독일 제국은 여러 국가의 연합으로 구성되었으며, 그 머리에는 황제가 있었습니다. 각 국가는 자신의 영토 내에서 최고 권위를 가지고 있습니다. 모든 군주 또는 주권 국가로 구성된 제국 의회는 전체 게르만 단체를 위한 법률을 만들었습니다. 황제는 의회의 법률, 칙령 또는 결의를 비준하고 그것들이 적용되고 시행되는 것을 보는 것이 마땅한 반면 선제후(Elector)라는 칭호 아래 가장 강력한 일곱 왕자는 황실의 왕관을 처분할 수 있었습니다. 고대 작센 종족이 주로 거주했던 독일 북부는 가장 큰 자유를 얻었습니다. 황제는 자신의 세습 재산에서 터키인들의 끊임없는 공격을 받았고, 당시 그에게 도움이 필요했던 왕자들과 대담한 국가들의 호의를 구해야 했습니다. 제국의 북쪽, 서쪽, 남쪽에 있는 자유 도시들은 무역, 제조업, 온갖 종류의 노력을 통해 고도로 번영하고 이에 따라 독립을 이루었지만, 당시 오스트리아의 강력한 가문은 제국의 왕관에 투자하고 독일 남부 국가의 대부분을 통제하고 그들의 움직임을 면밀히 관찰했습니다.