Cap 3 Barrio Sierra Bella by Municipalidad de Stgo

CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO SIERRA BELLA

DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO SIERRA BELLA

SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017

CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO SIERRA BELLA SEBASTIÁN ZELADA HENRÍQUEZ Cientista Político, UDP. Coordinador de Proyectos Plan Comunal de Seguridad Pública IMS szelada@munistgo.cl

1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO Denominado Sierra Bella a partir de las grandes barrancas de madera del sector de calle Franklin que tenían conexión directa con el ferrocarril, el cual se extendía a partir de la antigua estación San Diego, recibiendo cargamento de roble, pellín, lingue, luma y litre. Producto de esto, a inicios del siglo XX, el Barrio Sierra Bella se consolidó como polo industrial al sur de la comuna de Santiago1. Sus orígenes se remontan a inicios del siglo XX, cuando importantes y aristocráticas familias decidieron construir sus residencias en este sector, favorecidos especialmente por el auge de la minería que vivía el país por esos días. Su origen obrero, está ligado a familias que trabajaban en las respectivas barracas de madera, mientras tanto sus familias, viviendas y los altos niveles de hacinamiento e insalubridad que poseía el Barrio en sus inicios, generaron elevados índices de mortalidad infantil y enfermedades contagiosas como la viruela, el cólera y la tuberculosis en las casas del sector2. Actualmente, y gracias al trazado de la futura línea 6 del Metro de Santiago, el Barrio espera recuperar su dinamismo y la conectividad que perdió cuando se retiraron las vías de Ferrocarriles de Circunvalación, entre 1970 y 19803.

1 (1) Santiago Capital, 2017. “Barrio Sierra Bella”. Disponible en: http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/barrio-sierra-

bella/santiago-comuna-de-barrios/ 2(1) Biblioteca Nacional de Chile, 2017. “La http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-621.html 3 (2) Santiago Capital, op.cit., 2017

Familia

Obrera

(1900

–

1950)”.

Disponible

en:

1.1 LIMITES TERRITORIALES Ilustración N° 1: Límites Territoriales, Barrio Sierra Bella 2016.

Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recopilados en Google Earth Pro

El Barrio Sierra Bella, está delimitado al oriente por calle Vicuña Mackenna; al sur con calle Placer, al poniente por avenida Santa Rosa y al norte por calle Ñuble, ubicándose en la parte suroriente de la comuna de Santiago, marcando su límite con la comuna de San Joaquín.

1.2 INFRAESTRUCTURA El Barrio Sierra Bella, al igual que los denominados barrios obreros de la comuna de Santiago, cuenta con un pequeño valor arquitectónico. En él, se construyeron no solo las primeras e imponentes casonas de la época, sino que también se mezclaron una serie de estilos de construcción entre los que destacan, el neoclásico, el neogótico y tradicional chileno. En su interior, cuenta con sectores entre los 31 y 60, además de otros entre los 61 y 90 cités, pero con escasa presencia. Pese a esto, su mayor infraestructura consiste de número de poblaciones obreras y conjuntos residenciales, las cuales se presentan en el 85% del barrio, entre las 26 y 260 viviendas, en donde las de 26 a 50 viviendas se ubican en mayor cantidad. Finalmente, cabe destacar la presencia de la púnica zona que contiene edificios de última generación, presente en el sector de Vicuña Mackenna4.

(1) Ilustre Municipalidad de Santiago. “Santiago, Lugar de Reencuentro”. Transformaciones y Propuestas. Abril. Pág. 41 42. Disponible en: http://www.observatoriosantiago.cl/wp-content/uploads/2014/09/OP-Santiago-Lugar-de-EncuentroOK.pdf

Los establecimientos educacionales presentes en el barrio son: Tabla N° 1: Centros Educaciones. Barrio Sierra Bella 2016-

CENTROS EDUCACIONALES BARRIO SIERRA BELLA ESCUELA BASICA N°43 PATRONATO SAN ANTONIO

TIPO DE ESTABLECIMIENTO.

DIRECCIÓN

PARTICULAR SUB.

PEDRO LAGOS 536

MUNICIPAL

SANTA ELENA 1829

ESCUELA BASICA REYES CATÓLICOS

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal

Por su parte, entre las Plazas y Parques del sector se destacan: Tabla N° 2: Plazas, Parques y Jardines. Barrio Sierra Bella 2016-

PLAZA, PARQUES Y JARDINES BARRIO SIERRA BELLA PLAZA VALDIVIESO

DIRECCIÓN IGNACIO VALDIVIESO 2406

JARDINES CALLE PLACER

CALLE PLACER S/N

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Seguridad Vecinal, 2017.

Mientras tanto, entre sus Organizaciones y/o Agrupaciones Vecinales encontramos: Tabla N° 3: Organizaciones Sociales, Barrio Sierra Bella 2016-

ORGANIZACIONES SOCIALES BARRIO SIERRA BELLA COMITE DE SEGURIDAD JULIO MONTT PLACER COMITÉ DE SEGURIDAD PLACER BARRIO PLACER

DIRECCIÓN PASAJE JULIO MONTT 2338 PLACER 640

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Seguridad Vecinal, 2017.

2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1 CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO.

