Програма курсу «Перевезення пасажирів. Супровід та допомога маломобільним пасажирам на транспорті» by “Національна Асамблея інвалідів України”

Програма курсу «Перевезення пасажирів. Супровід та допомога маломобільним пасажирам на транспорті»

Програма курсу «Перевезення пасажирів. Супровід та допомога маломобільним пасажирам на транспорті» розроблена для керівників, менеджерів, фахівців, діяльність яких пов’язана з надання послуг авіаційного, автомобільного, залізничного, річкового транспорту, метро. Рекомендовано Науковою радою ДП «ДержавтотрансНДІпроект» (Протокол № 1 від 18.05.2017) Даний курс розроблено на виконання державної політики у сфері забезпечення доступності об’єктів інфраструктури та послуг для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення Автори: Олександр Гладченко, Валентина Кузьмич, Лариса Байда, Володимир Азін

Пояснювальна записка Транспорт - невід’ємна сфера повсякденного життя людей. Розробка та впровадження політики доступного транспорту та послуг на ньому сприяє покращенню життя людей, в тому числі осіб з інвалідністю, слугує неодмінною умовою досягнення рівних можливостей та включення в суспільне життя всіх груп населення. Поняття «доступний транспорт» можна розглядати, по-перше, як доступність самого транспортного засобу, по-друге, як облаштовану відповідно до чинного законодавства та потреб людей з інвалідністю та маломобільних груп населення транспортну інфраструктуру, по-третє – надання якісних послуг пасажирам. Конвенція ООН про права осіб з інвалідністю зобов’язує державу вжити всіх належних заходів для забезпечення особам з інвалідністю доступу на рівні з іншими до транспорту та послуг як в міських так і в сільських районах. Забезпечення цих принципів напряму залежить від професійного підготовки фахівців та осіб, які приймають рішення. Ідеологія курсу базується на соціально-правовій моделі інвалідності та визнанні того, що інвалідність є результатом «взаємодії, яка відбувається між людьми з інвалідністю та перешкодами у стосунках і середовищі». Введення курсу «Перевезення пасажирів. Супровід та допомога маломобільним пасажирам на транспорті» сприятиме виконанню міжнародних зобов’язань взятих на себе Україною щодо підготовки фахівців з питань інвалідності, надання якісних послуг в сфері транспорту, впровадженню при формуванні транспортної політики інклюзивного підходу, заснованого на правах людини. Даний курс передбачає системний виклад ключових питань, які стосуються законодавчої бази, що регулює надання послуг у сфері транспорту, визначають вимоги до перевізників, водіїв, транспортних засобів та їх екіпіровки, права та обов’язки пасажирів, а також надасть можливість ознайомитись з правилами надання допомоги та супроводу маломобільним групам населення. Курс може бути використаний для підготовки та перепідготовки фахівців, керівників, які працюють в сфері надання послуг на автомобільному транспорті. Введення курсу обумовлено необхідністю отримання та поглиблення раніше здобутих знань, умінь та навичок слухачів з питань супроводу маломобільних груп населення, вивчення і дотримання ними вимог нормативно-правових актів у сфері надання транспортних послуг щодо перевезень пасажирів, визначення питань доступності, розумного пристосування, безпеки перевезень, супроводу маломобільних пасажирів, охорони праці у визначеному напрямку їхньої діяльності.

Мета курсу: засвоєння базових знань з питань наданням послуг для осіб з інвалідністю та маломобільних груп на транспорті, з питань універсального дизайну, розумного пристосування, існуючої методики супроводу маломобільних груп населення та етики спілкування з цією групою пасажирів, запровадження змін в обслуговуванні маломобільних груп населення. Завдання курсу: Систематизувати знання щодо: • понять «інвалідність», «маломобільні групи населення», «доступність», «послуги для всіх»; • принципів універсального дизайну та «розумного пристосування», їх застосування в сфері транспортних послуг; • безпеки надання послуг маломобільним групам населення; • існуючих методик супроводу і обслуговування маломобільних груп населення; • кращого досвіду надання «транспортних послуг для всіх» вітчизняними та зарубіжними перевізниками та суб’єктами сфери обслуговування. Сформувати навички (вміння) щодо: • надання послуг та допомоги маломобільним групам населення; • працювати в команді; • спілкування з особами, які мають певні функціональні порушення; • застосування «розумного пристосування» при наданні транспортних послуг Забезпечити тісний зв'язок теоретичної та практичної складової курсу навчання. Навчальний курс «Перевезення пасажирів. Супровід та допомога маломобільним пасажирам на транспорті» розрахований на 18 годин і розроблений на виконання: Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю, Законів України «Про автомобільний транспорт», «Про основи соціальної захищеності інвалідів України», Постанови Кабінету Міністрів України: № 863 «Про затвердження Програми забезпечення безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів житлового та громадського призначення», Програми зі створення належних умов для доступу людей з інвалідністю до об’єктів транспортно-дорожньої, туристичної інфраструктури та поштового зв’язку, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури країни від 24.07.2012 №411, Державної цільової програми «Національний план дій з реалізації Конвенції про права інвалідів» на період до 2020 року»,

Постанови Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року №1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» (Подання документів для участі у конкурсі п.8) перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність; {Підпункт 8 пункту 29 в редакції Постанови КМ N 1310 (13102009-п ) від 03.12.2009}, Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 27.12.2006 N1196 Про затвердження Правил перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України (розділ 38), Регламенту Європейського парламенту та Ради (ЄС) № 181/2011 від 16 лютого 2011 року про права пасажирів автобусного транспорту та який вносить зміни до Регламенту (ЄС) № 2006/2004. Практична частина курсу базується на досвіді ВГО «Національна асамблея людей з інвалідністю» та ВГО «Група активної реабілітації» щодо допомоги та супроводу осіб з інвалідністю. Даний навчальний курс рекомендований для використання усіма Навчальними центрами зі спеціального навчання керівників, менеджерів, служб супроводу, стюардес, працівників аеропортів, автостанцій, вокзалів, діяльність яких пов’язана з надання послуг на транспорті (далі – Навчальні центри), які в установленому порядку отримали Свідоцтво за відповідними напрямами підготовки. Типовий навчально-тематичний план передбачає теоретичну та практичну підготовку слухачів.

НАВЧАЛЬНО-ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН Курсу «Перевезення пасажирів. Супровід та допомога маломобільним пасажирам на транспорті» № з/п

Найменування теми

Кількість навчальних годин Всього

У тому числі Лекційних

Практичних

I. Базовий курс 1

2 3

Основи міжнародних та національних правових норм, які регламентують доступність транспортних послуг для пасажирів з обмеженою мобільністю. Доступність транспортної галузі для маломобільних груп населення.

Концепція універсального дизайну та розумного пристосування.

Всього:

II. Спеціальна підготовка 4 5

Особливості організації перевезень пасажирів з обмеженою мобільністю Супровід пасажирів з обмеженою мобільністю Всього:

ІІІ. Практична підготовка 6

Супровід пасажирів з порушенням опорнорухового апарату. Техніка переміщення осіб, які користуються кріслом колісним

Супровід пасажирів з порушенням зору

Супровід пасажирів з психічними порушеннями та порушеннями слуху

2 1

Перевірочне тестування

Всього:

Разом:

Навчальна програма курсу I. Базовий курс Тема 1. Основи міжнародних та національних правових норм, які регламентують доступність транспортних послуг для пасажирів з обмеженою мобільністю Конвенція ООН про права осіб з інвалідністю – нові підходи до питань доступності транспорту та транспортних послуг. Поняття «інвалідності», «маломобільні групи населення», «маломобільні пасажири». Законодавство України та міжнародні угоди, які регламентують доступність перевезень для пасажирів з інвалідністю. Завдання та функції державного регулювання і контролю діяльності пасажирського транспорту. Законодавче регулювання послуг з перевезень пасажирів. Права та обов’язки перевізників та пасажирів. Список рекомендованої літератури: 1. Конвенція ООН про права осіб з інвалідністю. Резолюція Генеральної асамблеї ООН № 61/106, прийнята на шістдесят першій сесії ГА ООН 2006 року (Конвенцію ратифіковано Законом України № 1767-VI від 16.12.2009). 2. Всесвітня програма дій стосовно інвалідів, прийнята Генеральною Асамблеєю 3 грудня 1982 року: Резолюція ООН 37/52. 2. Стандартні правила забезпечення рівних можливостей для інвалідів: Резолюція Генеральної Асамблеї ООН № 48/96. 3. План дій Ради Європи щодо сприяння правам і повній участі людей з обмеженими можливостями в суспільстві: покращення якості життя людей з обмеженими можливостями в Європі в 2006-2015 роках: Резолюція Ради Європи Rec (2006) 5. 4. Закон України «Про залізничний транспорт». 5. Закон України «Про транспорт». 6. Закон України «Про дорожній рух». 7. Закон України «Про міський електричний транспорт». 8. Указ Президента України від 18.12.07 № 1228/2007 «Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями». 9. План заходів щодо створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення на 2009-2015 роки «Безбар’єрна Україна», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.09 № 784. 10. План заходів, пов’язаних з розв’язанням деяких проблем соціального захисту інвалідів, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.12.09 № 1460.

Тема 2. Доступність транспортної галузі для маломобільних груп населення Доступність, як один з головних чинників забезпечення прав осіб з інвалідністю. Доступність у різних сферах життєдіяльності. Поняття «транспортна доступність». Вимоги щодо доступності транспортної інфраструктури. Державні будівельні норми, які регламентують вимоги доступності транспортної інфраструктури. Сучасна логістика доступних транспортних засобів, послуг та інфраструктури: міжнародний та український досвід. Особливості надання пасажирських послуг на різних видах транспорту (автомобільний, авіаційний, залізничний, річковий, метро).

2. 3.

8. 9.

Список рекомендованої літератури: Конвенція ООН про права осіб з інвалідністю. Резолюція Генеральної асамблеї ООН № 61/106, прийнята на шістдесят першій сесії ГА ООН 2006 року (Конвенцію ратифіковано Законом України № 1767-VI від 16.12.2009). Стандартні правила забезпечення рівних можливостей для інвалідів Резолюція Генеральної Асамблеї ООН № 48/96. Європейська економічна комісія Комітету з внутрішнього транспорту. Робоча група з безпеки дорожнього руху. Зведена резолюція Про дорожній рух. План дій Ради Європи щодо сприяння правам і повній участі людей з обмеженими можливостями в суспільстві: покращення якості життя людей з обмеженими можливостями в Європі в 2006-2015 роках: Резолюція Ради Європи Rec (2006) 5. План заходів щодо створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення на 2009–2015 роки «Безбар’єрна Україна», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.09 № 784. Постанова Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування». Постанова Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту». Постанова Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1342 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів». Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх

експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України». 10. Наказ Міністерства інфраструктури від 27.09.2010 N 700 Про затвердження Порядку регулювання діяльності автостанцій, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2010 р. за N 1068/18363. 11. ДБН В.2.2-17:2006, «Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населення» 12. ДСТУ-Н Б В.2.2-31:2011 «Настанова з облаштування будинків і споруд цивільного призначення елементами доступності для осіб з вадами зору та слуху». 13. Інвалідність та суспільство/ Навчальний посібник.- К. 2012. 184с. 14. Доступність та універсальний дизайн: навч.-метод посібник/за заг. ред. Байди Л.Ю., Красюкової –Еннс О.В.- К., 2013.-128с. Тема 3. Концепція універсального дизайну та розумного пристосування Поняття «універсальний дизайн». Історія становлення концепції «універсального дизайну». Міжнародні та національні законодавчонормативні акти з питань універсального дизайну. Принципи універсального дизайну. Соціальні переваги універсального дизайну. Сучасні дослідження і розробки в галузі універсального дизайну та розумного пристосування, їх практичне застосування в сфері транспортної галузі. Поняття «розумне пристосування».

2. 3.

5. План дій Ради Європи щодо сприяння правам і повній участі людей з обмеженими можливостями в суспільстві: покращення якості життя людей з обмеженими можливостями в Європі в 2006-2015 роках : Резолюція Ради Європи Rec (2006)5. 6. Доступність до об’єктів житлового та громадського призначення для людей з інвалідністю. Методичний посібник. Видання V. ВГСПО «Національна Асамблея інвалідів України». К., 2011. 7. Інвалідність та суспільство/ Навчальний посібник.- К. 2012. 184с. 8. Доступність та універсальний дизайн: навч.-метод посібник/за заг. ред. Байди Л.Ю., Красюкової –Еннс О.В.- К., 2013.-128с. Корисні посилання: Сайт Універсальний дизайн . Режим доступу http://ud.org.ua/

II. Спеціальна підготовка Тема 4. Особливості організації перевезень пасажирів з обмеженою мобільністю Особливості надання транспортних послуг з урахуванням різних нозологій осіб з інвалідністю. Вимоги до транспортних засобів та технічних пристроїв, що полегшують доступ до них пасажирів з обмеженою мобільністю. Міжнародний досвід впровадження принципів доступності в конструкції транспортних засобів. Специфіка супроводу пасажирів з обмеженою мобільністю відповідно до надання послуг транспортної галузі. Список рекомендованої літератури: 1. Конвенція ООН про права осіб з інвалідністю. Резолюція Генеральної асамблеї ООН № 61/106, прийнята на шістдесят першій сесії ГА ООН 2006 року (Конвенцію ратифіковано Законом України № 1767-VI від 16.12.2009). 2. Закон України «Про залізничний транспорт» 3. Програма зі створення належних умов для доступу людей з інвалідністю до об’єктів транспортно-дорожньої, туристичної інфраструктури та поштового зв’язку. Затверджена Міністерством інфраструктури. 4. Постанова Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081. «Порядок проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» 5. Постанова Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1310, «Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» 6. Постанова Кабінету Міністрів України від 18.02.97 № 176. «Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту» 7. Наказ Міністерства транспорту та зв’язку України від 27.12.2006 № 1196 «Про затвердження Правил перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України». 8. Правила № 107 Приложение 8 «Требования к техническим устройствам, облегчающим доступ для пассажиров с ограниченной мобильностью» 9. ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги». 10. ДСТУ ГОСТ 30478:2006 «Автобуси для перевезення інвалідів. Загальні технічні вимоги» 11. ДСТУ ГОСТ 30795:2009 «Вагони пасажирські локомотивної тяги магістральних залізниць колії 1520. Технічні вимоги щодо перевезення інвалідів (ГОСТ 30795-2001, IDT)».

12. ДСТУ EN 12312-14:2010 «Авіаційна наземна техніка. Спеціальні вимоги. Частина 14. Транспорт для посадки інвалідів та осіб з обмеженими фізичними можливостями (EN 12312-14:2006+A1:2009, IDT)» Корисні посилання: https://www.zakon-i-normativ.info/index.php/component/lica/?href=0&view= text&base=1&id=1236025&menu=1 Тема 5. Супровід пасажирів з обмеженою мобільністю Супровід пасажирів з обмеженою мобільністю. Етика спілкування, засоби та методи надання допомоги, інформації, послуг маломобільним пасажирам. Передбачення та розуміння потреб клієнтів. Практика застосування компенсаторних та допоміжних засобів на окремих видах транспорту. Міжнародний досвід впровадження принципів доступності в конструкції транспортних засобів. Список рекомендованої літератури, корисні посилання: 1. Посібник. Доступність до об’єктів житлового та громадського призначення для людей з інвалідністю. Методичний посібник. Видання V. ВГСПО «Національна Асамблея інвалідів України». К., 2011. 2. Уроки особливого етикету. Відеофільм. Режим доступу: https://www.youtube.com/watch?v=XBkcIU8yHa8 3. Посібник «Сфера обслуговування для всіх», Володимир Азін, Лариса Байда, Ярослав Грибальський, Ольга Красюкова-Енс, Юлія Найда, — К. 2011 — с. 77 Режим доступу: http://gar.org.ua/publikatsiji

ІІІ. Практична підготовка Тема 6. Супровід пасажирів з порушенням опорно-рухового апарату. Техніка переміщення осіб, які користуються кріслом колісним Визначення змісту понять супровід та допомога/переміщення пасажирам з порушенням опорно-рухового апарату. Врахування післятравматичних ускладнень осіб з порушенням опорно-рухового апарату під час надання послуг із супроводу на транспорті (виникнення пролежнів, використання засобів інконтиненції, спастичні прояви, остеопороз тощо). Особливості супроводу пасажирів з порушенням опорно-рухового апарату на території та в приміщенні транспортних підприємств, а також в салонах транспортних засобів (автобус, залізничний вагон, салон літака). Методи переміщення осіб з порушенням опорно-рухового апарату на крісло колісне та з крісла колісного (побутового, перонного та салонного) в приміщенні і в салоні транспортного засобу без використання допоміжних засобів. Способи супроводу та надання допомоги пасажирам, що переміщуються у кріслі колісному при доланні бордюрів, пандусів, ескалаторів та на сходах. Врахування ситуацій ризику та надзвичайних гуманітарних ситуацій при організації послуг для пасажирів з порушенням опорно-рухового апарату (безпека, евакуація). Список рекомендованої літератури, корисні посилання: 1. Фільм «Техніка та засоби переміщення людей на візку» Львівська обласна організація активної реабілітації неповносправних осіб «Стимул», 2003 2. Фільм Льва Індолєва «Коляски та як ними користуватись» Всеросійське товариство інвалідів, 2000. (фільм російською мовою) 3. Відео-посібник «Пролежні. Профілактика і лікування» Медіа центр «Розмай», 2011 4. Інформаційний матеріал «Пролежні. Профілактика виникнення та лікування» Львівська обласна організація активної реабілітації неповносправних осіб «Стимул», 2003 5. Книга Льва Індолєва «Життя у візку», 2001 6. Посібник Джуліана Веркейка «Знову в дорогу» Посібник з догляду за спинальними хворими. К.: «Рось», 2010 7. Керівництво по самодогляду для людей з травмою спинного мозку «Так, ви можете!» НРГОІ «Центр Незалежного Життя «Фініст» Режим доступу: http://naiu.org.ua/zhittya-pislya-travmi-spinnogo-mozku-pidtrimka-doglyad-tadopomoga 8. Посібник «Сфера обслуговування для всіх», Володимир Азін, Лариса Байда, Ярослав Грибальський, Ольга Красюкова-Енс, Юлія Найда, — К. 2011 — с. 77

9. Посібник «Супровід та допомога: крок за кроком», МО «Дитячий культурно-просвітницький центр», Байда Л.Ю., Азін В.О. — К., 2012. — стор 28 – 68 Режим доступу: http://gar.org.ua/publikatsiji Тема 7. Супровід пасажирів з порушенням зору Способи надання допомоги та супроводу пасажирів з порушенням зору в приміщеннях підприємств транспорту, по прилеглій території та в салоні транспортного засобу. Супровід декількох осіб з порушенням зору одночасно одним супроводжуючим. Супровід осіб з мультидефектом на транспорті. Собаки-поводирі — їх роль у житті людей з порушенням зору, зовнішні ознаки, рекомендації щодо поводження з собаками-поводирями з боку працівників транспортної галузі. Врахування ситуацій ризику та надзвичайних гуманітарних ситуацій при організації послуг для пасажирів з порушенням зору (безпека, евакуація). Список рекомендованої літератури, корисні посилання: 1. Посібник «Сфера обслуговування для всіх», Володимир Азін, Лариса Байда, Ярослав Грибальський, Ольга Красюкова-Енс, Юлія Найда, — К. 2011 — с. 77 Режим доступу: http://gar.org.ua/publikatsiji 2. Уроки особливого етикету. Відеофільм. Режим доступу: https://www.youtube.com/watch?v=XBkcIU8yHa8 Тема 8. Супровід пасажирів з психічними порушеннями та порушеннями слуху

та інтелектуальними

Особливості надання послуг супроводу пасажирам з психічними та інтелектуальними порушеннями під час надання транспортних послуг. Застосування піктограм. Застосування спрощеної мови. Етика спілкування. Особливості надання послуг супроводу пасажирам з порушенням слуху на транспорті. Врахування ситуацій ризику та надзвичайних гуманітарних ситуацій при організації послуг для пасажирів з порушеннями слуху, та пасажирів з психічними та інтелектуальними порушеннями (безпека, евакуація). Корисні посилання: 1. Уроки особливого етикету. Відеофільм. Режим доступу: https://www.youtube.com/watch?v=XBkcIU8yHa8

Питання для підсумкового контролю 1. Прокоментуйте зміст поняття «інвалідність» за Конвенцією ООН про права осіб з інвалідністю. 2. Прокоментуйте зміст поняття «доступність» за Конвенцією ООН про права осіб з інвалідністю. 3. Які на Ваш погляд моделі інвалідності найбільше відповідають сучасним вимогам щодо соціальної політики в Україні? 4. Кого, відповідно до існуючих нормативних актів в Україні, віднесено до маломобільних груп населення? 5. Дайте визначення поняття «універсальний дизайн» та його принципів. Наведіть приклади застосування принципів універсального дизайну в транспортній сфері. 6. Дайте визначення поняття «розумне пристосування» за Конвенцією ООН про права осіб з інвалідністю. Наведіть приклади застосування в транспортній сфері. 7. В чому полягає відмінність понять «універсальний дизайн», «доступність», «розумне пристосування»? 8. Що включає в себе поняття «транспортна доступність»? 9. За якими ознаками необхідно формувати доступність транспортних послуг для пасажирів з обмеженою мобільністю? Наведіть приклади. 10. Які компенсаторні та допоміжні засоби можна застосовувати на транспорті, для забезпечення безперешкодного доступу до транспортних послуг пасажирів з обмеженою мобільністю? 11. Дайте пояснення визначенню «зона моторного поля» та «спільна зона комфортної досяжності» для пасажирів, з урахуванням їх нозологічних особливостей. 12. Назвіть основні вимоги під час надання послуг із супроводу пасажирам з порушенням опорно-рухового апарату. 13. Назвіть основні вимоги під час надання послуг із супроводу пасажирам з порушенням зору. 14. Назвіть основні вимоги під час надання послуг із супроводу пасажирам з порушенням слуху. 15. Назвіть основні вимоги під час надання послуг із супроводу пасажирам з інтелектуальними та психічними порушеннями. 16. Яке призначення та використання міжнародного символу доступності? 17. В яких Державних будівельних нормах регламентуються вимоги доступності транспортної інфраструктури?