CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO MATTA NORTE
DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO MATTA NORTE
SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017
CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO MATTA NORTE FABIANA RIFO CASANOVA Cientista Político UDP Profesional Plan Comunal de Seguridad Pública IMS frifo@munistgo.cl
1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO El sector de Matta Norte desde el siglo XX en adelante conserva historias de cada una de las personas que transitaban por este barrio, la tradición de cada una las de emblemáticas calles de éste nacen desde la antigua Alameda de las delicias y terminan en calle Placer por Franklin. Matta Norte cuenta con una historia diferente, ya que es definido como un barrio obrero en siglo XIX, con una evolución que lo lleva a experimentar un auge y esplendor bohemio en la primera mitad del siglo XX. Es así como se construyeron por la calle San Diego teatros emblemáticos, los que hoy reconocemos como Cariola y Caupolicán. Por una parte, el Teatro Cariola se construyó por la necesidad de contar con un espacio para que se desarrollara el teatro chileno, posterior al auge del cine sonoro. En el año 1948, comenzó la construcción de éste, lo que fue promovido por el Periodista y Dramaturgo Carlos Cariola1. En el caso del Teatro Caupolicán, su historia se forja a partir del año 1936 y se construye como primer recinto para recibir espectáculos a nivel nacional e internacional. Enrique Venturino Soto, propietario de la empresa chilena Cóndor y un personaje de la farándula nacional, fue quien promovió la llegada de los mejores espectáculos internacionales gracias a sus contactos. En el año 1984 quiebra y pasa a ser parte del Club Social Deportivo de Colo Colo, en esa época se realizaron espectáculos que fueron molestos para los vecinos del sector, por lo que cerró sus puertas. En el año 2005 se reabre y hoy se considera uno de los recintos más importantes para recibir a artistas nacionales e internacionales2. En el sector existen dos patrimonios turísticos importantes. La Iglesia Los Sacramentinos, ubicada en Arturo Prat con Santa Isabel, construida en 1910 e inspirada en las basílicas más emblemáticas de Francia, siendo éste el edificio más alto de nuestra capital por muchos años. Otro edificio patrimonial que se destaca en el sector es el Museo Histórico Militar, ubicado en Avenida Viel con Blanco Encalada, impulsado en 1895 y fundado en el gobierno del Presiente Jorge Montt en 1911 y considerado monumento histórico en 1990.
1 2
Extraído de página web: http://www.teatrocariola.cl/historia.html. [18 de agosto de 2017] Extraído de página web: http://teatrocaupolican.cl/#about. [18 de agosto de 2017]
1.1. LIMITES TERRITORIALES Ilustración N° 1: Limites Territoriales. Barrio Matta Norte 2016.
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recopilados en Google Earth Pro
El Barrio Matta Norte se extiende desde la calle Cóndor como límite al norte, desde ésta al poniente su demarcación es calle San Diego hasta avenida Diez de Julio Huamachuco, donde continúa extensión hasta Avenida Viel; finalmente, cierra el cuadrante sur poniente en avenida Manuel Antonio Matta. Por otra parte, la extensión hacia el oriente es hasta Santa Rosa, la que termina su prolongación sur oriente en la misma avenida Manuel Antonio Matta. Sus ejes principales son las Calles San Francisco, Nataniel Cox, Santa Isabel, Diez de Julio Huamachuco, San Diego, Avenida Viel y Coquimbo. 1.2. INFRAESTRUCTURA Desde un inicio, el Barrio Matta Norte se consideró un lugar habitacional obrero que no sobresalía de los límites de la comuna de Santiago de inicios del siglo XX. Desde un inicio este Barrio se le considero privilegiado, pues toda la infraestructura y beneficios de la capital solo abarcaban hasta Avenida Matta olvidando por muchos años los sectores al sur. Su tipo de vivienda es bastante similar al que existe en el Barrio Matta Sur, pues sus cites obreros solo varían en tamaño y fachadas.
A partir desde la última década este barrio ha experimentado un alza significativa en el crecimiento vertical con los permisos de edificación permitidos, existen edificios por sobre los 15 pisos de altura, lo que sobresale frente a las fachadas de las viviendas tradicionales. Los cites que fueron la vivienda de obreros y conjuntos habitacionales se ubican principalmente en calles como San Diego, Nataniel Cox, Coquimbo y calle Copiapó. En términos de servicios educacionales, el barrio cuenta con 8 colegios: Tabla N° 1: Centros Educacionales Barrio Matta Norte 2016-
CENTROS EDUCACIONALES BARRIO MATTA NORTE COLEGIO FRANCISCO ARRIARAN
TIPO DE ESTABLECIMIENTO. PARTICULAR SUB.
MANUEL ANTONIO MATTA 1089
PARTICULAR SUB.
MANUEL ANTONIO MATTA 919
CIUDAD SANTIAGO DE CHILE
MUNICIPAL.
SANTIAGUILLO 1053
ESCUELA FERNANDO ALESSANDRI RODRÍGUEZ
MUNICIPAL.
LORD COCHRANE 850
LICEO MANUEL BARROS BORGOÑO
MUNICIPAL.
SAN DIEGO 1547
JAPON
JUNJI
DIEZ DE JULIO HUAMACHUCO 761
PADRE ALBERTO HURTADO
JUNJI
ZENTENO 821.
