Monthly Tax Update
ฉบับที่ 2 กุมภาพันธ 2556
มติคณะรัฐมนตรีดานภาษีอากร วันอังคารที่ 19 กุมภาพันธ 2556 รางกฎกระทรวงวาดวยการงดเวนไมเรียกเก็บภาษีสุราสําหรับสุรากลั่นชนิดสุราสามทับที่นําไปทําการแปลง สภาพเพื่อสงออกไปนอกราชอาณาจักร พ.ศ. .... 1 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางกฎกระทรวงวาดวยการงดเวนไมเรียกเก็บภาษีสุราสําหรับสุรากลั่นชนิดสุรา สามทับที่นําไปทําการแปลงสภาพเพื่อสงออกไปนอกราชอาณาจักร พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และใหสง สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวใหดําเนินการตอไปได โดยรางกฎกระทรวงดังกลาวมีสาระสําคัญ ดังนี้ กําหนดใหยกเวนไมเรียกเก็บภาษีสุราสําหรับสุรากลั่นชนิดสุราสามทับที่นําไปทําการแปลงสภาพเพื่อสงออกไป นอกราชอาณาจักร ตามวิธีการที่อธิบดีกําหนด 0
1
เหตุผลของการนําเสนอรางกฎกระทรวงดังกลาว (1) ตามพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493 เอทานอล (Ethanal) ถือเปนสุรากลั่นชนิดสุราสามทับ ซึ่งปจจุบันกรมสรรพสามิตจัดเก็บภาษีสรรพสามิต สุรากลั่นชนิดสุราสามทับ ดังนี้ (1.1) สุราสามทับที่นําไปใชในการอุตสาหกรรม หรือที่นําไปทําการแปลงสภาพ ทั้งนี้ ตามวิธีการที่อธิบดีกําหนด อัตราตามมูลคารอยละ 2 หรือ อัตราตามปริมาณ 1 บาทตอลิตร (1.2) สุราสามทับที่นําไปใชในการแพทย เภสัชกรรม และวิทยาศาสตร ทั้งนี้ ตามวิธีการที่อธิบดีกําหนด อัตรามูลคารอยละ 0.1 หรืออัตราตาม ปริมาณ 0.05 บาทตอลิตร (1.3) อื่นๆ นอกเหนือจากขอ (1.1) และ (1.2) อัตราตามมูลคารอยละ 10 หรืออัตราตามปริมาณ 6 บาทตอลิตรแหงแอลกอฮอลบริสุทธิ์ (1.4) สุราสามทับที่นําไปผสมกับน้ํามันเชื้อเพลิงเพื่อใชเปนเชื้อเพลิง ตามวิธีการที่อธิบดีกําหนด ยกเวนภาษี (1.5) สุราสามทับที่สงออกไปนอกราชอาณาจักร ไดรับการยกเวนหรือคืนคาภาษีสุราแลวแตกรณี (2) รัฐบาลไดสงเสริมใหมีการผลิตเอทานอลเปนพลังงานทดแทน โดยปจจุบันมีโรงงานที่เปดดําเนินการผลิตแลว จํานวน 19 โรงงาน มีกําลังการผลิต รวม 2.925 ลานลิตรตอวัน ซึ่งในชวงที่ผานมารัฐบาลไดมีมาตรการสงเสริมการผลิตเอทานอล โดยการใหสิทธิประโยชนทางดานการลงทุน BOI และ มาตรการสงเสริมเอทานอลอื่นๆ อีกหลายประการ รวมทั้งกระทรวงพลังงานไดมีแผนพัฒนาพลังงานทดแทน 15 ป (พ.ศ. 2551-2565) โดยมีเปาหมาย เพื่อสงเสริมใหเกิดการผลิตและการใชเอทานอลไมนอยกวา 2.96 ลานลิตรตอวัน 6.2 ลานลิตรตอวัน และ 9 ลานลิตรตอวันภายในป พ.ศ. 2554 2557 และ 2565 ตามลําดับ ทั้งนี้ เพื่อลดการพึ่งพาน้ํามัน ตลอดจนเพิ่มมูลคาและสรางเสถียรภาพใหกับผลผลิตทางการเกษตร แตเนื่องจากปจจุบันถึงแมรัฐบาล จะมีการสงเสริมการใชเอทานอลแตการใชเอทานอลภายในประเทศยังอยูในระดับ 1.3 ลานลิตรตอวัน ซึ่งไมเปนไปตามแผนพัฒนาพลังงานทดแทน 15 ป และไมสอดคลองกับกําลังการผลิตที่มีอยู ทําใหเกิดปญหาเอทานอลลนตลาด กําลังการผลิตสูงเกินกวาปริมาณการใชเปนจํานวนมาก ดังนั้น สมาคมการคา ผูผลิตเอทานอลไทย จึงไดมีหนังสือขอความชวยเหลือสนับสนุนอุตสาหกรรมเอทานอลดังกลาว (3) จากสถานการณดังกลาว กระทรวงการคลังจึงไดเสนอแนวทางสนับสนุนการสงเอทานอลออกไปนอกราชอาณาจักร ซึ่งตลาดตางประเทศมีความ ตองการใชเอทานอลทั้งที่แปลงสภาพแลวและที่ยังไมไดแปลงสภาพ แตตามกฎหมายที่ใชบังคับอยูในปจจุบันกําหนดใหการสงสุราสามทับ (เอทานอล) ออกไปนอกราชอาณาจักรไดรับการยกเวนหรือคืนคาภาษีสุรา ในขณะที่การนําสุราสามทับ (เอทานอล) ไปแปลงสภาพแลวสงออกไปนอกราชอาณาจักร จะตองเสียภาษีสุราในอัตราตามมูลคารอยละ 2 หรืออัตราตามปริมาณ 1 บาทตอลิตรอยางใดอยางหนึ่งที่คิดเปนเงินภาษีสูงกวา ดังนั้น เพื่อเปนการสงเสริม ใหผูประกอบการสามารถผลิตเอทานอลไดเต็มกําลังความสามารถ เพิ่มขีดความสามารถในการแขงขันกับตางประเทศ เพิ่มมูลคาและสรางเสถียรภาพใหกับ ผลผลิตทางการเกษตร รวมทั้ง สรางความเปนธรรมใหแกผูสง ออกสุราสามทับ (เอทานอล) จึง เห็นควรงดเวนไมเรียกเก็บ ภาษีสุราดัง กลาว แมวาการ ดําเนินการดังกลาวจะสงผลใหรายไดภาษีสุราลดลงแตจะสงผลดีตออุตสาหกรรมเอทานอล และเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ
สํานักนโยบายภาษี
1/2
Monthly Tax Update
ฉบับที่ 2 กุมภาพันธ 2556
มาตรการขยายระยะเวลาปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซล 2 คณะรั ฐ มนตรี มี ม ติ เ ห็ น ชอบร า งประกาศกระทรวงการคลั ง เรื่ อง ลดอั ต ราภาษี ส รรพสามิ ต (ฉบั บ ที่ ..) ตามที่ กระทรวงการคลังเสนอ และใหดําเนินการตอไปได ซึ่งรางประกาศดังกลาวมีสาระสําคัญ ดังนี้ ให ขยายระยะเวลาการปรั บลดอัตราภาษีน้ํ ามัน ดีเซลที่มี ปริ มาณกํามะถัน ไมเ กิน รอยละ 0.005 โดยน้ํา หนั ก ในอัตราภาษี 0.005 บาทตอลิตร และน้ํามันดีเซลที่มีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอรของกรดไขมันผสมอยูไมนอยกวา รอยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาทตอลิตร ออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแตวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2556 ถึง วันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2556 1
หมายเหตุ มาตรการข า งต น มี ผลบั ง คั บ ใช ตามประกาศกระทรวงการคลั ง เรื่ อ ง ลดอัต ราภาษี ส รรพสามิ ต (ฉบั บ ที่ 107) ลงวั น ที่ 22 กุมภาพันธ พ.ศ. 2556 ที่มา: ขอมูลมติคณะรัฐมนตรีจากสํานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี และรายละเอียดเพิ่มเติมที่เกี่ยวของโดยผูจ ัดทํา 2
(1) คณะรั ฐ มนตรีมีมติเมื่ อวั นที่ 20 เมษายน พ.ศ. 2554 เห็ นชอบการปรั บลดอัต ราภาษีส รรพสามิ ต น้ํามั นดี เซลที่ มีปริ มาณกํามะถั นไม เกินร อยละ 0.035 โดยน้ําหนัก และน้ํามันดีเซลที่มีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอรของกรดไขมันผสมอยูไมนอยกวาร อยละ 4 ตามหลั กเกณฑและเงื่อนไขที่อธิบดีประกาศกําหนด จากเดิมลิตรละ 5.310 บาท และ 5.040 บาท ตามลําดับ ใหลดลงเหลือ 0.005 บาท โดยใหมีผลใชบังคับตั้งแตวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2554 ถึง วันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2554 (2) ตอมาคณะรัฐมนตรีไดมีมติเมื่อวันที่ 13 กันยายน พ.ศ. 2554 เห็นชอบการขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลตามมาตรการดังกลาว ออกไปอีก 3 เดือน คือ ใหมีผลใชบังคับตั้งแตวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2554 ถึง วันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2554 (3) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2554 มีมติเห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลตามมาตรการดังกลาว ออกไปอีก 1 เดือน คือ ใหมีผลใชบังคับตั้งแตวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2555 ถึง วันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2555 (4) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 24 มกราคม พ.ศ. 2555 มีมติเห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลตามมาตรการดังกลาว ออกไปอีก 1 เดือน คือ ใหมีผลใชบังคับตั้งแตวันที่ 1 กุมภาพันธ พ.ศ. 2555 ถึง วันที่ 29 กุมภาพันธ พ.ศ. 2555 (5) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ พ.ศ. 2555 มีมติเห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลตามมาตรการ ดังกลาวออกไปอีก 1 เดือน คือ ใหมีผลใชบังคับตั้งแตวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2555 ถึง วันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2555 (6) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2555 เห็นชอบใหปรับปริมาณคากํามะถันของน้ํามันดีเซลจากเดิมที่มีปริมาณกํามะถันเกินและไมเกินรอยละ 0.035 โดยน้ําหนัก เปน ที่มีปริมาณกํามะถันเกินและไมเกินรอยละ 0.005 โดยน้ําหนัก รวมทั้งใหปรับลดอัตราภาษีน้ํามันดีเซลที่มีปริมาณกํามะถันไมเกินรอยละ 0.005 โดยน้ําหนัก และน้ํามันดีเซลที่มีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอรของกรดไขมันผสมอยูไมนอยกวารอยละ 4 ในอัตราตามปริมาณลิตรละ 0.005 บาท ออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแตวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2555 ถึง วันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2555 (7) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2555 เห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลตามมาตรการในขอ (6) ขางตนออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแตวันที่ 1 พฤษภาคม พ.ศ. 2555 ถึง วันที่ 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2555 (8) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม พ.ศ. 2555 เห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลในขอ (7) ขางตนออกไป อีก 1 เดือน คือ ตั้งแตวันที่ 1 มิถุนายน พ.ศ. 2555 ถึง วันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2555 (9) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2555 เห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลในขอ (8) ขางตนออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแตวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2555 ถึง วันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2555 (10) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม พ.ศ. 2555 เห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลในขอ (9) ขางตนออกไป อีก 1 เดือน คือ ตั้งแตวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2555 ถึง วันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2555 (11) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม พ.ศ. 2555 เห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลในขอ (10) ขางตน ออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแตวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2555 ถึง วันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2555 (12) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม พ.ศ. 2555 เห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลในขอ (11) ขางตนออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแตวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2555 ถึง วันที่ 31 ตุลาคม พ.ศ. 2555 (13) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม พ.ศ. 2555 เห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลในขอ (12) ขางตนออกไป อีก 1 เดือน คือ ตั้งแตวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2555 ถึง วันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2555 (14) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2555 เห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลในขอ (13) ขางตน ออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแตวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2555 ถึง วันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2555 (15) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2555 เห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลในขอ (14) ขางตนออกไป อีก 1 เดือน คือ ตั้งแตวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2556 ถึง วันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2556 (16) การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 21 มกราคม พ.ศ. 2556 เห็นชอบใหขยายระยะเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซลในขอ (15) ขางตนออกไป อีก 1 เดือน คือ ตั้งแตวันที่ 1 กุมภาพันธ พ.ศ. 2556 ถึง วันที่ 28 กุมภาพันธ พ.ศ. 2556
สํานักนโยบายภาษี
2/2