CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO SANTA ISABEL
DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO SANTA ISABEL
SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017
CAPITULO III GEORREFERENCIACIÓN Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO SANTA ISABEL SEBASTIÁN ZELADA HENRÍQUEZ. Cientista Político, UDP. Coordinador de Proyecto Plan Comunal de Seguridad Pública IMS szelada@munistgo.cl
1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO
Emplazado en el sector norte de la comuna de Santiago por extranjeros, el Barrio Santa Isabel se caracterizó por tener una fuerte influencia Italiana como también Alemana, pues hasta sus predios llegaron, a fines del siglo XIX e inicios del XX, algunos de los inmigrantes italianos que arribaron a Chile por aquella época, los cuales se instalaron en sus vías, construyeron sus viviendas, abrieron sus negocios y se integraron a una comunidad dispuesta a compartir con ellos1. Con el transcurrir del siglo XIX y con la creación de la Comuna de Providencia en 1897, el Barrio Santa Isabel quedo completamente dividido en dos, en donde la comuna de Santiago conservó el sector comercial, acompañado de cité y poblaciones. Mientras que la comuna de Providencia, conservó la gran mayoría del patrimonio aristocrático. Si bien el sector se encuentra dividido, el tiempo se ha encargado de dañar sus adoquinadas, en conjunto con sus calles y elegantes viviendas, para lo cual sus vecinos se han puesto a trabajar en conjunto como un solo Barrio, con el fin de recobrar la mística que tuvo a principios de siglo el histórico Barrio Santa Isabel2. El denominado Barrio Santa Isabel, nos entrega la existencia de una renovada zona urbana que permite la acogida de nuevos vecinos y detiene la expansión continúa de forma horizontal de la ciudad, además de la protección de las cualidades y la calidad de los antiguos barrios ubicados en la comuna3. En las últimas décadas, el sector ha experimentado un enorme y potente desarrollo inmobiliario en calles Portugal, Lira, Carmen y Santa Isabel, el cual se ha robado el protagonismo del sector, pero a su vez, ha ocultado privilegiados rincones que hoy en día son utilizados por los vecinos de manera discreta. Dado este enorme desarrollo inmobiliario, el año 2010, a partir de diversas movilizaciones presentadas por los vecinos del sector, la Municipalidad de Santiago anunció intenciones de 1
Somos Italia, 2017. “El Barrio”. Disponible en: http://www.barrioitalia.com/es/site/elbarrio Somos Italia, op.cit., 2017. 3Ilustre Municipalidad de Santiago, 2017, “Santiago Turismo”. Barrio Santa Isabel. http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/barrio-santa-isabel/santiago-comuna-de-barrios/ 2
Disponible
en:
modificar la zonificación del Sector Santa Isabel, reduciendo la altura de los edificios a un máximo de 16 pisos más rasantes actuales, a 12 pisos en avenida Santa Isabel y 9 pisos en las calles aledañas4. En la actualidad, el Barrio presenta la existencia de numerosos edificios de última generación construidos alrededor de calle Santa Isabel, permitiendo la generación de diversas áreas verdes y espacios deportivos, utilizados mayoristamente por la población residente del sector y mejorando considerablemente la calidad de vida en el barrio5. 1.1 LIMITES TERRITORIALES. IustraciónN° 1:Limites Territoriales. Barrio Santa Isabel 2016-
El barrio Santa Isabel se ubica en la parte nororiente de la comuna de Santiago, siendo la continuación en dirección norte a sur del Barrio San Borja. Se extiende entre las calles Santa Rosa al poniente, avenida Vicuña Mackenna al oriente, calle Marín y posteriormente Diagonal Paraguay al norte y avenida 10 de Julio Huamachuco al sur.
1.2 INFRAESTRUCTURA El sector de Santa Isabel se caracteriza preferentemente por presentar los denominados edificios de “renovación”, los cuales albergan entre las 651 y 1600 viviendas en el sector y se ubican principalmente en las veredas norte y sur de calle Santa Isabel, entre calles Santa Rosa y Vicuña Mackenna6, destacando los de segunda y última renovación.
4
(3) Ilustre Municipalidad de Santiago, op.cit., 2017. (4) Ilustre Municipalidad de Santiago, op.cit., 2017. 6(1) Ilustre Municipalidad de Santiago. “Santiago, Lugar de Reencuentro”. Transformaciones y Propuestas. Abril. Pág. 42. Disponible en: http://www.observatoriosantiago.cl/wp-content/uploads/2014/09/OP-Santiago-Lugar-de-EncuentroOK.pdf 5
Por otro lado, se presenta poca concentración de las denominadas residencias tradicionales y cité en el sector, además de población obrera y edificios de primera renovación, es decir, antiguos7. A continuación se presentan los colegios – liceos presentes en el barrio Santa Isabel Tabla N° 1: Centros Educacionales Barrio Santa Isabel 2016-
CENTRO EDUCACIONAL BARRIO SANTA ISABEL
TIPO DE ESTABLECIMIENTO.
DIRECCIÓN
COLEGIO SANTA ISABEL
PARTICULAR SUB.
ESCUELA BÁSICA F Nº 64
MUNICIPAL.
SANTIAGO CONCHA 1775 LORD COCHRANE 1487 CURICÓ 465 RAULÍ 575 CALLE MANUEL ANTONIO TOCORNAL 533 AVDA. VICUÑA MACKENNA 635 ARGOMEDO 360
ESCUELA BÁSICA PART.BLAS CANAS ESCUELA BÁSICA REPUBLICA DE MÉXICO ESC. BAS. REPÚBLICA ORIENTAL DE URUGUAY
PARTICULAR SUB. MUNICIPAL. MUNICIPAL.
