Cap 3 Barrio San Eugenio by Municipalidad de Stgo

CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO SAN EUGENIO

DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO SAN EUGENIO

SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017

CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO SAN EUGENIO VALENTINA CASTRO SAUMA Cientista Político, UDP. Coordinadora de Proyecto Plan Comunal de Seguridad Pública IMS ncastro@munistgo.cl

1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO El origen del barrio a fines del siglo XIX, se da con la construcción de la Maestranza “San Eugenio”, de la Empresa de Ferrocarriles, en donde se instalaron a su alrededor las familias que migraban del campo a la ciudad. Como ocurrió en la mayoría de los sectores de la comuna de Santiago, las primeras familias que llegaron al Barrio, lo hicieron con el objetivo de buscar mejores oportunidades de vida, principalmente laborales. En el Barrio San Eugenio, se materializó el legado de diversas fábricas, junto con la construcción de poblaciones destinadas a los trabajadores que se desempeñaban en estas, complementándose con la instalación de espacios públicos y equipamiento, los que hasta el día de hoy cumplen un importante rol social1. Entre las industrias más reconocidas del sector, destacan: Maestranza San Eugenio (1890), la ex fábrica de Sacos Almadena (1930) y la ex Central de Leche (1937). Paralelamente, las poblaciones que llegaron a contextualizar al sector de San Eugenio como Barrio residencial fueron: la población San Eugenio I (1911), población San Eugenio II (1933), Colectivos San Eugenio (1937), población Central de Leche (1938) población Pedro Montt (1938), población Arauco (1945), entre otras2. En la actualidad, el Barrio cuenta con una mixtura de industrias, fábricas y viviendas habitacionales, con la visualización de casas antiguas transformadas en talleres, entregando al sector un contexto fusionado entre lo urbano y lo industrial.

1Academia

Edu. Disponible en: http://www.academia.edu/20337026/Entre_rieles_y_chimeneas_un_recorrido_por_el_barrio_obrero_y_ferrovario_San _Eugenio_Editora_ 2

Instituto de estudios urbanos y territoriales. Disponible en: http://estudiosurbanos.uc.cl/programas/diplomados/17varios/1658-48ruta-patrimonial-barrio-obrero-y-ferroviario.

1.1. LIMITES TERRITORIALES. Ilustración N° 1: Límites Territoriales Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en Google Earth 2017

El Barrio San Eugenio está situado al suroeste de la comuna de Santiago, limitando al poniente con la comuna de Estación Central y al sur con la comuna Pedro Aguirre Cerda. Los límites territoriales específicos del barrio abarcan tres cuadrantes. En primer lugar, el cuadrante al norte por Antofagasta, al sur Ramón Subercaseaux, al poniente Exposición y Melipilla, y al oriente por El Mirador. En segundo lugar, el cuadrante al norte por General Rondizzoni, al sur Centenario, al poniente San Antonio, y al oriente Av. Beaucheff hasta Av. Pedro Montt seguido de Club Hípico de Santiago. Finalmente, el tercer cuadrante abarca las calles al norte Isabel Riquelme, al sur Av. Carlos Valdovinos, al poniente Autopista del Sol y al oriente Bascuñán Guerrero. Dentro del Barrio se encuentran las calles: Av. Pedro Montt, San Agustín, Arzobispo Valenzuela, Pilcomayo, Siria, Concha Castillo, Los nardos, San Dionisio, Sepúlveda Leyton, Manuel de Amat, Gaspar de la Barrera, Antofagasta, Ramón Subercaseaux, General Rondizzoni, Centenario, Isabel Riquelme, Av. Carlos Valdovinos, El Mirador, Av. Beaucheff, Club Hípico de Santiago, San Alfonso, Exposición, Melipilla, Bascuñán Guerrero, Sta. Margarita, San Vicente, Los canelos, Conferencia, Longaví, Oriente, El Boldo, El Sol, La Raza, Delirio, Blanco Cuartin, Francisco Pizarro, El Trigal, El Trébol, Las Flores, Tijeral, Los Duraznos, El Pinar, Pellín, Las Fucsias, Los Tulipanes, Las Azucenas, El Rosedal, Las Amapolas, Juan Nepomuceno Espejo, Los Retamos, y Florencio Bahamondes.

1.2 INFRAESTRUCTURA La arquitectura del Barrio San Eugenio es en su mayoría industrial, siendo construcciones que incorporan el hormigón y acero. Adicionalmente, el tipo de vivienda habitacional que predomina en el Barrio es la presencia de poblaciones obreras y conjuntos residenciales y viviendas tradicionales, y en menor medida edificios antiguos y cites y pasajes, según clasificación realizada por Informe de Observatorio de Ciudad UC del año 2014. Las poblaciones obreras y conjuntos residenciales3, se distribuyen con mayor medida en los cuadrantes consistentes al norte con Manuel de Amat, al sur con Ramón Subercaseaux, al poniente Melipilla, al oriente Conferencia; y al norte Sepúlveda Leyton, al sur Centenario, al poniente Francisco Pizarro, al oriente El Trébol, Las Flores y Las Fucsias. Las viviendas tradicionales4 se distribuyen en mayor medida en los cuadrantes ubicados al norte con General Rondizzoni, al sur Centenario, al poniente Bascuñán Guerrero y al oriente Francisco Pizarro. Los edificios antiguos5, se encuentran específicamente situados en el cuadrante San Dionisio al norte, Concha Castillo al sur, San Alfonso al poniente y Bascuñán Guerrero al oriente. Mientras tanto, los cites y pasajes6 se encuentran específicamente en el cuadrante al norte Sepúlveda Leyton, al sur Ramón Subercaseaux, al poniente Melipilla, y al oriente Delirio. En términos de servicios, el barrio cuenta con 4 centros educacionales y 9 plazas:

Las poblaciones obreras y conjuntos residenciales se caracterizan por ser barrios de producción simultanea por varias manzanas, conjuntos que van desde los 900 a 5000 m2, casas repetitivas y edificios de departamentos. Son casas de albañilería de ladrillo cocido (fachada continua y medianeros) combinado con tabiquería de quincha. Los más recientes son de albañilería reforzada y hormigón armado, de uno, dos o más pisos, entre 50 a 120 m2. Observatorio de ciudades UC; “Diagnóstico Comunal Santiago”; Santiago de Chile, 2014, p. 10-11 4 Las viviendas tradicionales se caracterizan por ser casas de uno o dos pisos, entre 80 y 350 m2, de albañilería de ladrillo cocido (fachada continua y medianeros) combinado con tabiquería de quincha en divisiones interiores, algunas con patios interiores. Observatorio de ciudades UC; “Diagnóstico Comunal Santiago”; Santiago de Chile, 2014, p. 9 5 Los edificios antiguos se caracterizan por ser edificios de hormigón de 4 a 7 pisos, casi siempre sin ascensor. Construidos antes de 1992 como departamentos sobre 80 m2. Ilustre Municipalidad de Santiago; “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas¨; CORTAL editores, Santiago de Chile, 2015, p.32. 6 Los cites y pasajes se caracterizan por tener una configuración de subdivisión al interior de la manzana, con viviendas repetitivas y espacios comunes de acceso. El cite es un pequeño pasaje privado de propiedad común da acceso a las viviendas, sin salida a la calle opuesta, con algunos servicios originalmente compartidos. Los pasajes tienen salida a la calle opuesta y no comparten servicios ni espacios de propiedad común. El conjunto tiene una superficie media de 900 m2 – 5000 m2 de terreno. Las edificaciones que conforman los cite o pasajes son casas de uno o dos pisos de 65 a 180 de albañilería de ladrillo cocido (fachada continua y medianeros) combinado con tabiquería de quincha en divisiones interiores. Observatorio de ciudades UC; “Diagnóstico Comunal Santiago”; Santiago de Chile, 2014, p. 10.

Tabla N° 1: Centros Educacionales Barrio San Eugenio 2016-

CENTROS EDUCACIONALES BARRIO SAN EUGENIO

TIPO DE ESTABLECIMIENTO

DIRECCIÓN

ESCUELA BASICA PROVINCIA DE CHILOE

MUNICIPAL

PABLO NERUDA JARDÍN BALU JARDIN INFANTIL MI REFUGIO

JUNJI PARTICULAR PARTICULAR

AVDA GRAL RONDIZZONI 2738 RONDIZZONI 2722 SAN ALFONSO 1440 BASCUÑÁN GUERRERO 1750

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal, 2017. Tabla N° 2: Plazas y Parques Barrio San Eugenio 2016-

PLAZA, PARQUE O JARDÍN

UBICACIÓN PLAZA YARUR

PLAZA VICUÑA MACKENNA PLAZA ARAUCO PLAZA JORGE MONTT PLAZA MELIPILLA

AV. PEDRO MONTT 2451 EL ROSEDAL CALLE SEPÚLVEDA LEYTON CALLE ARZOBISPO VALENZUELA CALLE EXPOSICIÓN

PLAZA MELIPILLA NORTE

CAMINO A MELIPILLA

PLAZA LOS RETAMOS

CALLE SAN AGUSTÍN

PLAZA LAS FLORES PLAZA CENTRAL

PASAJE EL TRÉBOL CALLE GASPAR DE LA BARRERA

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Seguridad Vecinal, 2017.

2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1 CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO. Según lo observado en terreno, las actividades económicas del Barrio San Eugenio se ubican mayoritariamente dentro del sector económico secundario, es decir, aquel sector que comprende las actividades relacionadas a la transformación de materias primas en bienes manufacturados de consumo7. Incluye sectores como: industrial, energético, minero y construcción. En ese sentido, las principales fuentes económicas del sector corresponden a industrias, fábricas y talleres por ser el primer barrio industrial dentro de la comuna de Santiago. Dentro del barrio, se dispone una Feria Libre en la Calle Gaspar de la Barrera, entre Longaví y Melipilla, los días jueves de 09.00 a 15.30 hrs y los días domingo entre las 09.00 a las 16.00 hrs. Por su parte, las patentes comerciales del Barrio se dividen en: Tabla N° 3: Patentes Comerciales presentes Barrio San Eugenio 2016-

PATENTES COMERCIALES BARRIO SAN EUGENIO COMERCIAL PROFESIONAL ALCOHOL INDUSTRIAL PROPAGANDA

CANTIDAD 268 15 28 9 2

Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago

Economipedia, Haciendo fácil la economía. Disponible en: http://economipedia.com/definiciones/sectorsecundario.html.

3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES Gráfico N° 1: Frecuencia casos policiales –Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017 Tabla N° 4: Comparación semestral frecuencia casos policiales

Total Casos Policiales 2016 1.000

Casos Policiales 1er semestre 2016 472

Casos Policiales 1er Semestre 2017 518

Variación porcentual 9,75%

Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El universo de 1000 casos policiales presentes en el barrio, responde a las condiciones físicas del sector, en el cual se encuentran sitios eriazos y muros divisores cercanos a las viviendas habitacionales, generando mayores situaciones de delitos. En primer lugar, en la intersección de las calles El Mirador con General Rondizzoni se encuentra el muro divisorio de Club Hípico; en segundo lugar, en el cuadrante de Ramón Subercaseaux con San Alfonso se encuentra el muro divisorio del Terminal Subus San Alfonso; y en tercer lugar, el punto de intersección de las calles San Alfonso, Centenario, Isabel Riquelme y Bascuñán Guerrero donde se encuentra la Plaza Pedro Montt y sitios eriazos. En términos de ubicación territorial del delito, podemos establecer el carácter mixto de San Eugenio por su uso industrial y habitacional, delimitando y dividiendo al barrio desde la calle

General Rondizzoni hacia Antofagasta como sector norte, principalmente de uso industrial, comprendiendo el cuadrante: al norte Antofagasta, al sur Ramón Subercaseaux, al poniente Exposición y Melipilla, y al oriente El Mirador; y desde General Rondizzoni hacia Centenario como sector sur de uso habitacional mayoritariamente, abarcando el cuadrante: al norte por General Rondizzoni, al sur Centenario, al poniente San Antonio, y al oriente Av. Beaucheff hasta Av. Pedro Montt seguido de Club Hípico de Santiago. Dentro del barrio, se encuentra el cuadrante comprendido por Isabel Riquelme, Bascuñán Guerrero, Carlos Valdovinos y Autopista del Sol al sur poniente de la comuna, utilizado por sitios eriazos e industrias. El sector sur, concentra la mayor cantidad de casos policiales dada la gran cantidad de viviendas susceptibles a ser víctimas de delitos, contemplando una totalidad de 482 casos, correspondiendo al 48,2% de los casos policiales efectuados en el barrio. El sector norte, contempla un total de 365 casos, correspondientes al 36,5% del total de casos policiales; y el cuadrante comprendido por Isabel Riquelme, Bascuñán Guerrero, Carlos Valdovinos y Autopista del Sol abarca 153 casos contemplando el 15,3% del total de casos policiales efectuados en el barrio. Específicamente, la mayor cantidad de ocurrencia de casos policiales que se generan en el Barrio, responden a intersecciones dónde se ubican las viviendas habitacionales cercanas a sitios eriazos o muros habitacionales, generando mayores oportunidades de comisión de delitos.

Gráfico N° 2: Principales casos policiales –Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017

De acuerdo a los datos obtenidos del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD, 2017), de la Subsecretaría de Prevención del Delito, se puede establecer que del universo de 1.000 casos policiales que ocurrieron dentro del Barrio San Eugenio durante el año 2016, los más frecuentes son: en primer lugar otros hechos y faltas con 306 casos; en segundo lugar incivilidades con 267 casos; en tercer lugar violencia intrafamiliar con 62 casos; en cuarto lugar robo con violencia o intimidación con 57 casos; y en menor medida robo de objetos de o desde vehículos con 54 casos policiales. En la misma línea, los casos policiales de mediana frecuencia son hurtos con 50 casos; robo de vehículo motorizado con 45 casos; y lesiones leves con 37 casos policiales. Por último, los casos policiales menos frecuentes dentro del barrio San Eugenio son robo en lugar no habitado con 31 casos policiales; robo en lugar habitado con 20 casos; y robo por sorpresa con un total de 16 casos policiales. Cabe destacar que los casos policiales de mayor frecuencia e importancia para el Barrio son Otros hechos y faltas, Incivilidades y VIF, comprendiendo un 63,5% del total de casos policiales ocurridos en San Eugenio.

Gráfico N° 3: Frecuencia mensual casos policiales –Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

De acuerdo a la frecuencia mensual de casos policiales del Barrio San Eugenio, se establece que los casos de mayor frecuencia durante el año 2016 fueron Otros hechos y faltas, Incivilidades y Violencia Intrafamiliar con un total de 635 casos policiales, relacionados al 63,5% del total. Se desprende que entre los meses de abril a octubre, los casos policiales relacionados a Otros hechos y faltas son mayores a las Incivilidades, pero ambos se mantienen constantes en relación a la frecuencia. El promedio anual de los casos policiales corresponde a 83,3 casos aproximadamente. Respecto a Otros hechos y faltas, el promedio mensual abarca 25,5 casos policiales, destacando el mes de octubre con un total de 45 casos denunciados, representando un aumento del 76,5% respecto al promedio mensual. Por otro lado, en relación a las Incivilidades, el promedio mensual abarca 22,3 casos policiales, destacando el mes de enero con un total de 51 casos registrados, representando un aumento del 129% respecto al promedio mensual. En la misma línea, las incivilidades durante el mes de mayo tienen una baja relevante del 68,6% en relación al promedio mensual. En relación a Violencia intrafamiliar dentro del Barrio, se registra un promedio mensual de 5,2 casos policiales, destacando el mes de enero con 8 casos y un aumento del 53,8% sobre el promedio mensual.

Gráfico 4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia –Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Analisis del Delito. 2017

En cuanto a la distribución de los casos policiales, según día y horario de ocurrencia, se establece que en el rango horario desde las 12.00 hasta las 19.59 hrs, de lunes a sábado, se produce la mayor cantidad de casos policiales, en mayor medida y específicamente los días lunes, miércoles y viernes; seguido en menor medida los días lunes, martes y miércoles entre las 20.00 y las 23.59 hrs. Se extrae que los días domingo entre las 20.00 y las 23.59 hrs la ejecución de los casos policiales son bajos o nulos, al igual que los días lunes entre las 4.00 y las 7.59 hrs. El análisis responde a la característica mixta del barrio, habitacional e industrial, donde la mayor cantidad de casos policiales se generan de lunes a viernes.

Gráfico N° 5: Casos policiales, según lugar –Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017

Con relación al total de los casos policiales identificados en el Barrio San Eugenio, los lugares más relevantes ligados a la alta cantidad de ocurrencias de infracciones y delitos son: en primer lugar, vía pública con 56%; en segundo lugar, Domicilios particulares con un 23% de los casos; en tercer lugar No determinado con 6%; en cuarto lugar, Servicentros con 3%; y por último, Otros lugares de ejecución de casos policiales inferiores al 3%. El 79% de los casos policiales se generan en Vía Pública y Domicilios Particulares, desagregados en primer lugar en Incivilidades con 231 casos generados, y, en segundo, lugar Otros hechos y faltas con 212 casos policiales. Seguido a esto, se analizarán los dos principales lugares que toman mayor relevancia en la ocurrencia de casos policiales, siendo en el caso de San Eugenio: Vía Pública y Domicilios Particulares.

Tabla N° 5: Hechos Policiales Vía Pública y Domicilios Particulares. Barrio San Eugenio 2016.

VÍA PÚBLICA

DOMICILIOS PARTICULARES

Incivilidades.

Otros Hechos y Faltas.

Consumo de Alcohol en Vía Pública, Daños Simples Art. 487, Comercio Ambulante sin permiso Municipal, Ebriedad, Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3.

Aprehendido por orden judicial, Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009, Vulneración de derechos, Presunta desgracia, Estafas y otras defraudaciones contra particulares, Hallazgo de persona (presunta desgracia).

Otros Hechos y Faltas.

Violencia Intrafamiliar.

Aprehendido por orden judicial, Hallazgo de vehículo, Otras infracciones no contempladas, Otros hechos que no constituyen delito, Conducción sin la licencia debida art 196 ley de tránsito, Conducción estado de ebriedad art 196 inc. 1 ley de tránsito, estafas y otras defraudaciones contra particulares, Falsificación o uso malicioso de elementos públicos art 193, 194 y 196, Hallazgo de personas (presunta desgracia), Presunta desgracia, Conducción estado de ebriedad con suspensión de licencia art 196 y 209 inc. 2 ley de tránsito.

Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones psicológicas), Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones leves), Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones leves), Violencia intrafamiliar a niño (lesiones leves), Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones psicológicas), Violencia intrafamiliar mujer (lesiones m/graves, o superior), Violencia intrafamiliar Adulto Mayor (edad>65)(lesiones leves).

Robo de Objeto de o desde vehículo.

Incivilidades. Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3, Daños simples art 487, Ruidos molestos art 495 nro. 1 Código Penal, Riña Pública art 496 nro. 10 Código Penal, Amenazas condicionales contra personas y propiedades, Daños calificados art 485 y 486.

Robo de vehículo motorizado.

Robo en Lugar Habitado.

Robo con violencia o intimidación.

Hurtos.

Lesiones leves. Robo por sorpresa. Hurtos. Receptación.

Gráfico N° 6: Principales casos policiales, según lugar -Vía Pública–Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017

La mayoría de los casos policiales generados dentro del Barrio San Eugenio ocurren en Vía Pública, abarcando un 56% del total de casos, correspondientes a 549 casos policiales. Dentro de los casos policiales más frecuentes se encuentran (Las variaciones porcentuales se hacen en base al total de casos policiales ocurridos en Vía Pública): 1. 2. 3. 4. 5.

Incivilidades: 187 casos correspondientes al 34%. Otros hechos y faltas: 130 casos correspondientes al 23,6%. Robo de objeto de o desde vehículo: 50 casos correspondientes al 9,1%. Robo de vehículo motorizado: 44 casos correspondientes al 8%. Robo con violencia o intimidación: 40 casos correspondientes al 7,2%.

6. 7. 8. 9.

Lesiones leves: 28 casos correspondientes al 5,1%. Robo por sorpresa: 13 casos correspondientes al 2,3%. Hurtos: 13 casos correspondientes al 2,3%. Receptación: 11 casos correspondientes al 2%.

Como se demuestra anteriormente, los casos policiales con mayor frecuencia en Vía Pública son Incivilidades y Otros hechos y faltas, abarcando un 57,6% correspondiente a 317 casos policiales. Principalmente los casos policiales son generados por las condiciones que existen en Vía Pública dentro del Barrio San Eugenio, como por ejemplo la presencia de muros divisorios cercanos a viviendas habitacionales.

Gráfico N° 7: Principales casos policiales -Incivilidades, en Vía Pública–Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017

El total de Incivilidades en Vía Pública abarcan 187 casos policiales, dónde frecuentan primordialmente el consumo de bebidas alcohólicas en vía pública con 60 casos; Daños simples art 487 con 59 casos; Comercio ambulante sin permiso municipal con 24 casos; Ebriedad con 21 casos; y, por último, las amenazas contra personas y propiedades art. 296 nro. 3 con un total de 8 casos policiales. Cabe destacar que dentro de las Incivilidades en Vía Pública, las infracciones que toman mayor relevancia son Consumo de bebidas alcohólicas en vía pública y Daños simples art 487 con un total de 63,6% del total de Incivilidades en Vía Pública.

Gráfico N° 8: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas, en Vía Pública–Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017

El total de otros hechos y faltas ocurridos en Vía Pública abarcan 130 casos policiales, dónde frecuentan primordialmente el Aprehendido por orden judicial con 41 casos; Hallazgo de vehículo con 23 casos; Otras infracciones contempladas con 12 casos; Otros hechos que no constituyan delito y Conducción sin la licencia debida art. 194 ley de tránsito con 7 casos policiales (14 en total); Conducción estado de ebriedad art. 196 inc. 1 ley de tránsito con 6 casos; Estafas y otras defraudaciones contra particulares y Falsificación o uso malicioso de documentos públicos art. 193, 194 y 196 con 4 casos policiales (8 en total); Hallazgo de personas (presunta desgracia), Presunta desgracia y Conducción estado de ebriedad con suspensión de licencia con 3 casos (9 en total). Los Hechos y faltas de mayor ocurrencia en Vía Pública son: Aprehendido por orden judicial, Hallazgo de vehículo y Otras infracciones no contempladas, abarcando un 55,3% del total de Otros hechos y faltas ocurridos en Vía Pública.

Gráfico N° 9: Principales casos policiales, según lugar –Domicilios Particulares–Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017

El segundo lugar con mayor frecuencia de casos policiales dentro del Barrio corresponde a Domicilios Particulares, los cuales abarcan un 23% del total de casos, correspondientes a 226 casos policiales. Dentro de los casos policiales más frecuentes se encuentran (Las variaciones porcentuales se hacen en base (Las variaciones porcentuales se hacen en base al total de casos policiales ocurridos en Domicilios Particulares): 1. 2. 3. 4. 5.

Otros hechos y faltas: 82 casos correspondientes al 36,3%. Violencia intrafamiliar: 50 casos correspondientes al 22,1%. Incivilidades: 44 casos correspondientes al 19,5%. Robo en lugar habitado: 18 casos correspondientes al 8%. Hurtos: 14 casos correspondientes al 6,1%.

Como se demuestra anteriormente, los casos policiales con mayor frecuencia en Domicilios Particulares son Otros hechos y faltas, Violencia intrafamiliar e Incivilidades, abarcando un 77,9% correspondiente a 176 casos policiales.

Gráfico N° 10: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas, en Domicilios Particulares–Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017

El total de Otros hechos y faltas ocurridos en Domicilios Particulares abarcan 82 casos policiales, dónde frecuentan primordialmente Aprehendido por orden judicial con 35 casos; Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009, y Vulneración de derechos con 8 casos (16 en total); Presunta desgracia con 6 casos; Estafas y otras defraudaciones contra particulares, y Hallazgo de persona (presunta desgracia) con 5 casos policiales (10 en total). Según el gráfico n° 10, el hecho y falta que destaca por su mayor frecuencia dentro de Domicilios Particulares es “Aprehendido por orden judicial” con un 42,6% del total de Otros hechos y faltas ocurridos en Domicilios Particulares.

Gráfico N° 11: Principales casos policiales -VIF, en Domicilios Particulares–Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017

En relación a Violencia Intrafamiliar en Domicilios Particulares, estas abarcan 50 casos policiales, frecuentando en primer lugar, el VIF a mujer (lesiones psicológicas) con 21 casos; en segundo lugar, VIF a mujer (lesiones leves) con 17 casos policiales; en tercer lugar, VIF a hombre (lesiones leves) con 5 casos policiales; el cuarto lugar, VIF a niño (lesiones leves), a hombre (lesiones psicológicas) y a mujer (lesiones muy graves, o superior) con 2 casos (6 en total); y, por último, VIF a adulto mayor (edad>65) (lesiones leves) con 1 caso policial. Cabe destacar, que el 80% de Violencia Intrafamiliar es generado hacia las mujeres con lesiones psicológicas, leves y graves; en comparación con un 14% del total de VIF hacia los hombres con lesiones leves y psicológicas.

Gráfico N° 12: Rango horario VIF –Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017

La mayoría de los casos policiales correspondientes a VIF dentro del Barrio, son ejecutados entre las 20.00 y las 23.59 hrs con un 26% del total de Violencia Intrafamiliar en Domicilios Particulares dentro de San Eugenio.

Gráfico N° 13: Principales casos policiales -Incivilidades, en Domicilios Particulares–Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017

El total de Incivilidades en Domicilios Particulares abarcan 44 casos policiales, dónde frecuentan primordialmente las Amenazas simples contra personas y propiedades art. 296 nro. 3 con 25 casos; Daños simples art. 487 con 8 casos; Ruidos molestos art. 495 nro. 1 Código Penal con 6 casos; Riña pública art. 496 nro. 10 Código Penal, y Amenazas condicionales contra personas y propiedades con 2 casos policiales (4 en total); y Daños calificados art. 485 y 486 con 1 caso. Cabe destacar que las Incivilidades con mayor frecuencia dentro de Domicilios Particulares son Amenazas simples contra personas y propiedades art. 296 nro. 3, Daños simples art. 487, y Ruidos molestos art. 495 nro. 10 Código Penal con 88,6% del total de Incivilidades en Domicilios Particulares.

Gráfico N° 14: Casos policiales según lugar/rango horario –Barrio San Eugenio 2016-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017

Según el gráfico n° 14, la mayor frecuencia de delitos ocurre en Vía Pública, seguido de Domicilios Particulares. Dentro de Vía Pública, el rango de horario con mayor ocurrencia de delitos es entre las 16.00 y las 19.59 horas con 138 casos policiales, correspondientes al 25,1%. Lo anterior, puede estar relacionado con la salida de los trabajadores de las industrias y la llegada de las personas a sus viviendas. En relación a la comisión de casos policiales dentro de Domicilios Particulares, el rango horario de mayor ocurrencia es lineal, y se da entre las 8.00 y las 19.59 horas con 143 casos policiales, correspondientes al 63,3%, teniendo mayor relevancia entre las 16.00 y las 19.59 horas.

4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES En relación a la información estadística analizada anteriormente, se desprende que los cinco casos policiales con mayor frecuencia en el Barrio San Eugenio son: Comercio ambulante, Violencia Intrafamiliar, Consumo de alcohol en vía pública, Robo con violencia o intimidación y Robo de objeto de o desde vehículo. En la misma línea, se presentarán posibles soluciones en el ámbito de prevención, control y reinserción.

4.1 PREVENCIÓN 4.1.1 COMERCIO AMBULANTE: realizar cursos de información hacia los vendedores ambulantes, que enseñen los pasos a seguir para establecerlos de manera legal dentro de la comuna, a cargo de representantes de la Dirección de Seguridad, Carabineros, PDI, Fiscalía y SII. En la misma línea, se debe ejecutar una campaña informativa, en la línea de comercio justo, con la repartición de volantes, desincentivando la compra o demanda de ofertas ambulantes ilegales, a cargo de la Dirección de Seguridad y Carabineros. 4.1.2 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, Realizar campañas preventivas familiares, las cuales deben estar a cargo de la Dirección de Seguridad Vecinal, Santiago Mujeres y Carabineros, con la ejecución de terapias familiares, con la ayuda de las Juntas de Vecinos y los Comité de Seguridad y Adelanto. Paralelamente, incentivar la denuncia anónima, a través del programa DENUNCIA SEGURO, siendo víctima o por presenciar un este acto delictual. 4.1.3 CONSUMO DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA, En relación al consumo de alcohol en vía pública, se deben realizar charlas preventivas a cargo de la Dirección de Seguridad, SENDA y Carabineros. En la misma línea, realizar campañas informativas con la entrega de folletos advirtiendo las sanciones que conlleva el consumo de alcohol en vía pública a través de la ley N° 19.925, a cargo de la Dirección de Seguridad, SENDA y Carabineros. 4.1.4 ROBO CON VIOLENCIA O INTIMIDACIÓN, debe estar ligada a la ejecución de campaña de autocuidado dirigida a la población flotante y residentes del sector. Paralelamente, se debe realizar una campaña disuasiva dentro de los medios de comunicación más relevantes durante los días domingos, con la idea de “Santiago Comuna Segura” con la presencia de guardias en las industrias y policías en las calles, para lograr reducir la sensación de inseguridad y evitar o disuadir los actos delictuales dentro del barrio. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad y Carabineros.

4.1.5 ROBO DE OBJETOS DE O DESDE VEHÍCULOS, La campaña de auto cuidado debe estar dirigida hacia la población flotante y residencial. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad, Fiscalización y Carabineros. 4.2 CONTROL 4.2.1 COMERCIO AMBULANTE, debiese estar presente un punto fijo de Seguridad y Carabineros, en los Hot Spot mencionados con anterioridad, a objeto de reclutar a los comerciantes ilegales que son vecinos de la comuna, para insertarlos en el comercio legal. 4.2.2 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, realizar patrullajes preventivos a cargo de Carabineros y Dirección de Seguridad, en el cuadrante sur del Barrio, en horario diurno y nocturno, dónde se encuentra mayoritariamente las viviendas habitacionales. 4.2.3 CONSUMO DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA, debe ser controlado por presencia policial y de seguridad diaria en los Hot Spot del Barrio. 4.2.4 ROBO CON VIOLENCIA O INTIMIDACIÓN, debiese estar presente un punto fijo de Seguridad Municipal y Carabineros diariamente en la intersección de las calles El Mirador con General Rondizzoni, Ramón Subercaseaux con San Alfonso y en San Alfonso, Centenario, Isabel Riquelme y Bascuñán Guerrero donde se encuentra la Plaza Pedro Montt y sitios eriazos. 4.2.5 ROBO DE OBJETO DE O DESDE VEHÍCULO, patrullajes de control de identidad alrededor de los muros divisorios y sitios eriazos que abarca la comuna, por ser los lugares de mayor ocurrencia de infracciones y delitos. Otra forma de control general sobre los casos policiales más frecuentes del sector, es la entrega de información a los transeúntes, a cargo de la Dirección de Seguridad, sobre la forma de comunicación inmediata al momento de presenciar o vivir un acto delictual, realizando propagandas en los medios de comunicaciones más relevantes, hacia fono Aló Santiago, Programa Denuncia Seguro, etc. 4.3 REINSERCIÓN 4.3.1 CONSUMO DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA, complementando lo anteriormente mencionado con respecto al consumo de alcohol en vía pública, se deben realizar trabajos por parte de la I. Municipalidad de Santiago, con el apoyo de SENDA, Seremi de Justicia, Seremi de Trabajo y

Previsión Social, Red Social Inserta de la Región Metropolitana8 y Fundación Chile, impartiendo cursos o talleres preventivos y actividades para insertarlos al mundo laboral. Los talleres de inserción debiesen ser de distintos ámbitos, por ejemplo, informática, mecánica, deportivos, etc. Posteriormente, las instituciones mencionadas con anterioridad debiesen realizar charlas informativas a diversas empresas privadas para la contratación de personas rehabilitadas, enfatizando en la mejora de su empleabilidad, entregando como ejemplo casos de personas rehabilitadas que tuvieron éxito en el ámbito laboral. Finalmente, las instituciones deben hacer un seguimiento y prestar apoyo continuo a las personas rehabilitadas que lograron insertarse al mundo laborar. 4.3.2 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, luego de identificar a las personas que han sufrido violencia intrafamiliar, se deben realizar programas de reinserción a cargo de la Dirección de Seguridad Vecinal y Dirección de Desarrollo Comunitario, en conjunto con las Juntas de Vecinos y Comités de Seguridad y Adelanto, integrando a las familias y amigos de los afectados.

Disponible en: http://www.pazciudadana.cl/prensa/implementan-red-social-inserta-en-regionmetropolitana/ Extraído el 27 de Agosto del 2017.

5. BIBLIOGRAFÍA Diagnóstico Comunal de Santiago. Recuperado el 05 de Agosto de 2017, de Observatorio Santiago: http://www.observatoriosantiago.cl/wp-content/uploads/2014/09/OPINFORME_1_DIAGNOSTICO_OCUC_20141.pdf Guía Urbana de Santiago: Estación Central y Barrio Meiggs. Recuperado el 05 de Agosto de 2017, de Plataforma Urbana: http://www.plataformaurbana.cl/archive/2012/10/30/guia-urbana-desantiago-estacion-central-y-barrio-meiggs/ Meiggs. Recuperado el 05 de agosto de 2017, http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/meiggs/mercados/

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