Cap 4 Estructura de Intervención Barrial 2018-2022

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DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO IV: ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN BARRIAL 2018-2022 CASOS POLICALES PRIORIZADOS

SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017

DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

CASOS POLICIALES PRIORIZADOS Hurtos/Robos por Sorpresa-Violencia/Robo Accesorios-Vehículos

AUTORES Valentina Castro Sauma

Comercio Ambulante

Andrés Ignacio Córdova G.

Consumo de Alcohol en vía Publica VIF Uso fraudulento tarjeta debito/crédito Robo en Lugar Habitado-No hahabitado

Sebastian Zelada Francisca Nova Bravo Fabiana Rifo Casanova

DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN BARRIAL 2017-2022 CASOS POLICIALES PRIORIZADOS INDICE INCIVILIDADES .................................................................................................................................... 5 COMERCIO AMBULANTE SIN PERMISO MUNICIPAL ....................................................................... 3 CONSUMO DE ALCOHOL EN VÍA PUBLICA..................................................................................... 11 DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL .................................................................................. 20 HURTOS/ROBOS POR SORPRESA/VIOLENCIA/INTIMIDACIÓN ...................................................... 20 ROBO ACCESORIO VEHICULO/ROBO VEHICULO MOTORIZADO ................................................... 26 ROBO LUGAR HABITADO/NO HABITADO ...................................................................................... 31 OTROS HECHOS Y FALTAS................................................................................................................. 35 USO FRADULUNETO DE TARJETAS CREDITO-DEBITO................................................................... 37 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR ............................................................................................................. 42 ANEXO .............................................................................................................................................. 41 FRECUENCIA CASOS POLICIALES SEGÚN BARRIOS ....................................................................... 41

DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

COMERCIO AMBULANTE SIN PERMISO MUNICIPAL

•BARRIO CASCO HISTORICO Y CENTRO CIVICO. •BARRIO MEIGGS. •BARRIO PARQUE ALMAGRO. •BARRIO SANTA LUCIA •BARRIO SAN BORJA.

CONSUMO DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA

•BARRIO CASCO HISTORICO Y CENTRO CIVICO •BARRIO SANTA LUCIA •BARRIO FRANKLIN •BARRIO YUNGAY •BARRIO BRASIL

HURTOS/ROBOS

•BARRIO CASCO HISTORICO Y CENTRO CIVICO •BARRIO PARQUE ALMAGRO •BARRIO YUNGAY •BARRIO MEIGGS •BARRIO SANTA LUCIA •BARRIO SANTA ANA

ROBO LUGAR HABITADO/NO HABITADO

•BARRIO YUNGAY •BARRIO CASCO HISTORICO Y CENTRO CIVICO •BARRIO SANTA ANA •BARRIO SANTA LUCIA •BARRIO MATTA NORTE •BARRIO MEIGGS

USO FRAUDULENTO DE TARJETA CREDITO/DEBITO

•BARRIO CASCO HISTORICO Y CENTRO CIVICO •BARRIO PARQUE ALMAGRO •BARRIO SANTA LUCIA •BARRIO SANTA ISABEL •BARRIO YUNGAY

VIF

•BARRIO YUNGAY •BARRIO CASCO HISTORICO •BARRIO PARQUE ALMAGRO •BARRIO MATTA NORTE •BARRIO BOGOTA

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CAPITULO IV ESTRUCTURA DE INTERVENCION BARRIAL 2018-2022 COMERCIO AMBULANTE SIN PERMISO MUNICIPAL ANDRES IGNACIO CORDOVA G Cientista Político, UDD, Master en Políticas Públicas Coordinador Plan Comunal de Seguridad Pública, IMS acordova@munistgo.cl

1. INCIVILIDADES-COMERCIO AMBULANTE SIN PERMISO MUNICIPAL 1.1. DESCRIPCION GENERAL Grafico N°1: Frecuencia Semestral Incivilidades-Santiago 2011 2017-Barrios Priorizados 2018 2022

FRECUENCIA SEMESTRAL INCIVILIDADES SANTIAGO 2011-2017 10000 8677 8000 6000 4000

7993

7318 6031

4996

5350

5134 4520

4595

3970

6329

6362 5423

2654

2000 1215 0

1°Sem 2°Sem 1°Sem 2°Sem 1°Sem 2°Sem 1°Sem 2°Sem 1°Sem 2°Sem 1°Sem 2°Sem 1°Sem 2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Ebriedad y Consumo de alcohol en la vía pública

Comercio ambulante o clandestino

Daños

Amenazas

Otras incivilidades

Desórdenes Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en sala CEAD 2017

El comercio ambulante sin permiso municipal, es un fenómeno que ha ido evolucionando a través del tiempo, principalmente en la comuna de Santiago, registrando en los últimos años cifras históricas; 7.993 casos policiales clasificados como “comercio ambulante sin permiso municipal”.

Esta cifra llama la atención, en consideración que entre los años 2011 y 2014 este fenómeno anoto menos de 4.000 registros anuales, por debajo del “consumo de alcohol en vía pública”, infracción que históricamente se mantuvo al tope de la “Incivilidades” generadas en Santiago. Sin embargo, el primer semestre del año 2015, los datos registran un punto de inflexión, por primera vez en 4 años, el comercio ambulante registraba un alza sostenible a tal punto de superar al consumo de alcohol DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

en vía pública. Desde este punto, el alza se mantuvo a través de los años, hasta llegar al record histórico en el primer semestre del año 2017.

La Subsecretaría de Prevención del Delito a través de la Política Pública “Estamos Seguros” encargó a STATCOM consultores1 la realización de un estudio para caracterizar el comercio ambulante no autorizado en el gran Santiago; para la comuna de Santiago, se analizaron el Barrio Meiggs y Casco Histórico, sus principales conclusiones fueron: 1.1.1.

BARRIO MEIGGS.

Características; son preferentemente mujeres, observándose una proporción similar para chilenos y extranjeros, en tanto que las edades se concentrarían entre 25 a 50 años, aunque también en este sector aparecen casos aislados de vendedores que podrían tener más de 65 años. Los vendedores ambulantes no autorizados del Barrio Meiggs se caracterizan por ser personas con hartos años de trabajo como vendedores ambulantes, por tener un buen ingreso diario, baja escolaridad y no querer formalizar su trabajo Bajos niveles de escolaridad; el 23% posee educación media completa o más.

Comida Preparada; el 53% de los encuestados señalo comprar comida preparada.

Precios de Venta; los $60 para sopaipillas y los $6.000 para calzas de mujer. Respecto a los elementos que utiliza el vendedor, mayormente se observa paño en el suelo, bolsos o mochilas y cajas Abastecimiento; el 59% adquiere la mercadería en distribuidoras y barrios comerciales.

Percepción: 73% de los encuestados menciono que es poco peligroso y medianamente peligroso.

Residencia: un 87% de los vendedores ambulantes del Barrio Meiggs viven en otra comuna que no es Santiago.

1.1.2.

CASCO HISTÓRICO Y CENTRO CÍVICO.

Características; vendedores hombres y mujeres por igual, así como una proporción similar de chilenos y extranjeros. Respecto a las edades se concentran entre 25 a 50 años, aunque aparecen casos aislados de vendedores que podrían tener más de 65 años.

Ropa, Artículos electrónicos; Los artículos que más se comercializan en el sector son ropa, accesorios mujer, artículos, accesorios electrónicos, comida preparada.

Precio de venta; de los productos fluctúan entre los $100 para pañuelos desechables y los $30.000 para artesanía en madera grande.

1 Gobierno de Chile. Subsecretaría de Prevención del Delito. “Estudio del Comercio Ambulante en Santiago y sus

implicancias en la Seguridad Ciudadana”. STATCOM consultores. 2017 DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

Menos de 3 años; el 55% personas que trabajan como vendedores ambulantes hace menos de 3 años.

Horario; el 43% trabaja de lunes a sábado.

Abastecimiento; El principal lugar en donde los vendedores ambulantes del Casco Histórico adquieren o compran sus productos es en barrios comerciales (77%) como el barrio Meiggs, Estación Central, el persa.

Residencia; 74% de los encuestados se traslada desde otras comunas a trabajar a la comuna de Santiago.

Educación; 61% de los encuestados posee educación media completa, seguido de un 31% con educación superior.

Percepción; el 48% de los encuestados en el Casco Histórico opinan que el sector es medianamente peligroso.

El estudio mencionado, concentra su análisis en los dos barrios con mayor presencia de comercio ambulante sin permiso municipal; cifra respaldada por los resultados obtenidos por el presente diagnóstico. De esta forma los principales territorios que son afectados por este fenómeno son: “Casco Histórico y Centro Cívico”, “Meiggs”, “Parque Almagro”, “Santa Lucia” y “San Borja”. Estos territorios cumplen con características comunes; limitan con el eje central de la ciudad (AlamedaBernardo O’Higgins) y sus principales accesos son mediante la línea 1 del metro, absorbiendo diariamente a la población flotante que a diario visita Santiago, transformando estos accesos en puntos de venta a consecuencia de la potencial demanda, que según cifras alcanza los dos millones de personas.2

2 Disponible en http://www.adapt-chile.org/web/wp-content/uploads/2015/11/PLCC-SANTIAGO.pdf. Consultado el 23-

09-2017 a las 17:46 hrs DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

Grafico N°2: Frecuencia casos policiales según barrios-Comercio Ambulante Sin permiso Municipal-

FRECUENCIA CASOS POLICIALES SEGUN BARRIOS

COMERCIO AMBULANTE SIN PERMISO MUNICIPAL CASCO HISTORICO

5467

BARRIO MEIGGS

2996

BARRIO PARQUE ALMAGRO

1577

BARRIO SANTA LUCIA

1300

BARRIO SAN BORJA

552

BARRIO YUNGAY

236

BARRIO SANTA ANA

225

BARRIO BRASIL

124

BARRIO EJERCITO

113

BARRIO PARQUE OHIGGINS

112

BARRIO MATTA NORTE

105

BARRIO JUDICIAL

103 0

Total

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en sala CEAD 2017

1.2. PREVENCION 1.2.1.CASCO HISTÓRICO Y CENTRO CÍVICO/MEIGGS/ALMAGRO/SANTA LUCIA Las acciones enfocadas en prevenir el comercio ambulante sin permiso municipal, debe considerar, principalmente el origen del fenómeno; social y oferta-demanda. Las acciones deben concentrarse en generar en el mediano plazo un cambio de conducta por parte de los visitantes transitorios que acceden a la comuna. Lo anterior es posible conseguir a través de tres acciones; DEMANDA: 1) Sanciones efectivas, a través de la aplicación de la ordenanza municipal vigente, previa coordinación con los Juzgado de Policía Local, con la finalidad de encontrar un criterio uniforme a la sanción. Estas sanciones pueden ir desde aplicar el total de la multa o bien que el infractor pueda asistir a capacitaciones que imparta el municipio. Estas capacitaciones pueden ser diseñadas por los profesionales competentes de las Direcciones de Fiscalización y Seguridad, permitiendo entregar conocimientos sobre los efectos colaterales que genera el comercio ambulante, profundizando a través del relato de comerciantes que se han visto afectados por la irrupción de este fenómeno. Las capacitaciones pueden diseñarse a través de los profesionales del programa Plan Comunal de Seguridad Pública.

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2) Labor educativa en terreno; actualmente la Dirección de Seguridad cuenta con una nueva flota de móviles que están equipados con alto parlantes, los cuales pueden ser utilizados con la finalidad de informar al consumidor, ante el acto flagrante, la falta que está cometiendo y las infracciones que está expuesto. Estas acciones pueden llevarse a cabo en todo el eje alameda, en las principales estaciones que componen los barrios señalados.

3) Campaña que apunte a modificar conducta; informar a los consumidores, en los puntos más álgidos, que se encuentran desarrollados en cada barrio, sobre los riesgos a los que están expuestos. Los contenidos de dichas campañas deben estar enfocados a la realidad territorial de cada barrio: a. Barrio Meiggs: Riesgos asociados al consumo de alimentos b. Barrio Casco Histórico: Riesgos asociados al consumo de alimentos/artículos electrónicos. c. Barrio Parque Almagro: Riesgos asociados al consumo de alimentos Estas acciones, deben considerar las sanciones que, en términos generales, se exponen los consumidores al comprar en el comercio ambulante y debe considerar la participación de las entidades gubernamentales, en instancias que se imparta en terreno esta campaña.

1.3. CONTROL Respecto al ámbito social, el Municipio debiese generar un programa que permitiera catastrar a los comerciantes ambulantes presentes en su territorio y seleccionar a quienes tengan residencia en Santiago, con la finalidad de entregar las herramientas (capacitaciones) necesarias con la finalidad de que esta porción del total de los comerciantes, tenga la opción de poder formalizarse. Sin embargo, es importante señalar, que, según cifras del último estudio realizado por la Subsecretaría de Prevención del Delito, sólo el 24% de los comerciantes tiene residencia en la comuna.

Restando el 74% de la población que no residen en la comuna: OFERTA/DEMANDA Las acciones orientadas al control de este fenómeno deben responder a los principios esenciales oferta y demanda; 1) Decomisos: enfocado en rangos horarios, en los accesos del metro eje alameda que conformen los límites de los barrios (MEIGGS, CASCO HISTORICO, ALMAGRO Y SAN BORJA y SANTA LUCIA) a. 06:30 a 09:00 horas. b. 12:00 a 15:30 horas. c. 18:00 a 21:30 horas.

