantienen constantes de enero a noviembre con un promedio mensual de 59,5 casos policiales, teniendo un alza importante el mes de diciembre abarcando 232 casos policiales, representando un aumento de 289% respecto al promedio mensual. Respecto a Otros hechos y faltas, se mantienen constantes durante todo el año, con un promedio mensual de 42,3 casos policiales, teniendo una pequeña alza del 20,6% el mes de marzo en relación al promedio mensual. Para el caso del Barrio Ejército, toma relevancia analizar Hurtos por su importante cantidad de casos policiales. Hurtos mantiene un promedio mensual de 25,9 casos policiales, destacando el mes de abril con un alza del 46,7% respecto al promedio mensual.
Gráfico N° 4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia –Barrio Ejército 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
De manera general, y de acuerdo a la distribución de los casos policiales según día y horario de ocurrencia, se establece que de lunes a viernes entre las 12:00 y las 19:59 hrs se producen la mayor cantidad de delitos con 1.199 casos policiales, que representan el 49% del total, considerando mayoritariamente el rango horario entre 16:00 y 19:59 hrs. Específicamente, de lunes a viernes entre las 16:00 y las 19:59 horas existe la mayor cantidad de frecuencia de casos policiales dentro del sector con un total de 680 casos que corresponden al 28,3% del total; al igual que los días jueves entre las 12:00 y las 15:59 hrs dónde se presencia un total de 519 correspondiendo al 21,6% del total de casos registrados. Por otro lado, los días lunes, miércoles y viernes durante las 8:00 y las 11:59 hrs se presencian en menor medida la realización de casos policiales con un total de 463 casos, de igual manera para los días miércoles y viernes entre las 20:00 y 23:59 hrs. Se extrae que desde las 00:00 hasta las 07:59 hrs el barrio Ejército presencia 155 casos policiales, siendo la menor cifra registrada según rango horario. El análisis responde a las características que posee el Barrio Ejército, dónde colegios, institutos y universidades funcionan de lunes a viernes, concordando con los días de mayor ocurrencia de casos policiales del sector.
Gráfico N° 5: Principales casos policiales, según lugar –Barrio Ejército 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Según el lugar de mayor ocurrencia de casos policiales, se puede identificar en primer lugar Vía Pública con 59%, seguido de Domicilios Particulares con un 11% de los casos policiales, representando el 70% del total casos que fueron registrados dentro del Barrio. En tercer lugar, Estaciones de metro con 7% de casos registrados; cuarto lugar Ferrocarril metropolitano con 4%; en quinto lugar, Edificio Condominio, Universidades y No determinado con 3% (9% en total); en sexto lugar Supermercados con 2% de los casos; y en último lugar Otros lugares inferiores al 2%. El 70% de los casos se generan en Vía Pública y Domicilios Particulares, desagregados en primer lugar en Incivilidades con un total de 616 casos policiales, y en segundo lugar Otros hechos y faltas con 296 casos ejecutados. En la misma línea, se analizarán estos dos principales lugares, por tomar mayor relevancia en la ejecución de casos policiales dentro del Barrio Ejército. VÍA PÚBLICA
DOMICILIOS PARTICULARES
Incivilidades.
Otros Hechos y Faltas.
Consumo de Alcohol en Vía Pública, Comercio ambulante sin permiso municipal, Delitos desordenes público art 269, Ebriedad,
Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009, Aprehendido por orden judicial, Estafas y otras defraudaciones contra
Amenazas simples contra propiedades art 296 nro. 3.
personas
y
particulares, y Presunta desgracias, Otros hechos que no constituyan delito.
Otros Hechos y Faltas.
Incivilidades.
Otras infracciones no contempladas, Aprehendido por orden judicial, Hallazgo de vehículo, Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009, Otros delitos contra la ley de tránsito, Otros hechos que no constituyan delito, y Cuasidelito de lesiones.
Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3, Ruidos molestos art 495 nro. 1 Código Penal, Daños simples art 487, y Amenaza con arma blanca.
Robo de Objeto de o desde vehículo.
Violencia intrafamiliar. Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones psicológicas), Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones leves), Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones leves), Violencia intrafamiliar mujer (lesiones m/graves, o superior), Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones psicológicas), Violencia intrafamiliar a niño (lesiones leves), Violencia intrafamiliar Adulto Mayor (edad>65)(lesiones psicológicas).
Infracción a la ley de drogas.
Hurtos.
Robo con violencia o intimidación.
Robo en lugar habitado.
