CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO SANTA ELENA
DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO SANTA ELENA
SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017
CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO SANTA ELENA
SEBASTIÁN ZELADA HENRÍQUEZ. Cientista Político, UDP. Coordinador de Proyecto Plan Comunal de Seguridad Pública IMS szelada@munistgo.cl
1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO El Barrio Santa Elena, comenzó a gestarse en las primeras décadas del siglo XX alrededor de los antiguos márgenes de la ciudad, la cual conformaban un área residencial que crecía a paso lento, siempre a la sombra del cordón industrial de Avenida Vicuña Mackenna y las estaciones del Ferrocarril, las cuales con sus fábricas, chimeneas y aroma de carbón le daban una identidad de esfuerzo a unos de los Barrios quizá más olvidados de la época. Fue en dichas líneas de tren, donde circuló la mayoría de la producción de las viñas situadas al sur de la comuna durante inicios del siglo XX, entregándole al Barrio una identidad asociada a las bodegas que recibían constantemente la producción vitivinícola, siempre con un desarrollo algo olvidado y discontinuo, al igual que sus calles por el progreso continuo que llevaba a los más alto a nuestra Comuna1. Hoy en día, el sector se compone se compone por 16 manzanas, 86 viviendas tradicionales y115 cité. Se presenta como una conjugación compuesta por las antiguas urbanizaciones del siglo pasado, en conjunto con el desarrollo de nuevos inmobiliarios construidos en la última década en la vereda poniente de avenida Vicuña Mackenna. A lo largo de su extensión, se destaca la no presencia de áreas verdes, lo cual presenta al sector como una zona residencial rodeada principalmente de zonas de gran movimiento comercial y nocturno, en donde no se da la existencia de edificios antiguos y de primera renovación, pero si la edificación de edificios de segunda y última renovación, propios de los últimos 30 años, localizándose principalmente en la vereda poniente de avenida Vicuña Mackenna, entre avenida Manuel Antonio Matta y calle Ñuble2. A lo largo de su extensión, se desarrollan espacios de poca iluminación preventiva, dada la alta vegetación existente en la zona, principalmente por calle Portugal entre calles Manuel Antonio Matta y Ñuble. Mientras tanto, por las noches el barrio se caracteriza por la existencia de sectores
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Ilustre Municipalidad de Santiago, 2017, “Santiago Turismo”. Barrio Santa Elena. Disponible en: http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/barrio-santa-elena/santiago-comuna-de-barrios/ 2 (1) Subsecretaría de Prevención del Delito, 2015, “Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública”. Línea Base 2014 – 2015. Dirección de Seguridad Vecinal, Ilustre Municipalidad de Santiago, pág. 46.
inseguros, dada la presencia de locales nocturnos entre avenida Vicuña Mackenna y calle Santa Elvira3.
1.1 LIMITES TERRITORIALES El Barrio Santa Elena, se ubica en el sector Suroriente de la comuna de Santiago. Limita al norte con avenida Manuel Antonio Matta, al oriente con calle Vicuña Mackenna, al sur con calle Ñuble y al poniente con calle Portugal, correspondiendo a la Agrupación Vecinal N° 104. Ilustración 1: Limites Territoriales. Barrio Santa Elena 2017.
Fuente: Elaboración Propia, 2017.
1.2 INFRAESTRUCTURA En el Barrio se localiza en la agrupación vecinal N°10, la cual posee una mayor presencia de cité y conjuntos residenciales o poblaciones, en conjunto con los barrios Matta Sur, Viel, Bogotá, Sierra Bella, Huemul y Franklin. Al año 2015, el sector se caracterizó por la composición de 115 viviendas en cité, 310 conjuntos residenciales, 187 edificaciones de última renovación y 86 viviendas tradicionales5. En cuanto a su infraestructura, a partir de lo observado en terreno, el sector cuenta con la presencia del Gimnasio José Manuel López, perteneciente a la Ilustre Municipalidad de Santiago, y numerosos edificios de última generación ubicados en el sector poniente de avenida Vicuña Mackenna. A su vez, dichas edificaciones conjugan con las viviendas tradicionales ubicadas entre calles Portugal y 3
(2) Subsecretaría de Prevención del Delito, op.cit., 2015, pág. 47 (3) Subsecretaría de Prevención del Delito, op.cit., 2015, pág. 48. 5 (4) Subsecretaría de Prevención del Delito, op.cit., 2015, pág. 46. 4
Maule, lo cual termina desarrollando un sector de diversidad Barrial, mezclando las diversas generaciones etarias residentes en el lugar. Hoy en día, la mayoría de sus edificios de última y segunda renovación se ubican en calle Vicuña Mackenna, entre calles Manuel Antonio Matta y Ñuble. Por su parte, entre calles Vicuña Mackenna y Portugal el barrio presenta la existencia de cité y viviendas tradicionales, las cuales fueron construidas de manera pareada, diferenciándose unas de otras por el color de la vivienda. Con lo anterior, podemos deducir que en el Barrio Santa Elena conjugan infraestructuras de última generación con viviendas tradicionales, dándole al sector una mezcla entre población residente de tercera edad, ubicados al poniente de calle Vicuña Mackenna, con población adulto-joven, ubicada en los edificios de última generación situados en calle Vicuña Mackenna. Respecto a las organizaciones sociales, comités y juntas de vecinos presentes en el barrio, se especifican en la siguiente tabla:
Tabla N° 1: Organizaciones Sociales Barrio Santa Elena 2016-
NOMBRE ORGANIZACIÓN BARRIO SANTA ELENA COMITÉ DE ADELANTO Y SEGURIDAD ÑUBLE 75
DOMICILIO DE FUNCIONAMIENTO ÑUBLE 75
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Gestión Comunitaria de Santiago, 2017.