El sector, de acuerdo a lo observado en terreno, se caracteriza por un comercio de tipo terciario5, desarrollado y representado a partir de la gran cantidad de locales, galerías, ferreterías, minimarket, supermercados, entre otros sectores comerciales presentes en el lugar. Se destaca la presencia de un comercio plenamente vigente, representado a partir de talleres, imprenta, barracas, venta de repuestos de automóviles y hojalaterías, los cuales entregan una característica de tipo industrial al Barrio6. Por otro lado, se puede establecer que, de acuerdo a las patentes comerciales existentes en el Barrio, encontramos: Tabla N° 4: Patentes comerciales presentes Barrio Sierra Bella 2016-

PATENTES COMERCIALES BARRIO SIERRA BELLA COMERCIAL INDUSTRIAL ALCOHOL PROFESIONAL PROPAGANDA ESTACIONADO TOTAL GENERAL

CANTIDAD 1.894 78 73 27 16 14 2.102

Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago

(1) Definido como aquel sector que agrupa los servicios de la sociedad y el sector económico que engloba todas aquellas actividades económicas que no producen bienes materiales de forma directa, sino que ofrecen servicios para satisfacer las necesidades de la población. Departamento de Ciencias Sociales, N.D., “Educación Secundaria de Adultos”. Módulo IV, el Sector Terciario, pág. 1. Disponible en: http://boj.pntic.mec.es/ralesa/pdf/tema04%20m3%20actividades%20terciario.pdf 6 (3) Santiago Capital, op.cit., 2017. Disponible en: http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/barrio-sierrabella/santiago-comuna-de-barrios/

3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES Según datos del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD, 2017), durante el año 2016 la distribución de los Casos Policiales, según día y hora, tipo de caso y lugar en donde se presentaron, se manifestó de la siguiente manera: Gráfico N° 1: Frecuencia de Casos Policiales. Barrio Sierra Bella, 2016.

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017 Tabla N° 5: Comparación Frecuencia de Casos Policiales, Barrio Sierra Bella.

Total Casos Policiales 2016 1.284

Casos Policiales 1er semestre 2016 664

Casos Policiales 1er Semestre 2017 459

Variación porcentual -30,87%

Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

A partir de lo expuesto en el gráfico n° 1, podemos destacar que el sector concentra 1.284 casos policiales, ubicando sus mayores cifras en el sector aledaño al Barrio Franklin, principalmente en calle Víctor Manuel entre calles Franklin y Víctor Manuel. Para analizar más detalladamente los casos, es necesario dividir el sector de la siquiente manera: i)

Sector Poniente: Delitimitado al poniente por avenida Santa Rosa, al norte por calle Ñuble, al oriente por calle Tocornal y al sur por calle Placer, en donde se presentan un total de 879 correspondientes al 68,4% del total barrial. Se destacan los dos principales “Hot-Spot” del cuadrante, el primero ubicado en la intersección de calle Franklin con calle Víctor Manuel con 104 casos y el segundo ubicado en la intersección de calle Placer con calle Víctor Manuel con 120 casos respectivamente. A partir de esto, podemos deducir que los casos se dan preferentemente en dichas intersecciones producto de la cercanía que se tiene con el “persa Bío-Bío”, el cual es

altamente concurrido durante los fines de semana, y en menor medida los días de semana. Así mismo se destaca que la calle Víctor Manuel y San isidro, entre calles Placer y Bío-Bío, presentan una gran afluencia de gente los fines de semana y festivos, puesto que se localizan en ambos sectores ferias en la calle, las cuales se complementan con el Persa Víctor Manuel, los locales aledaños del lugar y el comercio ambulante del sector, propiciando enormemente el ambiente para la ocurrencia de determinados casos policiales. ii)

Sector Oriente: Delimitado al norte por calle Ñuble, al oriente por avenida Vicuña Mackenna, al sur por calle Placer y al poniente por calle Tocornal, en donde se presentan 405 casos, correspondientes al 31,6% del total barrial. Se destaca como tercer “Hot-Sport”, la intersección de calle Sierra Bella con calle Franklin, en donde se presentan 44 casos. A partir de lo anterior, podemos inferir que la ocurrencia de dichos casos se debe a la cercanía que existe con el sector altamente transitado como son las calles Víctor Manuel y San Isidro, por las cuales se destaca la presencia de comercio ambulante, hurtos, robos y otros casos policiales en partircular. A pesar de esto, es necesario destacar que este cuadrante presenta escasa existencia de casos policiales, distinto al cuadrante poniente, en donde se encuentra casi el 70% de los casos policiales del barrio.

Gráfico N° 2: Principales casos policiales. Barrio Sierra Bella, 2016.

