CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO FRANKLIN
DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO FRANKLIN
SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017
CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO FRANKLIN FABIANA RIFO CASANOVA Cientista Político UDP Profesional Plan Comunal de Seguridad Pública IMS frifo@munistgo.cl
1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO Antes de ser conocido como el Barrio Franklin, el sector ubicado en la zona sur de Santiago surgió en 1847 como una pequeña población llamada Matadero Franklin. En pleno auge económico de los Gobiernos conservadores, el sector partió con la construcción de precarias viviendas que mantuvieron su característico sector ganadero conocido como Matadero, hasta que la Ilustre Municipalidad de Santiago la entregó en concesión a particulares por 21 años. Posterior a 1868, el barrio retorna al Municipio para potenciar el desarrollo comercial e industrial que albergó -a partir de 1902- la Fábrica Nacional de vidrio, lo que potenció un enorme desarrollo habitacional en el sector 1. Durante todo el siglo XX, fue foco industrial y comercial; además, contó con un prestigio alicaído, debido a los núcleos de delincuencia asociados al matadero, junto con los malos olores, enfermedades y epidemias que marcaron el sector. En 1928, la Cristalería Chile –antigua Fábrica Nacional de Vidrios- cerró sus puertas, dejando un vacío laboral y por consiguiente económico, que se vio agravado con la crisis económica de 1929, transformando el barrio en un Mercado Persa, el que se mantuvo como foco de solvencia económica para los habitantes del sector hasta 1975, luego que el emblemático Matadero cerrara sus puertas2. Con la aparición de los galpones en 1980, el sector se vuelca al comercio informal, y con tiempo éstos fueron abarcando hasta la calle San Diego, transformándose en un foco comercial y turístico para la Comuna.
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Extraído de página web: http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-93436.html. [22 de agosto de 2017] Extraído de página web: http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-3370.html#cronologia. [22 de agosto de 2017]
1.1. LIMITES TERRITORIALES Ilustración N° 1: Limites Territoriales. Barrio Franklin 2016-
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recopilados en Google Earth Pro
El Barrio Franklin se ubica desde el límite Norte por calle Ñuble hasta calle Santa Rosa al oriente, al sur su límite es calle Centenario -zona límite con la Comuna San Joaquín y San Miguel y por el costado poniente, delimita con la calle San Diego. Los ejes principales con mayor dinamismo, refiriéndose a calles que presentan mayor afluencia de público o tránsito vehicular del Barrio Franklin son: calle Franklin, calle San Francisco y calle Arturo Prat. 1.2. INFRAESTRUCTURA El Barrio Franklin se caracteriza por conservar gran parte de sus viviendas y fachadas que datan de inicios del siglo XX, específicamente 1902 en adelante. Si bien, este patrimonio turístico aún no cuenta con el reconocimiento oficial por parte de Bienes Nacionales y otras instancias gubernamentales, cuenta con el compromiso de sus residentes que velan por mantenerlo en buenas condiciones arquitectónicas. Aun cuando el matadero desapareció luego de su cierre en 1975, los cites obreros circundantes se mantuvieron en pie con el transcurrir de los años, pues en ellos se ayudó a construir la historia del Barrio Matadero3.
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Extraído de página web: http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-3370.html#cronologia. [22 de agosto de 2017]
El sector no se caracteriza por tener edificación vertical, lo que se condice con sus alrededores, como lo es el sector Huemul que, con la explosión industrial de la zona a partir de 1902, fue creciendo de manera equilibrada acorde con el paisaje visual con viviendas que no superan los 5 pisos de altura. Además de las mencionadas viviendas de índole turística patrimonial, los emblemas más significativos que conserva Franklin son sus monumentales galpones, los que mantienen vivo el comercio en el sector desde su construcción en 1980. Por otra parte, hay edificaciones que prestan servicios educacionales, el barrio cuenta con 3 colegios: Tabla N° 1: Centros Educacionales Barrio Franklin 2016-
CENTROS EDUCACIONALES BARRIO FRANKLIN ESCUELA BASICA REPUBLICA DE HAITI
TIPO DE ESTABLECIMIENTO. MUNICIPAL.
WALDO SILVA 2210
ESCUELA PARTICULAR HERMANOS MATTE
PARTICULAR SUB.
NATANIEL COX 2263
MUNICIPAL.