2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1 CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO. En base a lo constatado en terreno, el comercio existente en Barrio Santa Elena es de tipo terciario6, donde la economía es desarrollada principalmente por comerciantes nacionales e inmigrantes, ubicados en calle Vicuña Mackenna entre calles Santa Elvira y Ñuble. Dichos locales, corresponden a los denominados Minimarket y de Comida “Al Paso”, los cuales ofrecen diversos productos, principalmente completos, papas fritas, bebidas gaseosas, bebidas alcohólicas, hamburguesas, entre otros productos. Por su parte, el comercio ubicado entre calles Vicuña Mackenna y Portugal, se caracteriza por la presencia de pequeños almacenes, quioscos y bazares, los cuales son visitados preferentemente por los vecinos residentes en la parte centro – poniente del sector.
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(1) Definido como aquel sector que agrupa los servicios de la sociedad y el sector económico que engloba todas aquellas actividades económicas que no producen bienes materiales de forma directa, sino que ofrecen servicios para satisfacer las necesidades de la población. Departamento de Ciencias Sociales, N.D., “Educación Secundaria de Adultos”. Módulo IV, el Sector Terciario, pág. 1. Disponible en: http://boj.pntic.mec.es/ralesa/pdf/tema04%20m3%20actividades%20terciario.pdf
Respecto a las diversas tipos de patentes presentes en el barrio. Cabe señalar que las patentes de alcohol estas agrupan a botillerías, restaurantes, bares entre otros. Las patentes comerciales agrupan tiendas y negocios de compraventa en general, las profesionales se refieren a consultas médicas, estudios de abogados o estudios de arquitectura, industriales incluye negocios cuyo giro es la producción de manufacturas (panaderías, fábricas de productos, alimentos). La tabla a continuación especifica el tipo de patente existente y el total que posee el barrio. A continuación, se presenta una tabla con los tipos de patentes existentes en el barrio Santa Elena: Tabla N°2: Patentes Comerciales Barrio Santa Elena 2016-
PATENTES COMERCIALES BARRIO SANTA ELENA ALCOHOL COMERCIAL
CANTIDAD 26 541
ESTACIONADO
2
INDUSTRIAL
36
PROFESIONAL
25
PROPAGANDA
13
TOTAL GENERAL
643
Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago
Actualmente según información entregada por la Ilustre Municipalidad de Santiago, el barrio Santa Elena no cuenta con ferias libres.
3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES El sector Santa Elena, presenta la presencia de ciertas incivilidades. Entre ellas, se destaca el uso que se le da a la platabanda poniente situado entre la avenida Manuel Antonio Matta y calle Vicuña Mackenna, esta es utilizada como estacionamiento por la mayoría de los vehículos que visitan los locales comerciales o residencias del sector, deteriorando enormemente su estado. Paralelamente, la poca iluminación y el escaso patrullaje de Carabineros en el sector ocasionan el aumento de la percepción de inseguridad por parte de los vecinos. Entre los años 2014 – 2015, el sector registro denuncias de tráfico e inmuebles de abandono, los que están siendo utilizados en su mayoría por gente en situación de calle, generando conflictos en los lugares aledaños a estos7. Actualmente, según datos del Centro Estratégico de Análisis del Delito
7(9)
Subsecretaría de Prevención del Delito, op.cit., 2015, pág. 49.
(CEAD, 2017), la distribución de los Casos Policiales, según día y hora, tipo de caso y lugar en donde se presenta lo siguiente: Gráfico N° 1: Frecuencia de Casos Policiales. Barrio Santa Elena, 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017 Tabla N° 3: Comparación Frecuencia de Casos Policiales
Total Casos Policiales 2016 742
Casos Policiales 1er semestre 2016 381
Casos Policiales 1er Semestre 2017 317
Variación porcentual -16,80%
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017.
Durante el año 2016 el Barrio registró un total de 742 casos policiales. Para su lectura, es necesario hacer hincapié en la división por cuadrante que se realiza en el sector, la cual consta de la siguiente manera: i)
Sector Norte: Delimitado al poniente por calle Portugal, al norte por avenida Manuel Antonio Matta, al oriente por avenida Vicuña Mackenna y al sur por calle Victoria. Se presentan un total de 240 casos, equivalentes al 18.4% del total barrial. Estos, se concentran en el primer “Hot-Spot” ubicado en calles Santa Elvira con Santa Elena, presentando 66 casos, y en el segundo “Hot-Spot”, ubicado en calle Santa Elena con pasaje Michimalongo con 54 casos respectivamente. Dichas cantidades, se deben principalmente a la cercanía de Av. Matta, siendo propensa a mayor frecuencia de casos policiales.
ii)
Sector Sur: Delimitado al poniente por calle Portugal, al norte por calle Victoria, al oriente por avenida Vicuña Mackenna y al sur por calle Ñuble, en donde se presentan 502 casos, equivalentes al 65% del barrio y concentrando su mayoría en el tercer “HotSpot” y cuarto “Hot-Spot”, ubicados en las intersecciones de calles Santa Elena y avenida Vicuña Mackenna con esquina Ñuble, en donde se presentan 129 y 110 casos respectivamente, más que en cualquier otro sector del Barrio.
De acuerdo a lo anterior, se destaca que la mayoría de los casos policiales se concentran en el sector sur del Barrio, específicamente en calle Ñuble y mayoritariamente en los limites de calles Portugal y Vicuña Mackenna, dada la gran cantidad de edificios de primera y segunda generación última generación, la presencia de locales nocturnos y comerciales, la Estación de Metro Ñuble, entre otros.
Gráfico N° 2: Frecuencia de Casos Policiales. Barrio Santa Elena, 2016.
FRECUENCIA CASOS POLICIALES BARRIO SANTA ELENA 2016 Incivilidades Otros hechos y faltas Robo de objeto de o desde vehículo Robo en lugar no habitado Hurtos Robo con violencia o intimidación Violencia intrafamiliar Lesiones leves Robo de vehículo motorizado Robo por sorpresa Robo frustrado Robo en lugar habitado
165 160 86 68 63 44 34 29 28 21 14 14 0
50
Total 2 per. media móvil (Total)
100
150
200
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD, 2017.
De acuerdo a los datos obtenidos del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD, 2016), de la Subsecretaría de Prevención del Delito, se puede establecer que, de un total de 742 casos policiales, que ocurrieron durante el año 2016, los más recurrentes fueron: 1. 2. 3. 4.
Incivilidades 22,2%, - 165 casos -. Otros Hechos y Faltas 21,6% - 160 casos-. Robo de Objeto de o desde Vehículo 11,6% - 86 casos-. Robo en Lugar no Habitado 9,2% - 68 casos-.
5.
Hurtos 8,5% - 63 casos-.
Este grupo, representa el 73,1% del total de casos registrados en el barrio Santa Elena. El restante 26,9% está constituido por: Robo con violencia o intimidación, Violencia intrafamiliar, Lesiones leves, Robo de vehículo motorizado, Robo por sorpresa, Robo frustrado y Robo en lugar habitado. “Incivilidades” y “Otros hechos y faltas” representan el 43,8% del total de los casos registrados en el barrio, es decir, cerca del 50% de los casos en el Barrio es ocasionado por estos dos hechos policiales. Grafico N° 3: Frecuencia Mensual Casos Policiales. Barrio Santa Elena, 2016.
FRECUENCIA MENSUAL CASOS POLICIALES BARRIO SANTA ELENA 2016 50 0
Incivilidades Robo de objeto de o desde vehículo Hurtos Violencia intrafamiliar Robo de vehículo motorizado Robo frustrado Lesiones menos graves, graves o gravísimas Infracción a ley de drogas
Otros hechos y faltas Robo en lugar no habitado Robo con violencia o intimidación Lesiones leves Robo por sorpresa Robo en lugar habitado Infracción a ley de armas Otros robos con fuerza
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD, 2017.
1.- Incivilidades: registran un promedio mensual de 13,7 casos; febrero arroja un aumento del 60%, respecto al promedio, durante el mes de julio se produjo un aumento de un 24%. En cambio durante el mes de octubre se produjo disminución de un 48,9%, seguido por el mes de noviembre con un 34,3% 2.- Otros hechos y faltas anotan un promedio mensual de 13,3 casos, registrando en mayo la mayor alza con un 50,3% respecto al promedio. Durante los meses de junio y julio también se produjeron un alza de un 35,3%. En cuanto a las disminuciones más significativas se encuentran en primer lugar los meses de octubre y noviembre con 39,8%, seguido por los meses de febrero y diciembre con un 32,3%. 3.- Robo de objetos de o desde el vehículo. Registra un promedio mensual de 7,1 casos; durante el mes de marzo, arroja un aumento de un 69%, así como también durante el mes
de febrero, aumentando un 54,9% respecto al promedio. En cambio durante los meses de junio, agosto, septiembre y octubre se produjo una disminución de un 209,5%, seguido por los meses de noviembre y diciembre con una baja de 15,4%.
Gráfico N° 4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia. Barrio Santa Elena, 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El gráfico n° 4, nos muestra que los principales casos policiales del sector se concentran los días martes y miércoles, entre las 12 PM y las 20 PM, en donde se superan los 30 casos. Por otro lado, el día lunes, los casos se concentran en horario de 08 AM a 12 PM, presentando cifras idénticas a los días martes y miércoles. Paralelamente, el día jueves se presenta una leve disminución en los casos policiales, presentando cifras entre 20 y 25 casos en horario de 16 Pm a 20 PM, para finalmente disminuir a cerca de 15 casos en horarios nocturnos y mañaneros. La existencia de dichos casos policiales en el sector, se debe a la gran cantidad de gente que entre las 16 PM y 20 PM horas realiza su llegada al hogar, y la gran cantidad de vehículos que se estacionan en el lado poniente de calle Vicuña Mackenna, desarrollando un sector favorable para el Robo de Objetos de o desde Vehículo. Específicamente, los casos policiales de los lunes vienen dados por la gran cantidad de gente que visita el sector, pero resulta confuso determinar la disminución de estos durante el transcurso de la semana. En la misma línea, durante los demás días de la semana, los casos policiales vienen dados en cierta medida por los mismos acontecimientos ocurridos el día lunes; determinados por la cercanía a una zona bastante transitable en cuanto a transporte público, como son las avenidas Manuel Antonio Matta y Vicuña Mackenna.