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Estos rangos horarios responden a los criterios de ingreso a los barrios mencionados; por parte de la población flotante.

La fiscalización debe ser llevada a cabo en conjunto con personal de carabineros.

2) Presencia Policial y Personal de Seguridad: En los barrios mencionados, es importante que exista presencia policial, que -de manera activa-efectué controles de identidad en el transcurso del día. Adicionalmente toma relevancia la coordinación entre carabineros e inspectores municipales para realizar fiscalizaciones de forma conjunta. Es importante considerar que, en Casco Histórico, principalmente en los paseos peatonales, los decomisos no tendrían la misma efectividad que en los accesos de los barrios, dado que se debe considerar la importante afluencia de personas en gran parte de los horarios establecidos, dificultando el acceso de vehículos pesados para el traslado de carros, por tanto, se sugiere que al interior de este barrio se realicen fiscalizaciones cursando infracciones y focalizando la labor preventiva. a. Presencia de personal policial en accesos de metro. b. Presencia de personal policial en los paseos peatonales. c. Labor disuasiva de móviles de seguridad en eje alameda a través de sus alto parlantes.

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CAPITULO IV ESTRUCTURA DE INTERVENCION BARRIAL 2018-2022 CONSUMO DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA SEBASTIÁN ZELADA HENRÍQUEZ Cientista Político, UDP Coordinador Proyecto PCSP, IMS. szelada@munistgo.cl

2. INCILIVIDADES: CONSUMO DE ALCOHOL EN LA VÍA PÚBLICA. 2.1. DESCRIPCION GENERAL Dada la Cobertura y Oferta de la Ilustre Municipal de Santiago en base a 8 materias principales, la cual abarca los años 2014 – 2017. El Consumo de Alcohol en Vía Pública, se presenta como la tercera materia en la lista, denominada “Prevención y rehabilitación del Consumo de Drogas”, a cargo del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, vigente hasta el 2017.

Dicha materia, se clasifica y define como la instancia en donde SENDA en colaboración con la municipalidad de Santiago realizan un convenio donde se implementa un programa “SENDA previene a la comunidad”, El objetivo de este programa es contribuir a la disminución del consumo de drogas y alcohol a través de la implementación de acciones y programas con coordinación intersectorial, promoviendo la prevención del consumo de drogas y alcohol en todos los ámbitos de acción a través del fortalecimiento de factores protectores y disminución de los factores de riesgo de consumo.

El consumo de Alcohol en Vía Pública, si bien disminuyó a partir del año 2014, al año 2016 se presentó como la segunda Incivilidad que más hechos policiales presentó al año 2016, con 7.752 casos, afectando en un 97% a chilenos y mayoritariamente a hombres entre los 18 y 49 años de edad.

En cuanto a su desarrollo barrial, los tres Barrios que más cifras presentaron al año 2016 fueron: 1) Casco Histórico: 2.203 casos, 2586% del total.

2) Barrio Santa Lucia: 1.335, 15,67% del total.

3) Barrio Franklin: 722 casos, 8,48% del total.

De acuerdo a estas cifras, se puede destacar que el 50,01%, correspondiente a 4.260 casos, es decir, la mitad de los casos policiales de consumo de alcohol en la vía pública, corresponde a eventos ocurridos en estos tres barrios, por lo es necesario establecer medidas de control, prevención y reinserción en los sectores de Barrio Casco Histórico, Barrio Santa Lucia y Barrio Franklin3 .

3

Si bien las medidas de prevención, control y reinserción que se presentarán se enfocarán en los tres barrios que presentan las principales cifras de consumo de alcohol en vía pública, no se debe obviar que dichas aplicaciones se puede desarrollar en los restantes 24 Barrios de la comuna de Santiago.

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Cabe destacar, a modo de inferencia, que este tipo de incivilidad se da preferentemente en estos tres barrios principalmente por las características de barrios comerciales que se presentan en ellos.

Mientras el Barrio Casco Histórico es un barrio preferentemente comercial mayoría, los barrios Santa Lucia y Franklin también poseen características de barrio residencial, pero colindan y se complementan en gran medida con características comerciales, el primero a partir de sus variados locales comerciales y de consumo de alcohol y, el segundo, el desarrollo del “persa Bío-Bío”, conocido nacionalmente por su característica comercial.

Gráfico N° 3: Consumo de Alcohol en Vía Pública. Comuna de Santiago, 2016.

FRECUENCIA CASOS POLICIALES SEGUN BARRIO

CONSUMO DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA CASCO HISTORICO

2203

BARRIO SANTA LUCIA

1335

BARRIO FRANKLIN

722

BARRIO YUNGAY

487

BARRIO BRASIL

444

BARRIO HUEMUL

442

BARRIO PARQUE ALMAGRO

Total

385

BARRIO MATTA NORTE

357

BARRIO MEIGGS

336

BARRIO SAN BORJA

318

BARRIO EJERCITO

263

BARRIO SANTA ANA

195 0

500

1000

1500

2000

2500

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017.

2.2. PREVENCION 2.2.1.BARRIO CASCO HISTÓRICO. Según las características observadas en el Barrio Casco Histórico a lo largo del presente estudio, este se identifica como un barrio exclusivamente comercial y de alta presencia de población “flotante” día a día, la cual, según las estadísticas señalas anteriormente, supera el millón de personas diarias.

Ante esto, la prevención debe estar directamente enfocada, en primera instancia, a la población flotante del sector y, en segunda instancia, a los dueños y/o administradores de los locales comerciales del sector, en donde se concentran 552 patentes de alcoholes y 17.441 patentes comerciales.

De acuerdo a lo anterior, se debe realizar un trabajo en conjunto entre la I. Municipalidad de Santiago, bajo la Dirección de Seguridad Vecinal y Resguardo, la Subsecretaría de Prevención del Delito y los tres comités de adelanto y seguridad presentes en el sector. El objetivo de este trabajo DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

en conjunto, será desarrollar un mecanismo de promoción enfocado, en primera instancia, a la población flotante y residente del sector que compra alcohol en los locales identificados con anterioridad. Y, en segunda instancia, hacia los locales comerciales más propensos a la venta de alcohol, visto con anterioridad mediante datos municipales, y aquellos que se encuentren más aledaños a los principales puntos en donde se desarrolla la presente incivilidad.

El objetivo de las campañas, será enfocar y entregar conocimiento, tanto a los locales comerciales y la población flotante y residente del sector, de la falta que está desarrollando en el Barrio y las consecuencias, en términos económicos, a las cuales se arriesga la persona en caso de ejercerlas.

Para ello, es importante desarrollar la campaña en los horarios de 16.00 a 20.00 horas los días de semana, con el propósito de que dicha prevención semanal tenga repercusiones en el control a ejecutar durante los fines de semana. Los lugares en donde se realizará dicha campaña, serán aquellos que presenten más gente transeúnte, destacando: estaciones de metro Universidad de Chile y Plaza de Armas, Paseo Ahumada, Paseo Estado, Paseo Huérfanos y Avenida Libertador Bernardo O’Higgins.

Una segunda acción a realizar, será el mejoramiento de la iluminaria del sector, la cual debe servir como complemento de las campañas anteriormente mencionadas, puesto que en lugares donde haya más iluminación, será menos probable el consumo de alcohol en vía pública. Para esto, es necesario mejorar las iluminarias en sectores como Amunategui, General Mackenna, Bandera, Aillavilu y esquina Rosas con 21 de Mayo. Todo esto, organizando a los 3 Comités de Adelanto y Seguridad del Barrio, con el fin de capacitarlos para postular a los fondos concursables del gobierno regional o, si es un lugar o punto específico, fondos concursables municipales. En este contexto, es necesario que la I. Municipalidad de Santiago, mediante DIDECO, elabore mesas de trabajo en conjunto con los vecinos, a fin de explicar y dar a conocer la manera en como ellos pueden postular a dichos fondos.

2.2.2.BARRIO SANTA LUCÍA. El Barrio Santa Lucía, se caracteriza por ser un sector comerciales y residenciales, además de presentar una población residencial de edad entre los 20 y 35 años, principalmente soltera.

En el ámbito de control, se pretende realizar campañas parecidas a la del Barrio Centro Histórico, en donde participe la I. Municipalidad de Santiago, bajo la Dirección de Seguridad Vecinal y Resguardo, la Subsecretaría de Prevención del Delito y los tres comités de adelanto y seguridad presentes en el sector.

Las campañas, se enfocarán en los horarios de 16.00 a las 20.00 horas los días de semana, que es preferentemente donde la gente sale de sus lugares de trabajo y transita con mayor afluencia en el barrio, y será dirigida a los locales de venta de alcohol y la población flotante y residencial del lugar.

En cuanto a los lugares de venta de alcohol, se pretende desarrollar la campaña en aquellos que son más propensos al desarrollo de la incivilidad, como los aledaños al Parque Forestal, el Metro Bellas DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

Artes, Cerro Santa Lucía, los cercanos al Barrio Centro Histórico y Barrio Bellavista, dado que en estos lugares, resaltar principalmente el valor de “punto de encuentro” que tiene el Parque Forestal y Cerro Santa Lucia, los cuales son los sectores más propensos al desarrollo de estos delitos.

Las campañas, serán dirigidas a la población residente y flotante del sector, además de los sectores comerciales del mismo, con el objetivo de informar y hacer conocimiento de la multa, de hasta una unidad tributaria mensual (1 UTM), o bien una amonestación o suspensión, en el caso de locales comerciales y la venta de alcohol a menores.

En cuanto a la iluminaria del sector, es necesario, al igual que en el Barrio Casco Histórico, que esta ayude de manera complementaria a las campañas que anteriormente se describieron. Para esto, se deben mejorar las iluminarias del sector Miraflores. Paralelamente, es necesario que los 3 Comités de Adelanto y Seguridad del Barrio informen a los vecinos del sector la posibilidad y alternativa que tienen de postular a fondos concursables del gobierno regional o, si es un lugar o punto específico, fondos concursables municipales. Para ello, la I. Municipalidad de Santiago, mediante unidades como DIDECO, debe elaborar mesas de trabajo en conjunto con los vecinos, con el fin de explicar y capacitar a los vecinos en la temática.

2.2.3.BARRIO FRANKLIN Las características del Barrio Franklin, son distintas a las de los dos anteriores Barrios, principalmente porque aglomerar población de mayor edad (entre los 40 y 60 años) y ser un barrio residencial-comercial.

En este contexto, la prevención del consumo de alcohol en vía pública, estaría liderada por las dos Juntas de Vecinos presentes en el sector y la población residente del lugar, en conjunto con unidades de la Municipalidad de Santiago, como la Dirección de Seguridad Vecinal y Resguardo.

Las campañas, debiese enfocarse en las inmediaciones del sector Matadero, los locales comerciales presentes en el sector, que cuentes con patente municipal y sean más propensos o cercanos al desarrollo del consumo de alcohol en vía pública, y, finalmente, el Metro Franklin. Dicha campaña, debe estar dirigida al público flotante del sector, tanto en la semana como fines de semana.

En cuanto al rango horario, se pretende realizar principalmente la campaña entre las 16.00 a las 20.00 horas los días de semana, puesto que es aquí donde se debe colocar el mayor esfuerzo posible, con el fin de que la acción, que se desarrolla en mayor cantidad los fines de semana, sea mínima.

Por su parte, los fines de semana, dicha campaña debe ser entre las 08.00 y las 12.00 en los lugares anteriormente señalados, colocando mayores esfuerzos los fines de semana en el Metro Franklin y el sector del “Persa Bío-Bío”. El objetivo, es que la prevención sea anterior al control, dado que la gente, a la cual le llegará el mensaje, necesita informarse y comprometerse con el posterior ámbito de control.

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En cuanto a la iluminaria del sector, es necesario, que esta ayude de manera complementaria a las campañas que anteriormente se describieron. Para esto, es necesario mejorar las iluminarias principalmente en los sectores de Arturo Prat con Franklin, San Francisco con Franklin, calle Bío-Bío con San Francisco, Calle Arauco entre San Francisco y San Diego y Chiloé esquina General Gana. Para esto, es necesario que las 3 Juntas de Vecinos presentes en el Barrio, informen a los vecinos del sector, y ellos mismos actúen, para la posibilidad y alternativa que tienen de postular a fondos concursables del gobierno regional o, si es un lugar o punto específico, fondos concursables municipales.

Para esto, es necesario que la I. Municipalidad de Santiago, mediante unidades como DIDECO, elabore mesas de trabajo en conjunto con los vecinos, con el fin de explicar y dar a conocer la manera en como ellos pueden postular a dichos fondos, es decir, capacitarlos mediante charlas.

2.3. CONTROL 2.3.1.BARRIO CASCO HISTÓRICO Siguiendo una línea colindante y coherente con las características del barrio Casco Histórico y Centro Cívico, en el ámbito del control, es necesario realizar un patrullaje en conjunto entre la Dirección de Seguridad Vecinal y Resguardo, en conjunto con Carabineros y Policía de Investigaciones.