ESCUELA BÁSICA BENJAMÍN VICUÑA MACKENNA LICEO COMERCIAL GABRIEL GONZÁLEZ VIDELA LICEO CONFEDERACIÓN SUIZA
MUNICIPAL.
JARDÍN INFANTIL POCHOCHO PEDRO AGUIRRE CERDA JARDÍN INFANTIL MIRADAS Y SONRISAS JARDÍN BARCO IRIS
PARTICULAR JUNJI PARTICULAR PARTICULAR
MUNICIPAL. MUNICIPAL.
GENERAL URRIOLA 680 ANGAMOS 271 ARGOMEDO 372 STA. VICTORIA 32 GRAL. JOFRE 139
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal
En cuanto a parques y plazas presentes en el barrio, se especifica en la tabla a continuación:
Tabla N° 2: Plazas y Parques Barrio Santa Isabel 2016
PLAZA, PARQUE O JARDÍN BARRIO SANTA ISABEL PLAZA STUTTGART
7
(2) Ilustre Municipalidad de Santiago, op.cit., 2017, pág. 42 – 44.
DIRECCIÓN SANTA ISABEL ESQ. SAN ISIDRO
PLAZA SAN ISIDRO
SAN ISIDRO
PLAZA FREIRE
ARGOMEDO 344
PLAZA LIRA
CALLE LIRA
BANDEJÓN CENTRAL CALLE RAULI
CALLE RAULI
BANDEJÓN CENTRAL CALLE RICAURTE
CALLE RICAURTE Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Sala Prat
Respecto a las organizaciones sociales, comités y juntas de vecinos presentes en el barrio, se especifican en la siguiente tabla: Tabla N° 3: Organizaciones Sociales Barrio Santa Isabel 2016-
NOMBRE ORGANIZACIÓN BARRIO SANTA ISABEL Comité De Adelanto Y Seguridad Fray Camilo Henríquez Comité De Adelanto Y Seguridad Comunidad San Isidro
DOMICILIO DE FUNCIONAMIENTO Fray Camilo Henríquez 655 San Isidro 468
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Seguridad.
2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1 CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO. El Barrio Santa Isabel, de acuerdo a lo observado en terreno, se caracteriza por presentar un comercio de tipo terciario8, desarrollado preferentemente por la existencia de negocios y locales vinculados a la venta de repuestos y accesorios de automóviles, los cuales se localizan preferentemente en las calles aledañas al sector 10 de Julio Huamachuco y el cuadrante que compone la calle Santa Isabel desde avenida Santa Rosa hasta avenida Vicuña Mackenna. Del mismo modo, el Barrio también presenta el desarrollo del comercio local, es cual se vincula a los denominados negocios locales, quioscos, bazares, Minimarket y, en mayor medida, Supermercados. Finalmente, si caminamos en dirección oriente por calle Santa Isabel, se presenta el comercio de locales, pubs, cantinas, karaokes y restaurantes establecidos en el sector, el cual da vida al desarrollo al desarrollo comercial más destacado del Barrio, pero en la zona perteneciente a comuna de Providencia, los cuales le dan vida y desarrollo al movimiento nocturno de la zona.
8
(1) Definido como aquel sector que agrupa los servicios de la sociedad y el sector económico que engloba todas aquellas actividades económicas que no producen bienes materiales de forma directa, sino que ofrecen servicios para satisfacer las necesidades de la población. Departamento de Ciencias Sociales, N.D., “Educación Secundaria de Adultos”. Módulo IV, el Sector Terciario, pág. 1. Disponible en: http://boj.pntic.mec.es/ralesa/pdf/tema04%20m3%20actividades%20terciario.pdf
Respecto a las diversas tipos de patentes presentes en el barrio. Cabe señalar que las patentes de alcohol estas agrupan a botillerías, restaurantes, bares entre otros. Las patentes comerciales agrupan tiendas y negocios de compraventa en general, las profesionales se refieren a consultas médicas, estudios de abogados o estudios de arquitectura, industriales incluye negocios cuyo giro es la producción de manufacturas (panaderías, fábricas de productos, alimentos). La tabla a continuación especifica el tipo de patente existente y el total que posee el barrio. Tabla N°4: Patentes Comerciales presentes Barrio Santa Isabel 2016-
PATENTES COMERCIALES BARRIO SANTA ISABEL ALCOHOL COMERCIAL ESTACIONADO INDUSTRIAL PROFESIONAL PROPAGANDA TOTAL
CANTIDAD 76 1438 14 28 200 49 1805
Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago
Actualmente según información entregada por la Ilustre Municipalidad de Santiago, el barrio Santa Isabel cuenta con una feria libre, cuyo nombre es San Camino que se encuentra ubicada entre las calles Marín con Argomedo, cuyo día de funcionamiento es el viernes de 09:00 a 16:00 horas.
