CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO SANTA LUCÍA FORESTAL
DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO SANTA LUCIA- FORESTAL
SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017
CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO SANTA LUCÍA - FORESTAL
FRANCISCA NOVOA BRAVO Cientista Político UDD con mención en Políticas Públicas Gestor Territorial Plan Comunal de Seguridad Pública IMS fnovoa@munistgo.cl
1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO El Barrio Santa Lucía, tiene su desarrollo urbano a mediados del siglo XIX, con la construcción de la Parroquia de la Vera Cruz, terminada el año 1857 con algunas familias asentadas a su alrededor; pero, entre 1872 y 1910, con los trabajos de remodelación del cerro Santa Lucía, la creación del Parque Forestal y la construcción del Palacio Nacional de Bellas Artes, el Barrio se consolida como tal, llegando a vivir en él personajes importantes de nuestra historia, como doña Victoria Subercaseaux, prima y esposa del que fuera intendente de Santiago Benjamín Vicuña Mackenna; Pedro Aguirre Cerda, presidente de Chile entre los años 1938 y 1941, y el escritor y pensador liberal don José Victorino Lastaría. También, vivieron en este lugar intelectuales y artistas reconocidos de nuestro país, como el arquitecto y pintor Nemesio Antúnez, el pintor Camilo Mori, el novelista Luis Orrego Luco, entre otros1. De acuerdo a la información obtenida en el ¨Diagnóstico Comunal de Seguridad Ciudadana2¨ del año 2015, durante la primera mitad del siglo XX, se construyeron edificios y casas proyectadas por renombrados arquitectos de la época como Duhart, Larraín Bravo, Prieto Casanova, entre otros. Sector declarado Zona típica en el año 1997, gracias a su arquitectura y monumentos históricos que se encuentran en é, como el Palacio de Bellas Artes, Palacio Bruna, La Posada del corregidor, La Iglesia de Vera Cruz y el Cerro Santa Lucía. Posteriormente, se crea el paseo peatonal de la calle Lastaría, desde el Rosal hasta Merced La Ilustre Municipalidad de Santiago ha realizado múltiples obras en el Barrio, como la iglesia “La Merced”, el ensanchamiento de veredas y la abertura de paso a los peatones en calle Monjitas y Esmeralda, potenciando al lugar como sector turístico, entregando valor agregado a la gastronomía, el diseño Chileno de vestuario, accesorios y objetos; converge, así también, con el arte, libros y la música. Y, por supuesto, no se puede dejar de mencionar que el sector posee museos como el Bellas 1
Un poco de Historia del Barrio Lastarria. (S.f.). Recuperado el 03 de Agosto de 2017, de Barrio Lastarria: http://barriolastarria.com/acerca_del_barrio_lastarria.htm 2 Resguardo,
D. d. (2015). ¨Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública - Línea Base 2014-2015¨. Santiago de Chile: I. Municipalidad de Santiago - Subsecretaría de Prevención del Delito.
Artes, cines como el radical y arte Biógrafo, teatros como el Ictus, centros culturales como el Gabriela Mistral y el centro de extensión UC y galerías de artes. Un imperdible dentro del Barrio Santa Lucía- Forestal es el Cerro Santa Lucía, parque que está abierto al público en general, el cual es visitado por turistas extranjeros y nacionales. Llamado Huelen por los nativos de la zona, fue en sus faldas donde el conquistador Pedro de Valdivia estableció su campamento antes de fundar Santiago de la Nueva Extremadura. Durante el correr de los años, el Cerro Santa Lucía cambió su apariencia agreste -1872-, gracias al Intendente de Santiago Benjamín Vicuña Mackenna, quién lo convirtió en un atractivo paseo3. El Parque Forestal, también parte de este Barrio que reúne tantas características inigualables, fue construido a fines del siglo XIX con el fin de crear un parque arbolado. Respecto a sus orígenes coloniales, esta zona no se encontraba habitada por lo tanto era utilizada como rancho de animales4. Aprovechando así la proximidad del río, se decidió inundar varias cuadras para nivelar e irrigar la zona. Durante las obras se plantaron ceibos, araucarias, olmos, castaños, cipreses y palmas chilenas, entre otras especies. Actualmente Parque Forestal tiene más de 6.400 árboles, entre los que destaca la columna de plátanos orientales que va desde Plaza Italia hasta el Museo de Bellas Artes5.
3
Parque Forestal (S.f.) Recuperado el 03 de Agosto de http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/parque-forestal/parques-y-plazas 4Ibíd. 5 Ibíd
201,
de
Santiago
Capital:
1.1 LIMITES TERRITORIALES. El Barrio Santa Lucía Forestal se emplaza al norte de la comuna de Santiago, en los Limites de las calles Santa María al norte, Vicuña Mackenna al oriente -limitando con la Comuna de Providencia-, al sur con la Avenida Libertador Bernardo O’Higgins y el Barrio San Francisco, y al poniente con el Barrio Casco Histórico en la calle Enrique Mac Iver. Ilustración N°1: Limites Territoriales. Barrio Santa Lucia – Forestal 2016.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en Google Pro Earth.
1.2 INFRAESTRUCTURA Según lo señalado anteriormente, durante la primera mitad del siglo XX se construyeron edificios y casas que se tipifican como edificios antiguos, ya que se caracterizan por estar construidos con hormigón de 4 a 7 pisos, por lo general sin ascensor6. Entre las construcciones más emblemáticas del Barrio, se encuentran el Palacio de Bellas Artes, el Palacio Bruna el cual es un monumento Histórico desde 1981 y sede de la Cámara Nacional de Comercio a partir de 1996, la Posada del Corregidor el cual es un espacio dedicado a la cultura y las artes, la Iglesia de la Vera Cruz la cual fue declarada monumento Nacional en el año 1983, a su vez cabe recordar que al norte del barrio Santa Lucía se encuentra el Parque Forestal.
6
Santiago, M. d., & Ilustre. (2015). “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas¨. Santiago de Chile: CORTAL.
A continuación, se presentan los colegios y liceos presentes en el barrio Santa Lucía – Forestal: Tabla N° 1: Centros Educacionales Barrio Santa Lucía – Forestal 2016-
CENTROS EDUCACIONALES BARRIO SANTA LUCIA – FORESTAL SALA CUNA & JARDÍN INFANTIL ARMONÍA CFT MANPOWER
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
DIRECCIÓN
PARTICULAR
MERCED 562
PARTICULAR
ESTADOS UNIDOS 291
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal, 2017.
En cuanto a parques y plazas presentes en el Barrio, existen varias que son emblemáticas para la comuna en general. A continuación, se presenta una tabla con los parques y plazas del barrio con su respectiva dirección. Tabla N° 2: Plazas y Parques Barrio Santa Lucía – Forestal 2016-
PLAZA / PARQUE BARRIO SANTA LUCÍA-FORESTAL PARQUE FORESTAL PLAZA MULATO GIL DE CASTRO PARQUE MIRADOR CERRO SANTA LUCIA PLAZA VICUÑA MACKENNA PLAZA BOMBERO MÁRTIR PLAZOLETA ANDRES BELLO JOSÉ MIGUEL DE LA BARRA PLAZA ARTURO PRAT PLAZOLETA ABASTOS PLAZA VENEZUELA PLAZA VERA CRUZ PLAZA CORREGIDOR ZAÑARTU JARDINES COSTADO PONIENTE EDIFICIO GABRIELA MISTRAL
DIRECCION ISMAEL VALDÉS VERGARA CALLE JOSÉ VICTORINO LASTARRIA 307 CERRO STA. LUCIA MIRAFLORES 16 CARDENAL JOSÉ MARIA CARO CARDENAL JOSÉ MARIA CARO CARDENAL JOSÉ MARIA CARO CARDENAL JOSÉ MARIA CARO CARDENAL JOSÉ MARIA CARO CARDENAL JOSÉ MARIA CARO JOSÉ VICTORINO LASTARRIAS CALLE ESMERALDA JOSÉ RAMÓN GUTIÉRREZ
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Seguridad Vecinal, 2017.
Respecto a las organizaciones sociales, comités y juntas de vecinos presentes en el barrio, se destacan: Tabla N° 3: Organizaciones Sociales Barrio Santa Lucía – Forestal 2016-
ORGANIZACIONES BARRIO SANTA LUCÍA- FORESTAL COMITÉ DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CIUDADANA PARQUE FORESTAL MULATO GIL COMITÉ DE SEGURIDAD LASTARRIA FORESTAL COMITÉ DE SEGURIDAD Y ADELANTO BELLAS ARTES
DIRECCION MONJITAS 537 DEPTO. 113 VICTORIA SUBERCASEAUX 191 OF. 203 MONJITAS 626
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Gestión Comunitaria de Santiago, 2017.
2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1 CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO. Las actividades económicas del Barrio Santa Lucía, se ubican mayoritariamente dentro del sector económico terciario. Este tipo de sector económico incluye áreas como comercio, turismo, hotelería, cultura y espectáculos. En el caso de Turismo, el Barrio posee el Cerro Santa Lucia, uno de los lugares más visitados dentro de la capital. Posee importantes atractivos turísticos como señala Santiago Capital (2016): el cañonazo de medio día, la terraza Neptuno que fue dedicada al Dios Romano del mar, Terraza Caupolicán: Sobre el pórtico de entrada, se aprecia un escudo de armas español labrado en piedra y confeccionado, originalmente, para ser puesto en el Palacio de La Moneda; Ermita de Benjamín Vicuña Mackenna: Es una capilla de estilo neo-gótico. Luego del fallecimiento de Benjamín Vicuña Mackenna, la sociedad decidió rendirle tributo transformando este lugar en su gruta familiar.; Castillo Hidalgo que actualmente funciona como centro de eventos y, finalmente, el Jardín Circular, el cual fue el primer jardín plantado en el cerro7. La gastronomía y cultura son dos áreas muy importantes dentro de este barrio. En cuanto a la gastronomía, existe una diversa variedad de cocinas que conviven en armonía para satisfacer a todo tipo de clientes. Ahora bien, al hablar de cultura el Barrio cuenta con el Museo Nacional Bellas Artes que fue creado por el escultor José Miguel Blanco con el fin de recopilar obras que se encontraban dispersas en distintos edificios institucionales8. 7 Cerro Santa Lucía (S.f). Recuperado el 03 de Agosto de 2017, de Santiago Capital: http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/cerro-santa-lucia/ 8Historia (S.f.). Recuperado el 03 de Agosto de 2017, de Museo Nacional Bellas Artes en: http://www.mnba.cl/617/w3propertyvalue-38955.html
Otro de los atractivos turísticos presentes en el barrio es el Parque Forestal, que se emplaza desde el puente Pio-Nono hasta el centro Estación Mapocho. Este parque es catalogado como uno de los grandes pulmones que posee la comuna de Santiago, por tal se convierte en un paseo imperdible para turistas ya sea nacionales como extranjeros. Respecto a las diversas tipos de patentes presentes en el Barrio. Cabe señalar que respecto a las patentes de alcohol estas agrupan a botillerías, restaurantes, bares entre otros. Las patentes comerciales, agrupan tiendas y negocios de compraventa en general, las profesionales se refieren a consultas médicas, estudios de abogados o estudios de arquitectura, industriales incluye negocios cuyo giro es la producción de manufacturas (panaderías, fábricas de productos, alimentos). A continuación, se presenta una tabla con los tipos de patentes y el total que existe en el barrio Santa Lucía Forestal. Tabla N° 4: Patentes comerciales presentes en Barrio Santa Lucía – Forestal 2016-
PATENTES COMERCIALES BARRIO SANTA LUCÍA - FORESTAL ALCOHOL COMERCIAL ESTACIONADO INDUSTRIAL PROFESIONAL PROPAGANDA TOTAL GENERAL
CANTIDAD 292 4152 75 15 980 42 5556
Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago
Actualmente, según información entregada por la Ilustre Municipalidad de Santiago, el barrio Santa Lucía – Forestal no cuenta con ferias libres.