PRINCIPALES CASOS POLICIALES BARRIO SIERRA BELLA 2016 Otros hechos y faltas Incivilidades Robo de objeto de o desde vehículo Robo en lugar no habitado Violencia intrafamiliar Robo con violencia o intimidación Hurtos Robo de vehículo motorizado Lesiones leves Robo por sorpresa Receptación Robo en lugar habitado

400 271 144 85 65 65 54 52 33 32 18 17 0

100

Total 2 per. media móvil (Total)

200

300

400

500

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito, 2017

De acuerdo a los datos obtenidos del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD), de la Subsecretaría de Prevención del Delito, del universo de 1.284 casos policiales que ocurrieron en el Barrio Sierra Bella durante el año 2016, los más recurrentes fueron: en primer lugar, “Otros Hechos y Faltas” con 400 casos; en segundo lugar, “Incivilidades” con 271 casos; en tercer lugar, los “robos de objeto de o desde vehículo” con 144 casos. A estos, se suman los hechos policiales de robo en lugar no habitado con 85 casos y, en quinto lugar, el Robo con Violencia o Intimidación y Violencia Intrafamiliar (VIF) con 65 casos cada uno. El grupo de “otros hechos y faltas”, representa el 31,1% del total de los casos policiales. De la misma manera, las “incivilidades” anotan el 21,1% del total. En cuanto los delitos contra la propiedad y las personas, toman relevancia, es menester realizar una división en la estructura del análisis cuantitativo, separando las incivilidades de los delitos. Gráfico N° 3: Frecuencia mensual Delitos. Sierra Bella, 2016.

FRECUENCIA MESNUAL CASOS POLICIALES BARRIO SIERRA BELLA 2016 60 Otros hechos y faltas 50 Incivilidades 40 30

Robo de objeto de o desde vehículo Robo en lugar no habitado

20 10 0

Violencia intrafamiliar Robo con violencia o intimidación Hurtos

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito, 2017.

Durante el año 2016 y en orden de frecuencia los principales delitos fueron: 1. Otros Hechos y Faltas: con un total de 400 casos registrados, el promedio durante los de 12 meses asciende a 33,3 casos. Las mayores alzas fueron, en comparación al promedio, fueron identificadas en los meses de agosto (71,8%), junio y marzo respectivamente (en ambos 26,1%), con 57 y 42 casos. En cambio, los meses que presentaron menor disminución, en

comparación al promedio, fueron septiembre (54,9%) y febrero (45,9%) respectivamente, con 15 y 18 casos. 2. Incivilidades: anotan un total de 271 casos, registrando un promedio mensual de 22,5 casos. Los meses que arrojan el mayor aumento son junio (24,4%) y enero (24,4%), ambos meses con 26 casos. Por otro lado, las mayores disminuciones, en comparación al promedio, se presentaron en los meses de agosto noviembre (37,7%), ambos meses con 14 casos. 3. Robo de Objeto de o desde Vehículo: anota un total de 144 casos, con un promedio mensual de 12 casos. El mes que presenta el mayor aumento, en comparación al promedio, es enero con un 58,3%, presentando 19 casos. Mientras tanto, los meses que presentan una menor distribución son febrero (41,6%), septiembre (33,3%) y diciembre (33,3%), con 7, 8 y 8 casos. 4. Robo en Lugar no Habitado: con 85 casos registrados, presenta un promedio de 7,08 casos mensuales. El mes de noviembre fue el que presentó el mayor aumento en comparación al promedio con 83,6%, 13 casos. Mientras tanto, el mes de enero fue el presentó una mayor disminución con un 100%, dado que ocurrieron 0 casos. Gráfico N° 4: Distribución de casos policiales, según día y ocurrencia. Barrio Sierra Bella, 2016.

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

Los principales casos policiales se concentran los días sábado y domingo entre las 12 PM y las 16 PM, en donde se dan 125 casos o más en el sector. Del mismo modo, entre las 16 PM y las 20 PM y las 08 AM y 12 PM, el sector presenta igualmente la existencia de casos policiales, pero en menor medida, bordeando los 50 y 75 casos.

Esta ocurrencia de delitos se debe principal y exclusivamente al gran funcionamiento que tiene el sector, en el ámbito comercial, los fines de semana y festivos. En dichos días y horario, el sector presenta una gran afluencia de gente, la cual transita principalmente por los sectores aledaños a Barrio Franklin; calle Víctor Manuel (dado que se localiza el persa de mismo nombre en el lugar), calle San Isidro, calle Placer y calle Bio-Bío, desarrollando un alto comercio ambulante, propiciando el entorno para la ocurrencia de delitos y casos policiales. Mientras tanto, durante la semana el sector permanece tranquilo y sin afluencia de gente, puesto que la mayoría de los locales se encuentra cerrado, por lo cual la visita de la gente de otros Barrios y comunas no es excesiva en comparación con los fines de semana, cuando el sector se ve sobre poblado por la gente que transita por las diversas galerías, locales y puestos del lugar. Gráfico N° 5: Principales Casos policiales, según lugar. Barrio Sierra Bella, 2016.

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

En el gráfico n° 5, podemos ver la concentración de casos policiales según los lugares de ocurrencia. El principal lugar donde éstos ocurren es Vía Pública, con un 66%; lo sigue, los casos policiales ocurridos en Domicilios Particulares con un 15%; locales comerciales con un 7%. Finalmente, la industria o empresa con un 4% y lugares no determinados con un 3% cada uno. En consecuencia, se analizarán los cuatro primeros lugares de ocurrencia para determinar qué es lo que sucede en cada uno con mayor detalle. Cabe destacar que, las clasificaciones utilizadas son las utilizadas por Carabineros de Chile, en su labor contra el delito.

Gráfico N° 6: Casos policiales según lugar/rango horario. Barrio Sierra Bella, 2016.