3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES El sector Santa Isabel, se destaca por presentar principalmente delitos relacionados a Robos en su sector, dada su ubicación aledaña al Barrio 10 de Julio, el cual se destaca por presentar un excesivo ambiente comercial en su interior. Así mismo, las características propias del Barrio, en donde se presentan renovadas infraestructuras, alta presencia de edificios y familiar residentes en el sector, además de la Estación de Metro Santa Isabel, colindante con el sector comercial del Barrio, hacen que la zona se convierta y sea propensa a diversos casos policiales. Actualmente, según datos del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD, 2017), la distribución de los Casos Policiales, según día y hora, tipo de caso y lugar en donde se presentan, se manifestaron el año 2016 de la siguiente manera en el Barrio. Gráfico N° 1: Frecuencia de Casos Policiales Barrio Santa Isabel año 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Tabla N° 5: Comparación Frecuencia de Casos Policiales
Total Casos Policiales 2016 3.103
Casos Policiales 1er semestre 2016 1.558
Casos Policiales 1er Semestre 2017 1.408
Variación porcentual -9.63%
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Durante enero de 2016, el sector Santa Isabel presentó 3.103 casos policiales. Al respecto, la presente Ilustración N° 2, nos muestra la frecuencia de los casos policiales por sector dentro del barrio Santa Isabel. Para su lectura, es necesario hacer hincapié en la división por cuadrante que se realiza en el sector, la cual consta de la siguiente manera: i)
Sector Norponiente: Delimitado al poniente por avenida Santa Rosa, al norte por calle General Jofre, al oriente por calle Lira y al sur por calle Santa Isabel, presenta un total de 663 casos, es decir, cerca del 22% del total del Barrio, donde la mayoría se concentra en el primer “Hot-Spot” ubicado en calle Santa Isabel, entre calle Lira y avenida Santa Rosa, presentando367 casos, equivalentes a más del 50% del total del cuadrante. Dicho porcentaje, se debe principalmente a la cantidad de gente que transita por calle Santa Isabel, la que presenta variados sectores comerciales, departamentos y la presencia de la Estación de Metro Santa Isabel, la cual es altamente concurrida durante la semana y los fines de semana.
ii)
Sector Surponiente: Delimitado al poniente por avenida Santa Rosa, al norte por calle Santa Isabel, al poniente por calle Lira y al sur por avenida 10 de Julio Huamachuco, en donde se presentan 467 casos, equivalentes al 15% del total del Barrio,en donde se
presenta el segundo “Hot-Spot”, ocurrido en calles Carmen con Eyzaguirre, con 116 casos registrados. iii)
Sector Nororiente: Delimitado al norte por calle General Jofre y posteriormente calle Diagonal Paraguay, al oriente por avenida Vicuña Mackenna, al sur por calle Santa Isabel y al poniente por calle Lira, en donde se presentan un total de 1.282 casos, es decir, cerca del 41% del total, más que cualquier otro sector del Barrio. Se destaca la alta presencia de casos producidos en el tercer “Hot-Spot”, ubicado entre las calles Curicó y General Jofre, con 292 casos y el cuarto “Hot-Spot”, ubicado en el sector de calle Santa Isabel con Portugal, con 292 casos, cifras que se dan a partir de la alta presencia de edificios residenciales, lo cual transforma al lugar en un sector altamente transitable tanto peatonal y vehícularmente, además, de la ubicación aledaña a lugares altamente concurridos como el Hospital Clínico Universidad Catolica y las facutades académicas de las prestigiosas Universidad de Chile y Universidad Católica.
iv)
Sector Suroriente: Delimitado por calle Santa Isabel al norte, avenida Vicula Mackenna al oriente, avenida 10 de Julio Huamachuco al sur y calle Lira al poniente, en donde se presentan un total de 691 casos, equivalentes al 22% del total barrial, destacando el quinto “Hot-Spot” del sector, ubicado en calle Eyzaguirre entre calle Raulí y avenida Vicuña Mackenna con 370 casos.
De acuerdo a lo anterior, se destaca que la mayoría de los casos policiales se concentran en el sector nororiente del Barrio, lo cual se debe principalmente a la alta presencia de edificios residenciales y locales presentes en el lugar, además de su ubicación aledaña a lugares altamente concurridos día a día por la población vecina y flotante del sector.
Grafico N° 2: Frecuencia Mensual Casos Policiales, Barrio Santa Isabel 2016.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES BARRIO SANTA ISABEL Otros hechos y faltas Incivilidades
893 508
Robo de objeto de o desde vehículo Hurtos
391 286
Robo de vehículo motorizado
217 189
Robo con violencia o intimidación Robo por sorpresa
Total
125 110
Lesiones leves Violencia intrafamiliar
106
Robo en lugar no habitado Robo en lugar habitado
104 47 0
200
2 per. media móvil (Total)
400
600
800
1000
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
De acuerdo, a los datos obtenidos del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD, 2016), de la Subsecretaría de Prevención del Delito, se puede establecer que, de un total de 3.103 casos policiales, que ocurrieron en el “Barrio Santa Isabel” durante el año 2016, los más recurrentes fueron: 1. 2. 3. 4. 5.
Otros Hechos y Faltas 28.7% - 893 casos -. Incivilidades 16.3% - 508casos-. Robo de Objeto de o desde Vehículo 12.6% - 391 casos-. Hurtos 9.2% - 286 Casos-. Robo de Vehículo Motorizado 6.9% - 217 casos-.
Este grupo, representa el 73,7% del total de casos registrados en el barrio Santa Isabel. El 26.3% restante está constituido por: Robo con violencia o intimidación, Robo por sorpresa, Lesiones leves, Violencia intrafamiliar, Robo en lugar no habitado, Robo en lugar habitado, Robo frustrado, Lesiones menos graves, graves o gravísimas, Otros robos con fuerza, Receptación, Infracción de ley de drogas, Hallazgo de cuerpo y otras muertes, Infracción a ley de armas, Abusos sexuales y otros delitos sexuales, Violaciones y Homicidios. “Incivilidades” y “Otros hechos y faltas” representan el 45% del total de los casos registrados en el barrio.
Gráfico N° 3: Frecuencia Mensual Casos Policiales, Barrio Santa Isabel 2016.
