Cap 3 Barrio Matta Sur

CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO MATTA SUR

DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO MATTA SUR

SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 201

CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO MATTA SUR FABIANA RIFO CASANOVA Cientista Político UDP Profesional Plan Comunal de Seguridad Pública IMS frifo@munistgo.cl

1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO En sus orígenes fue considerado parte de una zona de la ciudad denominada Sector Sur o Barrio Sur, a mediados del siglo XIX este sector estaba conformado por chacras y pequeños poblados que se agruparon en torno a algunas calles de barro que se fueron creando con el paso de los años1, estos asentamientos estaban compuestos por colonizaciones que se encontraban fuera de los márgenes de la ciudad y en ellos se desarrollaba la actividad agrícola y ganadera.

Desde 1875 se aprecia en el Barrio Matta Sur la división de las manzanas, así como el comienzo de la edificación de diversos grupos habitacionales, principalmente obrero. También se ofrecían sitios para obreros de escasos recursos en la calle Chiloé, sobre la línea del ferrocarril urbano de San Diego se comenzaba a dilucidar la inminente expansión de Santiago.2 Ya en el año 1870, los propietarios comenzaron a construir conventillos o ranchos, donde el alquiler de viviendas o terrenos para obreros constituyó una parte importante de las actividades de la aristocracia santiaguina, quienes vieron en el Barrio Matta Sur una oportunidad de riqueza a costa de la necesidad de algunos y donde además la propiedad urbana constituía una porción importante del patrimonio de muchos terratenientes que residían en el Barrio.3 Como un acto de solidaridad el arzobispo Valdivieso -1804-1878- hacia 1860, construyó al costado de su vivienda varios conventillos destinados a dar una solución habitacional a familias obreras sin hogar. Estas familias pertenecían mayoritariamente a obreros de la calle de Santa Rosa y la calle de San Isidro. El Arzobispado de Santiago reflejó la importancia de la caridad y las nuevas preocupaciones que, a inicios del siglo XX, “La Cuestión Social”4. Mayoritariamente el sector de Matta Sur se ajustó al ideal de viviendas baratas e higiénicas para Obreros; además, se dispuso de oferta de empleo y la disponibilidad de transportes, principalmente tranvía los que impedía que los

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Extraído de página web: http://www.barriomattasur.cl/?cat=4. [17 de agosto de 2017] Extraído de página web: http://www.amigosdeltren.cl/mapa-fc-caldera-copiapo/2-uncategorised/61-ferrocarrilesurbanos-de-santiago. [17 de agosto de 2017] 3 Extraído de página web: http://www.barriomattasur.cl/?cat=4. [17 de agosto de 2017] 4Extraído de página web: http://www.santuariolourdeschile.cl/sitioweb/historiaiglesiachile.html. [17 de agosto de 2017] 2

trabajadores se alejaran demasiado del centro de la ciudad, incentivando algo de inversión en el sector en beneficio del Barrio.

1.1. LIMITES TERRITORIALES Ilustración N°1: Limites Territoriales. Barrio Matta Sur 2016-

Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recopilados en Google Earth Pro

El Barrio Matta Sur cuenta con 15 cuadras de Poniente a Oriente, donde se extiende desde Calle Manuel Antonio Matta –vereda sur- por el norte, al sur hasta Calle San Diego. Su límite oriente es Calle Portugal, finalizando al sur con Calle Victoria.

Los ejes principales del Barrio Matta Sur son aquellas calles, en las que se concentra un alto tráfico vehicular en dirección norte o sur. Estas calles son: Arturo Prat, San Francisco, Santa Rosa, Carmen y Sierra Bella.

1.2. INFRAESTRUCTURA Desde un inicio, el Barrio Matta Sur fue un sector principalmente obrero con viviendas tipo rancho, con precarias condiciones de vida, contrarrestado por sus fachadas que trataban de imitar un modelo de vida que deslumbraba a los provincianos con un estilo típico de la aristocracia muy similar a los pórticos europeos.5 Estas fachadas aún se mantienen a través del tiempo; si bien el paisaje urbano ha evolucionado con el tiempo, las viviendas abandonadas dan paso a

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Extraído de página web: http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0018144.pdf. [17 de agosto de 2017]

construcciones verticales, las que sobresalen de inmediato del sector por sus elevadas edificaciones. Por otra parte, hay edificaciones que prestan servicios educacionales, el barrio cuenta con 7 colegios: Tabla N° 1: Centros Educacionales Barrio Matta Sur 2016-

CENTROS EDUCACIONALES BARRIO MATTA SUR

TIPO DE ESTABLECIMIENTO. PARTICULAR SUB.

MANUEL ANTONIO MATTA 726

COLEGIO SANTA CRUZ

PARTICULAR SUB.

NATANIEL COX 1349

ESCUELA PARTICULAR GUILLERMO MATTA

PARTICULAR SUB.

SANTA ROSA 1247

MUNICIPAL.

VICTORIA 456

APÓSTOL SANTIAGO

JUNJI

TOCORNAL 1445

SAN FRANCISCO

JUNJI

SAN FRANCISCO 1315

COLEGIO PARTICULAR MARÍA AUXILIADORA DE SANTIAGO

LICEO METROPOLITANO DE ADULTOS

DIRECCIÓN

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal, 2017.