3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES Gráfico N° 1: Frecuencia de Casos Policiales Barrio Santa Lucía Forestal año 2016.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017. Tabla N° 5: Comparación Frecuencia de Casos Policiales
Total Casos Policiales 2016 6.760
Casos Policiales 1er semestre 2016 3.470
Casos Policiales 1er Semestre 2017 4.211
Variación porcentual 21,35%
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El gráfico Nº 5, nos presenta los casos policiales descritos para el Barrio Santa Lucía – Forestal, que, según los datos entregados por la CEAD (2016) de Carabineros, suman un total de 6.760. Estos se distribuyen entre las calles Santa María, Vicuña Mackenna, Libertador Bernardo O’Higgins y Enrique Mac Iver. Los sectores que presentan un mayor número de casos delictuales son las intersecciones de José Miguel de la Barra con Monjitas, que presentan 1.165 casos policiales, seguido por la intersección de Merced con Vicuña Mackenna, con un total de 550. Al dividir el barrio en sectores obtenemos: Sector Norponiente: comprende al norte la avenida Santa María; al oriente la calle José Miguel de la Barra; al sur la calle Merced; y al poniente la calle Enrique Mc Iver. Dentro de este cuadrante ocurrieron al año 2016 un total de 2.673 casos policiales, es decir, cerca del 40% del total del Barrio.
Los “Hotspot” más importantes en este Barrio se encuentran en una intersección que es José Miguel de la Barra y la calle Monjitas, donde se producen 1.165 casos policiales, esto se puede explicar por la cercanía a la estación de metro “Bellas Artes” como también al Museo Nacional Bellas Artes. Sector Nororiente: El segundo cuadrante se encuentra entre las calles Santa María, Vicuña Mackenna, Merced y Santa lucía. El sector, presentó al año 2016 un total de 643 casos policiales, es decir, cerca del 9% del total del Barrio. Los “Hotspot” más importantes en este sector se encuentran en una intersección que es la de Vicuña Mackenna con Merced, en ese lugar se encuentra el inicio del Parque Forestal y el puente Pio Nono, lugar que conecta Plaza Italia con el Barrio Bellavista, en él cual se encuentran Universidades, por tal motivo existe población flotante que circula constantemente por el lugar. Sector Suroriente: El tercer cuadrante comprende las calles Merced, avenida Vicuña Mackenna, avenida Bernardo O’Higgins y Santa Lucía. Este cuadrante al año 2016 presentó un total de 1.928 casos policiales, es decir, cerca del 29% del total del Barrio. Los “Hotspot” más importantes en este sector se encuentran en la intersección de Coronel Santiago Bueras con Irene Morales, donde se producen un total 532 casos policiales, esto se debe principalmente a que el sector presenta la existencia de Boutiques y Restaurantes concurridos por grandes aglomeraciones de público. Sector Sur poniente: Corresponde a las calles Merced, Santa lucía y Enrique Mac Iver. Dentro de este cuadrante se presentaron al año 2016 un total de 1.516 casos policiales, es decir, cerca del 22% del total del Barrio. Los “Hotspot” más importantes en este barrio se encuentran en las calles Enrique Mac Iver con Bernardo O’Higgins, produciendo un total de 495 casos policiales, esto puede responder a que en ese sector se encuentra el Metro Santa Lucía, que según datos entregados por Metro de Santiago, tiene una afluencia anual de público de 13.025.945 y a un costado la Biblioteca Nacional de Chile. Una vez analizado por separado cada uno de los cuadrantes que dividen el barrio de Santa LuciaForestal, es necesario destacar que el cuadrante que posee un mayor número de casos policiales es el Norponiente, ya que en él se encuentra la intercesión con más problemática del Barrio, José Miguel de la Barra con monjitas que presentan 1.165 casos. Al año 2016, existieron un total de 6.760 casos policiales, los cuales se concentran en los casos policiales de consumo de alcohol en la vía pública, comercio ambulante o clandestino, hurto, robo con violencia o intimidación y finalmente infracción a la Ley de drogas. El año 2016, durante el primer semestre, ocurrieron un total de 3.470 casos policiales, mientras que el primer semestre del año 2017, se produjo un total de 4.211 casos policiales, aumentando un 21,35% al comparar un año con el otro. Lo anterior, se puede explicar por el aumento de población flotante que sufre a nivel general la comuna de Santiago, específicamente en el barrio Santa Lucía- Foresta donde al ser de carácter turístico la gente suele frecuentar más que otros barrios aledaños.
Gráfico N° 2: Casos Policiales según delito Barrio Santa Lucía Forestal año 2016
FRECUENCIA PRIINCIPALES CASOS POLICIALES BARRIO SANTA LUCIA FORESTAL 2016 Incivilidades
3220
Otros hechos y faltas
954
Hurtos
763
Robo con violencia o intimidación
430
Infracción a ley de drogas
402
Robo por sorpresa
343
Robo de objeto de o desde vehículo
Total
226
Lesiones leves
74
Robo en lugar no habitado
73
Robo en lugar habitado
57
Violencia intrafamiliar
45
Infracción a ley de armas
41 0
2 per. media móvil (Total)
500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017
El gráfico N° 2, a partir de los datos obtenidos del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD, 2016) de la Subsecretaría de Prevención del Delito, puede establecer que del universo de 6.770 casos policiales, según delitos con mayor frecuencia que ocurrieron durante el año 2016 en el barrio Santa Lucía – Forestal, fueron: 1. 2. 3. 4. 5.
Incivilidades: con 3.220 casos, los cuales corresponden a un 47,6%. Otros hechos y faltas: con 954 casos, los cuales corresponden a un 14,1%. Hurtos: con 763 casos, los cuales corresponden a un 11,3%. Robo con violencia o intimidación: con 430 casos, los cuales corresponden a un 6,4%. Infracción a la Ley de drogas: con 402 casos, los cuales corresponden a un 5,1%.
Este grupo representa el 84,5% del total de los casos registrados en el barrio Santa Lucía – Forestal. El 15,5% restante, se agrupa en: Robo por sorpresa, robo de objeto de o desde vehículo, lesiones leves, robo en lugar no habitado, rodo en lugar habitado, violencia intrafamiliar y finalmente infracción a la Ley de armas. “Incivilidades” y “Otros hechos y faltas” representan en este barrio un 61,7% del total de los casos registrados.
Grafico N° 3: Frecuencia mensual casos policiales- Barrio Santa Lucía Forestal 2016.
FRECUENCIA MENSUAL CASOS POLICIALES BARRIO SANTA LUCIA FORESTAL 2016 419
450 400 350
370 337
300
307 260
263
251
225
250
208
228
200
165
187
150 100
62
67
50
48
62
77
59
66
66
51
59
72
74
0
Incivilidades
Otros hechos y faltas
Hurtos
Robo con violencia o intimidación
Infracción a ley de drogas
Robo por sorpresa
Robo de objeto de o desde vehículo
Lesiones leves
Robo en lugar no habitado
Robo en lugar habitado
Violencia intrafamiliar
Infracción a ley de armas
2 per. media móvil (Incivilidades)
2 per. media móvil (Otros hechos y faltas)
2 per. media móvil (Hurtos) Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD, 2017.
1. Las Incivilidades presentes en el barrio, registran un promedio mensual de 268,3 casos; diciembre arroja un aumento de un 56,1% respecto al promedio; el mes de marzo arroja el segundo aumento más alto con un 37,9%. En cambio, durante el mes de octubre se anota una disminución de un 38,5%, seguido por noviembre con un 30,3%. 2. Otros hechos y faltas presentes en el barrio, registran un promedio mensual de 79,5 casos. Los meses de julio y mayo arrojaron un aumento del 28,3%, respecto al promedio. El mes de octubre arrojó el segundo aumento más alto, con un 22%. En cambio, durante el mes de enero se anota una disminución del 39,6%, seguido por marzo con un 18,2%. 3. Hurtos presentes en el barrio, registraron un promedio mensual de 63,5 casos. El mes de mayo arrojó un aumento del 21,2%, respecto al promedio. Por su parte, el mes de diciembre arrojó el segundo aumento más alto, con un 16,5%. Mientras tanto, el mes de marzo anotó una disminución de un 24,4%, seguido por septiembre con un 19,6%.
Gráfico N° 4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia. Barrio Santa Lucía Forestal.
Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017.
El Gráfico N° 4, demuestra la distribución de casos policiales según día y horario de ocurrencia. En términos generales, entre las 16:00 y 19:59 horas de los días lunes a viernes, se registraron en promedio la mayor cantidad de casos policiales, destacando cantidades sobre los 300 de casos policiales. El rango entre las 12:00 y 15:59 horas en los días miércoles, jueves y viernes, registró entre 200 y 300 casos policiales. Se explica la distribución de casos policiales a consecuencia del uso que tiene el territorio descrito. El delito que tiene una mayor ocurrencia es el Consumo de Alcohol en la Vía Pública, con un total de 1.335 casos. Durante los meses de enero y diciembre con dos rangos de horario, el primero de 8:00 a 11:59 horas de la mañana, con un total de 234 casos y el segundo entre las 16:00 a 19:59 horas, con un total de 489 casos policiales.
Gráfico N° 5 Casos Policiales Según Lugar. Barrio Santa Lucía – Forestal 2016-
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017
El análisis del gráfico N° 5, toma relevancia en circunstancias que los casos policiales presentados anteriormente, responden a lugar de ocurrencia. Respecto al 100% de los casos policiales identificados, el 75% de estos casos ocurren en vía pública, seguido por un 3% donde se encuentra domicilios particulares y edificio en condominio, mientras que en tercer lugar se encuentra restaurantes y locales comerciales con un 2%. El 90% de los casos ocurren en vía pública, domicilios particulares y edificio condominio. Tabla N° 6: Hechos Policiales Vía Pública y Domicilios Particulares. Barrio Santa Lucía, 2016.
VÍA PÚBLICA Incivilidades: Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, comercio ambulante sin permiso municipal, ebriedad, daños simples Art. 487, delito desordenes públicos Art. 269, Amenazas simples contra personas y propiedades, especies abandonadas en la vía pública.
DOMICILIOS PARTICULARES Otros Hechos y Faltas. Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito Ley 20.009, Aprendido por orden judicial
Infracción a Ley de drogas: Consumo/Porte en lugares públicos o privado con previo concierto Art. 50, Consumidor de marihuana, portadores de marihuana , micro tráfico, otros delitos de la Ley.20.000 Otros hechos y faltas Aprehendido por orden judicial, otras infracciones no contempladas, cuasidelito de lesiones, uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito Ley 20.009, otros hechos que no constituyan delitos, portar elementos conocidamente destinados a cometer delito de robo, maltrato de obra a Carabineros Art 416 y 416 bis. Cód. Justicia Militar, Conducción estado de ebriedad art 196 inc. 1 Ley de tránsito, Hallazgo de vehículo. Robo con violencia o intimidación Robo por sorpresa Hurtos Robo de objeto de o desde vehículo Lesiones leves Infracción a Ley de armas Otros robos con fuerza Robo de Vehículo Motorizado
Hurtos
Robo en Lugar Habitado
Violencia Intrafamiliar Incivilidades
Gráfico N° 6: Casos policiales según lugar: Vía Pública Barrio Santa Lucía – Forestal 2016.
183
47
41
23
22
Infracción a ley de armas
Otros robos con fuerza
Robo de vehículo motorizado
Robo con violencia o intimidación
190
Lesiones leves
Otros hechos y faltas
281
Robo de objeto de o desde vehículo
378
Hurtos
382
Robo por sorpresa
396
Infracción a ley de drogas
3060
Incivilidades
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
PRINCIPALES CASOS POLICIALES -VÍA PÚBLICABARRIO SANTA LUCIA FORESTAL 2016
Fuente: Vía Elaboración Pública Propia a partir de datos obtenidos en CEAD, 2017.
En Vía Pública, ocurren el 75% del total de casos policiales registrados en el Barrio. Toma relevancia el análisis segmentado por lugar, en consideración que el tipo de infracciones –incivilidades- y las faltas –otros hechos y faltas- responden al lugar de ocurriencia, registrando variaciones en comparación con la frecuencia general de casos policiales. Es así como en Vía Pública se registraron un total de 5.073 casos policiales, divididos en: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Incivilidades: con un total de 3.060 casos, los cuales corresponden a un 60,31 %. Infracción a la Ley de drogas: con un total de 396 casos, los cuales corresponden a un 7.8%. Otros hechos y faltas: con un total de 382 casos, los cuales corresponden a un 7,53%. Robo con violencia o intimidación: con un total de 378 casos, los cuales corresponden a un 7,45 %. Robo por sorpresa: con un total de 281 casos, los cuales corresponden a un 5,53 %. Hurtos: con un total de 190 casos, los cuales corresponden a un 3,74%. Robo de objeto de o desde los vehículos: con un total de 183 casos, los cuales corresponden a un 3,6 %. Lesiones leves: con un total de 47 casos, los cuales corresponden a un 0.92 %. Infracción a la Ley de armas: con un total de 41 casos, los cuales corresponden a un 0,8 %. Otros robos con fuerza: con un total de 23 casos, los cuales corresponden a un 0,45%. Robo de vehículo motorizado: con un total de 22 casos, los cuales corresponden a un 0,43%.
Continuando con el análisis de casos policiales según ocurrencia, el gráfico de vía pública presentado anteriormente, se desglosará en tres gráficos: el primero respecto a Incivilidades, seguido por infracción a la ley de drogas y finalmente respecto a otros hechos y faltas:
Gráfico N° 7: Vía Pública: Incivilidades en vía Pública – Barrio Santa Lucia – Forestal 2016.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES INCIVILIDADES - EN VÍA PÚBLICABARRIO SANTA LUCIA FORESTAL 2016
17
5
4
3
3
2
1
1
Riña pública art 496 nro. 10 Código Penal
Daños calificados art 485 y 486
Comercio clandestino art 97 nro. 9 Código Tributario
Amenazas condicionales contra personas y propiedades
Otras infracciones conocidas por juzgados de policia local
Desórdenes en espectáculos públicos art 494 nro. 1…
21
Ultraje público a las buenas costumbres art 373
38
Amenazas simples contra personas y propiedades art…
145
Delito desórdenes públicos art 269
Ebriedad
Comercio ambulante sin permiso municipal
186
Especies abandonadas en la vía pública
1299
Daños simples art 487
1335
Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
Incivilidades Vía pública Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD, 2017.
Las incivilidades son el caso policial que presenta una mayor presencia dentro del barrio Santa Lucía – Forestal, este tiene un total de 3.060 casos en vía pública, de un universo de 6.770 casos a nivel general. Los cuales están presentes, en las siguientes infracciones: 1. Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública: Corresponde a un total de 1.335 casos que equivalen a un 44% del total de incivilidades ocurridas en vía pública. 2. Comercio ambulante sin permiso Municipal: Corresponde a un total de 1.299 casos que equivalen a un 42,5 % del total de incivilidades ocurridas en vía pública. 3. Ebriedad: Corresponde a un total de 186 casos que equivalen a un 6% del total de incivilidades ocurridas en vía pública. 4. Daños Simples según Art. 487: Corresponde a un total de 145 casos que equivalen a un 4,7% del total de incivilidades ocurridas en vía pública.
5. Delito: Desordenes públicos Art. 269: Corresponde a un total de 38 casos que equivalen a un 0,1% del total de incivilidades ocurridas en vía pública. Gráfico N° 8 Vía Pública: Infracción a la Ley de drogas – Barrio Santa Lucia – Forestal 2016.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES LEY INFRACCION DE DROGAS -EN VÍA PÚBLICABARRIO SANTA LUCIA FORESTAL 2016
2
2
1
Consumo pasta base cocaína
Microtráfico (tráfico de pequeñas cantidades art 4 ley nro. 20.000)
3
Portadores de cocaína
Portadores de marihuana
5
Tráfico ilícito de drogas art 3 ley nro. 20.000
11
Consumo/porte de drogas en lugares calificados art 51
13
Otros delitos de la ley 20000
29
Consumidor de marihuana
330
Consumo/porte en lugares públicos o priv con previo concierto art. 50
350 300 250 200 150 100 50 0
Infracción a ley de drogas Vía pública Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD, 2017.
Respecto a la infracción de Ley de drogas en vía pública, existen un total de 396 casos, los cuales pueden ser desglosados de la siguiente manera: 1. Consumo/ porte en lugares públicos o privado con previo concierto Art. 50: Corresponde a un total de 330 casos que equivalen a un 83,3% respecto del total de infracción a la Ley de drogas, ocurridas en vía pública. 2. Consumo de marihuana: Corresponde a un total de 29 casos que equivalen a un 7,3% respecto del total de infracción a la Ley de drogas, ocurridas en vía pública. 3. Portadores de marihuana: Corresponde a un total de 13 casos que equivalen a un 3,2% respecto del total de infracción a la Ley de drogas, ocurridas en vía pública. 4. Micro tráfico: Corresponde a un total de 11 casos que equivalen a un 2,8% respecto del total de infracción a la Ley de drogas, ocurridas en vía pública. 5. Otros delitos de la Ley 20.000: Corresponde a un total de 5 casos que equivalen a un 1,3% respecto del total de infracción a la Ley de drogas, ocurridas en vía pública. Gráfico N° 9: Vía Pública: Otros hechos y faltas – Barrio Santa Lucia – Forestal 2016.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES OTROS HECHOS Y FALTAS , VIA PUBLICA BARRIO SANTA LUCIA FORESTAL 2016 131
10
9
7
7
Otros contra las personas (Libro II Título VIII Código Penal)
10
Vulneración de derechos
10
Portar elementos conocidamente destinados a cometer delito de robo Maltrato de obra a carabineros art 416 y 416 bis. Cod. Justicia Militar Conducción estado de ebriedad art 196 inc. 1 ley de tránsito
13
Estafas y otras defraudaciones contra particulares
18
Hallazgo de vehículo
19
Otros hechos que no constituyan delito
Cuasidelito de lesiones
Otras infracciones no contempladas
28
Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20009
69
Aprehendido por orden judicial
140 120 100 80 60 40 20 0
Otros Hechos y Faltas Vía Pública Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD, 2017.
Respecto a la infracción de Otros hechos y faltas en vía pública, existen un total de 382 casos, los cuales pueden ser desglosados de la siguiente manera: 1. Aprehensión por orden Judicial: Corresponde a un total de 131 casos que equivalen a un 34,3 % respecto del total de infracciones a Otros hechos o faltas, ocurridas en vía pública. 2. Otras infracciones no contempladas: Corresponde a un total de 69 casos que equivalen a un 18% respecto del total de infracciones a Otros hechos o faltas, ocurridas en vía pública. 3. Cuasidelito de Lesiones: Corresponde a un total de 28 casos que equivalen a un 7,3% respecto del total de infracciones a Otros hechos o faltas, ocurridas en vía pública. 4. Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito: Corresponde a un total de 19 casos que equivalen a un 5 % respecto del total de infracciones a Otros hechos o faltas, ocurridas en vía pública. 5. Otros hechos que no constituyen delito: Corresponde a un total de 18 casos que equivalen a un 4,7% respecto del total de infracciones a Otros hechos o faltas, ocurridas en vía pública. Siguiendo con la división de casos policiales según lugar de ocurrencia, anteriormente se desglosaron los casos ocurridos en vía pública. A continuación, se realizara el análisis de los casos policiales ocurridos en domicilios particulares. Gráfico N° 10 Domicilios particulares – Barrio Santa Lucia – Forestal 2016.
CASOS POLICIALES SEGUN LUGAR, DOMICILIOS PARTICULARES BARRIO SANTA LUCIA FORESTAL 2016 93
36
3
3
3
2
2
1
1
Hallazgo de cuerpo y otras muertes
Lesiones leves
Infracción a ley de drogas
Robo con violencia o intimidación
Robo frustrado
Violaciones
25
Robo en lugar no habitado
Violencia intrafamiliar
Robo en lugar habitado
Hurtos
26
Incivilidades
38
Otros hechos y faltas
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.