GENERAL GANA 959
LICEO TERESA PRATS DE SARRATEA
DIRECCIÓN
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal, 2017.
Por último, la Juntas de Vecinos que existe en el Barrio y que favorecen la participación ciudadana son: “Junta de Vecinos Franklin", que se encuentra en Tocornal 1917 y “Junta de Vecinos Benjamín Franklin”, que se encuentra en Arturo Prat 1901.
2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1. CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO.
El Barrio Franklin se caracteriza por dedicarse al sector de producción terciario –viviendas y servicios-, lo que se condice con su comercio. Creado en 1929, el Persa de Franklin aún sigue siendo un foco de atracción comercial y multicultural. Su increíble variedad de artículos convierte este sector en uno de los más frecuentados por los vecinos de nuestra capital. Transformándolo también en un eje del comercio ambulante, el cual se apodera de las calles aledañas al persa. Lo anterior, genera conflicto entre comerciantes establecidos y los comerciantes ambulantes, ya que éstos últimos obtienen ganancias sin retribuir en impuestos lo obtenido. Esto conlleva a que las personas que frecuentan el sector, escojan este tipo de comercio por su valor inferior, fomentando aún más el comercio ambulante los días de funcionamiento del persa.
El Barrio Franklin no sólo posee un eje comercial, si no que su comercio se encuentra disperso en casi todo el sector, se distribuye de la siguiente manera: -
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Calle Placer: Se caracteriza por conservar uno de los lugares más frecuentados, el Persa de muebles, que tiene una extensión que abarca desde calle san Francisco hasta San Diego, llegando hasta calle Bío-Bío por el norte. Además, cuenta con galpones que abarcan desde San Francisco hasta calle Santa Rosa caminando hacia el Oriente, donde se venden artículos variados. Calle Franklin: Tiene una extensión que va desde calle San Diego hasta Santa Rosa, posee un variado comercio, desde ropa hasta artículos de cumpleaños. Calle San Diego: El comercio se identifica mayoritariamente por confiterías e Instituciones Financieras. Calle san Francisco: Este eje se desmarca de la venta de ropa y muebles, donde priman los artículos de cocina y vajillas.
Por último, con respecto a lo observado en las visitas a terreno se puede establecer que las principales fuentes económicas corresponden al comercio; de esta forma las patentes comerciales del barrio se clasifican en: Tabla N°2: Patentes Comerciales presentes en Barrio Franklin 2016-
PATENTES COMERCIALES BARRIO FRANKLIN COMERCIAL PROFESIONAL ALCOHOL INDUSTRIAL PROPAGANDA ESTACIONADO
CANTIDAD 3198 17 92 17 19 325
Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago
3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES Gráfico N° 1: Frecuencia de Casos Policiales Barrio Franklin 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Tabla N° 3: Comparación Frecuencia de Casos Policiales
Total Casos Policiales 2016 2.967
Casos Policiales 1er semestre 2016 1.363
Casos Policiales 1er Semestre 2017 996
Variación porcentual -27%
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
La presente tabla refleja que el sector presentó durante el 2016, un total de 2.947 casos policiales. Sumado a esto, muestra la variación que existe entre el primer trimestre de 2016 y 2017, una disminución significativa del 27% en el número de casos policiales, los que tienen estrecha relación con una disminución en la comisión del delito en el sector. Por otra parte, el análisis de la ocurrencia de delitos es dividida en dos cuadrantes, donde es posible vislumbrar la mayor comisión de delitos expresada en casos policiales en el barrio. A partir de la división realizada, es posible inferir lo siguiente:
Cuadrante N°1: Delimitado al oriente con calle San Diego, al poniente con calle Santa Rosa, al sur con Calle Franklin y al norte con Ñuble. Se identifican 752 casos policiales, lo que representa el 25.35% del total. Al observar parte de la comisión de delitos, los hot-spot existentes son doce. 1.Santa Rosa – entre Arauco y Franklin, el que presenta 197 casos policiales, constituyendo un 26.20% del total de este cuadrante, en esta ubicación se encuentra el Supermercado “Santa Isabel”, cajeros automáticos dentro del mismo, diferentes comercios como ferreterías, tienda de equipos de incendio, tienda de baldosas y almacenes de venta de abarrotes, también se encuentran los paraderos de Transantiago PA147 y PA101; 2.