CASOS POLICIALES SEGUN LUGAR/RANGO HORARIO BARRIO SIERRA BELLA 2016 400 340

350 300 250

202 200 145

150

11 10

20:00-23:59

12 12

16:00-19:59

27 24

8:00-11:59

4:00-7:59

45 42 23 21 31 34

36 35

0:00-3:59

16:00-19:59

100

Vía pública

Domicilios particulares

Locales comerciales

12:00-15:59

20:00-23:59

12:00-15:59

8:00-11:59

4:00-7:59

0:00-3:59

20:00-23:59

16:00-19:59

12:00-15:59

8:00-11:59

4:00-7:59

0:00-3:59

20:00-23:59

16:00-19:59

12:00-15:59

8:00-11:59

4:00-7:59

0:00-3:59

Industria o empresa

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito, 2017.

La mayor concentración de casos en la vía pública se encuentra entre las 12.00 y las 15.59 horas, seguido muy de cerca por el mismo lugar de ocurrencia, pero entre las 16.00 y 19.59 horas, lo que representa el 64,4% del total de casos policiales ocurridos en la vía pública. En cuanto a los casos ocurridos en Domicilios Particulares, podemos ver que la mayor cantidad de sucesos ocurrió entre las 16.00 y las 19.59 horas conjuntamente con las 20.00 y las 23.59 horas, lo que representa el 44,3% del total de los casos policiales ocurridos en domicilios particulares. A su vez, los casos en locales comerciales se concentraron preferentemente entre las 08.00 y las 15.59 horas, dando un total de 51 casos, equivalentes al 54,2% del total de casos policiales ocurridos en estos lugares. Finalmente, en industrias o empresas, resulta menos evidente los horarios en que ocurren los casos policiales, puesto que la frecuencia es menor y se concentra entre las 08.00 y las 15.59 horas, con un total de 21 casos, correspondientes al 44,6% del total de casos policiales ocurridos en estos recintos.

Tabla N° 6: Hechos Policiales Vía Pública y Domicilios Particulares. Barrio Sierra Bella, 2016.

VÍA PÚBLICA

DOMICILIOS PARTICULARES

Otros Hechos y Faltas. Otras infracciones no contempladas; Aprehendido por orden judicial; Hallazgo de Vehículo; Cuasidelito de lesiones; Otros hechos que no constituyan delito; Apropiación indebida art 471 nro. 1; Conducción estado de ebriedad art. 196 inc. 1 ley de tránsito; Demás delitos contra la ley de propiedad intelectual; Falta de respeto a la autoridad pública art 495 nro. 4 Código Penal; Portar elementos conocidamente destinados a cometer delito de robo; Ocultación de identidad art 496 nro.5 Código Penal; Presunta desgracia infantil; Estafas y otras defraudaciones contra particulares; Presunta desgracia; Amenazas a carabineros art 417 código de justicia militar; Secuestro art 141; Maltrato animal art 291 bis.; Maltrato de obra a carabineros art 416 y 416 bis. Cód. Justicia Militar. Incivilidades. Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública; Daños simples art. 487; Ebriedad; Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3; Comercio ambulante sin permiso municipal; Especies abandonadas en la vía pública; Riña pública art 496 nro. 10 Código Penal; Amenazas condicionales contra personas y propiedades; Daños calificados art 485 y 486; Delito desórdenes públicos art 269.

Violencia Intrafamiliar (VIF). Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones leves); Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones psicológicas); Violencia intrafamiliar a niño (lesiones leves); Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones psicológicas); Violencia intrafamiliar a adulto mayor (edad>=65) (les psicológicas); Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones leves); Violencia intrafamiliar a niño (lesiones psicológicas); Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones m/graves, o superior).

Otros Hechos y Faltas. Aprehendido por orden judicial; Otros hechos que no constituyan delito; Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20.009; Presunta desgracia; Vulneración de derechos; Estafas y otras defraudaciones contra particulares; Hallazgo de persona (presunta desgracia); Presunta desgracia infantil; Abandono de cónyuge o de parientes enfermos art 352; Otras infracciones no contempladas.

Robo de Objeto de o desde Vehículo.

Incivilidades. Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3; Amenazas condicionales contra personas y propiedades; Daños simples art 487; Ruidos molestos art 495 nro. 1 Código Penal; Mala conducta menor; Riña pública art 496 nro. 10 Código Penal.

Robo con Violencia o Intimidación.

Robo el Lugar Habitado.

Robo por Sorpresa.

Hurtos.

Lesiones Leves.

Robo el Lugar no Habitado.

Receptación.

Robo con Violencia o Intimidación.

Infracción a Ley de Drogas.

Abusos Sexuales y Otros Delitos Sexuales.

Violencia Intrafamiliar (VIF).

Infracción a Ley de Drogas.

Infracción a Ley de Armas.

Hallazgo de Cuerpo y Otras Muertes.

Lesiones menos Graves, Graves o Gravísimas.

Robo de Vehículo Motorizado.

Robo Frustrado. Otros Robos con Fuerza.

Grafico N° 7: Principales Casos Policiales, Vía Pública. Barrio Sierra Bella, 2016.

PRINCIPALES CASOS POLICIALES VIA PÚBLICA BARRIO SIERRA BELLA 2016 278 198

Lesiones leves

Receptación

Infracción a ley de drogas

Violencia intrafamiliar

Robo por sorpresa

Robo de vehículo motorizado

Robo con violencia o intimidación

Robo de objeto de o desde vehículo

Incivilidades

Hurtos

140

Otros hechos y faltas

300 250 200 150 100 50 0

Vía Pública Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017.