El objetivo, es fiscalizar a aquellas personas que se encuentren bebiendo alcohol en la vía pública.

El patrullaje, se debe realizar y estar enfocado en los principales puntos donde se realiza la incivilidad, destacando lugares como Plaza de Armas y Paseo Puente, los días de semana entre las 20.00 y las 00.00 horas y los fines de semana entre las 16.00 y las 00.00 horas. Mientras tanto, en los sectores aledaños a la venta de alcohol, esta se debe llevar a cabo los días de semana entre las 16.00 y las 20.00 horas y los fines de semana entre las 20.00 y las 00.00 horas. Finalmente, en Paseo Ahumada, Paseo Puente, Paseo Huérfanos, Paseo Estado y Bandera, los días de semana entre las 20.00 y las 00.00 horas y los fines de semana entre las 00.00 y las 04.00 horas.

Por otro lado, de forma complementaria, se propone implementar el Programa Denuncia Seguro, con el objetivo de promocionar y desarrollar entre los vecinos y población flotante del sector un mecanismo de “denuncia” anónima para evitar el consumo de alcohol en la vía pública. Este programa, el cual pretende hacer trabajar en conjunto a la I. Municipalidad de Santiago con los vecinos, pretende brindar enormes resultados en cuanto a la denuncia de forma anónima por parte de los vecinos o transeúntes del sector4. Se pretende que aquellos vecinos que vean dicha incivilidad en el sector, puedan denunciar sin miedo a posibles represalias o consecuencias posteriores. Para el conocimiento de este programa, se hace necesario implementar charlas capacitadoras de parte de la I. Municipalidad de Santiago, por parte de DIDECO, o propaganda que informe acerca de lo que es el programa, como se desarrolla y los beneficios que puede traer.

4

Para más información visitar: http://www.denunciaseguro.cl/ DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

2.3.2.BARRIO SANTA LUCÍA En el sector Santa Lucía, para el ámbito del control, se propone el aumento del patrullaje y operativos de seguridad, los cuales deben ser en conjunto con carabineros, policía de investigaciones y la unidad de seguridad y resguardo de la I. Municipalidad de Santiago.

Los patrullajes, deben ser en los sectores más propensos a esta incivilidad. En primera instancia, se destaca el sector de Parque Forestal, el cual debe tener un patrullaje en la semana en los horarios de 20.00 a las 00.00 horas principalmente, ya que en dicho horario se desarrolla la incivilidad de manera más frecuente por parte de los estudiantes y universitarios del sector Barrio bellavista.

Mientras tanto, los fines de semana, el patrullaje debe ser entre las 20.00 y las 04.00, enfocado entre las 20.00 y las 00.00 horas, que es donde se realiza la denominada “previa” del carrete.

Destaca de igual manera, el sector aledaño al cerro Santa Lucia y metro Bellas Artes, el cual debe ser patrullado los miércoles y jueves entre las 20.00 y las 00.00 horas y los viernes y sábados entre las 20.00 y las 04.00 horas. En dichas rondas, a través de los móviles de seguridad de la I. Municipalidad de Santiago, se debe enviar un mensaje, a través del alto parlante, indicando las consecuencias a las cuales se arriesgan los infractores, el objetivo es disipar a los infractores y disminuir la percepción de impunidad.

Como segundo mecanismo de control, se ofrecen los operativos. Estos, debiesen desarrollarse cuatro veces al mes, dos cada dos semanas, en donde dos estén enfocados en el día jueves entre las 20.00 y 00.00 Horas y, los otros dos, enfocados en el día sábado entre las 00.00 y las 04.00 horas, ambos en el Parque Forestal, el cual es el sector elegido mayoritariamente para el desarrollo de la incivilidad.

Finalmente, como tercera opción, se propone implementar el Programa Denuncia Seguro, con el objetivo de promocionar y desarrollar entre los vecinos, en posible complemento con la población flotante, un mecanismo de “denuncia” anónima para evitar el consumo de alcohol en la vía pública.

Este programa, el cual pretende hacer trabajar en conjunto a la I. Municipalidad de Santiago con los vecinos y población flotante, pretende brindar enormes resultados en cuanto a la denuncia de forma anónima por parte de los vecinos o transeúntes del sector5.

Se pretende que aquellos vecinos que vean dicha incivilidad en el sector, puedan denunciar sin miedo a posibles represalias o consecuencias posteriores. Para el conocimiento de este programa, se hace necesario implementar charlas capacitadoras de parte de la I. Municipalidad de Santiago, por parte de DIDECO, o propaganda que informe acerca de lo que es el programa, como se desarrolla y los beneficios que puede traer. En el caso de la población flotante, se propone realizar una campaña enfocada en impartir el conocimiento del programa. Para ello, se propone realizar dípticos que contengan la descripción del programa, en qué consiste y los beneficios, además, se debe realizar la repartición de estos en el Parque Forestal entre las 16.00 y las 20.00 los días martes y 5

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jueves y entre las 16.00 y las 00.00 los días viernes y sábado; y, Metro Bellas Artes y Sectores colindantes al Cerro Santa Lucía, los días miércoles y jueves entre las 12.00 y las 16.00 y los días viernes y sábados entre las 12.00 y las 20.00 horas.

2.3.3.BARRIO FRANKLIN El patrullaje de control para el consumo de alcohol en la vía pública en el Barrio Franklin, se debe realizar en conjunto por la I. Municipalidad de Santiago, bajo su Dirección de Seguridad y Resguardo, con Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones.

Este, debe estar enfocado principalmente los fines semana, ya que son los días donde más se dan estos casos en el sector, pero sin perder de vista los días de semana. Para ello, se propone patrullaje semanal los días jueves entre las 20.00 y las 00.00 horas y los días viernes entre las 00.00 y las 04.00 horas. Mientras tanto, para los días de fines de semana, se propone un patrullaje los días sábados de 00.00 a 04.00 horas y los domingos de 12.00 a 20.00 horas en los sectores más propensos a estos delitos, destacando el sector BÍo-Bío y las calles colindantes a este.

Como segunda medida control, es necesario el aumento de las fiscalizaciones por parte de Carabineros de Chile en conjunto con fiscalizaciones de la I. Municipalidad de Santiago. Estas fiscalizaciones, se debe realizar con visitas a los locatarios y/o en algún medio de transporte que no dependa de los atascos automovilísticos que existen en las arterias principales por todo el sector. El objetivo, es identificar negocios clandestinos de alcohol, locales informarles en la venta de alcohol y/o posibles infracciones que se están realizando en la temática. Para ello, se propone la fiscalización los fines de semana entre las 12.00 y las 16.00 horas.

De manera colindante, es necesaria la fiscalización durante los fines de semana en las principales vías del sector Bío-Bío, con el objetivo de identificar a aquellas personas que consumen alcohol en la vía pública. Para ello, estas deben enfocarse los días sábados entre las 12.00 y las 20.00 horas y los domingos entre las 12.00 y las 16.00 horas 2.4. REINSERCION 2.4.1.BARRIO CASCO HISTÓRICO En el caso de la reinserción, se deduce o infiere que cierto porcentaje de la gente que consume alcohol en la vía pública posee problemas de “alcoholismo”. Ante esto, es necesario realizar un trabajo en conjunto con SENDA y Juzgado de Policía Local, que propicie información acerca de las personas que mayor cantidad de infracciones han tenido en los últimos 6 meses, con el objetivo de ver la forma en que se puede trabajar con estas personas.

Estos trabajos, deben ser por parte de la I. Municipalidad de Santiago, en apoyo con el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)6, Secretaría Regional Ministeriales (SEREMI) de Trabajo y Previsión Social y Fundación Chile, los cuales tendrían 6

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por misión impartir charlas, cursos, talleres preventivos y/o actividades de inserción y desarrollo en el mundo laboral para aquellas personas más propensas a estos delitos, por lo que se hace necesario el trabajo en conjunto con los responsables y sus familiar.

En el caso de que estas personas sean gente en situación de calle, es necesario crear un mecanismo distinto de trabajo. Para ello, se propone realizar charlas motivacionales con dicha gente, actividades sociales de reinserción en hogares o crear proyectos o programas destinados al desarrollo de conductas distintas a las de estos. El objetivo, es que en un inicio se realicen 4 clases semanas, con posterioridad al avance de estos se siga con 2, para finalmente terminar con 1 vez al mes, pero sin dejarlo de lado y/o abandonado.

2.4.2.BARRIO SANTA LUCÍA Realizar trabajos por parte de la I. Municipalidad de Santiago, en apoyo con el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)7, Secretaría Regional Ministeriales (SEREMI) de Trabajo y Previsión Social y Fundación Chile, los cuales tendrían por misión impartir charlas, cursos, talleres preventivos y/o actividades de inserción y desarrollo en el mundo laboral para aquellas personas más propensas a estos delitos, por lo que se hace necesario el trabajo en conjunto con los responsables y sus familiar.

Por otro lado, realizar trabajos comunitarios y situacionales con personas que presenten consumo de alcohol en la vía pública. El objetivo, es enseñarles y/o presentarles oficios de trabajo, o mecanismos que los mantengan ocupados, y que no los permitan repetir el patrón anterior, el cual es el consumo de alcohol en la vía pública. Esto, se pretende realizar mediante una dupla psicosocial, integrada por un trabajador social y un psicólogo, los cuales tendrán por objetivo entregar herramientas que vayan en ayuda del infractor, con el propósito de dejar de lado la situación que presentaba.

Este trabajo, también debe ser en conjunto con las organizaciones sociales presentes en el sector, las cuales son tres, ya que de ellos, dependerá el seguimiento la mayor parte de los días, puesto que son los principales y directos agentes de ayuda en el Barrio.

2.4.3.BARRIO FRANKLIN Para el barrio Frankllin, se pretende la realización de trabajos y actividades en conjunto por parte de la I. Municipalidad de Santiago, en apoyo con el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)8. El objetivo, es impartir talleres y charlas en donde se invite a las personas que están insertas en un consumo problemáticos de alcohol, a que tengan la posibilidad de ser nuevamente insertados en el mundo laboral, mediante el apoyo de fundaciones y organismos municipales y privados que se comprometan a proporcionar ayuda los

7 8

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primeros 5 meses, con el objetivo de que la persona se logra adaptar al nuevo ambiente de vida que tendrá.

Ya que el Barrio Franklin presenta gente mayoritariamente entre los 40 y 60 años, se necesitará un mecanismo de reinserción complementario al anterior. Este mecanismo, se debe enfocar en la reinserción de las personas a la vida cotidiana, con participación en el entorno comunitario y aceptación por parte de los pares, por ejemplo: mediante trabajos voluntarios, trabajos comunitarios, ayuda en asociaciones y/o realización de charlas en lugares donde se trabaje la misma temática de las cuales ellos fueron reinsertados.

Por otra parte, se hace necesario el trabajo en conjunto con familia y/o amigos, sumado al seguimiento de estas personas por parte de los mismos. El objetivo, es que estos no se sientan solos y puedan volver a reincidir en el alcoholismo. Paralelamente, el trabajo con las Juntas de Vecinos presentes en el sector se hace fundamental, de esta forma, se permitiría trabajar por perímetro, a fin de lograr un trabajo más eficaz y eficiente.

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CAPITULO IV ESTRUCTURA DE INTERVENCION BARRIAL 2018-2022 HURTOS/ROBOS POR SORPRESA/ROBO CON VIOLENCIA O INTIMIDACIÓN VALENTINA CASTRO SAUMA ncastro@munistgo.cl Cientista Político, UDP Coordinadora de Proyectos Plan Comunal, IMS

3. DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL-HURTOS/ROBOS POR SORPRESA/VIOLENCIA O INTIMIDACIÓN. 3.1. DESCRIPCION GENERAL

El grupo de delitos, comprendido por Hurtos, Robo por sorpresa y Robo con violencia o intimidación, se analizan en conjunto por ser delitos que atentan directamente contra las personas, por lo que las soluciones deben ser planteadas de manera similar, sin dejar de lado el contexto que vive cada Barrio en la comuna de Santiago.

Los principales Barrios que frecuentan mayoritariamente Hurtos, Robo por sorpresa, y Robo con violencia o intimidación son: Barrio Casco Histórico, Parque Almagro, Santa Lucía, Meiggs y Yungay9.

Para el caso de Hurtos, los Barrios de mayor frecuencia son: Casco Histórico, Parque Almagro y Santa Lucía. Los tres tienen características comunes que los hacen presenciar infracciones y delitos similares, destacando sus principales vías de acceso por el Eje Alameda, como también la presencia de comercio y turismo en diferentes medidas.

En relación a Robos por sorpresa, los Barrios priorizados son: Casco Histórico, Parque Almagro y Meiggs, los tres con factores en común, como la presencia de sus principales accesos por el Eje Alameda y la presencia de comercio. Por último, para el caso de Robo con violencia o intimidación, los Barrios principales son: Casco Histórico, Parque Almagro y Yungay. Estos Barrios contienen particularidades que los hacen abarcar delitos similares, por ejemplo, la presencia del Eje Alameda que concentra grandes fluctuaciones de personas, la presencia de viviendas habitacionales y lugares de encuentro como Plaza de Armas, Parque Almagro y Plaza Yungay.

En términos generales, y para lograr disuadir los delitos contra las personas, se realizará una campaña de autocuidado y prevención dirigida a la población flotante y/o residente (dependiendo de las características de cada Barrio) basadas en charlas y capacitaciones que entreguen conocimiento sobre los horarios y lugares de mayor concentración de delitos, enseñar cómo se debe reaccionar frente a la visualización o vivencia de un caso policial, e incentivar el fortalecimiento 9 Las soluciones planteadas para los Barrios

priorizados no son excluyentes de implementar en otros barrios de la comuna.

Cada barrio cuenta con un diagnostico propio, por tanto, se identifican las acciones necesarias a implementar en caso que el tomador de decisión, crea pertinente abarcar otros territorios de la comuna.

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comunitario. Así mismo la implementación de proyectos de instalación o recambio de luminarias en los barrios Almagro (calles paralelas al eje Bernardo O’Higgins), Santa Lucia (cerro santa lucia ladera sur, interior y perímetro parque forestal), Yungay (Interior y perímetro) toman relevancia en consideración que según los registros levantados por el equipo de Plan Comunal de Seguridad Pública del municipio son deficientes o en su defecto inexistentes.

Grafico N°4: Frecuencia Casos Policiales Según Barrio-Hurtos-

FRECUENCIA CASOS POLICALES SEGÚN BARRIO

HURTOS CASCO HISTORICO BARRIO PARQUE ALMAGRO BARRIO SANTA LUCIA BARRIO MEIGGS BARRIO SANTA ANA BARRIO SAN BORJA BARRIO YUNGAY BARRIO EJERCITO BARRIO SANTA ISABEL BARRIO UNIVERSITARIO BARRIO MATTA NORTE BARRIO BRASIL BARRIO FRANKLIN BARRIO MATTA SUR BARRIO PANAMA BARRIO 10 DE JULIO BARRIO VIEL BARRIO HUEMUL

4086 1202 763 695 465 445 441 311 286 265 238 235 135 126 123 108 98 92 0

500

1000

Total

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en sala CEAD 2017

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Grafico N°5: Frecuencia Casos Policiales Según Barrio-Hurtos-

FRECUENCIA CASOS POLICIALES SEGUN BARRIO

ROBO POR SORPRESA CASCO HISTORICO BARRIO PARQUE ALMAGRO BARRIO MEIGGS BARRIO SANTA LUCIA BARRIO SAN BORJA BARRIO YUNGAY BARRIO SANTA ISABEL BARRIO MATTA NORTE BARRIO EJERCITO BARRIO SANTA ANA BARRIO FRANKLIN BARRIO UNIVERSITARIO BARRIO 10 DE JULIO BARRIO BRASIL

1217 521 358 343 250 236 125 120 119 112 112 103 94 93 0

Total

200

400

600

800

1000

1200

1400

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en sala CEAD 2017 Grafico N°6: Frecuencia Casos Policiales Según Barrio-Hurtos-

FRECUENCIA CASOS POLICIALES SEGÚN BARRIO

ROBO CON VIOLENCIA CASCO HISTORICO BARRIO PARQUE ALMAGRO BARRIO YUNGAY BARRIO SANTA LUCIA BARRIO MEIGGS BARRIO SAN BORJA BARRIO SANTA ISABEL BARRIO BRASIL BARRIO MATTA NORTE BARRIO 10 DE JULIO BARRIO SANTA ANA BARRIO UNIVERSITARIO BARRIO EJERCITO BARRIO PANAMA BARRIO FRANKLIN BARRIO HUEMUL BARRIO MATTA SUR

934 446 432 430 234 206 189 174 170 165 138 134 125 111 100 97 93 0

100

200

300

Total

400

500

600

700

800

900

1000

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en sala CEAD 2017 DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

3.2. PREVENCION HURTO/ROBOS SOPRESA/VIOLENCIA O INTIMIDACION El enfoque preventivo referente a los delitos priorizados, debe considerar la ejecución de campañas de auto cuidado; herramientas que permitan a los residentes y visitantes en las unidades territoriales, contar con conocimientos preventivos referente a la ejecución de estos delitos. A continuación, se detallan los principios de focalización para los barrios priorizados, considerando el comportamiento de estos eventos durante el año 2016.

3.2.1.BARRIO CASCO HISTÓRICO La ejecución de una campaña que entregue herramientas de autocuidado, focalizada entre las 12.00 y las 20.00 hrs, por ser el horario de mayor conglomeración de personas que visitan el Barrio, dirigida a la población flotante y a los centros comerciales establecidos en el sector, específicamente en el sector de las estaciones de metro Plaza de Armas y Puente Cal y Canto, además de las calles Bandera y San Antonio, por ser los principales accesos al barrio y abarcar la mayor frecuencia de delitos. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad y Carabineros, durante los meses previos a los de mayor frecuencia, julio, septiembre, octubre y noviembre.

3.2.2.BARRIO PARQUE ALMAGRO: Ejecución de campaña de autocuidado que permita entregar herramientas de fácil implementación, dirigida a la población flotante y residencial. La campaña se debe priorizar su ejecución entre las 12.00 y las 20.00 hrs, específicamente en el Eje Alameda, entre Santa Rosa y Manuel Rodríguez, por comprender las principales vías de acceso al Barrio y ser la vía de mayor ocurrencia de delitos. Paralelamente y en consideración a la población residencial y flotante mayoritariamente juvenil (18-31 años), se debe realizar una campaña de prevención en redes sociales, con la inclusión del programa SOSAFE recientemente instaurado en la comuna de Santiago. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad y Carabineros, durante los meses previos a los de mayor frecuencia de estos casos policiales, en este caso mayo y septiembre. En la misma línea, una manera preventiva para este tipo de delito es la instalación y/o reposición de iluminación peatonal; para el caso de Parque Almagro debe existir un proyecto a cargo de la reposición de iluminación en las calles perpendiculares al Eje Alameda, por contener antiguos focos de baja potencia y alcance perimetral.

3.2.3.BARRIO SANTA LUCÍA: Las campañas de autocuidado y prevención deben estar dirigidas específicamente al turista nacional/extranjero y a la población flotante, con el fin de concientizar respecto al cuidado que deben tener con sus objetos personales. Las campañas y charlas se deben realizar específicamente en el sector de las estaciones de metro Santa Lucía, Bellas Artes y Parque Forestal, por ser los principales accesos al Barrio, conglomerando a gran cantidad de DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

personas, siendo los puntos de mayor ocurrencia de delitos, entre las 16.00 y 20.00 hrs, de lunes a viernes. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad y Carabineros, durante los meses previos a los de mayor frecuencia de estos casos policiales, en este caso Abril y noviembre. Paralelamente, una manera preventiva para este tipo de delito es la instalación y/o reposición de iluminación peatonal; para el caso del Barrio Santa Lucía – Forestal, debe existir un proyecto a cargo de la reposición de iluminación en el Parque Forestal, por contener antiguos focos de baja potencia y alcance perimetral.

3.2.4. BARRIO MEIGGS: La ejecución de una campaña de autocuidado y prevención entre las 09.00 y las 20.00 hrs, por ser el rango horario de mayor conglomeración de personas que visitan el Barrio, dirigida a la población flotante y a los centros comerciales establecidos. Paralelamente, se debe realizar una campaña disuasiva entre dos rangos horarios, el primero entre las 06.00 y las 08.00 am, y el segundo entre las 20.00 y 21.00, dentro de los medios de comunicación más relevantes “Santiago Comuna Segura” con la presencia de guardias en los locales comerciales y policías en las calles, específicamente en el eje Libertador Bernardo O’Higgins que contiene los principales accesos al barrio, como estaciones de metro, parada de buses, estación intermodal; y en el eje Salvador Sanfuentes con San Antonio por ser el que contiene la mayor concentración comercial en términos de densidad, para lograr reducir la sensación de inseguridad y evitar o disuadir los actos delictuales dentro del barrio. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad y Carabineros, durante el mes de Julio.

3.2.5. BARRIO YUNGAY: La campaña de autocuidado debe estar dirigida a la población flotante, mayoritariamente a los turistas, y a la población residencial, específicamente los días de lunes a viernes entre las 12.00 y las 19.59 hrs, y los días domingo entre las 08.00 y las 15.59 hrs, por ser los días y horarios de mayor ocurrencia de infracciones y delitos. La entrega de información se debe realizar principalmente en dos puntos: en el acceso principal al Barrio (la estación de metro Cumming) y la Plaza Yungay (sin dejar de lado los principales cafés, restaurantes, bares y polos turísticos) por ser los lugares de mayor conglomeración de personas y frecuencia delictual. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad, Departamento de Turismo y Carabineros los meses anteriores a los de mayor ocurrencia delictual, en este caso diciembre, octubre y noviembre. Para el caso de Yungay, en necesario llevar a cabo un proyecto a cargo de la instalación de iluminación peatonal en los principales accesos al Barrio, específicamente en Av. Cumming, por no contar con la presencia de iluminación necesaria para la seguridad vecinal.

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3.3. CONTROL HURTO/ROBOS SOPRESA/VIOLENCIA O INTIMIDACION 3.3.1.BARRIO CASCO HISTÓRICO: El control debe estar dirigido principalmente a las rondas, a cargo de la Dirección de Seguridad Vecinal y Carabineros, entre las 12.00 y las 20.00 hrs, específicamente en los principales accesos al Barrio: en el sector de las estaciones de metro Plaza de Armas y Puente Cal y Canto, además de las calles Bandera y San Antonio. El control se debe efectuar los meses de mayor ocurrencia de delitos, en este caso agosto, octubre, noviembre y diciembre.

3.3.2.BARRIO PARQUE ALMAGRO: Dirigido principalmente a la instalación de un punto fijo en el acceso a la estación de metro Universidad de Chile y rondas de seguridad en todo el Eje Alameda (entre Santa Rosa y Manuel Rodríguez), a cargo de la Dirección de Seguridad Vecinal y Carabineros, entre las 12.00 y las 20.00 hrs. El control se debe efectuar los meses de mayor ocurrencia de delitos, en este caso junio y octubre.

3.3.3.BARRIO SANTA LUCÍA: Presencia, específicamente en el acceso a la estación de metro Bellas Artes; y rondas de seguridad en el sector de la estación de metro Santa Lucía y el Parque Forestal, a cargo de la Dirección de Seguridad Vecinal y Carabineros, entre las 16.00 y las 20.00 hrs. El control se debe efectuar los meses de mayor ocurrencia de delitos, en este caso mayo y diciembre.

3.3.4. BARRIO MEIGGS:

Reforzar dotación de Seguridad y Carabineros diariamente entre los meses de agosto a diciembre, desde las 12.00 hasta las 19.59 hrs, en la intersección de las calles Salvador San fuentes con Bascuñán Guerrero y Salvador Sanfuentes con Conferencia, por ser los puntos que concentra una mayor cantidad de delitos.

3.3.5.BARRIO YUNGAY: Focalización, instalación de un punto fijo principalmente en el acceso a la estación de metro Cumming, y rondas de seguridad en la Plaza Yungay, a cargo de la Dirección de Seguridad Vecinal y Carabineros, entre las 12.00 y las 15.59 hrs. El control se debe efectuar los meses de mayor ocurrencia de delitos, en este caso enero, noviembre y diciembre.

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4. DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL: ROBO DE OBJETO DE O DESDE VEHÍCULO/ ROBO DE VEHÍCULO MOTORIZADO El grupo de delitos, comprendido por Robo de objeto de o desde vehículo y Robo de vehículo motorizado, se analizan simultáneamente por ser delitos que afectan directamente contra la propiedad.

Los principales Barrios que presentan mayor frecuencia de los delitos en mencionados son: Santa Isabel, Parque Almagro, Yungay y Brasil10.

Para este análisis, los Barrio priorizados son: Santa Isabel, Yungay y Parque Almagro. Los tres Barrios, abarcan características similares congregando infracciones y delitos similares; presencia de construcciones en altura y locales comerciales del sector terciario.

En términos generales, el enfoque preventivo, para estos delitos debe estar centrado en incentivar conductas de auto cuidado, dirigido a la población flotante y/o residencial según las características de los Barrios. Capacitaciones impartidas por expertos en estas temáticas sobre los objetos y/o accesorios más robados desde vehículos, y las calles o avenidas de mayor ocurrencia de robo de vehículos motorizados, son medidas que son posibles realizar en el corto plazo y que permitirían entregar y transmitir conocimientos a los residentes y visitantes de los barrios comentados. Así mismo la implementación de proyectos de instalación o recambio de luminarias en los barrios Almagro (calles paralelas al eje Bernardo O’Higgins), Yungay (interior, perímetro y accesos por avenida Ricardo Cumming), Brasil (Avenida Brasil) toman relevancia en consideración que según los registros levantados por el equipo de Plan Comunal de Seguridad Pública del municipio son deficientes o en su defecto inexistentes.

10 Las soluciones planteadas para los Barrios priorizados no son excluyentes de implementar en otros barrios de la comuna.

Cada barrio cuenta con un diagnostico propio, por tanto, se identifican las acciones necesarias a implementar en caso que el tomador de decisión, crea pertinente abarcar otros territorios de la comuna.

