使命：支持民间公益 南都公益基金会关注转型期的中国社会 问题，资助优秀公益项目，推动民间组 织的社会创新，促进社会平等和谐。
愿景：人人怀有希望 如果每个人心中都怀有希望，这个社会 就会有光明的前途。
●新公民计划公益项目
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⦁南都公益基金会的创立
⦁南都公益基金会的使命：支持民间公益
2007 年 5 月 11 日，南都公益基金会，英文名：Narada
南都公益基金会关注转型期的中国社会问题，资助优秀公益项目，
Foundation( 以下简称“南都基金会”) 经民政部批准成
推动民间组织的社会创新，促进社会平等和谐。
立。南都基金会是一家非公募基金会，业务主管单位为民 政部。南都基金会原始基金 1 亿元人民币，来源于上海 南都集团有限公司。
⦁南都公益基金会的会标： 南都公益基金会标识设计以银杏树为原型。银杏树植根本 土，生命力旺盛，有中国国树之称。图形突出了银杏叶的 特征，形似一棵扎根大地的小树，象征着中国民间公益组 织从小到大，顽强生长的品格，同时又蕴含着南都公益基 金会倾力培育民间公益之树的美好寓意。图形设计简洁， 造型优美，色彩采用暖色，亮丽温暖；张开的树冠像阳光 怀抱需要关怀的人，让人心怀希望，体现了公益精神。
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⦁南都公益基金会的愿景：人人怀有希望 如果每个人心中都怀有希望，这个社会就会有光明的前途。
南都公益基金会第一届理事会第一次会议召开 2007 年 6 月 29 日，南都公益基金会第一届理事会第一次会议在北京举行。会议决定周庆治任南都公益基金会名誉会长，选举何伟为理事长， 徐永光为副理事长兼秘书长。会议审议并通过了旨在改善农民工子女成长环境的新公民计划和基金会各项规章制度。
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理事会以举手表决的形式通过各项决议
理事长（右）和秘书长在会议间隙交流
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名誉会长周庆治 在南都公益基金会第一届理事会 第一次会议上的致辞 我真诚地希望基金会全体理事和执行团队共同努 力，精诚合作，务实低调，把南都公益基金会精心 打造成一个优秀的非公募基金会，为中国民间公益 事业的发展、为和谐社会的建设做出我们的贡献。
中国改革开放的大趋势使得千千万万的中国人有了实现自己财 富梦想的可能，我们这一代企业家是这一趋势的实践者和受益者。 南都集团的基本理念是：“实现自我，回报社会”。如何实现这
有私利。而且我在这里也郑重要求基金会秘书处在开展业务活动时， 尽量不要宣传南都集团和我本人。 南都公益基金会是一个资助型的基金会，也就是说在整个的公益
个理念 ? 我欣赏比尔 °§盖茨的观点：“随着成功而来的是巨额的财富，
产业的产业链中，我们是一个资金和资源提供者，将扮演“种子基金”
而随着巨额财富而来的是将其回报给社会的巨大责任，是看到这些
的角色。它通过资金支持来推动优秀公益项目和公益组织，带动民
资源以最佳方式帮助那些需要它的人。”我认为中国同样需要一种机
间的社会创新。这是由我们自身的优势和特点决定的。南都基金会
制，使得拥有财富的人能够充分利用他们的资源和智慧，用最有效
注册资金为人民币一亿元，按照《基金会管理条例》的规定每年支
的方法回报社会。
出 800 万元人民币。南都集团决定在公司再设立一个两亿元人民币
多年来，南都集团参与过各种慈善活动，但我从来不认为填写
的公益基金，从基金会启动的第二年开始，每年按基金的 5% 另为基
捐款支票就是慈善的全部。“散财”和“聚财”同样需要能力。我想
金会捐款 1000 万元。随着基金会工作的展开和资金需求的增大，南
的最多的是探索“回报社会”的最佳方式，我把它看作第二次创业。
都集团对基金会的投入将进一步增加。
南都公益基金会的成立将成为这个探索之旅的起点。
要实现最终惠及弱势群体，促进社会进步的目的，我们必须和
南都基金会设立之前，我和永光进行过多次讨论，在基金会的
众多的民间组织伙伴合作，通过支持他们的公益项目和帮助提升组
发展目标、项目设计和运作方式的选择上有高度共识。永光认为：