- Arturo Prat – entre Arauco y Franklin, presenta 114 casos policiales, lo que porcentualmente significa un 15.16% del total de este cuadrante, en este punto se encuentran diferentes comercios desde masas y alimentos hasta vidrierías, no cuenta con paradero de Transantiago y en la esquina de Arturo Prat con Franklin se encuentra un “Servipag”; 3.- Chiloé - Arauco, donde existen 106 casos policiales, lo que representa un 14.10% de este cuadrante, en esta esquina se encuentra la distribuidora “La Mundial”, el paradero de Transantiago PA495, diferentes comercios por la calle Chiloé hacia Franklin como una Botillería, Distribuidora de alimentos y viviendas de carácter residencial; 4.- San Francisco – entre General Gana y Ñuble, que muestra un “Hot-spot” con 79 casos policiales, lo que corresponde a un 10.51% del total de casos del cuadrante, en esta calle se encuentra una recuperación de plazas en la esquina de General Gana, construcciones de giro comercial como empresas de seguridad, almacén de venta de abarrotes y bazar, y el paradero de Transantiago PA144; 5.- San Diego – entre Franklin y Araruco, donde se presentan 55 casos policiales, lo que representa un 7.31% del total analizado en el cuadrante norte del barrio, en el punto donde se presenta el “Hot-spot” se encuentra El centro comercial “Franklin San Diego” que reúne diferentes comercios, la farmacia “Cruz Verde” y “Doctor Simi”, la galería Franklin, un bar restaurant, una librería, el supermercado “Ekono”, el banco “BCI”, la filial del Banco Estado “Serviestado” y el paradero de Transantiago PA64; los otros 7 “Hot- spot” representan un 26.73% del total del cuadrante, es decir 201 casos. Dichos casos policiales, se concentran en “Hot-Spot” que están ubicados alrededor del matadero y persa. A partir de esto, es posible determinar que la alta frecuencia de casos en dicho cuadrante, considerando también, la existencia de un rubro comercial con diferentes giros que reúne este barrio.
Cuadrante N°2: Delimitado al poniente con calle Santa Rosa, al oriente con calle San Diego, al norte con Franklin y al sur con calle Centenario. Se identifican 2.215 casos policiales, representa el 74.65% del total. Al observar parte de la comisión de delitos, los hot-spot existentes son diez. 1.- San Francisco – Bio Bío, presenta 457 casos policiales, es decir un 20.63% del total del cuadrante en cuestión, en esta intersección se encuentra el centro comercial “Las Gangas”, Supermercado “Supermercado del Mueble”, diferentes distribuidoras de maquinaria, un restaurante, una carnicería y el paradero de Transantiago PA706 por la calle Bio Bío; 2.- Placer – entre San Francisco
y Arturo Prat, el que presenta un total de 424 casos en el año 2016, lo que porcentualmente significa un 19.14% de los casos de este cuadrante, en esta ubicación existen diferentes comercios asociados a la venta de muebles y artículos para el hogar (parte de lo que era el mall del mueble), una fuente de soda y el centro comercial “Persa Placer Bio Bío”; 3.- San Francisco – entre Franklin y Bio Bío, donde se muestran 366 casos policiales, por ende un 16.52% del total de casos señalados en este cuadrante, esta intersección está el costado oriente de la comunidad “Mercado Matadero”, el que reúne una serie de locales comerciales con diferentes giros, en su mayoría carnicerías; 4.Arturo Prat – Bio Bío, refleja 296 casos, en términos porcentuales representa un 13.36%, en esta intersección se encuentra un estacionamiento de vehículos motorizados y el costado oriente de la comunidad “Mercado Matadero”; 5.- Franklin - Chiloé, presenta 266 casos policiales en el SIED, lo que representa un 12.01% de los casos que dividen este cuadrante, en esta intersección se encuentran las entradas principales de la comunidad “Mercado Matadero”, por Chiloé se encuentra una distribuidora de licores y de diferentes alimentos, los comercios en esta esquina son variados; 6.- Placer – San Diego, presenta 122 casos del total del cuadrante, lo que en términos porcentuales se representa en un 5.51% de los casos, en esta intersección se encuentra uno de los extremos de la plaza Don Claudio Matte Perez, los Bancos “Del Desarrollo” y “Scotiabank”, y el paradero de Transantiago PA63; 7.- Santa Rosa – Centenario, presenta 115 casos policiales, es decir un 5.19% del total del cuadrante en cuestión, en esta intersección hay un estacionamiento de vehículos motorizados y hacia el sur, una bencinera “Petrobras”; los otros 3 “Hot- spot” representan un 7.63% del total del cuadrante, es decir 169 casos. En este cuadrante, al igual que en el anterior, los “Hot-Spot” que se presentan están relacionados con el comercio que existe en los alrededores, la población flotante que transita diariamente y los paraderos de transporte público.
Gráfico N° 2: Principales casos policiales-Barrio Franklin 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El gráfico n° 2 representa los principales hechos acontecidos en el sector, de un total de 2.967 casos policiales en el año 2016, los cinco de mayor ocurrencia son: 1. Incivilidades: 34.72%, 1030 casos 2. Otros hechos y faltas: 34.04%, 1010 casos 3. Receptación: 5.29%, 157 casos 4. Hurtos: 4.55%, 135 casos 5. Robo de objeto de o desde vehículo: 4.25%, 126 casos Los primeros dos casos policiales representan el 68.76% del total existentes en el barrio, lo que demuestra la alta ocurrencia de Incivilidades y, otros hechos y faltas. Por tanto, la relevancia de éstos es mayor a la ocurrencia del resto de los casos. Por otra parte, los tipos de robos se desagregan dependiendo del tipo de caso, por lo que en el presente se pueden observar entendiendo el tipo de robo y/o lugar. El gráfico muestra los principales casos policiales, los que develan el 96.19% del total, los que no han sido mencionados en el presente son: Violencia intrafamiliar con 36 casos, Robo de vehículo motorizado con 25 casos, Infracción a ley de drogas con 20 casos, Lesiones menos graves, graves o gravísimas con 14 casos, Robo frustrado con 5 casos, Hallazgo de cuerpo y otras muertes con 5 casos, Robo en lugar habitado con 3 casos, Abusos sexuales y otros delitos sexuales con 3 casos, Otros robos con fuerza con 3 casos y Violaciones con 2 casos; estos representan un 3.91% del total barrial y cada uno no supera el 2% del total de los casos.
Gráfico N° 3: Frecuencia mensual casos policiales-Barrio Franklin 2016
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
De acuerdo con el gráfico, los delitos que presentan mayor número de casos policiales durante todo el año son incivilidades y otros hechos y faltas. A modo general no existe ningún mes que aumenten los casos policiales significativamente, durante los meses de enero y febrero se muestra una tendencia a la baja, pero estadísticamente no existe mayor relevancia, puesto que los casos se distribuyen uniformemente durante el año en general. Sin embargo, los meses en los que se reiteran en mayor medida los tres primeros casos policiales, son: 1. Incivilidades: El promedio mensual es 86 casos policiales. Los meses que existe mayor variación porcentual son: septiembre con 134 casos, el que tuvo un aumento del 55.81% en la ocurrencia de casos policiales con respecto al promedio; en segundo lugar, marzo con 116 casos, es decir un aumento del 34.88% en los casos y julio 110 casos, el que tiene un aumento porcentual del 27.91%. Por otra parte, los meses en los que se presentan menos casos policiales de esta tipología, son: febrero con 56 casos, es decir una ocurrencia del 34.88%; mayo con 53 casos, es decir un -38.37% de casos y finalmente, enero con 46 casos, lo que muestra un -46.51% de ocurrencia.
2. Otros hechos y faltas: El promedio mensual de este caso policial es de 84 casos. Los meses en los que se reitera en mayor medida son: agosto con 116 casos, que representa una ocurrencia del 38.10% con respecto al promedio; en segundo lugar, octubre con 104 casos, es decir un 23.81% más y abril con 99 casos, lo que corresponde en términos porcentuales a un 17.86% más de casos. Por otra parte, los meses en los que se presentan menos casos policiales de esta tipología y se reflejan porcentualmente con respecto al promedio, son: septiembre, enero y febrero con 69 (-17.86%), 64 (-23.81%) y 63 (-25.00%) casos, respectivamente. 3. Receptación: El promedio mensual de este caso policial es de 13 casos. Se reitera en mayor medida en los meses de: noviembre con 23 casos, lo que refleja un alza porcentual del 76.92% con respecto al promedio mensual; septiembre con 23 casos –al igual que en noviembre-, lo que refleja un 76.92% con respecto al promedio de casos y diciembre con 21 casos, es decir un 61.54% más de casos policiales. Por otra parte, los meses en los que existen menos delitos de esta tipología y se reflejan porcentualmente con respecto al promedio, son: enero, febrero y julio, que están por debajo al promedio, con 6 (-53.85%), 6 (-53.85%) y 5 casos (-61.54%), respectivamente. En sí, lo que se puede dilucidar, es que la tendencia a la baja en la comisión de delitos en los meses de enero y febrero se ven reflejados en los tres grupos de delitos anteriores, puesto que, entre los meses con menor ocurrencia, se reflejan ambos meses.