COPIAPO
JUNJI
COPIAPÓ 1342
ESCUELA PARTICULAR FRANCISCO ANDRES OLEA
DIRECCIÓN
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal, 2017
Las plazas que se pueden visitar en este sector son dos, las que se destacan por ser visitadas por los estudiantes de la zona aledaña y universidades que se ubican en los barrios cercanos. Tabla N° 2: Plazas y Parques Barrio Matta Norte 2016-
PLAZAS, PARQUES Y JARDÍNES BARRIO MATTA NORTE
PLAZA CARLOS PEZOA VELIZ JARDÍN AVENIDA MATTA
DIRECCIÓN
SAN DIEGO ESQUINA SANTA ISABEL AV. MATTA
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Seguridad Vecinal, 2017
Por último, las Juntas de Vecinos que existe en el Barrio Matta Norte y que favorecen la participación ciudadana son: “Junta de Vecinos Gabriela Mistral", que se encuentra en Diez de
Julio 760; “Junta de Vecinos Almirante Blanco Encalada”, que se encuentra en Copiapó 1342; y finalmente, “Junta de Vecinos San Martín”, que se encuentra en Copiapó 1468.
2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1. CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO.
El sector presenta una gran cantidad de locales comerciales, teatros, almacenes, restaurantes. Pues a diferencia de otros Barrios, el sector Matta Norte cuenta con este comercio ubicado en sus ejes principales, Nataniel Cox, Diez de Julio Huamachuco, San Diego, Arturo Prat y San Francisco. Exceptuando la calle Diez de Julio Huamachuco, el resto de las calles ya mencionadas tienen la función de unir nuestra comuna de norte a sur, transformándose en un lugar idóneo para formar un emprendimiento. La calle San Diego almacena una gran parte del comercio, donde hay artículos que abarcan desde tecnología hasta mecánica. Repuestos desde computadora hasta bicicletas, Por otra parte, la existencia Teatro Caupolicán Lo convierte en un barrio visitado para ser partícipe de funciones, recitales o espectáculos en general. En el caso del eje transversal de Diez de Julio Huamachuco, cuenta con un giro comercial ligado a la venta de repuestos para vehículos. En el caso de la calle Nataniel Cox hay comercio como un supermercado y algunas Instituciones Financieras. Matta Norte cuenta con dos ferias libres como parte de su comercio. La feria de Coquimbo que se emplaza entre las calles Nueva de Valdés y Lincoyán Berrios, se encuentra en funcionamiento los días miércoles y sábado, ambos días recibe a sus compradores desde las 09.00 horas, en la semana hasta las 15.30 y el fin de semana hasta las 16.00 horas. La feria de Aldunate se extiende desde Coquimbo a Copiapó, funciona desde las 09.00 horas los días jueves y domingo, el rango horario es el mismo que en la feria anterior, diferenciando su cierre obedeciendo si es día de semana o fin de semana. El Barrio cuenta con lugares turísticos que lo convierten en atractivo para paseantes nacionales y extranjeros. Por una parte, la Iglesia Los Sacramentinos, que posee un atractivo arquitectónico; los juegos Diana, que son un atractivo por sus juegos tradicionales y al costado, locales que son reconocidos por la venta de libros usados y nuevos. La Universidad Central de Chile se encuentra dentro de los límites geográficos de Matta Norte, convirtiéndose en una extensión de los barrios que poseen centro de estudio de nivel superior, los que colindan al poniente. Por último, cabe destacar el museo Histórico Militar ubicado en Avenida Viel esquina Copiapó, donde se concentra la mayor cantidad de reliquias Históricas de nuestras Gloriosas Fuerzas Armadas como el Sable del ex presidente Bulnes. Por último, con respecto a lo observado en las visitas a terreno se puede establecer que las principales fuentes económicas del Barrio corresponden a almacenes, botillerías, bazares, etc; de esta forma las patentes comerciales del barrio se clasifican en:
Tabla N°3: Patentes Comerciales Barrio Matta Norte 2016-
PATENTES COMERCIALES BARRIO MATTA NORTE COMERCIAL PROFESIONAL ALCOHOL INDUSTRIAL PROPAGANDA ESTACIONADO
CANTIDAD 1623 79 99 45 44 65
Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago.