织的能力来共同实现我们的目标。对合作伙伴的选择，应该重视那
企业或私人基金会从设立动机看有三种层次：一是“急功近利型”，
些真正成长于民间的，具有创新精神和回报社会理想的组织和创业
在捐助过程中注重换取实际利益；二是“公司发展战略型”，虽无短
者。他们是我们的同路人，也是帮助我们实现目标的最重要的支持者。
期的商业目的，但希望借此提升公司形象；三是“公共利益型”，不
在资助领域的选择和项目的设计上，应该寻找那些社会转型期
谋求任何公司或个人直接或潜在的商业利益。我认为南都公益基金
亟待解决的中国社会问题、也是影响中国未来的重大问题，比如农
会的价值追求应该是最高的层次。我向诸位承诺：南都基金会是一
民工子女的教育问题、环境保护问题等；而支持民间公益组织发展、
个完全致力于为公众利益服务的基金会，南都集团和我个人在此没
推动志愿精神，正是公民参与解决众多社会问题、构建和谐社会的重
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要和必须的途径，理所当然是南都基金会关注的重点。 基金会要聘请公益领域的专业人士来运作。徐永光是中国青基
取国内外先进管理经验的基础上，去探索新的路子，创造新的管理 制度。基金会秘书处要有一个精干的管理团队，建立科学的项目招标、
会和希望工程的创始人，我们几乎是在 18 年前同时“下海”，我做
评审、资助，监测、评估制度，规范的财务管理制度和合理的薪酬
商业营利企业，他做公益非营利事业。我一直非常关注和支持他所
制度，以高标准的管理，高效率的投入，实现公益资源的优化组合，
开创的事业，现在我们殊途同归。永光在成功打造了一个公募基金
社会效益的最大化。南都基金会在非公募基金会管理制度上的探索
会和公益品牌之后，继续投入热情与精力和我们一起开创非公募的
和创新，不仅是为了满足自身建设的需要，也是为行业的健康发展
南都公益基金会的事业。对于他来说，也是新的挑战，新的创业。
尽一份力量。
遵照《基金会管理条例》的规定，南都公益基金会理事会第一
我国非公募基金会的发展虽然还面临一些困难，但如同民营经
届理事会第一次会议决定成立由 9 名理事组成的理事会（注：理事
济在经济体制改革中的崛起一样，非公募基金会在社会管理体制改
会选举结果由 10 名理事组成），并聘请 3 名监事。南都集团有 5 名
革中的兴起，也是不可阻挡的潮流。它的发展将逐步改变我国第三
投资股东担任基金会理事，其他 4 名理事和 3 名监事由非营利组织
部门以政府办 NGO(G0NGO) 为主的行业格局，增强非营利组织的
专家、财务专家、著名社会慈善人士和民政部官员出任。理事会将
整体实力和创新活力；非公募基金会主要承担民间公益资金提供者
根据发展的需要，邀请更多的专家或新的出资者进入理事会。同时，
的职能，对于民间组织、特别是“草根”组织获取本土资源，克服
我们还邀请了几位国内外非营利组织的专家担任基金会的顾问。
资金瓶颈，提高可持续发展的能力具有积极意义。从社会功能看，
南都公益基金会理事会是本基金会的最高决策机构，要代表公
南都基金会在支持民间公益的过程中也“生产”GDP，但它更重要
众利益，依法、依照章程行使自己的职责。监事会要依法对基金会
的功能是“生产”包括道德、文化、志愿精神在内的精神产品，终极
的规范运行进行监督。在今天的理事会上，还有理事和监事的增补
目标是给人以心灵关怀，让人们永远怀有希望。如果每一个人心中
事项。在这里，我代表南都集团的股东、基金会的出资人，对各位
都怀有希望，这个社会就会有光明的前途。我想，这就是南都公益
志愿者同仁拿出自己的宝贵时间，投入精力，奉献爱心，承担社会
基金会的使命和愿景。
责任表示感谢和敬意 ! 南都公益基金会是中国本土的基金会，在管理模式上既不同于 国外的私人基金会，也不同于国内的公募基金会，我们要在充分汲
我真诚地希望基金会全体理事和执行团队共同努力，精诚合作， 务实低调，把南都公益基金会精心打造成一个优秀的非公募基金会， 为中国民间公益事业的发展、为和谐社会的建设做出我们的贡献。
名誉会长周庆治，理事长何伟和副理事长兼秘书长徐永光在理事会上。
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农民工子女的教育问题是中国社会转型期亟待解决的社会问题、 也是影响中国未来的重大问题 !