Las plazas que se pueden visitar en este sector son dos, las que se destacan por ser visitadas por los estudiantes de la zona aledaña y universidades que se ubican en los barrios cercanos.

Tabla N° 2: Plazas y Parques Barrio Matta Sur 2016-

PLAZAS, PARQUES Y JARDÍNES BARRIO MATTA SUR PLAZA TIERRA SANTA PLAZA GACITUA JARDIN AVENIDA MATTA

DIRECCIÓN VICTORIA 836 MANUEL ANTONIO TOCORNAL 1360 AVENIDA MATTA

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Seguridad Vecinal, 2017.

Por último, la Juntas de Vecinos que existe en el Barrio Matta Sur y que favorecen la participación ciudadana son: “Junta de Vecinos Cardenal Raúl Silva Henríquez", que se encuentra en Madrid 1288 y “Junta de Vecinos Arturo Prat”, que se encuentra en Arturo Prat 1302.

2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1. CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO.

El sector El sector se encuentra dominado por comercio local, donde predominan almacenes y paqueterías, demostrando que este tipo de comercio prolifera en el sector debido a la escaza presencia de supermercados o tiendas comerciales. La feria libre de la calle Roberto Espinoza es frecuentada por los vecinos de Matta Sur, no solo por sus precios bajos o su variada oferta en diferentes artículos, sino que también en una costumbre arraigada en el sector, llegándose a convertir -inclusive- en un panorama familiar de los días sábado entre las 11.00 am hasta las 15.00 horas.

Principalmente el comercio se encuentra establecido en solo dos puntos, en calle Santa Rosa, la que cuenta con una variedad de quioscos, botillerías, locales de empanadas, zapaterías, restaurant comida típica y extranjera-, clínicas y el emblemático Hospital San Borja Arriaran.

Otro punto donde se concentra el comercio es la calle Manuel Antonio Matta. Que por su vereda sur tiene una variedad de locales comerciales que van desde la venta de artículos de autos, artículos de oficina, ferreterías, restaurantes y colegios como el María Auxiliadora de Santiago.

Todos estos locales comerciales y escuelas funcionan entre las 08.00 am hasta las 21.00 horas.

Por último, con respecto a lo observado en las visitas a terreno se puede establecer que las principales fuentes económicas del Barrio corresponden a almacenes, botillerías, bazares, etc; de esta forma las patentes comerciales del barrio se clasifican en: Tabla N°3: Patentes Comerciales presentes en Barrio Matta Sur 2016-

PATENTES COMERCIALES BARRIO MATTA SUR COMERCIAL PROFESIONAL ALCOHOL INDUSTRIAL PROPAGANDA ESTACIONADO

CANTIDAD 999 41 53 50 27 32

Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago

3. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES Gráfico N° 1: Frecuencia de Casos Policiales Barrio Matta Sur 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

Tabla N° 4: Comparación Frecuencia de Casos Policiales

Total Casos Policiales 2016 1.496

Casos Policiales 1er semestre 2016 732

Casos Policiales 1er Semestre 2017 791

Variación porcentual 8.06%

Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

La presente tabla, nos muestra que el sector presentó durante el 2016, un total de 1.496 casos policiales. Sumado a esto, muestra la variación que existe entre el primer trimestre de 2016 y 2017, un aumento del 8.06% en el número de casos policiales, los que tienen estrecha relación a un aumento de las denuncias.

Por otra parte, el análisis de la ocurrencia de delitos es dividida en dos cuadrantes, donde es posible vislumbrar la mayor comisión de delitos expresada en casos policiales en el Barrio Matta Sur. A partir de la división realizada, es posible inferir lo siguiente: Cuadrante N°1: Delimitado al oriente con calle Santiago Concha, al poniente con calle San Diego, al sur con Calle Victoria y al norte con avenida Manuel Antonio Matta. Se identifican 1025 casos policiales, lo que representa el 66.91% del total. Al observar parte de la comisión de delitos, los hotspot existentes son veintiuno. 1.- Avenida Manuel Antonio Matta – entre San Diego y Arturo Prat, el que presenta 185 casos policiales, constituyendo un 18.05% del total de este cuadrante, en este punto está Chilexpress, Banco “Santander”, Vidriería “Principal” y Ferretería “el torreón”; 2.- Santa Rosa – entre Santa Elvira y Amazonas, presenta 121 casos policiales, lo que porcentualmente significa un 11.81% del total de este cuadrante, en este punto se encuentra el Hospital San Borja de Arriarán, el paradero de Transantiago PA104 y comercio como almacenes; 3.- Chiloé - Avenida Manuel Antonio Matta, donde existen 110 casos policiales, lo que representa un 10.73% de este cuadrante, en esta esquina se encuentra un local de comida rápida por Avenida Matta, un restaurant de comida china cantonesa, almacén por Chiloé, Tostaduría “Mataquito”; 4.- Santa Rosa – entre Victoria y Santa Elvira, que muestra un “Hot-spot” con 53 casos policiales, lo que corresponde a un 5.17% del total de casos del cuadrante, en esta intersección se encuentra una botillería en la intersección de Victoria con Santa Rosa, una amasandería y un restaurant de comida china cantonesa, diferentes locales como almacenes de abarrotes, bazar y centros de llamados; 5.Arturo Prat – Santiaguillo, donde se presentan 46 casos policiales, lo que representa un 4.49% del total analizado en el cuadrante norte del barrio, en el punto donde se presenta el “Hot-spot” se encuentran inmuebles destinados a la casa habitación, Instituto de la Universidad de Chile (IDIEM) una broncería en la intersección, casa de repuestos para camiones y una pastelería; los otros 16 “Hot- spot” representan un 49.76% del total del cuadrante, es decir 510 casos.