Gráfico N° 5: Casos Policiales Según Lugar. Barrio Santa Elena, 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito, 2017.
Respecto al 100% de los Casos Policiales identificados, el 45,7%, 331 casos, ocurrieron en Vía Pública; le siguen Domicilios Particulares, con un 20%, 145 casos; y, finalmente, Industrias o Empresas con un 9,3%, 67 casos. Del gráfico también se destaca que el 65,7% de los casos se producen en Vía Pública y Domicilios Particulares. A su vez, estos datos toman relevancia considerando que dentro de este universo destacan delitos que se visualizan en la tabla N° 4.
Tabla N° 4: Hechos Policiales Vía Pública y Domicilios Particulares. Barrio Santa Elena, 2016.
VÍA PÚBLICA
DOMICILIOS PARTICULARES
Incivilidades. Daños simples art. 487; Ebriedad, Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública; Amenazas simples contra personas y propiedades art. 296 N° 3; Especies abandonadas en la vía pública; Riña pública art 496 nro. 10 Código Penal; Comercio ambulante sin permiso municipal; Ofensas al pudor art 495 N° 5 Código Penal; Ultraje público a las buenas costumbres art. 373; Delito desórdenes públicos art 269.
Otros Hechos y Faltas Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito Ley N° 20.009; Presunta desgracia infantil; Aprehendido por orden judicial; Otros hechos que no constituyan delito; Presunta Desgracia; Aprehendido por orden judicial; Hallazgo de persona (presunta desgracia); Estafas y otras defraudaciones contra particulares; Violación de morada art. 144; Maltrato infantil; Vulneración de derechos; Apropiación indebida art 471 N° 1; Otras infracciones no contempladas
Robo de Objeto de o desde Vehículo.
Incivilidades
Otros Hechos y Faltas. Cuasidelito de lesiones; Hallazgo de vehículo; Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley N° 20.009; Aprehendido por orden judicial; Otros hechos que no constituyan delito; Hallazgo de persona (presunta desgracia); Demás delitos contra la ley de propiedad intelectual; Conducción estado de ebriedad art 196 inc. 1 ley de tránsito; Apropiación indebida art. 471 N° 1; Robo con Violencia o Intimidación.
Violencias Intrafamiliar Amenazas simples contra personas y propiedades art. 296 N° 3; Daños simples art. 487; Amenazas condicionales contra personas y propiedades; Ruidos molestos art. 495 N° 1 Código Penal; Riña pública art. 496 N° 10 Código Penal; Amenazas con arma blanca; Daños calificados art 485 y 486.
Robo de Vehículo Motorizado.
Robo en Lugar Habitado.
Robo por Sorpresa.
Lesiones Leves.
Hurtos.
Robo en Lugar no Habitado.
Lesiones Leves.
Robo con Violencia o Intimidación.
Robo Frustrado.
Infracción a Ley de Drogas.
Infracción de Ley de Armas.
Hurtos.
Lesiones menos Graves, Gravísimas. Violencia Intrafamiliar.
Graves
o
Otros Robos con Fuerza. Infracción a Ley de Drogas Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.
Grafico N° 6: Principales Casos Policiales, Vía Pública. Barrio Santa Elena, 2016.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES VIA PUBLICA BARRIO SANTA ELENA 2016 95
8
4
4
3
2
1
Infracción a ley de armas
Lesiones menos graves, graves o gravísimas
Violencia intrafamiliar
Otros robos con fuerza
Infracción a ley de drogas
12
Lesiones leves
13
Hurtos
17
Robo por sorpresa
27
Robo de vehículo motorizado
30
Robo con violencia o intimidación
Otros hechos y faltas
Robo de objeto de o desde vehículo
32
Robo frustrado
83
Incivilidades
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Total
Vía pública Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.
Respecto a los casos desarrollados en Vía Pública, las Incivilidades son el caso policial de mayor ocurrencia con 95 sucesos, ubicando a Santa Elena como uno de los 5 Barrios con menores cifras de incivilidades para el año 2016. Los casos en el sector, equivalen al 12,8%. De esta forma, los 331 casos policiales en Vía Pública se dividen de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4.
Incivilidades: 28,7%, 95 casos. Robo de Objeto de o desde Vehículo: 25,1%, 83 casos. Otros Hechos y Faltas: 9,7%, 32 casos. Robo con Violencia o Intimidación: 9,1%, 30 casos.
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Robo de Vehículo Motorizado: 8,2%%, 27 casos. Robo por Sorpresa: 5,1%,17 casos. Hurtos: 3,9%,13 casos Lesiones Leves: 3,6%,12 casos Robo Frustrado:2,4%, 8 casos Infracción a Ley de Armas: 1,2%,4 casos. Lesiones menos Graves, Graves o Gravísimas: 1,2%,4 casos. Violencia Intrafamiliar:0,9%, 3 casos. Otros Robos con Fuerza: 0,6%,2 casos. Infracción a Ley de Drogas: 0,3%,1 caso.
Gráfico N° 7: Incivilidades Según Lugar, Vía Pública. Barrio Santa Elena, 2016.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES INCIVILIDADES -VIA PÚBLICABARRIO SANTA ELENA 2016 47
6
3
2
2
1
1
1
Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3
Especies abandonadas en la vía pública
Riña pública art 496 nro. 10 Código Penal
Comercio ambulante sin permiso municipal
Ofensas al pudor art 495 nro. 5 Código Penal
Ultraje público a las buenas costumbres art 373
Delito desórdenes públicos art 269
16
Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública
Ebriedad
16
Daños simples art 487
50 40 30 20 10 0
Total
Incivilidades Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD, 2017.
Las Incivilidades en Vía Pública, corresponden al 57,6% del total de Incivilidades y a un 12,8% del total de casos presentes en el Barrio. Estos hechos policiales, se desarrollan con mayor frecuencia en la mayoría de los Barrios comunales, sin embargo, el Barrio Santa Elena presenta uno de los más escasos números en cuanto a estos hechos, cifras que se determinan dado el tamaño y ubicación del sector. Dentro de su configuración destacan: 1. Daños Simples Art. 487: 49,5%, 47 casos. 2. Ebriedad:16,8%, 16 casos.
3. Consumo de Bebidas Alcoholicas en la Vía Pública: 16,8%, 16 casos. 4. Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 N° 3: 6,3%, 6 casos. 5. Especies Abandonadas en Vía Pública: 3,2%, 3 casos. Gráfico N° 8: Otros Hechos y Faltas Según Lugar, Vía Pública. Barrio Santa Elena, 2016.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES OTROS HECHOS Y FALTAS -VIA PÚBLICABARRIO SANTA ELENA 2016 8
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
1
1
1
1
1
Accidente con resultado de muerte o lesiones graves…
Estafas y otras defraudaciones contra…
Demás delitos contra la ley de propiedad intelectual
1
Otras infracciones no contempladas
Hallazgo de persona (presunta desgracia)
1
Secuestro art 141
2
Presunta desgracia
2
Apropiación indebida art 471 nro. 1
2
Conducción estado de ebriedad art 196 inc. 1 ley…
2
Otros hechos que no constituyan delito
Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley…
Hallazgo de vehículo
Cuasidelito de lesiones
3
Aprehendido por orden judicial
6
Total
Otros hechos y faltas Vía pública Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.
En segundo lugar, entre los hechos más desarrollados en Vía Pública, se ubican Otros Hechos y Faltas con 32 casos, correspondiente al 9,7% del total de casos en Vía Pública y al 20% del total de casos en general correspondientes a Otros Hechos y Faltas. Estos casos, podrían explicarse por las características nocturnas desarrolladas en el Barrio, las cuales se destacaron anteriormente, y propician el desarrollo de casos como cuasidelito de lesiones y hallazgo de vehículos entre otros. Dentro de su configuració, destacan: 1. 2. 3. 4. 5.
Cuasidelitos de Lesiones: 25%, 8 casos. Hallazgo de Vehículo: 18,75%, 6 casos. Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley N° 20.009: 9,4%, 3 casos. Aprehendido por Orden Judicial: 6,25%, 2 casos. Otros Hechos que no Constituyan Delito: 6,25%, 2 casos.
Gráfico N° 9: Casos Policiales Según Lugar, Domicilios Particulares. Barrio Santa Elena, 2016.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES DOMICILIOS PARTICULARES BARRIO SANTA ELENA 2016 46 31 12
Lesiones leves
Robo en lugar habitado
Hurtos
Violencia intrafamiliar
Incivilidades
Otros hechos y faltas
6
1
1
1
Infracción a ley de drogas
14
Robo con violencia o intimidación
33
Robo en lugar no habitado
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Total
Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.
Respecto a los casos desarrollados en Domicilios Particulares, Otros hechos y faltas abarcan 46 casos policiales, equivalentes al 31,7% del total de casos en estos sectores y a un 6,1% del total de casos a nivel barrial. En segundo lugar, se ubican las Incivilidades con 33 casos, correspondientes al 22,8% del total en Domicilios Particulares y un 4,4% del total. En tercer lugar aparecen los casos de Violencia Intrafamiliar con 31 casos, correspondiente al 21,4% del total de casos desarrollados en Domicilios Particulares. Cabe destacar, que entre los tres primeros hechos policiales se da un total de 110 casos, correspondientes al 76% del total, quedando el 24% para los restantes 6 casos. 1. 2. 3. 4. 5.
Otros Hechos y Faltas: 31,7%, 46 casos. Incivilidades: 22,8%, 33 casos. Violencia Intrafamiliar: 21,4%, 31 casos. Hurtos: 9,7%, 14 casos. Robo en Lugar Habitado: 8,3%, 12 casos.