El total de casos ocurridos en domicilios particulares es de 233, los cuales representan un 3,4% del universo total de casos ocurridos en el barrio Santa Lucía que suman 6.770. Este análisis toma relevancia en consideración que es posible ver la ocurrencia de delitos como hurtos, violencia intrafamiliar, robo en lugar habitado entre otros. Según frecuencia, los principales casos registrados son: 1. Otros hechos y faltas: Corresponde a un total de 93 casos que equivalen a un 40% respecto del total de infracciones ocurridas en domicilios particulares. 2. Hurtos: Corresponde a un total de 38 casos que equivalen a un 16% respecto del total de infracciones ocurridas en domicilios particulares. 3. Robo en lugar habitado: Corresponde a un total de 36 casos que equivalen a un 15% respecto del total de infracciones ocurridas en domicilios particulares. 4. Violencia intrafamiliar: Corresponde a un total de 26 casos que equivalen a un 11% respecto del total de infracciones ocurridas en domicilios particulares. 5. Incivilidades: Corresponde a un total de 25 casos que equivalen a un 11% respecto del total de infracciones ocurridas en domicilios particulares.
A continuación, se desglosará el primer caso presentado en el gráfico anterior que corresponde a Otros hechos y faltas. Gráfico N° 11: Domicilios particulares: Otros hechos y faltas. – Barrio Santa Lucia – Forestal 2016.
OTROS HECHOS Y FALTAS SEGUN LUGAR, DOMICILIO PARTICULAR BARRIO SANTA LUCIA FORESTAL 2016 50
4
4
4
2
2
2
1
1
1
Apropiación indebida art 471 nro. 1
Vulneración de derechos
Hallazgo de persona (presunta desgracia)
Presunta desgracia
Estafas y otras defraudaciones contra…
Otras infracciones no contempladas
Incendio solo con daños o sin peligro de…
Usurpación no violenta art 458
Usurpación de nombre art 214
1
Otros delitos ley de cuentas corrientes…
5
Otros hechos que no constituyan delito
Aprehendido por orden judicial
16
Uso fraudulento de tarjetas de crédito y…
60 50 40 30 20 10 0
Otros hechos y faltas Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD, 2017.
De un universo de 93 casos correspondientes a otros hechos y faltas ocurridos en domicilios particulares, se desglosa lo siguiente: 1. Uso fraudulento de tarjeta de crédito y débito: Corresponde a un total de 50 casos que equivalen a un 21,5% respecto del total de infracciones ocurridas en domicilios particulares. 2. Aprendido por orden judicial: Corresponde a un total de 16 casos que equivalen a un 6,9% respecto del total de infracciones ocurridas en domicilios particulares. 3. Otros hechos que no constituyen delito: Corresponde a un total de 5 casos que equivalen a un 2,1% respecto del total de infracciones ocurridas en domicilios particulares. 4. Apropiación indebida: Corresponde a un total de 4 casos que equivalen a un 1,7% respecto del total de infracciones ocurridas en domicilios particulares. 5. Vulneración de Derechos: Corresponde a un total de 4 casos que equivalen a un 1,7% respecto del total de infracciones ocurridas en domicilios particulares. 6. Hallazgo de persona: Corresponde a un total de 4 casos que equivalen a un 1,7% respecto del total de infracciones ocurridas en domicilios particulares. Gráfico N° 12: Casos policiales según lugar y horario – Barrio Santa Lucia – Forestal 2016.
PRINCIPALES CASOS POLICIALES SEGUN LUGAR/HORARIO BARRIO SANTA LUCIA FORESTAL 2016 1585
878 908 678
Vía pública
Domicilios particulares
Edificio condominio
20:00-23:59
12 59 36 55
16:00-19:59
9
12:00-15:59
0:00-3:59
20:00-23:59
16:00-19:59
12:00-15:59
8:00-11:59
4:00-7:59
0:00-3:59
20:00-23:59
16:00-19:59
12:00-15:59
8:00-11:59
4:00-7:59
0:00-3:59
20:00-23:59
16:00-19:59
12:00-15:59
8:00-11:59
4:00-7:59
21 25 53 36 41 57 11 10 57 83 38 18 18
8:00-11:59
467
4:00-7:59
557
0:00-3:59
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
Restaurantes
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD, 2017.
Referente a la comisión de delitos, ya hemos identificado que estos delitos ocurren principalmente en vía pública, los cuales corresponden a un 75%, seguido por Domicilios particulares y edificios en condominio cada uno con un 3% y, finalmente, delitos ocurridos en restaurantes con un 2%. En el caso de los casos policiales ocurridos en vía pública, el horario en que existe una mayor ocurrencia de delitos es de 16:00-19:59 horas con un total de 1585 casos. Respecto de los domicilios particulares existen dos rangos relevantes, el primero de 8:00-11:59 horas seguido por el de 20:00 a 23:59 horas. Al analizar los edificio en condominio el rango más relevante es el de 12:00- 15:59 horas y finalmente al hablar de los restaurantes los horarios con más ocurrencia es entre 12:00 a 15:59 y 20:00 y 23:59 ambos horarios corresponden principalmente a los horarios de funcionamiento de restaurantes.
4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES De acuerdo, a la información estadística presentada y analizada anteriormente, es posible determinar que los cincos casos policiales más frecuentes en el Barrio Santa Lucía - Forestal son: consumo de alcohol en la vía pública, comercio ambulante o clandestino, hurto, robo con violencia o intimidación y finalmente infracción a la Ley de drogas. Siguiendo esos antecedentes se presentarán posibles soluciones en el ámbito de la prevención, control y reinserción. 4.1
9 Plan
PREVENCIÓN
4.1.1
Consumo de alcohol en la vía pública: realizar campañas informando a la ciudadanía respecto a las sanciones; multa de hasta una unidad tributaria mensual (1 UTM) o bien una amonestación, cuando existan antecedentes favorables para el infractor. Estas campañas comunicacionales, se deben entregar en lugares con mayor aglomeración dentro del barrio como son la salida del metro Santa Lucía, Bellas Artes y Parque Forestal. Resaltar el valor de “punto de encuentro” para el Parque Forestal y Cerro Santa Lucia, generando conductas de responsabilidad a los asistentes
1.1.2
Comercio ambulante o clandestino; campañas como las que actualmente realiza la Municipalidad de Santiago sobre el Plan de Comercio Justo, el cual contempla que Cualquier persona que sea sorprendida comprando en el comercio ilegal podrá ser multada por Inspectores Municipales, estas multas fluctúan entre 1 a 3 UTM ($120 mil pesos aprox.). De no ser pagada, la persona es declarada en rebeldía y podría decretarse una orden de arresto9. Todo esto con el fin de concientizar a la ciudadanía que el comprar en el comercio ambulante o clandestino es una forma de cometer un delito. Lo anterior debe ser acompañado de una campaña comunicacional, los días festivos y fin de semana, orientado a los asistentes al “Parque Forestal” y “Cerro Santa Lucia”.
1.1.3
Robos con intimidación y Hurtos necesario crear campañas de autocuidado específicamente al turista tanto nacional como extranjero que viene a visitar el barrio Santa Lucía - Forestal, con el fin de concientizar respecto del cuidado que deben tener con sus objetos personales, estas deben ser realizadas en lugares donde
Comercio Justo Santiago. (2017).Recuperado el 03 de Agosto 2017, de Ilustre Municipalidad de Santiago: http://www.municipalidaddesantiago.cl/comercio-justo/
ocurra una mayor aglomeración de público dentro del barrio como son la salida del metro Santa Lucía, Bellas Artes y Parque Forestal. 1.1.4
1.2
Infracción a la Ley de drogas: se propone una campaña comunicacional que informe a los vecinos, vecinas y población flotante del sector, que este es un delito y está penado por la Ley. Esto se debe realizar a través de la entrega de folletería en los principales lugares de aglomeración de público dentro del barrio como son la salida del metro Santa Lucía, Bellas Artes y Parque Forestal. CONTROL Para los delitos descritos anteriormente se debe realizar un aumento de rondas de personal de seguridad de la Municipalidad de Santiago y de Carabineros de Chile, especialmente en aquellos sectores denominados como críticos , que son los ubicados en el cuadrante nororiente, ya que en la intersección de José Miguel de la Barra y la calle Monjitas donde se producen 1.165 casos policiales y los horarios en los que se deben enfocar es entre las 16:00 y 19:59 horas de los días lunes a viernes. Los fines de semana, estos controles deben ser acompañados por una labor disuasiva-por parte del personal de Seguridad Municipal- entre las 10:00 pm a 00:59 y desde las 02:00 hasta las 05:00 am, a través de los móviles de seguridad, los cuales están equipados con alto parlantes; lo anterior permite disipar a los infractores, disminuir la percepción de impunidad.
4.3 REINSERCIÓN 4.3.1 Consumo de Alcohol en la Vía Pública: crear un trabajo en conjunto con instituciones barriales y organizaciones comunitarias presentes en el barrio Santa Lucía- Forestal, este trabajo debe ser en conjunto con los principales organismos municipales que correspondan. En este caso se puede realizar un trabajo en conjunto con el Ministerio de Salud, Senda y Carabineros de Chile.
5. BIBLIOGRAFÍA Cerro Santa Lucía (S.f). Recuperado el 03 de Agosto de 2017, de http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/cerro-santa-lucia/
Santiago Capital:
Historia (S.f.). Recuperado el 03 de Agosto de 2017, de Museo Nacional Bellas Artes en: http://www.mnba.cl/617/w3-propertyvalue-38955.html Metro revela cuáles son las estaciones con mayor afluencia anual de pasajeros. (2017).Recuperado el 03 de Agosto de 2017, Mega: http://www.ahoranoticias.cl/noticias/nacional/202109-metrorevela-cuales-son-las-estaciones-con-mayor-afluencia-anual-de-pasajeros.html Parque Forestal (S.f.) Recuperado el 03 de Agosto de 2017, de http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/parque-forestal/parques-y-plazas
Santiago Capital:
Plan Comercio Justo Santiago. (2017).Recuperado el 03 de Agosto 2017, de Ilustre Municipalidad de Santiago:http://www.municipalidaddesantiago.cl/comercio-justo/ Resguardo, D. d. (2015). ¨Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública - Línea Base 2014-2015¨. Santiago de Chile: I. Municipalidad de Santiago - Subsecretaría de Prevención del Delito. Santiago, M. d., & Ilustre. (2015). “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas¨. Santiago de Chile: CORTAL. Subsecretaría de Prevención del Delito (2017), Centro Estratégico de Análisis del Delito. Santiago de Chile Un poco de Historia del Barrio Lastarria. (S.f.). Recuperado el 03 de Agosto de 2017, de Barrio Lastarria:http://barriolastarria.com/acerca_del_barrio_lastarria.htm