Dichos casos policiales, se concentran ubicados en las intersecciones de Avenida Matta y en Santa Rosa, donde se ubica el Hospital San Borja de Arriarán; por tanto, la comisión de delitos en Matta Sur está estrechamente relacionada con alto flujo de población flotante que transita por estas avenidas. Por otra parte, cabe destacar que, en este cuadrante la comisión de delitos es reiterativa en las calles que son arterias principales de éste.

Cuadrante N°2: Delimitado al poniente con calle Santiago Concha, al oriente con calle Portugal, al norte con avenida Manuel Antonio Matta y al sur con calle Victoria. Se identifican 471 casos policiales, representa el 33.09% del total. Al observar parte de la comisión de delitos, los hot-spot existentes son quince. 1.- Avenida Manuel Antonio Matta – Sierra Bella, presenta 76 casos policiales, es decir un 16.14% del total del cuadrante en cuestión, en esta intersección se encuentra un servicentro independiente, en Sierra Bella hay un almacén de abarrotes y una tienda de artículos deportivos, el paradero de Transantiago PA132; 2.- Avenida Manuel Antonio Matta – Portugal, el que presenta un total de 60 en el año 2016, lo que porcentualmente significa un 12.74% de los

casos de este cuadrante, en esta intersección existe una construcción de diseño arquitectónico tradicional, donde se albergan diferentes locales comerciales, entre los que destaca un night club, el paradero de Transantiago PA442 por Avenida Matta y PA629 por Portugal; 3.- Rogelio Ugarte – entre Ventura Lavalle y Avenida Matta, donde se muestran 49 casos policiales, por ende un 10.40% del total de casos señalados en este cuadrante, en esta intersección se ubica el restaurant “la familia”, la comunidad religiosa testigos de Jehová, una tienda de decoración en la esquina de Avenida Matta e inmuebles destinados a la casa habitación; 4.- Plaza General Alejandro Gacitúa, presenta 40 casos policiales en el SIED, lo que representa un 8.49% de los casos que dividen este cuadrante, en esta calle se encuentra la plaza que lleva el mismo nombre de la calle, una carnicería e inmuebles destinados a casa habitación; 5.- Sierra Bella – entre Ventura Lavalle y Santa Elvira, presenta 39 casos del total, lo que en términos porcentuales se representa en un 8.28% de los casos, en esta ubicación se encuentra el paradero de Transantiago PA131, liquidadora de calzados, restaurant de sushi e inmuebles destinados a casa habitación; los otros 10 “Hot- spot” representan un 43.94% del total del cuadrante, es decir 207 casos.

En este sector, se presentan dos “Hot-Spot” ubicados en la intersección de Avenida Manuel Antonio Matta con calle Chiloé y con calle Arturo Prat, estos casos son determinados por la afluencia de gente que transita por esta avenida, sumado al establecimiento de una botillería, lo que podría determinar casos de consumo de alcohol en la vía publica; además, considerando la cercanía del espacio nocturno denominado “Espacio Matta”, durante los fines de semana y algunos días de la semana, pueden determinar la existencia de casos policiales de diferentes categorías.

Gráfico N° 2: Principales casos policiales-Barrio Matta Sur 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El Barrio Matta Sur tiene un total de 1.496 casos policiales registrados en el año 2016. El gráfico n° 2 representa los principales casos policiales acontecidos en el sector de Matta Sur, los cinco de mayor ocurrencia son: 1. Incivilidades: 25.60%, 383 casos 2. Otros hechos y faltas: 22.06%, 330 casos 3. Robo de objeto de o desde vehículo: 8.42%, 177 casos 4. Hurtos: 8.42%, 126 casos 5. Robo con violencia o intimidación: 6.22%, 93 casos Los primeros dos casos policiales representan el 47.66% del total existentes en el barrio, lo que demuestra la alta ocurrencia de Incivilidades y otros hechos y faltas en el barrio. Por tanto, la relevancia de éstos es mayor a la ocurrencia del resto de los casos. Por otra parte, los tipos de robos se desagregan dependiendo del tipo de caso, por lo que en el presente se pueden observar entendiendo el tipo de robo y/o lugar.

El gráfico muestra los principales casos policiales, los que muestran el 95.13% del total, los que no han sido mencionados en el presente son: Hallazgo de cuerpo y otras muertes, Robo frustrado, Infracción a ley de drogas, Infracción a ley de armas, Receptación, Lesiones menos graves, graves o

gravísimas, Abusos sexuales y otros delitos sexuales, Otros robos con fuerza y Violaciones; estos representan un 4.70% del total barrial y cada uno no supera el 1% del total de los casos.

