CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO MEIGGS
DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO MEIGGS
SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017
CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO MEIGGS VALENTINA CASTRO SAUMA Cientista Político, UDP. Coordinadora de Proyecto Plan Comunal de Seguridad Pública IMS ncastro@munistgo.cl
1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO El Barrio Meiggs se ubica al límite de las comunas de Santiago y Estación Central, emplazado en el sector sur de la comuna de Santiago. En 1872, gracias a la donación del terreno del empresario estadounidense Henry Meiggs, ubicado en la esquina junto a la Estación Central, nace el tradicional Barrio Meiggs, con el fin de permitir el progreso de los pobladores que llegaban a Santiago durante fines del siglo XIX. El Barrio es conocido por su amplia gama de locales comerciales donde sus productos se ajustan a distintos artículos estacionales, por ejemplo: año escolar, Navidad, Año Nuevo, día del niño, entre otros. La fama de Barrio comercial nació durante la década de los 80’ en instancias que, el plano regulador de la Comuna de Santiago permitió el bodegaje sin restricción, generando consigo el transporte de mercadería a través del ferrocarril, permitiendo un abastecimiento más eficiente. Además de su distinción comercial, el Barrio Meiggs se caracteriza por la presencia de cites que fueron construidos durante fines del siglo XIX, con la finalidad de alojar a los migrantes rurales que buscaban oportunidades dentro de la ciudad. Su cercanía con la estación de ferrocarriles “Estación Central” permitió la llegada de cientos de habitantes al sector durante el siglo XIX como consecuencia del fenómeno migración campo-ciudad. Los nuevos habitantes, que poblaban la comuna de Santiago, comenzaron a ofertar productos como por ejemplo distintos tipos de ropa, verduras, libros, y miles de productos que se ven hasta la actualidad, configurando a Meiggs como un barrio de carácter mixto, de mayor medida comercial. Desde el siglo XIX hasta la actualidad, el Barrio se ha caracterizado por su diversidad cultural, con la llegada de migrantes al mundo comercial y en mayor medida de comerciantes y distribuidores chinos y coreanos que ofertaban sus productos al por mayor. A través de las ofertas gastronómicas existentes en el Barrio, se visualiza la presencia de inmigrantes haitianos, cubanos, colombianos, bolivianos, chinos y peruanos, lo que configura a Meiggs como un barrio multicultural.
Destaca el complejo deportivo, Estadio Víctor Jara, que durante el año 2009 fue declarado Monumento Nacional1. Antes llamado Estadio de Chile, pero hacia el año 2003 recibió el nombre de Estadio Víctor Jara en homenaje a la muerte del cantautor durante el año 1973. Como consecuencia de la gran afluencia de personas dentro del Barrio, la I. Municipalidad de Santiago en conjunto con una asociación de comerciantes -durante el mandato del Ex Alcalde Señor Pablo Zalaquett- invirtieron 7 millones de dólares para mejorar la iluminación del sector, contratar guardias y enrejar las cuadras, con el objetivo de impedir el acceso nocturno y proteger a los locatarios y consumidores del Barrio2.
1.1. LIMITES TERRITORIALES. Ilustración N° 1: Límites territoriales Barrio Meiggs 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en Google Earth 2017
El Barrio Meiggs, está situado al oeste de la comuna de Santiago, limitando con la comuna de Estación Central. Los límites territoriales específicos del barrio son: al norte Av. Libertador Bernardo O’Higgins, al sur Blanco Encalada, al este Calle Exposición y al oeste Abate Molina.
1
Plataforma Urbana; “Guía Urbana de Santiago; Estación Central y Barrio Meiggs”, Santiago de Chile, 2012. Disponible en: http://www.plataformaurbana.cl/archive/2012/10/30/guia-urbana-de-santiago-estacion-central-y-barrio-meiggs/ 2 Santiago Cultura; “Meiggs: la cuadra de los precios bajo”, Santiago de Chile, 2011. Disponible en: http://www.santiagocultura.cl/2011/10/06/meigss-la-cuadra-de-los-precios-bajos/
Está compuesto por las calles: Conferencia, San Alfonso, Rodulfo Phillippi, Bascuñán Guerrero, Enrique Meiggs, Garland, Campbell, Arturo Godoy, Salvador Sanfuentes, Grajales, Gorbea, Toesca, Gay, Sazié, Abate Molina, Exposición, Libertador Bernardo O’Higgins y Unión Americana. Tras la llegada de la línea 1 al sector en el año 1977, durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva, se crearon las estaciones de metro Unión Latino Americana y Estación Central, mejorando la accesibilidad y conectividad del Barrio. En la misma línea, la cercanía a los principales terminales de buses permitió la llegada de comerciantes y compradores con el objetivo de ofertar y demandar los diversos productos presentes en el sector.
1.2. INFRAESTRUCTURA Durante el siglo XIX, la arquitectura del Barrio Meiggs se basaba en la construcción de cites y pasajes para recibir la gran cantidad de personas que llegaban desde el campo, buscando ofertas laborales dentro de la ciudad. A pesar de lo anterior, la mayoría de la arquitectura presente en el Barrio Meiggs se remonta a los inicios del siglo XX cuando comenzaron las construcciones de las fábricas, distribuidoras y centros comerciales que modificaban el sector hacia un barrio comercial. El primer local comercial fue construido e instalado el año 1937 por extranjeros de nacionalidad siria, llamado Nasser, siendo lo que hoy en día se conoce como Dimeiggs, uno de los centros comerciales más grandes y reconocidos dentro del sector por venta de útiles escolares, de oficina, cotillón, juguetería, accesorios de computación, perfumería, regalos, papelería y menaje. Entre los centros comerciales más conocidos dentro del barrio, construidos a fines del siglo XIX, se encuentra el Portal Exposición en la esquina de Calle Exposición con Salvador Sanfuentes y el Portal Edwards en la esquina de Av. Libertador Bernardo O’Higgins con Unión Americana. Con la llegada de los inmigrantes al sector durante el siglo XX, la calle Enrique Meiggs se adaptó a la construcción de diferentes locales comerciales desde el año 1980, pero con el paso del tiempo y debido al creciente aumento de los centros comerciales y el flujo de población demandante, la calle Enrique Meiggs debió ampliarse, utilizando las diferentes calles colindantes para abarcar la gran cantidad de oferentes que llegaban al sector, transformando el cuadrante entre Calle Exposición, Av. Libertador Bernardo O’Higgins, Sazié y Unión Americana en un verdadero centro comercial. La arquitectura del Barrio Meiggs es en su mayoría comercial, siendo construcciones que incorporan el hormigón y acero. Por otro lado, el tipo de vivienda habitacional que predomina en el barrio es la presencia de vivienda tradicional y cites y pasajes, según clasificación realizada por Informe de Observatorio de Ciudad UC del año 2014.
Las viviendas tradicionales3 se distribuyen en mayor medida dentro del sector noreste del barrio Meiggs. Los cites y pasajes4 se distribuyen en mayor medida dentro de dos cuadrantes del barrio, el primero entre las calles Toesca por el norte, Gay por el sur, Conferencia por el oeste, y San Alfonso por el este; y el segundo entre las calles Toesca por el norte, Gay por el sur, Bascuñán Guerrero por el oeste y Unión Americana por el este. Dentro del barrio, existe un punto excepcional/particular con un número relevante de poblaciones obreras y conjuntos residenciales5, que abarca el de cuadrante Salvador Sanfuentes por el norte, Sazié por el sur, Conferencia por el oeste y San Alfonso por el este. En términos de servicios, el barrio cuenta con 4 centros educacionales: Tabla N° 1: Centros Educacionales Barrio Meiggs 2016-
CENTROS EDUCACIONALES BARRIO MEIGGS ESCUELA BASICA REPUBLICA DE COLOMBIA ESCUELA COLEGIO POLIVALENTE STA FAMILIA MOLINA UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
DIRECCIÓN
MUNICIPAL
BASCUÑAN GUERRERO 302
PARTICULAR SUB.
UNIÓN LATINO AMERICANA 151
JUNJI
ABATE MOLINA 666
PARTICULAR
EXPOSICIÓN 85
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal, 2017.
3
Se caracterizan por ser casas de uno o dos pisos, entre 80 y 350 m2, de albañilería de ladrillo cocido (fachada continua y medianeros) combinado con tabiquería de quincha en divisiones interiores, algunas con patios interiores 3. 3 Observatorio de ciudades UC; “Diagnóstico Comunal Santiago”; Santiago de Chile, 2014, p. 9 4 Se caracterizan por ser casas de uno o dos pisos de 65 a 180 m2, de albañilería de ladrillo cocido (fachada continua y medianeros) combinados con tabiquería de quincha en divisiones interiores4. Observatorio de ciudades UC; “Diagnóstico Comunal Santiago”; Santiago de Chile, 2014, p. 10 5 Estas viviendas se caracterizan por ser casas de albañilería de ladrillo cocido (fachada continua y medianeros) combinado con tabiquería de quincha en divisiones interiores. Los conjuntos más recientes son de albañilería reforzada y hormigón armado de uno o más pisos entre 50 y 120 m2. Observatorio de ciudades UC; “Diagnóstico Comunal Santiago”; Santiago de Chile, 2014, p. 10-11
2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1. CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO. Según lo observado en terreno, las actividades económicas del Barrio Meiggs, se ubican mayoritariamente dentro del sector económico terciario, es decir, aquel sector que comprende las actividades relacionadas con los servicios no productores o transformadores de bienes materiales. Incluye sectores como: comercial, transportes, comunicaciones, turístico, sanitario, educativo, financiero y administración. En ese sentido, las principales fuentes económicas del sector corresponden a locales comerciales, fábricas y comercializadoras de todo tipo de bienes materiales, ajustándose a diversos artículos estacionales, como Fiestas Patrias, Día del niño, entre otros. En menor medida se encuentran bancos y supermercados. Actualmente, el barrio es conocido por ser uno de los sectores comerciales más grandes e importantes de la comuna de Santiago (existiendo una de las más altas cantidad de patentes comerciales6) y dentro de la Región Metropolitana, al que miles de personas se dirigen diariamente para comprar a muy bajos costos o al por mayor de los diferentes productos que ofrece el barrio. Las actividades del Barrio comienzan desde las 10 de la mañana hasta las 20 hrs aproximadamente. Se dispone una Feria Libre en la Calle San Agustín entre Bascuñán y Francisco Pizarro, los días miércoles de 09.00 a 15.30 hrs, y los días sábados entre las 09.00 a las 16.00 hrs. Las patentes comerciales que contiene el barrio se clasifican en: Tabla N° 2: Patentes Comerciales presentes en Barrio Meiggs 2016-
PATENTES COMERCIALES BARRIO MEIGGS COMERCIAL PROFESIONAL ALCOHOL INDUSTRIAL PROPAGANDA ESTACIONADO
CANTIDAD 2396 17 84 23 35 308
Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago
6
Observatorio de ciudades UC; “Diagnóstico Comunal Santiago”; Santiago de Chile, 2014, p. 264
3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES Gráfico N° 1: Frecuencia casos policiales –Barrio Meiggs 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017 Tabla N° 3: Comparación semestral frecuencia de casos policiales Barrio Meiggs 2016-
Total Casos Policiales 2016 6.590
Casos Policiales 1er semestre 2016 2.014
Casos Policiales 1er Semestre 2017 3.298
Variación porcentual 63,75%
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El universo de 6.590 casos policiales presentes en el barrio, responden a la gran concentración de personas que confluyen dentro del sector, como consecuencia de dos arterias principales. En primer lugar, el eje Libertador Bernardo O’Higgins que contiene los principales accesos al barrio, como estaciones de metro, parada de buses, estación intermodal, en segundo lugar, el eje Salvador Sanfuentes con San Antonio el que contiene la mayor concentración comercial en términos de densidad, por la existencia de viviendas tradicionales utilizadas por el comercio y además el establecimiento de quioscos en las veredas. En términos de ubicación territorial del delito, podemos establecer el carácter mixto de Meiggs por su uso comercial y habitacional, delimitando y dividiendo al barrio en sector norte y sur. Desde la calle Grajales hacia Alameda, como sector norte de uso comercial abarcando el cuadrante al
norte Libertador Bernardo O’Higgins, al sur Grajales, al oeste Exposición y al este Abaste Molina; y desde Grajales hacia Blanco Encalada, como sector sur de uso habitacional comprendiendo el cuadrante al norte Grajales, al sur Blanco Encalada, al oeste Exposición y al este Abate Molina. El sector norte del barrio es el que concentra la mayor cantidad de delitos por la gran afluencia de personas que llegan a las arterias mencionadas anteriormente, con un total de 6.008 casos, que corresponden al 91,1% de los casos policiales. El sector sur del barrio, con características mayoritariamente habitacionales, contempla una totalidad de 582 casos, correspondiendo al 8,9% de los casos policiales. Específicamente, los casos policiales del Barrio Meiggs se distribuyen en mayor medida en Bascuñán Guerrero entre Salvador Sanfuentes y Sazié con 1331 casos policiales; luego en la esquina de Exposición con Garland con 1324 casos; y por último en Conferencia con Salvador Sanfuentes con 1146 casos policiales. Gráfico N°2: Principales casos policiales –Barrio Meiggs 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
De acuerdo, a los datos obtenidos del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD) de la Subsecretaría de Prevención del Delito, se puede establecer que del universo de 6.590 casos policiales que ocurrieron dentro del Barrio Meiggs durante el año 2016, los más frecuentes fueron: en primer lugar, Incivilidades con 3821 casos policiales; en segundo lugar, Otros hechos y faltas con 878 casos; y, por último, Hurtos con un total de 695 casos policiales. Cabe destacar que las Incivilidades por sí solas, corresponden a un 58% del total de casos policiales dentro del Barrio Meiggs.
En la misma línea, los casos policiales de mediana frecuencia fueron Robo por sorpresa con 358 casos; Robo con violencia o intimidación con 234 casos; Robo de objeto de o desde vehículo con 140 casos; Robo en lugar no habitado con 101 casos; Lesiones leves con un total de 87 casos policiales. Por último, los casos policiales menos frecuentes dentro del Barrio Meiggs fueron Robo de vehículo motorizado con 45 casos; Violencia Intrafamiliar con 39 casos; y por último Receptación con 34 casos policiales.
Gráfico N°3: Frecuencia mensual casos policiales –Barrio Meiggs 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
De acuerdo a la frecuencia mensual de casos policiales, se desprende que los casos con mayor frecuencia dentro del Barrio Meiggs durante el año 2016 fueron Incivilidades con 3821 casos y en menor medida Otros hechos y faltas con 878 casos policiales. Se establece que, las Incivilidades durante los meses de julio a diciembre toman una importancia relevante en comparación a los meses anteriores. Respecto a las Incivilidades, el promedio mensual es de 318,4 casos policiales, dónde destaca fuertemente el mes de diciembre con un total de 879 casos ejecutados, representando un aumento del 176,1% respecto al promedio mensual. Si bien Otros hechos y faltas tienen una frecuencia relativamente constante durante el año, en el que el promedio mensual abarca 73,2 casos policiales, destaca el mes de diciembre con un total de 111 casos denunciados, aumentando un 51,6% sobre el promedio mensual.
En relación a la línea de tendencia (media móvil) de las Incivilidades, se infiere que, durante el mes de diciembre, el comercio ambulante ilegal alcanza el mayor número de casos, calzando con una de las fechas festivas para el país, debido a la gran demanda que requiere el mercado para Navidad y Año Nuevo.
Gráfico N°4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia
Fuente: Centro Estratégico de Analisis del Delito. 2017
En cuanto a la distribución de los casos policiales, según día y horario de ocurrencia, se establece que de lunes a sábado entre las 12:00 y 19:59 horas se producen la mayor cantidad de casos policiales; seguido en menor medida los días martes a sábado durante las 08:00 y 11:59 horas. El análisis responde a la característica comercial que tiene el barrio, dónde los locales comerciales funcionan de lunes a sábado concordando con los días de mayor ocurrencia de casos policiales en el cuadrante norte del barrio. Se extrae que durante las 20:00 y las 07:59 horas, el Barrio Meiggs presencia muy pocos o ningún caso policial durante toda la semana, de manera similar a todo el día domingo.
Gráfico N° 5 Casos policiales, según lugar
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Del total de 6.590 casos policiales identificados en Barrio Meiggs, el 84% ocurren en Vía Pública, correspondientes a 5.512 casos. El segundo lugar de mayor ocurrencia de casos policiales son Locales comerciales con un 9% que corresponde a 572 casos. El 93% de los casos policiales ocurren en Vía Pública y en Locales comerciales abarcando un total de 6.084 casos policiales dentro del Barrio Meiggs. Con todo, se analizarán los dos principales lugares que toman mayor relevancia en la comisión de casos policiales para el sector. VÍA PÚBLICA
LOCALES COMERCIALES
Incivilidades.
Hurtos.
Comercio Ambulante sin permiso Municipal, Consumo de Alcohol en Vía Pública, Daños Simples Art. 487, Especies abandonadas en la vía pública, Ebriedad, Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3, Otras infracciones conocidas por Juzgados de Policial Local, Delitos desórdenes públicos art 269, Riña pública art 496 nro. 10 Código Penal.
Aprehendido por orden judicial, Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009, Vulneración de derechos, Presunta desgracia, Estafas y otras defraudaciones contra particulares, Hallazgo de persona (presunta desgracia).
Otros Hechos y Faltas.
Otros Hechos y Faltas.
Otras infracciones no contempladas, Aprehendido por orden judicial, Otros hechos Aprehendido por orden judicial. que no constituyan delito, Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009, Demás delitos contra ley de propiedad industrial, Vigilancia privada no autorizada art 5 bis. Decreto ley 3.607 de 1981, Estafas y otras defraudaciones contra particulares, Otras infracciones no contempladas, Apropiación indebida art 471 nro. 1, Vulneración de derechos Robo por sorpresa.
Robo en lugar no habitado.
Hurtos.
Incivilidades.
Robo con violencia o intimidación.
Robo por sorpresa.
Robo de objeto de o desde vehículo.
Lesiones leves.
Infracción a ley de armas.
Robo con violencia o intimidación.
Lesiones leves. Robo vehículo motorizado. Receptación. Infracción a ley de drogas. Violencia intrafamiliar. Lesiones menos graves, graves o superior. Robo en lugar no habitado.
Gráfico N°6: Principales casos policiales, según lugar -Vía Pública–Barrio Meiggs 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
La gran cantidad de casos policiales ocurridos en el Barrio Meiggs son ejecutados en Vía Pública, con 5.512 casos. Dentro de los casos más frecuentes se encuentran (Las variaciones porcentuales se hicieron en base al total de casos policiales ocurridos en Vía Pública): 1. Incivilidades: 3704 casos correspondientes al 67.2%. 2. Otros hechos y faltas: 611 casos correspondientes al 11.1%. 3. Robo con sorpresa: 312 casos correspondientes al 5.7%. 4. Hurtos: 269 casos correspondientes al 4.9%. 5. Robo con violencia o intimidación: 201 casos correspondientes al 3.6%. 6. Robo de objeto de o desde vehículo: 128 casos correspondientes al 2.3%. 7. Infracción a la ley de armas: 82 casos correspondientes al 1.5%. 8. Lesiones leves: 46 casos correspondientes al 0.8%. 9. Robo de vehículo motorizado: 45 casos correspondientes al 0.8%. 10. Receptación: 33 casos correspondientes al 0.6%. 11. Infracción a ley de drogas: 21 casos correspondientes al 0.4%. 12. Violencia intrafamiliar: 17 casos correspondientes al 0.3%. 13. Lesiones menos graves, graves o superior: 16 casos correspondientes al 0.3%. 14. Robo en lugar no habitado: 11 casos correspondientes al 0.2%. Como se demuestra anteriormente, los casos policiales en Vía Pública que toman mayor relevancia son Incivilidades y Otros hechos y faltas, abarcando un total de 4.315 casos policiales.
Los casos policiales mencionados anteriormente, están ligados al contexto del Barrio, respondiendo a la aglomeración de personas que visitan Meiggs de lunes a sábado.
Gráfico N°7: Principales casos policiales -Incivilidades, en Vía Pública–Barrio Meiggs 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Las Incivilidades en Vía Pública abarcan un total de 3.704 casos policiales, donde frecuentan principalmente Comercio ambulante sin permiso municipal con 2994 casos; Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública con 336 casos; Daños simples art 487 con 132; y Especies abandonadas en la vía pública con un total de 111 casos policiales. Las principales Incivilidades ocurridas en Vía Pública abarcan un total de 96,5% siendo Comercio ambulante sin permiso municipal, Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, Daños simples art 487 y Especies abandonadas en la vía pública, con un total de 3.573 casos policiales. El resto de las incivilidades en Vía Pública, comprenden un 3,5% del total, siendo Ebriedad, Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3, Otras infracciones conocidas por Juzgados de Policía Local, Delito desórdenes públicos art 269, Riña pública art 496 nro. 10 Código Penal, Infracción municipal, Amenazas con arma blanca, Amenazas condicionales contra personas y propiedades, Daños calificados art 485 y 486, y Disensiones domésticas, con un total de 131 casos policiales.
Gráfico N° 8: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas, en Vía Pública–Barrio Meiggs 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Con relación a Otros hechos y faltas, comprenden un total de 611 casos policiales dentro de Vía Pública, Los Hechos y faltas de mayor ocurrencia comprenden 234 casos relacionados a Otras infracciones no contempladas y 224 casos ligados a Aprehendido por orden judicial, abarcando un 75% del total de Otros hechos y faltas ocurridos en Vía Pública. El resto de Hechos y faltas comprenden un 25%, siendo principalmente Otros hechos que no constituyan delito, Infracción ordenanza aduanas (fraude y contrabando) art 176, Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009, Portar elementos conocidamente destinados a cometer delito de robo, y Hallazgo de vehículo entre otros.
Gráfico N° 9: Principales casos policiales, según lugar –Locales Comerciales–Barrio Meiggs 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Los Locales Comerciales son el segundo lugar con mayor número de casos policiales, con un total de 572 casos policiales -9%-. Dentro de los casos policiales con mayor frecuencia, se encuentran (Las variaciones porcentuales se hicieron en base al total de casos policiales ocurridos en Locales Comerciales): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Hurtos: 343 casos correspondientes al 60%. Otros hechos y faltas: 80 casos correspondientes al 14%. Robo en lugar no habitado: 62 casos correspondientes al 11%. Incivilidades: 32 casos correspondientes al 5.6%. Robo por sorpresa: 18 casos correspondientes al 3.1%. Lesiones leves: 16 casos correspondientes al 2.8%. Robo con violencia o intimidación: 12 casos correspondientes al 2.1%.
Toma relevancia analizar detalladamente Hurtos y Otros hechos y faltas, por ser los principales casos policiales que frecuentan en Locales Comerciales con un 74% del total de casos policiales en el lugar.
Gráfico N° 10: Principales casos policiales –Hurtos, en Locales Comerciales–Barrio Meiggs 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Hurtos está catalogado como el principal caso policial que afecta a Locales Comerciales con un total de 343 casos, desglosados principalmente: en primer lugar, Hurto supermercado o centros comerciales con 184 casos; en segundo lugar, Hurto simple por un valor de 4 a 40 UTM con 82 casos; en tercer lugar, Hurto simple por un valor de media a menos de 4 UTM con 54 casos; en cuarto lugar, Hurto falta art 494 bis Código Penal; en quinto lugar, Hurto agravado con 5 faltas; y por último, Hurto simple por un valor sobre 40 UTM con un total de 3 casos policiales. Los hurtos que toman mayor relevancia dentro de Locales Comerciales son Hurtos supermercado o centros comerciales, Hurto simple por un valor de 4 a 40 UTM art. 432 y 446 nro. 2, y Hurto simple por un valor de media a menos de 4 UTM art. 432 y 446 nro. 3, correspondientes al 93,3% del total de Hurtos en Locales Comerciales.
Gráfico N°11: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas, en Locales Comerciales–Barrio Meiggs 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Otros hechos y faltas es el segundo caso policial de mayor relevancia dentro de Locales Comerciales, abarcando 80 casos, los que se desglosan: en primer lugar, Aprehendido por orden judicial con 24 casos; en segundo lugar, Otros hechos que no constituyan delito con 15 casos; en tercer lugar, Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito con 13 casos; en cuarto lugar, demás delitos contra la ley de propiedad industrial, Vigilancia privada no autorizada y Estafas y otras defraudaciones contra particulares con 5 casos (15 en total); en quinto lugar, Otras infracciones no contempladas con 4 casos; y por último, Apropiación indebida y vulneración de derechos con 2 casos policiales (4 en total). Los hechos y faltas que toman mayor relevancia son Aprehendido por orden judicial, Otros hechos que no constituyan delito y Uso fraudulento de tarjeta de crédito y débito ley 20.009 con un 65% del total de Otros hechos y faltas ocurridos en Locales Comerciales.
Gráfico N°12: Casos policiales según lugar/rango horario –Barrio Meiggs 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
En relación al lugar y horario de ocurrencia de casos policiales, claramente se visualiza un aumento en Vía Pública entre las 12.00 y las 19.59 hrs con un total de 4251 casos policiales, lo que corresponde al 65% del total de casos ocurridos en el Barrio Meiggs. Con lo anterior, se extrae que el rango horario de mayor frecuencia de delitos en Vía Pública se relaciona a la gran fluctuación de personas que visitan el barrio. En Locales comerciales, los casos policiales ocurren con mayor frecuencia entre las 12.00 y las 19.59 hrs al igual que el rango horario de Vía Pública, con un total de 431 casos policiales que corresponde al 6,5% del total de casos ejecutados en el barrio. A partir de lo anterior, se infiere que el horario de mayor ocurrencia de delitos calza con el horario de atención de los locales comerciales establecidos dentro del Barrio.
4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES
En relación a la información estadística analizada anteriormente, se desprende que los casos policiales más frecuentes del Barrio Meiggs son: Comercio ambulante, Robo por sorpresa, Consumo de alcohol en vía pública y Hurtos. En la misma línea, se presentarán posibles soluciones en el ámbito de prevención, control y reinserción. 4.1. PREVENCIÓN 4.1.1. COMERCIO AMBULANTE, En relación a la frecuencia de los casos policiales del barrio Meiggs durante el año 2016, es relevante realizar cursos de información hacia los vendedores ambulantes, que enseñen los pasos a seguir para establecerlos de manera legal dentro de la comuna, a cargo de representantes de la Dirección de Seguridad, Carabineros, PDI, Fiscalía y SII, durante los meses de junio y julio. En la misma línea, se debe ejecutar una campaña informativa, en la línea de comercio justo, con la repartición de volantes y folletos, desincentivando la compra o demanda de ofertas ambulantes ilegales, en las salidas de metro, parada de buses y en Estación Central, a cargo de la Dirección de Seguridad y Carabineros, durante los meses previos a las fechas festivas. 4.1.2. HURTOS Y ROBO POR SORPRESA, La ejecución de una campaña de autocuidado entre las 09.00 y las 20.00 hrs, por ser el horario de mayor conglomeración de personas que visitan el Barrio, dirigida a la población flotante y a los centros comerciales establecidos en el sector. Paralelamente, se debe realizar una campaña disuasiva entre dos rangos horarios, el primero entre las 06.00 y las 08.00 am, y el segundo entre las 20.00 y 21.00, dentro de los medios de comunicación más relevantes “Santiago Comuna Segura” con la presencia de guardias en los locales comerciales y policías en las calles, específicamente en el eje Libertador Bernardo O’Higgins que contiene los principales accesos al barrio, como estaciones de metro, parada de buses, estación intermodal; y en el eje Salvador Sanfuentes con San Antonio por ser el que contiene la mayor concentración comercial en términos de densidad, para lograr reducir la sensación de inseguridad y evitar o disuadir los actos delictuales dentro del barrio. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad y Carabineros, durante el mes de julio. 4.1.3. CONSUMO DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA, En relación al consumo de alcohol en vía pública, se deben realizar charlas preventivas para los locatarios del sector, durante los meses previos a los de mayor ocurrencia de este delito, enero, febrero, octubre y noviembre, a cargo de la Dirección de Seguridad, SENDA y Carabineros. En la misma línea, realizar campañas informativas con la entrega de folletos advirtiendo las
sanciones que conlleva el consumo de alcohol en vía pública a través de la ley 19.925, a cargo de la Dirección de Seguridad, SENDA y Carabineros, durante los meses de diciembre y enero. 4.2. CONTROL 4.2.1. COMERCIO AMBULANTE, el control debe estar enfocado en la ejecución de operativos diarios de control dentro del sector norte, específicamente en el cuadrante Exposición, Libertador Bernardo O’Higgins, Sazié y Unión Americana, por ser el lugar que concentra mayor cantidad de locales comerciales que atraen a un gran flujo de personas diariamente, donde se refugian los comerciantes ilegales. Los operativos y presencia policial debiesen estar orientados a los rangos horarios definidos en el Gráfico N° 4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia, entre las 12.00 y las 19.59 hrs, durante los meses de agosto a diciembre, a cargo de la Dirección de Fiscalización, SII, Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones. A la vez, debiese estar presente un punto fijo de Seguridad y Carabineros la semana anterior a las fechas festivas, desde las 12.00 hasta las 19.59 hrs, en la intersección de las calles Salvador Sanfuentes con Sal Alfonso donde se concentra la mayor cantidad de quiscos establecidos. 4.2.2. HURTOS Y ROBO POR SORPRESA, debiese estar presente un punto fijo de Seguridad y Carabineros diariamente entre los meses de agosto a diciembre, desde las 12.00 hasta las 19.59 hrs, en la intersección de las calles Salvador San fuentes con Bascuñán Guerrero y Salvador Sanfuentes con Conferencia, por ser los puntos que concentra una mayor cantidad de delitos. 4.2.3.CONSUMO DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA, debe ser controlado por presencia policial diaria en los meses de febrero, marzo, noviembre y diciembre dentro del cuadrante exposición, Libertador Bernardo O’Higgins, Sazié Y Unión Americana, por contener la mayor cantidad de población flotante, lo que facilita la acción de delincuentes. Otra forma de control general sobre los casos policiales más frecuentes del sector, es la entrega de información a los transeúntes, a cargo de la Dirección de Seguridad, sobre la forma de comunicación inmediata al momento de presenciar o vivir un acto delictual, realizando propagandas en los medios de comunicaciones más relevantes, hacia fono Aló Santiago, Programa Denuncia Seguro, etc.
4.3 REINSERCIÓN 4.3.1 Consumo de alcohol en vía pública, complementando lo anteriormente mencionado con respecto al consumo de alcohol en vía pública, se deben realizar trabajos por parte de la I. Municipalidad de Santiago, con el apoyo de SENDA, Seremi de Justicia, Seremi de Trabajo y Previsión Social, Red Social Inserta de la Región Metropolitana y Fundación Chile, impartiendo cursos o talleres preventivos y actividades para insertarlos al mundo laboral. Los talleres de inserción debiesen ser de distintos ámbitos, por ejemplo, informática, mecánica, deportivos, etc. Posteriormente, las instituciones mencionadas con anterioridad debiesen realizar charlas informativas a diversas empresas privadas para la contratación de personas rehabilitadas, enfatizando en la mejora de su empleabilidad, entregando como ejemplo casos de personas rehabilitadas que tuvieron éxito en el ámbito laboral. Finalmente, las Instituciones deben hacer un seguimiento y prestar apoyo continuo a las personas rehabilitadas que lograron insertarse al mundo laborar.
4. BIBLIOGRAFÍA Diagnóstico Comunal de Santiago. Recuperado el 05 de Agosto de 2017, de Observatorio Santiago: http://www.observatoriosantiago.cl/wp-content/uploads/2014/09/OPINFORME_1_DIAGNOSTICO_OCUC_20141.pdf Guía Urbana de Santiago: Estación Central y Barrio Meiggs. Recuperado el 05 de Agosto de 2017, de Plataforma Urbana: http://www.plataformaurbana.cl/archive/2012/10/30/guia-urbana-desantiago-estacion-central-y-barrio-meiggs/ Meiggs. Recuperado el 05 de Agosto de 2017, http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/meiggs/mercados/
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