Los casos policiales registrados en vía pública, representan más de la mitad de los casos policiales totales del barrio (66%), por lo que representan nuestra primera prioridad para lograr disminuir la sensación de inseguridad en el barrio Sierra Bella. Para saber cuáles deberían ser nuestras principales labores, el gráfico n° 7, nos muestra en detalle las problemáticas que aquejan al sector, según la frecuencia con que ocurre cada una de ellas.

De esta forma, podemos ver que, existen 5 problemáticas de relevancia en el sector, ya que representan el 85,3% del total de casos policiales que ocurren en la vía pública. En primer lugar, encontramos otros hechos y faltas, seguido por las incivilidades, robo de objeto de o desde vehículo, robo con violencia o intimidación y robo de vehículo motorizado, con 278, 198, 140, 53 y 50 registros durante el año 2016, respectivamente. A continuación, se detallarán los otros hechos y faltas y las incivilidades que ocurren en el sector. Gráfico N° 8: Otros Hechos y Faltas Según Lugar, Vía Pública. Barrio Sierra Bella, 2016.

PRINCIPALES CASOS POLICIALES OTROS HECHOS Y FALTAS -VIA PÚBLICABARRIO SIERRA BELLA 2016

Demás delitos contra la ley de propiedad intelectual

Falta de respeto a la autoridad pública art 495 nro. 4 Código Penal

Ocultación de identidad art 496 nro.5 Código Penal

Portar elementos conocidamente destinados a cometer…

Conducción estado de ebriedad art 196 inc. 1 ley de tránsito

Apropiación indebida art 471 nro. 1

Otros hechos que no constituyan delito

Hallazgo de vehículo

Aprehendido por orden judicial

Cuasidelito de lesiones

166

Otras infracciones no contempladas

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

Otros Hechos y Faltas Vía Pública Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD, 2017.

En los casos referentes a “Otros hechos y faltas” en vía pública, podemos encontrar dos situaciones que representan el 78,7% del total, los cuales son otras infracciones no contempladas y aprehendido por orden judicial, con 166 y 53 casos respectivamente. En cuanto a estas cifras, los primeros representan el 59,7% del total de casos, mientras tanto los segundos, representan el 19% del total de casos. Del resto de las situaciones, solamente se destaca el “Hallazgo de Vehículo”, con 26 casos, correspondientes al 9,3% del total de casos. Finalmente, el restante 12%del total está compuesto por 15 tipos de casos, en donde las cifras de cada uno no superas los 10 hechos policiales al año.

Gráfico N° 9: Incivilidades Según Lugar, Vía Pública. Barrio Sierra Bella, 2016.

PRINCIPALES CASOS POLICIALES INCIVILIDADES -VIA PÚBLICABARRIO SIERRA BELLA 2016 97

Especies abandonadas en la vía pública

Riña pública art 496 nro. 10 Código Penal

Amenazas condicionales contra personas y propiedades

Daños calificados art 485 y 486

Delito desórdenes públicos art 269

Amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3

Ebriedad

Daños simples art 487

Comercio ambulante sin permiso municipal

Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública

120 100 80 60 40 20 0

Total

Incivilidades Vía pública Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD, 2017.

El “consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública” y los “daños simples” art. 487, explican el 71,6% de las incivilidades que ocurrieron en vía pública durante el año 2016, en donde la primera presentó 97 casos, mientras la segunda, 45 casos a lo largo del año. El resto de las causas presentes en el gráfico n° 9, “Ebriedad” y “amenazas simples contra personas y propiedades art 296 nro. 3” en la vía pública, representan el 19,6% del total de incivilidades que ocurren en la vía pública, con 25 y 14 casos respectivamente. De esta forma, el restante 8,8% restante se compone de 6 tipos de casos, los cuales presentan menos de 10 cifras al año por cada uno.

Gráfico N° 10: Casos Policiales. Según Lugar, Domicilios Particulares. Barrio Sierra Bella, 2016.

PRINCIPALES CASOS POLICIALES DOMICILIOS PARTICULARES BARRIO SIERRA BELLA 2016 60

Infracción a ley de drogas

Hallazgo de cuerpo y otras muertes

Robo de vehículo motorizado

Abusos sexuales y otros delitos sexuales

Robo con violencia o intimidación

Robo en lugar no habitado

Lesiones leves

Hurtos

Robo en lugar habitado

Incivilidades

Otros hechos y faltas

Violencia intrafamiliar

Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.

En los domicilios particulares, los casos de “Violencia Intrafamiliar (VIF)” y “Otros Hechos y Faltas”, con una cifra de 52 casos cada uno al año 2016, correspondiente al 26,5% del total de casos ocurridos en domicilios particulares, los que sumados equivalen a un 53% del total. Por su parte, “Incivilidades”, “Robo en Lugar no Habitado”, “Hurtos” y “Lesiones Leves”, corresponden al 40,2% del total, con 40, 17, 12 y 10 casos, respectivamente, El resto de las causas que se muestran en el gráfico, representan el 6,2% del total de casos. Entre los casos de Otros hechos y faltas e Incivilidades destacan:

Gráfico N° 11: Violencia Intrafamiliar, Domicilios Particulares. Barrio Sierra Bella, 2016.