Gráfico N° 3: Frecuencia mensual casos policiales-Barrio Matta Sur 2016

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

De acuerdo con el gráfico n° 3, los delitos que presentan mayor número de casos policiales durante todo el año son incivilidades y otros hechos y faltas. A modo general no existe ningún mes que aumenten los casos policiales significativamente, en el grafico se aprecia una tendencia a la baja desde los meses que se dispone del horario de verano, pero estadísticamente no existe mayor relevancia, puesto que los casos se distribuyen uniformemente durante el año en general.

Sin embargo, los meses en los que se reiteran en mayor medida los casos policiales (incivilidades, otros hechos y faltas, y robo de objeto de o desde vehículo) que se repiten en mayor medida, son: 1. Incivilidades. El promedio mensual de ocurrencia es de 32 casos en este caso policial. Se reitera en mayor medida en el mes de agosto con 45 casos, lo que significa una variación de 40.63% con respecto al promedio antes mencionado; julio con 43 casos, es decir una variación del 34.38% y abril con 38 casos, por ende, una variación porcentual de 18.75%.

Por otra parte, los meses de menor ocurrencia de casos policiales y que representa

variación negativa con respecto al promedio son: septiembre, febrero y diciembre con 25 (21.88%), 21 (-34.38%) y 20 (-37.50%) casos, respectivamente.

2. Otros hechos y faltas. El promedio mensual de ocurrencia es de 28 casos en este caso policial. Se reitera en mayor medida en el mes de agosto con 46 casos, lo que implica una variación con respecto al promedio de ocurrencia del 64.29%; mayo con 35 casos, con una variación del 25.00% y septiembre con 32 casos, que porcentualmente representa una variación de 14.29%. Por otra parte, los meses donde hay menor ocurrencia de casos policiales y la variación con respecto al promedio es negativa son: marzo, noviembre y febrero con 22 (-21.43%), 19 (-32.14%) y 14 (-50.00%) casos, respectivamente.

3. Robo de objeto de o desde vehículo. El promedio mensual de ocurrencia es de 15 casos en este caso policial. Se reitera en mayor medida en el mes de marzo con 26 casos, es decir un 73.33% de variación con respecto al promedio; de este mismo modo, abril con 21 casos que corresponde a una variación del 40.00% y septiembre con 20 casos que representa un 33.33%. Por otra parte, los meses en los que existen menos delitos de esta tipología son diciembre, junio y febrero, que están por debajo al promedio y tienen una variación negativa, con 10 (-33.33%), 9 (-40.00%) y 8 (-46.67%) casos, respectivamente.

Gráfico N° 4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia.

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El Gráfico n° 4, nos muestra que los principales casos policiales se concentran en los días de la semana, es decir, de lunes a viernes, entre las 08.00 y las 19.59 horas, preferentemente los días miércoles de 16.00 a 19.59 horas, jueves de 08.00 a 11.59 horas y viernes de 12.00 a 19.59 horas.

Dichos horarios propensos a la comisión de delitos se condicen con la gran afluencia de población flotante que transita en este sector, específicamente en Santa Rosa y Avenida Manuel Antonio Matta, se hace factible que las personas sean propensas a sufrir delitos como “hurto”, “incivilidades”, “otros hechos y faltas” y diferentes clasificaciones de robos como “robo de o desde vehículos”, “robo con intimidación o violencia” dado el gran número de calles que colindan el sector y el tránsito de transporte público; que pasa por las calles principales del Barrio, recibiendo día a día una alta afluencia de gente.

Por último, se puede mencionar que entre las 8.00 y las 20.00 horas ocurren la mayor cantidad de delitos, entre lunes y viernes, la cantidad de delitos van desde los 40 hasta los 80 casos policiales.

Gráfico N° 5: Principales Casos policiales, según lugar-Barrio Matta Sur 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

Por otra parte, es menesteroso comprender como parte del análisis el número de casos que se desarrollan por lugar de ocurrencia; en la presenta ilustración, se muestra que el 57% de los casos policiales tienen ocurrencia en vía pública, es decir un total de 1.467 casos; seguido a un 17% que ocurren en domicilios particulares, lo que corresponde a un total de 252 casos policiales. En el barrio, la ocurrencia de casos policiales en hospitales y clínicas es del 5% sobre el total, lo que se traduce en 69 casos. Además, entre los casos existen con locación no determinada e industria o empresa que presentan un 4% y, en locales comerciales y vehículos de locomoción colectiva un 3% Por último, existen 113 casos, que en términos porcentuales se traduce en un 7.70% de los casos, que se desarrollan en otro lugar y su porcentaje es menor al >3%.

Lo anterior, toma relevancia para comprender los tipos de casos policiales existentes en cada uno de los lugares en los que se desarrollan, no tan sólo conocer las cifras de ocurrencia, sino que determinar acertadamente que tipo de caso policial tiene mayor presencia en los dos lugares de mayor ocurrencia como lo son la vía pública y los domicilios particulares, ambas de gran incidencia para los residentes de la comuna y la población flotante que transita diariamente. Además, de la importancia de los casos que se desarrollan en Hospitales y Clínicas, los que se concentran en el Hospital San Borja de Arriarán.

Cabe destacar que, las clasificaciones utilizadas son las manejadas por Carabineros de Chile, en su labor contra el delito.