Se destaca en las presentes estadísticas, que hay una pequeña diferencia entre el caso ubicado en primer lugar, con los ubicados en segundo y tercero en relación a la comparación con otros barrios. Esto, dado que la suma entre el segundo y tercer caso, da un 44,2%, cifra superior al porcentaje presentado por el primer caso, a diferencia de otros Barrios donde las sumas de los terceros y segundos casos no sobrepasan a la del primero.
Gráfico N° 10: Otros Hechos y Faltas Según Lugar, Domicilios Particulares. Barrio Santa Elena, 2016.
4
4
3
3
2
2
1
1
1
1
1
Presunta desgracia infantil
Otros hechos que no constituyan delito
Presunta desgracia
Aprehendido por orden judicial
Hallazgo de persona (presunta desgracia)
Estafas y otras defraudaciones contra particulares
Violación de morada art 144
Maltrato infantil
Vulneración de derechos
Apropiación indebida art 471 nro. 1
Otras infracciones no contempladas
23
Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20009
25 20 15 10 5 0
PRINCIPALES CASOS POLICIALES OTROS HECHOS Y FALTAS -DOMICILIOS PARTICULARESBARRIO 2016 SANTA ELENA
Total
Otros hechos y faltas Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.
Los casos policiales correspondientes a Otros Hechos y Faltas en Domicilios Particulares, constituyeron el 6,2% del total de casos policiales en el Barrio Santa Elena. Dentro de la categoría Domicilios Particulares, corresponden al 31,7% del total, desglosándose de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Uso Fraudulento de Tarjetas de Crédito y Débito Ley N° 20.009: 50%, 23 casos. Presunta Desgracia Infantil: 8,7%, 4 casos. Otros Hechos que no Constituyan Delito: 8,7%, 4 casos. Presunta Desgracia: 6,5%, 3 casos Aprehendido por Orden Judicial: 6,5%, 3 casos. Hallazgo Persona (presunta desgracia): 4,3%, 2 casos. Estafas y Otras Defraudaciones Contra Particulares: 4,3%, 2 casos. Violación de Morada art. 144: 2,2%, 1 casos. Maltrato Infantil: 2,2%, 1 caso. Apropiación Indebida art. 471 N° 1: 2,2%, 1 caso Otras Infracciones no Contempladas: 2,2%, 1 caso.
Gráfico N° 11: Incivilidades, Según Lugar, Domicilios Particulares. Barrio Santa Elena, 2016.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES INCIVILIDADES -DOMICILIOS PARTICULARBARRIO SANTA ELANA 2016 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
16
7 5 2
1
1
1 Total
Amenazas Daños Amenazas Ruidos Riña pública simples simples art condicionales molestos art art 496 nro. contra 487 contra 495 nro. 1 10 Código personas y personas y Código Penal Penal propiedades propiedades art 296 nro. 3
Amenazas Daños con arma calificados art blanca 485 y 486
Incivilidades Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.
En cuanto a las Incivilidades en Domicilios Particulares, el Barrio presenta un total de 33 casos, correspondiente al 4,4% del total de casos en el sector y al 20% del total de incivilidades, tanto en Domicilios Particulares como en Vía Pública. En dicha configuración, destacan: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Amenazas Simples contra Personas y Propiedades Art. 296 N° 3: 48,5%,16 casos. Daños Simples Art. 487:21,2%,7 casos. Amenazas Condicionales contra Personas y Propiedades: 15,2%,5 casos. Ruidos Molestos Art. 495 N° 1 Código Penal: 6,1%,2 casos. Riña Pública Art. 496 N° 10 Código Penal: 3%, 1 caso. Amenazas con Arma Blanca: 3%,1 casos. Daños Calificados Art. 485 y 486: 3%, 1 caso.
En el presente desglozamiento, destacan las Amenazas Simples contra Personas y Propiedades Art. 296 N° 3, las que presentan el 48,5% de los casos.
Gráfico N° 12: Violencia Intrafamiliar, Domicilios Particulares. Barrio Santa Elena, 2016.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES VIF -DOMICILIOS PARTICULARESBARRIO SANTA ELENA 2016
Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones leves)
Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones leves)
Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones psicológicas)
4
2
1
Violencia intrafamiliar a adulto mayor (edad>=65)(lesiones leves)
12
Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones psicológicas)
12
14 12 10 8 6 4 2 0
Total
Violencia intrafamiliar Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.
Respecto a los casos de Violencia Intrafamiliar (VIF), el periodo analizado indica que este registro representa el 21,4% del total de los casos policiales registrados en Domicilios Particulares y a un 4,2% del total de casos policiales en el Barrio, de los cuales: 1. 2. 3. 4. 5.
VIF a Mujeres (Lesiones Psicológicas): 38,7%, 12 casos. VIF a Mujeres (Lesiones Leves): 38,7%,12 casos. VIF a Hombre (Lesiones Leves): 12,9%,4 casos. VIF a Hombre (Lesiones Psicológicas): 6,5%, 2 casos VIF a Adulto Mayor (Edad>=65) (Lesiones Leves):3,2%, 1 caso.
El 7,4% de los casos registrados como VIF, corresponden a maltratos fisicos o psicológicos realizados a mujeres. En cambio, el 14% corresponden a victmas de sexo masculino y el 3,2% a los Adultos Mayores.
Gráfico N° 13: Rango Horario VIF. Barrio Santa Elena, 2016.
RANGO HORARIO VIF BARRIO SANTA ELENA 2016 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
8 7
7 5 4
0:00-3:59
4:00-7:59
8:00-11:59
16:00-19:59
20:00-23:59
DOMICILIOS PARTICULARES Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017.
Los casos de Violencia Intrafamiliar que se registraron en el Barrio al año 2016, presentaron su ocurrencia constante en los rangos de hora de 08 AM a 12 PM y 20 PM a 04 AM, generando 22 casos a lo largo del año 2016, es decir, el 71% de los casos se ubicó en estas horas.
Gráfico N° 14: Rango Horario Lugar/Rango. Barrio Santa Elena 2016.
CASOS POLICIALES SEGUN LUGAR/HORARIO BARRIO SANTA ELENA 2016 90
84
80
70
70
59
55
60 50
20
30
13 12
25 15
10
10
13 7
6
4
3
5
6
6
12:00-15:59
30
26
8:00-11:59
29
4:00-7:59
35
30
0:00-3:59
33
20:00-23:59
40
8
Vía pública
Domicilios particulares
Industria o empresa
20:00-23:59
16:00-19:59
16:00-19:59
12:00-15:59
8:00-11:59
4:00-7:59
0:00-3:59
20:00-23:59
16:00-19:59
12:00-15:59
8:00-11:59
4:00-7:59
0:00-3:59
20:00-23:59
16:00-19:59
12:00-15:59
8:00-11:59
4:00-7:59
0:00-3:59
0
No determinado
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017.
Referente a la comisión de delitos, ya hemos identificado que éstos ocurren principalmente en Vía Pública (45%) y en segunda instancia domicilios particulares (20%). Los casos policiales registrados en la primera clasificación fueron cometidos principalmente entre las 12 AM y las 20 PM, presentando un 46,5% de los casos totales desarrollados en Vía Pública. Paralelamente, podemos destacar el rango horario entre las 20 PM y 00 AM, presentando un total de 59 casos, traducidos en un 17,8% del total. Es decir, entre el rango entre las 12 PM y las 00 AM se dan el 64,3% de los casos en Vía Pública. En lo que respecta a los Domicilios Particulares, se destaca un desarrollo contante en sus casos entre las 08 AM y las 00 AM, presentando un total de 120 casos, equivalentes al 82,7% del total de los casos desarrollados en Domicilios Particulares, enfocados en el rango de 16 PM a 20 PM, en donde se ubica la mayor presencia de personas en el hogar, presentando un 24,1% del total de casos. Finalmente, los casos ocurridos en Industrias o Empresas se presenta un menor medida en comparación con los nombrados anteriormente. Estos, se dan preferentemente entre las 16 PM y las 20 PM, presentando un total de 13 casos, correspondientes al 32% del total y determinado principalmente por el horario del cierre de las empresas.
4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES De acuerdo, a la información estadística presentada y analizada anteriormente, es posible determinar que los cincos casos policiales más frecuentes en el Barrio Santa Elena son: robo de objetos de o desde vehículos, daños, robo de lugar no habitado, delitos de carácter económico y hurtos con violencia o intimidación. Siguiendo esos antecedentes se presentarán posibles soluciones en el ámbito de la prevención, control y reinserción. 4.1PREVENCIÓN
4.1.1 Robo de objeto de o desde vehículo: Promocionar y desarrollar entre los vecinos un mecanismo de “denuncia”, el cual permita contrarrestar las principales incivilidades y delitos del sector. Para ello, la Municipalidad de Santiago ha desarrollado dos mecanismos: 1) WhatsApp de Emergencia de Seguridad Vecinal, +56971413611, el cual es importante dar a conocer de mejor manera a los vecinos; y 2) Programa “Denuncia Seguro”, herramienta que puede brindar enormes resultados en cuanto a la denuncia de forma anónima por parte de los vecinos o transeúntes del sector8. Además, aumentar el patrullaje, tanto de Carabineros como Seguridad Municipal, en el sector de Vicuña Mackenna, entre las 12 PM y las 20 PM, con el objetivo prevenir este tipo de delito.
4.1.2 Daños: desarrollar una acción en conjunto entre las diversas organizaciones presentes en el sector. Para esto, se sugiere comenzar con ciertas campañas de seguridad destinadas a la toma de conocimiento y autocuidado por parte de los universitarios y transeúntes del sector, ya sea peatonales o vehiculares.
4.1.3 Robo en lugar no habitado: se proponen campañas de autocuidado y prevención. Así como también, aumento de rondas de Carabineros y personal municipal- incluir apellidos- en aquellos sectores que han sido descritos como críticos o los más propensos a estos delitos. Se destaca el sector compuesto entre calles Panamá y Vicuña Mackenna entre calles Victoria y Ñuble.
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Para más información visitar: http://www.denunciaseguro.cl/
4.1.4 Delitos de carácter económico, se propone la coordinación de trabajo con la Fiscalía Nacional Económica, el Municipio y la Dirección de Seguridad Vecinal y Resguardo con el fin de impulsar una campaña informativa y de auto- cuidado acerca de los alcances que se deben tener, especialmente con las clonaciones de tarjetas y estafas, ambos delitos presentes en el barrio y descritos en el gráfico de casos policiales según delito. 4.1.5
Hurtos, campañas de prevención y contrarresto de Hurtos, que son los casos más recurrentes en el sector. Para ello se recomienda desarrollar trabajos en conjunto entre Carabineros de Chile, las diversas instituciones de seguridad de la Municipalidad de Santiago y la Subsecretaría de Prevención del Delito, en conjunto con las diversas instancias y asociaciones del sector con el objetivo de informar a las personas que transitan por el sector.
4.2 CONTROL
4.2.1 Robos de o desde vehículo, aumento de rondas de personal de Carabineros y personal de la Dirección de Seguridad, especialmente en aquellos sectores que han sido descritos como críticos, que incluyen el poniente de la avenida Vicuña Mackenna, específicamente en los alrededores de los departamentos ubicados en dicha zona, los días martes y miércoles entre las 12 PM y las 20 PM y los días lunes entre las 08 AM y las 12 PM. 4.2.2 Daños: aumentar la presencia en el cuadrante, en todo el barrio, pero enfocado en el sector de Vicuña Mackenna, vereda poniente, entre las 08 AM a 12 PM y las 16 PM a las 00 AM durante los días de semana. Esto, con el apoyo de seguridad comunal en conjunto con Carabineros de Chile y el apoyo de las Organizaciones Sociales más propensas a los delitos. 4.2.3 Robo lugar no habitado: Aumento del trabajo y presencia de Carabineros en dichos sectores de calle Victoria y Ñuble, entre calle Portugal y avenida Matta, los cuales serán enfocados en horario de 08 AM a 20 PM los días lunes, martes y miércoles.
4.2.4 Delitos de carácter económico: coordinación con los Juzgado de Policía Local para realizar seguimiento de las denuncias realizadas. Igualmente, se propone la fiscalización mensual de las máquinas de red compra de los restaurantes, cafés, bares y centros culturales más visitados del barrio, así como también de los cajeros automáticos de los principales accesos de metro y bancos del sector próximo a los puntos turísticos y gastronómicos del barrio, con el fin de comprobar que no han sido adulterados para robos o clonaciones de tarjetas. 4.2.5 Hurtos: aumento de rondas de personal de Carabineros y personal de la Dirección de Seguridad, especialmente en aquellos sectores que han sido descritos como críticos, que incluyen el sector poniente de la calle Vicuña Mackenna y el cuadrante total del barrio, pero enfocado en su interior, es decir, en la zona residencial, entre las 08 PM y las 00 AM los días de semana y las 12 PM y 20 PM los fines de semana
4.3 REINSERCIÓN
4.3.1 Violencia Intrafamiliar (VIF): Realizar una acción que pueda crear y desarrollar un grato ambiente de convivencia entre la población inmigrante ubicada en el sector, principalmente residente en los edificios de Calle Vicuña Mackenna, y la población nacional, residente en el interior del Barrio, entre Calles Portugal y Vicuña Mackenna, a través de mesas de convivencia, actividades interculturales, mesas de diálogos entre los mismos vecinos, actividades barriales, entre otras acciones. Facilitar por parte de la Ilustre Municipalidad de Santiago, en conjunto con sus organismos de reinserción, la creación y desarrollo de instancias para aquellas familias que denuncien y reclamen ayuda y protección ante estas eventualidades. Para ello, es necesario estudiar e identificar aquellos hogares en donde se han desarrollado dichas acciones, realizando un trabajo en conjunto con los vecinos, los cuales se comprometan a denunciar dichas acciones
sin temor a represalias por parte del infractor. Para ello, es necesario que los organismos municipales fomenten y desarrollen el Programa de la Subsecretaría de Prevención del Delito denominado “Denuncio Seguro”9, correspondiente a una instancia por parte de la Municipalidad y la Dirección de Seguridad de Santiago para aquellas familias que denuncien y reclamen ayuda y protección ante estas eventualidades.
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Para más información visitar http://www.denunciaseguro.cl/
5. BIBLIOGRAFÍA.
Departamento de Ciencias Sociales, (N.D). “Educación Secundaria de Adultos”. Módulo IV, el Sector Terciario. Disponible en: http://boj.pntic.mec.es/ralesa/pdf/tema04%20m3%20actividades%20terciario.pdf Ilustre Municipalidad de Santiago, 2017}. “Santiago Turismo”. Barrio Santa Elena. Disponible en: http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/barrio-santa-elena/santiagocomuna-de-barrios/ Lecaros, José Miguel (2014). “La Responsabilidad Extracontractual en el Derecho Civil”. Disponible en: http://www.josemiguellecaros.cl/v2/wp-content/uploads/2014/11/LaResponsabilidad-Extracontractual-en-el-Derecho-Civil.pdf Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, 2017. “Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de Género (SernamEG). Disponible en: http://www.minmujeryeg.cl/sernameg/ Ministerio del Interior y Seguridad Pública, 2017. “Denuncia Seguro”. Subsecretaría de Prevención del Delito. Disponible en: http://www.denunciaseguro.cl/ Subsecretaría de Prevención del Delito, 2015. “Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública”. Línea Base 2014 – 2015. Dirección de Seguridad Vecinal, Ilustre Municipalidad de Santiago