FRECUENCIA MENSUAL CASOS POLICIALES BARRIO SANTA ISABEL 2016 150 100 50 0
Otros hechos y faltas Incivilidades Robo de objeto de o desde vehículo Hurtos Robo de vehículo motorizado Robo con violencia o intimidación Robo por sorpresa Lesiones leves Violencia intrafamiliar
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
1. Otros hechos y faltas registradas en el barrio, registran un promedio mensual de 74,4 casos; agosto arroja un aumento del 30,3 %, respecto al promedio, durante el mes de julio se produjo un aumento de un 26,3%. En cambio, enero muestra una disminución de un 27,4%, seguida por el mes de abril con un 22%. 2. Las incivilidades, anotan un promedio mensual de 42,3, registrando en abril la mayor alza con un 22,9% respecto al promedio. Para los meses de enero, mayo y junio también se produjo un alza de un 18,2%. En cuanto a las disminuciones más significativas se encuentran en primer lugar en los meses de febrero y octubre con un 19,6%, seguido por el mes de agosto con un 17,2%. 3. En cuanto al robo de objeto de o desde el vehículo, registra un promedio mensual de 32,5 casos; durante el mes de enero, arroja un aumento de un 41,5%, mientras que durante el mes de abril se produjo un alza de 32,3% respecto del promedio. En cambio durante el mes de octubre arroja una disminución de un 50,7%, seguida por el mes de diciembre con una baja de 29,2%.
Gráfico N° 4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia. Barrio Santa Isabel.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
A partir del gráfico n°4, podemos apreciar que los principales casos policiales del sector se concentran durante todos los días de la semana entre las 08 AM y las 00 AM, en donde la ocurrencia supera los 100 casos día a día, presentando una leve disminución el fin de semana con casos entre las 70 y 80 cifras . La existencia de dichos casos policiales en el sector, se debe a la gran cantidad de tránsito vehicular y peatonal que existe en el sector, sumado a la alta cantidad de edificios residenciales que se presentan en la zona, principalmente en calle Santa Isabel. Por otro lado, se destaca como mencionamos anteriormente la presencia de la Estación de Metro Santa Isabel, la zona comercial y altamente concurrida aledaña al Barrio Italia, además de la alta existencia de plazas, en donde la gente día a día disfruta de sus tiempos libres, pero la hacen propensa a los delitos tanto de Hurto de objetos como de vehículos. Paralelamente, los casos se presentan a gran escala durante todos los días de la semana, incluyendo los fines de semana. Esto, se debe principalmente a que el sector durante los 7 días de la semana, presenta un alto movimiento peatonal y vehicular, además de la presencia de concurridos sectores, caracterizando al Barrio como único en cuanto a la alta ocurrencia de casos policiales de manera sostenida tanto en horario como días semanales.
Gráfico N° 5: Casos Policiales Según Lugar. Barrio Santa Isabel, 2017.
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Respecto al 100% de los Casos Policiales identificados, el 53%, 1632, de estos ocurre en Vía Pública; le siguen Domicilios Particulares, con un 20%, 598; y Edificios de Condominio con un 6%, 193. Del gráfico, también se destaca que el 73% de los casos se producen en Vía Pública y domicilios particulares. A su vez, estos datos toman relevancia considerando que dentro de este universo destacan delitos que se visualizan en el gráfico N° 5. Tabla N° 6: Hechos Policiales Vía Pública y Domicilios Particulares. Barrio Santa Isabel 2016-
VÍA PÚBLICA
DOMICILIOS PARTICULARES
Robo de Objeto de o desde Vehículo.
Otros Hechos y Faltas. Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009; Otros hechos que no constituyen delito; Estafas y otras defraudaciones contra particulares; Otras infracciones no contempladas; Aprehendido por orden judicial; Presunta desgracia.
Incivilidades. Daños públicos Art. 487; Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública; Ebriedad; Amenazas simples contra personas y propiedades art. 296 N° 3; Comercio ambulante sin permiso municipal; Delitos desórdenes
Incivilidades Amenazadas simples contra personas y propiedades art. 296 n° 3; Ruidos molestos art. 495 n° 1 Código Penal; Daños Simples Art. 487; Amenazas condicionales contra personas y
públicos art. 269; Especies Abandonadas en vía propiedades; Daños calificados Art. 485 y 486; pública. Amenaza con arma blanca Otros Hechos y Faltas. Aprehendido por orden judicial; Otras infracciones no contempladas; Cuasidelito de lesiones; Hallazgo de vehículo; Otros hechos que no constituyan delito; Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009.
Violencia Intrafamiliar Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones psicológicas); Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones leves); Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones leves); Violencia intrafamiliar a niño (lesiones psicológicas).
Robo de Vehículo Motorizado
Hurtos.
Robo con Violencia o Intimidación.
Robo en Lugar no Habitado.
Robo por Sorpresa
Lesiones Leves.
Hurtos. Lesiones Leves. Otros Robos con Fuerza. Robo Frustrado. Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2016.
Gráfico N° 6: Principales Casos Policiales, Vía Pública. Barrio Santa Isabel.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES VIA PÚBLICA BARRIO SANTA ISABEL 2016 373 305
281 213
171 47
31
20
19
16
Hurtos
Lesiones leves
Otros robos con fuerza
Robo frustrado
Violencia intrafamiliar
Robo por sorpresa
Robo con violencia o intimidación
Robo de vehículo motorizado
Otros hechos y faltas
Incivilidades
117
Robo de objeto de o desde vehículo
400 350 300 250 200 150 100 50 0
Total
Vía pública Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Respecto a los casos desarrollados en Vía Pública, los Robos de objetos de o desde vehículo es el caso policial que mayor presencia tiene en el barrio Santa Isabel, con 373 sucesos, equivalente al 60,5%. A lo anterior es importante añadir que en toda la comuna de Santiago,el Barrio Santa Isabel es el que mayor presencia de casos policiales de este tipo presenta, lo que puede estar relacionado con la proximidad que tiene con el barrio 10 de Julio, el cual es caracterizado por la venta de repuestos, desarmadurias y otros artículos de automoviles, que generan un comercio de carácter informal, además, de la gran cantidad de autos que se estacionan en los alrededores de los edificios ubicados en el Barrio, lo que crea un sector propicio para el desarrollo de estos delitos. De esta forma, los 1.632 casos policiales en Vía Pública se dividen de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Robo de Objeto de o desde Vehículo: 22,85%, 373 casos. Incivilidades: 18,68%, 305 casos. Otros Hechos y Faltas: 17,21%, 281 casos. Robo de Vehículo Motorizado: 13,05%, 213 casos. Robo con Violencia o Intimidación: 10,47%, 171 casos. Robo por Sorpresa: 7,16%, 117 casos. Hurtos: 2,87%, 47 casos. Lesiones Leves: 1,89%, 31 casos Otros Robos con Fuerza: 1,22%, 20 casos
10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
Robo Frustrado: 1,16%, 19 casos. Violencia Intrafamiliar: 0,98%, 16 casos. Receptación: 0,79%, 13 casos. Infacciones a Ley de Drogas: 0,49%, 8 casos. Lesiones Menos Graves, Graves y Gravísimas e Infracción a Ley de Armas: 0,42%, 7 casos Hallazgo de Cuerpo y Otras Muertes: 0,12%, 2 casos Violaciones y Robo en Lugar no Habitado: 0,06%, 1 caso.
Gráfico N° 7: Incivilidades Según Lugar, Vía Pública. Barrio Santa Isabel.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES INCIVILIDADES -VIA PÚBLICABARRIO SANTA ISABEL 2016 138
9
9
8
6
4
3
1
1
1
Delito desórdenes públicos art 269
Especies abandonadas en la vía pública
Daños calificados art 485 y 486
Amenazas condicionales contra personas y propiedades
Amenazas con arma blanca
Responsabilidad dueños de animales (incluye mord de animal)
Riña pública art 496 nro. 10 Código Penal
Atentado a vehículo motorizado en circulación con objeto contundente
20 Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3
Ebriedad
Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública
32
Comercio ambulante sin permiso municipal
73
Daños simples art 487
160 140 120 100 80 60 40 20 0
Total
Incivilidades Vía pública Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2016
En segundo lugar, como caso más desarrollado en Vía Pública, se ubican las Incivilidades con 305 casos, correspondiente al 18,6% de los casos en Vía Pública y al 60% del total de Incivilidades.Estos hechos policiales, se encuentran presenten en gran cantidad en la mayoría de los Barrios de la comuna. En el sector Santa Isabel, se dan principalmente a partir de las características propias del barrio Santa Isabel, entre las cuales destaca su proximidad con barrios como Parque Almagro e Italia,
los que promueve el desarrollo de estas incivilidades, principalmente por las características que también desarrollan dichos sectores aledaños. Dentro de su configuración, se destacan: 1. Daños Simples Art. 487: 45,2%, 138 casos. 2. Consumo de Bebidas Alcoholicas en la Vía Pública: 23,9%, 73 casos. 3. Ebriedad: 10,4%, 32 casos. 4. Amenzas Simples contra Personas y Propiedades Art. 296 N° 3: 6,5%, 20 casos Gráfico N° 8: Otros Hechos y Faltas Según Lugar, Vía Pública. Barrio Santa Isabel.
5
4
Conducción estado de ebriedad art 196 inc. 1 ley…
Estafas y otras defraudaciones contra…
3
3
3
Hallazgo de persona (presunta desgracia)
9
Vulneración de derechos
12
Apropiación indebida art 471 nro. 1
16
Portar elementos conocidamente destinados…
34
Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley…
Cuasidelito de lesiones
Otras infracciones no contempladas
Aprehendido por orden judicial
41
Otros hechos que no constituyan delito
58
Hallazgo de vehículo
65
PRINCIPALES CASOS POLICIALES OTROS HECHOS Y FALTAS -VIA PÚBLICABARRIO SANTA ISABEL
Total
Otros hechos y faltas Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017 Vía pública
En tercer lugar, entre los hechos más desarrollados en Vía Pública, se ubican Otros Hechos y Faltas con 281, correspondiente al 17,2% del total de casos en Vía Pública y al 31,4% del total de Otros Hechos y Faltas,los cualespodrían explicarse por las características mencionadas en el gráfico 7 y la gran presencia de departamentos y hogares presentes en Santa Isabel, lo que que dichos casos se desarrollencon mayor frecuencia en relación a otros Barrios. Dentro de su configuración, destacan: 1. 2. 3. 4.
Aprehención por Orden Judicial: 23,1%, 65 casos. Otras Infracciones no Contempladas: 20,6%, 58 casos. Cuasidelito de Lesiones: 14,5%, 41 casos. Hallazgo de Vehículo: 12,1%, 34 casos.
Gráfico N° 9: Casos Policiales Según Lugar, Domicilios Particulares. Barrio Santa Isabel.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES DOMICILIOS PARTICULARES BARRIO SANTA ISABEL 2016
35
24
6
5
3
3
2
Lesiones leves
Lesiones menos graves, graves o gravísimas
Robo en lugar no habitado
Abusos sexuales y otros delitos sexuales
Hallazgo de cuerpo y otras muertes
Infracción a ley de drogas
66
Hurtos
79
Violencia intrafamiliar
Incivilidades
Otros hechos y faltas
91
Robo en lugar habitado
276
300 250 200 150 100 50 0
Total
Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.
Respecto a los casos policiales ocurridos en Domicilios Particulares, estos presentan 598 casos, correspondienrtes al 19,2% del total de hechos policiales en el barrio Santa Isabel. En esta configuración, destaca en primer lugar, con grandes cifras, los relacionados a Otros Hechos y Faltas con 276 casos, es decir, casi la mitad de los casos se concentra en este apartado. En segundo lugar, se ubican las incivilidades con 91 casos, correspondientes al 15,2% del total. Mientras tanto, en tercer lugar se encuentra la Violencia Intrafamiliar con 79 casos, correspondiente al 13,2% del total. Además, destacan los casos de Violencia Intrafamiliar, los cuales a nivel general del Barrio se ubican en el noveno lugar en la escala de los delitos más desarrollados. Dentro de su configuración, destacan: 1. 2. 3. 4. 5.
Otros Hechos y Faltas: 46,1%, 276 casos. Incivilidades: 15,2%, 91 casos. Violencia Intrafamiliar (VIF): 13,2%, 79 casos. Hurtos: 11,03%, 66 casos. Robo en Lugar Habitado: 5,8%, 35 casos.
Se destaca en las presentes estadísticas, que hay una gran diferencia entre el caso ubicado en primer lugar, con los ubicados en segundo y tercer lugar, en donde la suma de estos últimos dos no supera las cifras presentadas en el primercaso. Paralelamente, se destaca que la suma entre Otros Hechos y Faltas e Incivilidades da un total de 367 casos, correspondientes al 61,3% del total de casos desarrollados en domicilios particulares. A partir de esto, la configuración de ambos hechos queda de la siguiente manera:
Gráfico N° 10: Otros Hechos y Faltas Según Lugar, Domicilios Particulares. Barrio Santa Isabel.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES OTROS HECHOS Y FALTAS -DOMICILIOS PARTICULARESBARRIO SANTA ISABEL 2016
24
18
16
14
12
9
7
7
4
3
3
Otros hechos que no constituyan delito
Estafas y otras defraudaciones contra…
Otras infracciones no contempladas
Aprehendido por orden judicial
Presunta desgracia
Vulneración de derechos
Incendio solo con daños o sin peligro de…
Hallazgo de persona (presunta desgracia)
Violación de morada art 144
Apropiación indebida art 471 nro. 1
Usurpación de nombre art 214
150
Uso fraudulento de tarjetas de crédito y…
160 140 120 100 80 60 40 20 0
Total
Otros hechos y faltas Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Los casos policiales correspondientes a Otros Hechos y Faltas, presentan el 18% del total de casos policiales en el barrio Santa Isabel. En Domicilios Particulares, corresponden al 8,8%. Mientras tanto, del total de casos de Otros Hechos y Faltas, tanto en Domicilios Particulares como Vía Pública, corresponden al al 30,9%, desglosándose de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5.
Uso Fraudulento de Tarjetas de Crédito y Débito Ley N° 20.009: 54,3%, 150 casos. Otros Hechos que no Constituyan Delito: 8,6%, 24 casos. Estafas y Otras Defraudaciones Contra Particulares: 6,5%, 18 casos. Otras Infracciones no Contempladas: 5,7%, 16 casos. Aprehendido por Orden Judicial: 5%, 14 casos.
Se destaca el Uso Fraudulento de Tarjetas de Crédito y Débito Ley N° 20.009, caso que compone más del 50% de los casos policiales en este ámbito, cifra no menor puesto que presenta el 4,8% de losc asos ocurrido en el Barrio.
Gráfico N° 11: Incivilidades, Domicilios Particulares. Barrio Santa Isabel.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES INCIVILIDADES -DOMICILIOS PARTICULARESBARRIO SANTA ISABEL 2016
6
4
2
1
1
1
Daños calificados art 485 y 486
Amenazas con arma blanca
Riña pública art 496 nro. 10 Código Penal
Comercio clandestino art 97 nro. 9 Código Tributario
Disenciones domésticas
11
Daños simples art 487
Ruidos molestos art 495 nro. 1 Código Penal
Amenazas simples contra personas y propiedades art 296…
12
Amenazas condicionales contra personas y propiedades
53
60 50 40 30 20 10 0
Total
Incivilidades Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
En cuanto a las Incivilidades en Domicilios Particulares, el Barrio presenta un total de 91 casos, correspondiente al 2,9% del total de casos en el sector y al 17,9% del total de incivilidades, tanto en Domicilios Particulares como en Vía Pública. En dicha configuración, destacan: 1. 2. 3. 4.
Amenazas Simples contra Personas y Propiedades Art. 296 N° 3: 58,2%, 53 casos. Ruidos Molestos Art. 495 N° 1 Código Penal: 13,1%, 12 casos. Daños Simples Art. 487: 12%, 11 casos. Amenazas Condicionales contra Personas y Propiedades: 6,5%, 6 casos.
En el presente desglozamiento, destacan las Amenazas Simples contra Personas y Propiedades Art. 296 N° 3, las cuales presentan el 58,2% de los casos. Como señalamos anteriormente, esta alta cifra puede deberse a la gran cantidad de departamentos y hogares que se ubican en el sector, lo cual lo hace más propenso a la presencia de estos hechos policiales, dada la característica de lugar residencial, en edificios principalmente, que tiene el sector.
Gráfico N° 12: Violencia Intrafamiliar, Domicilios Particulares. Barrio Santa Isabel.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES VIF -DOMICILIOS PARTICULARESBARRIO SANTA ISABEL 2016
Violencia intrafamiliar a niño (lesiones m/graves, o superior)
Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones psicológicas)
Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones m/graves, o superior)
Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones m/graves, o superior)
Violencia intrafamiliar a niño (lesiones psicológicas)
Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones leves)
Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones leves)
Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones psicológicas)
40 35 30 25 20 15 10 5 0 Total
Violencia intrafamiliar Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
Respecto a los delitos de Violencia Intrafamiliar (VIF), el periodo analizado indica que este registro representa el 13,2% del total de los casos policiales registrados en Domicilios Particulares y a un 2,5% del total de casos policiales en el Barrio, de los cuales: 1. 2. 3. 4. 5.
VIF a Mujeres (Lesiones Psicológicas): 46,8%, 37 casos. VIF a Mujeres (Lesiones Leves): 35,4%,13 casos. VIF a Hombre (Lesiones Leves): 8,8%, 7 casos. VIF Niño (Lesiones Psicológicas): 2,5%, 2 casos. VIF Mujer (LesionesM/Graves o Superior):2,5%, 2 casos.
El 84,7% de los casos registrados como VIF, corresponden a maltratos fisicos o psicológicos realizados a mujeres. En cambio, el 11,4% corresponden a victmas de sexo masculino y el 3,9% a niños.
Gráfico N° 13: Rango Horario VIF. Barrio Santa Isabel.
RANGO HORARIO VIF BARRIO SANTA ISABEL 2016 25 20 20
17 15
16
15 10 5
6
5 0 0:00-3:59
4:00-7:59
8:00-11:59
12:00-15:59
16:00-19:59
20:00-23:59
DOMICILIOS PARTICULARES Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017.
Los casos de Violencia Intrafamiliar que se registraron en el Barrio, presentan su mayor ocurrencia entre las 20 PM y las 00 AM, presentando un total de 20 casos al año 2016, es decir, el 25,3% de los casos se presenta en este rango de horario. Esto, podría estar determinado principalmente a partir de que durante dicho rango de hora, los integrantes del hogar se encuentran preferentemente en este, ya sea escolar o trabajador, haciendo más propenso su desarrollo ya sea en hombres, mujeres y/o niños. A su vez, cabe destacar que el rango de hora entre las 12 PM y las 00 AM presentan en conjunto un total de 51 casos de VIF, correspondientes al 64,5% del total. Por lo cual, durante estas 12 horas se desarrollan la mayor cantidad de VIF, determinado por las características de presencia en el hogar y la gran cantidad de estos presentes en el Barrio. Paralelamente, no se puede dejar de lado los 17 casos producidos entre las 08 AM y las 12 PM, equivalentes al 21,5% del total.
Gráfico N° 14: Rango Horario Casos Policiales. Barrio Santa Isabel, 2016.
CASOS POLICIALES SEGUN LUGAR/HORARIO BARRIO SANTA ISABEL 2016 400 328 333
350
353
300 250
248
234
200
51 55
50
16 10
57 46 34 30 1
3
8
8:00-11:59
100
129 124 130
4:00-7:59
109
0:00-3:59
136
150
28
45
23
Vía pública
Domicilios particulares
Edificio condominio
20:00-23:59
16:00-19:59
12:00-15:59
20:00-23:59
16:00-19:59
12:00-15:59
8:00-11:59
4:00-7:59
0:00-3:59
20:00-23:59
16:00-19:59
12:00-15:59
8:00-11:59
4:00-7:59
0:00-3:59
20:00-23:59
16:00-19:59
12:00-15:59
8:00-11:59
4:00-7:59
0:00-3:59
0
Supermercados
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
Referente a la comisión de delitos, ya hemos identificado que éstos ocurren principalmente en Vía Pública (53%) y en segunda instancia Domicilios Particulares (20%). Los casos policiales registrados en la primera clasificación fueron cometidos, de forma constante, entre las 04 AM y las 00 PM, en donde se destaca el rango de 12 horas entre las 12 PM y las 00 AM, el cual presenta el 62,1% de los casos totales desarrollados en Vía Pública. En lo que respecta a los Domicilios Particulares, se destaca un desarrollo contante en sus casos entre las 08 AM y las 00 AM, presentando un total de 492 casos, equivalentes al 82,2% del total de los casos desarrollados en Domicilios Particulares. Finalmente, los casos en Edificio Condominio y Supermercados presentan un menor desarrollo en comparación con los nombrados anteriormente. El primero, tiene su mayor presencia entre las 08 AM y las 16 PM, presentando 53,3% de su total. Mientras tanto, los segundos lo hacen preferentemente entre las 16 PM y las 20 PM, con un total de 45 casos equivalentes al 41,6% de su total.
4 ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES De acuerdo, a la información estadística presentada y analizada anteriormente, es posible determinar que los cincos casos policiales más frecuentes en el Barrio son: 1.1.1. Otros hechos y faltas (Aprehendido por Orden Judicial, Otras Infracciones no Contempladas, Cuasidelitos de Lesiones, Hallazgo de Vehículos y Otros Hechos que no Constituyan Delito). 1.1.2. Incivilidades (Daños Simples Art. 487, Consumo de Bebidas Alcohólicas en Vía Pública, Ebriedad, Amenazas Simples contra Personas y Propiedades Art. 293 N° 3 y Comercio Ambulante sin Permiso Municipal). 1.1.3. Robo de objetos de o desde vehículo. 1.1.4. Hurtos. 1.1.5. Robo de Vehículo Motorizado.
4.1
PREVENCIÓN
4.1.1 Robo de Objeto desde Vehículo: se proponen campaña de auto – cuidado impulsada desde la Dirección de Seguridad Vecinal y Resguardo. Se considera importante hacer entrega del material de difusión en aquellas tiendas de repuesto automotriz del sector. En paralelo, se consideran aumento de rondas de Carabineros y personal municipal en el sectores de calle Lira con esquinas Santa Isabel, Santa Rosa y 10 de Julio, de lunes a viernes entre las 08 AM y 00 AM y los fines de semana de 12 PM a 00 AM.
4.1.2 Delitos de Carácter Económico: se propone la coordinación de trabajo con la Fiscalía Nacional Económica, el Municipio y la Dirección de Seguridad Vecinal y Resguardo con el fin de impulsar una campaña informativa y de auto- cuidado acerca de los alcances que se deben tener, especialmente con las clonaciones de tarjetas y estafas, ambos delitos presentes en el barrio y descritos en el gráfico de casos policiales según delito.