Gráfico N°6: Casos policiales según lugar/rango horario-Barrio Matta Sur 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

La comisión de delitos en el caso de este barrio se repite con mayor frecuencia en la vía pública, los que representan el 57% de los casos -como ya se mencionó antes-, a partir de ello, se puede comprender que éstos ocurren reiteradamente entre las 16.00 y las 19.59 horas con mayor reiteración. Sin embargo, entre las 8.00 y las 19.59 horas existe un alto número de casos, con un total de 576 casos con respecto al total ocurrido en vía pública, representa un 68.82%, lo que explica los diferentes tipos de casos que existen, y la distribución durante el día. Durante la madrugada, la comisión de delitos es mucho menor, representando un 14.22% de los casos.

En domicilios particulares, la ocurrencia de delitos no se representa en un solo rango horario, existen cuatro rangos que tienen casos policiales por sobre el 18% y por debajo del 22%, por lo que se puede presumir que los delitos son variados, no existe una identificación única durante el día; de todos modos, la mayor ocurrencia se da desde las 8.00 hasta las 23.59 horas, con un 81.35% del total; durante la madrugada la comisión es menos de la mitad.

Por último, se puede determinar que la ocurrencia de delitos en hospitales y clínicas, la comisión de delitos se da en los bloques horarios entre las 08.00 hasta las 15.59 horas, representando un 47.83% de los delitos ocurridos en esta locación; posteriormente, de las 20.00 hasta las 23.59

horas, con una ocurrencia del 21.74%. Durante la madrugada, la cantidad de delitos se reduce a la mitad.

Gráfico N°7: Principales casos policiales, según lugar –Vía Pública- Barrio Matta Sur 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

Los casos policiales en la vía pública, como ya se mencionó, representan el 55.95% de los casos policiales. Esta segmentación es relevante, ya que a partir del Gráfico número 7, es posible determinar cuáles son los casos policiales de mayor ocurrencia en la vía pública. Se detecta un total de 837 casos policiales en esta locación, 1.

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Incivilidades: 31.42%, 263 casos Robo de objeto o desde vehículo: 20.19%, 169 casos Otros hechos y faltas: 15.16%, 127 casos Robo con violencia o intimidación: 9.08%, 76 casos Robo por sorpresa: 6.45%, 54 casos Robo de vehículo motorizado: 5.62%, 47 casos Hurtos: 4.18%, 35 casos Lesiones leves: 3.11%, 26 casos

El resto de los casos, que no se presentan entre los principales, suman 40 casos y representan el 4.78% del total de casos que ocurren en vía pública. Los casos policiales que se presentan, cada uno por sí mismo, en términos porcentuales no superan el 1% del total. Entre las que se destacan: Infracción a ley de armas, Receptación, Robo frustrado, Lesiones menos graves, graves o gravísimas, Infracción a ley de drogas, Otros robos con fuerza, Violencia intrafamiliar, Violaciones, Robo en lugar habitado y Robo en lugar no habitado.

Cabe destacar que, la ocurrencia de incivilidades en el caso de la vía pública, son un tercio del total de hechos que ocurren respondiendo a este lugar.

A continuación, se detallarán incivilidades y otros hechos y faltas ocurridos en vía pública, de este modo se puede tener mayor claridad con la tipología de delito que se enmarcan en este grupo de delitos.

Gráfico N°8: Principales casos policiales –Incivilidades en Vía Pública- Barrio Matta Sur 2016

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

Las incivilidades son el caso policial con más presencia en el barrio, del total de 263 casos, el que más se repite es el consumo de alcohol, el que alcanza el 48.29% del total de incivilidades registradas para Matta Sur. Los cuatro que se presentan, específicamente: 1.

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Consumo de Alcohol: 48.29%, 127 casos Daños simples: 26.24%, 69 casos Ebriedad: 10.26%, 27 casos Amenazas simples: 9.51%, 25 casos

El resto de las incivilidades que se presentan en el barrio, presentan menos del 2% cada una, con respecto al total analizado en vía pública. Lo anterior suma, porcentualmente, un 5.7% de los casos que no se señalan en el gráfico anterior; estos casos son: Riña pública con 4 casos, Especies abandonadas en la vía pública con 3 casos, Amenazas condicionales contra personas y propiedades con 2 casos, Comercio ambulante sin permiso municipal con 2 casos, Responsabilidad dueños de animales con 1 caso, Delito desórdenes públicos con 1 caso, Amenazas con arma blanca con 1 caso y Daños calificados con 1 caso.

Por otra parte, cabe destacar, que la mayor parte de incivilidades detectadas se puede explicar por la existencia de centros de entretención nocturna y plazas con poca iluminación, al igual que el barrio Matta Norte.

En el Barrio Matta Sur, específicamente en vía pública, robo de objeto de o desde vehículos es el segundo delito de mayor ocurrencia.

Gráfico N°9: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas en Vía Pública- Barrio Matta Sur 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El tercer caso de mayor ocurrencia en este barrio es otros hechos y faltas; al analizar cuáles son los casos existentes dentro de esta materia, se vislumbra que las que concentran el mayor número de casos es otras infracciones no contempladas con un 39.60% del total en esta materia. Los cinco casos de mayor incidencia son: 1.

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Aprehendido por orden judicial: 23.62%, 30 casos Otras infracciones no contempladas: 21.26%, 27 casos Cuasidelito de lesiones: 11.02%, 14 casos Otros hechos que no constituyan delito: 9.45%, 12 casos.