Gráfico N° 4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El gráfico n°4, revela los principales casos policiales y en los bloques horarios en que se concentran. Los días en que los delitos se disparan llegando incluso a los 200 casos policiales, es sábado y domingo, desde las 12.00 hasta las 19.59 horas. Por otra parte, lunes y miércoles en el bloque de 12.00 a 15.59 también se refleja una ocurrencia de delitos que oscila entre los 150 y 200 casos policiales. En general, todos los días, en los bloques que comprenden de 12.00 a 19.59 horas, existe un vaivén delictual entre 100 a 200 casos por bloque. Dichos horarios propensos al delito se dan por la existencia de la zona comercial que comprende los persas, matadero y los comercios asociados que se desarrollan en gran parte del barrio. Por tanto, la comisión de delitos se da en mayor medida en los horarios de funcionamiento de los comercios, donde se aprecian delitos como “incivilidades”, “otros hechos y faltas”, “receptación” y diferentes clasificaciones de robos como “robo de o desde vehículos”, “robo con intimidación o violencia”, “hurtos”. Además, cabe destacar que, de lunes a domingo, entre las 00.00 y las 7.59 horas, prácticamente no hay ocurrencia de casos policiales, al igual que desde las 20.00 hasta las 23.59; esto se debe a que, los comercios existentes no están en funcionamiento y los casos que suceden en estos horarios son -en mayor medida- dados en la propiedad privada como domicilios particulares, que en este barrio no tiene gran comisión de delito.
Gráfico N° 5: Principales Casos policiales, según lugar-Barrio Franklin 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
En el presente gráfico, se muestra que el 80% de los casos policiales tienen ocurrencia en vía pública, es decir un total de 2.363 casos; seguido un 9% que ocurren en locales comerciales, lo que corresponde a un total de 275 casos policiales. En el barrio, la ocurrencia de casos policiales en domicilios particulares es del 2% sobre el total, lo que se traduce en 71 casos. Además, entre los casos existen con locación no determinada y vehículos de locomoción colectiva con un 2%. Por último, existen 163 casos, que en términos porcentuales se traduce en un 4.75% de los casos, que se desarrollan en otro lugar y su porcentaje es menor al >2%. Lo anterior, toma relevancia para comprender los tipos de casos policiales existentes en cada uno de los lugares en los que se desarrollan, no tan sólo saber las cifras de ocurrencia, sino que determinar acertadamente que tipo de caso policial tiene mayor presencia en los dos lugares de mayor ocurrencia como lo son la vía pública y los locales comerciales en este barrio; ambas de gran incidencia para los residentes de la comuna y la población flotante que transita diariamente. Cabe destacar que, las clasificaciones utilizadas son las manejadas por Carabineros de Chile, en su labor contra el delito.
Gráfico N°6: Casos policiales según lugar/rango horario-Barrio Franklin 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
La comisión de delitos en el caso de este barrio se repite con mayor frecuencia en la vía pública, los que representan el 80% de los casos -como ya se mencionó antes-, a partir de ello, se puede comprender que éstos ocurren reiteradamente entre las 12.00 y las 19.59 horas, lo que explica los diferentes tipos de casos que existen, ya que van desde comercio ambulante que ocurre durante el desarrollo del día a otras tipologías de delitos que se desarrollan a partir del público flotante existente en la zona comercial del barrio. Además, entre los horarios mencionados, ocurren el 69.32% de los casos. El tercer bloque horario de ocurrencia es entre las 8.00 y las 11.59, representando un 23.74%. Por último, en los horarios que comprenden los bloques desde las 20.00 hasta las 7.59 horas, la ocurrencia de delitos baja visiblemente, debido a que los comercios no se encuentran en funcionamiento. En el caso de locales comerciales, la mayor cantidad de delitos también se ve reflejada entre las 8.00 y las 19.59 horas, entres estos tres bloques, porcentualmente se desarrollan el 86.54% de los casos policiales. En domicilios particulares, la ocurrencia de delitos no se representa en un solo rango horario, todos los rangos horarios presentan casos policiales. Los bloques horarios donde se presentan mayores índices de comisión de delitos son en cuatro, que van desde las 8.00 hasta las 23.59 horas. Durante la madrugada, la comisión de delitos es menor, prácticamente en un tercio que el horario con
mayor número de casos. Sin embargo, en este barrio, los domicilios particulares no son los principales afectados en el número de casos policiales. Gráfico N°7: Principales casos policiales, según lugar –Vía Pública-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Los casos policiales en la vía pública, como ya se mencionó, representan el 80%. Esta segmentación es relevante, ya que a partir del Gráfico n°7, es posible determinar cuáles son los casos policiales de mayor ocurrencia en la vía pública. Se detecta un total de 2363 casos policiales en esta locación, 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Incivilidades: 39.61 %, 936 casos Otros hechos y faltas: 33.35%, 788 casos Receptación: 5.67%, 134 casos Robo de objeto o desde vehículo: 4.95%, 117 casos Robo por sorpresa: 3.60%, 85 casos Robo con violencia o intimidación: 3.47%, 82 casos Infracción a la ley de armas: 2.67%, 63 casos Hurtos: 2.33%, 55 casos Lesiones leves: 1.27%, 30 casos Robo de vehículo motorizado: 1.01%, 24 casos Infracción a la ley de drogas: 0.80%, 19 casos Violencia intrafamiliar: 0.51%, 12 casos
El resto de los casos, que no se presentan entre los principales, suman 18 casos y representan el 0.76% del total de casos que ocurren en vía pública. Los casos policiales que se presentan, cada uno
por sí mismo, en términos porcentuales no superan el 0.5% del total. Entre las que se destacan: Lesiones menos graves, graves o gravísimas, Robo frustrado, Hallazgo de cuerpo y otras muertes, Robo en lugar no habitado y Otros robos con fuerza. A continuación, se detallarán incivilidades y otros hechos y faltas ocurridos en vía pública, de este modo se puede tener mayor claridad con la tipología de delito que se enmarcan en este grupo de delitos.
Gráfico N°8: Principales casos policiales –Incivilidades en Vía Pública- Barrio Franklin 2016
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Las incivilidades son el caso policial con más presencia en el barrio, de 963 casos, el que más se repite es el consumo de alcohol, el que alcanza el 74.97% del total de incivilidades registradas para Franklin, con 722 casos. Los que se presentan específicamente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Consumo de Alcohol: 74.97%, 722 casos Ebriedad: 9.35%, 90 casos Daños simples: 5.61%, 54 casos Amenazas simples: 2.39%, 23 casos Comercio ambulante: 1.56%, 15 casos Riña Pública: 1.25%, 12 casos Especies abandonadas en la vía pública: 1.04%, 10 casos
El resto de las incivilidades que se presentan en el barrio, presentan menos del 1% cada una, con respecto al total analizado en vía pública. Lo anterior suma, porcentualmente, un 0.75% de los casos que no se señalan en el gráfico anterior; estos casos son: Daños calificados con 4 casos y Amenazas con arma blanca con 3 casos.
Gráfico N°9: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas en Vía Pública- Barrio Franklin 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El segundo caso de mayor ocurrencia en este barrio es otros hechos y faltas; al analizar cuáles son los casos existentes dentro de esta materia, se vislumbra que las que concentran el mayor número de casos es otras infracciones no contempladas con un 44.80% del total en esta materia. Los seis casos de mayor incidencia son: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Otras infracciones no contempladas: 44.80%, 353 casos Aprehendido por orden judicial: 41.24%, 325 casos Hallazgo de vehículo: 1.78%, 14 casos Cuasidelito de lesiones: 1.65%, 13 casos Portar elementos conocidamente destinados a cometer delito de robo: 1.27%, 10 casos Otros hechos que no constituyan delito: 1.27%, 10 casos.
Los casos policiales que le siguen a éstos representan menos del 1.5% de ocurrencia -cada uno por sí mismo- dentro del total de otros hechos y faltas, que ocurren en vía pública. Entre todos, representan un 7.99%, es decir 63 casos.
Gráfico N°10: Principales casos policiales –Locales Comerciales- Barrio Franklin 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Por otra parte, el primer caso de ocurrencia en este barrio, específicamente en locales comerciales, es otros hechos y faltas y posteriormente, robo en lugar no habitado. Los casos policiales en esta locación son 275, los que representan un 9.27% de los casos policiales. Esta segmentación es relevante, ya que a partir del Gráfico n°10, es posible determinar cuáles son los casos policiales de mayor ocurrencia en este tipo de lugar. Los casos se distribuyen de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5.
Otros hechos y faltas: 37.09%, 102 casos Robo en lugar no habitado: 18.18%, 50 casos Hurtos: 15.27%, 42 casos Incivilidades: 11.27%, 31 casos Receptación: 8.00%, 22 casos
El resto de los casos, que no se presentan en este gráfico, suman 28 casos y representan el 10.18% del total de casos. Éstos, cada uno por sí mismo, en términos porcentuales no superan el 3,5% del total. Entre estos, se encuentra: Lesiones leves, Robo con violencia o intimidación, Violencia intrafamiliar, Robo por sorpresa, Abusos sexuales y otros delitos sexuales, Robo frustrado, Infracción a ley de armas, Hallazgo de cuerpo y otras muertes, Robo de objeto de o desde vehículo, Infracción a ley de drogas y Lesiones menos graves, graves o gravísimas.
Gráfico N°11: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas en Locales Comerciales- Barrio Franklin 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
La ocurrencia de otros hechos y faltas son el caso policial con más presencia en el barrio, en el caso de locales comerciales, representando el 37.02%. El caso que más se repite en esta tipología es otras infracciones no contempladas. Los casos policiales que se presentan, estadísticamente, con mayor ocurrencia son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Otras infracciones no contempladas: 58.82%, 60 casos Rotura de sellos: 6.86%, 7 casos Otorgamiento de patentes de alcoholes: 5.88%, 6 casos Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito: 4.90%, 5 casos Otros hechos que no constituyen delito: 4.90%, 5 casos Aprehendido por orden judicial: 3.92%, 4 casos Demás delitos contra ley de propiedad: 3.92%, 4 casos Estafas y otras defraudaciones contra particulares: 3.92%, 4 casos
El resto de los otros hechos y faltas que se presentan en el barrio y no están identificados en el gráfico, representan 7 casos, los que por sí mismo no superan el 2% de ocurrencia, los que se representan con dos casos o menos. Cabe destacar que, en locales comerciales, la ocurrencia de estos casos es menor que en vía pública, a pesar de que este barrio es considerado prácticamente comercial, los casos policiales se desarrollan con mayor frecuencia en los alrededores de éstos.
4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES De acuerdo, a la información estadística presentada y analizada anteriormente, es posible determinar que los cinco casos policiales más frecuentes en el Barrio Franklin son: i. Consumo de Alcohol en la vía pública ii. Aprehendido por orden judicial iii. Receptación iv. Hurtos v. Robo de objetos de o desde vehículo
4.1.PREVENCIÓN 4.1.1. Consumo de alcohol en la vía pública, promocionar y desarrollar entre los vecinos un mecanismo de “denuncia” anónima para evitar el consumo de alcohol en la vía pública; una buena alternativa podría ser un programa similar al Programa “Denuncia Seguro”, (herramienta que puede brindar enormes resultados en cuanto a la denuncia de forma anónima por parte de los vecinos o transeúntes del sector4) enfocado en la temática del consumo de alcohol en la vía pública. La campaña debiese ser realizada en las inmediaciones del Matadero y los locales comerciales que cuentan con patente municipal; además, esta campaña también podría ser dirigida al público flotante, puesto que éstos son parte de la diversidad del sector. 4.1.2. Hurtos, promocionar el teléfono de emergencias de la Dirección de Seguridad de la Municipalidad de Santiago, las denuncias a través del WhatsApp, sumado al incentivo en la utilización de Sosafe. Además, en conjunto con la Subsecretaría de Prevención del Delito, en el barrio se debe realizar una campaña de concientización, entregando la información explicativa necesaria para adherirse al programa “Denuncia Seguro”. Además, patrullaje preventivo por parte de la Dirección de Seguridad, los horarios en lo que se de reforzar van desde las 12.00 hasta las 19.59 horas. Por último, la
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Para más información visitar: http://www.denunciaseguro.cl/
instalación de casetas de seguridad de la Dirección en las inmediaciones del matadero. 4.1.3. Robo de vehículos de o desde vehículos, realizar campañas de prevención para los dueños de automóviles y vehículos motorizados, donde se enseñe el auto cuidado y las precauciones que se deben tomar al momento de estacionar un vehículo en la calle durante la noche o en alguna calle aledaña; de todos modos, esta campaña debe ir enfocada al público flotante que visita diariamente en sector. Por otra parte, se hace necesaria la realización de rondas periódicas por parte de la Dirección de Seguridad, con ello aumentar la percepción de seguridad y desincentivar la comisión de delitos. Por último, se hace necesaria la instalación de cámaras de televigilancia e iluminaria en el sector, ya que esto podría disminuir este tipo de comisión de delitos. 4.2.CONTROL 4.2.1. Consumo de Alcohol en la vía pública, aumento de las fiscalizaciones por parte de Carabineros de Chile en conjunto con la Dirección de Seguridad; este control se debe realizar con visitas a los locatarios y/o en algún medio de transporte que no dependa de los atascos automovilísticos que existen en las arterias principales por todo el sector. 4.2.2. Aprehensión por orden judicial, se hace necesaria la realización de controles de identidad por parte de Carabineros de Chile, desde las 12.00 hasta las 19.59, que es el horario donde confluye más público en los sectores con mayor riesgo en la zona. Los puntos donde se deben realizar estos controles son: Placer-San Diego, Franklin-San Francisco y Placer-Santa Rosa. 4.2.3. Receptación, se necesita realizar una mesa de trabajo entre las Policías –Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones-, SII, Dirección de Seguridad y Dirección de Fiscalización de la Municipalidad de Santiago, con ello coordinar diferentes fiscalizaciones en el sector del Matadero Franklin; con ello, reducir la receptación de especies y reducir la comisión de este delito. Las fiscalizaciones se deben realizar entre las 12.00 y las 18.00 horas.
4.2.4. Hurtos, realización de rondas de carabineros y la existencia de un móvil de éstos, el que tenga como punto fijo alguna de las instalaciones del matadero u otro de los grandes comercios existentes en el sector. 4.2.5. Robo de vehículos de o desde vehículos, Realizar campañas de prevención para los dueños de automóviles y vehículos motorizados, donde se enseñe el auto cuidado y las precauciones que se deben tomar al momento de estacionar un vehículo en la calle durante la noche o en alguna calle aledaña; de todos modos, esta campaña debe ir enfocada a los residentes del barrio puesto que no existen antecedentes para presumir público flotante, más allá de los locales comerciales presentes en Avenida Matta. La campaña se debe realizar en las principales arterias del barrio durante la semana y fin de semana, enfocarla en los lugares de encuentro de las familias residentes del sector.
4.3.REINSERCIÓN 4.3.1. Consumo de Alcohol Vía Pública, realización de trabajos y actividades en conjunto por parte de la Municipalidad de Santiago, en apoyo con el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)5, donde se impartan talleres y charlas que inviten a las personas que están insertas en un consumo problemáticos de alcohol, insertarlos en el mundo laboral con el apoyo de fundaciones, o en el caso de no estar en la edad para hacerlo, que sean insertos en la vida cotidiana, con participación en el entorno comunitario y aceptación por parte de los pares. Por otra parte, se hace urgente el trabajo en conjunto con familia y/o amigos, sumado al seguimiento de estas personas, para que no vuelvan a reincidir.
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Para más información ver: http://www.senda.gob.cl/
5. BIBLIOGRAFÍA Memoria Chilena. “Matadero Público”, extraído de página http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-93436.html, 22 de agosto de 2017.
web:
Memoria Chilena. “El Barrio Matadero-Franklin (1847-2007)”, extraído de página http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-3370.html#cronologia, 22 de agosto de 2017. Resguardo, D. d. (2015). ¨Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública - Línea Base 2014-2015¨. Santiago de Chile: I. Municipalidad de Santiago - Subsecretaría de Prevención del Delito. Santiago, M. d., & Ilustre. (2015). “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas¨. Santiago de Chile: CORTAL. Subsecretaría de Prevención del Delito (2017), Centro Estratégico de Análisis del Delito. Santiago de Chile