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资助项目指南 南都公益基金会是一个资助型的基金会。通过项目招标和接受申请的 方式，资助优秀公益项目，推动民间组织的社会创新。目前已经开始 实施新公民计划和资助公益组织孵化器项目。
一、新公民计划 宗旨：改善农民工子女的成长环境 随着中国城市化进程的加速，越来越多的农民工进城，农民工子女 ( 包括“流动儿童”和“留守儿童”) 的教育、心理健康、 道德养成等方面存在许多困难和问题，这些问题如得不到妥善解决，不仅对农民工子女个人的成长产生不利影响，而且对 国家和社会的未来也将带来严重的后果。为改善农民工子女的成长环境，南都基金会决定实施新公民计划，以项目招标的 方式，资助非营利组织开展农民工子女教育、心灵关怀的志愿服务和公益创新项目，捐建民办非营利农民工子女学校。南 都基金会愿与社会各界一起，共襄义举，为农民工子女的健康成长，为和谐社会建设尽绵薄之力。
新公民学校建设项目 新公民学校项目是新公民计划的子项目，是南都基金会资助的重点。为了让流动儿童有学上、上好学，南都基金会决定用 5 至 10 年时间捐建 100 所民办公益学校。学校将以“新公民学校”命名，意寓孩子们在这里学习励志，健康成长，成为 有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新公民。 南都基金会希望在政府支持下，探索出一条社会捐资、公民参与、民办公助的新公民学校办学新路子，为更多的企业和公 众参与农民工子女教育提供借鉴。 新公民学校每所资助金额为 150 万至 200 万元人民币，南都基金会从 2007 年 7 月开始项目招标，选择合适的地方与非营 利组织合作，承接学校的建设和管理。
新公民计划公益项目 南都基金会资助非营利组织为农民工子女开展的各项公益项目和志愿服务活动，包括：农民工子女道德辅导项目、学业辅 导项目、健康成长指导项目、就业服务项目、生活方式辅导项目、社会交往指导项目以及改善农民工子女成长环境的研究 和政策推动项目。 公益项目最高资助额为人民币 20 万，重点项目最高资助额不超过 30 万，其中资助额在 5 万元以下的为小额资助项目。
新公民计划公益项目资助案例 新公民杯大学生公益项目征集大赛 本次大赛由全国十大高校社团发起主办、中国青基会社区文化委员会和展望计划办公室协办、南都基金会资助。大赛 2007 年 4 月中旬正式启动，这是第一次在全国范围内动员大学生参与农民工子女教育活动的赛事，受到大学生群体的热情关注。至 6 月 12 日报名截止，网站注册用户 511 个，有效报名参赛团队 210 个，其中设计类项目参赛团队 134 个，实施类项目参赛团队 76 个，覆盖了全国 22 个省市近百所高等院校。大赛初审 36 个参赛团队进入网络投票，10 天内投票人数达 323492 人次。
二、NGO 支持与合作 公益组织孵化器 (NPI) 南都基金会与上海浦东非营利组织发展中心合作建设公益组织孵化器项目，为孵化器项目提供资金支持。 公益组织孵化器 (Non-Pro t Incubator，简称“NPI”)。NPI 探索中国特色的公益创投模式，即对被孵化机构提供 包括场地设备、能力建设、注册协助、小额补贴等公益组织创业期最亟需的帮助，支持和培育有志于投身公益领域 的“社会企业家”和公益“职业经理人”。 10
公益产业供应链中的公益组织孵化器： NPOSO NPO
资金提供者
受益人
非公募基金会将成为中
为 NPO/NGO 提 供 咨
民间公益组织数量的增
中国公益产业必须立足
国公益产业资金提供者
询、培训等能力建设服
加和能力的提高是中国
于中国本土的、真实的
的主体。
务，如 CNPON、映绿等。
公益产业发展的关键。
社会需求。
演进 南都公益基金会
演进
演进
演进
公益组织孵化器
NPO / 社会企业
社会需求 / 问题
管理咨询外包
合法注册的有效通道
降低监督、评估成本
场地、设备
保证成功率
能力建设
项目和人才库
天使投资
