Proto je vyloučeno, aby existovala společná křesťanská vláda nad celým světem, nebo dokonce nad jednou zemí či jakoukoli významnou skupinou lidí, protože zlých je vždycky víc než dobrých. Proto by se člověk, který by se odvážil vládnout celé zemi nebo světu pomocí evangelia, podobal pastýři, který by shromáždil v jednom ovčinci vlky, lvy, orly a ovce a nechal je, aby se mezi sebou volně mísili, a řekl by: "Pomáhejte si a buďte k sobě navzájem dobří a pokojní. Ovečka je otevřená, jídla je tu dost. Nemusíte se bát psů a holí." Ovce by nepochybně zachovaly mír a nechaly by se v klidu krmit a vládnout, ale nežily by dlouho a jedno zvíře by nepřežilo druhé...