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Grafico N°7: Frecuencia de Casos Policiales según barrio-Robo de Vehiculo Motorizado

FRECUENCIA DE CASOS POLICIALES SEGUN BARRIO

ROBO DE VEHÍCULO MOTORIZADO BARRIO YUNGAY

297

BARRIO SANTA ISABEL

217

BARRIO BRASIL

99

BARRIO MATTA NORTE

98

BARRIO BOGOTA

87

BARRIO PANAMA

87

BARRIO BALMACEDA

84

BARRIO UNIVERSITARIO

83

BARRIO VIEL

83

BARRIO 10 DE JULIO

76

BARRIO PARQUE ALMAGRO

75

BARRIO EJERCITO

Total

68

BARRIO CLUB HIPICO

64 0

50

100

150

200

250

300

350

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en sala CEAD Grafico N°8: Frecuencia de Casos Policiales según barrio-Robo de Vehiculo Motorizado

FRECUENCIA CASOS POLICIALES SEGUN BARRIO

RODO DE OBJETO DE O DESDE VEHÍCULOS BARRIO SANTA ISABEL BARRIO YUNGAY BARRIO PARQUE ALMAGRO BARRIO MATTA NORTE CASCO HISTORICO BARRIO SANTA LUCIA BARRIO 10 DE JULIO BARRIO BRASIL BARRIO MATTA SUR BARRIO UNIVERSITARIO BARRIO SAN BORJA BARRIO SIERRA BELLA BARRIO MEIGGS BARRIO VIEL BARRIO EJERCITO BARRIO BOGOTA BARRIO FRANKLIN

391 345 317 313 245 226 205 191 177 161 148 144 140 139 135 131 126 0

50

100

150

200

250

Total

300

350

400

450

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en sala CEAD DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

4.1. PREVENCION 4.1.1.BARRIO SANTA ISABEL La campaña de auto cuidado debe estar dirigida hacia la población flotante y residencial, por poseer viviendas habitacionales que contienen baja cantidad de estacionamientos, y locales comerciales principalmente destinados a la venta de accesorios y repuesto de automóviles por la Av. 10 de Julio, teniendo como consecuencia la utilización de bermas como estacionamiento. La campaña se debe ejecutar entre las 12.00 y las 23.59 hrs, específicamente en el sector nororiente del Barrio, los meses de diciembre y marzo, por poseer la mayor cantidad de casos policiales. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad, Fiscalización y Carabineros.

4.1.2.BARRIO YUNGAY La campaña de autocuidado debe estar dirigida a la población residencial, puesto que la mayoría de las viviendas habitacionales no contienen estacionamientos propios, lo que genera la mala utilización de las calles y calzadas como estacionamientos. La campaña se debe ejecutar específicamente los días de lunes a viernes entre las 12.00 y las 19.59 hrs, y los días domingo entre las 08.00 y las 15.59 hrs, por ser los días y horarios de mayor ocurrencia de infracciones y delitos. La entrega de información se debe realizar principalmente en Av. Cumming y Plaza Yungay, por ser lugares de alta afluencia de personas. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad, Fiscalización y Carabineros los meses anteriores a los de mayor ocurrencia delictual, en este caso diciembre, octubre y noviembre.

4.1.3.BARRIO PARQUE ALMAGRO La campaña de auto cuidado debe estar dirigida hacia la población flotante y residencial, por poseer una mixtura contextual. La campaña se debe ejecutar entre las 12.00 y las 20.00 hrs, específicamente en las calles perpendiculares al Eje Alameda, dónde se concentra la mayor cantidad de estacionamientos legales. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad, Fiscalización y Carabineros, durante los meses previos a los de mayor frecuencia, en este caso mayo y septiembre.

4.1.4.BARRIO BRASIL La campaña de autocuidado debe estar dirigida a la población residencial y turística, por ser un barrio mixto dónde las viviendas no contienen estacionamientos en su interior, y por otro lado, dónde llega una gran cantidad de población flotante y turística estacionando, con el objetivo de visitar y conocer Plaza Brasil y los pubs/restaurant del sector. La intervención se debe realizar en el sector norte del DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

Barrio, específicamente los días lunes, martes, miércoles, viernes y sábado entre las 16.00 y las 19.59 hrs, por ser los días y horarios de mayor ocurrencia de infracciones y delitos. El trabajo debe estar a cargo de la Dirección de Seguridad, Fiscalización y Carabineros los meses anteriores a los de mayor ocurrencia delictual, en este caso el mes de febrero.

4.2. CONTROL 4.2.1.BARRIO SANTA ISABEL: El control debe estar dirigido a la instalación de un punto fijo principalmente en la intersección de la calle Lira con Santa Rosa (al interior del Strip center), y rondas de seguridad en el sector nororiente, a cargo de la Dirección de Seguridad Vecinal y Carabineros, entre las 12.00 y las 23.59 hrs. El control se debe efectuar los meses de mayor ocurrencia de delitos, en este caso enero y abril.

4.2.2.BARRIO YUNGAY: El control debe estar dirigido a la instalación de un punto fijo principalmente en el acceso a la estación de metro Cumming, y rondas de seguridad en la Plaza Yungay, a cargo de la Dirección de Seguridad Vecinal y Carabineros, entre las 12.00 y las 15.59 hrs. El control se debe efectuar los meses de mayor ocurrencia de delitos, en este caso enero, noviembre y diciembre.

4.2.3.BARRIO PARQUE ALMAGRO: El control debe estar dirigido principalmente a la instalación de un punto fijo en el acceso a la estación de metro Universidad de Chile y rondas de seguridad en todo el Eje Alameda (entre Santa Rosa y Manuel Rodríguez), a cargo de la Dirección de Seguridad Vecinal y Carabineros, entre las 12.00 y las 20.00 hrs. El control se debe efectuar los meses de mayor ocurrencia de delitos, en este caso junio y octubre.

4.2.4.BARRIO BRASIL: Dirigido a la instalación de un punto fijo principalmente en “Plaza Brasil” durante los días jueves, viernes y sábado; rondas de seguridad en el sector norte del Barrio (específicamente en el sector de la Calle La Fetra y Av. Brasil), a cargo de la Dirección de Seguridad Vecinal y Carabineros, entre las 12.00 y las 15.59 hrs. El control se debe efectuar el mes de mayor ocurrencia, para este caso Marzo.

DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

CAPITULO IV ESTRUCTURA DE INTERVENCION BARRIAL 2018-2022 ROBO EN LUGAR HABITADO/ROBO EN LUGAR NO HABITADO FABIANA RIFO CASANOVA Cientista Político, UDP Profesional Plan Comunal IMS frifo@munistgo.cl

5. DMCS: ROBO EN LUGAR HABITADO/ROBO EN LUGAR NO HABITADO 5.1. DECRIPCION GENERAL El robo en lugar habitado y no habitado es una tipología de delito que ocurre en inmuebles de propiedad privada, los que pueden subdividirse en dos tipos: los que están destinados para la habitación y los que no lo están, como lo son las oficinas, locales comerciales y/o bodegas. Para evitar la ocurrencia de este tipo de caso policial es necesaria la realización de una campaña que sea dirigida en dos ejes principales, control y prevención.

En el eje de prevención, se debe realizar un catastro de todos los sectores -en los barrios priorizadosque tengan falencias en iluminación y/o tengan sitios eriazos o inmuebles abandonados, ya que estas dos condiciones facilitan la comisión de delitos. Con este catastro, se debe verificar la existencia de cámaras de televigilancia e instalación de alarmas comunitarias en los sectores que tengan mayor probabilidad de comisión de este delito, de este modo, enfocar la solución utilizando la tecnología disponible.

Al mismo tiempo, se debe diseñar una campaña para empoderar a la comunidad y que estos se hagan parte de las soluciones en la prevención de este delito. La campaña debe contener al menos tres etapas; en primera instancia se deben realizar capacitaciones sobre las tecnologías y sistemas de seguridad disponibles en la comuna, su utilización y la coordinación existente por parte de las Policías y la Dirección de Seguridad al momento de que estos sistemas sean utilizados por la comunidad, lo anterior se puede realizar de mejor manera por el catastro realizado en la primera fase. Además, en estas capacitaciones se debe exponer la oferta existente por parte de la Subsecretaría de Prevención del Delito, como lo es el Programa de Denuncia Seguro, que en este caso puede ser una herramienta para prevenir el robo en lugar habitado/no habitado.

La capacitación tendrá como una de sus aristas, la descarga de la aplicación SOSAFE y la promoción de ésta como parte de los instrumentos tecnológicos que permiten la no comisión de este delito, al ser una aplicación que te entrega información en tiempo real acerca de lo que sucede alrededor de tu ubicación, permite que la comunidad se haga parte en el caso de robo con estas características.

Posterior a la capacitación, se deben efectuar charlas que expliquen la importancia de la realización de denuncias y de la cooperación de la comunidad para evitar la ocurrencia de este delito, se hace indispensable que los vecinos de los barrios priorizados participen y comprendan que se puede evitar este tipo de trasgresión si existe una cooperación por parte de la comunidad. Sobre todo, cuando se trata de robo en la propiedad privada, entendiendo que puede o no estar destinada para la habitación de personas. Las charlas deben enfocarse en el empoderamiento de los vecinos y la DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

cooperación entre ellos. En definitiva, los vecinos deben comprender que, si se denuncias cualquier tipo de delito cometido en el sector, puede evitar la ocurrencia del robo en lugar habitado/no habitado.

Por último, la campaña debe contener una fase comunicacional, donde se promocione la oferta municipal para evitar la comisión de este delito y se entreguen consejos para proteger los inmuebles independientemente si estos están destinados a comercio, bodegaje, industrial o habitacional. Por otra parte, en los meses estivales, se debe reforzar a nivel comunal la prevención para la no comisión de este delito mientras los vecinos están de vacaciones. La Dirección de Seguridad de la Ilustre Municipalidad de Santiago en conjunto con Carabineros de Chile deben realizar la campaña “Santiago cuida tu casa”, que consiste en, fomentar la convivencia comunitaria través del cuidado mancomunado de viviendas por parte de los vecinos; al dejar la casa sin habitantes por unos días, se entrega esa información en la Dirección de Seguridad, y el personal de ésta realiza rondas periódicas de vigilancia. Esta campaña también será realizada con el fin de dar a conocer SOSAFE que puede ser utilizada como una alarma comunitaria tecnológica, por lo que es compatible con la prevención de estos delitos.

En el eje de control, con el mismo catastro realizado para la prevención, se deben realizar fiscalizaciones y patrullajes, por parte de Carabineros en coordinación con la Dirección de Seguridad de la Municipalidad de Santiago, en los sectores donde hay comisión de estos delitos y las condiciones ambientales y de contexto favorecen un entorno delictual. En las fiscalizaciones, se hace indispensable el control de identidad. Los patrullajes serán consideramos por rango horario, es decir se implementará de acuerdo a las necesidades de cada barrio priorizado. Es menesteroso, identificar los sectores donde la ocurrencia del delito es en lugar habitado y donde es en lugar no habitado.

A partir de los siguientes gráficos, se priorizarán los barrios donde se hace indispensable la existencia de estas medidas. Los casos policiales que se refieren a esta materia se desarrollan con mayor periodicidad en los Barrios Yungay, Casco Histórico y Parque Almagro. 11

11 Se mencionan los tres primeros barrios, según frecuencia de casos policiales, pero las soluciones no son excluyentes

para ser aplicadas en otros sectores.

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Gráfico N° 9: Frecuencia casos policiales-Robo en lugar habitado 2016-

FRECUENCIA CASOS POLICALES SEGÚN BARRIO

ROBO EN LUGAR HABITADO BARRIO YUNGAY CASCO HISTORICO BARRIO PARQUE ALMAGRO BARRIO SANTA ANA BARRIO SANTA LUCIA BARRIO MATTA NORTE BARRIO UNIVERSITARIO BARRIO EJERCITO BARRIO SANTA ISABEL BARRIO SAN BORJA BARRIO VIEL BARRIO BOGOTA BARRIO PANAMA BARRIO BALMACEDA BARRIO SAN VICENTE BARRIO SAN EUGENIO BARRIO SIERRA BELLA BARRIO MATTA SUR BARRIO BRASIL BARRIO HUEMUL BARRIO 10 DE JULIO BARRIO SANTA ELENA BARRIO MEIGGS BARRIO CLUB HIPICO BARRIO JUDICIAL BARRIO FRANKLIN BARRIO PARQUE OHIGGINS

97 82 82 58 57 55 47 47 47 37 29 29 28 22 22 20 17 16 16 16 15 14 11

Total

7 7 3 0

20

40

60

80

100

120

Fuente: Elaboración propia a partir de Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El robo en lugar habitado tiene un total de 881 casos policiales durante el año 2016, en la comuna de Santiago. Este tipo de delito ocurre en toda la comuna y los que presentan mayor frecuencia de ocurrencia son: Barrio Yungay, con 97 casos, los que representan un 11.01% sobre el total de los casos; Casco Histórico, con 82 casos, es decir un 9.31% del total de casos y Barrio Parque Almagro, con 82 casos –al igual que Casco Histórico- y representa el 9.31% del total.

Por lo tanto, los tres barrios priorizados, en el caso del delito de robo en lugar habitado, serán: Barrio Casco Histórico, Yungay y Parque Almagro.