4.1.3 Hurtos: Desarrollar una acción en conjunto entre las diversas organizaciones presentes en el sector, destacando la participación de seguridad comunal y Carabineros de Chile por un lado; y la Junta Vecinal y Organizaciones Sociales del Barrio, las organizaciones
vecinales de los distintos sectores, comerciantes y locatarios del lugar por otro. Para esto, se sugiere comenzar con ciertas campañas de seguridad destinadas a la seguridad y precaución por parte de los vecinos y población que visita el lugar.
4.1.4 Daños: Promocionar y desarrollar entre los vecinos un mecanismo de “Denuncia”, el cual permita contrarrestar las principales incivilidades y delitos del sector. Para ello, la Municipalidad de Santiago ha desarrollado un WhatsApp de Emergencia de Seguridad Vecinal, +56971413611, el cual es importante dar a conocer de mejor manera a los vecinos, además de un mecanismo de denuncia anónima, denominado “Denuncia Seguro”9.
4.1.5 Robo Vehículos Motorizados: se proponen campaña de auto – cuidado impulsada desde la Dirección de Seguridad Vecinal y Resguardo. Para ello, es necesario difundir en la calle y locales comerciales más visitados en el sector folletos y/o trípticos que informen a la comunidad del problema y entreguen recomendaciones de como poder impedir dicho delito. En paralelo, se consideran aumento de rondas de Carabineros y personal municipal de seguridad en el sector sectores de calle Lira con esquinas Santa Isabel, Santa Rosa y 10 de Julio, de lunes a viernes entre las 08 AM y 00 AM y los fines de semana de 12 PM a 00 AM.
4.2
CONTROL
4.2.1 Robo de Objeto desde Vehículo, se propone el aumento de rondas de personal de Carabineros y personal de la Dirección de Seguridad. Además, Establecimiento de alarmas y cámaras en los lugares más propensos a delitos, con el objetivo de prevenir e identificar a los responsables de estos. especialmente sectores de calle Lira con esquinas Santa Isabel, Santa Rosa y 10 de Julio, de lunes a viernes entre las 08 AM y 00 AM y los fines de semana de 12 PM a 00 AM.
4.2.2 Delitos de carácter económico, coordinación con los Juzgado de Policía Local para realizar seguimiento de las denuncias realizadas. Igualmente, se propone la fiscalización mensual de las máquinas de red compra de los restaurantes, cafés, bares y centros culturales más visitados del barrio, así como también de los cajeros
9
Para más información visitar: http
automáticos de los principales accesos de metro y bancos del sector próximo a los puntos turísticos y gastronómicos del barrio, con el fin de comprobar que no han sido adulterados para robos o clonaciones de tarjetas.
4.2.3 Hurtos, se propone el aumento de rondas de personal de Carabineros y personal de la Dirección de Seguridad, en aquellos sectores que han sido descritos como críticos, que incluyen los sectores de calle Lira con esquinas Santa Isabel, Santa Rosa y 10 de Julio, de lunes a viernes entre las 08 AM y 00 AM y los fines de semana de 12 PM a 00 AM.
4.2.4 Daños: Aumentar la presencia en el cuadrante norponiente, entre calles Diagonal Paraguay y Santa Isabel desde las 08 AM a las 00 AM, de seguridad comunal en conjunto con Carabineros de Chile y el apoyo de las Organizaciones Sociales más propensas a los delitos.
4.2.5 Robos de o desde vehículo, aumento de rondas de personal de Carabineros y personal de la Dirección de Seguridad, especialmente en aquellos sectores que han sido descritos como críticos, que incluyen los sectores de calle Lira con esquinas Santa Isabel, Santa Rosa y 10 de Julio, de lunes a viernes entre las 08 AM y 00 AM y los fines de semana de 12 PM a 00 AM.
4.3
REINSERCIÓN 4.3.1 Violencia Intrafamiliar (VIF): diseñar un plan de desarrollo comunitario que permita ayudar a reinsertar a aquellos perjudicados y familias en donde se dieron dichos acontecimientos. Para ello, el trabajo debe ser en conjunto entre las juntas de vecinos representantes del lugar y las personas involucradas en estos casos, con los principales Organismos e Instituciones municipales y Estatales que abordan el tema, tales como Santiago Mujer10, Promoción y Desarrollo de la Mujer (PRODEMU)11, entre otras instancias. El objetivo es lograr crear una mesa barrial que permita a la población afectada reinsertarse nuevamente en el Barrio y la sociedad sin ser objeto de burlas, violencia, discriminación y
10 11
Para más información ver http://www.municipalidaddesantiago.cl/mujer/ Para más información ver http://www.prodemu.cl/
violencia psicolรณgica. Para ello, es fundamental que la Ilustre Municipalidad de Santiago, en conjunto con sus organismos de reinserciรณn y estatales, facilite instancias para aquellas familias que denuncien y reclamen ayuda y protecciรณn ante estas eventualidades
5 BIBLIOGRAFÍA Departamento de Ciencias Sociales, (N.D). “Educación Secundaria de Adultos”. Módulo IV, el Sector Terciario. Disponible en: http://boj.pntic.mec.es/ralesa/pdf/tema04%20m3%20actividades%20terciario.pdf Gobierno de Chile, 2017. “Fundación PRODEMU”. Disponible en: http://www.prodemu.cl/Ilustre Municipalidad de Santiago, 2017, “Santiago Turismo”. Barrio Santa Isabel. Disponible en: http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/barriosanta-isabel/santiago-comuna-de-barrios/ Ministerio del Interior y Seguridad Pública, 2017. “Denuncia Seguro”. Subsecretaría de Prevención del Delito. Disponible en: http://www.denunciaseguro.cl/Somos Italia, 2017. “El Barrio”. Disponible en: http://www.barrioitalia.com/es/site/elbarrio Subsecretaría de Prevención del Delito, 2015. “Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública”. Línea Base 2014 – 2015. Dirección de Seguridad Vecinal, Ilustre Municipalidad de Santiago