Cesarstwo Niemieckie było konfederacją różnych państw na czele z cesarzem. Każde państwo sprawowało najwyższą władzę na swoim terytorium. Sejm cesarski, złożony ze wszystkich książąt lub suwerennych państw, stanowił prawo dla całego ciała germańskiego. Obowiązkiem cesarza było ratyfikowanie i stosowanie praw, dekretów lub uchwał zgromadzenia. Tak jak Judea, kiedy powstało chrześcijaństwo, znajdowała się w centrum starożytnego świata, tak Niemcy znajdowały się w centrum chrześcijaństwa, patrząc jednocześnie na Holandię, Anglię, Francję, Szwajcarię, Włochy, Węgry, Czechy, Polskę, Danię i całą północ. W sercu Europy miała być rozwijana zasada życia. Uderzenia tego serca miały rozprowadzić po wszystkich tętnicach ciała szlachetną krew, która miała ożywić wszystkie jego członki.