Robo por sorpresa.
Lesiones leves.
Robo de vehículo motorizado. Hurtos.
Gráfico N° 6: Principales casos policiales, según lugar -Vía Pública–Barrio Ejército 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
La mayor cantidad de los casos policiales que tuvieron lugar en el Barrio, ocurrieron en Vía Pública abarcando un 59% del total de casos, correspondientes a 1412 casos policiales. Dentro de los casos policiales más frecuentes se encuentran (Las variaciones porcentuales se hicieron en base al total de casos policiales ocurridos en Vía Pública): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Incivilidades: 558 casos correspondientes al 39,5%. Otros hechos y faltas: 190 casos correspondientes al 13,5%. Robo de objeto de o desde vehículo: 131 casos correspondientes al 9,3%. Infracción a la ley de drogas: 114 casos correspondientes al 8%. Robo con violencia o intimidación: 110 casos correspondientes al 7,8%. Robo por sorpresa: 84 casos correspondientes al 6%. Robo de vehículo motorizado: 68 casos correspondientes al 4,8%. Hurtos: 53 casos correspondientes al 3,8%.
Como se demuestra anteriormente, los casos policiales con mayor frecuencia en Vía Pública son Incivilidades y Otros hechos y faltas, abarcando un 53% correspondiente a 748 casos policiales. Principalmente los casos policiales son generados por las condiciones que existen en Vía Pública
dentro del Barrio Ejército, como por ejemplo la presencia de dos arterias principales que reúnen una gran cantidad de personas, siendo el Eje Libertador Bernardo O’Higgins y la intersección Toesca con Manuel Rodríguez. Gráfico N° 7: Principales casos policiales -Incivilidades, en Vía Pública-Barrio Ejército 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
El total de Incivilidades en Vía Pública abarcan 558 casos policiales, donde frecuentan primordialmente Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública con 263 casos; Comercio ambulante sin permiso municipal con 108 casos; Daños simples art 487 con 93 casos; Delitos desórdenes públicos art 269 con 32 casos; Ebriedad con 17 casos; y por último Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3 con 13 casos policiales. Las incivilidades que toman relevancia, a partir de la cantidad de casos policiales registrados son: Consumo de alcohol en vía pública, Comercio ambulante y Daños simples, abarcando un 83,1% del total de Incivilidades en Vía Pública dentro del Barrio.
Gráfico N° 8: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas, en Vía Pública-Barrio Ejército 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
El total de Otros hechos y faltas ocurridos en Vía Pública abarcan 190 casos policiales, dónde frecuentan primordialmente Otras infracciones no contempladas con 62 casos policiales; Aprehendido por orden judicial con 34 casos; Hallazgo de vehículo con 22 casos; Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009 con 12 casos; Otros delitos contra la ley de tránsito con 10 casos; Otros hechos que no constituyan delito 8 casos; y por último Cuasidelito de lesiones con un total 7 casos policiales. Dentro de Otros hechos y faltas, toman relevancia los primeros tres casos policiales: Otras infracciones contempladas, Aprehendido por orden judicial y Hallazgo de vehículo, por abarcar el 62,1% del total de Otros hechos y faltas en Vía Pública.
Gráfico N° 9: Principales casos policiales, según lugar –Domicilios Particulares–Barrio Ejército 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
El segundo lugar con mayor frecuencia de casos policiales corresponde a Domicilios Particulares, abarcado un 11% del total de casos dentro del Barrio, correspondiente a 272 casos policiales. Dentro de los casos policiales más frecuentes se encuentran (Las variaciones porcentuales se hicieron en base al total de casos policiales ocurridos en Domicilios Particulares): 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Otros hechos y faltas: 106 casos correspondientes al 39%. Incivilidades: 58 casos correspondientes al 21,3%. Violencia intrafamiliar: 38 casos correspondientes al 14%. Hurtos: 28 casos correspondientes al 10,3%. Robo en lugar habitado: 25 casos correspondientes al 9,2%. Lesiones leves: 8 casos correspondientes al 2,9%.
Como se demuestra anteriormente, los casos policiales con mayor frecuencia en Domicilios Particulares son Otros hechos y faltas, Incivilidades y Violencia intrafamiliar, abarcando un 74,3% correspondiente a 202 casos policiales.
Gráfico N° 10: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas, en Domicilios Particulares–Barrio Ejército 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
El total de Otros hechos y faltas ocurridos en Domicilios Particulares abarcan 106 casos policiales, donde frecuentan primordialmente Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito Ley 20.009 con 41 casos policiales; Aprehendido por orden judicial con 22 casos; Estafas y otras defraudaciones contra particulares con 1 casos; Presunta desgracia con 8 casos; y por último Otros hechos que no constituyen delito con un total de 7 casos policiales. Dentro de Otros hechos y faltas en Domicilios Particulares, toman relevancia el Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito y Aprehendido por orden judicial abarcando un total de 59,4%.
Gráfico N° 11: Principales casos policiales -Incivilidades, en Domicilios Particulares–Barrio Ejército 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
El total de las Incivilidades en Domicilios Particulares registran 58 casos policiales, dónde frecuentan primordialmente Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3 con 29 casos policiales; Ruidos molestos art 495 nro. 1 Código Penal con 16 casos; Daños simples art 487 con 8 casos; y por último Amenaza con arma blanca con un total de 2 casos policiales. Las incivilidades que toman relevancia, a partir de la cantidad de casos policiales registrados, son: Amenazas simples contra personas y propiedades y Ruidos molestos, abarcando un 77,6% del total de Incivilidades en Domicilios Particulares dentro del Barrio.
Gráfico N° 12: Principales casos policiales -VIF, en Domicilios Particulares–Barrio Ejército 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
En relación a Violencia Intrafamiliar en Domicilios Particulares abarcan un total de 38 casos policiales, dónde frecuentan en primer lugar VIF a mujer (lesiones psicológicas) con 17 casos; en segundo lugar VIF a mujer (lesiones leves) con 9 casos policiales; en tercer lugar VIF a hombre con 5 casos policiales; en cuarto lugar VIF a mujer (lesiones muy graves o superior); y en quinto lugar VIF a hombre (lesiones psicológicas), a niño (lesiones leves) y a adulto mayor (edad>=65)(lesiones psicológicas) con 1 caso policial (3 en total). Al comparar VIF por género, toman relevancia las víctimas mujeres con un 79% sobre los hombres que abarcan 15% del total de Violencia Intrafamiliar en Domicilios Particulares.
Gráfico N° 13: Rango horario VIF –Barrio Ejército 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
La mayoría de los casos policiales correspondientes a Violencia Intrafamiliar del Barrio Ejército se generaron en dos rangos horarios –principalmente-, dentro de Domicilios Particulares, entre las 12.00 - 15.59 hrs y entre las 16.00 – 19.59 hrs, correspondientes al 60,5% del total de VIF.
Gráfico N° 14: Casos policiales según lugar/rango horario –Barrio Ejército 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
La mayor frecuencia de casos policiales dentro del Barrio ocurre en Vía Pública, seguido de Domicilios Particulares y Estaciones de metro. Dentro de Vía Pública el rango horario con mayor ocurrencia de delitos es entre 16.00 y las 19.59 hrs con 430 casos policiales correspondientes al 30,5%. Lo anterior puede ser relacionado a la alta fluctuación de personas, principalmente de estudiantes dentro del sector, respondiendo a la baja ocurrencia de delitos entre las 0.00 y las 7.59 hrs. En relación a la comisión de casos policiales en Domicilios Particulares, el rango horario de mayor ocurrencia es de las 12.00 a las 19.59 hrs.
4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES En relación a la información estadística analizada anteriormente, se desprende que los cinco casos policiales más frecuentes del Barrio Ejército son: Hurtos, Consumo de alcohol en vía pública, Robo de objeto de o desde vehículo, Robo con violencia o intimidación y Robo por sorpresa. En la misma línea, se presentarán posibles soluciones en el ámbito de prevención, control y reinserción. 4.1 PREVENCIÓN 4.1.1
Hurtos y todo tipo de robos (Robo de objeto de o desde vehículo, robo con violencia o intimidación, robo por sorpresa, robo de vehículo motorizado y robo en lugar habitado), dentro del barrio Ejército, se debe promover a través de la ejecución de campaña de autocuidado dirigida a la población flotante durante las 09.00 y las 18.00 hrs puesto que es el horario donde existe una mayor fluctuación de estudiantes; y para residente del sector dentro de dos rangos horarios, el primero entre las 07.00 y las 09.00 hrs y el segundo entre las 18.00 y las 20.00 hrs ya que es el horario de entrada y salida de los habitantes del Barrio. Ligado a esto, se puede realizar una campaña disuasiva dentro de dos rangos horarios, desde las 06.00 y las 08.00 am, y entre las 20.00 y 21.00 hrs, dentro de los medios de comunicación más relevantes destacando a Santiago como una de las comunas más seguras, dando a conocer los procedimientos ejecutados por Carabineros y la Dirección de Seguridad, para lograr reducir la sensación de inseguridad y evitar o disuadir los actos delictuales dentro del barrio. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad y Carabineros, durante el mes de noviembre.
4.1.2
Consumo de alcohol en vía pública, charlas preventivas para los centros de estudios, durante los meses previos a los de mayor ocurrencia de este delito, septiembre y octubre, a cargo de la Dirección de Seguridad, SENDA PREVIENE y Carabineros. En la misma línea, se debe realizar campaña informativa dentro de los Pubs, Restaurants y Plazas del Barrio (debido al alto número de patentes comerciales), con la entrega de folletos advirtiendo las sanciones que conlleva el consumo de alcohol en vía pública a través de la Ley 19.925, a cargo de la Dirección de Seguridad, SENDA y Carabineros, durante los meses de noviembre y diciembre.
4.1.3
Robo de objeto de o desde vehículo, como se caracterizaba el robo de objetos de o desde vehículos presenta importantes cifran en casos policiales, por lo cual es necesario integrar campañas preventivas que vayan en directa ayuda en su disminución, hacia la población flotante entre las 16.00 y las 20.00 hrs, los días
sábados y domingos, por ser el horario y días de mayor concentración de visitantes al Parque. 4.2 CONTROL 4.2.1
Hurtos y robos de todo tipo (Robo de objeto de o desde vehículo, robo con violencia o intimidación, robo por sorpresa, robo de vehículo motorizado y robo en lugar habitado), Patrullajes, previa coordinación de entre Carabineros y el personal de la Dirección de Seguridad de forma intensiva -diariamente durante el mes de diciembre-, en las afueras del metro Toesca y en el Eje Alameda del Barrio, desde las 12.00 hasta las 19.59 hrs, distribuidos en la intersección de las Libertador Bernardo O’Higgins con Ejército Libertador, con José Miguel Carrera y con Almirante Latorre; como también en la esquina de Toesca con Manuel Rodríguez, respondiendo a los hotspot del sector.
4.2.2
Consumo de alcohol en vía pública- Controlado por presencia policial diaria -en el mes de diciembre- principalmente en los horarios de retorno al barrio para la población residente y los horarios de salida para la población flotante (estudiantes). El área a intervenir debiese considerar el eje Alameda, abarcando las calles Ejército Libertador, José Miguel Carrera y Almirante Latorre; como también en el eje Manuel Rodríguez, por contener la mayor cantidad de población flotante.
4.2.3
Robo de objeto de o desde vehículo, Aumento de patrullaje preventivo por los alrededores del Parque, a cargo de las Policías y la Dirección de Seguridad Vecinal, específicamente en las salidas de las estaciones de metro Parque O’Higgins y Rondizzoni y en los accesos al Parque, durante las 16.00 y las 19.59 hrs, por ser el horario dónde se presentan la mayor cantidad de frecuencia de casos policiales. Mayor fiscalización de los inspectores municipales: se solicita el aumento de las fiscalizaciones por parte del personal municipal, en el entorno del Parque O’Higgins, con el propósito de disminuir el comercio ilegal en el Barrio. En la misma línea, se solicita poder generar de 3 a 4 fiscalizaciones por semana entre las 16.00 y las 19.59 hrs, durante los días sábados y domingos.
4.3 REINSERCIÓN 4.3.1
Consumo de alcohol en vía pública; realizar trabajos por parte de la I. Municipalidad de Santiago, con el apoyo de SENDA PREVIENE, Seremi de Justicia, Seremi de Trabajo y Previsión Social, Red Social Inserta de la Región Metropolitana y Fundación Chile, impartiendo cursos o talleres preventivos y actividades para insertarlos al mundo laboral. Los talleres de inserción debiesen ser de distintos ámbitos, por ejemplo,
informática, mecánica, deportivos, etc. Posteriormente, las Instituciones mencionadas con anterioridad debiesen realizar charlas informativas a diversas empresas privadas para la contratación de personas rehabilitadas, enfatizando en la mejora de su empleabilidad, entregando como ejemplo casos de personas rehabilitadas que tuvieron éxito en el ámbito laboral. Finalmente, las Instituciones deben hacer un seguimiento y prestar apoyo continuo a las personas rehabilitadas que lograron insertarse al mundo laborar.
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