CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO SAN BORJA
DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO SAN BORJA
CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO SAN BORJA FRANCISCA NOVOA BRAVO Cientista Político UDD con mención en Políticas Públicas Gestor Territorial Plan Comunal de Seguridad Pública IMS fnovoa@munistgo.cl
1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO El sector San Borja se caracteriza por ser un Barrio histórico, su nombre se atribuye a dos hechos, el primero es debido al Santo patrono de la Nobleza Española San Francisco de Borja, y el segundo hecho es por el nombre del Hospital de mujeres San Borja, que en el año 1772 comenzó a funcionar entre las actuales calles Libertador Bernardo O’Higgins con Dieciocho, siendo trasladado en 1847 a la avenida Libertador Bernardo O’Higgins, entre calle Portugal y avenida Vicuña Mackenna. Con el paso de los años, y luego de más de un siglo de funcionamiento, el terreno donde se ubicaba el Hospital fue vendido a un privado, lo que trasladó sus instalaciones y lo unió al Hospital Manuel Arriarán, formando el actual Hospital San Borja Arriarán. El Barrio San Borja, cuenta con diversas características. Dentro de su territorio encontramos Universidades, sedes diplomáticas, entre otras Instituciones. Se destaca también la presencia de las torres San Borja –construidas en la década del sesenta y reconocidas como un hito urbano nacional de la época1, las cuales están integradas armónicamente en el entramado urbano del sector y separadas adecuadamente, para permitir la circulación de las masas de aire en invierno y verano; así como también, el ingreso de la luz por los costados. Paralelamente, el sector presenta la existencia del denominado Parque San Borja, ubicado al centro del conjunto urbano que se expande en el sector y se proyecta como parte integral de la renovación barrial. Finalmente, el Barrio desarrolla una gran cantidad de importantes Torres de Departamentos, construidas en el Gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva en 1968 y basados en la idea de planificación urbana del arquitecto suizo Le Corbusier, el cual publicó en los años veinte un modelo de viviendas adecuados a la cuidad del mañana. En el barrio es posible encontrar parques, una iglesia gótica, universidades –facultad de Arquitectura de la Universidad de Chile- hoteles, hostales, comercio, consulados como el de Argentina, un centro artesanal y un paso bajo nivel Santa Lucía.
1
Barrio San Borja (S.f.). Recuperado el 22 de Almagro:http://www.almagro.cl/laguiaalmagro/2015/12/barrio-san-borja/
Septiembre
de
2017,
de
1.1. LIMITES TERRITORIALES. Ilustración N°1: Limites Territoriales -Barrio San Borja 2016-
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recopilados en Google Earth Pro
El Barrio San Borja se emplaza al Norte con avenida Libertador Bernardo O’Higgins, al Oriente con la calle Vicuña Mackenna, Al sur con la calle Diagonal Paraguay, luego comienza a bajar por Portugal hasta General Jofré, continua bajando por calle Carmen hasta Root hasta que vuelve a bajar por San Isidro hasta llegar a Marín. Finalmente, el límite poniente se encuentra en la Avenida Santa Rosa.
1.2. INFRAESTRUCTURA Al recorrer este Barrio, se observa que posee una infraestructura de carácter solido con predominancia de edificios de primera renovación, esto quiere decir que son condominios verticales de 5 mil a 10 mil m2, edificios que son de albañilería reforzada y hormigón armado en altura. También dentro del barrio se encuentran presentes edificios de segunda renovación, los cuales son construidos en altura o condominios verticales, en los cuales se da una explotación máxima del rendimiento, entre 5 mil y 15 mil metros2 construidos2. Otro tipo de vivienda son los cites y pasajes; los cuales se caracterizan por una subdivisión al interior de la manzana, con viviendas repetidas y espacios comunes de acceso. El cite es un pequeño pasaje privado de propiedad común de acceso a las viviendas, sin salida a la calle opuesta, con algunos servicios originalmente compartidos, estos poseen una superficie media de 900 a 5m2 de terreno.3 Según datos entregados por el Diagnostico Comunal de Seguridad pública del año 2015, plantean que las viviendas en cité suman 183, mientras que las viviendas tradicionales suman un total de 538. Edificios de primera renovación suman 1707, finalmente los edificios de segunda renovación suman 4.526. Paralelamente, el barrio cuenta con importantes Instituciones, entre las que destacan: el Campus Andrés Bello de Universidad de Chile, la Casa Central de la Universidad Católica, el Hospital UC, el Edificio de Carabineros, el Edificio de la Mutual de Seguridad, el Hotel Crown Plaza, la Embajada de Argentina, el Museo Violeta Parra y el Parque San Borja, sector que representa el corazón del Barrio. 4 Los establecimientos educacionales presentes en el barrio San Borja son:
2
Santiago, M. d., & Ilustre. (2015). “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas¨. Santiago de Chile: CORTAL. 3Ibíd 4 Resguardo, D. d. (2015). ¨Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública - Línea Base 2014-2015¨. Santiago de Chile: I. Municipalidad de Santiago - Subsecretaría de Prevención del Delito.
Tabla N° 1: Centros Educacionales Barrio San Borja 2016-
CENTRO EDUCACIONAL BARRIO SAN BORJA
TIPO DE ESTABLECIMIENTO.
UNIVERSIDAD DE CHILE
ESTATAL
DIRECCIÓN AV. PORTUGAL 84
PREUNIVERSITARIO U. CATÓLICA
PARTICULAR
AVENIDA LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS 390
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE
PARTICULAR
AV. LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS 340
PREUNIVERSITARIO CEPECH
PARTICULAR
CARMEN 11
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal, 2017.
Los parques y plazas presentes en el Barrio son: Tabla N° 2: Plazas y Parques -Barrio San Borja 2016-
PLAZA, PARQUE O JARDÍN BARRIO SAN BORJA PARQUE SAN BORJA PLAZA EL PEDREGAL PLAZA CARABINEROS DE CHILE PLAZA DE LOS LIBROS PLAZA ARTESANOS DEL 900 PLAZA ATRIO DE LOS DIEZ JARDÍN EXTERIOR U. CATÓLICA JARDÍN DIAGONAL PARAGUAY JARDINES TORRE SAN BORJA JARDINES PASO A NIVEL JAIME EYZAGUIRRE
UBICACIÓN JAIME EYZAGUIRRE 5 AV. PORTUGAL N° 38 CALLE CARABINEROS DE CHILE DIAGONAL PARAGUAY 383 MARÍN ESQUINA ANGAMOS SANTA ROSA ESQUINA CURICÓ AV. PORTUGAL DIAGONAL PARAGUAY DIAGONAL PARAGUAY CALLE JAIME EYZAGUIRRE
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Seguridad Vecinal, 2017.
Finalmente, al hablar de Organizaciones sociales, juntas de vecinos y comités presentes en el barrio, estas se encuentran en la siguiente tabla con su dirección: Tabla N° 3: Organizaciones Sociales Barrio San Borja 2016-
ORGANIZACIÓN BARRIO SAN BORJA COMITÉ DE ADELANTO Y SEGURIDAD TORRE 6 COMITÉ DE ADELANTO Y SEGURIDAD TORRE12 COMITÉ EN PREVENCIÓN Y SEGURIDAD MARÍA
DIRECCIÓN PORTUGAL 48 BARÓN PIERRE DE COUBERTIN 77 BLAS CAÑAS 445 CASA 19
COMITÉ DE SEGURIDAD Y ADELANTO TORRE 10 COMITÉ DE ADELANTO SEGURIDAD Y CULTURA ANDANTINO JUNTA DE VECINOS " BLAS CAÑAS"
DIAGONAL PARAGUAY 361 CARMEN 197 C/6-A ROOT 521
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Gestión Comunitaria de Santiago, 2017.
2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1 CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO. Las actividades económicas de San Borja se ubican, mayoritariamente, dentro del sector económico terciario, es decir, aquel sector que comprende las actividades relacionadas con los servicios no productores o transformadores de bienes materiales. Incluye áreas como comercio, turismo, hotelería, servicios de emergencia, entre otros. El comercio en este barrio se caracteriza principalmente por la presencia de recintos hospitalarios como lo es el Hospital Clínico Universidad Católica, Posta Central. Respecto la entrega de servicios educacionales existen universidades como la Universidad Católica, Universidad de Chile y preuniversitarios como CEPECH y el de la Universidad de Católica. Dada la presencia del Parque San Borja provoca la existencia de un alto flujo de población flotante la cual provocó la existencia de múltiples locales comerciales como almacenes y supermercados en el sector. Respecto a los diversos tipos de patentes presentes en el barrio. En cuanto a las patentes de alcohol, estas agrupan a botillerías, restaurantes, bares entre otros. Las patentes comerciales agrupan tiendas y negocios de compraventa en general, las profesionales se refieren a consultas médicas, estudios de abogados o estudios de arquitectura, industriales incluye negocios cuyo giro es la producción de manufacturas (panaderías, fábricas de productos, alimentos). La tabla a continuación especifica el tipo de patente existente y el total que posee el barrio. Tabla N°4: Patentes Comerciales presentes Barrio San Borja
PATENTES COMERCIALES BARRIO SAN BORJA ALCOHOL COMERCIAL ESTACIONADO INDUSTRIAL PROFESIONAL PROPAGANDA TOTAL GENERAL
TOTAL 110 1488 64 9 385 20 2076
Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago
Según información entregada por la Ilustre Municipalidad de Santiago, respecto a ferias libres presentes en el lugar, no existen en el barrio. 3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES Gráfico N° 1: Frecuencia de Casos Policiales Barrio -San Borja 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017 Tabla N° 5: Comparación Frecuencia de Casos Policiales
Total Casos Policiales 2016 3.429
Casos Policiales 1er semestre 2016 1.750
Casos Policiales 1er Semestre 2017 2.082
Variación porcentual 18,97%
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El gráfico n° 1 nos muestra los casos policiales descritos para el Barrio San Borja, que, según los datos entregados por la CEAD de Carabineros, suman un total de 3.429. Estos se distribuyen entre la Avenida Libertador Bernardo O’Higgins al norte, al Oriente con la calle Vicuña Mackenna, al sur con la calle Diagonal Paraguay, luego comienza a bajar por Portugal hasta General Jofré, continúa bajando por calle Carmen hasta Root hasta que vuelve a bajar por San Isidro hasta llegar a Marín. Finalmente, el límite poniente se encuentra en la Avenida Santa Rosa. Los sectores que presentan un mayor número de casos son la intersección de San Isidro con la Avenida Libertador Bernardo O´Higgins, esto cercano al metro Santa Lucía, con un total de 921 casos policiales. La segunda intersección es la que se encuentra entre las calles Portugal con Avenida Libertador Bernardo O´Higgins, lugar donde se encuentra la estación de metro Universidad Católica., con un total de 747 casos policiales.
Al dividir el barrio San Borja en 2 cuadrantes, la división queda de la siguiente manera: 1. Nororiente: Primer cuadrante esta entre la Avenida Libertador Bernardo O´Higgins al norte, al oriente la Avenida Vicuña Mackenna, sur por Paraguay y finalmente al poniente la calle Portugal. Este cuadrante posee un total de 1.370 casos policiales, es decir, un 40% del total del barrio. Los “Hotspot” más importantes en este cuadrante se encuentran en dos intersecciones, el primero es la intersección de la calle Portugal con Avenida Libertador Bernardo O´Higgins, lugar donde se encuentra la estación de metro Universidad Católica., con un total de 747 casos policiales. El segundo “Hotspot” está ubicado en las calles Carabinero de Chile con la Avenida Libertador Bernardo O’Higgins con un total de 223 casos policiales, estos lugares se encuentran locales comerciales, restaurants y próximo a Plaza Italia, lugar de encuentro de capitalinos. 2. Norponiente: Segundo cuadrante se sitúa entre la Avenida Libertador Bernardo O´Higgins al norte, oriente la calle Portugal, al sur por General Jofré, continúa bajando por calle Carmen hasta Root hasta que vuelve a bajar por San Isidro hasta llegar a Marín. Finalmente, el límite poniente se encuentra en la Avenida Santa Rosa. Este cuadrante posee un total de 2.059 casos policiales, es decir, un 60% del total del barrio. Los “Hotspot” más importantes en este cuadrante se encuentran en cuatro intersecciones, la primera intersección es calle San Isidro con la Avenida Libertador Bernardo O’Higgins con un total de 921 casos policiales, en el lugar se encuentra el metro Santa Lucía, lugar turístico donde transcurre mucha población flotante debido a la cercanía con el cerro Santa Lucía. El segundo “Hotspot” se encuentra en Portugal entre Curicó y Diagonal Paraguay con un total de 190 casos policiales, lugar donde se encuentran locales comerciales y la posta central. El tercer “Hotspot” se ubica en la avenida Libertador Bernardo O’Higgins con lira con un total de 157 casos policiales. Finalmente, el último “Hotspot” relevante es el ubicado en la calle Marcoleta y Carmen con un total de 102 casos policiales, lugar cercano al centro médico Universidad de Chile. Al año 2016 existieron un total de 3.429 casos policiales, los cuales se concentran en los delitos de Hurtos, robo con sorpresa, robo con violencia o intimidación, robo de objeto de o desde el vehículo. El año 2016 durante su primer semestre ocurrieron un total de 1.750 casos policiales, mientras que el primer semestre del año 2017 se produjo un total de 2.082 casos policiales, esto quiere decir que se produjo un aumento de un 18,97% al comparar un año con el otro.
Gráfico N° 2: Casos Policiales según delito, Barrio San Borja año 2016
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
El Gráfico n° 2, presenta los datos obtenidos del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD) de la Subsecretaría de Prevención del Delito, se puede establecer que, del universo de 3.429 casos policiales, según delitos con mayor frecuencia que ocurrieron durante el año 2016 en el barrio San Borja fueron: 1. Incivilidades: Con un total de 1.290 casos, los cuales corresponden a un 37,6% 2. Otros hechos y faltas: Con un total de 781 casos, los cuales corresponden a un 22,8% 3. Hurtos: Con un total de 445 casos, los cuales corresponden a un 13% 4. Robo con sorpresa: Con un total de 250 casos, los cuales corresponden a un 7,3% 5. Robo con violencia o intimidación: Con un total de 206 casos, los cuales corresponden a un 6% Este grupo de delitos presentados, representan el 86,7% del total de casos registrados en el barrio San Borja. El 13,3% restante, esta agrupado en: robo de objeto de o desde vehículo, hallazgo de cuerpo y otras muertes, lesiones leves, violencia intrafamiliar, robo en lugar no habitado, robo de vehículo motorizado, robo en lugar habitado, otros robos con fuerza, lesiones menos graves, graves o gravísimas, robo frustrado, infracción a la ley de armas y drogas.
Por su parte los dos primeros casos policiales, los cuales son Otros hechos y faltas junto con incivilidades, representan el 60,4% del total de casos registrados en el barrio. Gráfico N° 3: Frecuencia Mensual Casos Policiales- Barrio San Borja
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El grafico, demuestra las principales variaciones de las variables más relevantes. Estas se configuran como “Otros hechos y faltas”, “Incivilidades” y “hurtos”, resta entonces identificar los puntos de inflexión de las primeras dos categorías: 1. Incivilidades: un total de 1.290 registros, registrando un promedio mensual de 107,5 casos. El mes de mayo registra un importante aumento del 35,8%; mayo y noviembre con un 15,3%. Las disminuciones más relevantes se registran en los meses de febrero con un 22,7% y junio con 16,2% respectivamente. 2. Otros Hechos y faltas: 781 casos fueron registrados durante el año 2016, anotando un promedio mensual de 65 casos. El mes de julio arroja un aumento del 50,7% respecto al promedio, seguido por el mes de mayo con un 27,7%. Las disminuciones más relevantes se registran en los meses de diciembre con una baja de 35,3% y febrero con un 33,8%. 3. Hurtos: 445 casos fueron registrados durante el año 2016, anotando un promedio mensual de 37 casos. El mes de abril arroja un aumento de 16,2% respecto al promedio, seguido por los meses de junio y octubre con un 13,5%. Las disminuciones más relevantes se registran en los meses de marzo con un 32,4% y enero y febrero con un 32%.
Gráfico N° 4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El Gráfico n° 4 nos muestra la distribución de casos policiales según día y horario de ocurrencia, se establece lo siguiente: entre los días miércoles a viernes entre 16:00 y 19:59 horas se producen la mayor cantidad, en donde superan los 200 casos policiales, al igual que los días viernes de 20:00 a 23:59 horas. De lunes a viernes de 8:00 a 15:59 horas se produce una disminución por debajo de 150 casos policiales. Finalmente, una disminución importante se registra los fines de semana (sábado y domingo) ya que el total de casos policiales disminuye a 50 casos policiales. La existencia de dichos casos policiales en el sector, se debe a la gran cantidad de gente que circula entre 16:00 y 19:59 horas, ya que es ahí donde por lo general se da el término de jornadas laborales y vuelven a sus hogares, así también se puede explicar por el término del horario de clases, en el caso de colegios y preuniversitarios presentes en el sector. Paralelamente, la disminución de los casos especificados durante el fin de semana, se puede explicar por la baja presencia en universidades y centros médicos del sector.
Gráfico N° 5: Principales Casos policiales, según lugar-Barrio San Borja 2016
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
En el gráfico n° 5, podemos ver la concentración de casos policiales según los lugares de ocurrencia, siendo el principal lugar, la vía pública, con un 60%, seguido por los casos policiales en domicilios particulares, con un 9%, estaciones de metro, hospitales y clínicas con un 5%, seguido por edificio en condominio con un 4%, locales comerciales con un 3%, no determinado y vehículos de locomoción colectiva con un 2% finalmente otros lugares inferiores al 5% Cabe destacar que, las clasificaciones utilizadas son las utilizadas por Carabineros de Chile, en su labor contra el delito. Tabla N 6° : Hechos Policiales Vía Pública y Domicilios Particulares. Barrio San Borja 2016-
VÍA PÚBLICA
DOMICILIOS PARTICULARES
Incivilidades: Comercio ambulante sin permiso municipal, Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, Daños simples art 487, Ebriedad, Especies abandonadas en la vía pública, Delito desórdenes públicos art 269, Amenazas
Otros Hechos y Faltas.: Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20009, Aprehendido por orden judicial, Estafas y otras defraudaciones contra particulares, Otras
simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3.
infracciones no contempladas
Otros hechos y faltas: Aprehendido por orden judicial, Otras infracciones no contempladas, Cuasidelito de lesiones, Demás delitos contra la ley de propiedad intelectual, Hallazgo de vehículo, Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20009
Incivilidades: Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3, Daños simples art 487, Ruidos molestos art 495 nro. 1 Código Penal, Amenazas condicionales contra personas y propiedades, Mala conducta menor
Robo por sorpresa
Hurtos
Robo con violencia o intimidación
Violencia intrafamiliar: Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones leves), Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones psicológicas), Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones psicológicas), Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones leves), Violencia intrafamiliar a niño (lesiones psicológicas), Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones m/graves, o superior), Violencia intrafamiliar a adulto mayor (edad>=65)(lesiones leves), Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones m/graves, o superior)
Robo de objeto de o desde vehículo
Robo en lugar habitado
Hurtos
Lesiones leves
Robo de vehículo motorizado Lesiones leves
Gráfico N° 6: Casos policiales según lugar/rango horario. Barrio San Borja, 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
La mayor concentración de casos en la vía pública se encuentra entre las 16.00 y las 19.59 horas, seguido muy de cerca por el mismo lugar de ocurrencia entre las 20.00 y 23.59 horas, las 08.00 y 11.59 y las 12.00 a las 15.59 horas, lo que representa el 80,4%% del total de casos policiales ocurridos en la vía pública. Mientras tanto, el restante 19,6% de los casos, se ubica en el rango de horario entre las 00.00 y las 07.59 horas. En cuanto a los domicilios particulares, se puede establecer que entre las 08.00 y las 00 horas, se concentra la mayor ocurrencia de casos policiales, presentando un 80,7% del total de casos policiales en domicilios particulares. Por su parte, el restante 19,3% del total de casos, se ocasiona entre las 00.00 y las 7.59 horas. Finalmente, en las estaciones de metro resulta menos evidente los horarios en que ocurren los casos policiales, ya que se destaca el horario entre las 08.00 y las 19.59 horas, que representa un 89,3% del total de casos. Mientras tanto, el restante 10,7% del total de casos se desarrolla entre las 20.00 y las 07.59 horas. La frecuencia con que ocurren es prácticamente similar entre las 16.00 y las 23.59 horas, abarcando el 53,5% del total de casos.
Gráfico N° 7: Principales casos policiales, según lugar Vía Pública. Barrio San Borja, 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017.
Los casos policiales registrados en vía pública, representan más de la mitad de los casos policiales totales del barrio (60%), por lo que representan nuestra primera prioridad para lograr disminuir la sensación de inseguridad en el barrio San Borja. Para saber cuáles deberían ser nuestras principales labores, el gráfico N° 7, nos muestra en detalle las problemáticas que aquejan al sector, según la frecuencia con que ocurre cada una de ellas. Es así como podemos ver que, existen 5 problemáticas de relevancia en el sector, ya que representan el 88,4% del total de casos policiales que ocurren en la vía pública. En primer lugar, encontramos las incivilidades, seguido por otros hechos y faltas, robo por sorpresa, robo con violencia o intimidación y robo de objeto de o desde vehículo, con 1141, 232, 198, 176 y 128 registros durante el año 2016 respectivamente.
A continuación, se detallarán los otros hechos y faltas y las incivilidades que ocurren en el sector.
Gráfico N° 8: Principales casos policiales, Incivilidades en Vía Pública. Barrio San Borja, 2016
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017.
El “Comercio ambulante sin permiso municipal” y el “consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública”, explican el 75,8% de las incivilidades que ocurren en la vía pública del barrio San Borja durante el año 2016, con 547 y 318 ocurrencias respectivamente. El resto de las causas clasificadas en “daños simples art. 487”, “ebriedad”, “especies abandonadas en la vía pública”, “delito desórdenes públicos art. 269”, “amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3”, “ruidos molestos art 495 nro. 1 Código Penal”, “Daños calificados art 485 y 486”, “riña pública art 496 nro. 10 Código Penal”, “ultraje público a las buenas costumbres art. 373”, “otras infracciones conocidas por juzgados de policía local”, “comercio clandestino art 97 nro. 9 Código Tributario” y “Ofensas al pudor art. 495 nro. 5 Código Penal”, representan el restante 24,2% del total de incivilidades que ocurren en la vía pública.
Gráfico N° 9: Principales casos policiales, Otros Hechos y Faltas en Vía Pública. Barrio San Borja, 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017.
En los casos “Otros hechos y faltas” en la vía pública, podemos encontrar dos situaciones que representan el 43,5% del total. El primero, son los “aprehendidos por orden judicial” y, segundo, “otras infracciones no contempladas”, con 59 y 42 ocurrencia durante el año 2016. El resto de las 30 situaciones que podemos encontrar en el Barrio, señalas en la anterior tabla N° 5, en su conjunto, representan el 56,5% del total de otros hechos y faltas que ocurren en la vía pública, destacando “cuasidelito de lesiones”, “demás delitos contra la ley de propiedad intelectual”, hallazgo de vehículo” y “uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009”, los presentan 29, 21, 12 y 11 casos respectivamente.
Gráfico N° 10: Principales casos policiales en Domicilios Particulares. Barrio San Borja, 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
En los domicilios particulares, existen cuatro importantes casos policiales que explican el 83,7% del total; “Otros hechos y faltas”, seguido por “Hurtos”, “Incivilidades” y “Violencia Intrafamiliar (VIF), con 114, 48, 48 y 47 ocurrencias durante el año 2016 respectivamente. El resto de las causas que se muestran en el gráfico, robo en lugar habitado, lesiones leves, violaciones, hallazgo de cuerpo y otras muertes, robo en lugar no habitado, robo de vehículo motorizado, receptación, infracción a ley de drogas, otros robos con fuerza y lesiones menos graves, graves y gravísimas, representan el 16,3% del total de casos policiales que ocurren en domicilios particulares.
Estas tres causas serán ahondadas a continuación. Gráfico N° 11: Principales casos policiales, Otros hechos y faltas en Domicilios Particulares. Barrio San Borja, 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El gráfico n° 11, busca profundizar en “Otros hechos y faltas” ocurridos dentro de los domicilios particulares. Existe una causal que explican el 60,5% del total, correspondiente al “uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009”, el cual presentó 69 ocurrencias durante el 2016 respectivamente. El resto de los “Otros hechos y faltas” que se muestran en el gráfico, “estafas y otras defraudaciones contra particulares”, “aprehendido por orden judicial”, “otras infracciones no contempladas”, “otras infracciones que no constituyan delito”, “presunta desgracia”, “violación de morada art. 144”, “rotura de sellos art. 270 y 271”, “otros contra personas (Libro II Título VIII Código Penal)”, “maltrato infantil”, “delitos contemplados en otros textos legales”, “vulneración de derechos”, “incendio solo con daños o sin peligro de propagación art 477 y 478” y “otros delitos ley de cuentas corrientes bancarias y cheques”, los cuales representan el 39,5% del total de casos.
Gráfico N° 12: Principales casos policiales, Incivilidades en Domicilios Particulares. Barrio San Borja, 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017.
Las “Incivilidades”, registradas en domicilios particulares están compuestas principalmente por las “amenazas simples contra personas y propiedades art. 296 nro. 3”, el cual reportó 44 ocurrencias durante el año 2016, representando el 56,25% del total. El restante 43,75% del total de incivilidades en domicilios particulares, se constituye por los casos de “daños simples art. 487”, “ruidos molestos art. 495 número 1 Código Penal”, “amenazas condicionales contra personas y propiedades”, “mala conducta del menor”, “ofensas al pudor art, 495 nro. 5 Código Penal”, “amenazas con arma blanca” y los “otras infracciones conocidas por juzgados de policía local”.
Gráfico N° 13: Principales casos policiales, VIF en Domicilios Particulares. Barrio San Borja, 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El gráfico N° 13, nos muestra los tipos de Violencia Intrafamiliar que podemos encontrar dentro de los domicilios particulares. Ésta información, nos permitirá enfocar de mejor forma los recursos para abarcar la problemática social. En el barrio San Borja, las dos grandes causas de casos policiales por violencia intrafamiliar ocurren debido a la violencia física y psicológica en contra de las mujeres, lo que representa un 68% del total de VIF. Por lo que éstas, debiesen ser nuestro principal foco de preocupación. Sin embargo, cabe destacar, que si bien, la violencia en contra de los hombres, es menor, ya que solo representa 27,6%, existe una cultura en nuestra sociedad que contribuye a la no constatación de lesiones por parte de ellos debido a la vergüenza social que esto les acarrea, sobre todo la violencia psicológica.
Finalmente, cabe destacar que el restante 4,4% del total de casos, representa la violencia contra niños y adultos mayores, en donde cada uno representa el 2,2% del total. Gráfico N° 14: Rango horario VIF. Barrio San Borja, 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Gracias al gráfico n° 14, se puede constatar que el horario con mayor registro de casos policiales para violencia intrafamiliar (VIF), es desde las 20.00 a las 23 .59 horas, seguido por el de las 16.00 a 19.59 horas y el de 00.00 a 03.59 horas junto con el de 08.00 a 11.59 horas con 11, 9, 8 y 8 casos policiales ocurridos en el año 2016, el cual representa el 76,5% del total de casos de VIF en domicilios particulares. El restante 23,5% del total de casos, se desarrolla entre las 12.00 a 15.59 horas y las 04.00 y 07.59 horas, en donde se desarrollaron 6 y 5 casos respectivamente al año 2016.
4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES De acuerdo, a la información estadística presentada y analizada anteriormente, es posible determinar que los cinco casos policiales más frecuentes en el Barrio San Borja son: Incivilidades, otros hechos y faltas, hurto, robo por sorpresa, robo por violencia o intimidación. Los cuales representan el 86,7% del total de casos registrados en el barrio San Borja.
4.1. PREVENCIÓN 4.1.1.HURTO: Desarrollar una acción en conjunto entre las diversas organizaciones presentes en el sector, destacando la participación de seguridad comunal y Carabineros de Chile, por un lado; y la Junta Vecinal y Organizaciones Sociales del Barrio, las organizaciones vecinales de los distintos sectores, comerciantes y locatarios del lugar por otro. Para esto, se sugiere comenzar con ciertas campañas de seguridad destinadas a la seguridad y precaución por parte de los vecinos y población que visita el lugar. 4.1.2.ROBO POR SORPRESA: se proponen campañas de auto-cuidado y prevención. Así como también, aumento de rondas de Carabineros y personal municipal en aquellos sectores que han sido descritos como críticos, como es la calle San Isidro con Libertador Bernardo O’Higgins, esto en las cercanías del metro Santa Lucía 4.1.3.ROBO CON VIOLENCIA O INTIMIDACIÓN: Para el robo con violencia o intimidación, se proponen campañas de auto-cuidado y prevención. Así como también, aumento de rondas de Carabineros y personal municipal en aquellos sectores que han sido descritos como críticos, que incluyen calle San Isidro con Libertador Bernardo O’Higgins, metro santa lucía, Portugal con Avenida Libertador Bernardo O’Higgins, salida de metro Universidad Católica. Paralelamente, desde la Dirección de Seguridad Vecinal y Resguardo entrega de material de difusión del programa Denuncia Seguro, servicio gratuito que funciona con información anónima de testigos o víctimas de delitos, la que después se deriva a Fiscalía para iniciar la investigación correspondiente. Para este delito, toma relevancia dos acciones en el corto plazo: 4.1.4. ROBO DE OBJETO DE O DESDE EL VEHICULO: Promocionar y desarrollar entre los vecinos un mecanismo de “denuncia”, el cual permita contrarrestar las principales
incivilidades y delitos del sector. Para ello, la Municipalidad de Santiago ha desarrollado dos mecanismos: 1) Whatsaap de Emergencia de Seguridad Vecinal, +56971413611, el cual es importante dar a conocer de mejor manera a los vecinos; y 2) Programa “Denuncia Seguro”, herramienta que puede brindar enormes resultados en cuanto a la denuncia de forma anónima por parte de los vecinos o transeúntes del sector. 4.1.5. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: Realizar campañas de prevención con talleres a cargo de psicólogos, psiquiatras, médicos y especialistas. Así como también campañas a través de redes sociales y medios de comunicación masivos, como actualmente realiza Santiago Mujeres que tienen programas de promoción y prevención de derechos de la mujer, talleres comunitarios y escuelas de mujeres emprendedoras. 4.2. CONTROL 4.2.1.ROBO DE OBJETOS DE O DESDE VEHÍCULOS/ ROBOS CON VIOLENCIA O INTIMIDACION: Aumento de rondas de personal de seguridad de la municipalidad y de Carabineros de Chile, especialmente en aquellos sectores denominados como críticos, que son los ubicados en el cuadrante norponiente, específicamente la intersección de San Isidro con Bernardo O’Higgins con un total de 921 casos policiales, esto a la salida del metro Santa Lucía. Aumentar la presencia de Carabineros y de personal municipal entre los días miércoles a viernes entre 16:00 y 19:59 horas.
4.3 REINSERCIÓN 4.3.1
VIF: Trabajar en la elaboración de programa en conjunto con Santiago Mujeres, la elaboración de Talleres comunitarios, guiados por psicólogos y terapeutas especialistas en violencia dentro del hogar, con el objetivo de entregar herramientas de auto- cuidado, de desarrollo personal, entre otros. Se sugiere que la intervención pueda comenzar desde el primer contacto con las instituciones públicas, por tanto, toma relevancia la coordinación con Carabineros, PDI, Juzgado de Familia o Ministerio Público según su área de influencia en la materia. Asimismo, es importante obtener datos que permitan caracterizar la Violencia Intrafamiliar en los hogares de la comuna, con datos por parte de los Juzgados de Familia y/o Ministerio Público, de esta forma se podrá contar también a los condenados que se encuentren cumpliendo la remisión condicional de la pena.
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BIBLIOGRAFÍA
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