PRINCIPALES CASOS POLICIALES VIF -DOMICILIOS PARTICULARESBARRIO SIERRA BELLA 2016 22

Violencia intrafamiliar a niño (lesiones leves)

Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones psicológicas)

Violencia intrafamiliar a adulto mayor (edad>=65)(les psicológicas)

Violencia intrafamiliar a hombre (lesiones leves)

Violencia intrafamiliar a niño (lesiones psicológicas)

Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones m/graves, o superior)

Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones psicológicas)

Violencia intrafamiliar a mujer (lesiones leves)

25 20 15 10 5 0

Total

Violencia intrafamiliar Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.

El gráfico n° 11, nos muestra los tipos de Violencia Intrafamiliar que podemos encontrar dentro de los domicilios particulares. Ésta información, nos permitirá enfocar de mejor forma los recursos para abarcar la problemática social. Ante esto, se destaca que: En el barrio Sierra Bella, las dos grandes causas de casos policiales por violencia intrafamiliar ocurren debido a la violencia física y psicológica en contra de las mujeres, lo que representa un 69,2% del total de VIF. Por lo que éstas, debiesen ser nuestro principal foco de preocupación. Sin embargo, cabe destacar, que si bien, la violencia en contra de los hombres es menor, ya que solo representa 13,4%, existe una cultura en nuestra sociedad que contribuye a la no constatación de lesiones por parte de ellos debido a la vergüenza social que esto les acarrea, sobre todo la violencia psicológica, por lo que sería una investigación interesante lograr identificar si esta es o no una causal de la baja ocurrencia de casos policiales de VIF protagonizados por hombres. Finalmente, el restante 17,4% de los casos, se divide en violencia Intrafamiliar a niños y adulto mayor.

Gráfico N° 12: Rango Horario VIF. Barrio Sierra Bella, 2016.

RANGO HORARIO VIF BARRIO SIERRA BELLA 2016 14 12 12 10 10

9 8

7 6

6 4 2 0 0:00-3:59

4:00-7:59

8:00-11:59

12:00-15:59

16:00-19:59

20:00-23:59

DOMICILIOS PARTICULARES Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.

A partir del gráfico n°12, podemos destacar que los casos de Violencia Intrafamiliar, se constatan con mayor registro entre las 16.00 y las 19.59 horas, seguido por el de las 20.00 a las 23.59 horas y el de las 00.00 a las 3.59 horas, con 12, 10 y 9 casos policiales ocurridos en el año 2016, respectivamente, lo que equivalió al 59,6% del total de los casos. Por su parte, el restante 40,4% del total, se ubicó entre el horario de 4.00 a las 15.59 horas,con casos (en orden de secuencia) de 7, 6 y 8 respectivamente

Gráfico N° 13: Otros Hechos y Faltas. Según Lugar, Domicilios Particulares. Barrio Sierra Bella, 2016.

PRINCIPALES CASOS POLICIALES OTROS HECHOS Y FALTAS -DOMICILIOS PARTICULARESBARRIO SIERRA BELLA 2016

Presunta desgracia infantil

Abandono de cónyuge o de parientes…

Otras infracciones no contempladas

Hallazgo de persona (presunta desgracia)

Estafas y otras defraudaciones contra particulares

Vulneración de derechos

Presunta desgracia

Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito ley 20009

Otros hechos que no constituyan delito

Aprehendido por orden judicial

12 10 8 6 4 2 0

Total

Otros hechos y faltas Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.

Como ha sido la tónica, el gráfico n° 13, busca profundizar en “Otros hechos y faltas” que ocurren dentro de los domicilios particulares. Existen dos causales que explican el 40,4% del total. En primer lugar, los casos de “aprehensión por orden judicial”, con 11 casos, correspondientes al 21,1%. Y, en segundo lugar, “Otros hechos que no constituyen delito”, con 10 casos, correspondiente al 19,3% de los casos. El restante 59,6% de los casos de “Otros hechos y faltas”, se dividen en los casos presentados en el gráfico anterior, en donde las cifras no superar los 10 casos por delito.

Gráfico N° 14: : Principales casos policiales, Incivilidades en Domicilios Particulares. Barrio Sierra Bella, 2016.

PRINCIPALES CASOS POLICIALES INCIVILIDADES -DOMICILIOS PARTICULARESBARRIO SIERRA BELLA 2016 30 25 20 15 10 5 0

Amenazas Amenazas Daños simples Ruidos molestos Mala conducta Riña pública art simples contra condicionales art 487 art 495 nro. 1 menor 496 nro. 10 personas y contra personas Código Penal Código Penal propiedades art y propiedades 296 nro. 3

Total

Incivilidades Domicilios particulares Fuente: Elaboración Propia a partir de datos obtenidos en CEAD 2017.

Para las Incivilidades ocurridas en domicilios particulares, se presenta que “Amenazas simples contra personas y propiedades art. 296 N° 3” y “Amenazas condicionales contra personas y propiedades” constituyen el 80% del total de casos, con 27 y 5 casos respectivamente. Mientras tanto, los restantes 4 casos, “Daños simples art. 487”, “Ruidos molestos art. 495 N° 1 Código Penal”, “Mala conducta menor” y “Riña pública art. 496 N° 10 Código Penal”, presentan el restante 20%, con 4, 2, 1 y 1 caso respectivamente durante el año 2016.