项目招标与资助申请 项目招标： 南都基金会遵循公开、公平、公正的原则，面向社会，面向非营利组织，进行新公民计划项目招标。
申请时间： 南都基金会全年接受项目申请。每年召开 4 次项目评审会议， 申请者须于评审会议前一个月提交申请文件。资助项目实施周期通常在一个年度以内。 对于一些优秀项目，实施完成后，可继续申请，南都基金会将优先考虑，继续资助。
网上申请与评审： 为便于非营利组织申请项目，提高基金会管理效率， 南都基金会专门开发了“基金会管理信息系统” ，包 括基金会项目招标信息的发布，项目申请机构提交项 目申请，基金会对项目的评审、资助、监测、评估等 所有工作流程都将通过此系统实现。项目申请机构 可登陆南都基金会网站 (www.naradafoundation.org)， 通过管理信息系统进行项目申请，提交项目建议书。 每个通过资格预审的申请机构，系统将以短信方式， 告知其登陆系统用户名和密码。项目不同评审阶段， 包括预审、初评、中评与终评的结果将通过该系统及 时发布，申请机构可用获得的用户名和密码，登陆项 目申请系统，了解项目申请的进展，并根据要求补充、 修改与完善项目申请文件。
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南都公益基金会 资助项目管理流程图 南都基金会
申请机构
公开招标 初评：秘书处项目评审小组筛选出入围 提出申请意向
预审
通过预审， 提交申请文件
项目，数量为最终资助项目的 1.4 倍
接受申请 评审
中评：项目评审委员会从入围项目中， 选出候选项目，数量为最终资助项目 的 1.2 倍
双方签署资助项目协议
接收资金，开具收据
下拨第一笔资金
终评：理事会确定 最终的资助项目
接收资金使用月报
每月提交资金使用报告 提交中期报告
进行中期检查
接收资金，开具收据
下拨第二笔资金
提交自我评估报告
进行竣工检查，综合评估
和申请验收报告
接收资金，开具收据
下拨第三笔资金
获得项目后期跟踪资 料，建立项目永久档案； 适时给予后续支持
提供后期跟踪资料， 建立项目永久档案
南都公益基金会组织结构图 理事会
监
事
投资管理委员会
常务理事会 秘书处
新公民学校发展中心
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项目评审委员会
理事会和监事
周庆治
理事、名誉会长
康晓光
理事
南都基金会主要发起人、捐款人。
中国人民大学教授，
上海南都集团有限公司董事长兼总裁。
中国人民大学 NPO 研究所所长。
何
伟
理事长
黄传会
理事
南都基金会发起人、捐款人之一。
海军政治部创作室主任，
现任上海南都集团有限公司董事、财务总监。
中国报告文学学会副会长。
徐永光
副理事长兼秘书长
南都基金会主要发起人。 杨
第九、第十届全国政协委员。
国家民间组织管理局副局长。
王海光
岳
理事
中国青少年发展基金会副理事长 ( 兼 )，
理事
南都基金会发起人、捐款人之一。
赵亦斓 理事
上海南都集团有限公司董事、执行总裁。
南都基金会上海办事处主任。
林
旦
理事 监事
南都基金会发起人、捐款人之一。
白岩松
上海南都集团有限公司董事。
中央电视台节目主持人。
杨晓光
理事 监事
南都基金会发起人、捐款人之一。
陆建桥
上海南都集团有限公司董事。
财政部会计司准则一处副处长。 13
●新公民学校建设项目
地
址：北京市朝阳区朝外大街甲 6 号万通中心 C 座 1505 室
邮
编：100020
网
址：www.naradafoundation.org
E-mail� mail@naradafoundation.org 电 传
东四十条桥
联系人：
长虹桥
东 大 桥 朝阳门桥
话：010—51656856 真：010—59070038
工体北路
路
蓝岛大厦
京广桥
东 二
东
环
三 环
项目总监 ／刘洲鸿 13611371167 lzhouhong@gmail.com 项目主管 ／李玉生 13466750153 lyschn@gmail.com
建国门桥
建国门外大街
国贸桥