Hallazgo de vehículo: 9.45%, 12 casos Portar elementos conocidamente destinados a cometer delito de robo: 3.94%, 5 casos Conducción en estado de ebriedad: 3.94%, 5 casos

Los casos policiales que le siguen a éstos representan menos del 3,5% de ocurrencia -cada uno por sí mismo- dentro del total de otros hechos y faltas, que ocurren en vía pública, en el Barrio Matta Sur. Entre todos, representan un 17.32%.

Gráfico N°10: Principales casos policiales –Domicilios Particulares- Barrio Matta Sur 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

Por otra parte, el primer caso de ocurrencia en este barrio, específicamente en domicilios particulares, es otros hechos y faltas y posteriormente, las incivilidades. Los casos policiales en domicilios particulares son 252 casos, los que representan un 16.84% de los casos policiales. Esta segmentación es relevante, ya que a partir del gráfico n°10, es posible determinar cuáles son los casos policiales de mayor ocurrencia en este tipo de lugar. Los casos se distribuyen de la siguiente manera: 1.

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Otros hechos y faltas: 26.59%, 67 casos Incivilidades: 23.41%, 59 casos Violencia Intrafamiliar: 20.63%, 52 casos Hurtos: 11.11%, 28 casos Lesiones Leves: 6.35%, 16 casos Robo en lugar habitado: 3.97%, 10 casos

El resto de los casos, que no se presentan en este gráfico, suman 20 casos y representan el 7.94% del total de casos que ocurren en domicilios particulares. Éstos, cada uno por sí mismo, en términos porcentuales no superan el 3% del total. Entre estos, se encuentra: Hallazgo de cuerpo y otras muertes, Robo con violencia o intimidación, Abusos sexuales y otros delitos sexuales, Violaciones, Robo en lugar no habitado y Robo frustrado.

Gráfico N°11: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas en Domicilios Particulares- Barrio Matta Sur 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

La ocurrencia de otros hechos y faltas son el caso policial con más presencia en el barrio, en el caso de domicilios particulares, siendo el que más se repite la vulneración de derechos seguido del uso fraudulento de tarjetas. Los casos que se presentan, estadísticamente, con mayor ocurrencia son: 1.

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Vulneración de derechos: 19.40%, 13 casos Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito: 17.91%, 12 casos Aprehendido por orden judicial: 11.94%, 8 casos Otros hechos que no constituyen delito: 11.94%, 8 casos Presuntas desgracias: 10.45%, 7 casos Hallazgo de personas: 7.46%, 5 casos

El resto de los otros hechos y faltas que se presentan en el barrio y no están identificados en el gráfico, representan 14 casos, los que por sí mismo no superan el 5% de ocurrencia, los que se representan con dos casos o menos.

Cabe destacar, que, en domicilios particulares, la ocurrencia de estos casos es menor que en vía pública, a pesar de que este barrio es considerado residencial mayoritariamente.

Gráfico N°12: Principales casos policiales – Incvilidades en Domicilios Particulares-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

En el caso de incivilidades en domicilios particulares, éstas suman 59 durante el año 2016, las que se presentan mayoritariamente en amenazas simples, representando un 66.10% del total de casos presentes; seguido a éste, daños simples muestra un 20.34% del total de incivilidades en domicilios particulares.

En el barrio, los casos que le siguen, que tienen las características de grupo delictual incivilidad y lugar de ocurrencia en domicilio particular, no superan los 3 casos en total, siendo éstos: Amenazas con arma blanca, Amenazas condicionales contra personas y propiedades, Riña pública, Ruidos molestos y Mala conducta menor.

Gráfico N°13: Principales casos policiales – VIF en Domicilios Particulares- Barrio Matta Sur 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El segundo caso de mayor ocurrencia en este barrio, específicamente en domicilios particulares, es violencia intrafamiliar. A partir de ello, se puede determinar que, en este tipo de caso policial, los casos se concentran en violencia contra la mujer en dos aristas, lesiones psicológicas y lesiones leves, estadísticamente se representan de la siguiente manera: 1.

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Violencia a la mujer – lesiones psicológicas: 37.74%, 40 casos Violencia a la mujer – lesiones leves: 35.85%, 38 casos Violencia a la mujer – lesiones menos graves o superior: 6.60%, 7 casos Violencia al hombre – lesiones leves: 6.60%, 7 casos Violencia al hombre – lesiones psicológicas: 5.66%, 6 casos.

Violencia a niños – lesiones leves: 3.77%, 4 casos

Los casos policiales que le siguen a éstos representan menos del 1% de ocurrencia cada uno, dentro del total de violencia intrafamiliar que ocurren en domicilio particular en el Barrio Matta Sur, entre los que se presentan: Violencia a adulto mayor (lesiones leves), Violencia a niño (lesiones psicológicas), Violencia a hombre (lesiones menos graves o superior) y Violencia a adulto mayor (lesiones psicológicas). Esta situación cobra gran importancia, ya que al no reconocer la diferencia entre casos ocurridos en domicilio particular o vía pública, esta materia no es relevante al análisis general; por ende, este análisis focaliza los tipos de delito en varias dimensiones espaciales o de contexto.