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Gráfico N° 10: Frecuencia casos policiales-Robo en lugar no habitado 2016-

FRECUENCIA CASOS POLICALES SEGÚN BARRIO

ROBO EN LUGAR NO HABITADO CASCO HISTORICO BARRIO YUNGAY BARRIO PARQUE ALMAGRO BARRIO SANTA ISABEL BARRIO MEIGGS BARRIO UNIVERSITARIO BARRIO MATTA NORTE BARRIO SIERRA BELLA BARRIO VIEL BARRIO SANTA ANA BARRIO SANTA LUCIA BARRIO SANTA ELENA BARRIO FRANKLIN BARRIO BRASIL BARRIO BOGOTA BARRIO EJERCITO BARRIO MATTA SUR BARRIO SAN BORJA BARRIO 10 DE JULIO BARRIO PANAMA BARRIO SAN EUGENIO BARRIO BALMACEDA BARRIO SAN VICENTE BARRIO HUEMUL BARRIO JUDICIAL BARRIO CLUB HIPICO BARRIO PARQUE OHIGGINS

274 165 148 104 101 95 88 85 83 81 73 68 66 64 62 58 58 50 40 39 31 30 27 24

Total

9 8 5 0

50

100

150

200

250

300

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El robo en lugar habitado tiene un total de 1.936 casos policiales durante el año 2016, en la comuna de Santiago. Este tipo de delito ocurre en toda la comuna y los que presentan mayor frecuencia de ocurrencia son: Casco Histórico, con 274 casos, es decir un 14.15% del total de casos; Barrio Yungay, con 165 casos, los que representan un 8.52% sobre el total de los casos y Barrio Parque Almagro, con 148 casos y representa el 7.64% del total.

Por lo tanto, los tres barrios priorizados, en el caso del delito de robo en lugar habitado, serán: Barrio Casco Histórico, Yungay y Parque Almagro.

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5.2. PREVENCION 5.2.1.BARRIO CASCO HISTÓRICO – La campaña se realizará en tres fases, la primera que requiere la capacitación a los vecinos y al mismo tiempo, dar a conocer la oferta de la Municipalidad de Santiago y de la Subsecretaría de Prevención del Delito, para promover la prevención de éstos.

Junto a esto, impulsar el uso de la aplicación SOSAFE. Posteriormente, charlas que promueven la participación y colaboración de la comunidad frente a la prevención.

Esto se debe realizar en espacios que sean cercanos al barrio y accesibles para los residentes. Por tanto, ambas se realizarán en dos locaciones, La Casa Colorada y la OMIL. Por último, la campaña comunicacional se realizará en Plaza de Armas y calles Estado, Ahumada, Huérfanos para promover la prevención de robo en lugar no habitado; y en el caso del fomento para evitar el robo en lugar habitado, será realizado en los condominios y edificios que existen en el barrio.

5.2.2.BARRIO YUNGAY – La campaña se realizará en tres fases, la primera que requiere la capacitación a los vecinos del Barrio Yungay, por lo que en primera instancia se recurre a las organizaciones existentes como los Comité de Adelanto y Seguridad; junto a esto, impulsar el uso de la aplicación SOSAFE. Posteriormente las charlas que promueven la participación y colaboración de la comunidad frente a la prevención, para lo que se solicita a las organizaciones funcionales que colaboren con la promoción de las charlas. Esto se debe realizar en espacios que sean cercanos al barrio y accesibles para los residentes. Por tanto, ambas se realizarán en tres locaciones, Teatro Novedades, Palacio Álamos y Centro del Adulto Mayor. Por último, la campaña comunicacional se realizará en Plaza Yungay para promover la prevención de ambos delitos.

5.2.3.BARRIO PARQUE ALMAGRO – La campaña se realizará en tres fases, la primera que requiere la capacitación a los vecinos y al mismo tiempo, dar a conocer la oferta de la Municipalidad de Santiago y de la Subsecretaría de Prevención del Delito. Además, impulsar la utilización de SOSAFE entre los vecinos del sector. Por otra parte, las charlas que promueven la participación y colaboración de la comunidad frente a la prevención. Ambas campañas se realizarán en Junta de Vecinos San Francisco (Serrano 74), Junta de Vecinos General Bulnes (Nataniel Cox 399) y el Centro de Extensión del Instituto Nacional. Por último, la campaña comunicacional se realizará en Parque Almagro y Paseo Bulnes para incentivar la prevención de robo en lugar no habitado; y en el caso del fomento para evitar el robo en lugar habitado, será realizado en calle Santa Isabel, Serrano, San Francisco, San Ignacio, Lord Cochrane y Zenteno.

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5.3. CONTROL 5.3.1.BARRIO CASCO HISTÓRICO – Las fiscalizaciones y control por parte de Carabineros y la Dirección de Seguridad será realizada mayoritariamente desde las 08.00 hasta las 15.59 horas en el sector comercial donde existen inmuebles que no están destinados al uso habitacional. En el caso de los inmuebles que están destinados para el uso habitacional, los patrullajes se deben realizar desde las 12.00 hasta las 23.59 horas, ya que la ocurrencia del delito de robo en lugar habitado se da en estos horarios.

5.3.2.BARRIO YUNGAY – Las fiscalizaciones y patrullajes en el Barrio Yungay por parte de Carabineros y la Dirección de Seguridad será realizada mayoritariamente desde las 00.00 hasta las 11.59 horas, ya que el robo en lugar no habitado sucede en la madrugada en esto sector y durante la mañana; en el caso de robo en lugar habitado, la ocurrencia de este delito se da en todos los horarios, por lo que se hace necesaria la participación y la colaboración comunitaria, además de estos patrullajes.

5.3.3.BARRIO PARQUE ALMAGRO – Las fiscalizaciones y control por parte de Carabineros y la Dirección de Seguridad será realizada mayoritariamente desde las 00.00 hasta las 11.59 horas, ya que el robo en lugar no habitado sucede en la madrugada. En el caso de robo en lugar habitado, el patrullaje se debe realizar desde las 12.00 hasta las 19.59 horas en el sector residencial, ya que esos horarios son los que presentan un número mayor de casos policiales de este delito en el barrio.

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CAPITULO IV ESTRUCTURA DE INTERVENCION BARRIAL 2018-2022 OTROS HECHOS Y FALTAS-USO FRAUDULENTO DE TARJETA DEBITO/CREDITO FRANCISCA NOVOA BRAVO Cientista Político con mención en Políticas Públicas Gestor Territorial Plan Comunal IMS Fnovoa@munistgo.cl

6. OHYF-USO FRAUDULENTO DE LA TARJETA DE CRÉDITO Y DÉBITO LEY N° 20.009.

6.1. DESCRIPCION GENERAL Otros Hechos y faltas en la comuna de Santiago, abarcaron un total de 115.079 casos al año 2016, aumentando sus cifras en comparación a los años 2014-2015 en un 3,5%.

En este contexto, se destaca el Uso Fraudulento de Tarjetas de Crédito y Débito Ley N° 20.009, en donde el 94% de sus víctimas fueron chilenos, mientras el restante 6% fue de extranjeros, dando un total de 16.076 víctimas al año 2016. En este contexto, la mayoría de estos casos ocurrió en hombres entre los 18 y 49 años, entre los horarios de 08.00 y las 12.00 horas los días de semana principalmente.

En cuanto a su desarrollo barrial, los tres Barrios que más cifras presentaron al año 2016 fueron: 4) Casco Histórico: 2.074 casos, 42,19% del total.

5) Barrio Parque Almagro: 498, 15,67% del total.

6) Barrio Santa Lucia: 310 casos, 8,48% del total.

De acuerdo a estas cifras, se puede destacar que el 42,19% corresponde a eventos ocurridos solamente en el Barrio Casco Histórico, dada las peculiares características comerciales que presenta el Barrio. Ante estas cifras, es necesario establecer medidas de control, prevención y reinserción en los sectores de Barrio Casco Histórico, Barrio Parque Almagro y Barrio Santa Lucia12 .

Cabe destacar, a modo de inferencia, que este tipo de incivilidad se da preferentemente en estos tres barrios principalmente por las características de barrios comerciales que se presentan en ellos, principalmente en el sector Centro Histórico, además de la alta presencia de bancos y cajeros automáticos en el sector.

12

Si bien las medidas de prevención, control y reinserción que se presentarán se enfocarán en los tres barrios que presentan las principales cifras de uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito, no se debe obviar que dichas aplicaciones se puede desarrollar en los restantes 24 Barrios de la comuna de Santiago.

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Gráfico N° 11: Uso Fraudulento de Tarjetas de Crédito y Débito Ley 20009 Rango Horario

FRECUENCIA CASOS POLICIALES SEGUN BARRIO

USO FRAUDULENTO DE TARJETAS DE CRÉDITO Y DÉBITO CASCO HISTORICO

2074

BARRIO PARQUE ALMAGRO

498

BARRIO SANTA LUCIA

310

BARRIO SANTA ISABEL

253

BARRIO YUNGAY

245

BARRIO SANTA ANA

224

BARRIO SAN BORJA

207

BARRIO BRASIL

Total

158

BARRIO MATTA NORTE

129

BARRIO UNIVERSITARIO

108

BARRIO EJERCITO

101

BARRIO MEIGGS

99 0

500

1000

1500

2000

2500

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito, 2017

6.2. PREVENCION 6.2.1.BARRIO CASCO HISTORICO Según las características observadas en el Barrio Casco Histórico a lo largo del presente estudio, este se identifica como un barrio exclusivamente comercial y de alta presencia de población “flotante”, la cual, según las estadísticas señalas anteriormente, supera el millón de personas diarias. Ante esto, la prevención debe estar directamente enfocada, en primera instancia, a la población flotante del sector y, en segunda instancia, a los dueños y/o administradores de los locales comerciales del sector.

De acuerdo a lo anterior, se debe realizar campañas de autocuidado con el fin de generar conciencia sobre la necesidad de tener ciertas conductas de cuidado, que impidan el uso malicioso de las tarjetas, como por ejemplo cambiar las claves cada cierto tiempo o hacer transacciones en sitios electrónicos confiables. Este debe ser un trabajo en conjunto con Carabineros, Subsecretaria de prevención del delito, Policía de investigación, Cámara nacional de Comercio y la Brigada de delitos económicos.

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Estas campañas se deben desarrollar a través de la entrega de folletería informativa y también a través de campañas realizadas en redes sociales como Facebook y Twitter.

El objetivo de la campaña es entregar la información necesaria tanto a los locatarios, población flotante y residentes del sector de los peligros que conlleva la posible clonación de tarjetas. Para ello, es importante realizar dicha campaña en tres rangos de horario, el primero es de 8:00 a 11:59 horas, el segundo de 12:00 a 15:59 y finalmente de 16:00 a 19:59 horas de lunes a viernes que son los días donde más ocurren este tipo de casos.

6.2.2.BARRIO PARQUE ALMAGRO Según las características observadas en el Barrio Parque Almagro a lo largo del presente estudio, este se identifica como un barrio exclusivamente residencial y de alta presencia de población de tránsito. Ante esto, la prevención debe estar directamente enfocada, en primera instancia, a la población residente del sector y, en segunda instancia, a los dueños y/o administradores de los locales comerciales del sector. Se deben realizar campañas de autocuidado a la población, que se enfoque en la utilización de manera adecuada de este servicio tanto por parte de los usuarios, además de los locatarios y proveedores de servicios comerciales y/otros. La campaña se puede realizar a través de las redes sociales más influyentes y usadas por los chilenos y así para advertir a la población flotante que visita el sector. Esta campaña puede ser, por ejemplo, en Twitter usando el #CuidaTuClave, esto a cargo de diversas instituciones como son Transbank, Carabineros, SII, Brigada de delitos económicos, PDI, Cámara Nacional de comercio y la I. Municipalidad de Santiago. La entrega de folletería informativa se debe realizar en las calles con mayor afluencia de público como son: Santa Isabel, Manuel Rodríguez, San Diego, y finalmente Tarapacá. Como también a la salida del Metro Universidad de Chile. Esta durante dos rangos de horario, el primero en la mañana entre 8:00 y 11:59, seguido por el horario de 16:00 a 19:59 horas.

6.2.3.BARRIO SANTA LUCÍA – FORESTAL Según las características observadas en el Barrio Santa Lucía- Forestal a lo largo del presente estudio, este se identifica como un barrio comercial, residencial y turístico.

Ante esto, la prevención debe estar directamente enfocada, en primera instancia, a la población turística que visita el sector y, en segunda instancia, a los dueños y/o administradores de los locales comerciales del sector y finalmente a los residentes del barrio. Se debe realizar campañas de autocuidado con el fin de generar conciencia sobre la necesidad de tener ciertas conductas de cuidado, que impidan el uso malicioso de las tarjetas, como por ejemplo cambiar las claves cada cierto tiempo o hacer transacciones en sitios electrónicos confiables, no hacer transferencias usando DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

WIFI pública, ya que existe una alta probabilidad de ser Hackeado por alguien. Este debe ser un trabajo en conjunto con Carabineros, Subsecretaria de prevención del delito, Policía de investigación, Cámara nacional de Comercio y la Brigada de delitos económicos.