4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES De acuerdo, a la información estadística presentada y analizada anteriormente, es posible determinar que los cincos casos policiales más frecuentes en el Barrio República son: Ley de Alcoholes, Robo de Objeto de o desde Vehículo, Consumo de Alcohol en la Vía Pública, Robo en Lugar no Habitado y Daños. Siguiendo esos antecedentes se presentarán posibles soluciones en el ámbito de la prevención, control y reinserción.

4.1 4.1.1

PREVENCIÓN Ley de Alcoholes: Trabajo en conjunto fiscalizadores municipales, Carabineros de Chile, seguridad municipal y organizaciones sociales del sector, en caso de existir, con el objetivo, en una primera instancia, de disminuir las cifras de dichos casos policiales. Un buen mecanismo para ello, sería lograr un trabajo en conjunto con tribunales para definir posibles sanciones más estrictas, además de trabajar en la fiscalización de botillerías y espacios que ayudan directamente a incrementar la cifra de Ley de Alcoholes. Por otro lado, establecer los principales puntos a trabajar, los cuales serán determinados por las zonas donde se ubiquen la mayoría de estos casos, a partir de un registro elaborado con anterioridad.

4.1.2 Robos de objetos de o desde vehículos: Promocionar y desarrollar entre los vecinos un mecanismo de “denuncia”, el cual permitirá controlar y/o detener las cifras relacionadas al presente caso policial. Para ello, el trabajo debe ser en conjunto con Carabineros y Seguridad Vecinal, en donde los primeros recibirán las denuncias a partir del WhatsApp de Emergencia de Seguridad Vecinal, +56971413611. Mientras tanto, el segundo se encargaran de efectuar rondas y asistir a aquellos lugares más propensos a dichas denuncias, además de aumentar las rondas de vigilancia en los cuadrantes más propensos a estos casos policiales. El enfoque estaría vinculado en el sector Víctor Manuel, entre calles Franklin y Placer, los fines de semana entre las 08 AM y las 20 PM.

4.1.3 Consumo de Alcohol en la vía pública: promocionar y desarrollar entre los vecinos un mecanismo de “denuncia”, pero con diferente objetivo en el caso policial anterior. En este ámbito, una buena alternativa podría ser el Programa “Denuncia Seguro”, herramienta que puede brindar enormes resultados en cuanto a la denuncia de

forma anónima por parte de los vecinos o transeúntes del sector a casos policiales referentes al consumo de alcohol y drogas en la vía pública7. El enfoque sería principalmente los sectores aledaños a Club Hípico y calle República, ya que ambos sectores son más propensos al consumo de alcohol en vía pública. El enfoque estaría en la zona aledaña al Persa Bío-Bío y Víctor Manuel, principalmente en las calles Bío-Bío, Placer y Franklin, entre calles Víctor Manuel y Carmen. 4.1.4

Robo en Lugar no Habitado: En primer lugar se deberá realizar un documento que especifique aquellos lugares o zonas más propensos a estos delitos. El objetivo es que a partir de esto, se mezclen una serie de acciones en donde participen los principales perjudicados, vecinos del lugar, organizaciones sociales, en conjunto con carabinero de Chile y Seguridad Vecinal, para la realización de diferentes actividades que ayuden a contrarrestar estos casos policiales. Una buena actividad sería aumentar el patrullaje en los sectores más propensos, el establecimiento de cámaras de seguridad y/o alarmas comunitarias, entre otros.

4.1.5 Daños, Desarrollar una acción en conjunto entre las diversas organizaciones sociales presentes en el sector. Para esto, se sugiere comenzar con ciertas campañas de seguridad destinadas a la toma de conocimiento y autocuidado por del sector Víctor Manuel, y las calles aledañas a este, producto que es ahí donde se concentran la mayoría de los casos, además de otros sectores que evidencien la presencia de dichos casos.

4.2 CONTROL 4.2.1 Ley de Alcoholes: Promover y desarrollar un trabajo en conjunto entre los fiscalizadores municipales, Carabineros de Chile, seguridad municipal para controlar la presencia de estos casos en el sector. Por su parte, la sociedad civil complementaría dichas acciones mediante posibles denuncias y/o entrega de información, si es necesaria de forma anónima, para ayudar las acciones de las instituciones estatales y municipales. Se requiere aumentar la fiscalización y la renovación de patentes de alcohol, este último, factor directo en la promoción de este caso policial. 7

Para más información visitar: http://www.denunciaseguro.cl/

4.2.2 Robos de o desde vehículo, aumento de rondas y presencia de personal de Carabineros y personal de la Dirección de Seguridad comunal, especialmente en sector de Víctor Manuel entre calles Franklin y Placer, entre las 08 AM y las 16 PM los fines de semana.

4.2.3 Consumo de alcohol en vía pública, aumento de las fiscalizaciones en lugares y zonas aledañas a los principales puntos del Barrio en donde se presenten los casos de consumo de alcohol en la vía pública. El objetivo es realizar estos trabajos al menos 3 a 4 veces por semana en calles Víctor Manuel, Franklin, Placer, Bío-Bío y sectores cercanos a Vicuña Mackenna, los cuales podrían corresponder a los lugares más propensos al desarrollo y establecimiento del consumo de alcohol en la vía pública e incivilidades que complementan la acción. La acción debe ser en realizada en conjunto por la Ilustre Municipalidad de Santiago, Carabineros de Chile y Fiscalización Municipal, enfocando entre las 12 PM y las 04 AM los fines de semana.