3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES Gráfico N° 1: Frecuencia de Casos Policiales Barrio Matta Norte 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Tabla N° 4: Comparación Frecuencia de Casos Policiales
Total Casos Policiales 2016 3.176
Casos Policiales 1er semestre 2016 1.486
Casos Policiales 1er Semestre 2017 1.511
Variación porcentual 2%
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
La presente tabla nos muestra que, durante el 2016, se presentan un total de 3.176 casos policiales. Sumado a esto, muestra la variación que existe entre el primer trimestre de 2016 y 2017, con un aumento del 2% en el número de casos policiales, los que tienen estrecha relación a un aumento de las denuncias. Por otra parte, el análisis de la ocurrencia de delitos se encuentra dividida en dos cuadrantes, donde es posible vislumbrar la mayor comisión de delitos expresada en casos policiales en el Barrio Matta Norte. La división realizada consta de: Cuadrante N°1: Delimitado al poniente por avenida Manuel Rodríguez (Ruta 5), al norte por calle 10 de Julio Huamachuco, al oriente por calle San Diego y al sur por calle Manuel Antonio Matta. Se identifican 1847 casos policiales, lo que representa el 58% del total. Al observar parte de la comisión de delitos, los hot-spot existentes son veinte. 1.- Avenida Manuel Rodríguez – Avenida Manuel Antonio Matta, el que presenta 368 casos policiales, constituyendo un 19.92% del total de este cuadrante, en esta intersección se encuentra el metro Parque O’Higgins y el paradero de Transantiago PA435; 2.- San Diego – Copiapó, presenta 212 casos policiales, lo que porcentualmente significa un 11.48% del total de este cuadrante, en esta intersección se encuentra la tienda “Trek” y otras tiendas de venta y repuesto de bicicletas, la construcción de una futura estación de metro, variados locales comerciales, por la calle San diego hacia Coquimbo -en la mitad de la cuadra- se encuentra el Teatro Caupolicán y el paradero de Transantiago PA69 por calle San Diego; 3.- San Diego – Coquimbo, donde existen 144 casos policiales, lo que representa un 7.80% de este cuadrante, en esta esquina se encuentran variados comercios de venta y repuestos de bicicletas como “El outlet de la bicicleta” y “Terrabike”, por la calle Coquimbo una tienda de confecciones y sastrería, y como ya se mencionó, el Teatro Caupolicán por San Diego hacia el norte; 4.- Nataniel Cox – Copiapó, que muestra un “Hot-spot” con 131 casos policiales, lo que corresponde a un 7.09% del total de casos del cuadrante, en esta intersección se encuentra el SAPU Doctor Corbalán Melgarejo, la plaza Copiapó, un local de tapicería automotriz, la Mutual de Jubilados de Correos y Telégrafos, y un almacén de abarrotes; 5.- Diez de Julio Huamachuco – San Diego, donde se presentan 120 casos policiales, lo que representa un 6.50% del total analizado en el cuadrante norte del barrio, en el punto donde se presenta el “Hot-spot” se encuentran Instituciones Financieras como “Banco Estado”, “Banco de Chile” y “BCI”, sumado a comercios de repuestos de vehículos por la calle Diez de Julio y el paradero de Transantiago PA492; los otros 15 “Hot- spot” representan un 47.21% del total del cuadrante, es decir 872 casos.
Dichos casos policiales, se concentran en un primer “Hot-Spot” ubicado en la intersección de las Avenidas Manuel Rodríguez y Manuel Antonio Matta, índice mayor a otros sectores del barrio. A partir de esto, es posible determinar que la alta frecuencia de casos en dicha intersección se determina por la existencia del metro Parque O’Higgins y la locomoción colectiva que transita por el Avenida Matta; lo que conlleva a un alto transito de población flotante, lo que propicia un entorno adecuado para la ocurrencia de determiandos casos policiales. El segundo, el tercer y el quinto “Hot-Spot”, dicen relación con la cercanía al Teatro Caupolicán y el alto flujo de personas por la existencia de variada locomoción colectiva, ya que la calle San Diego es una de las arterias principales del barrio y conecta con otras comunas hacia el sector sur. Cabe destacar que, estos puntos cuentan con paraderos de transporte público, lo que lleva a concentración de personas en horarios punta. El cuarto “Hot-Spot” se ubica en la calle Nataniel Cox, una de las arterias de desplazamiento de población flotante hacia el sector sur de la Región Metropolitana; por otra parte, se encuentra el SAPU y la Mutual de Jubilados, lo que aumenta el tránsito de personas y hace favorable la comisión de delitos.
Cuadrante N°2: Delimitado al poniente por calle San Diego, al norte por calle Cóndor, al oriente por avenida Santa Rosa y al sur por calle Manuel Antonio Matta. Se identifican 1.359 casos policiales, representa el 42% del total. Al observar parte de la comisión de delitos, los hot-spot existentes son veinticuatro. 1.- Avenida Matta – Serrano, presenta 143 casos policiales, es decir un 10.52% del total del cuadrante en cuestión, en esta intersección se encuentra la Escuela Francisco Andrés Olea, el centro de entretención nocturna “Club Matta” a una cuadra al oriente y el paradero de Transantiago PA447; 2.- San Francisco– entre Coquimbo y Copiapó, el que presenta un total de 83 en el año 2016, lo que porcentualmente significa un 6.11% de los casos de este cuadrante, en esta intersección existen variados comercios relacionados con repuestos de automóviles y talleres de reparación, y una tienda de venta industrial de insumos “Screengraf”; 3.- Diez de Julio – Serrano, donde se muestran 81 casos policiales, por ende un 5.96% del total de casos señalados en este cuadrante, esta intersección cuenta con comercio establecido de venta de repuestos de automóviles y desarmadurías, es un sector comercial y reúne público flotante diariamente y hacia el poniente se encuentra el servicentro “Copec”; 4.- Eyzaguirre – Valdés, presenta 80 casos policiales en el SIED, lo que representa un 5.89% de los casos que dividen este cuadrante, en esta intersección se encuentra una imprenta, una cerrajería, una vulcanización con arreglo de llantas, y comercio sexual ilegal; 5.- Coquimbo – Arturo Prat, presenta 76 casos del total del cuadrante, lo que en términos porcentuales se representa en un 5.59% de los casos, en esta intersección se encuentran las tiendas de ropa interior “Lady Genny” e “Intime”, la farmacia “Santiago” y pequeños locales comerciales de abarrotes; los otros 19 “Hot- spot” representan un 65.93% del total del cuadrante, es decir 896 casos.