Gráfico N°14: Rango horario VIF. Barrio Matta Sur 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El rango horario en el que ocurren la mayor cantidad de violencias intrafamiliares es desde las 08.00 hasta las 11.59 horas, del total de casos policiales que ocurren en domicilios particulares; estadísticamente, entre estos horarios ocurre el 25.00% de los casos. El siguiente rango horario se da entre las 20.00 y las 23.59 horas, con un 21.15%, siendo la menor ocurrencia durante la madrugada.

Por tanto, se puede inferir que las violencias con niños y/o adultos mayores, donde existen menos casos abultados, ocurren durante los horarios de la mañana y los que tienen mayor incidencia tras las 20.00 horas tienen relación a la violencia hacia el hombre o la mujer, incluyendo los casos que se dan en horarios de la madrugada.

4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES De acuerdo, a la información estadística presentada y analizada anteriormente, es posible determinar que los seis casos policiales más frecuentes en el Barrio Matta Sur son: i. ii. iii. iv. v. vi.

4.1.

Consumo de Alcohol en la vía pública Aprehendido por orden judicial Robo de objetos de o desde vehículo Hurtos Robo con violencia o intimidación Violencia intrafamiliar

PREVENCIÓN 4.1.1. Consumo de alcohol en la vía pública, promocionar y desarrollar entre los vecinos un mecanismo de “denuncia” anónima para consumo de alcohol en la vía pública, una buena alternativa podría ser un programa similar al Programa “Denuncia Seguro”, herramienta que puede brindar enormes resultados por parte de los vecinos o transeúntes del sector6, enfocado en la temática del consumo de alcohol en la vía pública. El enfoque sería principalmente los sectores de Avenida Manuel Antonio Matta, entre las calles San Diego y Santa Rosa. Además, realizar una campaña para el consumo de alcohol en centros de entretención nocturna presentes en Avenida Matta, ésta debe ir enfocada en la juventud que frecuenta esos lugares y consume alcohol en las calles antes de ingresar al lugar.

4.1.2. Robo de vehículos de o desde vehículos, Realizar campañas de prevención para los dueños de automóviles y vehículos motorizados, donde se enseñe el auto cuidado y las precauciones que se deben tomar al momento de estacionar un vehículo en la calle durante la noche o en alguna calle aledaña; de todos modos, esta campaña debe ir enfocada a los residentes del barrio en primera instancia; en el caso de público flotante, enfocado en los locales comerciales presentes en Avenida Matta y San Diego, y en

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Para más información visitar: http://www.denunciaseguro.cl/

los alrededores del Hospital San Borja de Arriarán. La campaña se debe realizar en las principales arterias del barrio durante la semana y fin de semana, enfocarla en los lugares de encuentro de las familias residentes del sector. En el caso del Hospital, la campaña debe hacerse en coordinación con éste.

4.1.3. Hurtos, Realización de campaña para el cuidado de las pertenencias, sobre todo en lugares donde existe mucho público flotante o aglomeraciones; paraderos de Transantiago, calles San Diego, Santa Rosa y Avenida Matta; sumado al Hospital San Borja de Arriarán. Por otra parte, la iluminación en los paraderos y la existencia de cámaras de tele vigilancia son necesarias para la percepción de seguridad de los vecinos y la disminución de comisión de delitos de hurto en el barrio, en los alrededores del Hospital se hace menesterosa la renovación de la luminaria y la instalación de una cámara. Por último, la existencia de paraderos seguros es una solución para erradicar la comisión de este delito en esas locaciones.

4.1.4. Robo con violencia o intimidación, se debe promocionar una campaña del cuidado de las pertenencias en paraderos o lugares de mucha afluencia, transitar por zonas donde exista mayor iluminación. Los vecinos y la población flotante que transita por este barrio no deben tener a la vista pertenencias de valor.

Además, se debe impulsar en la misma campaña, la denuncia como mecanismo de defensa, la utilización del WhatsApp de emergencias de la Dirección de Seguridad y el fono 1406. Por último, la aplicación Sosafe para dar aviso de alguna emergencia.

Por otra parte, se debe realizar un catastro de las luminarias y cámaras de vigilancia existentes en el barrio, ya que es fundamental la existencia de éstos para reducir la comisión de este delito.

4.1.5. Violencia Intrafamiliar, Se hace necesario que tenga dos ejes. Por una parte, la realización de una campaña que tenga por objetivo informar acerca de los tipos de violencia existentes y cómo evitar la comisión de este delito. En segundo lugar, fomentar la denuncia de este tipo de delito, promocionando los teléfonos donde se puede denunciar por medio del Ministerio de la Mujer en coordinación con Santiago Mujeres y Carabineros de asuntos familiares. Además,

promocionar las alternativas estatales que existen para ayuda a posibles víctimas de sufrir violencia.

4.2.

CONTROL 4.2.1. Consumo de Alcohol en la vía pública: aumento de las fiscalizaciones de al menos 3 a 4 veces por semana en Avenida Matta, los lugares más propensos al desarrollo y establecimiento de consumo de alcohol en la vía pública, además de hurtos y robos.

La acción debe ser en conjunto entre la Municipalidad, Carabineros de Chile y Fiscalización Municipal, enfocando la presencia y fiscalizaciones especificas entre las 12.00 y las 23.59 horas, pero mayoritariamente entre las 16.00 y las 23.59 horas. Durante el fin de semana se debe fiscalizar el sector de Avenida Matta, desde las 23.59 hasta las 3.59 horas, el cierre de botillerías y el funcionamiento de los espacios de entretención nocturna.

4.2.2. Aprehendido por orden judicial, se hace necesaria la realización de controles de identidad por parte de Carabineros de Chile, desde las 12.00 hasta las 23.59, que es el horario donde confluye más público en los sectores con mayor riesgo en la zona. Durante el horario de la tarde por el comercio y durante la noche, los centros de entretención nocturna.

4.2.3. Robo de vehículos de o desde vehículos, presencia de patrullaje por parte de la Dirección de Seguridad en coordinación con Carabineros de Chile, se debe enfocar entre las calles San Diego, Avenida Matta y los alrededores del Hospital San Borja de Arriarán, esto desde las 12.00 hasta las 19.59 horas. Además, en otros horarios se debe realizar en el sector con inmuebles destinados para la habitación, ubicados en las calles Victoria, Madrid, Cuevas, Pedro León Ugalde y alrededor de la plaza General Alejandro Gacitúa, ya que en estos sectores se dejan autos estacionados durante la noche.

4.2.4. Hurtos, coordinación de Carabineros con la Dirección de Seguridad para patrullajes en Avenida Matta y en principales arterias del barrio; además, vehículo punto fijo en la entrada al metro Parque

O’Higgins en horarios donde existe mucho público flotante, principalmente desde las 16.00 hasta las 19.59 horas.

4.2.5. Robo con violencia o intimidación, Coordinar entre Carabineros y Dirección de Seguridad de Santiago un aumento de rondas en los sectores de Avenida Matta y principales arterias en horarios donde no hay luz y las luminarias no son suficientes para disuadir la comisión de delitos de estas características. Al igual que en hurtos, se hace menesterosa la presencia de Inspectores de la Dirección de Seguridad en algunos puntos fijos durante las 16.00 y 19.59 horas.

4.3.

REINSERCIÓN 4.3.1. Consumo de Alcohol Vía Pública, realización de trabajos y actividades en conjunto por parte de la I. Municipalidad de Santiago, en apoyo con el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)7, Secretaría Regional Ministeriales (SEREMI) de Trabajo y Previsión Social y Fundación Chile, los cuales tendrían por misión elaborar e impartir charlas, cursos y/o talleres preventivos y actividades de inserción o reinserción al mundo laboral para aquellas personas más propensas a estos delitos, por lo que se hace necesario el trabajo en conjunto con los responsables y sus familiar. Para esto, es necesario determinar los sectores en donde se producen estos casos, dado que, al presentar diferencias en el sector en cuanto a contexto, es posible que se deban emplear diferentes acciones, dependiendo de la residencia, familia, edad y otros aspectos de los involucrados.

4.3.2. Violencia Intrafamiliar (VIF), Diseñar e implementar una intervención en el lugar parecida a la de los demás barrios de la comuna, pero conociendo las características específicas y particulares del sector. Para ello, se plantea la realización de un trabajo en conjunto entre las juntas de vecinos existentes en el Barrio, organizaciones sociales y los afectados, en conjunto con los principales organismos e instituciones municipales y estatales que

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Para más información ver: http://www.senda.gob.cl/

abordan la temática, tales como Santiago Mujer8, Promoción y Desarrollo de la Mujer (PRODEMU)9, entre otras instancias. El objetivo, es lograr que las víctimas puedan reinsertarse nuevamente en la sociedad sin ser objeto de burlas, violencia, discriminación y violencia psicológica. Para ello, es fundamental que la Ilustre Municipalidad de Santiago, en conjunto con sus organismos de reinserción y estatales, facilite instancias para aquellas familias que denuncien y reclamen ayuda y protección ante estas eventualidades.

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Para más información ver http://www.municipalidaddesantiago.cl/mujer/ Para más información ver http://www.prodemu.cl/

5. BIBLIOGRAFÍA

Barrio Matta Sur, Barrio Valioso. “Nuestro Barrio”, http://www.barriomattasur.cl/?cat=4, 17 de agosto de 2017.

extraído

de

página

web:

El eco de Lourdes, 2010. “La Iglesia en Chile desde 1810”, extraído de página web: http://www.santuariolourdeschile.cl/sitioweb/historiaiglesiachile.html, 17 de agosto de 2017.

Sandoval. M, Amigos del tren. “Ferrocarriles urbanos de Santiago”, extraído de página web: http://www.amigosdeltren.cl/mapa-fc-caldera-copiapo/2-uncategorised/61-ferrocarriles-urbanosde-santiago, 17 de agosto de 2017.

Romero, L. 1997. “¿Que hacer con los pobres?”. Memoria Chilena, extraído de página web: http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0018144.pdf, 18 de agosto de 2017.

Resguardo, D. d. (2015). ¨Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública - Línea Base 2014-2015¨.

Santiago de Chile: I. Municipalidad de Santiago - Subsecretaría de Prevención del Delito.

Santiago, M. d., & Ilustre. (2015). “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas¨.

Santiago de Chile: CORTAL. Subsecretaría de Prevención del Delito (2017), Centro Estratégico de Análisis del Delito. Santiago de Chile