CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO SANTA ANA
DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO SANTA ANA
SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017
CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO SANTA ANA VALENTINA CASTRO SAUMA Cientista Político, UDP. Coordinadora de Proyecto Plan Comunal de Seguridad Pública IMS ncastro@munistgo.cl
1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO El Barrio Santa Ana, debe su nombre a la asignación dada por la instalación de la Parroquia Santa Ana a principios del siglo XIX1. Se caracteriza por ser altamente heterogéneo desde el punto de vista social, económico, cultural y de uso de suelo. Se aprecian características residenciales, comerciales y de servicios. En relación a su infraestructura, durante el siglo XX el barrio disponía de la presencia mayoritaria de cites y viviendas tradicionales, pero con el correr del tiempo, esta fue modificada a construcciones en altura. Actualmente, en el barrio predominan edificios de gran altura, edificios patrimoniales con evidente deterioro, departamentos en bloques continuos con edificaciones antiguas y también se visualizan edificios de primera y segunda renovación. El Barrio ha crecido, a partir fines del siglo XX y parte del siglo XXI, como consecuencia de la densificación de los espacios, donde también se han sumado distintos grupos etarios y de origen extranjeros. La población migrante se hace presente en el territorio, primordialmente de nacionalidad peruana y colombiana. El estado socioeconómico del sector es principalmente de grupos medios. Paralelamente, el sector se caracteriza por ser una zona de tránsito a barrio Brasil y Yungay, concentrando un gran movimiento dentro del sector, lo que congrega una gran cantidad de casos policiales afectando a la convivencia de la población residente y flotante del barrio.
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Barrio Santa Ana, 2017. Disponible en: http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/barrio-santa-ana/santiago-comunade-barrios/
1.1 LIMITES TERRITORIALES. Ilustración N° 1: Límites territoriales Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en Google Earth 2017
El Barrio Santa Ana, está situado al norte de la comuna de Santiago. Los límites territoriales específicos son: al norte Av. Pdte. Balmaceda, al sur Av. Libertador Bernardo O’Higgins, al este calle Hermanos Amunategui y al oeste calle Manuel Rodríguez Norte. Dentro del Barrio, se encuentran las calles: Pdte. Balmaceda, San Martín, General Mackenna, San Pablo, Aníbal Letelier, Vicuña Subercaseaux, Mapocho, Mario Alvo Hassan, Rosas, Santo Domingo, Catedral, Compañía de Jesús, Huérfanos, Moneda, Tucapel Jiménez, Fanor Velasco, Av. Libertador Bernardo O’Higgins, Hermanos Amunategui y Manuel Rodríguez. Tras la llegada de la línea 5 al sector, el año 19872, se creó la estación de metro Santa Ana, que en la actualidad es estación de combinación con línea 2, mejorando la accesibilidad y conectividad del barrio. En la misma línea, las 17 paradas de buses de Transantiago que existen dentro del sector permiten la llegada de miles de personas al barrio.