4.2.4 Robo en Lugar no Habitado: Implementar un mecanismo de seguridad vecinal que permita contrarrestar las cifras presentes en esta categoría, un buen ejemplo sería la instalación de alarmas comunitarias. Por otro lado, complementar dichas acciones con otras, como por ejemplo la renovación del alumbrado público, en caso de ser necesario, la presencia de guardias municipales, entre otros aspectos.

4.2.5 Consumo de alcohol en vía pública, aumento de las fiscalizaciones de al menos 3 a 4 veces por semana en Metro República, calle República y Avenida Libertador Bernardo O’Higgins, correspondiente a lugares más propensos al desarrollo y establecimiento de comercio ambulante, hurtos y consumo de alcohol en la vía pública en el sector. La acción debe ser en conjunto entre la Municipalidad, Carabineros de Chile y Fiscalización Municipal, enfocando la presencia y fiscalizaciones especificas entre las 08AM y las 20AM.

4.2.6 Daños, aumentar la presencia en cuadrantes determinados, es decir, en los más propicios a estos casos. Uno a destacar sería el de Víctor Manuel y sus calles aledañas, tanto de norte a sur, como de oriente a poniente. Lo anterior, durante los fines de semana entre

las 12 PM y las 04 AM, además de la semana entre las 16 PM y 20 PM.

4.3

REINSERCIÓN 4.3.1 Violencia Intrafamiliar (VIF): Implementar una intervención similar a la que presentan los demás Barrios, principalmente los Matta Sur y Norte, ya que presentan ciertas características barriales similares. Para ello, se recomienda la realización de un trabajo en conjunto entre las organizaciones sociales y las víctimas existentes en el Barrio, en conjunto con los principales organismos e instituciones municipales y estatales que abordan y trabajan temática, entre ellas destacan el aporte que podrían traer instituciones como Santiago Mujer8, Promoción y Desarrollo de la Mujer (PRODEMU)9, entre otras instancias. El objetivo, estaría enfocado en lograr que las víctimas puedan reinsertarse nuevamente en la sociedad y/p sus lugares de trabajo, sin ser objeto de burlas, violencia, discriminación y/o violencia psicológica. Para ello, es fundamental que la Ilustre Municipalidad de Santiago, en conjunto con sus organismos de reinserción y estatales, facilite instancias para aquellas familias que denuncien y reclamen ayuda y protección ante estas eventualidades, por otro lado, que se proporcione un trabajo directo con los afectados, el cual pretende ir de 3 veces a la semana, para terminar posteriormente con 1 vez cada dos o al mes, siempre cuando la persona vaya mostrando avances.

4.3.2 Consumo de Alcohol Vía Pública: realización de trabajos y actividades en conjunto por parte de la I. Municipalidad de Santiago, en apoyo con el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)10, Secretaría Regional Ministeriales (SEREMI) de Trabajo y Previsión Social y Fundación Chile, los cuales tendrían por misión elaborar, desarrollar e impartir charlas, cursos y/o talleres preventivos y actividades de inserción o reinserción al mundo laboral para aquellas personas más propensas a estos delitos, por lo que se hace necesario el trabajo en conjunto con los responsables y sus familiar,

Para más información ver http://www.municipalidaddesantiago.cl/mujer/ Para más información ver http://www.prodemu.cl/ 10 Para más información ver: http://www.senda.gob.cl/ 9

ademรกs, llevar un catรกlogo de los principales responsables. Se hace necesario el motivarlos, para puedan asistir a dichos talleres.

5. BIBLIOGRAFÍA. Biblioteca Nacional de Chile, 2017. “La Familia Obrera (1900 – 1950)”. Disponible en: http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-621.html Gobierno de Chile, 2017. “Fundación PRODEMU”. Disponible en: http://www.prodemu.cl/ Gobierno de Chile, 2017. “SEREMI”. Ministerio del Trabajo y previsión Social. Disponible en: http://www.mintrab.gob.cl/pgm/CanalRegional/Metropolitana/ Gobierno de Chile, 2017. “SENDA”. Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Disponible en: http://www.senda.gob.cl/ Ilustre Municipalidad de Santiago, 2017. http://www.municipalidaddesantiago.cl/mujer/

“Santiago

Mujer”.

Disponible

en:

Ilustre Municipalidad de Santiago. “Santiago, Lugar de Reencuentro”. Transformaciones y Propuestas. Abril. Pág. 41 - 42. Disponible en: http://www.observatoriosantiago.cl/wpcontent/uploads/2014/09/OP-Santiago-Lugar-de-Encuentro-OK.pdf Pública, 2017. “Denuncia Seguro”. Subsecretaría de Prevención del Delito. Disponible en: http://www.denunciaseguro.cl/ Santiago Capital, 2017. “Barrio Sierra Bella”. Disponible http://www.santiagocapital.cl/fichas/home/barrio-sierra-bella/santiago-comuna-debarrios/

en: