Εβδοµαδιαίο ∆ελτίο Οικονοµικών Εξελίξεων ∆ιεύθυνση Οικονοµικών Μελετών Παρασκευή 27 Ιουνίου 2014
ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ
Ελληνική Οικονοµία Σε µια εποχή «µεταρρυθµιστικής κόπωσης» κατά το ∆ιεθνές Νοµισµατικό Ταµείο, και τη γενικότερη αντίληψη ότι οι διαρθρωτικές αλλαγές καθυστερούν, η πορεία υλοποίησης των αναγκαίων διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων και του προγράµµατος ιδιωτικοποιήσεων, εξελίσσεται οµαλά. Συγκεκριµένα, η Κυβέρνηση προχώρησε τις τελευταίες ηµέρες στην κατάθεση στη Βουλή προς άµεση ψήφιση δύο σηµαντικών νοµοσχεδίων που µπορεί να συµβάλουν αποφασιστικά στην προσέλκυση µεγάλων και µικρών επενδύσεων και στην ανάπτυξη της επαγγελµατικής δραστηριότητας στη χώρα και, κατά συνέπεια, στην ανάκαµψη της οικονοµίας και στην απολύτως αναγκαία αύξηση της απασχόλησης. Τα νοµοσχέδια αυτά αφορούν τους ακόλουθους τοµείς: α) Τη δηµιουργία της νέας καθετοποιηµένης εταιρίας ηλεκτρικής ενέργειας (της λεγόµενης «Μικρής ∆ΕΗ»)
για την αποκατάσταση συνθηκών ανταγωνισµού στη σηµαντική αυτή αγορά και για την ουσιαστική ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας, της ανταγωνιστικής λειτουργίας και της εξωστρέφειας των µεγάλων επιχειρήσεων που θα λειτουργούν στο συγκεκριµένο τοµέα. Με την προώθηση των ιδιωτικοποιήσεων της ∆ΕΗ ΑΕ, του Α∆ΜΗΕ και της Μικρής ∆ΕΗ ανοίγει ο δρόµος για τις επενδύσεις και για την εξωστρεφή ανάπτυξη του σηµαντικού κλάδου της ηλεκτρικής ενέργειας. Σηµειώνεται ότι πρόκειται για ένα εξαιρετικά προωθηµένο εγχείρηµα ενίσχυσης του ανταγωνισµού στην ελληνική αγορά Η/Ε που υιοθετείται στην Ελλάδα µε πολύ µεγάλη καθυστέρηση για την υλοποίηση και των υποχρεώσεων της χώρας έναντι της σχετικής νοµοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως στο ου πλαίσιο του 3 Ενεργειακού Πακέτου. Η δηµιουργία της νέας εταιρίας και η µετέπειτα προσφορά για ιδιωτικοποίησή της αναµένεται να συµβάλλει στην προσέλκυση σηµαντικών ξένων άµεσων επενδύσεων στη χώρα από ισχυρές διεθνούς εµβέλειας εταιρείες µε αύξηση της παραγωγικότητας, της ανταγωνιστικότητας και της εξωστρέφειας της εγχώριας παραγωγής Η/Ε τόσο από την νέα εταιρεία (τη Μικρή ∆ΕΗ) όσο και από τη ίδια τη ∆ΕΗ ΑΕ. Θα ενισχυθούν έτσι ουσιαστικά οι δυνατότητες αύξησης της ανταγωνιστικής απασχόλησης στον κλάδο της Η/Ε ως σύνολο. Επιπλέον, η εµπειρία από τις άλλες χώρες της ΕΕ-28 έχει δείξει ότι η ενίσχυση του ανταγωνισµού στη αγορά Η/Ε συµβάλλει στην αύξηση των επενδύσεων για την επίτευξη χαµηλού κόστους παραγωγής και διάθεσης, µε σηµαντικά οφέλη για τους καταναλωτές, τόσο για τα νοικοκυριά όσο και για τις παραγωγικές επιχειρήσεις. Στην περίπτωση της Ελλάδος, η ιδιωτικοποίηση της Μικρής ∆ΕΗ θα συµβάλλει και στην ενίσχυση της
επιχειρηµατικής λειτουργίας της ∆ΕΗ ΑΕ µε την εκµετάλλευση των δυνατοτήτων της χώρας για ανταγωνιστική αύξηση των επενδύσεων και της παραγωγής στο συγκεκριµένο κλάδο. Αυτή η αύξηση των επενδύσεων και της παραγωγής θα πρέπει να έχει ως βασικό στόχο όχι µόνο την εξυπηρέτηση της εγχώριας ζήτησης αλλά και την αύξηση των εξαγωγών Η/Ε και, επίσης, τη γενικότερη επέκταση της δραστηριότητας των εταιρειών του κλάδου στην ευρύτερη περιοχή της ΝΑ Ευρώπης. Το παράδειγµα του ΟΤΕ και η εντυπωσιακή ανάπτυξη της αγοράς τηλεπικοινωνιών στην Ελλάδα αποτελεί επίσης σηµαντικό παράδειγµα για τις αξιοσηµείωτες ευνοϊκές επιπτώσεις που µπορεί να έχει για την ελληνική οικονοµία η ενίσχυση του ανταγωνισµού και της επιχειρηµατικότητας και στην πολύ σηµαντική αγορά της Η/Ε. β) Τη δραστική µεταρρύθµιση (εκσυγχρονισµό, απλοποίηση και εξειδίκευση) της χωροταξικής και πολεοδοµικής νοµοθεσίας της χώρας, µε καθορισµό σαφών χρήσεων γης για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης των οικιστικών και επαγγελµατικώνεπιχειρησιακών δραστηριοτήτων στις περιοχές της χώρας τόσο εντός όσο και εκτός σχεδίου πόλεων. Με τη νέα νοµοθεσία επιδιώκεται η αποτελεσµατική προστασία του περιβάλλοντος σε όλους τους τοµείς µε απολύτως διαφανείς διατάξεις, οι οποίες θα είναι κατανοητές από όλους και θα µπορούν πράγµατι να επιβληθούν και να είναι σεβαστές από όλους. Αντικαθίσταται έτσι η πολιτική προστασίας του περιβάλλοντος µε περίπλοκες- αδιαφανείς - αδύνατο να εφαρµοστούν νοµικές διατάξεις, που απαιτούσαν υπερβολικά χρονοβόρες διαδικασίες ακόµη και για τον προσδιορισµό τους κατά περιοχή, και που αποτελούσαν σε πολλές περιπτώσεις αξεπέραστο εµπόδιο για την υγιή επενδυτική – επαγγελµατική δραστηριότητα και για την ανάπτυξη της χώρας και ταυτόχρονα ιδανικό πλαίσιο για την ανάπτυξη της οικοδοµικής και επαγγελµατικής-επιχειρησιακής αυθαιρεσίας που ήταν καθεστώς έως σήµερα στην Ελλάδα. Είναι χαρακτηριστικό ότι αντί για την προστασία του περιβάλλοντος και την οργανωµένη ανάπτυξη των πόλεων και των επαγγελµατικών – επιχειρηµατικών δραστηριοτήτων, η ισχύουσα νοµοθεσία οδήγησε στην ανέγερση περίπου 41 εκατ. τ.µ καταγεγραµµένων αυθαιρέτων κατασκευών (µε την εφαρµογή του σχετικού ηλεκτρονικού συστήµατος καταγραφής µε βάση το ν. 4178/2013), εκ των οποίων περίπου το 75% έχουν υλοποιηθεί σε εντός σχεδίου περιοχές (Βλέπε την Αιτιολογική Έκθεση του νέου νοµοσχεδίου). Πιο αναλυτικά: Για το νέο χωροταξικό και πολεοδοµικό σχεδιασµό, το νοµοσχέδιο που κατατέθηκε στη Βουλή επιδιώκει να εκσυγχρονίσει τις διατάξεις και να διορθώσει τις δυσλειτουργίες της ισχύουσας νοµοθεσίας η οποία είχε θεσπιστεί στα τέλη της δεκαετίας του 1990 µε τους βασικούς νόµους 2508/1997 και 2742/1999. Ειδικότερα επιδιώκει να