Estas campañas se deben desarrollar a través de la entrega de folletería informativa y también a través de campañas realizadas en redes sociales como Facebook y Twitter.

Otra de las campañas que se pueden realizar es concientizar a la población de no entregar sus tarjetas y ellos mismos operar en las máquinas de Transbank. La campaña tiene dos ámbitos de acción, el primero es uno físico que se refiere a la entrega de folletería en lugares emblemáticos del barrio como por ejemplo a la salida del metro Santa Lucía, Metro Bellas Artes, Lastarria y finalmente a los pies del Cerro Santa lucía.

Esto durante dos rangos de horario, el primero de 12:00 a 15:59 horas que corresponde a la hora de almuerzo, por tal motivo, mucha gente visitas los pubs, restaurants del sector. El segundo rango de horario es el que se da entre las 20:00 y 23:59 el cual corresponde a un horario más nocturno, en el cual la gente suele salir a comer a pubs, restaurants del sector y visita teatros y cines con los cuales cuenta el barrio.

6.3. CONTROL 6.3.1.BARRIO CASCO HISTORICO En el ámbito de control para el barrio Casco Histórico, es necesario realizar fiscalizaciones a diversos locales comerciales con el fin de revisar la adulteración o no de las máquinas de transbank, revisara su vez la presencia de Skimmer el cual es un aparato que utiliza la tecnología usada por los cajeros automáticos para leer la banda magnética de las tarjetas. Para esto último es necesario realizar un trabajo en conjunto con la 1 comisaría de Carabineros de Chile, Policía de investigaciones, Servicio de impuestos internos, Inspectores Municipales de la Dirección de Seguridad vecinal y resguardo. El objetivo, es fiscalizar a los comerciantes que se encuentren en el barrio Casco Histórico. Esta se debe realizar y estar enfocado en los principales locales de comida y supermercados y minimarket que presenta el barrio. Esta se debe dar principalmente los días de semana en tres rangos de horario, el primero de 8:00 a 11:59, el segundo el de 12:00 a 15:59 y el tercero de 16: a 19:59 horas.

6.3.2.BARRIO PARQUE ALMAGRO En el ámbito de control para el barrio Parque Almagro, es necesario realizar fiscalizaciones a diversos locales comerciales con el fin de revisar la adulteración o no de las máquinas de transbank, revisara su vez la presencia de Skimmer el cual es un aparato que utiliza la tecnología usada por los cajeros automáticos para leer la banda magnética de las tarjetas. Para esto último es necesario realizar un trabajo en conjunto DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

con la 1ra y 4ta comisaría de Carabineros de Chile, Policía de investigaciones, Servicio de impuestos internos, Inspectores Municipales de la Dirección de Seguridad vecinal y Resguardo. El objetivo, es fiscalizar a los comerciantes que se encuentren en el barrio Parque Almagro. Esta se debe realizar y estar enfocado en los principales locales de comida y supermercados y minimarket, Mall Chino, Comercio establecido cerca del sector. Esta se debe dar principalmente de lunes a viernes en dos rangos de horario, el primero de 8:00 a 11:59, el segundo el de 12:00 a 15:59 horas.

6.3.3.BARRIO SANTA LUCÍA – FORESTAL En el ámbito de control para el barrio Santa Lucía es necesario realizar fiscalizaciones a diversos locales comerciales ubicados en el sector lastarría con el fin de revisar la adulteración o no de las máquinas de transbank, examinar su vez la presencia de Skimmer, el cual es un aparato que utiliza la tecnología usada por los cajeros automáticos para leer la banda magnética de las tarjetas, el cual es usado por comerciantes o garzones para clonar tarjetas de crédito y débito. Para esto último es necesario realizar un trabajo en conjunto con la 1ra comisaría de Carabineros de Chile, Policía de investigaciones, Servicio de impuestos internos, Inspectores Municipales de la Dirección de Seguridad vecinal y Resguardo.

El objetivo, es fiscalizar a los comerciantes que se encuentren en el barrio Santa LucíaForestal. Esta se debe realizar y estar enfocado en los principales locales como pubs, restaurants presentes en el barrio Lastarria, cines, y teatros del sector. Esta se debe dar principalmente de lunes a viernes en dos rangos de horario, el primero de 20:00 a23:59 horas, el segundo el de 12:00 a 15:59 horas.

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7. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 7.1. DESCRIPCION GENERAL A partir del año 2016, la Ley N° 20.965 permite la creación de Consejos y Planes comunales de seguridad Pública., que tiene como por objetivo tratar ocho materias de ley, una de ellas es la prevención de violencia intrafamiliar y violencia contra la mujer.

Los casos de violencia intrafamiliar a nivel comunal suman un total de 1.986, de este total de casos, en el grafico siguiente se muestra como se dividen en los 27 barrios de Santiago incluyendo Parque O´Higgins.

De este ranking, destacan tres barrios principalmente, 1. Yungay con un total de 203 casos.

2. Casco Histórico con un total de 192 casos.

3. Parque Almagro con un total de 143 casos de violencia intrafamiliar.

De acuerdo a estas cifras, se puede destacar que los tres barrios mencionados suman un total de 538 casos, que corresponden a un 27% del total de casos de Violencia intrafamiliar ocurridos en la comuna, por lo es necesario establecer medidas de control, prevención y reinserción en los sectores de barrio Yungay, Centro Histórico y Parque Balmaceda.13 Los mencionados con anterioridad poseen ciertas características en común, la principal es que Yungay, Parque Almagro son residenciales y con Casco Histórico se da una dualidad de comercial y residencial. Otra característica es el tipo de población ya que Yungay y Casco Histórico tienen una población por lo general adulta, en cambio en Parque Almagro priman una población joven y con un bajo porcentaje de población adulta, por tal motivo la forma de realizar campañas en este barrio será de distinta manera.

Al ser similares las campañas que se efectuarán serán las mismas, en primer lugar, una campaña de Auto cuidado, guiada por profesionales de diversas áreas (Psicólogos, terapeutas) y que se desarrollarán de manera especializada en cada barrio. En segundo lugar, campañas de prevención a través de propaganda y publicidad, de manera física como también en redes sociales.

Finalmente, las instituciones presentes en estas campañas serán el Servicio Nacional de la Mujer, Centro de apoyo a víctimas de la Dirección de Seguridad y Resguardo, Carabineros de Chile, Juzgados de Familia, Ministerio Público.

13

13 Si bien las medidas de prevención, control y reinserción que se presentarán se enfocarán en los tres barrios que presentan las principales cifras de violencia intrafamiliar, no se debe obviar que dichas aplicaciones se puede desarrollar en los restantes 24 Barrios de la comuna de Santiago.

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Gráfico N° 12: Violencia Intrafamiliar. Comuna de Santiago, 2016.

FRECUENCIA CASOS POLICIALES SEGUN BARRIO

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 200 150 100 50 0

203192 143135 109106 96

85 80 74 68 68 67 65 62 59 54 53 47 45 39 36 34 32 23

7 4

BARRIO YUNGAY CASCO HISTORICO BARRIO PARQUE… BARRIO MATTA… BARRIO BOGOTA BARRIO SANTA ISABEL BARRIO VIEL BARRIO PANAMA BARRIO SANTA ANA BARRIO BALMACEDA BARRIO BRASIL BARRIO SAN BORJA BARRIO… BARRIO SIERRA BELLA BARRIO SAN EUGENIO BARRIO MATTA SUR BARRIO EJERCITO BARRIO 10 DE JULIO BARRIO HUEMUL BARRIO SANTA LUCIA BARRIO MEIGGS BARRIO FRANKLIN BARRIO SANTA ELENA BARRIO SAN VICENTE BARRIO JUDICIAL BARRIO CLUB HIPICO BARRIO PARQUE…

250

Total

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017.

7.2. PREVENCION 7.2.1.BARRIO YUNGAY Dentro de las características principales de Yungay es ser un barrio principalmente residencial y turístico a la vez. Por tal motivo es aquí donde se deben realizar campaña de autocuidado y conductas talleres sobre la violencia intrafamiliar guiados por psicólogos y especialistas en el área que pueden ser realizados en alguna de las cuatro juntas de vecinos presentes en el sector y los comités de adelanto y seguridad en funcionamiento. Se sugiere que el diseño de la campaña incluya un componente multicultural, considerando las características socio culturales del barrio.

Al analizar la información obtenida con anterioridad, se observa que el género femenino es el mayor afectado por este delito entre los años 2011-2017, es por este motivo que se deben potenciar campañas que actualmente realiza Santiago Mujeres, que buscan contribuir a nivel local a reducir la violencia de género contra la mujer, en las relaciones de pareja, a través de atención psico-social y jurídica.

A nivel más general, realizar trabajo en conjunto con Servicio Nacional de la Mujer, carabineros con el fin de generar campañas de prevención a través de propaganda y medios de comunicación masivo como son la radio y televisión. También realizar campañas de fortalecimiento comunitario a través de escuelas de convivencia comunitarias orientadas a prevenir la violencia intrafamiliar, es en este punto donde DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

se pueden desarrollar talleres conformados por expertos en el Palacio Álamos o Teatro Novedades, con el fin de inculcar y prevenir este tipo de conductas.

7.2.2.CASCO HISTORICO Las características principales de este barrio es ser comercial, pese a esto se registran múltiples casos de violencia intrafamiliar al año 2016, las cuales suman un total de 192 casos. Estos ocurrieron principalmente en dos lugares, el primero es en vía pública y el segundo en domicilios particulares, respecto a este último se considera más residencial las calles Santo Domingo, Amunategui. Es aquí donde se deben realizar campañas de autocuidado a la población residente a través de psicólogos y especialistas en el área que pueden ser realizados en la junta de vecinos “Centro” del sector y los comités de adelanto y seguridad en funcionamiento.

Realizar trabajo en conjunto con Servicio Nacional de la Mujer, carabineros con el fin de generar campañas de prevención a través de propaganda y medios de comunicación masivo como son la radio y televisión. También realizar campañas de fortalecimiento comunitario a través de escuelas de convivencia comunitarias orientadas a prevenir la violencia intrafamiliar, es en este punto donde se pueden desarrollar talleres conformados por expertos (Psicólogos, terapeutas, abogados) en la Casa Colorada, con el fin de inculcar y prevenir este tipo de conductas.

7.2.3.BARRIO PARQUE ALMAGRO Respecto al ranking de violencia intrafamiliar por barrio dentro de la comuna de Santiago, barrio Parque Almagro, se encuentra ubicado en tercer lugar con 143 casos al año 2016. Este barrio es de carácter residencial, principalmente de tipo joven, ya que son parejas jóvenes, estudiantes o solteros los que viven en el barrio, sin embargo, aún se mantiene un porcentaje de adultos presente y eso se demuestra en las dos juntas de vecinos que existen en el lugar “San Francisco” y “General Bulnes” Al estar predominado por jóvenes, las campañas de autocuidado deben ir enfocadas a través de redes sociales como Facebook, twitter e Instagram; ya que esta es un área que los jóvenes manejan con mayor facilidad.

Realizar campañas de prevención en conjunto con Servicio Nacional de la Mujer, Carabineros, Oficina de Santiago Mujer en redes sociales y en juntas de vecinos del barrio. Se debe concientizar a la población sobre violencia intrafamiliar y como prevenirla. Las campañas deben ser realizadas de manera digital como se mencionó anteriormente. Estas deben contener información sobre el autocuidado que deben tener los jóvenes, esto por medio de publicidad entregada por Servicio Nacional de la

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Mujer, esto con ayuda de personal especializado como, por ejemplo: publicistas, psicólogos y terapeutas.

7.3. CONTROL 7.3.1.BARRIO YUNGAY Fomentar la campaña “Denuncia Seguro” impulsada por la Subsecretaría de prevención del Delito, esta iniciativa pone a disposición el número 600 400 01 01, donde la ciudadanía en general puede llamar para entregar información sobre delitos que haya sido testigo o víctima, dando a conocer el lugar y actores. En este caso se debe concientizar a la ciudadanía que no solo pueden denunciar las víctimas, sino que también la persona que es testigo de ello. El programa tiene una rápida respuesta, ya que existe un tiempo de reacción para atender oportunamente estas denuncias.

A su vez se debe buscar una coordinación con Juzgados de familia para que hagan seguimiento de las denuncias realizadas por violencia intrafamiliar en el Municipio de Santiago y paralelamente, establecer visitas calendarizadas a las casas de las víctimas, con el fin de mantener un seguimiento sobre el estado de las víctimas o victimarios.

7.3.2.BARRIO CASCO HISTORICO Al ser un delito que ocurre generalmente en domicilios particulares, se debe generar conciencia a los vecinos y población flotante con el fin de informar y concientizar a las víctimas de este tipo de delitos como también, fomentar que la persona que observa este tipo de actos denuncie de forma anónima, a través del programa Denuncia seguro, explicado anteriormente. Se busca generar un trabajo en conjunto con los juzgados de familia y el municipio, ya que muchas de las denuncias de este tipo deben ir acompañas de un seguimiento y apoyo psicológico a las víctimas.