En este sector, se presenta un “Hot-Spot” ubicado en la intersección de Avenida Manuel Antonio Matta con calle Serrano, estos casos son determinados por la afluencia de gente que transita por esta avenida, sumado al establecimiento de una botillería, lo que podría determinar casos de consumo de alcohol en la vía publica; además, considerando la cercanía del espacio nocturno denominado “Espacio Matta”, durante los fines de semana y algunos días de la semana, pueden determinar la existencia de casos policiales.
Gráfico N° 2: Principales casos policiales-Barrio Matta Norte 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El gráfico n° 2 representa los principales casos policiales acontecidos en el sector de Matta Norte, los cinco de mayor ocurrencia son: 1. Incivilidades: 27.74%, 881 casos 2. Otros hechos y faltas: 26.23%, 833 casos 3. Robo de objeto de o desde vehículo: 9.86%, 313 casos 4. Hurtos: 7.49%, 238 casos 5. Robo con violencia o intimidación: 5.35%, 170 casos Los primeros dos casos policiales representan el 53.97% del total existentes en el barrio, lo que demuestra la alta ocurrencia de Incivilidades y otros hechos y faltas en Matta Norte. Por tanto, la relevancia de éstos es mayor a la ocurrencia del resto de los casos. Por otra parte, los tipos de robos se desagregan dependiendo del tipo de caso, por lo que en el presente se pueden observar entendiendo el tipo de robo y/o lugar.
Por último, este gráfico muestra los principales casos policiales, los que revelan el 96.13% del total; por ende, para completar el total se debe hacer presente que las otras materias son: Otros robos con fuerza -24 casos-, Receptación -18 casos-, Infracción a ley de drogas -18 casos-, Lesiones menos graves, graves o gravísimas -16 casos-, Robo frustrado -15 casos-, Infracción a ley de armas -11 casos-, Hallazgo de cuerpo y otras muertes -9 casos-, Abusos sexuales y otros delitos sexuales -9 casos- y violaciones -3 casos-; estos representan un 3.87% del total barrial. Gráfico N° 3: Frecuencia mensual casos policiales-Barrio Matta Norte 2016
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
De acuerdo con el gráfico n° 3, los delitos que presentan mayor número de casos policiales durante todo el año son incivilidades y otros hechos y faltas. A modo general, el mes en el que se disparan estos dos casos policiales es septiembre; las incivilidades alcanzan 134 casos, representando un 15.21% del total anual y en el caso de otros hechos y faltas, en este mismo mes, los casos policiales son 105, que representan un 12.61% de los casos ocurridos en el 2016. El mes de septiembre es el que tiene más hechos delictuales durante ese año, alcanzando el 11.87% del total de casos policiales denunciados como ocurridos en este barrio durante el año 2016. El resto de los meses del año fluctúan entre el 9.16% y 7.08%, a nivel barrial. Los meses en los que se reiteran en mayor medida estos casos policiales (incivilidades y otros hechos y faltas) en el Barrio Matta Norte son:
1. Incivilidades: El promedio mensual es de 73 casos. Los meses donde existe mayor variación porcentual son: el mes de septiembre con 134 casos es decir un aumento de 83.56% con respecto al promedio; agosto con 97 casos lo que representa un aumento del 32.88% y octubre con 87 casos lo que determina un aumento porcentual del 19.18% con respecto al promedio de ocurrencia. Por otra parte, los meses con menor ocurrencia y que están bajo el promedio mensual, por lo que tienen una variación negativa con respecto a éste, son mayo, abril y diciembre con 55 (-24.66%), 54 (-26.03%) y 53 (-27.40%) casos, respectivamente. 2. Otros hechos y faltas. El promedio mensual es de 69 casos. Los meses donde existe mayor variación porcentual con respecto al promedio son: septiembre -al igual que las incivilidades- con un total de 105 casos que representan una variación del 52.17% del promedio; marzo con 89 casos que porcentualmente representa una variación del 28.99% y julio con 83 casos es decir una variación de 20.29%. Cabe destacar que los meses donde hay menos ocurrencia de este grupo delictual y por ende una variación negativa son los meses de: enero, febrero y diciembre con 56 (-18.84%), 56 (-18.84%) y 55 (-20.29%) casos, respectivamente. 3. Robo de objeto de o desde vehículo. El promedio mensual de este caso policial es de 26 casos. Los meses en los que se reitera en mayor medida y con ello, existe una variación positiva son los meses de: enero con 38 casos, es decir una variación del 46.15% con respecto al promedio; abril con 33 casos que corresponde a un aumento sobre el promedio del 26.92% y marzo con 33 casos -también- que representa una variación del 26.92%. Por otra parte, los meses en los que existen menos delitos de esta tipología y la variación con respecto al promedio es negativa, son los meses de septiembre, diciembre y octubre, que están por debajo al promedio, con 22 (-15.38%), 20 (-23.08%) y 14 (-46.15%) casos, respectivamente.
Gráfico N° 4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia Barrio Matta Norte 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El gráfico n° 4, nos muestra que los principales casos policiales del sector se concentran los días viernes y sábado, entre las 16.00 y las 23.59 horas, donde se superan 150 casos. Por otro lado, de lunes a sábado, los casos se concentran entre los bloques horarios de 12.00 a 19.59 horas, en la mayoría de los días, con una ocurrencia cercana a los 100 casos o incluso superando los 150. La existencia de casos policiales en el sector los fines de semana, en dicho rango de hora, se podría argumentar a partir de la presencia de centros de entretención nocturna, botillerías y la presencia de lugares de alta concurrencia, como el Teatro Caupolicán y Parque O’Higgins. Del mismo modo, los casos ocurridos en días de semana podrían deberse a la particularidad del sector al presentar alta presencia de transporte público, principalmente en las calles San Diego, Nataniel Cox y Avenida Manuel Antonio Matta. A su vez, la presencia de locales de funcionamiento nocturno que también son visitados durante la semana y la estación de Metro “Parque O’Higgins”, la que presenta gran afluencia de personas durante toda la semana, lo que facilita la comisión de delitos y el origen de delitos como “incivilidades”, “otros hechos y faltas” y diferentes clasificaciones de robos como “robo de o desde vehículos”, “robo con intimidación o violencia”, “hurtos”. Además, cabe destacar que, de lunes a domingo, entre las 00.00 y las 7.59 horas, prácticamente no hay ocurrencia de casos policiales, o estos no superan los 50 casos; esto se debe a que, los comercios existentes no están en funcionamiento y los casos que suceden en estos horarios son -en
mayor medida- dados en la propiedad privada y no en espacios públicos como “robo en lugar habitado”, “robo en lugar no habitado”.
Gráfico N° 5: Principales Casos policiales, según lugar-Barrio Matta Norte 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
En el gráfico n° 5 podemos ver la concentración de casos policiales según los lugares de ocurrencia, siendo el principal lugar, la vía pública con un 62%; luego, los casos policiales ocurren en mayor medida en domicilios particulares con un 16% y locales comerciales con un 4%. Además, en este caso se considera lugar no determinado que concentra un 3% de los casos; edificio condominio, industria o empresa y vehículos de locomoción colectiva, los que cada uno tiene un 2% de ocurrencia de casos policiales. Finalmente, un 8.53% se presenta como cifra acumulada de otros lugares que por sí solos no superan el 2% de ocurrencia. Por lo tanto, el análisis se concentra en los tres primeros lugares de ocurrencia para determinar qué es lo que sucede en cada uno con mayor detalle. Cabe destacar que, las clasificaciones utilizadas son las utilizadas por Carabineros de Chile, en su labor contra el delito.
Gráfico N°6: Casos policiales según lugar/rango horario-Barrio Matta Norte 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
La comisión de delitos en el caso de este barrio se repite con mayor frecuencia en la vía pública, los que representan el 62% de los casos; a partir de ello, se puede comprender que éstos ocurren reiteradamente entre las 16.00 y las 23.59 horas, lo que explica los diferentes tipos de casos que existen, ya que van desde comercio ambulante que ocurre durante el día hasta consumo de alcohol en vía pública que puede desarrollarse en horarios de la tarde. Además, entre los horarios mencionados, ocurren el 72.46% de los casos. En domicilios particulares, la ocurrencia de delitos no se representa en un solo rango horario, existen cuatro rangos que tienen casos policiales por sobre el 18% y por debajo del 22%, por lo que se puede presumir que los delitos son variados, no existe una identificación única durante el día; de todos modos, la mayor ocurrencia se da desde las 16.00 hasta las 23.59 horas, representando un 41.19% del total, lo durante los horarios de madrugada se reduce casi a la mitad. En el caso de locales comerciales, la comisión de delitos no se concentra en un horario específico, existen cuatro rangos horarios que tienen índices similares, los que van desde las 8.00 hasta las 23.59 horas, los que suman el 85.27% del total de casos en locales comerciales. Por último, se puede determinar que la ocurrencia de delitos en la vía pública es cuatro veces mayor a la existente en domicilios particulares, y que en al referirse a locales comerciales, estos no tienen gran cantidad de casos ocurridos.
Gráfico N°7: Principales casos policiales, según lugar –Vía Pública- Barrio Matta Norte 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Los casos policiales en la vía pública, como ya se mencionó, representan el 62% de los casos policiales. Esta segmentación es relevante, ya que a partir del gráfico n°7, es posible determinar cuáles son los casos policiales de mayor ocurrencia en la vía pública. Se detecta un total de 1939 casos policiales en esta locación, 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Incivilidades: 35.74%, 693 casos Otros hechos y faltas: 20.84%, 404 casos Robo de objeto o desde vehículo: 15.73%, 305 casos Robo con violencia o intimidación: 6.91%, 134 casos Robo de vehículo motorizado: 4.85%, 94 casos Robo por sorpresa: 4.59%, 89 casos Lesiones leves: 2.99%, 58 casos
El resto de los casos, que no se presentan entre los principales, suman 162 casos y representan el 8.35% del total de casos que ocurren en vía pública. Los casos policiales que se presentan -cada uno por sí mismo- en términos porcentuales no superan el 3% del total. Entre estos, se encuentra: Hurtos, Otros robos con fuerza, Infracción a ley de drogas, Receptación, Violencia intrafamiliar, Infracción a ley de armas, Robo frustrado, Robo en lugar no habitado, Lesiones menos graves, graves o gravísimas, Hallazgo de cuerpo y otras muertes, Abusos sexuales y otros delitos sexuales y Robo en lugar habitado.
Es así como podemos ver que, existen 5 problemáticas de relevancia en el sector y representan el 84,07% del total de casos policiales que ocurren en la vía pública. A continuación, se detallarán incivilidades y otros hechos y faltas ocurridos en vía pública, de este modo se puede tener mayor claridad con la tipología de delito que se enmarcan en este grupo de delitos.
Gráfico N°8: Principales casos policiales –Incivilidades en Vía Pública- Barrio Matta Norte 2016
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Las incivilidades son el caso policial con más presencia en el barrio; del total de casos, el que más se repite es el consumo de alcohol, alcanza el 51.51% del total de incivilidades registradas para Matta Norte. Los cinco se presentan de la siguiente manera estadísticamente: 1. 2. 3. 4. 5.
Consumo de Alcohol: 51.51%, 357 casos Daños simples: 15.87%, 110 casos Comercio ambulante sin permiso municipal: 15.01%, 104 casos Ebriedad: 8.66%, 60 casos Amenazas simples: 4.18%, 29 casos
El resto de las incivilidades que se presentan en el barrio, presentan menos del 2% cada una, con respecto al total analizado en vía pública. Por otra parte, cabe destacar, que la mayor parte de incivilidades detectadas se puede explicar por la existencia de centros de entretención nocturna y plazas con poca iluminación, lo que conlleva a la ocurrencia de incivilidades como el consumo de alcohol.
Gráfico N°9: Principales casos policiales –Otros hechos y faltad en Vía Pública-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El segundo caso de mayor ocurrencia en este barrio, específicamente en vía pública, es otros hechos y faltas; al analizar cuáles son los casos existentes dentro de esta materia, se vislumbra que las que concentran el mayor número de casos es otras infracciones no contempladas con un 39.60% del total en esta materia. Los cinco casos de mayor incidencia son: 1. 2. 3. 4. 5.
Otras infracciones no contempladas: 39.60%, 160 casos Aprehendido por orden judicial: 22.03%, 89 casos Cuasidelito de lesiones: 8.42%, 34 casos Hallazgo de vehículo: 8.17%, 33 casos Otros hechos que no constituyan delito: 4.21%, 17 casos.
Los casos policiales que le siguen a éstos representan menos del 3% de ocurrencia cada uno, dentro del total de otros hechos y faltas, que ocurren en vía pública en el Barrio Matta Norte.
Gráfico N°10: Principales casos policiales –Domicilios Particulares-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Los casos policiales en domicilios particulares representan el 16%. Esta segmentación es relevante, ya que a partir del gráfico n°10, es posible determinar cuáles son los casos policiales de mayor ocurrencia en este tipo de lugar. Se detecta un total de 505 casos policiales: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Otros hechos y faltas: 32.48%, 164 casos Violencia Intrafamiliar: 20.99%, 106 casos Incivilidades: 16.83%, 85 casos Hurtos: 9.90%, 50 casos Robo en lugar habitado: 8.51%, 43 casos Lesiones Leves: 5.74%, 29 casos
El resto de los casos, que no se presentan en este gráfico, suman 28 casos y representan el 5.54% del total de casos que ocurren en domicilios particulares. Éstos -cada uno por sí mismo- en términos porcentuales no superan el 1% del total, los casos que se encuentran en esta clasificación son: Lesiones menos graves, graves o gravísimas, Abusos sexuales y otros delitos sexuales, Hallazgo de cuerpo y otras muertes, Robo con violencia o intimidación, Robo en lugar no habitado, Violaciones, Robo frustrado, Robo de objeto de o desde vehículo, Infracción a ley de drogas y Receptación.
Gráfico N° 11 Principales casos policiales –Otros hechos y faltas en Domicilios Particulares- Barrio Matta Norte
2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
La ocurrencia de otros hechos y faltas son el caso policial con más presencia en el barrio, en el caso de domicilios particulares, siendo el que más se repite el uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito, alcanzando el 31.71% del total registrados para Matta Norte. Además, los casos que se presentan, estadísticamente, con mayor ocurrencia son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito: 31.71%, 52 casos Aprehendido por orden judicial: 21.34%, 35 casos Presunta desgracia: 7.93%, 13 casos Otros hechos que no constituyen delito: 6.71%, 11 casos Estafas y otras: 6.10%, 10 casos Hallazgo de personas: 6.10%, 10 casos Otras infracciones no contempladas: 6.10%, 10 casos
El resto de los otros hechos y faltas que se presentan en el barrio, son menos del 5% cada una, con respecto al total analizado en domicilios particulares. Cabe destacar, que, en domicilios particulares, la ocurrencia de estos casos es menor que en vía pública, a pesar de que este barrio es considerado residencial mayoritariamente.
Gráfico N°12: Principales casos policiales – VIF en Domicilios Particulares- Barrio Matta Norte 2016
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El segundo caso de mayor ocurrencia en este barrio, específicamente en domicilios particulares, es violencia intrafamiliar. A partir de ello, se puede determinar que, en este tipo de caso policial, los casos se concentran en violencia contra la mujer en dos aristas, lesiones psicológicas y lesiones leves, estadísticamente se representan de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Violencia a la mujer – lesiones psicológicas: 37.74%, 40 casos Violencia a la mujer – lesiones leves: 35.85%, 38 casos Violencia a la mujer – lesiones menos graves o superior: 6.60%, 7 casos Violencia al hombre – lesiones leves: 6.60%, 7 casos Violencia al hombre – lesiones psicológicas: 5.66%, 6 casos. Violencia a niños – lesiones leves: 3.77%, 4 casos
Los casos policiales que le siguen a éstos representan menos del 1% de ocurrencia cada uno, dentro del total de violencia intrafamiliar que ocurren en domicilio particular en el Barrio Matta Norte, entre los que se presentan: Violencia a adulto mayor (lesiones leves), Violencia a niño (lesiones psicológicas), Violencia a hombre (lesiones menos graves o superior) y Violencia a adulto mayor
(lesiones psicológicas). Esta situación cobra gran importancia, ya que al no reconocer la diferencia entre casos ocurridos en domicilio particular o vía pública, esta materia no es relevante al análisis general; por ende, este análisis focaliza los tipos de delito en varias dimensiones espaciales o de contexto. Gráfico N°13: Rango horario VIF. Barrio Matta Norte 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El rango horario en el que ocurren la mayor cantidad de violencias intrafamiliares es desde las 16.00 hasta las 23.59 horas, del total de casos policiales que ocurren en domicilios particulares; estadísticamente, entre estos horarios ocurre el 34.40% de los casos. Los siguientes rangos horarios se dan en la madrugada, siendo los de menor ocurrencia durante la mañana. Por tanto, se puede inferir que las violencias con niños y/o adultos mayores, donde existen menos casos abultados, ocurren durante los horarios de la mañana y los que tienen mayor incidencia tras las 16.00 horas tienen relación a la violencia hacia el hombre o la mujer, incluyendo los casos que se dan en horarios de la madrugada. Por último, en el horario que se desarrollan menos casos es entre las 12.00 y las 16.00 horas, lo que se condice con los horarios hábiles de jornada laboral.
Gráfico N°14: Principales casos policiales – Incvilidades en Domicilios Particulares- Barrio Matta 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Las incivilidades son el tercer caso policial con más presencia en el barrio en domicilio particular, el que se repite con mayor frecuencia es amenazas simples contra personas y propiedades, el que alcanza el 61.18% del total de incivilidades registradas. Los que tienen relevancia en general son: 1. 2. 3. 4.
Amenazas simpes contra personas y propiedades: 61.18%, 52 casos Daños simples: 25.88%, 22 casos Amenazas condicionales contra personas y propiedades: 7.06%, 6 casos Riña pública: 2.35%, 2 casos
El resto de las incivilidades que se presentan en el barrio, presentan menos del 2% cada una, con respecto al total analizado en domicilios particulares, los que se presentan en un caso por cada hecho ocurrido.
4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES De acuerdo, a la información estadística presentada y analizada anteriormente, es posible determinar que los cinco casos policiales más frecuentes en el Barrio Matta Norte son: i. ii. iii. iv. v.
Consumo de Alcohol en la vía pública Robo de objetos de o desde vehículo Hurtos Robo con violencia o intimidación Violencia intrafamiliar
4.1.PREVENCIÓN 4.1.1. Consumo de alcohol en la vía pública, promocionar y desarrollar entre los vecinos un mecanismo de “denuncia” anónima para consumo de alcohol en la vía pública, una buena alternativa podría ser un programa similar al Programa “Denuncia Seguro”, herramienta que puede brindar enormes resultados por parte de los vecinos o transeúntes del sector3, enfocado en la temática del consumo de alcohol en la vía pública. El enfoque sería principalmente los sectores de avenida Manuel Antonio Matta con esquinas en avenida Manuel Rodríguez y Santa Rosa. Además, los sectores aledaños al Teatro Caupolicán y otros espacios nocturnos presentes en el Barrio. Por otra parte, se deben realizar campañas educativas para prevenir el consumo de alcohol entre los jóvenes que frecuentan los centros de entretención nocturnos ubicados en Avenida Matta. 4.1.2. Robo de vehículos de o desde vehículos, Realizar campañas de prevención para los dueños de automóviles y vehículos motorizados, donde se enseñe el auto cuidado y las precauciones que se deben tomar al momento de estacionar un vehículo en la calle durante la noche o en alguna calle aledaña; de todos modos, esta campaña debe ir enfocada a los residentes del barrio puesto que no existen antecedentes para presumir público flotante, más allá de los locales comerciales presentes en Avenida Matta y San Diego. La campaña se debe realizar en las principales arterias del 3
Para más información visitar: http://www.denunciaseguro.cl/
barrio durante la semana y fin de semana, enfocarla en los lugares de encuentro de las familias residentes del sector. 4.1.3. Hurtos, Realización de campaña para el cuidado de las pertenencias, sobre todo en lugares donde existe mucho público flotante o aglomeraciones; paraderos de Transantiago y entrada del metro Parque O’Higgins. Por otra parte, la iluminación en los paraderos y la existencia de cámaras de tele vigilancia son necesarias para la percepción de seguridad de los vecinos y la disminución de comisión de delitos de hurto en el barrio. Por último, la existencia de paraderos seguros es una solución para erradicar la comisión de este delito en esas locaciones. 4.1.4. Robo con violencia o intimidación, se debe promocionar una campaña del cuidado de las pertenencias en paraderos o lugares de mucha afluencia, transitar por zonas donde exista mayor iluminación. Los vecinos y la población flotante que transita por este barrio no deben tener a la vista pertenencias de valor. Además, se debe impulsar en la misma campaña, la denuncia como mecanismo de defensa, la utilización del WhatsApp de emergencias de la Dirección de Seguridad y el fono 1406. Por último, la aplicación Sosafe para dar aviso de alguna emergencia. Por otra parte, se debe realizar un catastro de las luminarias y cámaras de vigilancia existentes en el barrio, ya que es fundamental la existencia de éstos para reducir la comisión de este delito. 4.1.5. Violencia Intrafamiliar, Se hace necesario que tenga dos ejes. Por una parte, la realización de una campaña que tenga por objetivo informar acerca de los tipos de violencia existentes y cómo evitar la comisión de este delito. En segundo lugar, fomentar la denuncia de este tipo de delito, promocionando los teléfonos donde se puede denunciar por medio del Ministerio de la Mujer en coordinación con Santiago Mujeres y Carabineros de asuntos familiares. Además, promocionar las alternativas estatales que existen para ayuda a posibles víctimas de sufrir violencia.
4.2.CONTROL 4.2.1. Consumo de Alcohol en la vía pública: aumento de las fiscalizaciones de al menos 3 a 4 veces por semana en Metro Parque O’Higgins, calle San Diego y avenida Matta, además de los sectores aledaños al Parque O’Higgins y Teatro Caupolicán, los cuales corresponden a los lugares más propensos al desarrollo y establecimiento de consumo de alcohol en la vía pública, además de hurtos y robos. La acción debe ser en conjunto entre la Municipalidad, Carabineros de Chile y Fiscalización Municipal, enfocando la presencia y fiscalizaciones especificas entre las 12.00 y las 23.59 horas, y la focalización entre las 16.00 y las 23.59 horas. Durante el fin de semana se debe fiscalizar el sector de Avenida Matta, desde las 23.59 hasta las 3.59 horas, el cierre de botillerías y el funcionamiento de los espacios de entretención nocturna. 4.2.2. Robo de vehículos de o desde vehículos, presencia de patrullaje por parte de la Dirección de Seguridad en coordinación con Carabineros de Chile, se debe enfocar entre las calles San Diego, Avenida Matta y circundante a calle Diez de Julio Huamachuco, esto desde las 12.00 hasta las 19.59 horas. Además, en otros horarios se debe realizar en el sector con inmuebles destinados para la habitación, ubicados en Eyzaguirre, Arturo Prat, Aconcagua, Nueva de Valdés y Zenteno, ya que en estos sectores se dejan autos estacionados durante la noche. 4.2.3. Hurtos, coordinación de Carabineros con la Dirección de Seguridad para patrullajes en Avenida Matta y en principales arterias del barrio; además, vehículo punto fijo en la entrada al metro Parque O’Higgins en horarios donde existe mucho público flotante, principalmente desde las 16.00 hasta las 19.59 horas. 4.2.4. Robo con violencia o intimidación, Coordinar entre Carabineros y Dirección de Seguridad de Santiago un aumento de rondas en los sectores de Avenida Matta y principales arterias en horarios donde no hay luz y las luminarias no son suficientes para disuadir la comisión de delitos de estas características. Al igual que en hurtos, se hace menesterosa la presencia de Inspectores de la Dirección de Seguridad en algunos puntos fijos durante las 16.00 y 19.59 horas.
4.3.REINSERCIÓN 4.3.1. Consumo de Alcohol Vía Pública, realización de trabajos y actividades en conjunto por parte de la I. Municipalidad de Santiago, en apoyo con el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)4, Secretaría Regional Ministeriales (SEREMI) de Trabajo y Previsión Social y Fundación Chile, los cuales tendrían por misión elaborar e impartir charlas, cursos y/o talleres preventivos y actividades de inserción o reinserción al mundo laboral para aquellas personas más propensas a estos delitos, por lo que se hace necesario el trabajo en conjunto con los responsables y sus familiar. Para esto, es necesario determinar los sectores en donde se producen estos casos, dado que, al presentar diferencias en el sector en cuanto a contexto, es posible que se deban emplear diferentes acciones, dependiendo de la residencia, familia, edad y otros aspectos de los involucrados.
4.3.2. Violencia Intrafamiliar (VIF), Diseñar e implementar una intervención en el lugar parecida a la de los demás barrios de la comuna, pero conociendo las características específicas y particulares del sector. Para ello, se plantea la realización de un trabajo en conjunto entre las juntas de vecinos existentes en el Barrio, organizaciones sociales y los afectados, en conjunto con los principales organismos e instituciones municipales y estatales que abordan la temática, tales como Santiago Mujer5, Promoción y Desarrollo de la Mujer (PRODEMU)6, entre otras instancias. El objetivo, es lograr que las víctimas puedan reinsertarse nuevamente en la sociedad sin ser objeto de burlas, violencia, discriminación y violencia psicológica. Para ello, es fundamental que la Ilustre Municipalidad de Santiago, en conjunto con sus organismos de reinserción y estatales, facilite instancias para aquellas familias que denuncien y reclamen ayuda y protección ante estas eventualidades.
4
Para más información ver: http://www.senda.gob.cl/ Para más información ver http://www.municipalidaddesantiago.cl/mujer/ 6 Para más información ver http://www.prodemu.cl/ 5
5. BIBLIOGRAFÍA Teatro Cariola. “Historia”, extraído de página web: http://www.teatrocariola.cl/historia.html, 18 de agosto de 2017. Teatro Caupolicán. “Historia”, extraído de página web: http://teatrocaupolican.cl/#about, 18 de agosto de 2017. Resguardo, D. d. (2015). ¨Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública - Línea Base 2014-2015¨. Santiago de Chile: I. Municipalidad de Santiago - Subsecretaría de Prevención del Delito. Santiago, M. d., & Ilustre. (2015). “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas¨. Santiago de Chile: CORTAL. Subsecretaría de Prevención del Delito (2017), Centro Estratégico de Análisis del Delito. Santiago de Chile