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Historia de Metro, 2017. Disponible en: https://www.metrosantiago.cl/corporativo/historia
1.2 INFRAESTRUCTURA Durante el siglo XX, el Barrio Santa Ana tenía una arquitectura basada en la construcción de cites y pasajes para recibir a las personas que llegaban por el camino viejo a Valparaíso, lo que en la actualidad es la calle San Pablo; y por la vía de las carretas hacia Cañada, lo que hoy en día es la calle San Martín3. La Parroquia Santa Ana -construida en el siglo XIX-, representa el estilo neoclásico de las construcciones de ataño. Entre los edificios más conocidos, construidos durante el siglo XX, destaca el Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional, Juzgados Civiles, Instituto Traumatológico, Teatro Teletón, Ministerio de Educación, Ministerio del Medio Ambiente, Oficina de Extranjería y Migraciones, Liceo 1 de Niñas Javiera Carrera, Terminal Los Héroes, y Torre Entel. En la actualidad, el Barrio se caracteriza por emplazar a los cites y viviendas tradicionales, dando prioridad a la construcción en altura. La arquitectura del Barrio Santa Ana, es en su mayoría residencial, predominando en primer lugar la presencia de edificios de renovación (mezclando primera y segunda renovación); en segundo lugar, las viviendas tradicionales y edificios antiguos, según clasificación realizada por estudio “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas” 2015. Los edificios de primera y segunda renovación4, se distribuyen mayoritariamente en el cuadrante: Huérfanos al norte, Agustinas al sur, San Martín al poniente y Hermanos Amunategui al oriente. Las viviendas tradicionales5, se distribuyen en mayor medida en los cuadrantes: al norte Moneda, al sur Alameda, al poniente San Martín y al oriente Hermanos Amunategui; al norte Huérfanos, al sur Agustinas, al poniente Manuel Rodríguez y al oriente San Martín. Los edificios antiguos6, se encuentran en mayor medida en el cuadrante Agustinas al norte, Alameda al sur, Manuel Rodríguez al poniente y Hermanos Amunategui al oriente, abarcando todo el sector sur del barrio Santa Ana.
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Barrio Santa Ana, 2017. Disponible en: http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/barrio-santa-ana/santiago-comunade-barrios/ 4 Los edificios de primera renovación se caracterizan por ser condominios verticales de 5 mil a 10 mil m2 construidos. Son edificios de albañilería reforzada y hormigón armado en altura (edificios de departamentos) o media altura. Corresponden a viviendas de familias reducidas, personas solas o parejas en 50 a 110 m2 por unidad. Por otro lado, los edificios de segunda renovación se caracterizan por ser edificios de albañilería reforzada y hormigón armado, y se presentan como unidades repetitivas en gran altura. Departamentos unifamiliares, personas solas o parejas, teniendo una superficie entre 40-75 m2. Ilustre Municipalidad de Santiago; “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas¨; CORTAL editores, Santiago de Chile, 2015, p.32-33. 5 Las viviendas tradicionales se caracterizan por ser casas de uno o dos pisos, entre 80 y 350 m2, de albañilería de ladrillo cocido (fachada continua y medianeros) combinado con tabiquería de quincha en divisiones interiores, algunas con patios interiores. Observatorio de ciudades UC; “Diagnóstico Comunal Santiago”; Santiago de Chile, 2014, p. 9
En términos de servicios, el barrio cuenta con 4 centros educacionales y 4 plazas: Tabla N° 1: Centros Educacionales Barrio Santa Ana 2016CENTROS EDUCACIONALES BARRIO SANTA ANA
DIRECCIÓN
INSTITUTO SUPERIOR DE COMERCIO EDO. FREI MONTALVA
AMUNATEGUI 126
JARDIN INFANTIL CUCULINA
ANÍBAL LETELIER 717
VITAMINA - SALA CUNA Y JARDÍN INFANTIL
HERMANOS AMUNÁTEGUI 720
UNIVERSIDAD PEDRO DE VALDIVIA
HUÉRFANOS 1546
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal, 2017.
Tabla N° 2: Plazas y Parques Barrio Santa Ana 2016-
PLAZA, PARQUE O JARDÍN
UBICACIÓN
PLAZA SANTA TERESA DE LOS ANDES
CATEDRAL 1572
PLAZOLETA AGUSTINAS- SAN MARTIN
SAN MARTIN ESQ AGUSTINAS
PLAZA PRESIDENTE BALMACEDA- SAN MARTIN
CALLE MAPOCHO
MEDIA LUNA PRESIDENTE BALMACEDA
CALLE LUIS ALBERTO HERRERA
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Seguridad Vecinal, 2017
2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1 CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO. El comercio y servicio del Barrio Santa Ana, presenta patentes de alcohol, almacenes, diversos paraderos de buses de Transantiago, acceso al Metro de Santiago, botillerías, restaurantes, iglesias o capillas, colegios, entre otros. En la misma línea, el Barrio cuenta con diversas organizaciones sociales, como Juntas de Vecinos, Comités de Adelanto y Seguridad, y Clubes de Adulto Mayor. Las patentes comerciales que contiene el Barrio son:
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Los edificios antiguos se caracterizan por ser edificios de hormigón de 4 a 7 pisos, casi siempre sin ascensor. Construidos antes de 1992 como departamentos sobre 80 m2. Ilustre Municipalidad de Santiago; “Santiago Lugar de
encuentro: Transformaciones y propuestas¨; CORTAL editores, Santiago de Chile, 2015, p.32.
Tabla N째 3: Patentes comerciales presentes Barrio Santa Ana 2016-
PATENTES COMERCIALES BARRIO SANTA ANA COMERCIAL PROFESIONAL ALCOHOL INDUSTRIAL PROPAGANDA ESTACIONADO
CANTIDAD 823 182 76 2 20 36
Fuente: Elaboraci처n propia a partir de datos aportados por la Direcci처n de Fiscalizaci처n de la I. Municipalidad de Santiago
3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES Gráfico N° 1: Frecuencia casos policiales –Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Tabla N° 4: Comparación semestral frecuencia casos policiales
Total Casos Policiales 2016 2.612
Casos Policiales 1er semestre 2016 1.292
Casos Policiales 1er Semestre 2017 1.234
Variación porcentual -4,49%
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El universo de 2.612 casos policiales presentes en el barrio, responde a la concentración de personas que confluyen dentro del sector, como consecuencia de dos arterias principales: calle San Pablo y calle San Martín; siendo en la antigüedad, dos principales vías de transporte público, las cuales desarrollaron a su alrededor un polo comercial y otro residencial, favoreciendo la llegada de miles de familias al sector. En términos de ubicación territorial del delito, podemos dividir el barrio en sector poniente y oriente, desde la calle San Martín. El sector poniente abarca el cuadrante San Martín por el este, Manuel Rodríguez Norte por el oeste, Av. Libertador Bernardo O’Higgins por el sur y Pdte. Balmaceda por el norte. Por otro lado, el sector oriente del Barrio comprende el cuadrante San
Martín al oeste, Hermanos Amunategui al este, Av. Libertador Bernardo O’Higgins por el sur y Pdte. Balmaceda por el norte. El sector oriente del Barrio, es el que concentra la mayor cantidad de delitos con un total de 1.450 casos policiales, correspondientes al 55,5% del total. El sector poniente del barrio, contempla una totalidad de 1.162 casos policiales, correspondientes al 44,4% del total de casos. Los Hot-Spots del Barrio Santa Ana, se ubican específicamente en las intersecciones de las calles Compañía de Jesús con Hermanos Amunategui con 660 casos policiales; Alameda, entre San Martín y Amunategui, con 438 casos; Agustinas con Tucapel Jiménez con 347 casos; Mapocho con San Martín abarcando 237 casos policiales; Manuel Rodríguez con Moneda y Catedral con 187 casos; Manuel Rodríguez con San Pablo con 178 casos; y Agustinas con Hermanos Amunategui con 151 casos policiales al igual que Santo Domingo con Amunategui. Con respecto a los Hot-Spot que abarcan el Barrio, en la intersección de las calles San Martín con Catedral se encuentra la Plaza Santa Teresa de los Andes, y en ella la estación de Metro “Santa Ana”, generando un lugar de encuentro principalmente para estudiantes del sector, congregando una gran cantidad de casos policiales en hechos, tanto contra las personas, como contra la propiedad durante las 8:00 y las 19:59 hrs. La intersección se ubica dentro del cuadrante de Manuel Rodríguez por el poniente, Hermanos Amunategui por el oriente, Compañía de Jesús por sur y Catedral por el norte, abarcando 846 casos policiales, que corresponde al 32,2% del total de casos del Barrio.
Gráfico N° 2: Principales casos policiales –Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
De acuerdo a los datos obtenidos del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD, 2016), de la Subsecretaría de Prevención del Delito, es posible afirmar que del universo de 2.612 casos policiales que ocurrieron dentro del Barrio Santa Ana durante el año 2016, los más frecuentes fueron Incivilidades con 746 casos policiales; Otros hechos y faltas con 642 casos; Hurtos con 465 casos. Lo anterior, abarcando el 71% del total de casos policiales dentro de Santa Ana. Respecto a los casos policiales de mediana frecuencia, en primer lugar, se encuentra Robo con violencia o intimidación con 138 casos policiales; y, en segundo lugar, Robo por sorpresa con un total de 112 casos policiales. En relación a los casos policiales menos frecuentes dentro del Barrio Santa Ana, se encuentra Robo en lugar no habitado con 81 casos; Violencia intrafamiliar con 80 casos; Lesiones leves con 66 casos; Robo en lugar habitado con 58 casos; Infracción a ley de drogas con 52 casos; y en último lugar Robo de objeto de o desde vehículo con un total de 51 casos policiales.
Gráfico N° 3: Frecuencia mensual casos policiales –Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
De acuerdo a la frecuencia mensual de los casos policiales, se extrae que los más recurrentes fueron: Incivilidades, Otros hechos y faltas, y Hurtos con un total de 1.853 casos policiales. Al visualizar el gráfico N° 3, se desprende que Incivilidades y Otros hechos y faltas fluctúan de manera similar con el transcurso de los meses, a excepción del aumento de Incivilidades a partir del mes de octubre. El promedio mensual de las Incivilidades es de 62,2 casos policiales, destacando el mes de diciembre con un total de 87 casos de Incivilidades, representando un aumento del 39,9% en relación al promedio mensual. Por otro lado, el promedio mensual de Otros hechos y faltas es de 53,5 casos policiales, destacando el mes de agosto con 75 casos, simbolizando un aumento del 40,2% respecto al promedio mensual. En relación a los Hurtos del Barrio Santa Ana, el promedio mensual es de 38,8 casos policiales, reflejando un aumento los meses de mayo y octubre con un 28,9% sobre el promedio mensual.
Gráfico N° 4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia –Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Respecto a la distribución de los casos policiales según día y horario de ocurrencia, se establece que de lunes a viernes entre las 08:00 y las 19:59 hrs se producen la mayor cantidad de casos, seguido, en menor medida, en el horario entre las 20:00 y las 23:59 hrs. El análisis, responde al gran flujo de personas que recibe el barrio los días de semana, incitando a la ejecución de hurtos hacia la población residente o flotante del sector. Se extrae que durante las 00:00 y las 7:59 horas, el Barrio presencia muy pocos casos policiales de lunes a domingo.
Gráfico N° 5: Casos policiales, según lugar
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Como se visualiza en el gráfico N° 5: el lugar que frecuenta la mayor cantidad de casos policiales dentro del Barrio es Vía Pública con un 48% del total de casos, seguido de Domicilios Particulares con 13% de casos policiales. Ambos lugares con mayor importancia para el sector, abarcan un 61% del total de casos policiales, por lo que toman relevancia detallarlos:
VÍA PÚBLICA
DOMICILIOS PARTICULARES
Incivilidades.
Otros Hechos y Faltas.
Comercio Ambulante sin permiso Municipal, Consumo de Alcohol en Vía Pública, Daños Simples Art. 487, Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3, Ebriedad, Especies abandonadas en la vía pública, Riña pública art 496 nro. 10 Código Penal, Delito desórdenes públicos art 269, Ultraje público a las buenas costumbres art
Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009, Estafas y otras defraudaciones contra particulares, Presunta desgracia, Otros hechos que no constituyan delitos, Hallazgo de persona (presunta desgracia), Apropiación indebida art 471 nro. 1, Aprehendido por orden judicial, Vulneración de derechos, Otras infracciones no contempladas.
373, Atentado a vehículo motorizado en circulación con objeto contundente, Otras infracciones conocidas por Juzgados de Policía Local, Amenaza con arma blanca.
Otros Hechos y Faltas.
Violencia Intrafamiliar.
Otras infracciones no contempladas, Aprehendido por orden judicial, Estafas y otras defraudaciones contra particulares, Otros hechos que no constituyan delito, Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009, Hallazgo de vehículo, Cuasidelito de lesiones, Otros delitos contra la ley de tránsito, Conducción estado de ebriedad art 196 inc. 1 ley de tránsito, Vulneración de derechos, Maltrato de obra a carabineros art 416 y 416 bis. Código Justicia Militar.
Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones leves), Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones psicológicas), Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones psicológicas), Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones leves), Violencia intrafamiliar a niño (lesiones leves), Violencia intrafamiliar mujer (lesiones m/graves, o superior).
Robo con violencia o intimidación.
Incivilidades. Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3, Daños simples art 487, Ruidos molestos art 495 nro. 1 Código Penal, Amenazas condicionales contra personas y propiedades, Amenazas con arma blanca.
Hurtos.
Hurtos.
Robo por sorpresa.
Robo en lugar habitado.
Infracción a la ley de drogas.
Lesiones leves.
Robo de objeto de o desde vehículo.
Robo en lugar no habitado.
Robo de vehículo motorizado.
Abusos sexuales y otros delitos sexuales.
Lesiones leves.
Hallazgo de cuerpo y otras muertes.
Otros robos con fuerza.
Violaciones.
Lesiones menos graves, graves o gravísimas.
Gráfico N° 6: Principales casos policiales, según lugar -Vía Pública–Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
En concordancia con lo analizado en el párrafo anterior y del análisis que se desprende del gráfico N° 6, es posible identificar que la mayoría de los casos policiales del Barrio se ejecutan en Vía Pública, con un total de 1.231 casos, correspondientes al 48% del total de casos policiales siendo los más recurrentes (Las variaciones porcentuales se hicieron en base al total de casos policiales en Vía Pública): 1. Incivilidades: 584 casos correspondientes al 47,4%. 2. Otros hechos y faltas: 172 casos correspondientes al 14%. 3. Robo con violencia o intimidación: 113 casos correspondientes al 9,2%. 4. Hurtos: 75 casos correspondientes al 6,1%. 5. Robo por sorpresa: 71 casos correspondientes al 5,8%. 6. Infracción a la ley de drogas: 47 casos correspondientes al 3,8%. 7. Robo de objeto de o desde vehículo: 40 casos correspondientes al 3,2%. 8. Robo de vehículo motorizado: 28 casos correspondientes al 2,3%. 9. Lesiones leves: 26 casos correspondientes al 2,1%. 10. Otros casos con fuerza: 24 casos correspondientes al 1,9%. 11. Lesiones menos graves, graves o gravísimas: 12 casos correspondientes al 1%.
Los casos policiales que toman mayor relevancia en Vía Pública son: Incivilidades con 584 casos policiales, Otros hechos y faltas con 172 casos y Robo con violencia o intimidación con 113 casos, abarcando el 70,6% del total de casos policiales en Vía Pública. Gráfico N° 7: Principales casos policiales -Incivilidades, en Vía Pública–Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Las Incivilidades, son un concepto que permite agrupar una serie de infracciones. Estas obtienen una frecuencia distinta para cada territorio; por tanto, es importante desglosar este caso policial para entregar mayores detalles. De un total de 584 Incivilidades, destacan en primer lugar el Comercio ambulante ilegal, con 219 casos policiales; en segundo lugar, Consumo de Bebidas alcohólicas en vía pública, con 195 casos policiales; y, en tercer lugar, Daños simples art 487, con 96 casos policiales. En menor medida se registran: Amenazas simples contra personas y propiedades con 32 casos; Ebriedad con 17 casos; Especies abandonadas en la vía pública con 9 casos; Riña pública y Delitos desórdenes públicos con 6 casos (12 en total); Ultraje público a las buenas costumbres; atentando a vehículo motorizado en circulación; Otras infracciones conocidas por Juzgados de Policía Local, y Amenaza con arma blanca con 1 caso policial (4 en total).
Toma relevancia mencionar las tres infracciones de mayor frecuencia dentro de Vía Pública: Comercio ambulante sin permiso municipal, Consumo de bebidas alcohólicas en vía pública y Daños simples art 487, comprendiendo un total de 87,3% del total de Incivilidades en Vía Pública.
Gráfico N° 8: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas, en Vía Pública–Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
En relación a Otros hechos y faltas en Vía Pública, estos abarcan una totalidad de 172 casos policiales, desagregados principalmente en: Otras infracciones no contempladas con 40 casos; Aprehendido por orden judicial con 20 casos; Estafas y otras defraudaciones contra particulares con 17 casos; Otros hechos que no constituyan delito con 16 casos; Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito, Hallazgo de vehículo con 13 casos (26 en total); y Cuasidelito de lesiones con un total de 11 casos policiales. Cabe destacar que, los cuatro Hechos y faltas de mayor frecuencia en Vía Pública son: Otras infracciones no contempladas, Aprehendido por orden judicial, Estafas y otras defraudaciones contra particulares, y Otros hechos que no constituyan delito; comprendiendo el 54% del total de Otros hechos y faltas en Vía Pública.
Gráfico N° 9: Principales casos policiales, según lugar –Domicilios Particulares–Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
El segundo lugar con mayor ocurrencia de casos policiales se registra en Domicilios Particulares con un 13%, correspondiente a 344 casos, siendo los más frecuentes (El valor porcentual se calcula en base al total de casos policiales ocurridos en Domicilios Particulares): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Otros hechos y faltas: 121 casos correspondientes al 35,2%. Violencia intrafamiliar: 60 casos correspondientes al 17,4%. Incivilidades: 51 casos correspondientes al 14,9%. Hurtos: 42 casos correspondientes al 12,2%. Robo en lugar habitado: 36 casos correspondientes al 10,5%. Lesiones leves: 12 casos correspondientes al 3,5%. Robo en lugar no habitado: 8 casos correspondientes al 2,3%. Abusos sexuales y otros delitos sexuales: 5 casos correspondientes al 1,5%. Hallazgo de cuerpo y otras muertes: 4 casos correspondientes al 1,2%. Violaciones: 2 casos correspondientes al 0,6%.
Los casos policiales que toman mayor relevancia en Domicilios Particulares son: Otros hechos y faltas con 121 casos policiales, VIF con 60 casos e Incivilidades con 51 casos, abarcando el 67,4% del total de casos policiales en Domicilios Particulares.
Gráfico N° 10: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas, en Domicilios Particulares–Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Las infracciones y/o delitos más frecuentes en Domicilios Particulares son: Otros hechos y faltas con 121 casos, desagregados en: Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito con 62 casos policiales; Estafas y otras defraudaciones contra particulares con 11 casos; Presunta desgracia y Otros hechos que no constituyan delito con 10 casos (20 en total); Hallazgo de persona (presunta desgracia) con 6 casos; Apropiación indebida y Aprehendido por orden judicial con 5 casos (10 en total); Vulneración de derechos con 4 casos; y Otras infracciones no contempladas con un total de 2 casos policiales. Según gráfico N° 10 toma relevancia el Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009 con 60 casos policiales, abarcando el 51,2% del total de Otros hechos y faltas en Domicilios Particulares.
Gráfico N° 11: Principales casos policiales -VIF, en Domicilios Particulares–Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Dentro de Domicilios Particulares del Barrio Santa Ana, se encuentra el delito Violencia Intrafamiliar con un total de 60 casos policiales generados, tomando relevancia las lesiones leves y psicológicas a mujeres con un total de 49 delitos concebidos. Cabe destacar la gran diferencia de VIF por género dentro del Barrio, abarcando VIF a mujeres un 85% en comparación a VIF hombre con un 11,6% del total de Violencia Intrafamiliar dentro de Santa Ana.
Gráfico N° 12: Rango horario VIF –Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Respecto a VIF dentro del Barrio, ésta se genera en mayor medida dentro de dos rangos horarios. En primer lugar, entre las 20.00 y las 23.59 hrs con un 31,6% del total y en segundo lugar, entre las 8.00 y las 11.59 hrs con un 16,6% del total de Violencia Intrafamiliar, ocurridos en Domicilios Particulares.
Gráfico N° 13: Principales casos policiales -Incivilidades, en Domicilios Particulares–Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Las Incivilidades en Domicilios Particulares abarcan una totalidad de 51 casos policiales, contemplando: Amenazas simples contra personas y propiedades con 40 casos policiales, Daños simples con 5 casos policiales, Ruidos molestos con 4 casos, Amenazas condicionales y Amenazas con arma blanca con 1 caso policial (2 en total). Según lo visto en gráfico n° 13, la Incivilidad de mayor ocurrencia dentro de Domicilios Particulares es Amenazas simples contra personas y propiedades art 269 nro. 3 abarcando un total de 78,4% por sí sola.
Gráfico N° 14: Casos policiales según lugar/rango horario –Barrio Santa Ana 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Los casos policiales relacionados a lugar y horario de ocurrencia, toman relevancia en Vía Pública principalmente entre las 16.00 y 19.59 hrs, seguido del rango horario de 8.00 a 11.59 hrs y en menor medida entre las 12.00 y 15.59 hrs, correspondientes al 70% del total de casos policiales en Vía Pública. Se desprende que la mayor cantidad de casos policiales ocurridos son en las horas de mayor concentración y fluctuación de personas, durante la llegada y salida de visitantes al Barrio. Para el caso de Domicilios Particulares, la mayor cantidad de delitos se concentra entre las 20.00 y las 23.59 hrs, horario en el que mayoritariamente los propietarios se encuentran dentro de sus viviendas habitacionales.
4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES En relación a la información estadística analizada anteriormente, se desprende que los cinco casos policiales más frecuentes del Barrio Santa Ana son: Hurtos, Comercio ambulante, Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009, Consumo de alcohol en vía pública y Robo con violencia o intimidación. En la misma línea, se presentarán posibles soluciones en el ámbito de prevención, control y reinserción.
4.1 PREVENCIÓN 4.1.1 HURTOS Y ROBO CON VIOLENCIA O INTIMIDACIÓN, La prevención para los casos policiales correspondientes a hurtos y delitos de carácter económico, debe estar ligado a la ejecución de campaña de auto cuidado dirigida a la población flotante y residente del sector, de lunes a viernes, entre las 08.00 y las 20.00 hrs, específicamente en las calles San Pablo y San Martín. Ligado a esto, se deben realizar campañas disuasivas dentro de los medios de comunicación más relevantes, los días sábados y domingos, mostrando a Santiago como una de las comunas más seguras, dando a conocer los procedimientos ejecutados por Carabineros y la Dirección de Seguridad, para lograr reducir la sensación de inseguridad y evitar o disuadir los actos delictuales dentro del barrio. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad y Carabineros, durante el mes de enero. 4.1.2 COMERCIO AMBULANTE ILEGAL, es relevante realizar cursos de información hacia los vendedores ambulantes, que enseñen los pasos a seguir para establecerlos de manera legal dentro de la comuna, a cargo de representantes de la Dirección de Seguridad, Carabineros, PDI, Fiscalía y SII, durante los meses de diciembre y enero. En la misma línea, se debe ejecutar una campaña informativa, en la línea de comercio justo, con la repartición de volantes, desincentivando la compra o demanda de ofertas ambulantes ilegales, en las salidas de metro, parada de buses y en Estación Central, a cargo de la Dirección de Seguridad y Carabineros, durante el mes de enero. 4.1.3 USO FRAUDULENTO DE TARJETAS DE CRÉDITO Y DÉBITO LEY 20.009, ejecución de campañas de auto cuidado e informativas, con el objetivo de dar a conocer los peligros y alcances que contiene este caso policial, a cargo de la Fiscalía, el Municipio y la Dirección de Seguridad Vecinal y Resguardo, identificando los lugares de mayor frecuencia de estabas y clonaciones de tarjetas. 4.1.4 CONSUMO DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA, se deben realizar charlas preventivas para los locatarios del sector, durante el mes de enero, previo al de mayor ocurrencia de delitos, a cargo de la Dirección de Seguridad, SENDA y Carabineros. En la misma línea, realizar campaña informativa con la entrega de folletos advirtiendo las sanciones que conlleva el consumo de alcohol en vía pública a través de la ley 19.925, a cargo de la Dirección de Seguridad, SENDA y Carabineros, durante el mes de enero.
4.2 CONTROL 4.2.1 HURTOS Y DELITOS DE CARÁCTER ECONÓMICO, debe estar presente un punto fijo de Seguridad y Carabineros diariamente los meses de agosto, mayo, octubre y diciembre, desde las 08.00 hasta las 19.59 hrs, en la intersección de las calles Compañía de Jesús con Hermanos Amunategui, Alameda con San Martín y Alameda con Hermanos Amunategui. 4.2.2 COMERCIO AMBULANTE ILEGAL, el control debe estar enfocado en la ejecución de operativos diarios de control divididos por sector oriente y poniente, por contener una distribución homogénea de casos policiales. Los operativos y presencia policial debiesen estar orientados entre las 08.00 y las 19.59 hrs, de lunes a viernes, durante los meses de enero y febrero, a cargo de la Dirección de Fiscalización, SII, Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones. A la vez, debiese estar presente un punto fijo de Seguridad y Carabineros durante todo el mes de febrero, desde las 08.00 hasta las 23.59 hrs, de lunes a viernes, en la intersección de las calles Compañía de Jesús con Hermanos Amunategui, Alameda con San Martín y Alameda con Hermanos Amunategui. 4.2.3 USO FRAUDULENTO DE TARJETAS DE CRÉDITO Y DÉBITO LEY 20.009, Fiscalización en todos los locales comerciales y cajeros automáticos del Barrio, a cargo de la Dirección de Fiscalización y Fiscalía. Paralelamente, se debe realizar un seguimiento de las denuncias realizadas de operaciones de tarjetas robadas, extraviadas o hurtadas.
4.2.4 CONSUMO DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA, debe ser controlado por presencia policial diaria durante el mes de febrero, específicamente en la Plaza Santa Teresa de los Andes, dónde se ejecuta la mayor cantidad del caso policial en mención. 4.3 REINSERCIÓN 4.3.1 CONSUMO DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA, Complementando lo anteriormente mencionado, se deben realizar trabajos por parte de la I. Municipalidad de Santiago, con el apoyo de SENDA, Seremi de Justicia, Seremi de Trabajo y Previsión Social, Red Social Inserta de la Región Metropolitana y Fundación Chile, impartiendo cursos o talleres preventivos y actividades para insertarlos al mundo laboral. Los talleres de inserción debiesen ser de distintos ámbitos, por ejemplo, informática, mecánica, deportivos, etc. Posteriormente, las instituciones mencionadas con anterioridad debiesen realizar charlas informativas a diversas empresas privadas para la contratación de personas rehabilitadas, enfatizando en la mejora de su empleabilidad, entregando como ejemplo casos de personas rehabilitadas que tuvieron éxito en el ámbito laboral. Finalmente, las instituciones deben hacer un seguimiento y prestar apoyo continuo a las personas rehabilitadas que lograron insertarse al mundo laborar.
5. BIBLIOGRAFÍA Diagnóstico Comunal de Santiago. Recuperado el 05 de Agosto de 2017, de Observatorio Santiago: http://www.observatoriosantiago.cl/wp-content/uploads/2014/09/OPINFORME_1_DIAGNOSTICO_OCUC_20141.pdf Historia de Metro. Recuperado el 17 de Agosto https://www.metrosantiago.cl/corporativo/historia
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