7.3.3.BARRIO BALMACEDA El control en cuanto a violencia intrafamiliar para el barrio Balmaceda, es similar a los anteriores. Ya que se busca fomentar la campaña de Denuncia seguro, pero esta debe estar enfocada principalmente a través de redes sociales, a través de publicidad en redes sociales (Twitter, Facebook, Instagram). Se debe fomentar la denuncia de otras formas, como por ejemplo en Carabineros con el fin que estas denuncias lleguen a los juzgados de familia y estos en conjunto con el municipio de la comuna de Santiago, puedan realizar un seguimiento sobre los diversos casos y apoyo psicológico a las víctimas.

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7.4. REINSERCION 7.4.1.BARRIO YUNGAY Diseñar un plan de desarrollo comunitario que permita reinsertar a aquellas familias en donde ocurrieron casos de violencia intrafamiliar. El trabajo, debe ser entre las juntas de vecinos existentes en el lugar, las cuales son: “General Bulnes”, “Capuchinos”, “21 de mayo”, “Yungay” y “San Juan de Dios” y las víctimas, en conjunto con los principales organismos e instituciones municipales como son Santiago Mujer, Centro de apoyo a víctimas, y gubernamentales como el SERNAM que abordan el tema. El objetivo es lograr que las víctimas puedan reinsertarse nuevamente en la sociedad sin ser objeto de burlas, hostigamiento, discriminación y violencia psicológica. Para ello, es fundamental que la Ilustre Municipalidad de Santiago, a través del Centro de Apoyo a Víctimas ubicado en Arturo Prat 134, puedan realizar el apoyo oportuno. De igual manera se proponen talleres comunitarios, guiados por psicólogos y terapeutas especialistas en violencia dentro del hogar, con el objetivo de entregar herramientas de auto- cuidado, de desarrollo personal, entre otros. En paralelo, se propone la intervención de la 1 y 3 comisaría de Santiago para el seguimiento de los victimarios que cumplen condenas.

7.4.2.BARRIO CASCO HISTORICO En cuanto al barrio Casco Histórico la reinserción debe ir enfocada en diseñar una campaña de intervención que incluya al Ministerio Nacional de la Mujer en conjunto con Santiago Mujeres donde se cree un programa de Co-ayuda en cuanto a terapias que establezcan los tribunales de justicia. Por otro lado, se propone una intervención entre Carabineros de Chile con la 1 comisaría de Santiago para el seguimiento de los victimarios que cumplen condenas.

El objetivo es lograr que las víctimas puedan reinsertarse nuevamente en la sociedad sin ser objeto de burlas, hostigamiento, discriminación y violencia psicológica. Para ello, es fundamental que la Ilustre Municipalidad de Santiago, a través del Centro de Apoyo a Víctimas ubicado en Arturo Prat 134, puedan realizar el apoyo oportuno.

7.4.3.BARRIO BALMACEDA El objetivo es lograr que las víctimas puedan reinsertarse nuevamente en la sociedad sin ser objeto de burlas, hostigamiento, discriminación y violencia psicológica. Para ello, es fundamental que la Ilustre Municipalidad de Santiago, a través del Centro de Apoyo a Víctimas ubicado en Arturo Prat 134, puedan realizar el apoyo oportuno.

Asimismo, es importante obtener datos que permitan caracterizar la Violencia Intrafamiliar en los hogares de la comuna, con datos por parte de los Juzgados de Familia y/o Ministerio Público, de esta forma se podrá contar también a los condenados que se encuentren cumpliendo la remisión condicional de la pena.

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8. ANEXOS Grafico N°13

PRINCIPALES BARRIOS 2016 EBRIEDAD CASCO HISTORICO

577

BARRIO SANTA LUCIA

186

BARRIO PARQUE ALMAGRO

94

BARRIO FRANKLIN

90

BARRIO SAN BORJA

70

BARRIO MATTA NORTE

60

BARRIO YUNGAY

55

BARRIO UNIVERSITARIO

Total

46

BARRIO MEIGGS

39

BARRIO BOGOTA

36

BARRIO SANTA ISABEL

32

BARRIO BRASIL

31

BARRIO 10 DE JULIO

30 0

100

200

300

400

500

600

700

Grafico N°14

PRINCIPALES BARRIOS 2016 APREHENDIDO POR ORDEN JUDICIAL (OTROS HECHOS Y FALTAS) CASCO HISTORICO BARRIO FRANKLIN BARRIO MEIGGS BARRIO YUNGAY BARRIO PARQUE ALMAGRO BARRIO SANTA LUCIA

Total

BARRIO JUDICIAL BARRIO HUEMUL BARRIO MATTA NORTE BARRIO UNIVERSITARIO BARRIO BOGOTA 0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

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Grafico N° 15

PRINCIPALES BARRIOS 2016 LESIONES LEVES CASCO HISTORICO BARRIO YUNGAY BARRIO PARQUE ALMAGRO BARRIO MATTA NORTE BARRIO SANTA ISABEL BARRIO SAN BORJA BARRIO MEIGGS BARRIO SANTA LUCIA BARRIO 10 DE JULIO BARRIO SANTA ANA BARRIO VIEL BARRIO BRASIL BARRIO EJERCITO BARRIO MATTA SUR BARRIO UNIVERSITARIO

398 219 207 122 110 88 87 74 66 66 64 62 62 62 61 0

50

100

Total

150

200

250

300

350

400

450

Grafico N°16

PRINCIPALES BARRIOS 2016 VIF A MUJER (LESIONES LEVES) BARRIO YUNGAY BARRIO PARQUE ALMAGRO BARRIO VIEL BARRIO PANAMA BARRIO SANTA ISABEL BARRIO BALMACEDA BARRIO SIERRA BELLA BARRIO SAN BORJA BARRIO 10 DE JULIO BARRIO SANTA LUCIA BARRIO MEIGGS BARRIO EJERCITO BARRIO JUDICIAL BARRIO PARQUE OHIGGINS

1 0

5

30 29 28 26 25 23 22 19 15 15 15 14 14 12 11

20

43 41 41 39 39 39

103

70

49 48

Total

40

60

80

100

120

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Grafico n° 17

PRINCIPALES BARRIOS 2016 VIF A MUJER (LESIONES PSICOLÓGICAS) CASCO HISTORICO BARRIO YUNGAY BARRIO PARQUE ALMAGRO BARRIO MATTA NORTE BARRIO SANTA ISABEL BARRIO BOGOTA BARRIO PANAMA BARRIO VIEL BARRIO SANTA ANA BARRIO BALMACEDA BARRIO EJERCITO BARRIO SANTA LUCIA BARRIO HUEMUL BARRIO SAN EUGENIO BARRIO UNIVERSITARIO BARRIO MATTA SUR BARRIO SAN BORJA BARRIO 10 DE JULIO BARRIO MEIGGS BARRIO SIERRA BELLA BARRIO SANTA ELENA BARRIO FRANKLIN BARRIO BRASIL BARRIO SAN VICENTE BARRIO JUDICIAL BARRIO PARQUE OHIGGINS

84 58 57 52 47 46 33 31 26 25 23 23 23 23 20 18 18 16 16 14 13 13 12

Total

7 7 2 0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

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Grafico N 18

PRINCIPALES BARRIOS 2016 VIF A MUJER (LESIONES M/GRAVES, O SUPERIOR) BARRIO MATTA NORTE

7

CASCO HISTORICO

5

BARRIO YUNGAY

5

BARRIO SAN BORJA

5

BARRIO PARQUE ALMAGRO

5

BARRIO VIEL

4

BARRIO EJERCITO

4

BARRIO 10 DE JULIO

3

BARRIO UNIVERSITARIO

3

BARRIO SAN VICENTE

3

BARRIO SANTA ISABEL

2

BARRIO BOGOTA

2

BARRIO SANTA ANA

2

BARRIO BRASIL

2

BARRIO SAN EUGENIO

2

BARRIO HUEMUL

Total

2

BARRIO MATTA SUR

1

BARRIO MEIGGS

1

BARRIO SIERRA BELLA

1

BARRIO BALMACEDA

1

BARRIO PANAMA

1 0

1

2

3

4

5

6

7

8

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Grafico N°19

PRINCIPALES BARRIOS 2016 VIF A HOMBRE (LESIONES LEVES) CASCO HISTORICO 10 10

BARRIO VIEL BARRIO BALMACEDA BARRIO EJERCITO BARRIO UNIVERSITARIO 6 6

BARRIO SIERRA BELLA BARRIO PANAMA 4 4 4 4 4

BARRIO 10 DE JULIO BARRIO SANTA LUCIA BARRIO BRASIL

3 3 3 3 3

BARRIO FRANKLIN BARRIO MEIGGS 1 1

BARRIO HUEMUL 0

2

5 5

4

8 8

7 7 7

9

13

11

Total

6

8

10

12

14

Grafico N°20

PRINCIPALES BARRIOS 2016 VIF A HOMBRE (LESIONES M/GRAVES, O SUPERIOR) BARRIO YUNGAY

2

BARRIO MATTA SUR

2

BARRIO SAN BORJA

1

BARRIO BRASIL

1

BARRIO BOGOTA

1

BARRIO SANTA ISABEL

1

BARRIO MATTA NORTE

1 0

0,5

1

Total

1,5

2

2,5

DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

Grafico N°20

PRINCIPALES BARRIOS 2016 VIF A NIÑOS (LESIONES LEVES) BARRIO YUNGAY

7 5

BARRIO SIERRA BELLA

4 4 4

BARRIO PARQUE ALMAGRO 3 3 3 3

BARRIO BOGOTA BARRIO SAN EUGENIO 2 2 2 2

BARRIO SANTA ANA BARRIO PANAMA

Total

1 1 1 1 1 1

BARRIO UNIVERSITARIO BARRIO EJERCITO BARRIO HUEMUL 0

1

2

3

4

5

6

7

8

Grafico N°21

PRINCIPALES BARRIOS 2016 VIF A NIÑO (LESIONES PSICOLÓGICAS) BARRIO BOGOTA BARRIO MATTA SUR CASCO HISTORICO BARRIO SANTA ISABEL BARRIO VIEL BARRIO BRASIL BARRIO PARQUE ALMAGRO BARRIO UNIVERSITARIO BARRIO MATTA NORTE BARRIO SIERRA BELLA BARRIO YUNGAY BARRIO SAN BORJA BARRIO HUEMUL BARRIO BALMACEDA BARRIO PANAMA

3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0

0,5

1

Total

1,5

2

2,5

3

3,5

DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

Grafico N°22

PRINCIPALES BARRIOS 2016 VIF A ADULTO MAYOR (LESIONES PSICOLÓGICAS) BARRIO SIERRA BELLA

4

BARRIO UNIVERSITARIO

2

BARRIO MATTA SUR

2

BARRIO BOGOTA

2

BARRIO MATTA NORTE

2

BARRIO PARQUE ALMAGRO

1

BARRIO EJERCITO

1

BARRIO SAN VICENTE

1

CASCO HISTORICO

1

BARRIO FRANKLIN

1 0

0,5

Total

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

Grafico N° 23

PRINCIPALES BARRIOS 2016 VIOLACIONES BARRIO YUNGAY CASCO HISTORICO BARRIO PARQUE ALMAGRO BARRIO SANTA ANA BARRIO SAN BORJA BARRIO SANTA LUCIA BARRIO SANTA ISABEL BARRIO BOGOTA BARRIO MATTA SUR BARRIO MATTA NORTE BARRIO EJERCITO BARRIO UNIVERSITARIO BARRIO HUEMUL BARRIO 10 DE JULIO BARRIO FRANKLIN BARRIO PANAMA BARRIO BRASIL BARRIO SAN VICENTE BARRIO SAN EUGENIO BARRIO CLUB HIPICO

12 9 6 5 5 5 5 4 4 3 3

Total

2 2 2 2 1 1 1 1 1 0

2

4

6

8

10

12

14

DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

Grafico N°23

PRINCIPALES BARRIOS 2016 LESIONES MENOS GRAVES, GRAVES O GRAVÍSIMAS CASCO HISTORICO

64

BARRIO YUNGAY

48

BARRIO PARQUE ALMAGRO

40

BARRIO SANTA LUCIA

26

BARRIO SANTA ISABEL

24

BARRIO MEIGGS

21

BARRIO SANTA ANA

19

BARRIO UNIVERSITARIO

19

BARRIO SAN BORJA

19

BARRIO MATTA NORTE

Total

16

BARRIO BRASIL

14

BARRIO EJERCITO

14

BARRIO 10 DE JULIO

14

BARRIO FRANKLIN

14

BARRIO BOGOTA

13

BARRIO VIEL

11

BARRIO SAN EUGENIO

11

BARRIO SIERRA BELLA

10 0

10

20

30

40

50

60

70

DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.

Grafico N°24

PRINCIPALES BARRIOS 2016 HOMICIDIOS BARRIO YUNGAY

4

TÍTULO DEL EJE

CASCO HISTORICO

3

BARRIO SAN VICENTE

1

BARRIO PARQUE ALMAGRO

1

BARRIO VIEL

1

BARRIO SAN BORJA

1

BARRIO UNIVERSITARIO

1

BARRIO MEIGGS

1

BARRIO SANTA LUCIA

1

BARRIO SANTA ISABEL

1 0

0,5

1

Total

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

TÍTULO DEL EJE

DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA: SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL.