2013. eves beszamolo by Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

TARTALOM ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 5

VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ

Áttekintés az Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság 2013. évi tevékenységéről.

FOGYASZTÓVÉDELEM 2010-2014

A 2010. évben bekövetkezett szemléletváltás eredményeképpen számos olyan folyamat indult meg a hatóság tevékenységében, amelynek összefoglalása négy év távlatában mutatja be a tapasztalatokat és az elért eredményeket.

FOGYASZTÓVÉDELMI TEVÉKENYSÉG

A hagyományos kereskedelmi ellenőrzések és a szolgáltatások egyre nagyobb körért érintő vizsgálatok eredményeképpen számos területen érdemi előrelépést ért el a hatóság, a legtöbb feladat az energiaszolgáltatók és a rezsicsökkentés megvalósulásának az ellenőrzése terén jelentkezett.

PIACFELÜGYELETI TEVÉKENYSÉG

Az üzletekbe kerülő termékek biztonságát szavatolni hivatott témavizsgálatok mellett az európai tagállamokat tömörítő RAPEX rendszerműködésében is kiemelkedő munkát végzett a hatóság.

HATÓSÁGI ÉS JOGI TEVÉKENYSÉG

A hatósági eljárások lefolytatása, a benyújtott fellebbezések elbírálása, az egységes jogalkalmazás érdekében kifejtett munka, valamint a jogszabálytervezetek előkészítésében és véleményezésében végzett tevékenység egyaránt hozzájárult a jogkövetési arány és a fogyasztó– és vállalkozóbarát jogi környezet kialakulásához.

NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK

A határ menti országokkal való folyamatos kapcsolattartás mellett fontos szerepet kapott 2013-ban a keleti országokkal való kapcsolatfelvétel, valamint a nemzetközi szervezetek munkájában való aktív részvétel.

EURÓPAI FOGYASZTÓI KÖZPONT

Az NFH szervezetében működő Európai Fogyasztói Központ 2013-ban is hatékony munkát végzett, közel 15.700.000,- Ft összegben és értékben érvényesítette sikeresen az európai fogyasztók határon átnyúló ügyletekből eredő vagyoni igényeit.

LABORATÓRIUMI TEVÉKENYSÉG

A laboratóriumok az év során 23 007 db vizsgálatot végeztek el. A laboratóriumok vizsgálták a termékek biztonsági, minőségi jellemzőit, valamint a tisztességtelen kereskedői magatartással összefüggő termékjellemzőket.

KOMMUNIKÁCIÓ ÉS INNOVÁCIÓ

Az új innovatív hatósági kezdeményezések bevezetésével és a kommunikációs tevékenység továbbfejlesztésével a cél a fogyasztó tudatosság növelése volt. 3

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ A NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG TEVÉKENYSÉGÉNEK ÉRTÉKELÉSE A 2013. év több kiemelkedő jelentőségű  a földgázszolgáltatással összefüggésben területen eredményezett új feladatokat az 2248, NFH és a megyei (fővárosi) felügyelőségek  a víziközmű-szolgáltatást érintően 980, munkájában. A legfontosabb teendőket  a távhőszolgáltatással kapcsolatban ösz a IV. számú fogyasztóvédelmi politika szesen 633 alapjául szolgáló elvi alapvetések, beadvány érkezett a területi felügyelősé az új, kiemelkedő helyen a rezsicsökken- gekhez. Ezzel a fogyasztói megkeresések tés megvalósításában megnyilvánuló aránya megközelítette, egyes helyeken meg kormányzati célkitűzések, is haladta a leggyakoribb, a szavatossági,  a következetes hatósági ellenőrzések jótállási ügyekben érkező megkeresések ellenére még kimagasló kifogásolási számát. arányt mutató területek,  a fogyasztói megkeresések és visszajelzé- Fontos eredmény, hogy a rezsicsökkentés sek alapján a legnagyobb odafigyelést megvalósulásának nyomon követésében is fontos szerepet kapott a hatóság: a lakossáigénylő problémakörök, valamint  a fogyasztói tudatosság további növelé- gi földgáz-, villamosenergia- és távhőszolsét célzó elképzelések megvalósítására gáltatás díjcsökkentésének ellenőrzésére létrehozott munkacsoport vezetője, Néirányuló szándékok meth Szilárd a munkacsoport munkájában határozták meg. való részvételre és a közszolgáltatások terüA KÖZSZOLGÁLTATÁSOK ÉS A REZSICSÖKKEN- letét érintő ajánlások megtételére kérte fel TÉS VÉGREHAJTÁSA TERÜLETÉN ELÉRT EREDMÉ- az NFH-t. A hatóság ekkor egy 19 pontból NYEK álló, módosító javaslatokat tartalmazó munkaanyagot fogalmazott meg a munkacsoAz NFH a 2013-ban végrehajtott jogszabály- port részére. Az NFH képviselői azóta is aktímódosítások eredményeképpen a lakossági van részt vesznek a rezsicsökkentésért felefogyasztók, illetve felhasználók tekinteté- lős munkacsoport ülésein, továbbá a Közben valamennyi közszolgáltatási területen műtörvény előkészítési munkálataiban is. (villamosenergia-, földgáz-, távhő-, víziközmű-szolgáltatás, hulladékgazdálkodá- A 10%-os rezsicsökkentés nem megfelelő si közszolgáltatás, kéményseprő-ipari köz- érvényesítése miatt 3 szolgáltatóval szemszolgáltatás) széles hatásköri jogosítványo- ben indult hatósági eljárás. A vizsgálat fényt kat kapott. Ennek következménye volt töb- derített arra, hogy bek között az, hogy jelentős mértékben  csaknem 420 ezer hibás számlát küldött nőtt a hatósági megkeresések száma ezen ki egy nagy földgázszolgáltató, a területen:  a másik két esetben két hulladékgazdál a villamosenergia-szolgáltatással kapcsolatban 2602, 5

kodási közszolgáltató nem érvényesítette a 10 %-os rezsicsökkentést.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

A rezsicsökkentés során jelentkező megtakarításokról szóló tájékoztatási követelmények megsértése miatt 9 eljárás zárult le elsőfokon, amelyekben jogsértő számlánként szintén 10.000,- Ft kötbér megfizetésére kötelezték a vállalkozásokat.

Az NFH 2013-ban 192 terméktípusra vonatkozó vámriasztást kapott a vámhivataloktól. A veszélyes, illetve okmányhiányos termékek vámkezelését az illetékes felügyelőség megtiltotta, aminek eredményeképpen a hatóság több mint 300 000 db termék forgalomba kerülését akadályozta meg. A 2013. évben több mint 900 hatósági eljárás indult földgáz- A témavizsgálatok körében a hatóság 2013-ban is kiemelt és villamosenergia közszolgáltatókkal szemben egyedi ügyek- figyelmet szentelt a legfiatalabbak életének, testi épségének ben, ebből csaknem 800 esetben került sor fogyasztóvédel- és egészségének a védelmére, így az ellenőrzött termékek mi bírság kiszabására. között szerepeltek  csecsemő- és kisgyermek ruházati termékek, AZ ÚJ DOHÁNYTERMÉK-ÉRTÉKESÍTÉSÉVEL ÖSSZEFÜGGŐ HATÓSÁGI  a gyermekek tömegét hordozó játékok (biciklik, triciklik), FELADATOK ÉS EREDMÉNYEK  a járókák és bébikompok,  a játszótéri eszközök, Az évről-évre tapasztalt, folyamatosan magas kifogásolási arány jelentős javulását egy jogalkotói aktus, a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvény elfogadása és hatályba lépése jelentette. Az új jogszabály megalkotásával, ezen keresztül azzal, hogy megtörtént a dohánytermékek széleskörű kiskereskedelmi beszerezhetőségének, illetve a dohánytermékek megjelenésének korlátok közé szorítása, Magyarország komoly lépéseket tett a dohányzásnak a fiatalkorúak körében történő visszaszorítása, közép- és hosszútávon az egész magyar társadalom közegészségügyi állapotának javulása felé. Az új értékesítési rendszerben dohánytermék árusítási jogosultságot szerző vállalkozások komoly felkészítést, a jogszabályok betartását segítő tájékoztató anyagok birtokába juthattak, ennek, illetőleg a hatályba lépést követően lefolytatott hatósági ellenőrzések eredményeképpen a korábbi 40 és 70 % közötti kifogásolási arány 15 % alá csökkent. PIACFELÜGYELETI VIZSGÁLATOK ÉS EREDMÉNYEK Az NFH 2013-ban is megőrizte az először 2012-ben elért 1. helyezését a veszélyes termékek bejelentése tekintetében a RAPEX rendszer listáján. . Az adatok jelzik, hogy a hatósá-

gi aktivitás eredményeképpen az Európai Unióban Magyarország a legbiztonságosabb országok közé sorolható. Magyarország 2013-ban összesen 278 riasztást küldött a rendszerbe, amelyből  267 súlyosan veszélyes,

 a gyermekkönyvek, játékbabák és buborékfújók,  a gyermekeknek szánt gördeszkák,  a gyermek lábbelik és a textiljátékok. A korábban veszélyesnek nyilvánított termékek felkutatásában is komoly aktivitást mutattak a hatóság szakemberei: a fővárosi/megyei felügyelőségek összesen 2970 kereskedelmi egységben végeztek ellenőrzést, amelyek közöl 267 egységben találtak korábban már letiltott, illetve RAPEX riasztásban szereplő terméket, az ellenőrzés során összesen 392-féle (3602 db) veszélyes terméket találtak a felügyelőségek munkatársai. A laboratóriumok az év során 23 007 db vizsgálatot végeztek el. A vizsgálatok elsősorban a piacfelügyeleti és fogyasztóvédelmi ellenőrzések műszaki hátterét jelentő vizsgálati feladatokat takarják. A laboratóriumok vizsgálták a termékek biztonsági, minőségi jellemzőit, valamint a tisztességtelen kereskedői magatartással összefüggő termékjellemzőket. Az Élelmiszer és Vegyipari Laboratórium az év során összesen 13 707 db vizsgálatot végzett 2451 db mintán, melyből 9354 db vizsgálat szolgáltatta a témavizsgálatokhoz, panaszokhoz, riasztásokhoz, összehasonlító vizsgálatokhoz és tájékoztató anyagokhoz, valamint a Magyar Termék Nagydíj Pályázat éves utóellenőrzéseihez, illetve új pályázatainak elbírálásához szükséges alapokat. A fentiek mellett a laboratórium vizsgálatokat végzett még külső megbízásra (220 db vizsgálat), laboratóriumi nyílt napok keretében (885 db vizsgálat) és jártasságának bizonyítására (3 248 db vizsgálat). A Mechanikai és Villamos Laboratórium 9300 db vizsgálatot végzett a 2013. évben, ezen belül nyílt napok keretében 432 db, jártasságának bizonyítására, illetve összemérő és körvizsgálatokban 683 db, illetve média megjelenések alkalmával 622 db vizsgálatot végzett.

 4 db közepes, illetve nagy kockázatú termék volt, míg  5 bejelentést információként továbbított.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG A FOGYASZTÓVÉDELMI ELLENŐRZÉSEK TAPASZTALATAI AZ EURÓPAI FOGYASZTÓI KÖZPONT EREDMÉNYEI A hagyományos fogyasztóvédelmi ellenőrzési területek közül – az energiaszolgáltatók és a dohányboltok ellenőrzése mellett – kiemelt figyelmet kaptak a legtöbb panaszt, illetve a korábbi években magas kifogásolási arányt eredményező témakörök.

A magyar Európai Fogyasztói Központ (EFK) 2011. január 1. óta az NFH szervezetében végzi tevékenységét. 2013. január 1. és december 31. között összesen 360 olyan új határon átnyúló panasz érkezett az EFK-hoz, amelynek rendezésében a fogyasztó és a vállalkozás országa szerinti fogyasztói központ is részt vett. Az összes panasz közül 210 (a 2012. évi adatokkal összevetve 20%-al több) panasz került magyar fogyasztók, 150 panasz (2012. évhez képest 4%-al több) pedig más tagállami, illetve izlandi és norvég fogyasztók által benyújtásra.

A hatóság a kereskedelmi egységekben ellenőrizte a szavatossági, illetve jótállási jogokkal kapcsolatos kifogások intézését, amelynek részét képezték a próbavásárlással egybekötött helyszíni ellenőrzések, valamint a témában a felügyelőségekhez beérkező fogyasztói panaszok egységes szempontok alapján történő vizsgálata. A kifogások legtöbbször az üzletben, illetve ügyfélszolgálaton kihelyezett minőségi kifogás Az EFK a sikeresen megoldott panaszügyek tekintetében 2013 intézésével kapcsolatos információk fogyasztót félrevezető -ban nagyságrendileg 15.700.000,- Ft összegben és értékben érvényesítette sikeresen az európai fogyasztók határon áttájékoztatásaiból adódtak (25%). nyúló ügyletekből eredő vagyoni igényeit, amely összegből Az árubemutatóval egybekötött termékértékesítési tevé- 11.560.000,- Ft-ot a magyar fogyasztók sikeresen megoldott kenység vizsgálata során a területi felügyelőségek 173 árube- ügyeiben került visszaszerzésre. mutatón végeztek hatósági ellenőrzést, amelyből 118 esetben tártak fel valamilyen jogsértést, így a kifogásolási arány 68%-os volt. Figyelemmel arra, hogy a tavalyi évhez képest nem volt tapasztalható javulás, a megoldáshoz a 2014-ben hatályba lépett új, a cégek tevékenységének számonkérését hatékonyabbá tevő jogszabályi környezet vihet közelebb. Javulás volt megfigyelhető az idegenforgalmi főszezonban végzett ellenőrzések eredményeiben: a kifogásolási arány a vendéglátóhelyek tekintetében 38 %-ról 32 %-ra csökkent, a taxi-szolgáltatás vonatkozásában ugyanakkor stagnált a helyzet (22 %), ami azonban a korábbi évekhez képest egy javuló helyzet állandóságát mutatja.

NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK A nemzetközi szervezetekben való hatósági részvételhez köthető tevékenységek körében kiemelkedik az Antwerpenben, a Nemzetközi Fogyasztóvédelmi Végrehajtói Hálózat (ICPEN) éves konferenciáján megtartott előadás: Legjobb Gyakorlatok workshopon (Best Practices Workshop) a „Játékok gyermekeknek” szekcióban a nagy múltú angol partnerszervezet (Office of Fair Trading) felkérésére a NFH új kezdeményezése, az Okoskosár honlap is bemutatásra került – 48 ország fogyasztóvédelmi hatóságának képviselői jelenlétében.

Az év során tovább folytatódott a kétoldalú kapcsolatok toAz elektronikus kereskedelmi tevékenység ellenőrzése to- vábbi építése (Ukrajna, Lengyelország, Bosznia-Hercegovina, vábbra is fontos feladat: a 70 %-os kifogásolási arány azt mu- Horvátország, Szerbia), de – új partnerként – bemutatkozó tatja, hogy – figyelemmel arra is, hogy az online bonyolított látogatáson fogadta a hatóság vásárlások aránya a tavalyi évben tovább nőtt – a  Moldova Fogyasztóvédelmi Ügynökségének igazgatóját, webáruházak üzemeltetői továbbra sem fordítanak kellő fi-  Törökország Vámügyi és Kereskedelmi Minisztériuma Fogyasztóvédelmi és Piacfelügyeleti Főigazgatóságának delegyelmet a fogyasztói tájékoztatáshoz szükséges információk gációját, teljes körű biztosítására.  a Kínai Népköztársaság termékbiztonságért és a vámáruk piacfelügyeletéért felelős hatósága (AQSIQ – General Javult a kifogásolási arány ugyanakkor az árfeltüntetésre voAdministration of Quality Supervision, Inspection and natkozó előírások betartása tekintetében, a 2012. év 50 %-os Quarantine) vezetőit, illetve arányához képest tavaly 44 %-os eredményt produkáltak az ellenőrzések. Ez betudható a folyamatos és következetes  Libanon Gazdasági és Kereskedelmi Minisztériumának képhatósági ellenőrzéseknek csakúgy, mint az alternatív ösztönviselőit. ző eszközök alkalmazásának.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

kellett intézkedni a listáról való eltávolításról.

A TÉMAVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEINEK ÖSSZEGZÉSE A 2013-ban lefolytatott 47 témavizsgálat során a fogyasztóvédelmi felügyelőségek – az NFH szakmai iránymutatásainak megfelelően – 37 277 ellenőrzést végeztek. Az elvégzett vizsgálatok során észlelt hiányosságok 30,6 %-os kifogásolási arányt eredményeztek. A kormányhivatalok szervezeti keretein belül működő területi fogyasztóvédelmi felügyelőségek a lokális jellegű fogyasztói panaszok, valamint helyi szinten előforduló szolgáltatói viszszásságok miatt 2013-ben – helyi kezdeményezésű vizsgálatok keretében – a 1815 ellenőrzést folytattak le került elvégzésre, itt a kifogásolási arány 46,5 % volt. 2013-ban az első fokon eljáró fogyasztóvédelmi felügyelőségek 5 538 db kötelezést tartalmazó határozatot hoztak meg, a fogyasztóvédelmi bírságot kiszabó határozatok száma pedig 3 778 db volt. A bírságot kiszabó határozatokban összesen 945 923 800 Ft bírság került megállapításra.

A Fogyasztóbarát Tanúsítási Rendszer kiegészült a határon átnyúló aktivitás és panaszkezelés elismerését célzó Consumer Friendly Trader címmel elindított angol nyelvű tanúsítással. 2013-ban ugyanakkor először került átadásra Fogyasztóbarát Város elismerés: tavaly Baja és Hódmezővásárhely fogyasztóvédelmi aktivitását értékelte a hatóság. Az Okoskosár elnevezésű interaktív honlap népszerűségének okán 2013-ban elkészült az Okosbolt című táblás társasjáték, valamint elindult az energiatakarékosságra, a háztartásokban keletkező költségek csökkentésére, a környezetvédelmi szempontokra, a biztonságos termékvásárlásra és a tudatos fogyasztásra nevelő Okosotthon nevű honlap is. A kommunikációs csatornák kibővítését célozta a Magyar Nemzet Online-on elindított fogyasztóvédelmi blog, a hatóság Twitter oldala, illetőleg megkezdődtek a Facebook-oldal hatékonyságát növelő fejlesztések is.

A hatóság kiemelt hangsúlyt fektetett a folyamatos és hiteles médiakommunikációra, amelynek eredményeként a MagyarA megyei és fővárosi fogyasztóvédelmi felügyelőségek ügyfél- országi Szóvivők Országos Egyesülete a "Hiteles Tájékoztatáforgalmának száma 62 129 fő volt, a kérelmek és bejelenté- sért" díjjal, a nemzetgazdasági miniszter pedig Miniszteri Elissek száma 2013-ban 28 311 volt, ami az elmúlt évekhez ké- meréssel jutalmazta az NFH szóvivőjének munkáját. pest további növekedést mutatott. Az NFH, mint másodfokú szerv 2013. évben közel 13.000 ügyirat forgalmat bonyolított, ebből a fellebbezések száma 1.246 volt. A másodfokon az elmúlt egy évben meghozott 1.101 fellebbezést elbíráló döntésből 543 helybenhagyó született, így az elsőfokú döntések jogszerűsége 49 %-ban volt megállapítható. A 2013. évben a hatósági eljárásban felelősségre vont vállalkozások 387 esetben kérték a fővárosi/ megyei közigazgatási és munkaügyi bíróságok előtt a másodfokú döntések felülvizsgálatát, felülvizsgálati kérelemmel 5 alkalommal fordultak a Kúriához. KOMMUNIKÁCIÓ ÉS INNOVÁCIÓ Az NFH 2013-ban is folytatta a korábbi években megkezdett alternatív és innovatív kezdeményezéseit, részben továbbfejlesztve, részben új elemekkel bővítve a korábbi tevékenységeket. A IV. számú fogyasztóvédelmi politikában meghatározottaknak megfelelően bővült a pozitív lista rendszere, jelenleg 2181 vállalkozás szerepel a listán, és mindössze 23 esetben

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

FOGYASZTÓVÉDELEM 2010-2014 SZEMLÉLETVÁLTÁS A FOGYASZTÓVÉDELMI POLITIKA JEGYÉBEN

Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (NFH) 2010 júliusától az alapvető változások igényével kezdte meg a szervezet és a működés átalakítását. A folyamat során átalakította a hatósági jogalkalmazás rendszerét, a vállalkozások számára is érthetővé és következetessé tette ellenőrzési és szankcionálási gyakorlatát, kommunikációs eszközeit pedig mind a vállalkozások, mind a fogyasztók szempontjából folyamatosan fejlesztette. A hagyományos értelemben vett hatósági tevékenységhez képest új, alternatív ösztönző és tájékoztató jellegű kezdeményezéseket vezetett be, amelyek célja egyrészről a hatóságról létező összkép javítása, másrészt olyan pozitív előjelű megoldások elindítása, amelyek részben a tisztességes piaci magatartást mutató cégek pozitív megkülönböztetését tűzték ki célként, részben a fogyasztói tudatosságnövelés új típusú eszközeit jelentik. Az eddigi eredmények azt mutatják, hogy az új kezdeményezéseket mind a vállalkozások, mind a fogyasztók kedvezően fogadták.

mét a hazánkban kapható minőségi termékekre. 3. 2012 tavaszán a hatóság a pozitív lista továbbfejlesztéseként hozta létre a „Fogyasztóbarát Vállalkozás” Tanúsítási Rendszert. 4. 2012 őszén pedig az óvodás és a kisiskolás korú gyermekek tudatos fogyasztóvá válását elősegíteni hivatott „Okoskosár” projekt vette kezdetét. A fogyasztóvédelmi hatóság életében az eltelt közel négy évben bekövetkezett legjelentősebb változások az alábbiak szerint foglalhatóak össze: 5. A hatékony munka alapjait megteremtő szervezeti változások következtében új szervezeti struktúra került kialakításra a szakmai prioritások előtérbe helyezésével, valamint a vezetői szintek csökkentésével.

6. A hangsúlyt a jogsértések megelőzésére, illetve a bekövetkezett jogsértések egységes szempontok szerinti szankcionálására Az elmúlt években a hatóság több, Európáhelyező, kiszámítható és következetes új ban a maga nemében egyedülálló kezdeméjogalkalmazási gyakorlat került bevezenyezést is életre hívott: tésre. 1. 2011 tavaszán a hatóság létrehozta 7. Megtörtént a 2011. január 1-jével meg„Pozitív lista” elnevetésű kezdeményezévalósult területi integrációval összefüggő sét, amely a jogszabályi előírásokat marafeladatok zökkenőmentes végrehajtása. déktalanul betartó vállalkozások tevé8. A hatóság kiemelt figyelmet fordított a kenységének nyilvános elismerését célozveszélyes termékek forgalomból való za. kiszűrésére, melynek eredményeként a 2. 2011 őszén sor került a Nemzeti Fogyasz2011. évben a 3., a 2012-ben és 2013tói Termékkosár elindítására, amelynek ban pedig az 1. helyen végzett az Európai célja, hogy ráirányítsa a fogyasztók figyelUnió tagállamai között a nem biztonságos 9

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

termékek bejelentése tekintetében.

Új kommunikációs csatornák beindítására is sor került:

9. A termékbiztonsági vizsgálatokban kulcsszerepet játszó, 15.A 2010. év nyarán jelentős változások útján megújult az európai színvonalú hatósági laboratóriumok megőrizték a NFH – folyamatosan frissülő - honlapja, amely azóta is megbízhatóság, felkészültség és pártatlanság tekintetében folyamatosan naprakész információkkal szolgál az érdeklőgaranciát jelentő akkreditált státuszukat. dők számára, egyben kialakításra került a hírlevelek rend10.2011. január 1-jén megkezdődött az Európai Fogyasztói szere, majd elindult az NFH Facebook oldala is. Központ (EFK) NFH szervezetén belüli működtetése, 16.Fogyasztóvédelmi Tükör címmel új, hivatalos lap jelent amelynek eredményességét mutatja, hogy az Európai Unió meg az NFH gondozásában. illetékes szerve az EFK munkáját az elmúlt évben „kiváló” minősítéssel értékelte. A szervezet a 2011-2012. években 17.A hatóság 2011 nyarán Fogyasztóvédelmi Konzultációt több mint 23,5 millió forint összegben érvényesítette sikehirdetett a fogyasztók és a vállalkozások fogyasztóvédelmi resen az európai fogyasztók határon átnyúló ügyletekből kérdéseket érintő véleményének megismerése érdekében. eredő vagyoni igényeit. 18.A 2010. év nyarán valamennyi megyében megalakultak a 11.A nemzetközi kapcsolatok továbbfejlesztése, valamint a Hatósági Tanácsadó Irodák, amelyek a fogyasztók és az határon átnyúló kereskedelmi tranzakciók során felmerülő önkéntes jogkövetés iránt elkötelezett vállalkozások száproblémák hatékony megoldása érdekében az NFH valammára egyaránt segítséget nyújtanak fogyasztóvédelmi kérennyi szomszédos országgal megkötötte, illetve megújítotdésekben. A későbbiekben - Kormányhivatalokkal és a ta az együttműködési megállapodásokat, és további orPénzügy Szervezetek Állami Felügyeletével együttműködve szágokkal is eredményes kapcsolatfelvételre került sor (pl. - az Irodákban a pénzügyi tanácsadás területi szinten műKína, Németország, Törökország). ködő feltételei is biztosításra kerültek. 12.Az előremutató célok megvalósítása érdekében a hatóság 19.A 2011. év elején megkezdte működését az NFH hétvégi együttműködési megállapodást kötött számos társhatóságtelefonos ügyfélszolgálata, mintegy elektronikus ügyfélgal, szakmai és civil szervezettel. szolgálatként elindult a hatóság fórumoldala (www.nfhforum.hu), majd az NFH épületében központi 13.Az NFH a területi felügyelőségek közreműködésével orszáügyfélszolgálati pont felállítására is sor került. gos előadássorozatot szervezett a lakosság fogyasztóvédelmi ismereteinek elmélyítése érdekében, és a hatóság 20.Az NFH idegen nyelvű tájékoztatókat készített, melyek szakemberei részéről kidolgozásra került egy, a hazánkban között egyedülálló módon megtalálhatóak a kínai nyelven kereskedelmi tevékenységet folytató kínai vállalkozásokat megszövegezett, kifejezetten az érintett vállalkozásoknak célzó képzés tananyaga is. szóló tájékoztatók is. 14.A Magyarország IV. középtávú fogyasztóvédelmi politiká- 21.A hatóság kiemelt hangsúlyt fektet a folyamatos és hiteles jának megvalósítására irányuló, 2014-ig szóló feladatterv médiakommunikációra, amelynek eredményeként a Mahatósági kötelezettségeket előíró részét az NFH sikeresen gyarországi Szóvivők Országos Egyesülete a "Hiteles Tájételjesítette. koztatásért" díjjal ismerte el szóvivőnk munkáját.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

A FOGYASZTÓVÉDELEM ÁLLAMI INTÉZMÉNYRENDSZERÉNEK FEJLESZTÉSE

Az állami feladatok körében kiemelt célkitűzésként került megfogalmazásra a jogkövető magatartás általánossá válásának előmozdítása, a jogalkalmazási gyakorlat átalakítása és alternatív ösztönző eszközökkel történő kiegészítése, a fogyasztók biztonságát erősíteni hivatott ellenőrzési gyakorla-

tok újragondolása és fejlesztése, valamint a fogyasztói tudatosság növelése egyaránt. A feladatok meghatározása illeszkedett mind a hagyományos hatósági munka hatékonyságának növelésére, mind az új szemléletű hatósági tevékenységre vonatkozó célkitűzésekhez és elképzelésekhez.

A JOGKÖVETŐ MAGATARTÁST PREVENTÍV ÉS ALTERNATÍV ESZKÖZÖKKEL TÖRTÉNŐ ELŐMOZDÍTÁSA, A FOGYASZTÓBARÁT EMBLÉMA FELTÉTELRENDSZERÉNEK BEVEZETÉSE

A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság 2012 márciusában írta ki az első, Fogyasztóbarát tanúsító védjegy elnyerésére irányuló pályázatát. Az újonnan létrehozott tanúsítási rendszer célja az volt, hogy a vállalkozások közül kiemelje és a fogyasztók figyelmébe ajánlja azokat a cégeket, amelyek nem csak betartják a jogszabályi előírásokat, hanem a jogkövető magatartáson túli eszközökkel növelik a fogyasztók bizalmát és elégedettségét, egyúttal ösztönözze a vállalkozásokat a fogyasztóbarát megoldások kidolgozására. A pályázat beadására több témakörben is lehetőség nyílt, a vállalkozások a meghirdetés óta folyamatosan pályázhatnak fogyasztóbarát ügyfélszolgálat, fogyasztói tudatosságot ösztönző tájékoztató rendszer, hazai elkötelezettségű vállalkozás, a kiemelt figyelmet érdemlő fogyasztók védelmét és segítését szolgáló rendszer, valamint a fenntartható fogyasztás, társadalmi felelősségvállalás kategóriában. A meghirdetett pályázati lehetőségek nem jelentenek kizárólagosságot, a vállalkozások egyéb olyan innovatív megoldásokat, folyamatokat és eredményeket is bemutathatnak, amelyekről úgy vélik, megfelelnek a fogyasztóbarát jelző használatára vonatkozó általános kritériumoknak.

ítélése szakmai bíráló bizottság véleménye alapján történik, a sikeresnek minősített vállalkozás jogosultságot szerez a „Fogyasztóbarát Vállalkozás” védjegy viselésére, amely 2 évre szól. Jogszabálysértés, illetőleg a pályázatban megfogalmazottakkal ellentétes tevékenység esetén természetesen a tanúsítás visszavonható. Az első tanúsítványok átadására 2012. október 2-án került sor, ez idáig országos viszonylatA pályázatban részt vehet valamennyi kiskereskedelmi és ban 11 vállalkozás szerzett jogosultságot a védjegy viselésévendéglátó tevékenységet végző vállalkozás, amely megfelel re. a pályázati feltételeknek, és ezeket a pályázati dokumentációban igazolta. Pályázati minimumfeltétel a vállalkozás műkö- 2013-ban az NFH – a külföldi vásárlók bizalmának erősítése dését érintő jogszabályi rendelkezéseknek való megfelelés céljából – kiterjesztette a már bevezetett fogyasztóbarát vál(amelyet a hatóság a pályázat benyújtását követően ellenőriz- lalkozás védjegyet a határon átnyúló tevékenységet is folytani jogosult) és a békéltető testületi eljárások vonatkozásában tó vállalkozásokra „Consumer Friendly Trader” néven. Az tett általános alávetési nyilatkozat. angol nyelvű tanúsítványra olyan magyar vállalkozások pályázhatnak, amelyek nemcsak magyar, hanem MagyarorszáA pályázatok benyújtására folyamatosan lehetőség van, a gon kívül az Európai Unió másik tagállamában, illetve Izlanrészvétel nem jár díjfizetési kötelezettséggel. A tanúsítás oda- don vagy Norvégiában lakóhellyel rendelkező fogyasztók felé 11

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

is rendszeresen nyújtják a szolgáltatásaikat. Az angol nyelvű tanúsítvány elnyerésének alapfeltétele a magyar „Fogyasztóbarát Vállalkozás” védjegy megszerzése, továbbá a pályázó vállalkozásnak a határon átnyúló fogyasztóvédelem

és az Európai Fogyasztói Központ vonatkozásában további vállalásokat, többletszolgáltatásokat kell nyújtania. Az első angol nyelvű tanúsítvány átadására 2013 júniusában került sor.

A POZITÍV LISTA RENDSZERÉNEK TOVÁBBFEJLESZTÉSE

A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság a 2010 nyarán bekövetkezett vezetőváltást követően hatósági tevékenysége során a kezdetektől képviselte azt a szemléletváltást — és haladéktalanul bevezette az ehhez igazodó gyakorlatot —, amely az elrettentő erejű szankciók alkalmazása helyett a megelőző jellegű intézkedésekre helyezte át a hangsúlyt. A jogalkalmazási politika változásának része volt – 2011 áprilisától – a pozitív lista bevezetése. Az új rendszer szerint amennyiben valamely fogyasztóvédelmi felügyelőség ellenőrzése során azt állapítja meg, hogy az adott vállalkozás a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek maradéktalanul eleget tett, az erről szóló dokumentumot megküldi a hatóság központjának, amely – egyéb kritériumoknak való megfelelés esetén – az igazolást

kiadja a vállalkozás részére, s ez az üzletben kifüggeszthető. A jogkövető vállalkozásra vonatkozó, a normáknak megfelelő működést igazoló információk mindemellett megjelennek a hatóság honlapján is, amelyen jelenleg közel 2000 vállalkozás neve szerepel. A vállalkozások többsége érdemnek tekinti a listára való felkerülést, és értelmét látja a pozitív kiemelésnek, hiszen egy ilyen igazolás birtoklása is segíthet abban, hogy a jelen gazdasági helyzetben egy újonnan betérő vendég ismét felkeresse, bizalmat fektetve a hatóság által is elismert vállalkozásba.

KISZÁMÍTHATÓ ÉS ÁTLÁTHATÓ JOGALKALMAZÁS, ARÁNYOS ÉS KÖVETKEZETES SZANKCIONÁLÁSI GYAKORLAT

Az Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság új vezetése a kezdetektől szakított azzal a jogalkalmazási politikával, amelynek eredményeként — főként a különböző „hadjárat” és „kommandó” elnevezéssel ellátott ellenőrzés-sorozatok okán — a vállalkozások részéről folyamatos kritikák érték a nem kellően megalapozott bírságolási gyakorlatot. A hatóság a támogató és szolgáltató hatóság képét kívánta felmutatni, amelynek során a vállalkozásokat partnernek tekinti, a szankcionálás során pedig fokozottan érvényesíti a fokozatosság, az arányosság és a méltányosság elveit. A hatóság felhagyott továbbá azzal a hozzáállással, amely az egyes vállalkozások és az elkövetett jogsértések mögött álló lehetséges okok szerinti különbségtétel nélkül mintegy „ellenségként” tekint az egyes cégekre, a multinacionális láncok üzleteire ugyanúgy, mint a kis- és középvállalkozások által üzemeltetett boltokra.

eszközeikkel előmozdítsák a jogkövető magatartás általánossá tételét. Második lépésben — az arányos, méltányos és fokozatos jogalkalmazás elveit követve — bevezette azt az új rendszert, amelynek eredményeképpen a hatóságok nem a „feltétlenül büntetni” gyakorlatát követték, hanem azokban az esetekben, ahol a figyelmeztetés vagy a pénzbírság nélküli kötelezés is hatékony és elégséges eszköznek tűnt a jogsértés megszüntetésére, ott nem szabott ki anyagi szankciót. Ezt a rendszert a kormányzat törvényi erőre emelte, Magyarország IV. középtávú fogyasztóvédelmi politikája pedig a többi hatóság számára is követendő gyakorlatként állította példaként.

Az erőteljes hatósági fellépés mindehhez képest elsődlegesen azokra a területekre koncentrálódott, ahol a korábbi ellenőrzések, eljárások és szankciók ellenére nem volt tapasztalható A hatóság az új irány megvalósítása során elsőként valódi számottevő javulás, a jogsértés súlya, illetve a jogsértéssel tartalommal megtöltött együttműködést ajánlott azon szak- érintett fogyasztói kör nagysága indokolta a magasabb összemai szereplőknek, akik vállalják a hatályos jogszabályi rendel- gű bírságok kiszabását. kezéseknek megfelelő működést, és készek arra, hogy saját

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

A FOGYASZTÓK ÉLETÉNEK, EGÉSZSÉGÉNEK ÉS BIZTONSÁGÁNAK VÉDELME A Kormányhatározat kiemelt célkitűzésként fogalmazta meg a fogyasztók életének, egészségének és biztonságának védelmét, amelyet korszerű, EU konform piacfelügyeleti rendszerben, az állami fogyasztóvédelmi intézményrendszer fenntartásával és fejlesztésével kell biztosítani.

A 2013.évi Ellenőrzési és Vizsgálati programjában szereplő 21 db, a termékek biztonságossági ellenőrzésére irányuló témavizsgálat célja is az volt, hogy a lehető leghatékonyabban, minél nagyobb számban távolítsa el azokat a termékeket az EU piacáról, amelyek veszélyeztethetik a fogyasztók életét, összhangban Magyarország IV. középtávú fogyasztóvédelmi A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság piacfelügyeleti tevé- politikájával, valamint az Unió elvárásaival. kenysége a kormányzati célkitűzésekhez igazodva fejlődött. A termékbiztonság területén az NFH kiemelt tevékenységei Az Élelmiszer és Vegyipari Laboratórium 2013 elején ismételkörében látja el az Európai Unió tagországaiban működő ve- ten megszerezte a Nemzeti Akkreditáló Testülettől 4 évre szélyes, nem élelmiszer jellegű fogyasztási cikkek gyorsriasz- szóló akkreditált státuszt, amely által megközelítőleg 350 tási rendszerében (RAPEX) a nemzeti kapcsolattartó felada- vizsgálati módszer segítségével közel 500 paraméter akkreditát. A 2004 óta működő RAPEX egyre hatékonyabb, feladata a tált vizsgálatára nyílik lehetőség a termékcsoportok széles potenciálisan veszélyes fogyasztási cikkekkel kapcsolatos in- körére irányulóan (úgymint: élelmiszerek, kozmetikumok, formációk gyors elérhetővé tétele. Segítségével korábban háztartás-vegyipari termékek, festékek és lakkok, gyermekjáazonosíthatók és távolíthatók el az EU piacairól azon termé- tékok és gyermekápolási cikkek, bőrrel érintkező termékek, kek, amelyek a fogyasztókra nézve veszélyt jelenthetnek. Ilye- dohánytermékek). nek például a biztonsági előírásoknak nem megfelelő gyermekruhák, játékok és villamos készülékek. Az Élelmiszer és Vegyipari Laboratórium a hatósági feladatok elvégzése mellett vizsgálóbázisként szolgál a Magyar Termék Nagydíj Pályázat vonatkozó termékeire irányuló vizsgálatok tekintetében, mely révén évente több száz vizsgálat végzése Az NFH 2011-ben a 3., 2012-ben és 2013-ban által kivitelezi a már pályázatot nyert termékek utóellenőrzéaz 1. helyen végzett az EU-tagállamok aktivitását sét.

jelző, a veszélyes termékek adatbázisába beküldött termékek száma tekintetében.

A piacfelügyeleti területen az NFH által elért eredményeket jól reprezentálja az Európai Unió veszélyes termékek adatbázisának, a RAPEX-nek a 2012-es és 2013-as éves jelentése, amelyek szerint Magyarország mindkét évben első helyen végzett a veszélyes termékek felkutatása terén. A magyar fogyasztóvédelmi hatóság 2013-ban 278 értesítésével az összes jelzés 12%-át szolgáltatta. Már a 2011. évi eredmény – az összes bejelentés 10%-ával, 155 db bejelentéssel a 3. hely megszerzése – is jól mutatta azt az erőfeszítést, amelyet a fogyasztóvédelmi hatóság kifejt a fogyasztók életének, egészségének és testi épségének védelme érdekében.

A Mechanikai és Villamos Laboratórium tevékenységi területén 464 szabványos módszerre akkreditált. Vizsgálatainak egy része a hatóság piacfelügyeleti tevékenységével összefüggésben biztonsági vizsgálat volt, másik része laboratóriumi nyílt napok keretében elvégzett vizsgálatokból, összemérő és körvizsgálatokból, valamint média megjelenések alkalmával és bölcsődékben történt felmérések során elvégzett vizsgálatokból áll össze. Az ellenőrzési és vizsgálati programban szereplő témakörökben a laboratórium villamos termékeken végez szükséges biztonsági vizsgálatokat, míg a gyermekjátékokon és gyermekápolási cikkeken biztonságossági vizsgálatokat végez. Az egyéb vizsgálatok külső megkeresésekre, panaszkivizsgálás és az akkreditált státusz fenntartása céljából kerültek elvégzésre.

A 2012. és 2013. évi eredmény azt igazolja, hogy Magyarország azon tagállamok közé tartozik, amely hatékonyabban Az elmúlt évben a laboratóriumok által szervezett „Nyílt laboellenőrzi a forgalomba hozott termékeket, és ezáltal a leg- ratóriumi napok” rendezvénysorozat is folytatódott, melynek eredményesebb a veszélyes termékek felkutatásában. célja, hogy a lakosság széles rétegeihez eljutva tegye az NFH laboratóriumai tevékenységét minél ismertebbé.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

A TUDATOS FOGYASZTÓVÁ VÁLÁS ELŐSEGÍTÉSE A GYERMEKKORÚAK KÖRÉBEN

A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság a feladat megvalósítása és annak érdekében, hogy a tudatos fogyasztóvá válás elősegítése minél fiatalabb korban elkezdődjék, elindította „Okoskosár” nevet viselő kezdeményezését, amely leginkább az óvodás és a kisiskolás korú – azaz 3 és 10 év közötti – gyermekeket szólította meg. Fogyasztóvédelmi szempontból rendkívül fontos ez a célcsoport, mert a gyermekek ezekben az években a legfogékonyabbak új ismeretekre, ezért meghatározó, milyen pozitív mintákkal találkoznak ebben az időszakban.

.nfhokoskosar.hu weboldalon érhető el – kifejezetten az óvodás és az alsó tagozatos gyermekek számára készült. A kezdeményezés a gyermekeken keresztül a szülőket is megszólítja, és ösztönözni a szórakoztató formában történő "együtt tanulásra". A program szerves részét képezi az egészségre és a környezettudatos viselkedésre való nevelés, s mindez látens módon, játékos formában történik.

A kezdeményezés széles körben történő ismertté tétele érdekében az NFH a megyei felügyelőségek segítségével országÚj kezdeményezéséhez a hatóság igyekezett megtalálni a szerte több óvodával, iskolával is felvette a kapcsolatot, és célcsoport számára – a mai kor igénye szerint – a leginkább különböző pályázatok - rajzpályázat, meseíró pályázat - megmegfelelő csatornát, ezért egy internetes felület létrehozása hirdetésére is sor került az Okoskosárhoz kapcsolódóan. mellett született döntés. A portál – amely a www-

A 18. ÉLETÉVÜKET BE NEM TÖLTÖTT SZEMÉLYEK VÉDELMÉT SZOLGÁLÓ JOGSZABÁLYOKNAK VALÓ MEGFELELÉS FOKOZOTT ELLENŐRZÉSE

A fiatalkorúak védelmében meghatározott előírások teljesülésének biztosítása fokozott hatósági aktivitást igényel, ezért a 18 éven aluliak alkoholtartalmú italokkal és dohánytermékkel való kiszolgálását tiltó jogszabályi rendelkezések betartásának ellenőrzése az elmúlt években az éves ellenőrzési és vizsgálati program, valamint az idegenforgalmi főszezonban végzett ellenőrzések kiemelt területe volt. Az évről-évre tapasztalt, folyamatosan magas kifogásolási arány jelentős javulását egy jogalkotói aktus, a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvény elfogadása és hatályba lépése jelentette. Az új jogszabály megalkotásával, ezen keresztül azzal, hogy megtörtént a dohánytermékek széleskörű kiskereskedelmi beszerezhetőségének, illetve a dohánytermékek megjelenésének korlátok közé szorítása, Magyarország komoly lé-

péseket tett a dohányzásnak a fiatalkorúak körében történő visszaszorítása, közép- és hosszútávon az egész magyar társadalom közegészségügyi állapotának javulása felé. Az új értékesítési rendszerben dohánytermék árusítási jogosultságot szerző vállalkozások komoly felkészítést, a jogszabályok betartását segítő tájékoztató anyagok birtokába juthattak, ennek, illetőleg a hatályba lépést követően lefolytatott hatósági ellenőrzések eredményeképpen a korábbi 40 és 70 % közötti kifogásolási arány 15 % alá csökkent.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

A FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG HATÁSKÖRÉNEK KISZÉLESÍTÉSE A KÖZSZOLGÁLTATÁSOK KÖRÉBEN

Az 2010 és 2014 között időszakban a hatóság számos területen kapott hatáskört, amely lehetőséget biztosított az energiaszolgáltatók tevékenységének fokozott ellenőrzésére. A lakossági fogyasztók, illetve felhasználók tekintetében a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság az alábbi szolgáltatási területeken rendelkezik széles hatásköri jogosítványokkal:  villamos-energia-,  földgáz-,  távhő-,  vízi-közmű szolgáltatás, illetve 2013-as évtől kezdődően a hulladékgazdálkodás. E körben a hatóság a jogszabályi előírásoknak való megfelelést hivatalból lefolytatott országos, átfogó témavizsgálatok és a fogyasztói panaszok alapján is ellenőrzi, vizsgálja a számlázást, elszámolást, a számlakép megfelelőségét, a szolgáltatás kikapcsolásának, korlátozásának jogszerűségét, de ezen túl az üzletszabályzatok és az ügyfélszolgálatok működésének megfelelőségét, valamint a mérőcserék megtörténtét is.

hatóság ezeket az ügyeket kiemelten kezelte, s soron kívül, pár napon belül megválaszolta azokat, tájékoztató leveleket küldött ki, illetve indokolt esetben az első fokon eljáró területi felügyelőséghez tette át a kérelmeket.

A kormányzat rezsicsökkentésre irányuló határozott törekvései a 2013-as évtől kezdődően újabb kihívás elé állította a hatóságot, amely az éves témavizsgálatok és a több ezer fogyasztói panasz kivizsgálása mellett a beadványok haladéktalan megválaszolásával, kivizsgálásával, valamint a jogkövető magatartás hivatalbóli kikényszerítésével elsődleges feladatának tekinti a lakossági terhek enyhítését célul kitűző rezsicsökkentés maradéktalan végrehajtását.

A földgáz, az áram és a távhő árának január 1-jén bekövetkezett csökkentése mellett a jogszabály előírja a víz- és a szemétszállítási díjak tízszázalékos csökkentését is július 1-jével. Ennek ellenőrzésére szintén a fogyasztóvédelmi hatóság kapott jogosultságot. A fentieken túl megtörtént a rezsicsökkentés kiszélesítése a PB-gáz valamint a kéményseprőipariközszolgáltatás vonatkozásában is, melynek hatósági feladatait szintén a fogyasztóvédelmi hatóság látja el.

Az NFH honlapján 2013. január 4-én jelent meg a rezsicsökkentéssel összefüggő, a fogyasztóknak készített összefoglaló, amely abban kívánt segítséget nyújtani, hogy a fogyasztók könnyebben ellenőrizhessék, a kézhez kapott számlájukban a szolgáltató valóban a csökkentett hatósági (egység)árat alkalmazta-e. A lakossági földgáz-, villamosenergia- és távhőszolgáltatás díjcsökkentésének ellenőrzésére és nyomon követésére létrehozott munkacsoport vezetője, Németh Szilárd a munkacsoport munkájában való részvételre és a közszolgáltatások területét érintő ajánlások megtételére kérte fel egyedüli hatóságként az NFH-t. A munkacsoport a sikeres tájékoztatási tevékenységének köszönhetően több száz lakossági megkeresést kapott, s az észrevételek gyors, illetve hatékony megválaszolása érdekében az egyedi ügyeket az NFH-hoz továbbította. A 15

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

NEMZETI FOGYASZTÓI TERMÉKKOSÁR

A hatóság 2011 novemberében indította útjára a Nemzeti Fogyasztói Termékkosár elnevezésű kezdeményezését, amelynek célja azon – elsősorban Magyarországon előállított és forgalmazott – termékek összegyűjtése és ajánlása, amelyek a fogyasztók értékelése alapján minőségben és ár-érték arányban kiemelkedőek. A programban két modult alakított ki a hatóság a www.termekkosar.hu honlapon.

A rendszer második modulja — a „Minőségi termékek” menüpontban — azokat a díjakat, elismeréseket tartalmazza, amelyek egyfajta garanciát jelentenek a hazánkban kapható, ezen emblémákkal ellátott termékek kiváló minőségére. E modul célja, hogy a díjazott termékek összegyűjtésével a fogyasztói tudatosság, a minőségi termékek iránti igényesség támogatást kapjon.

A rendszer első modulja lehetővé tette azt, hogy a fogyasztók a meghirdetett termékkategóriákban termékeket ajánljanak, illetve a már ajánlott termékekre szavazzanak. A fogyasztók 5 fokozatú skálán értékelhetik az ajánlott termék minőségét, ami alapján a fogyasztó minősítheti az adott termék tulajdonságait. Az adott termékre szavazás is az 5 fokozatú skála szerint történik, az alapján, hogy az adott szempont szerint mennyire tartja megfelelőnek a terméket a fogyasztó.

A Termékkosárhoz kapcsolódva 2012 júniusában a hatóság fotópályázatot indított, amelynek célja az volt, hogy a fotósok szemével mutassa be: mi az alkotók véleménye a valódi minőségről, legyen szó akár gyártásról, akár értékesítésről, arról, hogy végeredményben mi az, ami – jól megválasztott döntés eredményeképpen – a fogyasztók kosarába kellene, hogy bekerüljön. A pályázatra 74 db pályamunka érkezett, melyből az NFH zsűrije választotta ki azon három pályázó alkotását, mely a legjobban hivatott kifejezni azt a célt, melyet a hatóság ezen kezdeményezésével kifejezni kíván.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

FOGYASZTÓVÉDELMI TEVÉKENYSÉG 2013 KERESKEDELEM- ÉS SZOLGÁLTATÁS-ELLENŐRZÉS

A VILLAMOSENERGIA-, FÖLDGÁZ-, VÍZIKÖZMŰ-, TÁVHŐ-, ÉS HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁS ÁTFOGÓ ELLENŐRZÉSE A vizsgálat a 2013. január 1. és december 31. közötti időszakot ölelte fel, s valamenynyi megyei kormányhivatal fogyasztóvédelmi felügyelősége részt vett benne. A vizsgálat célja volt egyrészt a felügyelőségekre érkező fogyasztói beadványokból és jelzésekből leszűrhető széleskörű hatósági tapasztalatok összegzése, a szolgáltatói gyakorlatok egybevetése, ezen keresztül pedig az egyes szolgáltatási területeket érintő következtetések levonása, tendenciák megfigyelése. Másrészt a vizsgálat eredményei által pontosabb kép kapható az ágazati szabályozással kapcsolatban esetlegesen felmerülő jogalkalmazási, illetve értelmezési nehézségekről, szabályozási anomáliákról, hiányosságokról is. A vizsgálat alapját a közszolgáltatási területekre vonatkozó statisztikai táblázatok képezték. Ezeket egészítették ki a szöveges jelentések is, amelyben a felügyelőségek kitértek a villamosenergia-, földgáz-, víziközmű-, távhő- és hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos fogyasztói beadványokra, a kirívó esetekre, a szabályozással kapcsolatos problémákra, s megfogalmazhatták a módosításra vonatkozó ötleteiket, javaslataikat is.

Villamosenergia-szolgáltatással kapcsolatban összesen 2602 beadvány érkezett a területi felügyelőségekhez, s ebből 1042 igényelt érdemi intézkedést. A panaszok leggyakrabban a számlázással álltak összefüggésben (640), illetve jelentősnek mondható a számlaérthetőséggel kapcsolatos beadványok száma is (173). Földgázszolgáltatással összefüggésben öszszesen 2248 fogyasztói beadvány érkezett a felügyelőségekhez, s ebből 1005 igényelt a részükről érdemi intézkedést. A fogyasztók leggyakrabban a számlakövetelést (369) és a kikapcsolás (156) tényét kifogásolták. Víziközmű-szolgáltatást érintően összesen 980 fogyasztói beadvány érkezett a területi felügyelőségekhez összesen, s ezekből 521 igényelt érdemi intézkedést. A panaszok leggyakrabban az elszámolással (235), a számlázással (164) és a panaszkezeléssel (113) álltak összefüggésben. Távhőszolgáltatással kapcsolatban összesen 633 beadvány érkezett a területi felügyelőségekhez, s ebből 167 igényelt érdemi intézkedést. A panaszok leggyakrabban az elszámolással (118) és a költségmegosztással (196) álltak összefüggésben.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

A REZSICSÖKKENTÉS ELLENŐRZÉSE

A 10%-os rezsicsökkentés nem megfelelő érvényesítése miatt 3 szolgáltatóval szemben indult hatósági eljárás. A vizsgálat fényt derített arra, hogy csaknem 420 ezer hibás számlát küldött ki egy nagy földgázszolgáltató: 71 ezer esetben túlszámlázás történt, 348 ezer esetben pedig kevesebbet számlázott ki a szolgáltató. A vállalkozás végül hatósági szerződést kötött a fogyasztóvédelmi hatósággal, aminek eredményeképpen csaknem tízmillió forintot kaptak vissza azok, akik többet fizettek, a többi fogyasztó tekintetében pedig a szolgáltató vállalta, hogy nem követeli vissza a különbözetet. A másik két esetben két hulladékgazdálkodási közszolgáltató nem érvényesítette a 10 %-os rezsicsökkentést, melynek eredményeképpen a károsult fogyasztók – a különbözet visszafizetése mellett - fejenként 10.000,- Ft kötbérre jogosultak. A rezsicsökkentés során jelentkező megtakarításokról szóló tájékoztatási követelmények megsértése miatt 9 eljárás zárult le első fokon, amelyekben jogsértő számlánként szintén 10.000,- Ft kötbér megfizetésére kötelezték a vállalkozásokat. A jogsértés közel 56.000 fogyasztók részére megküldött számlát érintett. A Rezsitörvény akkor hatályos előírásaira figyelemmel a hatóság minden jogsértéssel érintett számla vonatkozásában kötelezte a szolgáltatókat, hogy a tájékoztatási kötelezettségüket a jogszabályoknak megfelelően teljesítsék, az érintett fogyasztóknak pedig – számlánként – fizessenek meg 10000 Ft kötbért. A fenti számlamennyiséggel számolva ez összesen 560.000.000 Ft kötbért jelent a fogyasztóknak.

A bírságok jelentős részét (56,5 millió Ft) képezi a számlaképpel kapcsolatos előírások megsértésének szankcionálása. A Hatóság 7 villamosenergia-, illetve földgázszolgáltatót marasztalt el azért, mivel nem tartották be azon előírásokat a számlaképük megalkotásánál, amely a fogyasztók közérthetőbb A 2013-as évben kb. 900 hatósági eljárás indult földgáz- és tájékoztatását szolgálta. villamosenergia közszolgáltatókkal szemben egyedi ügyekben, ebből csaknem 800 esetben került sor fogyasztóvédelmi Az NFH a rezsicsökkentésnek való megfelelést a szolgáltatók bírság kiszabására. által megküldött adatszolgáltatások alapján is vizsgálja. Ennek során 97 villamosenergia-, földgáz- és távhőszolgáltató, továbA kiszabott fogyasztóvédelmi bírság túlnyomórészt a nagy bá több mint 300 víziközmű-szolgáltató, hulladékgazdálkodási gazdasági erőfölénnyel bíró villamosenergia- és földgázszol- közszolgáltató és kéményseprő-ipari közszolgáltató tevékenygáltatókat érinti, és azok többségében a nem szabályszerű ségét ellenőrizte folyamatosan, minden hónapban. számlázásból, illetve szolgáltatásból való kikapcsolásból, valamint a rezsicsökkentést érintő rendelkezések megsértéséből adódnak.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

SZAVATOSSÁGGAL, JÓTÁLLÁSSAL KAPCSOLATOS FOGYASZTÓI KIFOGÁSOK INTÉZÉSÉNEK ELLENŐRZÉSE, VALAMINT FOGYASZTÓI IGÉNYEK ÉRVÉNYESÍTÉSÉRE VONATKOZÓ MEGTÉVESZTŐ KERESKEDELMI GYAKORLATOK KISZŰRÉSE

A fogyasztóvédelmi hatósághoz beérkező fogyasztói panaszok, bejelentések és tájékoztatást kérő levelek jól szemléltetik, hogy a magyar kereskedőknek a fogyasztók minőségi kifogásaival kapcsolatos eljárása sokszor nem felel meg a jogszabályban előírtaknak, illetve maguk a fogyasztók sem ismerik a szavatossági és jótállási igényeikre, és összességében a minőségi kifogásaikra vonatkozó jogszabályi hátteret. Mindezekre tekintettel a hatóság az idei évben is indokoltnak tartotta e terület országos ellenőrzését. Bár bírósági hatáskörbe tartozik az eladó és a fogyasztó közti egyedi szerződéses jogvitában a szavatossági és jótállási igények megalapozottságának és jogosságának megítélése, azonban a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság ezen igények intézésével összefüggő számos kérdésben hatáskörrel bír, valamint a fogyasztók szavatossági és jótállási jogait érintő, a gyakorlatban jellemzően a jótállási jegyen vagy az üzlethelyiségben megjelenő félrevezető tájékoztatások, azaz tisztességtelen gyakorlatok vonatkozásában is hatósági jogkörrel rendelkezik. Az idei évben is vizsgálták a területi felügyelőségek munkatársai a vásárlók könyvébe tett fogyasztói bejegyzések intézésének jogszabályszerűségét.

gálata is. 501 alkalommal vizsgálták a felügyelőségek munkatársai a fogyasztói kifogásokról felvett jegyzőkönyvek meglétét, valamint azok tartalmi elemeit, ennek keretében jogsértést 221 esetben tapasztaltak. A kifogások nagy része (159) abból adódott, hogy a kereskedők a fogyasztói kifogásról egyáltalán nem vettek fel jegyzőkönyvet.

A kifogások legtöbbször az üzletben, illetve ügyfélszolgálaton kihelyezett minőségi kifogás intézésével kapcsolatos információk fogyasztót félrevezető tájékoztatásaiból adódtak (25%). A jótállási jegy kiállításával kapcsolatos kereskedői gyakorlatokkal összefüggésben összesen 653 esetben folytattak ellenőrzést a felügyelőségek és 344 esetben, azaz minden második ügyben feltártak valamilyen szabálytalanságot.

A témavizsgálat keretén belül összesen 2061 esetben vizsgálták a felügyelőségek, hogy a vállalkozások által, a szavatossági, illetve a jótállási jogokkal kapcsolatban nyújtott tájékoztatások megfelelnek-e a vonatkozó jogszabályokban foglalA lefolytatott ellenőrzések célja egyrészt a szavatossági és taknak. A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok ellenőrzéjótállási igények jogszabályellenes intézését végző kereske- se során 376 esetben állapítottak meg jogsértést. delmi egységek kiszűrése, másrészről pedig a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmába ütköző gyakorlatok felderí- A területi felügyelőségek munkatársai 1129 kereskedelmi tése és megszüntetése volt. egységben ellenőrizték a vásárlók könyvének meglétét. A témavizsgálat során 1223 vásárlók könyvébe tett fogyasztói A fogyasztóvédelmi hatóság a 2013. évben országos téma- bejegyzéssel kapcsolatban azt vizsgálták a felügyelők, hogy vizsgálat keretein belül ismét 9 hónapon keresztül – a 2013. azokat a jogszabályban előírtaknak megfelelően intézték-e a január 28. és 2013. október 31. közötti időszakban – ellen- vállalkozások, s a 12%-os kifogásolási arány kedvező adatként őrizte a kereskedelmi egységekben a szavatossági, illetve jót- értékelhető. állási jogokkal kapcsolatos kifogások intézését, amelynek részét képezték a próbavásárlással egybekötött helyszíni ellen- Az ellenőrzések során indult hatósági eljárások összesen 717 őrzések, valamint a témában a felügyelőségekhez beérkező alkalommal tártak fel valamilyen jogsértést. A közigazgatási fogyasztói panaszok egységes szempontok alapján történő jogkörben meghozott határozatok egy része (472 darab) kizávizsgálata. Az ellenőrzések során vizsgálták a felügyelőségek a rólag kötelezést tartalmazott. A területi felügyelőségek – kükereskedelmi egységekben a szavatossági, illetve jótállási lönösen a jogsértés súlyára, az érintett fogyasztói érdeksérejogokkal kapcsolatos kifogások intézését, amelynek részét lem nagyságára, valamint az érintett fogyasztók számára való képezték a próbavásárlással egybekötött helyszíni ellenőrzé- tekintettel - 141 esetben tartották indokoltnak bírság kiszasek, valamint a témában a felügyelőségekhez beérkező fo- bását, összesen 48 670 000 Ft összegben. gyasztói panaszok egységes szempontok alapján történő vizs19

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

AZ IDEGENFORGALMI FŐSZEZONBAN VÉGZETT KERESKEDELMI ÉS SZOLGÁLTATÁSI TEVÉKENYSÉGEK ELLENŐRZÉSE, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A RENDEZVÉNYEKRE KITELEPÜLT EGYSÉGEKRE

Az országos témavizsgálat lefolytatására a 2013. június 3. és augusztus 30. közötti időszakban került sor. A vizsgálatok hatékonyabb lefolytatása érdekében társhatóságokkal együtt történő, közös ellenőrzésekre is sor került.

Vizsgált területek ellenőrzési adatai 1600 1400 1200

1000

A témavizsgálat ideje alatt összesen 1 683 ellenőrzés tör- 800 Vizsgált Kifogásolt tént, amelyek alkalmával 1 523 vendéglátó-ipari egységet, 600 92 személytaxi-szolgáltatót, valamint 68 esetben alkalmi 400 rendezvényre kitelepült, többségében kézműves terméke- 200 ket értékesítő kereskedőt vontak vizsgálat alá. A területi 0 Vendéglátó-ipari egység Személytaxi-szolgáltató Egyéb kitelepülés felügyelőségek összesen 533 esetben állapítottak meg valamilyen jogsértést, amely 32%-os kifogásolási arányt eredményezett. tént, a dohánytermékek értékesítésével kapcsolatos jogszabályi változásra. Ennek eredményeként 1 207 üzletben került A vizsgálat során a vendéglátó egységekben összesen 506 sor a fiatalkorúak kiszolgálásának ellenőrzésére, amelyből esetben tártak fel szabálytalanságot a felügyelőségek, ami 239 esetben szolgálták ki a fiatalkorú vásárlót szeszes itallal 33%-os kifogásolási arányt jelentett, míg a személytaxi- és/vagy dohánytermékkel. További 199 esetben az említett szolgáltatás ellenőrzése során 16 esetben állapítottak meg korosztályt érintő egyéb jogsértés miatt vonták felelősségre valamilyen mulasztást (17%). Az alkalmi rendezvényekre kite- az egység üzemeltetőjét. lepült nem vendéglátó-ipari egységek tekintetében 11 esetben történt jogsértés, ennek következtében a kifogásolási A személytaxi-szolgáltatás ellenőrzése során a felügyelők arány 16% volt. összesen 45 próbautazással egybekötött ellenőrzést végeztek, amelyek közül 10 esetben tártak fel jogsértést, így a kifoA vendéglátóhelyek ellenőrzése 1 081 üzletet (étterem, ven- gásolási arány 22% volt. Álló taxik ellenőrzésére 47 esetben déglő, cukrászda, söröző stb.) és 442 kitelepült egységet került sor, amelyek közül 6 esetben észleltek a felügyelők (pecsenyesütő, büfé stb.) érintett. valamilyen szabálytalanságot (13%). A felügyelőségek munkatársai turisztikailag frekventált helyszínen 724 esetben vontak vizsgálat alá üzleteket, közterületi alkalmi árusokat. Ez az ellenőrzési szám az egyéb, nem frekventált helyszínen jóval kevesebb volt (294), mivel e vállalkozások ellenőrzésére elsősorban fogyasztói bejelentések alapján került sor. A vizsgálat ideje alatt összesen 82 fesztiválon, illetve egyéb rendezvényen történt ellenőrzés, amelyek helyszínein összesen 505 vendéglátó-ipari egység ellenőrzésére került sor. A vendéglátó egységek vizsgálatán belül 34 esetben történt ellenőrzés a háromszáz fő feletti befogadóképességű zenés, táncos rendezvényeken, amelyből 4 esetben tártak fel valamilyen szabálytalanságot a felügyelőségek. Kiemelt figyelmet kapott a fiatalkorúak részére tiltott alkohol és/vagy dohányáru kiszolgálásának vizsgálata, különös tekintettel a fiatalkorúak egészségének védelme érdekében tör-

Kötelezésről szóló határozat 329 esetben, kötelezést és bírságot tartalmazó határozat 94 esetben született, csak bírságot tartalmazó határozat 6 esetben került kiadásra. A kiszabott bírságok összege 3 700 000 Ft.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

A FOGYASZTÓI CSOPORT SZERVEZÉSÉNEK TILALMÁT KIMONDÓ RENDELKEZÉS MEGTARTÁSÁNAK ELLENŐRZÉSE

A fogyasztói csoport szervezésének tilalmát kimondó rendelkezés megtartásának országos ellenőrzésére először került sor – 2013. január 15. és február 15. között –, melynek révén a hatóság értékes tapasztalatokkal gazdagodott a területet érintően. A vizsgálat ideje alatt a felügyelőségek összesen 149 ellenőrzést folytattak le, melyek közül 45-öt kérelem alapján, 104-et pedig hivatalból végeztek el.

akadályozta továbbá az, hogy a lefolytatott helyszíni szemlék sem vezettek eredményre. A felügyelőségek számos esetben kezdeményeztek az illetékes cégbíróságnál törvényességi felügyeleti eljárást, miután egyes vizsgálatok folyamán kétség merült fel a cégek valós működésével kapcsolatban.

Mind a hivatalból, mind a kérelemre ellenőrzött vállalkozások székhelye szinte kivétel nélkül a Főváros vagy Pest megye Az eljárás alá vont vállalkozások többsége egyáltalán nem, területén található címmel van bejegyezve, s más megyék vagy hiányosan teljesítette nyilatkozattételi kötelezettségét, területén legfeljebb nem bejelentett irodákat működtettek. továbbá a folyamatos cégjogi változások is nehezítették az egyes ügyek maradéktalan felderítését. A – valószínűsíthető- A témavizsgálat negatív tapasztalatait értékelve megállapíten – fogyasztói csoport szervezésével foglalkozó cégek gya- ható, hogy kiemelkedő fontosságú a fogyasztók – akár többkorlatában rendszeresek a felügyelőségek számára nehezen féle csatornán keresztül való – tájékoztatása, figyelemfelhíváfeltárható polgári és társasági jogi szerződések (pl.: megbízá- sa azzal kapcsolatban, hogy mit is takar ténylegesen a fosok, cégek egybeolvadása), melyek feltehetőleg a jogszabályi gyasztói csoport konstrukciója. tilalom kijátszására köttetnek. A felügyelőségek munkáját

GAZDASÁGI REKLÁMTEVÉKENYSÉG ÁTFOGÓ ELLENŐRZÉSE, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A KORUK, SZELLEMI VAGY FIZIKAI FOGYATKOZÁSUK, ANYAGI HELYZETÜK MIATT KÜLÖNÖSEN KISZOLGÁLTATOTT FOGYASZTÓKAT MEGTÉVESZTŐ KERESKEDELMI GYAKORLATOKRA A témavizsgálat lefolytatására 2013. február 18. és augusztus 23. között került sor, valamennyi Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőségének részvételével. A reklámok hatósági ellenőrzése során a felügyelőségek a reklámok lehető legszélesebb palettájának áttekintésére törekedtek. A hatóság elsődleges célja a fogyasztói érdekeket leginkább sértő tevékenységek kiszűrése, valamint azoknak a megfelelő eszközökkel való hatékony visszaszorítása. A fogyasztók árérzékenységéből kiindulva a vizsgált reklámok harmadát az idei témavizsgálat során is a reklámokban feltüntetett árak jogszabályi megfelelőségének ellenőrzése tette ki. A 2013. évi témavizsgálat keretében a felügyelőségek összesen 1890 ellenőrzést folytattak le, mely vizsgálatok során 366 reklámban találtak jogsértést. A kifogásolt hirdetések közül 17 több szempontból is jogsértőnek minősült. Ezen eredmény összességében 19%-os kifogásolási arányt mutat, ami a 2012-es vizsgálatban mérthez viszonyítva öt százalékpontos javulást jelent. 21

A közterületi reklámhordozók körében a felügyelőségek öszszesen 386 db hirdetést vizsgáltak meg, s 67 esetben került sor eljárás megindítására a hirdetések tartalma miatt. A vizsgált 341 újságban, magazinban megjelenő reklám tekintetében 88 alkalommal tártak fel jogsértést, míg a reklámújságok, szórólapok vonatkozásában a kifogásolási arány 16%-os volt. Az interneten közzétett 345 db reklám ellenőrzését végezték el a felügyelőségek, melyből 70 alkalommal került sor eljárás megindítására, a rádióban és a televízióban közzétett hirdetések kifogásolási aránya 6%-os volt. A témavizsgálat alatt a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok feltárását célzó 443 ellenőrzés során a felügyelőségek 71 esetben indítottak hatósági eljárást jogsértés miatt, melynek több mint felében akcióval, árkedvezménnyel kapcsolatos a megállapított szabálytalanság. Kiemelten került sor a jogszerűtlenül forgalmazott áruk reklámozási tilalmára, a szerencsejátékok hirdetésére, a gyermek-

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

és fiatalkorúak védelmére, a dohányáruk, alkoholtartalmú italok, szexuális áruk és szolgáltatások, gyógyszerek és gyógyászati segédeszközök reklámozására vonatkozó jogszabályi előírások betartásának ellenőrzésére.

tot hoztak. A felügyelőségek 211 határozatban a feltárt jogsértés megszüntetését írták elő, fogyasztóvédelmi bírságot összesen 35 esetben szabtak ki az eljárás alá vont vállalkozások terhére. A bírsághatározatok közül 28 alkalommal kötelezés mellett, 7 alkalommal pedig önállóan került megállapíAz ellenőrzés során kifogásolt reklámok miatt indult eljárások tásra fogyasztóvédelmi bírság. A kiszabott bírságok összege eredményeképpen a felügyelőségek összesen 218 határoza- országosan 12.120.580 Ft.

Megye

Ellenőrzött

Kifogásolt (db)

Bács_Kiskun

122

Baranya

Békés

102

Borsod-Abaúj-Zemplén

Budapest

202

Csongrád

Fejér

123

Győr-Moson-Sopron

106

Hajdú-Bihar

124

Heves

Jász-Nagykun-Szolnok

120

Komárom-Esztergom

Nógrád

Pest

145

Somogy

109

Szabolcs-Szatmár-Bereg

109

Tolna

Vas

Veszprém

Zala

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

AZ ÁRUBEMUTATÓVAL EGYBEKÖTÖTT TERMÉKÉRTÉKESÍTÉSI TEVÉKENYSÉG ELLENŐRZÉSE

Az árubemutatóval egybekötött termékértékesítési tevékenység a hagyományostól eltérő kereskedelmi formák egyike, ahol az ügyletkötés természetéből adódóan a fogyasztók fokozott védelmet igényelnek. Az elmúlt időszakban a fogyasztóvédelmi hatóság a termékbemutatókkal kapcsolatban lefolytatott ellenőrzések alkalmával, illetve a beérkezett fogyasztói panaszok kivizsgálásakor nagy számban tapasztalt a vállalkozások részéről olyan jogsértő magatartást, amellyel megtévesztették, megkárosították az előadásokat látogató, jellemzően nyugdíjas célközönsé- tájékoztatási kötelezettségüknek. Összesen 27 jótállási jegy get. ellenőrzésére került sor, amelyből mindössze 1 db dokumentum nem felelt meg tartalmilag a jogszabályban előírt köveFentiekre tekintettel a hatóság 2013-ban is szükségesnek telményeknek. E tekintetben a kifogásolási arány 53%-os volt. tartotta az árubemutatóval egybekötött termékértékesítési A bemutatók alkalmával összesen 122 esetben tapasztalták a tevékenység ellenőrzését, annak érdekében, hogy kiszűrje megtévesztő állítás megvalósulásának tényét vagy a fogyaszazon vállalkozásokat, amelyek a fogyasztók érdekeit, jogait és tók számára lényeges információ elhallgatását. a hatályos jogszabályokat megsértve végzik üzleten kívüli kereskedelmi tevékenységüket. Az ellenőrzés tárgyát képezte a vállalkozások által alkalmazott, a szerződés részét képező Általános Szerződési FeltéteAz ellenőrzésekre 2013. március 4. és 2013. október 31. kö- lek áttanulmányozása azon vállalkozások kiszűrése érdekézött került sor valamennyi Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi ben, amelyek tisztességtelen, jogszabályba ütköző, illetve Felügyelőségének részvételével. A témavizsgálat során a te- fogyasztóvédelmi szempontból aggályos szerződéses kikötérületi felügyelőségek 173 árubemutatón végeztek hatósági seket alkalmaznak. Az NFH egy árubemutatók tartásával fogellenőrzést, amelyből 118 esetben tártak fel valamilyen jog- lalkozó vállalkozással szemben indított közérdekű pert a válsértést, így a kifogásolási arány 68%-os volt. lalkozás által alkalmazott általános szerződési feltételek miatt. A témavizsgálat során 155 esetben vizsgálták a felügyelőségek munkatársai, hogy a szórólapon, illetve a meghívón fel- 2013-ban az árubemutatókat szervező, illetve lebonyolító tüntetettek (ajándékok, programok) megvalósultak-e a ter- vállalkozások tevékenységével kapcsolatban beérkezett mékbemutató során, s ezek mindössze 15%-ánál tért el a fogyasztói beadványok (kérelem, közérdekű bejelentés, tátájékoztatás a termékbemutatón tapasztaltaktól. jékoztatáskérés) száma ugrásszerűen megnőtt (625 db) az előző évhez képest (368 db). A fogyasztók a legtöbb alkalommal (190) azért fordultak a területi felügyelőségekhez, A felügyelőségek minden második vizsgált áru- mert elállási jogukat nem tudták érvényesíteni a szervező bemutatón (91 db) állapítottak meg valamilyen vállalkozással szemben. Szintén magas volt azon beadványok tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmá- száma (112 eset), amelyekben az elállási jogról szóló tájékoztatás hiányát lehetett megállapítani.

ba ütköző magatartást.

A felügyelőségeknek összesen 76 alkalommal nyílt lehetőségük a bemutatásra került termékek próbavásárlására vagy próbarendelésére. A vállalkozások 10 esetben mulasztották el nyugtaadási kötelezettségüket, 11 esetben egyáltalán nem, 18 esetben pedig csak részben tettek eleget az azonosításukhoz szükséges adatokhoz és az elállási joghoz kapcsolódó 23

Tekintettel arra, hogy az ellenőrzött vállalkozások többsége a foglalkoztatottak létszáma, valamint nettó árbevételi adatai alapján kis- és középvállalkozásnak minősült, a felügyelőségek többnyire kötelezésre szóló határozatot (89 db) adtak ki a feltárt szabálytalanságok miatt. Közigazgatási hatósági eljárásban 57 esetben került sor bírság kiszabására, összesen 5.640.000 Ft értékben.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

ELEKTRONIKUS KERESKEDELMI TEVÉKENYSÉG JOGSZERŰSÉGÉNEK ELLENŐRZÉSE, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A KUPONOS ÉRTÉKESÍTÉSRE

Az ellenőrzések lefolytatására a 2013. április 15-től 2013. október 4-ig tartó időszakban került sor. A témavizsgálatban a Bács-Kiskun Megyei, a Budapest Főváros, a Csongrád Megyei, a Hajdú-Bihar Megyei, a Nógrád Megyei, a Pest Megyei, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei, a Tolna Megyei, valamint a Veszprém Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége vett részt. A vizsgálat teljes ideje alatt a felügyelőségek összesen 185 webáruházat ellenőriztek, melyek közül 85 már a korábbi évek során is vizsgált és kifogásolt webshop volt. Az ellenőrzött webáruházak közül 129 esetében tártak fel a felügyelőségek valamilyen jogsértést, amely 70%-os kifogásolási arányt eredményezett. A felügyelők által ellenőrzött webáruházak közül 8 esetben fordult az elő, hogy hiányzott a honlapról a szolgáltató megnevezése és az is, hogy milyen cégformában folytatja kereskedelmi tevékenységét. A szolgáltató székhelye, telephelye, illetve lakcíme 13 webáruházban nem volt kiírva, míg 29 esetben mulasztották el feltüntetni a szolgáltatók a cégjegyzékszámot, egyéni vállalkozói nyilvántartási számot. A szolgáltató beazonosítására vonatkozó adatok körében a legnagyobb arányban (38%) a vállalkozásokat, illetve vállalkozókat nyilvántartásba vevő cégbíróság vagy jegyző megnevezésének feltüntetése hiányzott. Az elektronikus szerződéskötés lépései 16 webáruházban egyáltalán nem, 15 esetben pedig hiányosan kerültek fel a honlapra. A vizsgált honlapok közül 9 webáruházban nem, vagy hiányosan kerültek feltüntetésre a szerződés tárgyának lényeges tulajdonságai, a termékek ellenértékéről történő tájékoztatás pedig 23 esetben nem volt megfelelő. 20 esetben került sor jogsértést megállapítására amiatt, mert a szolgáltatók a honlapon nem tüntették fel a termék kiszállításának határidejét. További 16 webshop oldalán nem volt megtalálható információ a fizetési módokra vonatkozóan. 14 honlap semmilyen információt nem tett közzé a szállításról, további 25 esetében pedig hiányos volt az erre vonatkozó tájékoztatás. A felügyelőségek összesen 42 honlapot kifogásoltak amiatt, mert a szolgáltató azon nem adott tájékoztatást arról, hogy az elállási jog indokolás nélkül gyakorolható, 33 vállalkozás esetében pedig az elállásra nyitva álló nyolc munkanapos határidő feltüntetésének hiánya okán állapítottak meg jogsér-

tést. A jogszabályi előírások szerint a nyolc munkanapos elállási határidő a termék átadásának napjától, míg szolgáltatásnyújtás esetében a szerződéskötéstől számítódik. Az erre vonatkozó tájékoztatás elmaradása, illetve annak nem megfelelő volta miatt a vizsgált szolgáltatók közül 30 vállalkozás esett kifogásolás alá.

Az ellenőrzött 185 szolgáltató közül 20 egyáltalán nem informált az elállási joggal kapcsolatban, 62 szolgáltató pedig megtévesztő tájékoztatást adott. 71 szolgáltató mulasztotta el honlapján annak feltüntetését, hogy írásban történő elállás esetében elfogadottnak kell azt is tekinteni, ha a fogyasztó a határidő utolsó napján jelzi elállási szándékát. A felügyelőségek 40 szolgáltató ellenőrzése során tártak fel szabálytalanságot amiatt, mert a webáruház honlapján nem szerepelt tájékoztatás a tekintetben, hogy ha a fogyasztó elállással él, a vállalkozásnak a fogyasztó által kifizetett összeget haladéktalanul, de legkésőbb az elállást követő harminc napon belül kell visszatérítenie. A szolgáltatók ezzel közel azonos mértékben mulasztották el honlapjukon közzétenni az arra vonatkozó információkat, hogy elálláskor a vállalkozás követelheti az árucikk nem rendeltetésszerű használatából eredő kárainak megtérítését, továbbá hogy a fogyasztót csak a termék visszaküldésének költségei terhelik. A felügyelőségek az ellenőrzések során 62 szolgáltató vonatkozásában tártak fel jogsértést annak kapcsán, hogy a webáruház honlapján a fogyasztót megillető elállási joggal kapcsolatban megtévesztő tájékoztatást adott. Az ilyen megtévesztő tájékoztatások közül a leggyakoribb – 24 szolgáltató esetében - az volt, hogy a webáruház arról informált, hogy a fogyasztó az elállási jogot csak akkor érvényesítheti, ha a terméket eredeti dobozában, a csomagolással együtt küldi viszsza. Az elvégzett próbavásárlások adatai alapján a vizsgált szolgáltatók közül 10 vállalkozás nem adott át írásbeli megerősítést, további 13 ugyan rendelkezésre bocsátott ilyen dokumentumot, azonban tartalmi hiányosságok miatt a felügyelőségeknek jogsértést kellett megállapítaniuk. A próbavásárolt 28 darab jótállásköteles termék közül 9 esetében egyáltalán

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

nem adtak át jótállási jegyet, 14 jótállási jegy pedig tartalmi hiányosság vagy megtévesztő tájékoztatás miatt került kifogásolásra. A kuponos oldalakkal kapcsolatosan a leggyakrabban felmerülő hiányosság a kötelezően feltüntetendő adatokra vonatkozott. Az oldalt működtető vállalkozást nyilvántartásba vevő cégbíróság megnevezése 5 esetben hiányzott, míg adószámát 3 vállalkozás mulasztotta el feltüntetni. A szerződéskötés feltételeire vonatkozó előírásokat 6 esetben nem teljesítette maradéktalanul a szolgáltató, illetve 5 kuponos értékesítést folytató vállalkozás nem megfelelően tájékoztatta a fogyasztókat az elállási jog intézményéről. A témavizsgálat során a felügyelőségek összesen 77 kötelezésre szóló határozatot hoztak. A felügyelőségek a vonatkozó jogszabályi előírások megsértését 11 esetben, összesen 470 000 Ft fogyasztóvédelmi bírság kiszabásával szankcionálták.

ÁLTALÁNOS KERESKEDELMI FELTÉTELEK, ÁRFELTÜNTETÉS ÉS ÁRFELSZÁMÍTÁS VIZSGÁLATA

Az ellenőrzés lefolytatására 2013. március 11-től 2013. december 31-ig került sor. Az ellenőrzésben Valamennyi Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége részt vett. A vizsgálat során a felügyelőségek ellenőrizték az üzletekben az általános kereskedelmi feltételek teljesülését, nevezetesen a nyitvatartási időről szóló tájékoztatás meglétét, a vásárlók könyvének megfelelő kezelését, a panaszügyintézés helyéről szóló tájékoztatás meglétét, a kereskedelmi egységekben működő biztonsági szolgálatokra vonatkozó fogyasztóvédelmi előírások érvényesülését, a nyugta-, illetve számlaadási kötelezettség teljesítését, a használt mérőeszközök hitelességét, továbbá a KPIR, illetve RAPEX rendszerben letiltott termékek forgalmazását. Az árfeltüntetés és árfelszámítás ellenőrzése során a felügyelők azt vizsgálták, hogy a termékek, szolgáltatások eladási és egységáraival kapcsolatos tájékoztatások a jogszabályi előírásoknak megfelelnek-e, illetve nem valósítanak-e meg tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatot oly módon, hogy a vállalkozás valótlan tájékoztatást nyújt az eladási árról, egységárról, szolgáltatás díjáról, a kedvezmény létéről, mértékéről, a termékek tömegéről, illetve egyidejűleg több eladási árat tüntet fel. A vizsgálat során a felügyelőségek összesen 5301 üzletet ellenőriztek, melynek során 2320 alkalommal állapítottak meg kifogást, amely 44%-os kifogásolási arányt jelent. A kifogások alapján 1756 esetben kötelezést, 465 esetben fo25

gyasztóvédelmi bírságot tartalmazó határozat kiadására került sor. A bírságot tartalmazó határozatokkal összesen 61 157 315 Ft összegű fogyasztóvédelmi bírságot szabtak ki a felügyelőségek a vállalkozások terhére.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

GÁZMÉRŐK HITELESÍTÉSI CSERÉJÉNEK VIZSGÁLATA

Az országos témavizsgálat lefolytatatására 2013. március 11. és szeptember 27. között került sor. Az ellenőrzés egyik része a hivatalból végzett vizsgálatokból állt, amelynek alapját 2012 -ben lejárt hitelességű gázmérők elosztói engedélyesektől bekért listája képezte, míg a másik része a fogyasztói beadványokon alapuló ellenőrzés volt. A hivatalbóli eljárások keretében országosan összesen 1820 db mérőórát vontak a felügyelőségek vizsgálat alá, melyek közül 278 esetében nem került sor a jogszabályi előírásokat sértő módon 2012 végéig a hitelesítési cserére (15%-os kifogásolási arány).

számlázásra, elszámolásra. A vizsgálat alá vont mérőórák közül összesen 660 esetében (36%) maradt el az előzetes értesítés, azonban ezen esetek közül 593 esetben 2012 végéig a csere megvalósult. A témavizsgálat ideje alatt egyes, földgázszolgáltatással kapcsolatban beérkezett beadványok esetében, a megindult hatósági eljárásokban a szolgáltatók megkeresése során a felügyelőségek felhívták az érintett vállalkozásokat, hogy nyilatkozzanak, és egyúttal dokumentumokkal igazolják azt, hogy a számlázás joghatással járó mérésre alkalmas, hiteles fogyasztásmérő alapján történik. A vizsgálatra megjelölt időtartamban összesen 258 db olyan beadvány érkezett a felügyelőségekre, amellyel összefüggésben sor került a hitelességi kérdés ellenőrzésére is. Ezen beadványok közül mindössze 8 alkalommal állapították meg a felügyelőségek, hogy a számlázás lejárt hitelesítésű mérőóra alapján történt.

38 esetben a hitelesítési mérőcsere elmaradása a fogyasztó közreműködésének hiányára volt visszavezethető. 8 esetben a hitelesítési csere elmaradásának oka annak volt betudható, hogy ezen felhasználási helyeken a hitelesítési határidő lejártát megelőzően a mérőórát leszerelték, vagy a felhasználási helyet fizetési késedelem miatti kikapcsolták. A felügyelősé- A felügyelőségek 31 kötelezést, illetve 27 fogyasztóvédelmi gek ezen esetekben nem állapítottak meg jogsértést, tekin- bírságot is tartalmazó határozatot adtak ki, s összesen tettel arra, hogy a mérőórák adatai alapján nem került sor 49.350.000 Ft fogyasztóvédelmi bírságot szabtak ki.

„MENTES JELÖLÉSSEL ELLÁTOTT ÉLELMISZEREK LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATTAL EGYBEKÖTÖTT ELLENŐRZÉS AZ ÉLELMISZERLÁNCRÓL ÉS HATÓSÁGI FELÜGYELETÉRŐL SZÓLÓ 2008. ÉVI XLVI. TÖRVÉNY 10. § (2)-(4) BEKEZDÉSÉBEN FOGLALT ELŐÍRÁSOK TELJESÜLÉSE ÉRDEKÉBEN A mintavétellel egybekötött ellenőrzésre 2013. március 18. és április 30. közötti időszakban került sor. A vizsgálatban a Baranya, a Hajdú-Bihar, a Tolna, a Somogy, a SzabolcsSzatmár-Bereg, valamint a Veszprém Megyei Kormányhivatalok Fogyasztóvédelmi Felügyelőségei vettek részt. A témavizsgálat során elsősorban olyan élelmiszerek kerültek mintavételezésre és laboratóriumi vizsgálatra, amelyeken a gyártó vagy a forgalmazó feltüntette a „mentes”, a „nem tartalmaz”, illetve a „…nélkül” kifejezések valamelyikét. Egyes termékcsoportoknál a jelölésen nem szerepeltek ugyan az említett feliratok, az összetevők felsorolásából azonban kiderült, hogy a termék gyártása során bizonyos összetevőket nem használtak fel.

A laboratórium vizsgálatok az alábbi összetevők kimutatására irányultak: laktóz, glutén, tartósítószer, szója. Az NFH Élelmiszer és Vegyipari Laboratóriuma összesen 71 db - 17 db „laktózmentes”; 18 db „tartósítószert nem tartalmaz”, illetve „tartósítószer mentes”; 18 db „gluténmentes”; 18 db szója nélkül előállított - termék összetételi vizsgálatát végezte el. A laboratóriumi eredmények alapján a vizsgálatban résztvevő megyei felügyelőségek megállapították, hogy a mintaként levett 71 db termékből összesen 8 db termék összetétele eltért a jelölésében feltüntetett, tehát a gyártó által vállalt összetételi jellemzőktől. A témavizsgálat e tekintetben tehát 11%-os kifogásolási aránnyal zárult. A laboratóriumi mérések eredményei és a jelölésben vállalt értékek közötti eltérések 2 db „laktózmentes”, 2 db „gluténmentes”, illetve 2 db „tartósítószert nem tartalmaz” jelöléssel ellátott

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

terméket, továbbá 2 db olyan élelmiszert érintettek, amelyek mi gyakorlat tilalmának megsértését megállapító határozatot összetételi felsorolásában a szóját nem tüntették fel. A felü- hoztak, s összesen 900 000 Ft összegű fogyasztóvédelmi bírgyelőségek ezekben az esetekben a jogsértő jelöléseket elhe- ságot szabtak ki. lyező vállalkozásokkal szemben a tisztességtelen kereskedel-

AZ ÉLELMISZEREK SZÁRMAZÁSI HELYÉVEL KAPCSOLATOS MEGTÉVESZTŐ KERESKEDELMI GYAKORLATOK KISZŰRÉSE Az országos témavizsgálat lefolytatására 2013. szeptember 1. natkozó utalások valóságtartalmának vizsgálatára is kiterjedt. és december 31. között került sor. A felügyelőségek előrecsomagolt, illetve nem csomagolt zöldA témavizsgálat elsősorban olyan élelmiszerek ellenőrzésére ség, gyümölcs termékek, előrecsomagolt, illetve nem csomairányult, amelyeket az élelmiszer-vállalkozás az egyes önkén- golt húsok és húskészítmények, előrecsomagolt tejek és tejtes megkülönböztető megjelölések élelmiszereken történő termékek, illetve egyéb előrecsomagolt élelmiszerek tekintehasználatáról szóló jogszabály szerinti - magyar származásra tében vizsgálták a származási helyre vonatkozó, megtévesztő utaló - jelöléssel látott el. A vizsgálat egyaránt érintette a ter- jelölések, tájékoztatások esetleges előfordulását. Az ellenőrmékek csomagolásán, illetve a forgalmazás helyszínén esetle- zések lefolytatására áruházláncok élelmiszer részlegein, kigesen előforduló megtévesztő tájékoztatások, jelölések ellen- sebb élelmiszerüzletekben, hús, hentesáru üzletekben, zöldőrzését. ség-gyümölcs üzletekben, utcai, valamint út menti zöldséggyümölcs árusoknál, vásárcsarnokokban és piacokon került A fentieken túl az ellenőrzés egyes termékcsoportoknál a for- sor. galmazás helyszínén elhelyezett, az élelmiszerek jelöléséről szóló jogszabály által meghatározott, származási helyre vo-

ELŐRECSOMAGOLT ÉLELMISZEREK NETTÓ TÖMEGÉNEK ELLENŐRZÉSE

A témavizsgálat lefolytatására 2013. március 1. – április 12. közötti időszakban került sor. Az ellenőrzésekben Budapest Főváros, valamint a Pest, Fejér, Komárom-Esztergom, Nógrád, Jász-Nagykun-Szolnok, Bács-Kiskun, és Heves Megyei Kormányhivatalok Fogyasztóvédelmi Felügyelőségei vettek részt. A minták laboratóriumi vizsgálatát a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság akkreditált Élelmiszer és Vegyipari Laboratóriuma végezte el.

végezte el. A témavizsgálat keretében megmintázott termékek laboratóriumi vizsgálatának eredményei alapján a végső minősítésben összesen 33 féle terméknél került sor jogsértés megállapításra, amely 29%-os kifogásolási arányt mutat.

A lefolytatott eljárások során 8 esetben került sor fogyasztóvédelmi bírság kiszabására, összesen 2 300 000 Ft értékben. A jogsértő magatartás további folytatásának megtiltására, valamint az eljárási költségek megtérítésére 19 kötelezést megálAz ellenőrzés olyan előrecsomagolt, kizárólag tömegegység- lapító határozat született. ben értékesített élelmiszerekre irányult, amelyeket nem a vásárló jelenlétében csomagoltak be, továbbá azok mennyisége a csomagoló által előre meghatározott és a csomagolás kinyitása, módosítása nélkül nem volt megváltoztatható. A vizsgálat során az akkreditált laboratórium összesen 115 féle minta – összesen 2300 mintaelem, 792,45 kg tömegű termék – hatósági mérését és laboratóriumi értékelését

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

SZÁRAZTÉSZTÁK LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATTAL EGYBEKÖTÖTT ELLENŐRZÉSE AZ ÉLELMISZERLÁNCRÓL ÉS HATÓSÁGI FELÜGYELETÉRŐL SZÓLÓ 2008. ÉVI XLVI. TÖRVÉNY 10. § (2)-(4) BEKEZDÉSÉBEN FOGLALT ELŐÍRÁSOK TELJESÜLÉSE ÉRDEKÉBEN

A mintavétellel egybekötött ellenőrzésekre 2013. április 22. és június 21. közötti időszakban került sor. A témavizsgálatban a Békés, a Borsod-Abaúj-Zemplén, a Csongrád, a GyőrMoson-Sopron, a Vas, valamint a Zala Megyei Kormányhivatalok Fogyasztóvédelmi Felügyelőségei vettek részt. A minták laboratóriumi vizsgálatát az NFH akkreditált Élelmiszer és Vegyipari Laboratóriuma végezte el. Összesen 48 db tojásos száraztészta minta laboratóriumi vizsgálatára került sor, amelyek tojástartalom szerinti megoszlását az alábbi ábrán mutatjuk be. Az akkreditált laboratórium kizárólag a tojással előállított száraztészták tojástartalmának, savfokának, illetve nedvességtartalmának meghatározását végezte el.

A témavizsgálat keretében vizsgált száraztésztákból tehát 7 minta esetében merült fel a fogyasztók megtévesztése, mivel ezen termékek tojástartalma jelentősen eltért a megnevezésben feltüntetett tojástartalomtól. Ezért alkalmasak voltak arra, hogy megtévesszék a fogyasztót a termékek összetétele tekintetében, és ezáltal a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára késztették, amelyet egyébként nem hozott volna meg. A nedvességtartalom (legfeljebb 13,0%m/m), tekintetében a 48 mintából 2 gyártó 3 féle száraztészta termékének nedvességtartalma magasabb (13,7-13,9-14,0%m/m) volt a megengedettnél. Savfok vonatkozásában valamennyi mintavételezett száraztészta megfelelt a követelménynek (savfok: legfeljebb 5,0 SH°).

A vizsgált paraméterek alapján összesen 9 féle száraztészta – 7 db mintánál tojástartalom, 3 db minta pedig a nedvességtartalom miatt – nem felelt meg, amely összességében 19 %os kifogásolási arányt eredményezett.

ELEKTRONIKUS HÍRKÖZLÉSI SZOLGÁLTATÁS ÁTFOGÓ ELLENŐRZÉSE A BEÉRKEZETT FOGYASZTÓI BEADVÁNYOK ALAPJÁN

Az országos témavizsgálat lefolytatására 2013. január 1. és december 31. között került sor. A témavizsgálat alapját képezte a felügyelőségek adatszolgáltatása az elektronikus hírközlési szektorral kapcsolatban beérkezett fogyasztói panaszok számáról, jellegéről, tárgyáról, melynek célja, hogy a hatóság pontosabb képet kapjon a hírközlés területét érintő fogyasztóvédelmi célú rendelkezések magvalósulásáról. A témavizsgálat kiterjedt annak kérelemre történő ellenőrzésére, hogy a szolgáltatók a jogszabályi rendelkezések szerinti határidőben, a megfelelő tartalommal válaszolják-e meg a fogyasztói beadványokat, panaszokat, illetve megadják-e a megfelelő tájékoztatást. A vizsgálat tárgyát képezte annak ellenőrzése is, hogy a telefonos eléréssel működtetett ügyfélszolgálat, illetve az ügyintézés időpontjának előzetes lefoglalására biztosított telefonos elérés esetében biztosította-e a szolgáltató az ésszerű várakozási időn belüli hívásfogadást és ügyintézést, valamint rögzítette-e az ügyfélszolgálathoz beér-

kező valamennyi telefonon tett szóbeli panaszt és telefonos kommunikációt. A felügyelőségek kérelem alapján vizsgálták a számlák tartalmát, az egyoldalú szerződésmódosításra és a határozott idejű szerződés megszűnéséről szóló értesítések jogszabályoknak való megfelelőségét.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

A KÉMÉNYSEPRŐ-IPARI KÖZSZOLGÁLTATÁST VÉGZŐ VÁLLALKOZÁSOK ÜGYFÉLSZOLGÁLATAINAK ELLENŐRZÉSE

Az országos témavizsgálat lefolytatására 2013. május 6. és pont – nyitva tartás, telefonos, internetes időpontfoglalás – május 27. között került sor. A vizsgálatban részt vett vala- tekintetében. mennyi kormányhivatal fogyasztóvédelmi felügyelősége. A helyszíni ellenőrzések keretében a felügyelőségek szúrópróA fővárosi és megyei kormányhivatalok fogyasztóvédelmi baszerűen összesen 55 fogyasztói (írásbeli) beadvány vonatfelügyelőségei a vizsgálattal érintett időszakban összesen 31 kozásában vizsgálták meg a panaszkezelésre vonatkozó elővizsgálatot folytattak le, amelyből 21 esetében tapasztaltak írások érvényesülését, ideértve a szolgáltatók válaszadása valamilyen hiányosságot (68 %-os kifogásolási arány). során előírt indoklási kötelezettség vizsgálatát is. 11 panasz esetén nem vagy nem írásban teljesítették a szolgáltatók váAz ellenőrzés során a felügyelőségek feladata volt, hogy hely- laszadási kötelezettségüket, s további 14-14 panaszra adott színi ellenőrzés során vizsgálják, hogy a kéményseprő-ipari válasz a rendelkezésre álló 15 napos határidőn túl készült el, szolgáltatók eleget tesz-e a személyes ügyfélszolgálat műkö- illetve az elkészült panaszt a szolgáltató nem látta el indoklásdésére vonatkozó, jogszabályban meghatározott rendelkezé- sal. seknek. Az elvégzett 31 ellenőrzésből összesen 12 alkalommal A szolgáltatói válaszlevelek 12 esetben bírtak elutasító tartatártak fel a felügyelők egy vagy több jogsértést (39%-os kifo- lommal, s ezek harmadában a szolgáltatók nem nyújtottak gásolási arány). 11 esetben a kifogásolás kizárólag a szemé- tájékoztatást arra vonatkozóan, hogy mely hatóság, illetve lyes ügyfélszolgálat nyitva tartásának nem megfelelőségére, 1 békéltető testület eljárásának kezdeményezésére van lehetőesetben kizárólag az internetes időpontfoglalás nem megfele- ségük a fogyasztóknak, illetve nem bocsátották rendelkezésre lőségére vonatkozott, valamint 2 vizsgálat során tapasztaltak ezen hatóságok levelezési címét sem. a felügyelőségek hiányosságot mind a három vizsgálati szem-

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

PIACFELÜGYELETI TEVÉKENYSÉG 2013 TERMÉKBIZTONSÁGI ELLENŐRZÉSEK

z NFH piacfelügyeleti tevékenységének alapvető célja annak biztosítása, hogy ne kerülhessenek forgalomba olyan élelmiszernek nem minősülő termékek, amelyek veszélyeztetik a fogyasztók életét, egészségét és/vagy vagyonbiztonságát, és ha mégis megjelennek ilyen termékek a forgalomban, annak minél gyorsabb és hatékonyabb kiszűrése megvalósuljon és a forgalmazott termékek megfeleljenek a vonatkozó közösségi harmonizációs jogszabályokban megállapított követelményeknek. E munkánkhoz kapcsolódó ellenőrzések során külön figyelmet fordítunk arra is, hogy a gyártók, im-

portálók, forgalmazók megadnak-e minden tájékoztatást a fogyasztóknak ahhoz, hogy a termékek biztonságosan és rendeltetésszerűen használhatók legyenek. Az áruk biztonságosságával kapcsolatos ellenőrzések tervezéséhez megfelelő kiindulási alapot szolgáltat az EU gyorsinformációs rendszere (RAPEX), valamint az NFH által működtetett Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszer (KPIR). A piacfelügyeleti munka éppúgy kiterjed a gyártók és a vámhivatalok telephelyeire, mint a fogyasztóknak árut eladó vásárokra, piacokra és kereskedelmi egységekre.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

VÁMÁRUK PIACFELÜGYELETE Az NFH 2013-ban 192 terméktípusra vonatkozó vámriasztást kapott a vámhivataloktól. A beérkezett riasztások során 77 esetben okmányhiányt állapítottak meg az illetékes felügyelőség munkatársai, azaz a termék nem rendelkezett a forgalomba hozatalhoz szükséges dokumentumokkal, vagy azon nem volt feltüntetve a jogszabály által előírt CE-jelölés, 7 terméktípust érintően a laboratóriumi vizsgálat igazolta a ter-

mék veszélyességét, 9 esetben társhatóságot érintő riasztást kapott a hatóság, míg 99 értesítés indokolatlannak bizonyult. A veszélyes, illetve okmányhiányos termékek vámkezelését az illetékes felügyelőség megtiltotta. A fentiek alapján a hatóság több mint 300.000 db termék forgalomba kerülését akadályozta meg.

Riasztások terméktípus szerinti megoszlása 1

Villamossági termék(NFH hatáskör)

Játék (NFH hatáskör) 89

Vegyi/építőipari termék (NFH hatáskör) 0

Egyéb termék (NFH hatáskör) Gép (Nfh hatáskör) 52

Társhatósági hatáskörbe tartozó termék

TERMÉKBIZTONSÁGI VIZSGÁLATOK: MŰSZAKI TERMÉKEK 2013-ban 105 műszaki terméktípusnál történt mintavétel. Kiemelkedő számban vizsgálta a hatóság a díszvilágítási füzéreket, különféle lámpatesteket, háztartási készülékeket, lézeres mutatópálcákat, szénmonoxid érzékelőket, amely termék-

köröknél a többi tagállam is számos nem biztonságos terméket talált. A nem biztonságos terméktípusoknál áramütés, égési sérülés és/vagy tűzveszély/balesetveszély indokolta az intézkedést.

Vizsgálati eredmények megoszlása - műszaki termékek 35

Vizsgálat vagy eljárás alatt lévő terméktípusok száma

Nem biztonságos, súlyos kockázatú terméktípusok száma Nem biztonságos, közepes vagy nagy kockázatú…

3 7

Megfelelő terméktípusok száma 0

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

TERMÉKBIZTONSÁGI VIZSGÁLATOK: KÖNNYŰIPARI TERMÉKEK A hatóság 2013-ban 116 db könnyűipari terméktípust vont vizsgálat alá. A vizsgált terméktípusok a következők voltak: játékok (gyermekkönyvek, játéklabdák, buborékfújók), a gyermekek és fiatalkorúak számára készített gördeszkák, a gyermekek tömegét hordozó játékok (tricikli, szabadonfutós játékkerékpár, játékroller) járókák és bébikompok, textiljátékok, gyermek lábbelik. A nem biztonságos terméktípusoknál a

legtöbb esetben a fulladás/fojtás-, a baleset-veszély, illetve az egészségkárosító hatás indokolta az intézkedést. A területi felügyelőségek által szemrevételezéssel megvizsgált csecsemő- és kisgyermek ruházati termékek száma 111 db volt, amelyeknél súlyos kockázatot jelentő hiányosság került megállapításra.

Vizsgálati eredmények megoszlása - könnyűipari termékek

Nem biztonságos, súlyos kockázatú terméktípusok száma Nem biztonságos, közepes vagy nagy kockázatú terméktípusok száma

Megfelelő terméktípusok száma 0

TERMÉKBIZTONSÁGI VIZSGÁLATOK: VEGYIPARI ÉS EGYÉB TERMÉKEK A vegyipari termékek körében 59 terméktípust ellenőrzött a és 19-féle szempillaspirál laboratóriumi vizsgálattal egybeköhatóság, melyek közül 20 db festék és lakk, 20-féle mosószer tött ellenőrzését végezte el a laboratórium.

Vizsgálati eredmények megoszlása - könnyűipari termékek Nem megfelelő (minőségi kifogás vagy nincs kockázat), hiányosság pótlására kötelezett termék

Nem biztonságos terméktípusok száma

Megfelelő terméktípusok száma

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

TERMÉKVIZSGÁLATI EREDMÉNYEK — ÖSSZESÍTÉS A nem élelmiszer terméktípusok termékbiztonsági vizsgálatának hatékonyságát szemlélteti a következő diagram, amely 245 db mintavételezett termék befejezett vizsgálatainak eredményeiből állt össze.

A veszélyes termékeknél a nagy és közepes kockázatúaknál minden esetben a forgalomból történő kivonásra, míg a súlyos kockázatúaknál a kivonáson túlmenően szinte minden esetben a fogyasztóknak eladott termékek visszahívására is történt intézkedés.

A nem élelmiszer terméktípusok biztonsági vizsgálatainak eredménye 133

Veszélyes terméktípusok száma 29

Hiányosság pótlására kötelezett terméktípusok száma

Megfelelő terméktípusok száma 0

100

120

140

INTÉZKEDÉSEK A témavizsgálatok során megállapított jogsértések miatt az  alábbi intézkedések történtek:

179 esetben a termék forgalomból történő kivonására került sor,



258 esetben összesen 11.175.000 Ft értékben fogyasztóvédelmi bírságot szabtak ki,



a felügyelőségek 524 esetben a feltárt hiányosságok pótlása és a szabálytalanságok megszüntetése érdeké-  ben kötelezésre szóló határozatot adtak ki,

a kifogásolt termékekkel kapcsolatos ügy 199 esetben került áttételre az illetékes megyei felügyelőséghez.

433 esetben jelölési ill. adminisztratív jellegű hiányosságok miatt a termék forgalmazásának feltételhez kötésére került sor,

REKLAMÁCIÓS VIZSGÁLATOK Az NFH Piacfelügyeleti Főosztálya szolgáltatási tevékenység 2013-ben a főosztályra 551 megkeresés érkezett szakvélekeretében végzi a reklamációs fogyasztási termékek minőség- mény készítése céljából. A vizsgált termékek körét az alábbi vizsgálatát. A szavatossági ügyek intézésével kapcsolatosan táblázat részletezi: Bőripari termékek (lábbeli, táska, bőrkabát)

433 db

Textilipari termékek (felsőruházati cikkek)

108 db

Összesen

551 db 33

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

CSECSEMŐ ÉS KISGYERMEK RUHÁZATI TERMÉKEK LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATTAL EGYBEKÖTÖTT PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE A témavizsgálat az alábbiakban felsorolt, különböző időpont- A vizsgálat kiterjedt a 3 év alatti gyermekeknek szánt, különokban lefolytatott rész vizsgálatokból tevődött össze: böző díszítésekkel ellátott, valamint a nem megengedett módon alkalmazott húzózsinórral ellátott 14 éven aluli gyerme 3 év alatti kisgyermekeknek szánt ruházati termékek keknek szánt csecsemő- és kisgyermek-ruházati termékekre laboratóriumi vizsgálattal egybekötött piacfelügyeleti is. ellenőrzése, 

csecsemő és kisgyermek ruházati termékek piacfel- A felügyelőségek 91 csecsemő- és kisgyermek-ruházati terméket forgalmazó üzletet vontak vizsgálat alá, és azok 78%ügyeleti ellenőrzése. ában (71 üzletben) találtak veszélyes terméket.

A vizsgálat egyik célja annak ellenőrzése volt, hogy a mintavételezett – 3 év alatti gyermekeknek szánt –, különböző díszí- Az ellenőrzés során 32 fajta gyermekruha mintavételére ketésekkel ellátott csecsemő- és kisgyermek- ruházati termékek rült sor. A mintavételezett termékek 97%-ánál (31 db) állapítottak meg valamilyen címkézési hiányosságot. biztonságossága megfelel-e a jogszabályi előírásoknak. A laboratóriumi vizsgálatok alapján 31 termék esetében az azokon lévő apró díszítések – strasszok, gyöngyök, szegecsek stb. – a kelme felületéről igen kis erő hatására leváltak, vagyis 1 termék kivételével valamennyi mintavételezett gyermekruha fulladásveszélyt jelentett a gyermeknek. Ezenkívül 4 terméknél állapítottuk meg, hogy azok a nem megfelelően alkalmazott díszítésekből adódó fulladásveszélyen kívül az 2012-ben az Európai Unión belül hazánk találta és vonta ki a összehúzó-zsinórok és végződések miatt balesetveszélyt is forgalomból a legtöbb veszélyes terméket. A magyar kezde- jelenthetnek a gyermekeknek. ményezésű, súlyosnak minősülő riasztások (294 db) csaknem 77 %-át a ruházati termékek, azon belül is a csecsemő- és A helyszínen, mintavétel nélkül elvégzett termékbiztonsági kisgyermek-ruházati termékek tették ki. Az idei vizsgálat célja vizsgálatok során a fővárosi/megyei felügyelőségek munkatovábbra is a veszélyes gyermekruhák felkutatása, és forga- társai 111-féle, 1569 db veszélyes termék forgalomból való kivonását és visszahívását rendelték el, valamint 126-féle, lomból való kivonása volt. 570 db olyan gyermekruhát is találtak a forgalomban, amelyA vizsgálat másik célja a forgalomban még megtalálható, – a termékbiztonsági hiányosság alapján, mintavétel és laborvizsgálat nélkül, a helyszínen, szemrevételezéssel megállapíthatóan – nem megengedett módon alkalmazott húzózsinórral ellátott veszélyes csecsemő- és kisgyermek-ruházati termékek forgalomból való kiszűrése volt.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

nek a forgalmazását valamelyik felügyelőség korábban már megtiltotta. A felügyelőségek a már korábban letiltott termékek további forgalmazását megtiltották. Vámriasztás alapján 198 db fulladásveszélyes gyermekruha vámkezelését tiltotta meg a hatóság. Az utóbbi években végzett rendszeres ellenőrzések, valamint az NFH honlapján és a sajtóban megjelenő tájékoztatások hatására a gyártók és a kereskedők jobban odafigyelnek az előírásokra, ezért az újonnan gyártott és forgalomba hozott gyermekruhák már többnyire megfelelnek a vonatkozó biztonságossági előírásoknak. A hatóság tapasztalati szerint, ahol tisztában vannak azzal, hogy veszélyesek lehetnek a termékek, ott észlelhető a szabályok betartására való törekvés. Egyes helyeken azt a megoldást választják, hogy egyszerűen eltávolítják a zsinórokat a ruhákból, más helyeken az átalakításhoz szakember segítségét veszik igénybe és átalakíttatják a terméket. Veszélyes gyermekruhák elsősorban a korábbi években beszerzett készletekben, valamint a megyeszékhelyektől távolabb eső, kisebb üzletekben találhatóak. A jövőben elsősorban a megyeszékhelytől távolabb eső kisebb településeken működő üzletekre koncentráljuk majd a vizsgálatokat.

sak legyenek. Annak érdekében, hogy az e korosztály részére valamilyen szempontból veszélyes, nem biztonságos ruházati termékek forgalmazása megszüntetésre, de legalábbis visszaszorításra kerüljön, a hatóság folyamatos kontrollja mellett a fogyasztói tudatosság növelésére is szükség van.

Az NFH a jövőben továbbra is kiemelt feladatának tekinti, hogy a legkiszolgáltatottabb korosztály számára forgalmazott termékek biztonságosak legyenek, ezért továbbra is szükségesnek tartjuk a következő években a rendszeres, átfogó, A gyermekek biztonsága elsődleges, így joggal várható el, hatékony ellenőrzéseket, termékbiztonsági vizsgálatokat, a hogy a számukra készült termékek megbízhatóak, biztonságo- veszélyes termékek forgalomból való kiszűrését.

A GYERMEKEK TÖMEGÉT HORDOZÓ JÁTÉKOK LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATTAL EGYBEKÖTÖTT PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE Az ellenőrzés célja a széles választékban kínált, gyermekek tömegét hordozó játékok körébe tartozó játék járművek biztonságának vizsgálata a gyermekek testi épségének megóvása érdekében. További cél az egyes biztonsági szempontoknak nem megfelelő, valamint a RAPEX bejelentésekben szereplő veszélyes játék járművek megtalálása, a termékek biztonságos használatára utaló figyelmeztető feliratok, használati útmutatók meglétének és tartalmának ellenőrzése, a jogellenes forgalmazás feltárása, és jogsértés megállapítása esetén a szükséges intézkedések megtétele volt.

A vizsgálat során 175 kereskedelmi egységben, 459 fajta, összesen 1189 db tricikli, kerékpár és játékroller ellenőrzését végezték el a felügyelők, amelyek közül 162 fajta, 461 db (38,3%) termék esett kifogás alá a tájékoztatók és azonosító jelölések tekintetében.

Az ellenőrzés tárgyát a játékokhoz sorolható háromkerekű, alacsony ülésmagasságú triciklik, a legfeljebb 435 mm ülésmagasságú játékkerékpárok, a játékrollerek valamint a játéknak nem minősülő, 435 mm és 635 mm közötti ülésmagasságú fiatal gyermekek számára készült kerékpárok képezték.

A tricikliknél 54 fajta, 144 db (53,1%), a játékkerékpároknál 14 fajta, 41 db (50,0%), a játékrollereknél 32 fajta, 118 db (36,2%), míg a gyermekkerékpároknál 62 fajta, 158 db (31,0%) termék esetében állapítottak meg a felügyelők valamilyen hiányosságot.

A vizsgált termékek között 122 fajta, összesen 271 db tricikli, 23 fajta, összesen 82 db játékkerékpár, 98 fajta, összesen 326 db játékroller és 216 fajta, összesen 510 db fiatal gyermekek számára készült kerékpár volt.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

ven nem állt rendelkezésre (a tricikliknél 10,3%, a játékkerékpároknál 3,7%, a játékrollereknél 4,9% és a gyermekkerékpároknál 7,3%). A tájékoztatás tartalmi megfelelőségét igen magas, 25,8%-os arányban kifogásolták a felügyelők triciklik esetében, 15,0%-os arányban a játékrollereknél és 12,4%-os arányban a gyermekkerékpároknál. Ezek az információk a biztonságos használatot befolyásoló körülmények veszélyeire hívják fel a fogyasztó figyelmét, ezért nagyon fontos a megadásuk.

A játékokhoz sorolható termékek esetében az azonosító jelölés részleges vagy teljes hiányát 28 fajta, 56 db triciklinél (20,7%), 10 fajta, 46 db (56,1%) játékkerékpárnál és 10 fajta, 16 db (4,9%) játékrollernél tapasztalták a felügyelők, míg a gyermekkerékpároknál 7,5% volt a kifogásolási arány (12 fajta, 38 db termék). Az ellenőrzött triciklik közül 23 fajta, 34 db (12,5%) termék esetében hiányzott a megfelelőségi jelölés, míg 1 fajta, 2 db (0,7%) triciklinél nem volt megfelelő annak formai kialakítása. A játékkerékpároknál a megfelelőségi jelölés hiányát 4 fajta, 17 db (20,7%) terméknél kifogásolták felügyelők, a formai kialakítás pedig 1 fajta, 2 db (1,8%) kerékpárnál nem felelt meg az előírásoknak. A játékrollereknél 10 fajta, 16 db (4,9%) termék esetében merült fel hiányosság a jelölés feltüntetését illetően és 1 fajta, 3 db (0,9%) terméknél nem volt megfelelő annak formai kialakítása. A vizsgálat során bekért, biztonságot igazoló dokumentáció jogszabályi megfelelőségét 5 fajta, 32 db triciklinél, 9 fajta, 40 db játékkerékpárnál és 12 fajta, 32 db játékrollernél kifogásolták a felügyelők.

Az ellenőrzés során 6 db roller (5 db játékroller és 1 db sportroller) és 2 db gyermekkerékpár mintavételére került sor laboratóriumi vizsgálat céljából, melynek eredményei alapján megállapítást nyert, hogy a biztonsági követelményeket a mintavételezett termékek 1 db játékroller kivételével nem elégítik ki, a használat során veszélyeztetik a gyermekek egészségét és biztonságát. A veszélyes termékek forgalomból történő kivonásáról és visszahívásáról – a megállapított közepes, nagy, illetve súlyos kockázat miatt – a területileg illetékes megyei felügyelőségek intézkedtek. Az ellenőrzések rávilágítottak arra, hogy a vizsgált termékkör jogszabályi, szabványi előírásokkal jól leszabályozott, amely rendelkezések azonban még mindig nem kellően ismertek a gyártók és a kereskedelmi tevékenységet végzők körében. A gyermekek biztonsága elsődleges, így joggal várható el, hogy a számukra készült termékek megbízhatóak, tartósak, biztonságosak legyenek. Mindezek figyelembevételével, valamint a biztonsági követelmények teljesülése terén tapasztalt magas kifogásolási arány miatt a hatóság szükségesnek látja a következő években a termékkörre vonatkozóan újabb ellenőrzéseket végezni.

A gyártó adatainak feltüntetése 29 fajta, 77 db (28,4%) tricikli, 10 fajta, 33 db (40,2%) játékkerékpár, 18 fajta, 76 db (23,3%) játékroller és 42 fajta, 99 db (19,4%) gyermekkerékpár esetében hiányzott. Az importőr nevét és címét a vizsgált termékek közül 25 fajta, 40 db (17,9%) triciklinél, 6 fajta, 31 db (37,8%) játékkerékpárnál, 14 fajta, 47 db (14,9%) játékrollernél és 31 fajta, 70 db (20,4%) gyermekkerékpárnál nem adták meg. A vizsgált termékcsoportok biztonságossági követelményeinek teljesülésénél általános probléma volt a figyelmeztető feliratok, használati útmutató hiánya, illetve, hogy az magyar nyel-

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

JÁRÓKÁK ÉS BÉBIKOMPOK LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATTAL EGYBEKÖTÖTT PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE A vizsgálat elsődleges célja volt a nem biztonságos járókák és bébikompok forgalomból történő kiszűrése, valamint a jogellenes forgalmazás feltárása – különös tekintettel a termékek jelöléseire és figyelmeztető felirataira –, és jogsértés megállapítása esetén a jogkövető magatartás kikényszerítése. A vizsgálat során 86 kereskedelmi egységben, 246 fajta, öszszesen 436 db járóka és bébikomp ellenőrzésére került sor, amelyek közül 63 fajta, 101 db (23%) termék esett kifogás alá a forgalmazási feltételek tekintetében, amely alapján a kereskedelmi egységek 41,86 %-a volt kifogásolt. A vizsgálat során 124 fajta, 194 db járóka és 122 fajta, 242 db bébikomp ellenőrzését végezték el a felügyelők, amelyek közül 26 fajta, 39 db (20,10%) járókánál és 35 fajta, 63 db (26,00%) bébikompnál a forgalmazási feltételek körében állapítottak meg hiányosságot. Az előző vizsgálat során 20 fajta, Az elvégzett kockázatértékelések alapján 1 db járóka a fojtás34 db (16,00%) járóka és 32 fajta, 53 db (33,00%) bébikomp veszély, a fulladásveszély és a törés szempontjából, 2 db esett kifogásolás alá. bébikomp az agyrázkódás és a törés szempontjából súlyos kockázatot jelent a felhasználóra nézve. A veszélyes terméA vizsgálat alá vont termékek esetében az azonosító jelölés kek forgalomból történő kivonásáról és visszahívásáról – a részleges vagy teljes hiányát 7 fajta, 8 db járókánál (4,12%) és megállapított súlyos kockázat miatt – a területileg illetékes 1 fajta, 3 db (1,24%) bébikompnál tapasztalták a felügyelők. A megyei felügyelőségek intézkedtek. gyártó adatainak feltüntetése 5 fajta, 5 db járóka (2,58%) és 23 fajta, 43 db (17,77%) bébikomp esetében hiányzott. Az Az ellenőrzések rávilágítottak arra, hogy a vizsgált termékkör importőr nevét és címét a vizsgált termékek közül 1 fajta, 1 szabványi előírásokkal jól leszabályozott, amely rendelkezédb járókánál (0,52%) és 5 fajta, 22 db (9,09%) bébikompnál sek összességében ismertek a gyártók és a kereskedelmi tevénem adták meg. kenységet végzők körében. Tekintettel a vizsgálat során tapasztalt forgalmazási helyzetre, a jövőben e termékek eseA vizsgált termékcsoportok biztonságossági követelményei- tében csak szúrópróbaszerű biztonsági vizsgálatok elvégzének teljesülésénél általános probléma volt a biztonsági figyel- sét látja szükségesnek a hatóság. meztető feliratok, használati útmutató hiánya, illetve, hogy az magyar nyelven nem állt rendelkezésre (a járókáknál 10,82% és 12,89% volt a kifogásolási arány, míg a bébikompoknál 20,25% és 16,12% esett kifogás alá). Ezek az információk a biztonságos használatot befolyásoló körülmények veszélyeire hívják fel a fogyasztó figyelmét, ezért nagyon fontos a megadásuk. A célzott és irányított ellenőrzés során 1 db járóka és 3 db bébikomp mintavételére került sor laboratóriumi vizsgálat céljából, melynek eredményei alapján megállapítást nyert, hogy a biztonsági követelményeket a mintavételezett termékek 1 db bébikomp kivételével nem elégítik ki.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

JÁTSZÓTÉRI ESZKÖZÖK ÜZEMELTETÉSI FELTÉTELEINEK PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE

Az ellenőrzés célja – az előző évhez hasonlóan – annak megállapítása volt, hogy a közterületi, valamint az intézményi (bölcsődei, óvodai és iskolai) játszótereken található, már telepített játszótéri eszközök üzemeltetési körülményei megfelelnek-e a vonatkozó jogszabályban foglaltaknak. Nem megfelelőség megállapítása esetén a felügyelőségek megtették a szükséges lépéseket és intézkedéseket annak érdekében, hogy a játszóterek üzemeltetői az előírásoknak megfelelő módon, biztonságosan üzemeltessék a már telepített játszótéri eszközöket. A játszótéri eszközök piacfelügyeleti ellenőrzésére először 2005-ben, nem sokkal a játszótéri eszközök biztonságosságáról szóló 78/2003. (XI. 27.) GKM rendelet 2004. február 1-jei hatálybalépését követően került sor. Az akkori – csak a gyártók, importőrök és forgalmazók körében lefolytatott – ellenőrzések pozitív eredménnyel zárultak, hiszen a részt vevő négy felügyelőség által vizsgálat alá vont tíz játszótéri eszköz A témavizsgálat keretében összesen 837 játszótér, azokon gyártóból 9, valamint tíz forgalmazóból 8 a termékeinek biz- pedig 6.683 db játszótéri eszköz ellenőrzése történt meg, tonságosságát megfelelően igazolni tudta. melyek száma a játszóterek tekintetében nagyjából fele-fele arányban, az eszközök terén 40%-60% arányban oszlik meg Ezt követően a 2011 és 2012-es évben ismételten lefolytatás- a közterületi és az intézményi játszóterek között. Összesséra került a játszótéri eszközök biztonságosságával kapcsolatos gében a játszóterek 69%-ánál (581), illetve az eszközök 64%témavizsgálat, amelynek célja már nemcsak a gyártók és for- ánál (4.245 db) került megállapításra valamilyen jogsértés, galmazók ellenőrzése, hanem annak megállapítása is volt, amely magas kifogásolási aránynak tekinthető. hogy a közterületi játszótereken található, már telepített játszótéri eszközök üzemeltetési körülményei megfelelnek-e a A tavalyi évhez hasonlóan továbbra is az intézményi játszótevonatkozó jogszabályban és szabványokban foglaltaknak. Az rek körében több a hiányosság. A közterületi játszóterek és ellenőrzési tapasztalatok akkor azt mutatták, hogy a gyártók/ játszótéri eszközök esetében a kifogásolási arány 60% körüforgalmazók – egy-két kivételtől eltekintve – a GKM rendelet li, ugyanez az intézményi játszóterek és eszközök esetében előírásainak megfelelően végzik a termékkörre vonatkozó 70% körüli értéket mutat. A közterületi játszótéri eszközök kereskedelmi tevékenységüket, azonban az ellenőrzés alá közel egynegyedéhez, az intézményiek majdnem feléhez az vont közterületi játszótéri eszközök üzemeltetése kapcsán üzemeltetők nem rendelkeztek megfelelőségi tanúsítvánnyal. meglehetősen sok hiányosságot állapítottak meg a felügye- A vizsgált játszótéri gumitalajok tekintetében megállapításra lők. került, hogy a közterületi játszótereken találhatóak közül minden ötödikhez, míg intézményi játszótereknél minden negyeA 2013. évben a közterületi játszóterek mellett továbbra is dikhez nem állt rendelkezésre megfelelőség igazolás. nagy hangsúlyt fektetett a hatóság a bölcsődei, óvodai és iskolai játszótéri eszközök ellenőrzésére annak érdekében, A biztonságos üzemeltetés egyik biztosítékaként a játszótéri hogy minél átfogóbb képet kaphasson az üzemeltetés ma- eszközt az üzemeltetőnek rendszeresen – korábban évente, gyarországi helyzetéről. majd kétévente, a legutóbbi jogszabályi módosítás 2012. május 18-ai hatálybalépése óta legalább négyévente – kijelölt

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

szervezettel is meg kell vizsgáltatnia. Az időszakos ellenőrzést kell vezetniük. A felügyelők mind a közterületi, mind az intéza közterületi játszóterek 30%-ánál, az intézményieknél az ményi játszóterek esetében az eszközök több, mint egyharesetek 40%-ában nem végeztették el. madánál állapítottak meg jogsértést ezzel a szemponttal kapcsolatban. Idén is kiemelt szempont volt annak vizsgálata, hogy a kijelölt szervezetek által az időszakos vizsgálatok során felvett ellen- A fogyasztóvédelmi felügyelőségek eljárásaik során megtetőrzési jegyzőkönyvekben megállapított részben megfelelősé- ték a megfelelő lépéseket és intézkedéseket a hiányosságok gek vagy nem megfelelőségek esetén az üzemeltetők megtet- megszüntetése érdekében. Ennek keretében kötelezésre szóték-e a szükséges lépéseket a hibák kijavítására, azt a nyilván- ló határozatok kerültek kiadásra. tartásban szerepeltették-e, illetve az intézkedések megtételét dokumentumokkal alátámasztva igazolni tudták-e. Megállapí- Az ellenőrzési tapasztalatok azt mutatják, hogy a Magyarortásra került, hogy azon játszótéri eszközöket tekintve, ame- szágon fellelhető játszótereken telepített játszótéri eszközök lyeknél a kijelölt szervezetek a fenti esetek valamelyikét jegy- üzemeltetése kapcsán továbbra is nagyon sok a hiányosság zőkönyvezték, a közterületi eszközök mintegy háromnegye- mind a közterületi, mind pedig az intézményi játszóterek tedénél, míg az intézményi eszközök közel kétharmadánál az kintetében. A tavalyi évhez hasonlóan az idén is az intézméüzemeltetők nem tették meg a megfelelő lépéseket, vagy nyi játszótereken került megállapításra magasabb számú nem azt nem a jogszabályban előírt módon tették. megfelelőség, ahol az ellenőrzött játszóterek háromnegyedénél tapasztaltak a felügyelők valamilyen hiányosságot. A leírA visszakereshetőség érdekében az üzemeltetőknek a játszó- tak alapján tehát indokolt mind a közterületi, mind az intéztéri eszközökkel kapcsolatos intézkedéseikről nyilvántartást ményi játszóterek további, folyamatos ellenőrzése.

FESTÉKEK ÉS LAKKOK ILLÉKONY SZERVES VEGYÜLET TARTALMÁNAK MONITORING VIZSGÁLATA (MINTAVÉTELI TERV ALAPJÁN) A monitoring program keretében végzett ellenőrzés célja volt a kereskedelmi forgalomban kapható festékek és lakkok illékony szerves oldószer tartalmának (VOC-tartalom) laboratóriumi vizsgálatokkal történő ellenőrzése, annak megállapítása érdekében, hogy a forgalmazott termékek VOC tömegkoncentráció értéke mennyiben felel meg a termékcsoportra vonatkozó Korm. rendeletben előírt határértékeknek, illetve a rendelet előírásainak megsértése esetén szankciókkal biztosítani annak végrehajtását.

ható a kitapintható veszéllyel.

A VOC-tartalomra vonatkozóan előírt követelményeket a vizsgálati minták – egy kivételtől eltekintve – kielégítették. A kifogásolt termék címkéjén nem került feltüntetésre annak gyártási ideje, ezáltal nem lehet megállapítani, hogy a termékre a csomagoláson feltüntetett VOC-határértékek közül a 2007. január 1-jétől, vagy a 2010. január 1-jétől hatályos határérték vonatkozik-e. A laboratórium által mért VOC-érték a termék biztonsági adatlapjában szereplő értékkel közel azonos tartoA vizsgálat során laboratóriumi vizsgálat céljára 12 gyártó/ mányba esett, a minta mért VOC-tartalma a 2010. január 1forgalmazó 20 különböző illékony szerves oldószert tartal- jétől hatályos határértéknek nem felelt meg. mazó festékipari termékéből került sor mintavételre, amelyből 11 veszélyes besorolású terméknek minősült. A vizsgálat tapasztalatai azt mutatják, hogy a rendszeresen végzett ellenőrzések ellenére sem csökken a kifogásolási A termékminták 45%-ának címkefelirata (9 minta) nem fe- arány ezen termékkör esetén. A jelen vizsgálat során a vizslelt meg a jogszabályi előírásoknak. A kifogásolt termékek gálati minták 50%-a, 2012-ben 30%-a, 2011-ben 41%-a volt mindegyike külföldi gyártású termék volt. A VOC-tartalomra címkézés és speciális jelölés szempontjából kifogásolt. A vonatkozó címkézési előírások tekintetében a mintavételezett vonatkozó uniós kötelezettség, valamint a 2013. évben és az termékek 35%-ánál (7 db) állapított meg hiányosságot a ható- előző években lefolytatott ellenőrzések kifogásolási arányai ság. A veszélyszimbólummal ellátott termékek közül címkézé- továbbra is indokolttá teszik e téren a kereskedelem fokozott si hiányosságok miatt 4 termék került kifogásolás alá. ellenőrzését. A vizsgálat során feltárt hiányosságok fele termékbiztonságot érintett, így a veszélyes besorolású festékek A mintavételezett, jogszabály által megnevezett besorolású és lakkok folyamatos ellenőrzése a jogszabályi előírások termékek közül egy termék csomagolásán nem volt megtalál- betartatása érdekében továbbra is kiemelt fontosságú. 39

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

JÁTÉKOK BIZTONSÁGOSSÁGÁNAK LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATTAL EGYBEKÖTÖTT ELLENŐRZÉSE (MINTAVÉTELI TERV ALAPJÁN) A témavizsgálat az alábbiakban felsorolt, különböző időpontokban lefolytatott rész vizsgálatokból tevődött össze: 

Kisgyermekek (3 éven aluliak) számára készült gyermekkönyvek laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzése (mintavételi terv alapján),



Játéklabdák és buborékfújók laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzése (mintavételi terv alapján).

A vizsgálat elsődleges célja volt a nem biztonságos gyermekkönyvek, játéklabdák és buborékfújók forgalomból történő kiszűrése. További célja volt a jogellenes forgalmazás feltárása – különös tekintettel a játékok jelöléseire és figyelmeztető felirataira –, és jogsértés megállapítása esetén a szükséges intézkedések megtétele volt. megtiltotta. A vizsgált termékkörök csekély részénél (3 db, A vizsgálat során laboratóriumi vizsgálat céljára 20-féle azaz 8,3%) került megállapításra közepes, vagy annál magagyermekkönyv, 8-féle buborékfújó és 8-féle játéklabda ke- sabb kockázat, amely nagyságrenddel alacsonyabb, mint ami rült mintavételezésre. A termékminták 50%-a (18 minta) a játékok vizsgálata során általában tapasztalható. nem felelt meg a forgalomba hozatal és a forgalmazás köveA gyermekkönyvek jövőbeni ismételt vizsgálata indokolt, telményeinek. mivel e termékkörben a legtöbb gazdasági szereplő nincsen A legtöbb hiányosság a megfelelőségi jelölés feltüntetését tisztában a termék besorolásával, - és ebből adódóan - a jogmegalapozó dokumentáció vizsgálata során mutatkozott. 20 szabályokban előírt követelményekkel. esetben (55,6%) a dokumentáció nem került bemutatásra, további 16 esetben (44,4%) a dokumentáció nem felelt meg a formai, illetve tartalmi követelményeknek. Az elvégzett laboratóriumi vizsgálatok 2-féle buborékfújónál mikrobiológiai nem megfelelőséget mutattak ki, amely egészségkárosító hatás szempontjából súlyos kockázatot jelent a felhasználóra nézve. Továbbá egyféle gyermekkönyvnél szemrevételes vizsgálat során a higiéniás követelményeknek való nem megfelelés került megállapításra, ami egészségkárosító hatás szempontjából közepes kockázatot jelent. A vizsgált játéklabdák mindegyike megfelelt a termékbiztonsági követelményeknek. A vizsgálat időtartama alatt egy alkalommal érkezett az NFH Piacfelügyeleti Főosztályára buborékfújókat érintő vámriasztás. Az Élelmiszer és Vegyipari Laboratóriumában elvégzett vizsgálatok szerint – a vámriasztást érintően – összesen egyféle, 24 db buborékfújó nem felelt meg a termékbiztonsági követelményeknek. Az illetékes fogyasztóvédelmi felügyelőség a vámkezelni kívánt buborékfújó forgalomba hozatalát

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

SZEMPILLASPIRÁLOK LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATTAL EGYBEKÖTÖTT PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE A szempillaspirálok piacfelügyeleti ellenőrzése során a hatóság egyrészt vizsgálta a termékek címkézésére, jelölésére vonatkozó jogszabályi kötelezettségek teljesülését, másrészt pedig laboratóriumi vizsgálatokkal ellenőrizte a forgalmazott szempillaspirálok egészségbiztonsági jellemzőit annak megállapítása céljából, hogy a termékek megfelelnek-e a jogszabályi előírásoknak. A témavizsgálat keretében a felügyelők összesen 100 kereskedelmi egységet ellenőriztek, az ellenőrzött egységek 62%-ában (62 egységben) történt kifogásolás a szempillaspirálok címkézése, és a kötelező feliratok megléte tekintetében. Az ellenőrzött kereskedelmi egységekben összesen 4124 db szempillaspirál vizsgálatára került sor.

A témavizsgálat során a felügyelők 6-féle, 60 darab lejárt minőségmegőrzési idejű szempillaspirált találtak. A lejárt minőségmegőrzési idejű termékeket az ellenőrzés során kivonták a forgalomból. Az ellenőrzés során 13 gyártó/ forgalmazó 19 különböző termékéből került sor mintavételére. A termékminták 31,6%-ának címkefelirata (6 minta) nem felelt meg a jogszabályi előírásoknak. A laboratóriumi vizsgálatok alapján megállapítást nyert, hogy a mikrobiológiai tisztaság szempontjából vizsgált szempillaspirálok mindegyike megfelelt az előírásoknak. A mintavételezett szempillaspirálok nehézfém tartalmának meghatározására irányuló laboratóriumi vizsgálatok mérési eredményei alapján elmondható, hogy a mért antimon, kadmium és ólom tartalom minden mintában jelentősen alacsonyabb volt az elfogadott értéknél.

A termékek 24,3%-a, 1001 db (168féle) termék címkézése nem felelt meg a vonatkozó jogszabályi előírásoknak.

Az egyik zöld színű termék esetében a laboratórium által mért krómtartalom feltehetően a termékcímkén szereplő, a termékben használt króm tartalmú színezékekből származik. A másik színes termék címkéjén a termék zöld színét eredményező színezék nem került feltüntetésre, a termék mért krómtartalma vagy a címkén fel nem tüntetett színezékből származik, vagy az a felhasznált nyersanyagok szennyeződéseként van jelen a termékben. A kozmetikai termékekre vonatkozó jogszabályok nem adnak határértéket a nehézfémtartalomra vonatkozóan, vizsgálati eredményeink jelzés értékűek.

Leggyakoribb hiányosság a gyártási tételszám feltüntetésének hiánya volt, ezt az ellenőrzött termékek 19,1%-ánál (789 db) állapították meg a felügyelők. Az összetevők feltüntetésének hiánya a vizsgált termékek 14,4%-ánál (595 db) fordult elő. A termék megnevezésének és rendeltetésének hiányát 10,9%-ban (448 db), a minőségmegőrzési idő feltüntetésének hiányát 50-féle (373 db, 9 %) terméknél kifogásolták a felügyelők. A gyártó/ forgalmazó adatainak hiánya miatt 47-féle (478 db, 11,5 %) termék került kifogásolás alá. A származási hely feltüntetésével kapcsolatban az ellenőrzött termékek 5,7%-ánál (23-féle, 233 db) fordult elő hiányosság. Az eredmények azt mutatják, hogy az előző években lefolytatott, más kozmetikai termékeket érintő témavizsgálatok taAz elővigyázatossági előírások és a tárolási körülmények ma- pasztalataiból okulva a gyártók/forgalmazók igyekeztek a gyar nyelvű közlésének hiányával kapcsolatban összesen 3,4% kozmetikai készítmények címkézési hiányosságait a vonat-ban (142 db) tártak fel jogsértést. A névleges tartalom hiá- kozó jogszabályoknak megfelelően kijavítani. nyát a termékek 6,5%-ánál (269 db) kellett kifogásolni.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

NAPKOLLEKTOROK PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE

A fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzése a hazai és külföldi az összes vizsgált termék 38%-át (106 db) érintette. Az elvéggyártású napkollektorok forgalmazási előírásainak betartásá- zett ellenőrzések során 70 vállalkozás 84-féle terméket érinra, a megfelelőség igazolás meglétére és tartalmára irányult tően rendelkezett csak megfelelő termékkísérő dokumentációval, a többi esetben nem a jogszabály által előírt dokumenAz országos témavizsgálat kapcsán piacfelügyeleti ellenőrzé- tációkat adták át a forgalmazók. sek alá kerültek a nagyobb építőanyag kereskedések (áruházláncok), szaküzletek és bemutatótermek, ezekből ösz- Az ellenőrzések során a kereskedők hozzáállása legtöbb esetszesen 159 helyszínen 276-féle napkollektor forgalmazási ben pozitív volt, minden segítséget megadtak a fogyasztóvékörülményeit ellenőrizte a fogyasztóvédelmi hatóság. A vizs- delmi hatóság munkatársainak. Minden kereskedésben töregálat tapasztalatai szerint a termékek 70%-a került kifogáso- kedtek az előírások betartására, a felügyelők pedig útmutalás alá. A legtöbb szabálytalanság a rendelkezésre álló szállí- tást adtak a vállalkozók és alkalmazottak részére a vonatkozó tói megfelelőségi nyilatkozatok tartalmi hiányossága volt, ami jogszabályok, szabványok követelményeiről.

A GYERMEKEK ÉS FIATALKORÚAK SZÁMÁRA KÉSZÍTETT GÖRDESZKÁK, MINT SPORTESZKÖZÖK LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATTAL EGYBEKÖTÖTT ELLENŐRZÉSE (MINTAVÉTELI TERV ALAPJÁN)

A vizsgálat célja a sportszerek körébe tartozó gördeszkák biztonságának vizsgálata volt a gyermek és fiatalkorú felhasználók testi épségének megóvása érdekében. A gördeszkák tekintetében ismételt termékbiztonsági ellenőrzés történt, ugyanis a 2009-ben és a 2010-ben elvégzett laboratóriumi vizsgálatok igen magas kifogásolási aránnyal zárultak. Az ellenőrzés során 9 db gördeszka mintavételére került sor laboratóriumi vizsgálat céljából, melynek eredményei alapján megállapítást nyert, hogy a biztonsági követelményeket a mintavételezett termékek 2 db gördeszka kivételével nem elégítik ki. A nem megfelelőnek ítélt 7 db gördeszka a használat során veszélyezteti a felhasználók egészségét és biztonságát. rendelet és szabvány követelményeit, míg a biztonságos használatot segítő tájékoztatók 1 db kivételével megfelelőek volA veszélyes termékek forgalomból történő kivonásáról és tak. visszahívásáról – a megállapított nagy, illetve súlyos kockázat miatt – a területileg illetékes fővárosi/megyei felügyelőségek A vizsgálat pozitív tapasztalata, hogy a használati útmutatók intézkednek. tartalma határozottan javuló tendenciát mutat a korábbi évekhez viszonyítva, valamint a laboratóriumban elvégzett A mintavételezett sportszerek jelöléseinek és használati út- biztonsági vizsgálatok is jobb eredményt adtak. is. mutatójának ellenőrzése során megállapításra került, hogy a jelölések tekintetében 8 db termék nem elégíti ki a vonatkozó

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

GYERMEK LÁBBELIK LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATTAL EGYBEKÖTÖTT ELLENŐRZÉSE (MINTAVÉTELI TERV ALAPJÁN)

A gyermekcipők biztonságára fokozott figyelmet kell fordítani, mivel a 17–25-ös méretű lábbelik viselői 1–3 éves korú gyermekek, akik életkorukból adódóan nem képesek felmérni azt a kockázatot, amelyet a nem megfelelően kialakított lábbeli viselése okozhat. A gyermek lábbeliken lévő, nem megfelelően rögzített gyöngyök, flitterek, valamint a lelógó alkatrészek, rojtok, zsinórok fulladásveszélyt jelenthetnek, vagy balesetet okozhatnak. A merev, kemény talp-szerkezetű és hegyes orr-rész kialakítású gyermekcipők akadályozzák a gyermekláb egészséges fejlődését, maradandó láb deformációt okozhatnak. Az ilyen termékek forgalomból történő kivonása a gyermekek biztonsága érdekében nagyon fontos. A gyermekcipők tekintetében ismételt termékbiztonsági ellenőrzés történt, ugyanis a 2009-ben és a 2012-ben elvégzett laboratóriumi vizsgálatok igen magas kifogásolási aránnyal zárultak. A biztonsági vizsgálatok keretében 19 pár gyermek lábbeliből került sor mintavételre. A vizsgálat kiterjedt a termékek címkézési előírásainak ellenőrzésére, a lábbelik formakialakítására, valamint a rajtuk alkalmazott díszítések biztonságosságá- Az anyagösszetételt 14 pár mintavételezett termék esetében nak vizsgálatára. megfelelően jelölték, 2 párnál nem jelölték, míg további 3 párnál nem a valóságnak megfelelő anyagösszetételt jelölték. A vizsgált 19 pár gyermek lábbeli közül 3 pár megfelelt a formakialakítási és biztonságossági követelményeknek. 12 A gyermekek biztonsága elsődleges, így joggal várható el, pár lábbeli a fulladásveszély súlyos, míg 4 pár a fulladásve- hogy a számukra készült termékek biztonságosak legyenek. szély nagy kockázatát jelenti a gyermekek számára. Mindezek figyelembevételével, valamint a biztonsági követelmények teljesülése terén tapasztalt magas kifogásolási arány A veszélyes termékek forgalomból történő kivonása, súlyos miatt szükségesnek látja a hatóság a következő években a kockázat esetén kivonása és visszahívása tekintetében az ille- termékkörre vonatkozóan újabb ellenőrzéseket végezni. tékes felügyelőségek intézkedtek. A nem megfelelő formakialakítást – elkeskenyített orr-részt – összesen 6 pár lábbelinél kifogásolták a szakemberek, melyek közül 4 pár esetében a merev, kemény járótalpat, míg további 1 pár esetében a merevítő elemek hiányát is észrevételezték, ugyanis az ilyen lábbelik viselése egészségkárosító hatású. Az azonosító jelölést az előírásoknak megfelelően 1 termék kivételével valamennyi terméken vagy annak csomagolásán feltüntették, azonban a gyártó és az importőr adatait – 3 pár kivételével – jellemzően nem tüntették fel.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

TEXTILJÁTÉKOK LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATTAL EGYBEKÖTÖTT ELLENŐRZÉSE (MINTAVÉTELI TERV ALAPJÁN) A vizsgálat elsődleges célja a textiljátékok, elsősorban textilbábok azoszínezék-tartalmának meghatározása által a nem biztonságos termékek forgalomból történő kiszűrése volt, valamint annak megállapítása, hogy a bábok apró részeinek rögzítése az előírásoknak megfelelően történt-e. E játékokat tervszerűen régen ellenőriztük, de szinte minden évben sor került néhány textiljáték vizsgálatára, amelyek többsége veszélyesnek bizonyult. Az ellenőrzés során 8 db textilbáb meghatározott szempontok szerinti mintavételére került sor laboratóriumi vizsgálat céljából, melynek eredményei alapján megállapítást nyert, hogy a biztonsági követelményeket 3 db mintavételezett termék nem elégíti ki. A nem megfelelőnek ítélt textil-

játékok a használat során veszélyeztetik a kisgyermekek egészségét és biztonságát. A veszélyes termékek forgalomból történő kivonásáról és visszahívásáról – a megállapított súlyos kockázat miatt – a területileg illetékes megyei felügyelőségek intézkedtek. A mintavételezett textiljátékok jelöléseinek ellenőrzése azt mutatta, hogy a gyártó adatainak feltüntetése tekintetében több termék nem elégítette ki a vonatkozó rendelet és szabvány követelményeit, míg az egyéb címkézési előírások többségében megfelelően teljesültek. Tekintettel a fent részletezett eredményekre, a jövőben e termékek esetében csak szúrópróbaszerű biztonsági vizsgálatok elvégzését látja szükségesnek a hatóság.

MOSÓSZEREK ÖSSZES FOSZFORTARTALMÁNAK LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATTAL EGYBEKÖTÖTT PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE

A vizsgálat célja volt a kereskedelmi forgalomban kapható háztartási mosószerek forgalmazási körülményeinek ellenőrzése, a címkézési követelményeknek való megfelelőség, illetve a fogyasztók tájékoztatására előírt kötelezettségek teljesülésének ellenőrzése, valamint a kereskedelemből szúrópróbaszerűen kiválasztott minták összes foszfortartalmának laboratóriumi vizsgálattal történő ellenőrzése. A mosószerekbe vízlágyítás céljából adagolt foszfátok a mosási folyamatokat kedvezően befolyásolják, azonban az általuk okozott környezeti károk igen jelentősek. Az élővizekbe jutva hozzájárulnak azok túltrágyázásához, és ez a vizek algásodásához, ezt követően oxigén hiányához, majd a vízi élőlények pusztulásához vezet. Környezetvédelmi szempontokból a foszfátok helyettesítésére, vagy mennyiségük csökkentésére a mosószerekben „foszfátpótló anyagokat” használnak. Napjainkban a leggyakrabban alkalmazott pótanyag a zeolit (nátrium-alumíniumszilikát), amely vízben oldhatatlan ásványi anyag.

let módosításával a foszfátok fogyasztói mosószerekben való felhasználását korlátozza annak érdekében, hogy a mosószerek foszfáttartalma kisebb mértékben járuljon hozzá az eutrofizációs kockázatokhoz. A mosószerek piacfelügyeleti ellenőrzése során a hatóság egyrészt vizsgálta a termékek címkézésére, adagolására vonatkozó jogszabályi kötelezettségek teljesülését, másrészt pedig laboratóriumi vizsgálatokkal elemezte a forgalmazott mosószerek összes foszfortartalmát, valamint a termékek feliratán tanúsított összes felületaktív anyagtartalmat és nettó tömeget annak megállapítása céljából, hogy a termékek minősége mennyire felel meg a csomagoláson tanúsítottaknak. A témavizsgálat keretében a felügyelők összesen 102 kereskedelmi egységet ellenőriztek, az ellenőrzött egységek 47%ában (48 egységben) kifogásolták a mosószerek címkézését, a kötelező feliratok hiányát vagy nem megfelelőségét.

Az ellenőrzött kereskedelmi egységekben összesen 6425 db Az Európai Bizottság a mosó- és tisztítószerekről szóló mosószer vizsgálatára került sor. A termékek 27,0%-a, 2560 648/2004/EK rendeletet a múlt évben módosította. A rende- db (125-féle) termék címkézése nem felelt meg a vonatkozó

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

jogszabályi előírásoknak. Az összetevők jegyzékét tartalmazó weboldalcím feltüntetésével, annak elérhetőségével és tartalmával kapcsolatban feltárt hiányosságok az ellenőrzött termékek 23,7%-ánál (2246 db) fordultak elő. A vizsgált termékellenőrzési szempontokat tekintve ez volt a leggyakoribb hiányosság. Az összetételi adatok nem megfelelő feltüntetését 12-féle (172 db) termék esetében kifogásolták a felügyelőségek. A forgalmazásért felelős fél adatainak hiánya miatt 5-féle (30 db) termék került kifogásolás alá. Az adagolásra vonatkozó információk feltüntetésének hiányával kapcsolatban 47féle terméknél (424 db) tártak fel jogsértést.

A laboratóriumi vizsgálatok alapján az ellenőrzött termékek mért összetételi adatait – négy kivételtől eltekintve – a gyártó által a címkén vállalt értékekkel egyezőnek találta a laboratórium. Laboratóriumi vizsgálataink során hat mosópormintában a konyhasótartalmat is megmérte a laboratórium, amelyeknél a konyhasó 53,9%-87,4% közötti mennyiségben került kimutatásra. A laboratóriumi eredmények azt mutatják, hogy a mintavételezett termékek gyártói a háztartási mosószerek foszfortartalmára vonatkozó uniós korlátozást maradéktalanul teljesítették. A mintavételezett termékek 60%-ánál a megengedett értéknél jóval alacsonyabb összes foszfortartalmat mért a laboratórium, míg a termékminták 40%-ánál az összes foszfor mennyisége nem haladta meg a detektálható mennyiséget.

A vizsgált, veszélyes besorolású termékek 4,6%-ánál (16-féle, 115 db) a veszélyjelölés nem felelt meg a jogszabályi követelményeknek, a szimbólum színe/hiánya, a veszély magyar nyelvű megnevezésének hiánya, illetve nem megfelelősége miatt. Az R és S mondatok nem megfelelő feltüntetése/ hiánya miatt 8-féle, 14 db termék került kifogásolás alá. Az ellenőrzés tapasztalata alapján megállapítható, hogy a vizsgált termékkör jogszabályi előírásai a gyártók és a keresAz ellenőrzés során 15 gyártó/forgalmazó 20 különböző ter- kedelmi tevékenységet végzők körében még mindig nem kelmékéből került sor mintavételére, melyekből 3 db „irritatív” lően ismertek. A tapasztalatokból továbbá levonható az a besorolású termék volt. A termékminták 50%-ának címkefel- következtetés, hogy a gyártók egyre nagyobb figyelmet fordíirata (10 minta) nem felelt meg a jogszabályi előírásoknak. tanak a termékek vállalt minőségére, ugyanakkor a címkézésre vonatkozó jogszabályi előírások betartásával kapcsolatban kevésbé körültekintőek.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

A KERESKEDELMI FORGALOMBAN MEGTALÁLHATÓ VILLAMOSSÁGI TERMÉKEK MINTAVÉTELLEL EGYBEKÖTÖTT ELLENŐRZÉSE A közel egész éven át tartó témavizsgálat célja az volt, hogy minél több, a kereskedelmi forgalomban árusított, biztonsági szempontból nem megfelelőnek vélt villamossági termékből történjen mintavétel, és a veszélyesnek minősített termékekkel kapcsolatosan a szükséges korlátozó intézkedések meghozatalra kerüljenek. A témavizsgálat lehetőséget biztosított arra is, hogy az EVP-ben szereplő, a konkrét termékkörök ellenőrzésére irányuló vizsgálatokba be nem sorolható villamossági termékek is köthetőek legyenek egy konkrét témavizsgálathoz.

A témavizsgálat során összesen 77 fajta termékből történt mintavétel, amelyek közül 36 termék esetén került megállapításra, hogy azok súlyos kockázatot jelentenek a felhasználók számára, míg 1-1 termék nagy ill. közepes kockázatot jelentett. A nem megfelelő termékeknél áramütés-veszély, égési sérülés-veszély indokolta a korlátozó intézkedések meghozatalát.

A mintavételezett termékek termékkörönkénti lebontása Akkumulátortöltő

Átalakító adapter

Fázisceruza

Hajsütővas

Hajszárító

Hajvasaló

Hordozható rádió

Hosszabbító készlet

Információtechnológiai készülékekhez készült töltőkészülék

Kenyérpirító

Körömcsiszoló készülék

Lámpatest

Mélykútszivattyú

Mikrofonos fejhallgató

Műköröm besugárzó készülék

Ragasztópisztoly

Szénmonoxid érzékelő/riasztó

Többutas adapter

Villamos kés

Összesen

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

VILLAMOS KERTI KISGÉPEK PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE

Az ellenőrzés célja annak a megállapítása volt, hogy a kereskedelmi forgalomban árusított, elsősorban harmadik országból importált, leggyakoribb villamos motoros kerti kisgépek (fűnyírók és fűszegélynyírók) forgalmazási körülményei megfelelnek-e a vonatkozó jogszabályi előírásoknak, különös tekintettel e termékek jelöléseire, figyelmeztető felirataira, megfelelőség értékelésére és használati útmutatójára. A jogsértések esetében az arányosság elvét szem előtt tartva és a gazdasági szereplőkkel szorosan együttműködve meg kellett tenni a szükséges lépéseket, illetve intézkedéseket a jogszerűtlenül forgalmazott vagy forgalomba hozott, biztonsági szempontból esetlegesen nem megfelelő termékek forgalomból való kivonására és a feltárt jogsértések, illetve szabálysértések szankcionálására a jogkövető termékforgalmazás elősegítése érdekében.

értékesítésre kihelyezett árukészlet szempontjából csupán 4% -a esett kifogásolás alá. A termékellenőrzési szempontokkal kapcsolatos tapasztalatok rendkívül kedvezőek. A területi felügyelőségek ellenőrzéseik során azonosító jelölés nélküli villamos kerti kisgépet nem találtak kereskedelmi forgalomban, és CE megfelelőségi jelölés is szerepelt minden terméken. A többi vizsgálati szempont tekintetében is minimális, pár %-os kifogásolási arányt tapasztaltak a szakemberek.

Szemrevételezés alapján minden ellenőrzött kerti kisgép megfelelt a biztonságossági követelményeknek, így mintavételezés a témavizsgálat során nem történt. Szintén pozitív eredményként értékelhető, hogy korábban letiltott, vagy RAPEX bejelentésben szereplő veszélyes termékeket a felügyelők A felügyelőségek összesen 63 kereskedelmi egységet vontak nem találtak kereskedelmi forgalomban. vizsgálat alá, melyből 14 üzletben került megállapításra valamilyen nem megfelelőség. A kereskedelmi egységek teljes A témavizsgálat az előzetes várakozásoknál jobb eredménnyel kifogásolási aránya így mindössze 22%-os volt. zárult. A villamos kerti kisgépek ellenőrzése kapcsán a jogkövető termékforgalmazási gyakorlat megvalósulni látszik, így a Az ellenőrzések összesen 173 fajta, 893 db villamos kerti kis- jövőben a hangsúlyt a termékkör többi tagjára helyezheti a gépet érintettek, melynek kicsivel több, mint fele kézi irányí- hatóság, annak érdekében, hogy átfogó képet kaphasson tású, gyalogvezetésű fűnyíró volt, kisebb arányban repülőszá- valamennyi, a piacon megtalálható kisgép forgalmazási kölas fűnyírókat és fűszegélynyírókat ellenőriztek a felügyelők. A rülményeiről. vizsgált termékek fajta szempontjából mindössze 10%-a, az

LÁMPATESTEK LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATTAL EGYBEKÖTÖTT PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE

Az ellenőrzés célja annak megállapítása volt, hogy a kereskedelmi forgalomban árusított, elsősorban harmadik országból importált lámpatestek forgalmazási körülményei megfelelnek -e a vonatkozó jogszabályi előírásoknak, különös tekintettel e termékek jelöléseire, használati útmutatójára és megfelelőség értékelésére. Az ellenőrzés további célja volt, hogy laboratóriumi vizsgálatokkal egybekötve kiszűrésre kerüljenek a vonatkozó előírásoknak nem megfelelő, veszélyes termékek.

nem megfelelő termékek forgalomból való kivonására és/ vagy visszahívására, valamint a feltárt jogsértések szankcionálására.

Az ellenőrzés további célja volt a korábban letiltott, illetve a RAPEX rendszeren keresztül beérkező bejelentésekben szereplő, súlyos veszélyt jelentő lámpatestek nyomonkövetése a magyar forgalmazóknál (beleértve a forgalomba hozatalért felelős gazdasági szereplők feltárását is), és az ilyen termékek A jogsértések esetében az arányosság elvét szem előtt tartva megtalálása esetén a jogkövető magatartás kikényszerítése és a gazdasági szereplőkkel szorosan együttműködve meg kell valamennyi érintett gazdasági szereplőtől. tenni a szükséges intézkedéseket a jogszerűtlenül forgalomba hozott és forgalmazott, biztonsági szempontból esetlegesen 47

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

Az ellenőrzés 13 áruházlánchoz/üzletlánchoz tartozó egységet, 200 kiskereskedelmi szaküzletet, 4 esetben nagykereskedelemmel is foglalkozó egységet és 1 vásárt/piacot érintett. Az összesen 218 kereskedelmi egységből 73 esetében került megállapításra valamilyen hiányosság, amely 33%-os kifogásolási arányt eredményezett. A témavizsgálat keretében összesen 750 féle, 5.388 db fénycsöves, helyhez kötött lámpatest került ellenőrzésre 14 vizs- Az ellenőrzött jellemzők tekintetében a legnagyobb kifogásogálati szempont alapján, melyből 133 féle, 1.852 db esett lási arány a használati és kezelési útmutatót jellemezte. Minkifogás alá. den 10. termékfajtánál és minden 20. készleten lévő lámpatestnél megállapításra került vagy a dokumentum teljes hiáA vizsgált lámpatestek közül 84 féle (11%), 244 db (5%) eseté- nya, vagy annak tartalmi hiányossága. Az országos témavizsben hiányzott valamilyen jelölés a termékről. gálat kapcsán a megyei/fővárosi kormányhivatalok fogyasztóvédelmi felügyelőségei korábban már letiltott, helyhez kötött, Ezek körében a legmagasabb kifogásolási arány a CE megfele- fénycsöves lámpatestet nem találtak kereskedelmi forgalomlőségi jelöléssel kapcsolatban adódott. Bár a jelölés hiányát ban. mindössze 4 fajta (0,53%), 8 db (0,15%) termék esetében állapították meg a felügyelőségek, azonban a nem megfelelő A témavizsgálat keretében szemrevételezés során felmerült formai kialakítást 30 féle (4%), 1.516 db (28,18%) termék ese- gyanú alapján 1 féle lámpatestből került sor mintavételezéstében kifogásolták. re. Az NFH akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriumában elvégzett vizsgálatok szabványkövetelménytől való A gyártó nevével, jelével, vagy kereskedelmi márkajelével a eltérést állapítottak meg. vizsgált lámpatest fajták 4%-a, az ellenőrzött bolti készlet 1%a nem rendelkezett. Az azonosító jelölés, valamint szinte va- A feltárt jogsértések alapján – az arányosság elvét figyelembe lamennyi egyéb jelölés (műszaki adat) esetében a kifogásolási véve – az eljáró felügyelőségek megtették a megfelelő lépéarány, féleségre vetítve 2% volt, darabszám tekintetében seket annak érdekében, hogy a hiányosságok pótlásra, javípedig 1% vagy az alatti értéket mutatott. tásra kerüljenek.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

VILLAMOSSÁGI TERMÉKEK ENERGIAHATÉKONYSÁGI CÍMKÉZÉSÉNEK PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE

Az ellenőrzés célja annak megállapítása volt, hogy a kereskedelmi forgalomban árusított, leggyakoribb villamos háztartási hűtőszekrények, fagyasztók, hűtő-fagyasztó kombinációk, villamos sütők és mosógépek forgalmazási körülményei megfelelnek-e a vonatkozó jogszabályi előírásoknak, különös tekintettel e termékek energiahatékonysági címkézésére. A jogsértések esetében az ellenőrző hatóságnak meg kell tennie a szükséges lépéseket, illetve intézkedéseket a jogszerűtlenül forgalmazott vagy forgalomba hozott, energiahatékonysági címkézési szempontból esetlegesen nem megfelelő termékek forgalmazási körülményeinek jogszerűvé tételére, és a feltárt jogsértések visszatartó erejű szankcionálására.

lási arányt jelent. Az ellenőrzés alá vont termékek kereskedelmére jellemző volt, hogy a háztartási készülékekből üzletenként csak egy-két darab állt rendelkezésre, amit az 1871 fajtaszám mellett a 2101 db-os készletszám is tükröz.

A témavizsgálat során a megyei/fővárosi fogyasztóvédelmi felügyelőségek 93 kereskedelmi egységben összesen 1871 fajta villamossági termék energiahatékonysági címkézését ellenőrizték 29 különböző szempont alapján. Az ellenőrzési eredményekről összességében elmondható, hogy 236 fajta termék esett kifogás alá, ami átlagosan 12,61%-os kifogáso-

A mosógépek esetében csak a Pest és a Veszprém megyei felügyelőségek munkatársai találtak olyan termékeket (9 db), melyeknél elsődleges jelölési hiányosságként a mosási, illetve a centrifugázási zajkibocsátási értékek hiányoztak az energiahatékonysági címkékről.

A villamos sütők viszonylag magas kifogásolási arányát (29,02%) feltehetően az okozta, hogy a termékkör első alkalommal került ellenőrzésre.

Az egyes termékkörök energiahatékonysági címkéjének tartalmi nem megfelelőségével kapcsolatban ki kell emelni, hogy a hűtőkészülékek esetében egyedül a fővárosi felügyelőségnél találkoztak nagyobb mennyiségben (9 db készüléknél) olyan Az ellenőrzés összesen 14 áruházlánchoz/üzletlánchoz tarto- hibával, hogy az üzlet saját cikkszámát tüntette fel a készülék zó egységet és 79 kiskereskedelmi szaküzletet érintett. A beszállítói típusjelölése helyett. fogyasztóvédelmi felügyelőségek hiányosságot 4 áruházlánchoz/üzletlánchoz tartozó egységnél és 29 kiskereskedelmi A villamos sütőknél szinte valamennyi tartalmi elem hiánya szaküzletnél, (összesen 33 üzletben) állapítottak meg, mely- vagy nem megfelelősége előfordult, de a legnagyobb számú nek alapján a kereskedelmi egységek teljes kifogásolási ará- hiányosságok a sütők típus (33 db), méret (28 db) és zajkibonya 35,48%-os volt. csátási érték (48 db) megadásánál jelentkeztek.

Százalékos nem megfelelőség Főbb ellenőrzési szempontok

Hűtőkészülékek

Villamos sütők

Mosógépek

Az energiahatékonysági címke megléte a készüléken

2,39 %

8,81 %

2,93 %

Az energiahatékonysági címke helye

4,07 %

14,58 %

4,64 %

Az energiahatékonysági címke az azt viselő termékre való vonatkoztathatósága

1,08 %

9,35 %

Az energiahatékonysági címke tartalmi megfelelősége

1,32 %

17,45 %

1, 39 %

Az energiahatékonysági címke formai megfelelősége

1, 56 %

13,02 %

0,62 %

Összesen

7,77 %

29, 02 %

9,10 %

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

LÉZER POINTEREK MINTAVÉTELLEL EGYBEKÖTÖTT PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE

Az ellenőrzés célja annak a meghatározása volt, hogy a kereskedelmi forgalomban árusított, elsősorban harmadik országból importált lézeres mutatópálcák (lézerpointerek, lézeres kulcstartók, lézerceruzák) forgalmazási körülményei megfelelnek-e a vonatkozó jogszabályi előírásoknak, különös tekintettel e termékek jelöléseire, figyelmeztető felirataira, tájékoztatásaira. A jogsértések esetében meg kellett tenni a szükséges lépéseket, illetve intézkedéseket a jogszerűtlenül forgalmazott vagy forgalomba hozott, biztonsági szempontból esetlegesen nem megfelelő termékek forgalomból való kivonására és a feltárt jogsértések, illetve szabálysértések szankcionálására. A felügyelőségek összesen 138 kereskedelmi egységet ellenőriztek, amelyből 106 üzletben került megállapításra valamilyen nem megfelelőség. A kereskedelmi egységek teljes kifogásolási aránya így 77%-os volt. A KPIR rendszerben szereplő veszélyes termékek nem voltak Az ellenőrzések összesen 141 fajta, 1226 db lézerpointert fellelhetőek, míg RAPEX bejelentésben szereplő, más tagálérintettek, amelyek közül fajta szempontjából 88%, az érté- lamok által veszélyesnek vélt termékfajtákból 6 félét találtak kesítésre kihelyezett árukészlet szempontjából pedig 94% a felügyelőségek munkatársai. esett valamilyen kifogásolás alá. A témavizsgálat az előzetes várakozásoknak megfelelően száA fenti adatokból egyértelműen arra lehet következtetni, mos hiányosságra derített fényt a termékkörrel kapcsolatohogy a termékellenőrzési szempontokkal kapcsolatos tapasz- san, így indokolt, hogy a forgalomban fellelhető lézerpointetalatok meglehetősen kedvezőtlenek. A területi felügyelősé- rek a jövőben is ellenőrzésre kerüljenek. gek ellenőrzéseik során túlnyomó többségben találtak olyan termékeket, melyeken az előírt feliratok és jelölések egyáltalán nem kerültek feltüntetésre, vagy ha fel is tüntették azokat, akkor nem megfelelően, vagy hiányosan tették. A témavizsgálat során 12 fajta lézerpointer mintavételezésére került sor, az NFH akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriuma valamennyi lézerpointer esetében vizsgálta a kibocsátott legnagyobb mérhető lézerfény teljesítményt, a 625nm -740nm hullámhossztartományban. A vizsgált lézerpointerek közül 10 minta esetében a laboratórium által mért teljesítmény meghaladta a vonatkozó szabvány által megengedett kibocsátási határértéket, amely a látáskárosodás veszélyét hordozza magában. Az elvégett kockázatértékelések alapján ezek a termékek súlyos kockázatot jelentenek a felhasználókra nézve, ami az arányosság elvét szem előtt tartva intézkedésként a forgalomból való kivonást és a visszahívást tette indokolttá.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

MUTATVÁNYOS BERENDEZÉSEK ÜZEMELTETÉSI FELTÉTELEINEK PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE

A nyilvános helyen hozzáférhető, egy időben több személy által használható szórakoztató eszközök fokozott veszélyt jelenthetnek a használó számára, amennyiben azok szerkezeti kialakítása, stabilitása, telepítése, üzemeltetése, illetve - meghibásodása esetén - a javítása nem megfelelő. A fogyasztók biztonságának megóvása és a balesetek megelőzése érdekében jogszabály kötelezi az ilyen berendezések üzemeltetőit arra, hogy a használat előtt és meghatározott időszakokban műszaki vizsgálatnak vessék alá a berendezéseket, a hibákról és a javításokról üzemeltetési naplót vezessenek. A 2010-ben és 2011-ben ellenőrzött mutatványos berendezések közel negyede nem felelt meg az üzemeltetésre vonatkozó jogszabályi előírásoknak. A feltárt hiányosságok magas száma, valamint a túlnyomóan gyermek korcsoport alkotta felhasználói kör tette indokolttá, hogy a Hatóság 2013-ban is kiemelt figyelmet fordítson annak ellenőrzésére, hogy a strandokon, aquaparkokban lévő, valamint a fesztiválok, városi rendezvények, búcsúk környékén alkalomszerűen felállított mutatványos berendezéseket biztonságosan üzemeltetik-e. A vizsgálat az előírt dokumentációk meglétének, tartalmi megfelelőségének, érvényességének és a berendezések kötelezően feltüntetendő jelöléseinek ellenőrzésére terjedt ki.

A mutatványos berendezések vizsgálatát azok veszélyessége és a korábbi években tapasztalt hibák indokolták. A fogyasztók biztonsága érdekében a telepített és az alkalomszerűen felállított mutatványos berendezések üzemeltetési körülményeit jogszabály határozza meg. A vizsgálat az előírt dokumentációk meglétére, tartalmi megfelelőségének, érvényességének, és a berendezések kötelezően feltüntetendő jelöléseinek ellenőrzésére terjedt ki. A fővárosi és megyei felügyelőségek munkatársai összesen 175 helyszínen 585 mutatványos berendezést ellenőriztek, amelyből 180 (31%) nem felelt meg az üzemeltetésre vonatkozó jogszabályi előírásoknak. A legtöbb hiányosság, 84 (35%) a III. veszélyességi osztályba sorolt berendezéseknél került megállapításra, míg 81 (27%) volt a kifogásolt, II. veszélyességi osztályba tartozó eszközök száma. A legmagasabb kockázatú, I. veszélyességi osztályba sorolt eszközöknél 15 (31%) esetben került sor az üzemeltetésre vonatkozó nem megfelelőség megállapítására.

A mutatványos berendezéseknél feltárt hiányosságok részletezése Időszakos műszaki vizsgálat hiányzik Kezelő személy oktatása nem igazolt Üzemeltetési napló tartalma kifogásolt Üzemeltetési naplót nem a kezelő helyiségben tartják

Üzemeltetési napló vezetése kifogásolt Üzemeltetési napló hiányzik Terhelhetőség hiányzik

Tanúsítás adatai hiányoznak Gyártási szám, idő hiányzik Típus/modellszám hányzik

Gyártó neve, címe hiányzik Tanúsítványt nem a kezelő helyiségben tartják Érvényes megfelelőségi tanúsítvány hiányzik 0

100

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

A 2007-2009-es években végzett vizsgálatok során feltárt hiányosságokhoz viszonyítva a fenti adatok komoly javulást mutatnak. 2007-ben a vizsgálat alá vont mutatványos berendezések 63%-ánál, míg 2009-ben 54%-ánál kifogásolták a felügyelők az eszközök üzemeltetési körülményeit. 2010-ben az ellenőrzött eszközök 20%-a, míg 2011-ben 21%-a nem felelt meg az üzemeltetés jogszabályi előírásainak, amelyhez képest az idei év adatai visszaesést mutatnak. A mutatványos berendezések csak érvényes megfelelőségi tanúsítvánnyal üzemeltethetők. Az 585 ellenőrzött berendezés közül 41 (7%) esetében nem tudta az üzemeltető bemutatni a tanúsítványt. Az 544 érvényes tanúsítvánnyal rendelkező eszköz közül 44 (8%) esetben a dokumentumot nem a kezelő helyiségben, illetve kezelő helyiség hiányában, nem az üzemelés helyszínén tartották. Nem tüntették fel 91 (16%) esetben a gyártó nevét és címét, 81 (14%) esetben az azonosító adatot (típus- vagy modellszám), 93 (16%) berendezésen a gyártási sorozatszámot és a gyártási időt, 88 (15%) eszközön a tanúsítványt kiadó nevét

és a tanúsítvány számát, 84 (14%) esetben pedig a berendezés terhelhetőségét. A tanúsítványok ezen adatok hiányában is kiadásra kerültek. Az ellenőrzés megállapításai szerint 46 (8%) berendezésnek nem volt üzemeltetési naplója. A bemutatott 539 üzemeltetési naplóból 87 (16%) esetben egyáltalán nem vezették azt, 71 (13%) tartalmilag volt kifogásolt, illetve 43 (8%) nem a kezelő helyiségben (vagy az üzemelés helyszínén) állt rendelkezésre. Az ellenőrzött 585 mutatványos eszközből 296 tartozott a II., 48 az I. veszélyességi osztályba, tehát ezeket csak kioktatott személy kezelhette. 28 (8%) személy nem tudott igazolást bemutatni arról a felügyelőknek, hogy az előírt oktatásban részesült. A vizsgált 585 berendezésből 38 (6%) eszközt nem mutattak be időszakos műszaki vizsgálatra. A feltárt hiányosságok, az eszközök veszélyessége, és a túlnyomóan gyermek korcsoport alkotta felhasználói kör indokolja, hogy a mutatványos berendezések előírásszerű üzemeltetését továbbra is folyamatosan, évente ismétlődően ellenőrzi a hatóság.

VILLAMOS SZERELÉSI MUNKÁLATOK SORÁN HASZNÁLT SZERSZÁMOK MINTAVÉTELEZÉSSEL EGYBEKÖTÖTT PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE

Az ellenőrzés célja annak a meghatározása volt, hogy a kereskedelmi forgalomban árusított, elsősorban harmadik országból importált, villamos szerelési munkálatok során használt szerszámok forgalmazási körülményei megfelelnek-e a vonatkozó jogszabályi előírásoknak, különös tekintettel e termékek jelöléseire, figyelmeztető felirataira, tájékoztatásaira. A jogsértések esetében meg kell tenni a szükséges lépéseket, illetve intézkedéseket a jogszerűtlenül forgalmazott vagy forgalomba hozott, biztonsági szempontból esetlegesen nem megfelelő termékek forgalomból való kivonására és a feltárt jogsértések, illetve szabálysértések szankcionálására.

pedig a termékek 50%-a esett kifogás alá. A fenti adatokból arra lehet következtetni, hogy a forgalmazási körülményekkel kapcsolatos tapasztalatok nem túlságosan kedvezőek. A területi felügyelőségek ellenőrzéseik során többségében olyan termékeket találtak, melyeken az előírt feliratok és jelölések egyáltalán nem kerültek feltüntetésre, vagy ha fel is tüntették azokat, akkor nem megfelelően, vagy hiányosan tették.

A témavizsgálat főként a jelölési hiányosságokra derített fényt, egyéb (pl. a mintavételre okot adó méreteltérés, stb.), a termékbiztonságot befolyásoló hiányosságot nem észleltek a felügyelők, így a termékkör jövőbeni, ismételt ellenőrzése Az ellenőrzések összesen 55 kereskedelmi egységet érintet- nem indokolt. tek, amelyből 35 üzletben került megállapításra valamilyen nem megfelelőség. A kereskedelmi egységek teljes kifogásolási aránya így 64%-os volt. Az ellenőrzések során összesen 204 fajta, 115 db villamos szerelési munkálatok során használatos szerszámot ellenőriztek a felügyelőségek, amelyek közül fajta szempontjából 56%, az értékesítésre kihelyezett árukészlet szempontjából

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

VILLAMOSSÁGI KÉSZÜLÉKEK TELJESÍTMÉNYFOGYASZTÁSÁNAK KÉSZENLÉTI ÁLLAPOTBAN TÖRTÉNŐ MÉRÉSE (MINTAVÉTELI TERV ALAPJÁN) Az ellenőrzés célja annak megállapítása volt, hogy az Európai Bizottság 642/2009/EK rendeletében meghatározott 2010. január 7. és 2011. augusztus 20-i időpontoktól kezdődően a forgalomba hozott televíziók készenléti állapotban mérhető teljesítményfelvétele megfelel-e a vonatkozó jogszabályi előírásoknak. Nem megfelelőség esetén az ellenőrző hatóságnak az arányosság elvét szem előtt tartva és a gazdasági szereplőkkel szorosan együttműködve meg kell tennie minden olyan intézkedést, amellyel a jogszerűtlenül forgalmazott vagy forgalomba hozott, a környezetbarát tervezési követelmények szempontjából esetlegesen nem megfelelő termékek forgalmazási körülményei jogszerűvé tehetők.

A minták kiválasztását alapvetően az alábbi két dolog nehezítette: 

egyrészt az, hogy az egyes helyszíneken nem lehetett a televíziók forgalomba hozatali időpontját megállapítani, holott a vonatkozó jogszabály 2 forgalomba hozatali időponthoz is köti a követelmények alkalmazását;



másrészt, hogy még a nagyobb áruházláncok/ üzletláncok egységeiben sem tartottak akkora készletet, hogy az elegendő legyen a vonatkozó végrehajtási rendelet azon kitételének, mely szerint nem megfelelőség esetén a teljesítményfelvétel méréseket 3 további mintán is el kell végezni. Ez összességében 4 mintát és 4 ellenmintát jelentene, melyeknek az ellenőrzés alá vont kereskedelmi egységben rendelkezésre kellene állniuk – különösen a nem megfelelő termékek esetében – a vizsgálati eredmények jogszabályi előírásoknak megfelelő értékelése érdekében.

Az ellenőrzés 11 áruházlánchoz/üzletlánchoz tartozó egységet és 9 kiskereskedelmi egységet érintett. Az ellenőrzésben résztvevő Budapest Főváros Kormányhivatala és a Pest Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőségeinek munkatársai 105 különböző fajtájú televíziókészülék közül 2 esetben találtak olyan televíziókészüléket, amely megfelelt a mintavételi feltételeknek (2010. január 7. után forgalomba hozott, ellenminta nélkül legalább 4 db rendelkezésre álló Tekintettel az energiatakarékosság kiemelt jelentőségére, és termék). az energiafelhasználás hatékonyságának növelésére, a leírtak figyelembevételével szükséges a végrehajtási rendeletekben A Mechanikai és Villamos Laboratórium által elvégzett vizsgá- foglalt többi termékkör ellenőrzése is. latok szerint a mintavételezett termékek mindegyike kielégítette a vonatkozó végrehajtási rendeletben a készenléti üzemmódra előírt energiafogyasztási követelményeket.

KARÁCSONYI SZEZONÁLIS VILLAMOSSÁGI TERMÉKEK PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE Az ellenőrzés célja annak megállapítása, hogy a kereskedelmi forgalomban árusított, elsősorban harmadik országból importált díszvilágítási füzérek, melegítő takarók és párnák forgalmazási körülményei megfelelnek-e a vonatkozó jogszabályi előírásoknak, különös tekintettel e termékek jelöléseire, figyelmeztető felirataira, megfelelőségértékelésére és használati útmutatójára.

jogkövető magatartás kikényszerítése valamennyi érintett gazdasági szereplőtől.

Az ellenőrzések során összesen 14 db fényfüzérből történt mintavétel. A laboratóriumi vizsgálatok eredményei alapján elvégzett kockázatértékelések alapján megállapításra került, hogy 13 termék használata az áramütés- és égési sérülésveszély szempontjából súlyos kockázatot, míg 1 termék az Az ellenőrzés további célja a korábban letiltott vagy a RAPEX égési sérülés-veszély szempontjából közepes kockázatot rendszeren keresztül beérkező bejelentésekben szereplő, jelent a felhasználók számára. súlyos veszélyt jelentő díszvilágítási füzérek és testmelegítő készülékek nyomon követése a magyar forgalmazóknál A veszélyes termékek forgalomból történő kivonása és a fo(beleértve a forgalomba hozatalért felelős gazdasági szerep- gyasztóktól történő visszahívása tárgyában az első fokon eljálők feltárását is), és az ilyen termékek megtalálása esetén a ró felügyelőségek intézkednek. 53

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

A KPIR RENDSZERBEN TALÁLHATÓ VESZÉLYES TERMÉKEK KERESKEDELMI ÉS INTERNETES FORGALOMBÓL TÖRTÉNŐ KIVONÁSÁNAK ELLENŐRZÉSE ÉS A RAPEX RIASZTÁS KERETÉBEN ÉRKEZŐ TERMÉKEK KERESÉSE KERESKEDELMI EGYSÉGEKBEN, WEBÁRUHÁZAKBAN Az ellenőrzés célja a korábban már veszélyesnek ítélt termékek felkutatása – amelyeknek forgalmazását valamely biztonsági hiányosság miatt megtiltottuk – illetve azon termékek keresése volt, amelyekkel kapcsolatban valamely tagország állapította meg, hogy veszélyezteti a fogyasztók biztonságát. Ezen termékekhez kapcsolódó adatok a Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszerben megtalálhatók, illetve a RAPEX riasztásban megtalálható termékek esetében azokról heti öszszefoglaló táblázat készül a keresés hatékonyabbá tételéhez. A fővárosi/megyei felügyelőségek összesen 2970 kereskedelmi egységben végeztek ellenőrzést, amelyek közöl 267 egységben találtak korábban már letiltott, illetve RAPEX riasztásban szereplő terméket. Az ellenőrzés során összesen 392féle (3602 db) veszélyes terméket találtak a felügyelőségek munkatársai RAPEX rendszeren keresztül bejelentett veszélyes terméket 42 esetben találtak a felügyelők, amelyekről a hatóság minden esetben pozitív reakció formájában küldött értesítést a rendszerbe.

INFORMÁCIÓCSERE A VESZÉLYES TERMÉKEK KISZŰRÉSE ÉRDEKÉBEN — A RAPEX RENDSZER MŰKÖDTETÉSE

2012 után Magyarország 2013-ban is az első helyen végzett a fogyasztók életére, egészségére és biztonságára súlyos veszélyt jelentő termékekre vonatkozó riasztások tekintetében. 2013-ban a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság 278 riasztást küldött a rendszerbe, ezzel Magyarország adta a bejelentések 12 %-át.

A legtöbb súlyos kockázatot tartalmazó riasztás Magyarországtól (278 db), Németországtól (259 db), Spanyolországtól (254 db), Bulgáriától (191 db) és az Egyesült Királyságtól (142 db) érkezett be a rendszerbe. Magyarország az összes riasztás 12%-át adta.

Magyarország 2013-ban összesen 278 riasztást küldött a 2013-ban a RAPEX rendszerben összesen 2364 veszélyes rendszerbe, amelyből 267 súlyosan veszélyes, 4 db közepes, fogyasztási termékre vonatkozó riasztást regisztráltak, ez a illetve nagy kockázatú termék volt, míg 5 bejelentést infortavalyi 2278 darabhoz képest 3,8 %-os növekedést jelent. mációként továbbított. Összesen 1981 db súlyos kockázatot jelentő termékről

érkezett be bejelentés, ezen túlmenően a rendszerben 89 db bejelentést regisztráltak, mint nagy és közepes kockázatú termék, illetve 294 db tájékoztatás is beérkezett a tagállamok részéről.

A magyar kezdeményezésű, súlyosnak minősülő riasztások (267 db) csaknem 57 %-át ruházati termékek (2012-ben 80%), 27%-át villamossági termékek (2012-ben 9%), 10%-át játékok és gyermekeknek szánt termékek tették ki. 2013-ban jelentősen nőtt a veszélyes műszaki termékek aránya a magyar riasz-

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

tásokban, ahol a fő kockázat az áramütés-veszély volt. Változás, hogy az idén a ruházati termék kategóriánál – ahová a gyermek lábbelik is tartoznak – 34%-ban a súlyos kockázatot a fulladásveszély jelentette, a témavizsgálat irányának megfelelően, hiszen ebben az évben a nem megfelelően rögzített, apró dekorációs elemek által okozott veszélyeket is vizsgáltuk, a szabvány előírásainak nem megfelelő húzózsinórok mellett, amelyek fojtást vagy sérülést okozhatnak.

ható, hogy a legnagyobb kockázati típus a sérülés, és a kémiai veszélyt jelentő tiltott anyagok használata, illetve azoknak az engedélyezettnél nagyobb mértékben történő előfordulása okozza. Ezt követte a fulladás és a fojtás kockázata, amely veszélyforrás a gyermekruhákhoz és játékokhoz kapcsolódik elsősorban. Sok terméktípusnál a veszélyforrások halmozottan fordultak elő.

A RAPEX (a nem élelmiszer jellegű termékek uniós riasztási rendszere) immár tíz éve gondoskodik az európai fogyasztóknak a veszélyes termékekkel szembeni védelméről. 2013-ban összesen 2364 intézkedésre került sor az uniós tagállamok részéről. Ez a szám 2012-höz viszonyítva 3,8%-kal nőtt, követve a RAPEX 2003-as létrehozása óta megfigyelhető, folyamaEnnek megfelelően a veszélyforrásokat elemezve megállapít- tos emelkedést mutató tendenciát. Az összes RAPEX rendszerbe került riasztás megoszlása tekintetében is a ruházati termékek aránya volt a legjelentősebb, nagy részesedést képviseltek továbbra is a játékok a villamossági termékek és a járművek.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

INFORMÁCIÓCSERE AZ NFH ÉS A KORMÁNYHIVATALOK FOGYASZTÓVÉDELMI FELÜGYELŐSÉGEI KÖZÖTT – A KPIR (KÖZPONTI PIACFELÜGYELETI INFORMÁCIÓS RENDSZER) MŰKÖDTETÉSE A KPIR Társhatósági Modulja az NFH és az egyes társhatóságok, tanúsító intézetek közötti gyors információcserét biztosítja. A modulon belül tölthetők le azok a RAPEX formanyomtatványok, amelyek felhasználásával kell a veszélyes terméket bejelenteni a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság RAPEX kapcsolattartóján keresztül a RAPEX felé. 2013-ban a Társhatósági Modulon keresztül a társhatóságok nem jelentettek be olyan veszélyes terméket, amelyet a RAPEX rendszerbe kellett továbbítani.

tó esetleges visszahívási vagy javítási akciójáról. Az ÁNTSZ Országos Tisztifőorvosi Hivatalnak 3 db riasztást küldött a fogyasztóvédelmi hatóság az év során, valamint 522 tájékoztatást továbbított az ÁNTSZ (521) és az MKEH (1) részére, annak érdekében, hogy ellenőrzéseik során kiemelt figyelmet fordítsanak a riasztásokban szereplő termékekre. Az Országos Rendőr-főkapitányságnak 44 db, a MKEH-nak 5 db, az OKF-nak 1 db, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságnak 8 db riasztást továbbított az NFH.

Az NFH a társhatóságok felé 2013-ban összesen 764 riasztást továbbított, ebből 522 db párhuzamos hatáskört érintett, így azt csak tájékoztatásképpen küldte tovább az érintett hatóságoknak.

Magyarországon az illetékes piacfelügyeleti hatóságok összesen 80 esetben találtak olyan veszélyes terméket, amelyről a tagállamok 2013-ban a RAPEX rendszerbe riasztást töltöttek fel. Ebből 7 az NFH hatáskörébe tartozott (a korábbi évek RAPEX bejelentéseiből 35 db veszélyes termék megtalálására Az NKH-nak az NFH 181 db riasztást továbbított. Az NKH tájé- került sor). A többi 73 értesítést a Nemzeti Közlekedési Hatókoztatta az NFH-t a Magyarországon forgalomba hozott vagy ság küldte arról, hogy a tagállamok által bejelentett veszélyes forgalmazott jármű vagy járműalkatrész konkrét hibájáról, a terméket hazánkban is forgalmazták. veszély jellegéről, az országban való előfordulásáról és a gyár-

INFORMÁCIÓCSERE AZ NFH ÉS A TÁRSHATÓSÁGOK KÖZÖTT A KPIR Társhatósági Modulja az NFH és az egyes társhatóságok, tanúsító intézetek közötti gyors információcserét biztosítja. A modulon belül tölthetők le azok a RAPEX formanyomtatványok, amelyek felhasználásával kell a veszélyes terméket bejelenteni a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság RAPEX kapcsolattartóján keresztül a RAPEX felé.

Az ÁNTSZ Országos Tisztifőorvosi Hivatalnak 3 db riasztást küldött a fogyasztóvédelmi hatóság az év során, valamint 522 tájékoztatást továbbított az ÁNTSZ (521) és az MKEH (1) részére, annak érdekében, hogy ellenőrzéseik során kiemelt figyelmet fordítsanak a riasztásokban szereplő termékekre.

Az Országos Rendőr-főkapitányságnak 44 db, a MKEH-nak 5 2013-ban a Társhatósági Modulon keresztül a társhatóságok db, az OKF-nak 1 db, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságnem jelentettek be olyan veszélyes terméket, amelyet a nak 8 db riasztást továbbított az NFH. RAPEX rendszerbe kellett továbbítani. Magyarországon az illetékes piacfelügyeleti hatóságok összeAz NFH a társhatóságok felé 2013-ban összesen 764 riasztást sen 80 esetben találtak olyan veszélyes terméket, amelyről a továbbított, ebből 522 db párhuzamos hatáskört érintett, így tagállamok 2013-ban a RAPEX rendszerbe riasztást töltöttek azt csak tájékoztatásképpen küldte tovább az érintett ható- fel. Ebből 7 az NFH hatáskörébe tartozott (a korábbi évek ságoknak. RAPEX bejelentéseiből 35 db veszélyes termék megtalálására került sor). A többi 73 értesítést a Nemzeti Közlekedési HatóAz NKH-nak az NFH 181 db riasztást továbbított. Az NKH tájé- ság küldte arról, hogy a tagállamok által bejelentett veszélyes koztatta az NFH-t a Magyarországon forgalomba hozott vagy terméket hazánkban is forgalmazták. Ezekről az NFH-hoz beforgalmazott jármű vagy járműalkatrész konkrét hibájáról, a érkező visszajelzésekről az Európai Bizottság pozitív reakció veszély jellegéről, az országban való előfordulásáról és a gyár- formájában kapott értesítést. tó esetleges visszahívási vagy javítási akciójáról.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

HATÓSÁGI ÉS JOGI TEVÉKENYSÉG 2013 HATÓSÁGI MUNKA, PERKÉPVISELET

KÖZIGAZGATÁSI HATÓSÁGI ÜGYEK Az NFH, mint másodfokú szerv 2013. évben közel 13.000 ügyirat forgalmat bonyolított, ebből a fellebbezések száma 1.246 volt. A másodfokon az elmúlt egy évben meghozott 1.101 fellebbezést elbíráló döntésből 543 helybenhagyó született, így az elsőfokú döntések jogszerűsége 49 %-ban volt megállapítható. A helybenhagyó döntéseken kívül 294 megváltoztató, 50 megsemmisítő, továbbá 214 megsemmisítést és új eljárást elrendelő másodfokú döntés született. Felügyeleti jogkör keretében 54 esetben vált szükségessé intézkedés megtétele. Jogsza-

bálysértő elsőfokú döntés folytán az NFH 22 esetben megváltoztatta, 4 alkalommal megsemmisítette a jogszabálysértő elsőfokú döntést, 28 esetben született megsemmisítő és új eljárásra utasító másodfokú döntés. A fenti döntéseken kívül 348 egyéb hatósági döntés (pl. eljárási bírság kiszabása másodfokú eljárásban, másodfokon meghozott, eljárást felfüggesztő végzés, hiánypótlásra felhívás, kijelölő végzés) került kiadmányozásra.

PERKÉPVISELET A BÍRÓSÁGI ELJÁRÁSOKBAN

Az NFH Hatósági és Jogi Főosztálya gondoskodik a másodfokú hatósági eljárásokban hozott közigazgatási döntések bírósági felülvizsgálata tárgyában indult peres eljárásokban a hatóság képviseletéről.

lemmel szemben az NFH részéről minden esetben felülvizsgálati ellenkérelem benyújtására került sor. Az NFH 11 alkalommal fordult a Kúriához felülvizsgálati kérelemmel.

A 2013. évben a hatósági eljárásban felelősségre vont vállalkozások 387 esetben kérték a fővárosi/megyei közigazgatási és munkaügyi bíróságok előtt a másodfokú döntések felülvizsgálatát, felülvizsgálati kérelemmel 5 alkalommal fordultak a Kúriához. A felperesek által benyújtott felülvizsgálati kére-

Felülvizsgálati eljárásban a Kúria 42 döntést hozott, ebből 28 ügy zárult a fogyasztóvédelmi hatóság pernyertességével, 9 esetben pedig a hatóság határozatának hatályon kívül helyezésére és új eljárásra kötelezésre került sor.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

ÁLTALÁNOS SZERZŐDÉSI FELTÉTELEK VÉLEMÉNYEZÉSE A Hatósági és Jogi Főosztály UCP és Piacfelügyeleti Hatósági Osztálya a 2013. évben is számos, vállalkozások által alkalmazott általános szerződési feltételt véleményezett. Az általános szerződési feltételek (a továbbiakban: ÁSZF) értékelése során az NFH vizsgálatai különböző gazdasági szektorokban tevékenykedő vállalkozásokat érintettek, így az elmúlt évben sor került – többek között – árubemutatók szervezésével foglalkozó vállalkozások, utazási iroda, hírközlési szolgáltató, gyógyfürdő, internetes értékesítést, valamint építési tevékenységet végző vállalkozás, továbbá légitársaság ÁSZF-jének ellenőrzésére is. Az előző évhez hasonlóan a 2013. évben is fokozott figyelmet fordított a hatóság az árubemutatók szervezésével foglalkozó vállalkozások ÁSZF-jeinek ellenőrzésére, különös tekintettel arra, hogy az árubemutatóval egybekötött termékértékesítési tevékenység ellenőrzésére országos témavizsgálat keretében került sor. Amennyiben a hatóság jogsértést tapasztalt, felhívta a vállalkozásokat arra, hogy ÁSZF-jeiket a jogszabályokkal összhangban módosítsák.



a jogszabályban biztosított elállási jog esetére jogellenes bánatpénz és kötbér kikötések;



a vállalkozás a fogyasztó elállási nyilatkozatát visszavontnak tekinti abban az esetben, ha a fogyasztó a terméket a szerződésben meghatározott, jellemzően rövid időn belül nem juttatja vissza a vállalkozás részére;



a vállalkozás a fogyasztó szavatossági igényérvényesítését a jótállási jegy és a számla együttes meglétéhez köti;



az NFH álláspontja szerint több esetben sem vált a szerződés részévé az olyan kikötés, amely a jegybanki alapkamat kétszeresét számítja fel késedelmi kamatként a fogyasztó terhére késedelmes fizetés esetén.

Az UCP és Piacfelügyeleti Hatósági Osztály – az előző évhez hasonlóan – folytatta az utazási irodák által alkalmazott ÁSZF -ek vizsgálatát, különös tekintettel arra, hogy az megfelel-e az utazási szerződésről szóló 281/2008. (XI. 28.) Korm. rendeletben foglaltaknak. Az NFH vizsgálta továbbá, hogy az utazási irodák biztosítják-e a megfelelő tájékoztatást az utasokat megillető jogokkal kapcsolatosan.

Az árubemutatók szervezésével foglalkozó vállalkozások Az ÁSZF ellenőrzések keretében volt példa arra is, hogy a válÁSZF-jeinek vizsgálata során az NFH a 2013. évben jellemzően lalkozás – jogkövető kereskedelmi gyakorlatot kívánva megaz alábbi kikötéseket kifogásolta: valósítani – önmaga kérte alkalmazott ÁSZF-jének hatósági  hiányos tájékoztatás a fogyasztót a jogszabály alapján felülvizsgálatát, valamint több alkalommal külföldi társhatóindokolás nélkül megillető, 8 munkanapon belül gyakorol- ság vagy fogyasztó megkeresése alapján került sor az ÁSZF ható elállási jogával kapcsolatosan; vizsgálatra.

KÖZÉRDEKŰ KERESETINDÍTÁS 2013-ban a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság egy árubemutatók tartásával foglalkozó vállalkozással szemben indított közérdekű pert a vállalkozás által alkalmazott általános szerződési feltételek miatt.

kötelezte a fogyasztókat. A bíróság tisztességtelennek találta továbbá azon feltételt is, amely a fogyasztó és a vállalkozás közötti jogvita esetére a vállalkozás székhelye szerinti bíróságok illetékességét kötötte ki. A bíróság kötelezte továbbá az alperes vállalkozást, hogy az ítéletben megfogalmazott közleA Fetter-Lucky Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. ellen indított ményt két országos napilapban két-két alkalommal tegye közérdekű kereset 2013. december 4. napján emelkedett közzé, mely kötelezettségének a vállalkozás 2013. december jogerőre. A Kecskeméti Törvényszék ítéletében tisztességte- 9. napjáig igazolhatóan eleget tett. Az lennek találta az alperes vállalkozás által alkalmazott általános szerződési feltételek azon kikötését, amely a vevő az üz- Az NFH beavatkozóként vett részt a Gazdasági Versenyhivatal leten kívül fogyasztóval kötött szerződésekről szóló 213/- által indított perben, amely ingatlanhirdetéseknek felületet 2008. (VIII. 29.) Korm. rendeletben biztosított elállási jogának biztosító honlapokat (ingatlandepo.com, ingatlanbazar.com) eladó felé nyolc munkanapon belül történő gyakorlása eseté- üzemeltető seychelles-i és szlovákiai székhelyű cégek ellen re a vételár 30%-ának megfelelő összegű kötbér fizetésére irányult. A hatóságokhoz évek óta számtalan beadvány érke-

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

zett a honlapokat üzemeltető társaságokkal szemben, amelyek egy idő után díjat számítottak fel a kezdetben ingyenes szolgáltatásukért, és nem engedték a fogyasztókat kilépni a jogviszonyból, amíg a felhalmozott tartozást ki nem egyenlítették, ezáltal további díjfizetésre kötelezték a fogyasztókat, így pedig tovább növelték a fogyasztók tartozásait. A vállalkozások által kidolgozott szerződéses konstrukcióban így az is előfordulhatott, hogy olyan lakáshirdetésért kellett továbbra is fizetnie a fogyasztónak, amely már nem volt aktuális, mivel az ingatlant időközben eladta. A Fővárosi Törvényszék nem jogerős ítéletében megállapította, hogy a fogyasztók „röghöz kötését” eredményező, vagyis felmondási jogukat korlátozó kikötés a vállalkozások által alkalmazott általános szerződési feltételekben tisztességtelennek minősül. A vállalkozások a fogyasztók terhére több esetben is túlzott mértékű kötbért kötöttek ki, amit a bíróság szintén tisztességtelennek minősített. Az alperes fellebbezése következtében a per a Fővárosi Ítélőtábla elé került, és jelenleg is folyamatban van.

Az NFH 2012 júniusában keresetet nyújtott be a Magyar Telekom Nyrt.-vel szemben, mivel a vállalkozás 2012. május 1jétől a pénzfizetési kötelezettségüket készpénz-átutalási megbízás (posta utalvány, sárga csekk) útján vagy a személyes ügykapcsolati pontokon keresztül teljesítő előfizetők számára ezen fizetési módok után tranzakciós díjat vezetett be. A Magyar Telekom Nyrt. elleni perben az NFH azt kéri a bíróságtól, hogy állapítsa meg, miszerint jogszabályba ütközik az alperes azon magatartása, melynek révén a fogyasztókkal megkötött szerződések módosítása útján 2012. május 1-jével 142,24,- Ft összegű tranzakciós díjat vezetett be a postai utalványon, valamint a személyes ügykapcsolati pontokon befizetendő számlák után. A Magyar Telekom Nyrt. elleni per jelenleg is folyamatban van.

JOGSZABÁLY-VÉLEMÉNYEZÉS Az Országgyűlés és a kormány jogalkotása a 2013. év során is  a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény érintette a fogyasztóvédelmi tárgyú jogszabályokat. A ható-  a távhőszolgáltatásról 2005. évi XVIII. törvény ság a következő – fogyasztókat érintő, illetőleg eljárásjogi –  a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános jogszabályok tervezeteit véleményezte. szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény  a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény  a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény

TÖRVÉNYEK

 az egységes közszolgáltatói számlaképről szóló 2013. évi KORM. RENDELETEK: CLXXXVIII. törvény  a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény  a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról 2012. évi XC. törvény

 a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 58/2013. (II. 27.) Korm. rendelet

 a rezsicsökkentések végrehajtásáról szóló 2013. évi LIV.  a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló törvény 6/2013. (I. 18.) Korm. rendelet  a magyar nemzeti értékekről és a hungarikumokról szóló  a kozmetikai termékekről szóló 246/2013. (VII. 2.) Korm. 2012. évi XXX. törvény rendelet  a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a sza-  a közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységéről és bálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltéttörvény eleiről szóló 438/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet  a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény  a fogyasztó és vállalkozás közötti szerződések részletes  a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény  a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény  a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény 59

szabályairól szóló Korm. rendeletről és a szállás időben megosztott használati jogára, a hosszútávra szóló üdülési termékekre vonatkozó szerződésekről, valamint a tartós szálláshasználati szolgáltatási tevékenységről szóló

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013. 141/2011. (VII. 21.) Korm. rendelet módosításáról szóló  Korm. rendelet  a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről  szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet   a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény rendelkezé-  seinek végrehajtásáról szóló 19/2009. (I. 30.) Korm. ren-  delet  a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 273/2007.  (X. 19.) Korm. rendelet  a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet módosítása   a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény végrehajtásáról szóló 157/2005. (VIII. 15.) Korm. rendelet

a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 19/2009. (I. 30.) Korm. rendelet a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 273/2007. (X. 19.) Korm. rendelet a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet módosítása

Az alábbi uniós jogszabályok vonatkozásában is aktívan részt Az NFH az alábbi 7 jogszabály vonatkozásában tartotta szük- vett a fogyasztóvédelmi hatóság a jogalkotási munkában: ségesnek, hogy a Nemzetgazdasági Minisztérium felé javasla-  a légi utas jogokat szabályozó 261/2004/EK rendelet tot tegyen azok módosítására:  a légifuvarozók felelősségéről szóló 2027/97/EGK rendelet módosításának tervezete

IRÁNYMUTATÁSOK AZ EGYSÉGES JOGALKALMAZÁS ÉRDEKÉBEN 2011. január 1-jét követően a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság területi szervei, a fogyasztóvédelmi felügyelőségek a megyei és fővárosi kormányhivatalok szervezetébe integrálódtak. A szakmai munka infrastrukturális hátterét a kormányhivatalok biztosítják, ellenben a szakmai irányítás az NFH feladatát képezi. Az egységes joggyakorlat kialakítása érdekében a megyei/fővárosi kormányhivatalok fogyasztóvédelmi felügyelőségeinek képviselői számára több alkalommal került sor jogi értekezlet megtartására, amely fóruma volt az

aktuális anyagi jogi és eljárásjogi kérdések megvitatásának, továbbá szakmai konzultációra is lehetőséget adott. A legtöbb kérdés a módosított jogszabályok megfelelő és helyes alkalmazásával volt kapcsolatos. Költséghatékonysági megfontolásból a hatóság folyamatosan, írásban is lehetőséget biztosít a felügyelőségek részére a kérdéseik megtételére. Szintén az egységes jogalkalmazás biztosítását szolgálta az a 18 iránymutatás, amely a fogyasztóvédelmi felügyelőségek részére került megküldésre.

A FŐVÁROSI ÉS MEGYEI KORMÁNYHIVATALOK FOGYASZTÓVÉDELMI FELÜGYELŐSÉGEINEK ELLENŐRZÉSE A fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII. 21.) Korm. rendeletben foglaltak alapján a Nemzeti Államigazgatási Központ szervezésében és koordinálásában a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium által jóváhagyott ellenőrzési terv alapján a fővárosi és megyei kormányhivatalok fogyasztóvédelmi felügyelőségeinek átfogó ellenőrzésére került sor a 2013. évben is.

sekben, így az ellenőrzések lefolytatását és a felügyelőségek szakmai tevékenységének megvizsgálását is az NFH végzi. A 2013. évben a Békés, Komárom-Esztergom, Nógrád, SzabolcsSzatmár-Bereg, Zala Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőségeinek átfogó ellenőrzésére került sor. Témaellenőrzés és utóellenőrzés keretében a Budapest Főváros és Heves Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőségei, célellenőrzés keretében pedig a Jász-Nagykun-Szolnok és A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság a fogyasztóvédelmi Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felüfelügyelőségek szakmai irányítójaként vesz részt az ellenőrzé- gyelőségeinek vizsgálatára került sor.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK KÉT– ÉS TÖBBOLDALÚ EGYÜTTMŰKÖDÉSEK

EURÓPAI UNIÓS ÉS NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK

KAPCSOLATTARTÁS AZ EURÓPAI BIZOTTSÁGGAL Az NFH a korábbiakban megszokott módon – aktívan közreműködött az Európai Uniós kötelezettségek teljesítésében, az EU fogyasztóvédelmi kérdésekkel is foglalkozó intézményeivel, szervezeti egységeivel intenzív munkakapcsolatot tartott fenn. A napi szintű hivatali ügymenetet elsődlegesen az Európai Bizottság Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Főigazgatóságán (DG SANCO) keresztül bonyolította le a hatóság. A Bizottság részéről rendszeres jelleggel érkeztek megkeresések, megválaszolandó kérdőívek, felmérések, felkérések tagállami szakmai álláspont ismertetésére. A megkeresések jelentős része közvetlenül a Bizottságtól érkezett, ezzel párhuzamosan a Nemzetgazdasági Minisztérium Kereskedelmi és Fogyasztóvédelmi Főosztályától is megkaptuk véleményezés, megválaszolás céljából. A megküldött anyagokat a hatóság munkatársai kivétel nélkül érdemben angol nyelven megválaszolták, amennyiben az szükséges volt, az érintett szakmai főosztály bevonásával, véleményének kikérésével. Emellett több közös akcióban, koordinált programban részt vettek a hatóság szakértői.

ICPEN — SZAKMAI ELŐADÁS AZ OKOSKOSÁRRÓL ANTWERPENBEN Április közepén került megrendezésre Antwerpenben a Nemzetközi Fogyasztóvédelmi Végrehajtói Hálózat (a továbbiakban: ICPEN) éves konferenciája. Az ICPEN a fogyasztóvédelemért felelős nemzeti hatóságok széleskörű informális fóruma, amelynek célja, hogy információt nyújtson a fogyasztókat érintő, határon átnyúló kereskedelmi tevékenységekről, továbbá, hogy előmozdítsa a fogyasztóvédelmi hatóságok közötti nemzetközi végrehajtási együttműködést. A szervezeten belül több munkacsoport is működik, illetve számos önálló kezdeményezésnek, projektnek is teret ad. Magyarország alapító tagként – elsőként a közép-kelet európai térségből – 1992 óta aktív szerepet tölt be a szervezet munkájában és tevékenységében, képviseletét a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság és a Gazdasági Versenyhivatal látja el. A kijelölt hálózati koordinátor közreműködik a hálózaton keresztül érkező megkeresések megválaszolásában, a különböző munkacsoportok munkájának figyelemmel kísérésében, illetve eseti jelleggel kiutazások teljesítésében. Az ICPEN elnökségét évente rotálódó alapon a tagországok látják el, minden évben az aktuális elnöklő ország hatóságainak feladata minimum egy konferencia lebonyolítása. 2013 első felében (az ICPEN elnökség

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013. átadására minden év júliusában kerül sor, vagyis nem naptári évhez igazodik) Belgium látta el a hálózat elnökségét, majd 2013 júliusában adta át Panamának. 2014 nyarán Svédország veszi át a stafétát Panamától.

kezett az előadóhoz, amelyek elsősorban a szülőknek szóló részhez, illetve a Pozitív Listához kapcsolódtak. Az ICPEN tavalyi belga elnökségét követően idén Panama vette át az elnöki tisztséget. Az elnöklő tagállam legalább egy nagyszabású elnökségi konferenciát köteles rendezni a szervezet ügyrendje értelmében. Az idei elnökségi rendezvényre október 8-11. között került sor Panamavárosban, melyen, illetve az azt követő 2 napos Best Practice Workshopon az NFH delegáltja is képviselte a hatóságot, számos új nemzetközi partnerkapcsolat kialakítása mellett.

A szervezetben jelenleg 48 ország képviselteti magát, az Európai Unió tagállamai mellett részt vesz a hálózat működésében többek között az Egyesült Államok, Ausztrália, Új-Zéland, Japán, legutóbb Izrael, Nigéria, Vietnam és Angola képviselőivel bővült a szervezet. Ezen kívül az idei évben a konferencián megfigyelőként részt vett Suriname, India és Tajvan képviselője is. A fogyasztóvédelmi hatóság kiemelten kezeli a szer- CPC COMMITTEE ÉS WORKSHOP vezetben való részvételét, amit az éves jelentések, kérdőívek rendszeres megküldése mellett több telekonferencián törté- Az NFH jelentős feladatot lát el a 2006/2004/EK rendelettel létrehozott fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért nő részvétellel is alátámaszt. felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködési hálózatAz antwerpeni konferencia plenáris ülését megelőzően a tag- ban (CPC). A rendszerbe érkező információ, illetve végrehajországok elsőként az ún. Legjobb Gyakorlatok workshopon tás iránti kérések teljesítése, összekötő hivatali (SLO) felada(Best Practices Workshop) vettek részt, mely a műhelytalál- tok ellátása mellett a CPC-vel kapcsolatos adminisztratív felkozón bemutatásra és megvitatásra kerültek az új kezdemé- adatok koordinálása, az eseti jelleggel külföldi társhatóságoknyezések, követendő jó gyakorlatok, illetve tanulságos jog- tól érkező megkeresések megválaszolása is az NCF feladatát esetek. A workshop második felében a „Játékok gyermekek- képezi. 2013-ban tovább érkeztek a rendszer e-mail levelezőnek” szekcióban a nagy múltú angol partnerszervezet listáján keresztül közzétett szakmai kérések, melyek elsősor(Office of Fair Trading) felkérésére a Nemzeti Fogyasztóvé- ban a tagállamok szabályozási modelljeire, egy adott terüledelmi Hatóság új kezdeményezése, az Okoskosár honlap is tet jogszabályi környezetére, illetve hatósági joggyakorlatra irányultak. Ezen kérdések önkéntes megválaszolásában a bemutatásra került. A prezentáció széleskörűen bemutatta az Okoskosár program szakmai főosztályok is közreműködtek, ezzel is segítve minél részletesebb érdemi tájékoztatás nyújtását.

legfontosabb célkitűzéseit és eddigi eredményeit. Az előadás színesen, és az Okoskosár játékos szellemiségéhez igazodóan mutatta be a kezdeményezés lényegét, a kisiskolás és óvodás korú gyermekek tudatos fogyasztóvá nevelését. Fentieken túl a hallgatóság értesült a megvalósult fejlesztések kapcsán az Okoskártya-játékról, valamint az Okoskosár és a Picur Rádió közötti együttműködésről is. A szülőknek szóló rész bemutatása kapcsán pedig a résztvevők tudomást szerezhettek a Pozitív Listáról és a Nemzeti Fogyasztói Termékkosár kezdeményezésről is. Az prezentációt követően több kérdés is ér-

A CPC hálózat a tagállami hatóságok együttműködésén alapul, ezért a hálózat működésével, továbbfejlesztésével kapcsolatos kérdések megvitatására a vonatkozó Rendelet egy állandó bizottság felállítását írta elő. A CPC Bizottság főszabály szerint negyedévente tartja üléseit Brüsszelben, melyeken az NFH részvétele különösen indokolt. A tavalyi évben ennek ellenére csak két szakbizottsági ülésre került sor (05.27. és 10.30.), emellett azonban több szakmai workshop is megtartásra került. Az év során a Bizottság többek között megtárgyalta a 2013. évi Enforcement Action Plant, döntött az év során lefolytatott Sweep és megrendezett három workshop témájáról, tájékozódott a CPC keretében megvalósuló közös akciók állásáról, megvitatta a nemzetközi együttműködések lehetőségét, döntött a 2013. évi prioritásokról és főbb témákról. A CPC Bizottság 2013-ban a előzetesen felállított végrehajtási terv alapján három workshopot tartott (04.15. – EU-USA kapcsolatok, 23.09. – jogi workshop légiutas jogokról, 24.09. – alkalmazásokba épített vásárlásokról. Emellett a hatóság részt vett a fogyasztói jogokról szóló irányelvvel kapcsolatos DG JUST workshopon is (11.12.)

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG nálói lista újabb frissítésére is. A rendszerbe felvitt ügyek FOGYASZTÓVÉDELMI EGYÜTTMŰKÖDÉSI HÁLÓZAT (CPCS) számát tekintve Magyarország az élbolyhoz tartozik, célunk, hogy a jövőben növeljük a megkeresett hatóságok együttA fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős működési készségét és rövidítsük az ügyek elintézési idejét. nemzeti hatóságok közötti együttműködési hálózat (CPC) keretén belül az NFH tölti be a nemzeti összekötő hivatali EKTB (SLO) és kijelölt hatósági (CA) pozíciót, mellyel kapcsolatos feladatok az NCF gondozásában kerülnek ellátásra. A hálóza- Az Európai Unió döntéshozatali tevékenységében való korton belül határon átnyúló információ és végrehajtás iránti mányzati részvétel összehangolásáról és az Európai Koordinákérelmek teljesítésére kerül sor, továbbá saját kezdeménye- ciós Tárcaközi Bizottságról (a továbbiakban: EKTB) szóló zésű riasztások közzététele zajlik a rendszerben. Az elmúlt 1169/2010. (VIII. 18.) Korm. határozat értelmében az NFH is évben a korábbi évek hasonló időszakával összevetve több új szakértőket jelölt ki, nevezetesen a 13. EKTB Fogyasztóvédeügy jelent meg a rendszerben, melyek túlnyomó többsége lem Szakértői Csoportba. A szakértők kijelölésére az NCF eredményesen elintézésre került, illetve megtettük a szüksé- részéről került sor, két szakértő működik közre a Szakértői ges lépéseket a jogsértés megszüntetése érdekében. Az Csoport vezetője által közvetített szakmai kérdések megválaügyek állásáról az Európai Bizottságot a 2013-es open case szolásában, angol és magyar nyelven. review alkalmával tájékoztattuk és ekkor került sor a felhasz-

KÉTOLDALÚ NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK UKRÁN-MAGYAR MEGÁLLAPODÁS ALÁÍRÁSA

legjobb gyakorlati példák bemutatását, valamint cseréjét szolgálja a hatékony piacfelügyeleti és fogyasztóvédelmi rendszer 2013 januárjában – több hónapos megelőző egyeztetést köve- működtetése érdekében. tően – aláírásra került az NFH és Ukrajna Állami Fogyasztóvédelmi Felügyelete (DSIU) között a fogyasztóvédelem és piac- Az együttműködési megállapodás értelmében mindkét fél felügyelet területén történő együttműködésről szóló megálla- köteles a másik fél kérésére írásbeli tájékoztatást küldeni pélpodás. A felek egyetértettek abban, hogy kölcsönösen tájé- dául az ellenőrzött területekről, a kifogásolási arányról, a letilkoztatják egymást a fogyasztóvédelem és a piacfelügyelet, tott és veszélyes termékek számáról, a hatóság hatáskörét termékbiztonság területét érintő lényeges jogszabályok elfo- érintő módosításokról, a vonatkozó nemzeti jogszabályokat gadásának és módosításának megtörténtéről, a fogyasztók érintő változásokról. Továbbá a felek önkéntes alapon részt tájékoztatásának és a fogyasztói tudatosság növelésének álta- vehetnek például a laboratóriumok közötti együttműködés luk alkalmazott módszereiről, a termékeket és szolgáltatáso- kialakításában, a piacfelügyeleti tevékenységet végző, a labokat érintő piacfelügyeleti tevékenységük során szerzett, illetve ratóriumi, valamint a panaszkezeléssel foglalkozó szakértők a laboratóriumi vizsgálatok során alkalmazott módszerekkel cseréjében és a fogyasztóvédelemmel kapcsolatos nemzetközi kapcsolatos tapasztalataikról. Tekintettel Magyarország EU együttműködés elősegítésében. tagságára a megállapodás értelmében sor kerül az európai uniós rendeletek és irányelvek alkalmazása során szerzett BOSNYÁK-MAGYAR MEGÁLLAPODÁS ALÁÍRÁSA tapasztalatok ismertetésére is. 2012. október 30-a és november 1-je között Szarajevóban LENGYEL-MAGYAR MEGÁLLAPODÁS MEGÚJÍTÁSA került sor a berlini központú Institute for European Politics és a GIZ GmbH által közösen szervezett – Bosznia HercegovináPintér István, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazga- nak szánt - piacfelügyeleti tárgyú technikai támogatási progtója és Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel, a lengyel Verseny ram keretében megtartott piacfelügyeleti workshopra, me- és Fogyasztóvédelmi Hivatal (UOKIK) elnöke kölcsönös lyen a bosnyák Piacfelügyeleti Ügynökség kifejezett kérésére szándékát fejezte ki a 2001. október 8-án kelt lengyel-magyar az NFH képviselője is előadóként vett részt. A munkacsoport fogyasztóvédelmi és piacfelügyeleti együttműködési megálla- ülésén körvonalazódott a felek közötti kapcsolat szorosabbra podás megújítása iránt. A február 1-ján aláírt megállapodás a fűzésének lehetősége. Magyarország Szarajevói Nagykövetsékialakult szakmai kapcsolatok elmélyítését, a tapasztalatok és gétől november 23-án érkezett hivatalos megkeresés, mely-

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013. ben a bosnyák partner együttműködési készségéről tájékoztattak, és amellyel kezdetét vette a felek közti egyeztetési folyamat, melyet az április során aláírt együttműködési megállapodás koránozott meg. A megállapodás értelmében a felek információ- és tapasztalatcsere révén fejlesztik és erősítik a fogyasztóvédelem, és piacfelügyelet területén kölcsönös szakmai kapcsolatukat. A boszniai fél erre irányuló kérése esetén az Európai Unióhoz történő mihamarabbi csatlakozásának elősegítése érdekében a magyar fél az információcsere keretében felajánlhatja segítségét az alábbi területeken: a fogyasztóvédelem és piacfelügyelet területének releváns uniós szabályozása és harmonizációs követelményei, gyakorlati segítségnyújtás a harmonizációs intézkedések implementálása során, tájékoztatás a fogyasztóvédelem és piacfelügyelet terén meghirdetett uniós pályázatokról, projektekről illetve szakmai konferenciákról és rendezvényekről.

állás leejtésnek, az öngyújtó tartós üzemképességének vizsgálata (lángmagasság, gyújtás, beállítások, ellenállás periodikus és folyamatos égésnek), égési viselkedés vizsgálata, lángkialvás, a főlángtól elkülönülő, szabálytalan égési jelenségek vizsgálata (szóródási, szikrázási, fellángolási vizsgálat).

A bosnyák társhatóság további laborvizsgálatok megrendeléBOSNYÁK TÁRSHATÓSÁG TANULMÁNYÚTJA BUDAPESTEN / ÖNGYÚJ- sét helyezte kilátásba pl. szerszámgépek, gyermekkerékpárok TÓ VIZSGÁLATI TENDER vonatkozásában. A megállapodás gyakorlati megvalósítása a bosznia- OSNYÁK-MAGYAR GVB ÜLÉS, SZARAJEVÓ hercegovinai partnerhatóság NFH-nál tett látogatásával vette kezdetét. 2013. május 23-24-én tartotta harmadik ülését Szarajevóban Magyarország és Bosznia Hercegovina Gazdasági EgyüttműA Lenka Kozic igazgató asszony vezette delegáció szakmai ködési Vegyes Bizottsága, amelyen a Nemzeti Fogyasztóvékerekasztal beszélgetés keretében ismerkedett meg az NFH delmi Hatóság képviselője is részt vett. A két ország gazdasápiacfelügyeleti hatásköreivel és tevékenységével, a korábbi gi vegyes bizottságának kétnapos szarajevói ülésén a gazdakonzultációk eredményeit felhasználva a piacfelügyeleti mun- sági kérdések mellett a fogyasztóvédelem és a piacfelügyelet ka gyakorlati kérdéseit helyezve előtérbe. A látogatás során a is napirendre került. külföldi kollégák megtekintették az NFH két akkreditált laboratóriumát is, hasznos tapasztalatokra szert téve az elvégez- TÖRÖK MINISZTÉRIUMI DELEGÁCIÓ TANULMÁNYÚTJA BUDAPESTEN hető vizsgálatokról és a laborberendezésekről. Tekintettel arra, hogy a bosznia-hercegovinai partnerszervezet saját la- Április közepén a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság meghíboratóriummal nem rendelkezik, az együttműködés lehetősé- vására több napos tanulmányútra érkezett Budapestre Töget teremt a laborszolgáltatások határon átnyúló jelleggel rökország Vámügyi és Kereskedelmi Minisztériuma Fogyasztóvédelmi és Piacfelügyeleti Főigazgatóságának delegációja. történő igénybe vételére is. Az érdeklődést gyorsan konkrét lépések követték: a bosnyák társhatóság öngyújtók termékbiztonsági vizsgálatára írt ki nyílt közbeszerzési eljárást, melyre a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság is megküldte ajánlatát. A döntés értelmében a bosnyák szervezet az NFH ajánlatát találta a legalkalmasabbnak, ezért szerződéskötést követően október hónapban került sor a vizsgálatok lefolytatására és a vizsgálati jelentések elkészítésére. A megbízás értelmében a Mechanikai és Villamos Laboratórium az alábbi, elsősorban égési sérülés, tűz-, esetleg robbanásveszély feltárására irányuló vizsgálatokat végzett el: ellen-

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG A háromfős küldöttséget Ramazan Ersoy főigazgató vezette, látogatásuk középpontjában pedig a hazai fogyasztóvédelem és piacfelügyelet felépítésének, működésének, illetve sajátosságainak megismerése állt, egyúttal lehetőséget kívánt biztosítani az Európai Uniós előírások elsajátítására, az implementáció és jogharmonizáció hazai tapasztalatainak megosztására. A találkozó záró momentumaként a török partner együttműködési megállapodás kidolgozására tett javaslatot. A memorandum tervezetének elkészítését követően folytatódott a nemzeti szintű jóváhagyási eljárás. A török Külügyminisztérium végleges jóváhagyása 2014 februárjában várható, melyet követően kerülhet sor a memorandum aláírására. MOLDOVAI BEMUTATKOZÓ TALÁLKOZÓ kelte a magyar partner ismereteinek és tapasztalatainak átadására irányuló igyekezetét. Számos kérdés fogalmazódott meg a RAPEX rendszer működtetésével, a RAPEX nemzeti kapcsolattartó feladataival, a riasztások megküldésével összefüggő adminisztratív előírásokkal kapcsolatban. A RAPEX riasztások terén Magyarország által 2012-ben elért első helyezést komoly eredményként értékelték horvát kollégáink, akik szeretnének a jövőben hasonlóan szépen teljesíteni.

2013. április 23-24-én, Budapesten került sor a Magyar – Moldovai Gazdasági Együttműködési Vegyes Bizottság (GVB) első ülésére. Ennek apropóján tett bemutatkozó látogatást a hatóságnál a moldovai delegáció tagjaként Budapestre látogató Alexandru Cuzimuc úr, Moldova Fogyasztóvédelmi Ügynökségének igazgatója. Az egyeztetés során a hatóság szervezetére, az ellenőrzések megszervezésének és lefolytatásának folyamatára, a RAPEX rendszer működésére és új kezdeményezésekre tértek ki a felek. HÁROMOLDALÚ MEGÁLLAPODÁS A SZERB-MAGYAR EGYÜTTMŰKÖDÉS ÉRDEKÉBEN ROMÁNIAI SZAKMAI WORKSHOP A romániai Észak-nyugati Regionális Fogyasztóvédelmi Felügyelőség vezetője, Dr. Cristian Nicula Úr meghívására 2013. május 23-24. között Szatmárnémetiben került sor a második magyar-román szakmai workshop megtartására. A találkozón a román partner reményét fejezte ki, hogy a magyar kollégák akár közös ellenőrzés tartásával segíteni tudják a román fél veszélyes termékek felkutatásával kapcsolatos munkáját. Szóba került az is, hogy igény lenne a román fél részéről arra is, hogy bizonyos termékeket a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság budapesti laboratóriumában tudjanak bevizsgáltatni.

A Csongrád Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőség és a Zentai Fogyasztói Központ több éves eredményes együttműködésére alapozva került előkészítésre a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság, a megyei kormányhivatal és a Szerbiai Fogyasztók Központja közötti háromoldalú együttműködési megállapodás, melynek ünnepélyes aláírására 2013. június 6-án került sor Szegeden. Az együttműködési megállapodás keretében a szerb fél a veszélyes termékekről is tájékoztatást fog majd adni, ezen a téren komoly segítséget tudunk számukra nyújtani. MONTENEGRÓI SZAKÉRTŐK TANULMÁNYÚTJA

HORVÁT KOLLÉGÁK LÁTOGATÁSA AZ EU CSATLAKOZÁS KÜSZÖBÉN 2013. júniusában szakmai tanulmányútra érkezett egy 3 fős delegáció a Horvát Köztársaság Állami Felügyeletétől. A horvát kollégákat elsősorban a veszélyes termékek kiszűrését szolgáló közösségi gyors riasztási rendszerrel, a RAPEX-el kapcsolatos hazai tapasztalatok, illetve a fogyasztóvédelmi jogszabályok megtartásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködési hálózat, a CPC, valamint az Európai Fogyasztói Központ működése érdekelte.

Háromnapos szakmai tanulmányúton vettek részt a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságnál a montenegrói piacfelügyeleti társhatóság megbízott vezetőjéből és további szakértőkből álló delegáció. A tanulmányútra Európai Uniós támogatással, IPA 2010 projekt keretében került sor. A projektvezető GFA Consulting Group által megvalósított EU-s projekt célja, hogy a segítse elő a kedvezményezett montenegrói szervezetek fogyasztóvédelmi és piacfelügyeleti területen történő felzárkóztatását

Vedrana Filipović-Grčić, a horvát hatóság áruk és szolgáltatá- A találkozó első napján a hazai fogyasztóvédelem szervezetsok ellenőrzéséért felelős részlegének vezetője nagyra érté- rendszerének felépítésével, a hatóságok hatásköreivel ismer65

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013. kedtek meg kollégáink, melyet követően a nap hátralévő részében piacfelügyeleti tárgyú előadásokra került sor, melyek során számos gyakorlatorientált kérdés fogalmazódott meg a montenegrói szakértők részéről. Az NFH akkreditált laboratóriumainak megtekintése is szerepelt a programban, melyet egyöntetűen hasznosnak találtak a résztvevők. Nada Djurdjic megbízott vezető asszony elismerésre méltónak nevezte a laborok felszereltségét és az elvégezhető vizsgálatok széles körét.

A találkozó eredményességét mi sem mutatja jobban, mint a felek kölcsönösen kifejezett szándéka az együttműködés megerősítésére, a párbeszéd folytatására, a felmerülő problémák gyors és hatékony közös rendezésére. A tervek szerint a felek intézményesített keretek között fogják továbbvinni a konzultációt, melynek alapját képező megállapodás kidolgozása hamarosan megkezdődik.

KÍNAI-MAGYAR SZAKMAI KEREKASZTAL BESZÉLGETÉS

2013. szeptember 2-4. között 3 napos TAIEX tanulmányútra érkezett Libanon Gazdasági és Kereskedelmi Minisztériumának delegációja az NFH-hoz, mint fogadó intézményhez. A Technical Assistance and Information Exchange (TAIEX), vagyis Technikai Segítségnyújtási Információcsere program az Európai Bizottság által 1996-ban létrehozott eszköz, amelynek célja, hogy a kedvezményezett országok könnyebben megértsék, átültessék és alkalmazzák az EU joganyagát. Az Európai Bizottság Bővítési Főigazgatósága (DG ELARG) által kezelt program hasznos eszköz az EU-n kívüli partnerek számára, hogy új ismereteket szerezzenek az EU joganyag gyakorlati alkalmazásáról. A TAIEX rendezvények egyik típusa a 2 -5 napos tanulmányutak, melyek keretében a külföldi delegációk megismerkedhetnek a tagállamok közigazgatási folyamataival, a fogadó intézmény működésével.

2013 szeptemberében szakmai kerekasztal beszélgetésen vett részt az NFH képviselőivel a Kínai Népköztársaság termékbiztonságért és a vámáruk piacfelügyeletéért felelős hatósága (AQSIQ – General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine). A kínai piacfelügyeleti szervezetet Wang Xin úr, az ellenőrzések felügyeletéért felelős részleg vezetője, továbbá helyettese és szakértő

TAIEX RENDEZVÉNY A FOGYASZTÓI TUDATOSSÁG ERŐSÍTÉSÉRŐL

Jelen, INT MARKT IND/STUD50919 számú tanulmányút célja a fogyasztói tudatosság növelését szolgáló stratégiák megismerése volt. A kedvezményezett Libanoni Gazdasági és Kereskedelmi Minisztérium kifejezett kérése volt, hogy látogatásukat Magyarországon, az NFH-nál tölthessék, mivel rengeteg pozitívumot hallottak a magyar fogyasztóvédelem magas színvokollégái, illetve Shanghai, Jiangsu és Zhejiang városok import- naláról, melyet szerettek volna jobban megismerni. export központjának munkatársai képviselték. A találkozó legfőbb célja a felek piacfelügyeleti munkájának A tanulmányút 3 napos programját kollégáink igyekeztek úgy bemutatás, illetve a felmerülő kérdések megvitatása volt. összeállítani, hogy a libanoni vendégek minél átfogóbb képet Rövid bemutatkozást követően mindkét hatóság ismertette a kapjanak egyfelől a hazai fogyasztóvédelem szervezetrendRAPEX bejelentésekkel kapcsolatos tapasztalatait, kínai rész- szeréről és működéséről, szereplőiről, az általuk ellátott tudaről megtudhattuk többek között, hogy a RAPEX-CHINA rend- tosságnövelő tevékenységről, másrészt megismerkedhesseszeren keresztül bejelentett veszélyes termékek felderítése nek az NFH új és egyedülálló innovatív kezdeményezéseivel. érdekében nagy erőket mozgósítanak meg. Munkájukat azon- A tanulmányút három napja során ennek szellemében az NFH ban sok esetben hátráltatja, hogy a termékekről nem áll ren- előadói áttekintést adtak a fogyasztói tudatosság hazai helydelkezésre elegendő információ, így a bejelentett termékek zetéről, a tudatos fogyasztás irányairól és hajtóerejéről, a utólagos felderítése és kiszűrése nem elég hatékony. Az szereplők feladatmegosztásáról, a kommunikációt megalapoegyeztetés során magyar részről elhangzott, az NFH mindent zó ellenőrzési munkáról, fogyasztói panaszokról. Természetemeg fog tenni annak érdekében, hogy a lehető legpontosabb sen nem maradhatott ki a sorból az NFH kommunikációs gyaés részletesebb információkat adja meg a magyar részről be- korlatának bemutatása és az on-line kommunikáció szerepéjelentett veszélyes termékekről, még ha az információhiány nek hangsúlyozása sem. Tapasztalatainkat a leghitelesebb forrásból, az NFH szóvivőjétől, dr. Fülöp Zsuzsannától ismerszámunkra is komoly gondot jelent. hették meg a libanoni kollégák. Az új kezdeményezések mind-

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG tudatosságnövelő programjai kerültek bemutatásra meghívott előadók tolmácsolásában. A tanulmányút tapasztalatainak összegzésekor a libanoni delegáció tagjai, Younes Tarek, a csalás elleni Iroda vezetője, Youssef Imad marketing és menedzsment szakértő, valamint Daakour Mohammad felügyelő hangsúlyozták, informatív és hasznos előadásokat hallhattak a magyar fogyasztóvédelemről és a fogyasztói tudatosság erősítéséről, melyeket szeretnék saját országukban is kamatoztatni, és természetesen szeretnének a jövőben is együttműködni az NFH-val a határon átnyúló fogyasztóvédelem erősítése érdekében. KOSZOVÓI KAPCSOLATOK KIÉPÍTÉSE

egyike részletesen bemutatásra került, a Pozitív Lista, a Fogyasztóbarát Vállalkozás Tanúsítási Rendszere, a Nemzeti Fogyasztói Termékkosár, és végül, de nem utolsó sorban a libanoni partnert leginkább megkapó Okoskosár kezdeményezés.

Az NFH 2013 novemberében szakmai workshopon vett részt Pristinában. Az eseményt követően a felek szóban megállapodtak a kapcsolatok elmélyítéséről. Decemberben a Koszovói Magyar Nagykövetségen keresztül hivatalos kapcsolatfelvételre került sor. A koszovói társintézmény előterjesztést készít a kapcsolatok intézményesítése érdekében. Kormányzati szintű felhatalmazás leghamarabb 2014 februárjában várható.

A program zárónapján a társszervezetek (Gazdasági Versenyhivatal, Európai Fogyasztói Központ), a békéltető testületek (Budapesti Békéltető Testület) és civil szervezetek (Fogyasztóvédelmi Egyesületek Országos Szövetsége, Közép Magyarországi Fogyasztóvédelmi Egyesület) tájékoztatási,

NEMZETKÖZI PROJEKTEK ÉS PÁLYÁZATOK EUROPEAN UNFAIR TERMS STRATEGY 2013. január 1-jén indult el az a tizenhárom hónapon át tartó projekt (European Unfair Terms Strategy), mely a tisztességtelen általános szerződési feltételekkel szembeni hatékony fellépést kívánta előmozdítani. A projektben a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság két képviselőjén kívül az angol, az észt, a francia, a lengyel, a lett, a litván, a máltai, a norvég, az olasz, a román, a svéd és a szlovák társhatóság képviselői vettek részt. Az együttműködés kiváló alkalmat biztosított arra, hogy megvitatásra kerüljenek a következő kérdések: a projektben részes fogyasztóvédelmi hatóságok tapasztalatai szerint melyek a leggyakrabban alkalmazott, tisztességtelennek minősülő általános szerződési feltételek, mely szektorokban kerülnek alkalmazásra, mik a főbb jellemzőik, milyen eszközökkel lehet hatékonyan fellépni ellenük, melyek azok a jogerőre emelkedett bírósági döntések, melyek irányadóak lehetnek a többi tagállam számára is. A projektben résztvevők a találkozások során megvitatott kérdések alapján szükségesnek találták egy olyan dokumentum létrehozását, mely a legnagyobb jelentőséggel bíró tagállami jogesetek és bírói

joggyakorlatok rövid összefoglalását tartalmazza majd annak érdekében, hogy az előremutató gyakorlatoknak egy rendszerezett, naprakész gyűjteménye álljon a projektben részes tagállami fogyasztóvédelmi hatóságok rendelkezésére, melynek segítségével a jogsértő gyakorlatokkal szembeni fellépés hatékonyabbá válhat. INTERNET ENFORCEMENT CONTINUED COORDINATION AND DELIVERY A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság részt vett az angol OFT (Office of Fair Trading) koordinálásával a CPC rendszeren belül megvalósuló IECCD (Internet Enforcement Continued Coordination and Delivery) elnevezésű projektben. Az angol koordináló szervezet mellett, holland, belga, francia, spanyol, olasz, portugál, máltai, szlovák, lengyel, észt, lett, litván tagállamok képviselői vettek részt. A projektben az NFH-t a Szolgáltatás- Ellenőrzési Főosztály valamint, a Stratégiai Kabinet egy-egy munkatársa képviselte, három workshopon, illetve havonta megtartott telekonferencia-hívásokon.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

A projekt időtartamát tekintve 2013. januártól-2014. januárjáig tartott. Legfontosabb célkitűzése a belföldi és/vagy külföldi internetes jogsértések ellen használatos olyan nyomozati technikák és módszerek kölcsönös megosztása, amelyek segítségével a jogérvényesítés eredményesebbé válik. A projektben részt vett országok eltérő jogérvényesítési eszközei, nyomozati eszközei hozzájárultak a felmerülő kihívások multipoláris és differenciált megközelítéséhez. A projekt végső célja egy olyan módszertani útmutató kialakításának lehetősége, amely Európa-szerte hatékonyabb fellépést valósíthat meg az internetes jogsértések ellen. Az együttműködés harmadik szakmai találkozója 2013. december 12. és 13. napján Budapesten került megrendezésre. A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság által szervezett budapesti eseményre 16 uniós tagállam képviselői látogattak el, a főbb napirendi pontokat az elektronikus kereskedelem által megjelenő jogi és informatikai kihívások jelentették. A tagállami prezentációk után az angol társhatóság (Office of Fair Trading, a továbbiakban OFT) jogi specialistái nagyobb mélységben tárták fel a felmerülő jogi kihívásokat. Ennek keretében megállapításra került, hogy az elektronikus kereskedelem területe egyre nagyobb súlyt kap, az elektronikus vásárlások egyre jelentősebb terjedése miatt. A tömeges elterjedés mellett problémát jelent a terület gyors technológiai fejlődése is, melyet sem a fogyasztók felkészültsége, sem a jogi szabályozás nem képes kielégítően követni. A tagállami hatóságok számára problémát okoz az európai jogi rezsimen kívüli szolgáltatókkal szembeni fellépés, melynek keretében – jogi ki-

kényszeríthetőség hiányában – egyre több tagállam alkalmazza a jogsértő honlapok informatikai eszközökkel történő zárolását. A konferencia második napján a résztvevőknek lehetőségük nyílt megismerni azokat az informatikai módszereket, amelyek segítségével az interneten elkövetett jogsértések beazonosítása és felderítése könnyebbé válik. Ezen nyílt forráskódú nyomozati eszközök és módszerek gyakorlati úton történő elsajátítását a jelen lévő tagállami szakértők is nagyra értékelték. Emellett a szakmai tárgyú előadások körében a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság szervezetében működő Európai Fogyasztói Központ igazgatója, dr. Kriesch Attila mutatta be a résztvevőknek az Európai Fogyasztói Központok Hálózatának (Hálózat) működését és szerepét a határon átnyúló fogyasztóvédelemben, valamint a határon átnyúló egyedi fogyasztói panaszok rendezésében. Kriesch Attila részletesen ismertette továbbá a Hálózat elektronikus kereskedelemmel kapcsolatos tapasztalatait, valamint a Hálózat által 2013-ban lefolytatott, az európai e-kereskedelemben működő bizalmi jelzések (trustmarks) rendszereinek működését felmérő közös projekt megállapításait is. A szakmai találkozót a résztvevő tagállamok fogyasztóvédelmi hatóságainak képviselői kivétel nélkül pozitívan értékelték, a társhatóságok megosztották egymással nemzeti tapasztalataikat, mely mindenki számára számos értékes ismeret megszerzését tette lehetővé.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

EURÓPAI FOGYASZTÓI KÖZPONT 2013 HATÁRON ÁTNYÚLÓ PANASZOK Az Európai Unió 28 tagállamában, valamint Izlandon és Norvégiában működnek a határon átnyúló fogyasztói panaszok rendezésének elősegítése és a felek közötti megállapodás elérése érdekében a nemzeti európai fogyasztói központok (European consumer centres, rövidítve: ECC), amelyek együtt alkotják az Európai Fogyasztói Központok Hálózatát (ECC-NET, Hálózat), hozzájárulva ahhoz, hogy az európai uniós fogyasztóknak az uniós egységes belső piacba és a határon átnyúló vásárlásokba vetett bizalma növekedjen. A magyar Európai Fogyasztói Központ (EFK) 2011. január 1. óta az NFH szervezetében végzi tevékenységét.

lönböztetjük meg attól függően, hogy a panaszt magyar fogyasztó vagy pedig egy másik uniós országbeli fogyasztó nyújtja be. A panaszkezelés egy négyszereplős folyamat keretében zajlik.

Az EFK minden naptári évben az Európai Unió felelős szerve (Executive Agency for Health and Consumers) által jóváhagyott, a szervezeti kereteket biztosító befogadó intézménnyel (host organisation, az NFH) megkötött, a szakmai, jogi és pénzügyi működési feltételeket rögzítő támogatási szerződés (grant agreement) részét képező részletes és sokrétű feladatot meghatározó munkaprogram és költségvetés alapján végzi tevékenységét.

Az EFK elvégzi a panasz jogi értékelését, bekéri a fogyasztó igényét alátámasztó dokumentumokat, értékeli és minősíti a fogyasztó igényének jogosságát, lefordítja a panaszt és a szükséges mellékleteket angol nyelvre, majd továbbítja azt a kifejezetten erre a célra kifejlesztett, az Európai Bizottság által működtetett elektronikus adatbázis (IT-TOOL) alkalmazása útján a vállalkozás székhelye szerinti tagállamban működő fogyasztói központhoz. Utóbbi központ a panasz megoldása és a jogvita rendezése érdekében közvetlenül felveszi a kapcsolatot a vállalkozással. A magyar és a külföldi fogyasztói központ angol nyelven folyamatosan kapcsolatot tartanak egymással, és a magyar központ rendszeresen tájékoztatja a fogyasztót ügyének állásáról.

Az Európai Fogyasztói Központ elsődleges feladata a határon átnyúló termékvásárlással vagy szolgáltatásnyújtással összefüggő egyedi fogyasztói panaszok és jogviták rendezésében való ingyenes jogi és érdemi közreműködés. Az EFK a segítségnyújtás során egy egyeztetést kezdeményez a fogyasztó és a vállalkozás közötti megállapodás elérése, és ily módon egy esetlegesen hosszan tartó és költséges határon átnyúló pereskedés megelőzése érdekében. Az EFK közreműködésének két módját kü69

Amennyiben egy magyarországi lakos fogyasztónak egy másik uniós tagállamban, illetve Izlandon vagy Norvégiában letelepedett vállalkozással szemben keletkezik határon átnyúló, fogyasztóvédelmi tárgyú panasza, a fogyasztó a panaszt a felek közötti jogviszonnyal és jogvitával kapcsolatos bizonyítékok csatolásával együtt nyújthatja be a magyar EFK-hoz.

Amennyiben az EFK-k közreműködésének köszönhetően a vállalkozás a fogyasztó számára is elfogadható módon teljesíti a fogyasztó igényét és rendezi a panaszt, a fogyasztói központok közreműködése sikerrel,

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013. azaz a panasz rendezésével zárul. Ha a vállalkozás nem rendezi a fogyasztó panaszát, illetve a fogyasztó továbbra sem elégedett a panasz rendezésének módjával és a külföldi vállalkozás megtett intézkedéseivel, a fogyasztónak – a jogvita megszüntetése érdekében – lehetősége van adott esetben a vállalkozással szemben bírósági eljáráson kívüli alternatív vitarendezési (békéltető testületi) eljárást kezdeményezni

(utóbbihoz a Hálózat érdemi segítséget is tud részére nyújtani) vagy végső esetben bírósághoz fordulni. Hasonlóképpen működik együtt a 2 fogyasztói központ, amennyiben nem magyar, hanem másik uniós tagállami, valamint izlandi vagy norvég illetékességű fogyasztó fordul magyar vállalkozással szemben keletkezett panasza kapcsán a saját országában működő EFK-hoz.

PANASZKEZELÉSI STATISZTIKA

A 2013. január 1-je előtt a központhoz beérkezett határon tés, garanciális-jótállási jogok, elállási jog, stb); átnyúló fogyasztói panaszok továbbintézése 2013-ban is meg-  Mobiltelefonokra letölthető tartalmak (emelt díjas hírköztörtént. lési szolgáltatások), elektronikus hírközlési szerződések;  Üdülési jog (timeshare); Emellett 2013. január 1. és december 31. között összesen 360 olyan új határon átnyúló panasz érkezett az EFK-hoz, amelynek rendezésében a fogyasztó és a vállalkozás országa szerinti fogyasztói központ is részt vett. A panaszok egy része már lezárásra került, másik része pedig folyamatban van.

 Utazási szerződések, szállásfoglalás, a szállás minősége;

Az összes panasz közül 210 (a 2012. évi adatokkal összevetve 20%-al több) panasz került magyar fogyasztók, 150 panasz (2012. évhez képest 4%-al több) pedig más tagállami, illetve izlandi és norvég fogyasztók által benyújtásra.

A panaszok többsége a fogyasztói szerződések létrejötte, módosítása, hibás vagy késedelmes teljesítése, szerződésszegő nemteljesítése, továbbá a felek közötti jogviszony megszűnését követő vitatott elszámolás miatt került benyújtásra. Az EFK-Hálózat - amennyiben a Fin-Net uniós hálózatnak a vállalkozás székhelye szerint országban van tagja - a pénzügyi szolgáltatásokat kivéve bármilyen határon átnyúló fogyasztói panasz esetén jogosult közreműködni és segítséget nyújtani a fogyasztók részére.

 Autóbérlés;  Lakásbérlés;  Vállalkozási szerződések;  Egészségügyi (jellemzően fogászati) szolgáltatások.

A magyar fogyasztók által benyújtott panaszok számának növekedése (amely minden évben folyamatosan megfigyelhető) elsődlegesen az aktív médiatevékenységnek köszönhető, hiszen ily módon több magyar fogyasztó szerzett tudomást az EFK létezéséről és arról, hogy külföldi vállalkozással szembeni panasz esetén is létezik számukra egy érdemi segítséget nyúj- A fentieken túl az EFK 2013-ban összesen 194 olyan magyar tó fórum. fogyasztó által benyújtott határon átnyúló panaszt kezelt, amely különböző okokból nem került továbbításra a külföldi Megerősítve a korábbi évek tapasztalatait 2013-ban az EFK- vállalkozás országa szerinti fogyasztói központhoz. Ez esetben hoz a leggyakrabban az alábbi témákban érkezett határon a közreműködés jellemzően a fogyasztó tájékoztatását foglalátnyúló fogyasztói panasz: ta magában, így például az ECC-NET közreműködésének mód Internetes vásárlások; járól, a fogyasztó által a külföldi vállalkozás előzetes megkere A légiközlekedésben résztvevő utasok jogai, a légiközleke- sésének szükségességéről, a panasz lehetséges megoldási dés feltételei (késés, járattörlés, elveszett poggyászok, módjaival kapcsolatos tanácsokat tartalmazó, továbbá a lespeciális szolgáltatások, foglalási feltételek, szerződési hetséges jogorvoslati fórumokról, egy külföldi céget érintő feltételek, stb); felszámolási eljárás során a fogyasztói-hitelezői igények beje Távolsági autóbusz- és vasúti közlekedést érintő panaszok; lentések megtételének módjáról vagy a hatósági eljárás kez Internetes szolgáltatásokból (online fizetési megoldások, deményezésének lehetőségéről szóló tájékoztatásokat. Szükonline árverések, internetes játékok stb) eredő szerződé- séges kiemelni, hogy az EFK által adott tájékoztatások és tanáses panaszok (nemteljesítés, hibás teljesítés, garanciális- csok alapján a fogyasztó sok esetben közvetlenül rendezni jótállási jogok, elállási jog, stb); tudta panaszát az érintett vállalkozással.  Hagyományos, üzletben történő vásárlások (hibás teljesí-

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG Az is előfordult, hogy a fogyasztó nem csatolta a szükséges bizonyítékokat, vagy visszavonta a panaszát, így a panaszkezelés folytatására nem került sor. Néhány panasz előkészítése pedig 2013. december 31-én még folyamatban volt.

tékben érvényesítette sikeresen az európai fogyasztók határon átnyúló ügyletekből eredő vagyoni igényeit, amely öszszegből 11.560.000,- Ft-ot a magyar fogyasztók sikeresen megoldott ügyeiben került visszaszerzésre. A sikeresen megoldott panaszok kapcsán az érintett fogyasztók elkerülhették Az EFK a sikeresen megoldott panaszügyek tekintetében az esetleges határon átnyúló pereskedéssel kapcsolatos járu2013-ban nagyságrendileg 15.700.000,- Ft összegben és ér- lékos (ügyvédi, bírósági és fordítási, stb) költségeket is.

PROMÓCIÓS ÉS TÁJÉKOZTATÁSI TEVÉKENYSÉG A FOGYASZTÓK (ÉS KÖZVETETTEN A VÁLLALKOZÁSOK) RÉSZÉRE

A határon átnyúló panaszok kezelése mellett az EFK fontos feladata az általános fogyasztói tudatosság növelése és a vállalkozások jogismeretének fejlesztése is a magasabb szintű fogyasztóvédelem megvalósítása és a fogyasztói panaszok megelőzése érdekében. Ezen feladata ellátása során az EFK 2013-ban széleskörű tájékoztatási tevékenységet folytatott.

KIADVÁNYOK KÉSZÍTÉSE

INTERNETES HONLAP FENNTARTÁSA Az EFK www.magyarefk.hu oldalon elérhető, magyar és angol nyelvű honlapján sok hasznos tudnivaló és tanács került közzétételre a fogyasztók tájékoztatása érdekében a különböző kereskedelmi és szolgáltatási szektorok fogyasztóvédelmi kérdéseiről. A weboldal 2013-ban is folyamatosan frissítésre és bővítésre került.

Az EFK a fogyasztók tájékoztatása érdekében összesen 2 új, A honlap kérdés-felelet formájában gyakorlati szemszögből hasznos információkat és fogyasztóvédelmi tanácsokat tartal- tájékoztatja a látogatókat az internetes vásárlásokkal, az utamazó kiadványokat készített el magyar, illetve angol nyelven. zási szerződésekkel, a légi utasok jogaival, az üdülési joggal (timeshare), a mobiltelefonos barangolással (határon átnyúló  „Minőségi kifogások és szavatossági jogok határon át- telefonálás - roaming), a hibás termékekkel kapcsolatos ganyúló érvényesítése – hasznos tudnivalók és jótanácsok ranciális és szavatossági jogokkal, valamint a külföldön történő autóbérléssel kapcsolatos fontos tudnivalókról. Az egyes a fogyasztók részére” (magyar nyelven);  „Határon átnyúló internetes vásárlások – hasznos tudni- témakörök elsődlegesen a határon átnyúló kérdéseket érinvalók és jótanácsok a fogyasztók részére” (angol nyel- tik. Kiemelt hangsúlyt kapnak továbbá a fogyasztói jogviták rendezésével kapcsolatos, így az alternatív vitarendezést ven). (békéltető testületek), a közvetítést (mediáció) és a bírósági Emellett a 2012-ben készített, magyar és angol nyelvű vitarendezés egyes szempontjait (alkalmazandó jog, jogható„Fogyasztói Kalauz – jó tanácsok fesztiválozóknak / Useful ság kérdése, kis értékű követelések európai eljárása) érintő tips for tourists” című kiadvány aktualizálása is megtörtént. információk is. A kiadványok (bemutatkozó kiadvány, légiutasok jogairól, autóbérlésről, üdülési jogról és online vásárlásokról szóló kiadványok) terjesztésére a megyei fogyasztóvédelmi felügyelőségek, a kereskedelmi és iparkamarák, a magyarországi Europe Direct irodák, az Enterprise Europe Network magyarországi irodái, helyi önkormányzatok ügyfélszolgálatai és oktatási intézmények útján került sor. Továbbá a kiadványok a különböző, az EFK részvételével zajló sajtótájékoztatókon, szakmai konferenciákon, rendezvényeken és fesztiválokon (5.2.2.5 pont) is szétosztásra kerültek.

SAJTÓMEGJELENÉSEK, A NYILVÁNOSSÁG TÁJÉKOZTATÁSA Az EFK a fogyasztók körében való ismertségének további növelése érdekében a nyilvánosságot különböző témájú, az internetes honlapján magyar és angol nyelven megjelentetett összesen 19 különböző témájú sajtóközlemény közzétételével tájékoztatta. A sajtóközleményeket elsődleges az online médiák vették át. Emellett a különböző témák rendszeresen felkeltették az offline média érdeklődését, amely televíziós, illetve rádiós interjúkat is eredményezett. Mindezeken túl a közvélemény tájékoztatása érdekében az EFK 2013-ban

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

is tartott országjárást, annak érdekében, hogy a fogyasztók széles köre szerezzen tudomást az EFK létezéséről és működéséről. Ennek keretében összesen 4 alkalommal került sor a megyei fogyasztóvédelmi felügyelőségekkel (Csongrád, JászNagykun-Szolnok, Baranya, Hajdú-Bihar megye) közös sajtótájékoztatók megtartására, amelyeken az EFK részletesen beszámolt feladatairól, működéséről és a 2012. és 2013. évi tapasztalatokról. A sajtótájékoztatókat élénk médiaérdeklődés kísérte.

és utazás irodákkal való együttműködés kialakítására is. A központ részt vett 2013. március 12-én a Győr-Moson-Sopron Megyei Kereskedelmi és Iparkamara által szervezett cégalapítási vásáron, amely során az EFK standját szép számú fogyasztó és vállalkozás kereste fel.

Az EFK 2013. május 11-én részt vett a Millenáris Parkban megrendezett „Európa Nap 2013” rendezvényen. Az EFK-s sátort nagyszámú érdeklődő kereste fel, akik fogyasztóvédelmi tárgyú kiadványokat kaptak, valamint lehetőségük nyílt a Az EFK a sajtóközlemények és sajtótájékoztatók mellett egy- fogyasztóvédelmi ismeretek növelését szolgáló fogyasztóvérészt azokhoz kapcsolódóan, másrészt egyéb témákban 92 delmi totó kitöltésére. esetben szerepelt a rádióban, a televízióban, az online médiában, illetve a nyomtatott sajtóban. Továbbá az EFK hírei rend- Az EFK szintén bemutatta és népszerűsítette tevékenységét szeresen megjelentek az NFH honlapon a „Nap híre” rovat- május 26-án az Europe Direct Budepest által szervezett ban, valamint az NFH szakmai lapjában, a Fogyasztóvédelmi „Európa Piknik”-en, május 30-én a Győr-Moson-Sopron MeTükörben is. gyei Fogyasztóvédelmi Felügyelőség által szervezett fogyasztóvédelmi napon, augusztus 22-23. között a Csongrád Megyei SZAKMAI ELŐADÁSOK TARTÁSA Fogyasztóvédelmi Felügyelőség vendégeként a Szegedi Ifjúsági Napokon (SZIN), továbbá szeptember 9-én az Európai BiAz EFK az NFH, a megyei felügyelőségek, a megyei kereske- zottság Magyarországi Képviselete által szervezett Arts delmi és iparkamarák és az Enterprise Europe Network által Moments fesztiválon is. szervezett szakmai napokon, konferenciákon 2013-ban több témában is tartott szakmai tárgyú előadást a tevékenységé- Az EFK 2013. június 26-án az Európai Bizottság „Utasjogi nek bemutatása, valamint a fogyasztói tudatosság és a vállal- kampánya”-hoz kapcsolódóan egész napos (reggel 9 óra és kozások jogismeretének növelése érdekében. délután 17 óra között) tájékoztatási kampányt tartott a budapesti Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtéren a légiközlekeTÁJÉKOZTATÁSI TEVÉKENYSÉG KÜLÖNBÖZŐ RENDEZVÉNYEKEN VA- désben résztvevő utasokat megillető jogokról a fogyasztói LÓ RÉSZVÉTEL ÚTJÁN tudatosság erősítése érdekében. Az 2A és 2B Terminálok check-in területén elhelyezett EFK-s pultoknál a légiutas joAz EFK kiemelten fontosnak tartja a szervezet bemutatását és gokról szóló, angol és magyar nyelvű kiadványokat kaptak az tevékenységének megismertetését a fogyasztók körében, érdeklődők. amely érdekében több szakmai rendezvényen és vásáron képviseltette magát. Az EFK ismét részt vett a szeptember 21. és 22. között megAz EFK 2013. február 28. és március 3. között saját standdal rendezett Főszezon belföldi turisztikai és szabadidőimmáron másodjára képviseltette magát az „Utazás 2013” kiállításon. Az EFK pavilonját több száz érdeklődő kereste fel kiállításon. A 4 nap alatt kiemelt érdeklődés kísérte az EFK a két nap alatt. A fogyasztókkal történő tájékoztató elbeszélstandját, ahol a fogyasztók hasznos információkat tartalmazó getéseken és az EFK kiadványainak megismertetésén kívül kiadványokat és egyedi tanácsadást kaphattak, valamint fo- játékos hangvételű totó kitöltésére is sor került.A 2013. évi gyasztóvédelmi totót is kitölthettek. A rendezvény ismét jól promóciós rendezvények sorát a Nyugdíjas Expo-n való noalkalmat nyújtott a turisztikai szolgáltatókkal, szálláshelyekkel vember 29-i részvétel zárta.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

AZ EFK MINT AZ EFK-HÁLÓZAT TAGJA, AZ EFK RÉSZVÉTELE KÖZÖS PROJEKTEKBEN, SZAKMAI TANULMÁNYUTAKON ÉS KONFERENCIÁKON NEMZETKÖZI SZAKMAI KONFERENCIÁKON VALÓ RÉSZVÉTEL, TANULMÁNYUTAK 2013. augusztus 14-15-én a lett, november 26-27-én a ciprusi, továbbá október 10-11-én és december 19-én a svéd EFK A tagállami EFK-k igazgatói évente két alkalommal találkoz- 2 munkatársai szakmai látogatást tettek a magyar EFK-nál a nak Brüsszelben a Hálózat feladatainak, tevékenységeinek és kölcsönös tapasztalatcsere érdekében. aktuális kihívásainak megbeszélése és egyeztetése érdekében. Az EFK részt vett a 2013. február 19-i és október 17-i KÖZÖS PROJEKTEK, ÚJ KEZDEMÉNYEZÉSEK igazgatói ülésen is. Az EFK több szakmai tárgyú konferencián is részt vett 2013ban, május 28-án a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatról rendezett brüsszeli workshopon, október 15-én az európai online kereskedők szövetségének (EMOTA) éves konferenciáján Brüsszelben és november 21-én a svéd EFK által szervezett kommunikációs workshopon Karlstadban. Az EFK képviseltette magát a 2013. március 18. és 19. között megrendezett European Consumer Summit-on, amely egy minden évben megrendezésre kerülő, a fogyasztóvédelemben érintett érdekeltek (EU tagállami hatóságok, uniós intézmények, fogyasztóvédelmi civil szervezetek, vállalkozások szövetségei, európai fogyasztói központok) közös szakmai párbeszédének általános fóruma. Az EFK 2013. április 24-én részt vett Luxemburgban az EAHC által megrendezett, a tagállami európai fogyasztói központok honlapjaira vonatkozó uniós ajánlásokat ismertető, valamint a 2014. évre vonatkozó pályázat előkészítésével kapcsolatos legfontosabb tudnivalók egyeztetéséről szóló ülésen.

2013-ban 4 közös uniós projektet folytatott le az EFKHálózat, melyeknek tárgya az internetes csalásokkal, a fizetési módokkal, az internetes kereskedelemben létező bizalmi jelzésekkel és védjegyekkel, valamint a szolgáltatási irányelv lakóhely és állampolgárság szerinti diszkriminációval kapcsolatos európai uniós tagállami tapasztalatok összegyűjtése volt. A projektekben a magyar EFK is aktívan részt vett. Az EFK javaslata alapján az NFH kiterjesztette a már bevezetett fogyasztóbarát vállalkozás védjegyet a határon átnyúló tevékenységet is folytató vállalkozásokra. Az angol nyelvű (Consumer Friendly Trader) tanúsítványra olyan magyar vállalkozások pályázhatnak, amelyek nemcsak magyar, hanem Magyarországon kívül az Európai Unió másik tagállamában, illetve Izlandon vagy Norvégiában lakóhellyel rendelkező fogyasztók felé is rendszeresen nyújtják a szolgáltatásaikat.

Az angol nyelvű tanúsítvány elnyerésének alapfeltétele a magyar „Fogyasztóbarát Vállalkozás” védjegy megszerzése, továbbá a pályázó vállalkozásnak a határon átnyúló fogyasztóvédelem és az Európai Fogyasztói Központ vonatkozásában – elsősorban a tájékoztatás és a panaszkezelés területén – toAz EFK képviseltette magát a május 22. és 23. között vábbi vállalásokat, többletszolgáltatásokat kell nyújtania. Az Dublinban megrendezett, az EFK-Hálózat éves hálózati ese- angol nyelvű tanúsítványt 2013-ban egy vállalkozás nyerte el. ményén (Cooperation Day), melynek fő témáit a hálózat működésének továbbfejlesztése, a panaszkezeléssel kapcsolatos ADATSZOLGÁLTATÁSOK AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG RÉSZÉRE ÉS A HÁproblémák tisztázása és az új kihívásoknak való megfelelés LÓZAT TÁRSSZERVEZETI RÉSZÉRE képezte. Az EFK társzervezetei az európai gyakorlatok összehasonlítása Az EFK – tekintettel a határon átnyúló fogyasztói panaszok és a saját tagállami gyakorlatok kialakítása, továbbfejlesztése számára – 2013. szeptember 16. és 17. között a német és érdekében számos alkalommal végeztek felmérést az EFKfrancia társszervezeteinél vett részt szakmai tanulmányúton Hálózat többi tagjánál egyes szabályozási és jogalkalmazási a kölcsönös tapasztalatcsere érdekében. A látogatás során az kérdések tekintetében. Az EFK a szakmai együttműködés jeEFK megismerte a német és a francia fogyasztóvédelmi intéz- gyében a beérkezett megkereséseket részletesen megválaményrendszert, továbbá számos hasznos tapasztalatot szer- szolta. zett a panaszkezelés tekintetében.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

EGYÜTTMŰKÖDÉS MÁS EURÓPAI UNIÓS HÁLÓZATOKKAL ÉS A MAGYARORSZÁGI FOGYASZTÓVÉDELMI SZERVEZETEKKEL Tekintettel arra, hogy a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság az EFK befogadó intézménye, elengedhetetlen, hogy a tapasztalat- és információcsere hatékony legyen az NFH más szakmai szervezeti egységeivel. A szakmai együttműködés elsődlegesen a közös szervezésű sajtótájékoztatók szervezése (lásd 5.2.2.3), valamint a légi utasok jogainak védelme (légi utasok jogairól szóló 261/2004/EK rendelet végrehajtása során), az uniós szintű fogyasztóvédelmi együttműködés (2006/2004/EK CPC rendelet végrehajtása során) területén, valamint a belföldi vonatkozású jogsértés-gyanús panaszok jelzése vonatkozásában valósult meg.

Az EFK 2013-ban tovább erősítette az együttműködést a SOLVIT hálózattal, az Europe Direct hálózat magyarországi irodáival és a magyar vállalkozások külföldi befektetéseit, tevékenységét segítő Enterprise Europe Network hálózattal is. Az együttműködés kölcsönös tapasztalatcserét, informális egyeztetéseket, az EFK kiadványainak helyi szinten történő terjesztését és szakmai előadások tartását foglalta magában. Emellett az EFK együttműködést kezdeményezett, illetve tartott fenn a magyarországi békéltető testületekkel, több megyei kereskedelmi és iparkamarával, a Fogyasztóvédelmi Egyesületek Országos Szövetségével és a Fogyasztóvédők Országos Egyesületével is.

TÁJÉKOZTATÁS NYÚJTÁSA KÖZVETLENÜL A FOGYASZTÓK RÉSZÉRE

Az EFK fontos tevékenységet végez a fogyasztók közvetlen az őket megillető jogokról, a jogi lehetőségekről, a különböző tájékoztatásában, és ezáltal az egyéni fogyasztói tudatosság kereskedelmi gyakorlatokról és általános tanácsokról kértek növelésében is. tájékoztatást és segítséget az EFK-tól. Az EFK-val telefonon, elektronikus úton (e-mailen, illetve a honlapon kitölthető formanyomtatvánnyal), valamint személyesen az ügyfélszolgálati irodában lehet felvenni a kapcsolatot. 2013-ban az EFK összesen 670 esetben nyújtott telefonon, elektronikus úton, illetve személyesen tájékoztatást a fogyasztók egyedi megkereséseire. A fogyasztók rendszerint

Az EFK kijelölés alapján ellátja a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv 21. cikkében meghatározott tájékoztatási feladatokat is, amely során 2013-ban összesen 13 megkeresést teljesített a szolgáltatások igénybevevői megkeresései alapján.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

LABORATÓRIUMI TEVÉKENYSÉG TERMÉKVIZSGÁLATOK

laboratóriumok az év során 23 007 db vizsgálatot végeztek el. A vizsgálatok elsősorban a piacfelügyeleti és fogyasztóvédelmi ellenőrzések műszaki hátterét jelentő vizsgálati feladatokat takarják. Vizsgáltuk a termékek biztonsági, minőségi jellemzőit, valamint a tisztességtelen kereskedői magatartással összefüggő termékjellemzőket. A laboratóriumok számára elengedhetetlen az akkreditált státusz fenntartása, melynek érdekében szükség van a minőségirányítási rendszerek folyamatos fejlesztésére. A Mechanikai és Villamos Laboratóriumban májusban sikeresen lezajlott a Nemzeti Akkreditáló Testület által végzett éves felülvizsgálat, míg az Élelmiszer és Vegyipari Laboratórium 2013. február 14-én ismételten megszerezte az akkreditált státuszt. Mindkét laboratórium bevezetett új vizsgálati területeket, melyek elősegítik a kitűzött ellenőrzési feladatoknak való megfelelést. Tovább folytatódott a laboratóriumok által szervezett „Nyílt laboratóriumi napok” rendezvénysorozat is az évben. Az előző évek tapasztalatai és sikerei indokolták, hogy a lakosság széles rétegeihez eljutva tegyék munkájukat mind ismertebbé a laboratóriumok. Figyelemmel arra, hogy a fogyasztóvédelmi tevékenységben kiemelt szerepet kapnak a termékek biztonságosságával, illetve ezzel összefüggésben a jelöléssel, használati

útmutatókkal, címkézéssel kapcsolatos kérdések, így ezek megválaszolásával, valamint helyszíni vizsgálatok bemutatásával segítették a laboratóriumok a fogyasztók tájékoztatását. A helyszínen a Mechanikai és Villamos Laboratórium által a játékok, villamos berendezések és sporteszközök veszélyeinek és vizsgálatainak bemutatása történt meg, valamint az Élelmiszer és Vegyipari Laboratórium közel 1000 db ingyenes helyszíni vizsgálata révén napszemüvegek UV szűrésére, valamint bőrrel érintkező fémtárgyak (bizsuk, testékszerek) nikkel kioldódásának ellenőrzésére nyílt lehetősége a fogyasztóknak. A bemutatott vizsgálatok alapján kaptak tájékoztatást a fogyasztók országszerte a legalapvetőbb biztonságossági jellemzőkről, valamint a biztonságos alkalmazás kérdéseiről. A rendezvényeken a felügyelőségek, a civil fogyasztóvédelmi szervezetek és a média részvételével megtörtént a nyilvánosság bevonása, illetve az információk még szélesebb körű eljuttatása a fogyasztókhoz. A laboratóriumok a 2013. évben is kiemelt figyelmet fordítottak az iskolás korosztályok tájékoztatására, így az NFH laboratóriumi helyiségeiben megrendezett nyílt napokon az Általános Vállalkozási Főiskolából, az Atalanta Főiskolából, a Budapesti Gazdasági Főiskolából, az Eszterházy Károly Főiskolából, és a Pázmány Péter Katolikus Egyetemről is diákok fogadására került sor.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

AZ ÉLELMISZER ÉS VEGYIPARI LABORATÓRIUM TEVÉKENYSÉGE Az Élelmiszer és Vegyipari Laboratórium a termékcsoportok széles körére irányulóan rendelkezik több mint 300 vizsgálati módszerrel, amely közel 500 paraméter akkreditált körülmények között történő vizsgálatát teszi lehetővé. Ezen módszerekkel kapcsolatosan a laboratórium 2013 februárjában szerezte meg az akkreditált státuszt 4 évre szólóan az újraakkreditálási eljárás keretében. Az éves vizsgálati program alapján a laboratórium 16 db témavizsgálatban vett részt a következők szerint. A 9-féle témához kapcsolódó, valamint az alkalomszerűen adódó, panaszokból és riasztásokból származó megkeresésekhez fűződő vizsgálatokat a laboratórium maradéktalanul teljesí-

tette; mindemellett a 6 db saját vállalású témavizsgálatot, illetve 1 db saját vállalású összehasonlító tesztet a lehetőségek hiánytalan kiaknázásával vitelezte ki az év során. Mindezeken túlmenően, folyamatosan látta el a laboratórium a 2013. évben is a dohánytermékek nyilvántartásba vételével összefüggő feladatokat is. A laboratórium előzőekben felsoroltak melletti kötelezettsége még a Magyar Termék Nagydíj Pályázathoz tartozó vizsgálatok teljesítése is, tekintettel arra, hogy a laboratórium vizsgálóbázisként szerepel e tevékenységben. E tevékenység keretében a laboratórium ugyancsak számos termék minőségi, illetve biztonsági vizsgálatát végezte el az év során.

A LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATOK ÖSSZESÍTÉSE

A laboratórium az év során összesen 13 707 db vizsgálatot végzett 2451 db mintán, melyből 9 354 db vizsgálat szolgáltatta a témavizsgálatokhoz, panaszokhoz, riasztásokhoz, öszszehasonlító vizsgálatokhoz és tájékoztató anyagokhoz, valamint a Magyar Termék Nagydíj Pályázat éves utóellenőrzéseihez, illetve új pályázatainak elbírálásához szükséges alapokat.

A fentiek mellett a laboratórium vizsgálatokat végzett még külső megbízásra (220 db vizsgálat), laboratóriumi nyílt napok keretében (885 db vizsgálat) és jártasságának bizonyítására (3 248 db vizsgálat).

A vizsgálatok megoszlása

Termékcsoport

Vizsgálatok száma

Élelmiszeripari termékek

4 332 db

Kozmetikai termékek

976 db

Vegyipari termékek

284 db

Gyermekjátékszerek és gyermekápolási cikkek

2 108 db

Könnyűipari termékek

1 466 db

Dohányipari termékek

171 db

Egyéb termékek

17 db

Összesen

9 354 db

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

ÉLELMISZERIPARI TERMÉKEK VIZSGÁLATAI

Élelmiszerek szempontjából a témavizsgálatok sorában kiemelkedő jelentőségű volt az évben a nettó tömegméréssel kapcsolatos vizsgálatok, a „mentes” jelöléssel ellátott termékek, a száraztészták és a kolbászok vizsgálata. Ezen témavizsgálatoknál a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat ellenőrzése és kiküszöbölése érdekében végzett vizsgálatokat a laboratórium.

os kifogásolási arány szerint. Élelmiszer tárgyú összehasonlító vizsgálatként a 2013. év során a laboratórium virslik vizsgálatát végezte el, melynek keretében 18-féle termék összevetése valósult meg összesen 468 db élelmiszerminőségi és élelmiszerbiztonsági szempontú paraméter mérése alapján a fogyasztók széleskörű tájékoztatása céljából. A teszt eredményeként megállapításra került, hogy a vizsgált virslik 28%-a nem elégítette ki a Magyar Élelmiszerkönyv vonatkozó előíráÖsszességében elmondható, hogy a szója-, glutén-, laktóz- és sait (víztartalom, zsírtartalom, illetve fehérje tartalom szemtartósítószermentes jelöléssel ellátott termékek esetén a pontjából). vizsgált termékek több, mint 10%-ánál került sor a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat megállapítására, míg a kolbá- Összesítve a laboratórium éves, élelmiszeripari termékekkel szokra irányuló vizsgálat keretében a minták 13%-a volt kifo- kapcsolatos vizsgálatait, elmondható, hogy a vizsgálatok 91%gásolható, száraztészták esetén pedig a kifogásolási arány a irányult minőségi jellemzők mérésére, s 9%-ban végzett a közel 15% volt. A tételminősítéses nettó tömegméréssel kap- laboratórium biztonsági vizsgálatokat. csolatos témavizsgálat esetén azonban még ennél is magasabbnak bizonyult a nem megfelelő termékek aránya a 28%-

Élelmiszerrel kapcsolatos témavizsgálatok 140 120 100 80 60

Vizsgált minták száma

Kifogásolt minták száma

20 0 Nettó tömeg vizsgálat

"Mentes" termékek Kolbászok vizsgálata vizsgálata

Száraztészták vizsgálata

KOZMETIKAI TERMÉKEK VIZSGÁLATA

Kozmetikai termékek köréből a babaápolási kozmetikumok (21 db), valamint a szempillaspirálok ellenőrzése (19 db) emelhető ki a 2013. év témavizsgálatai közül laboratóriumi vizsgálatok szempontjából. E termékeknél elsősorban biztonsági (mikrobiológiai tisztasági vizsgálat, tartósítószer-

tartalom, illetve nehézfém tartalom) vizsgálatok végzése történt meg. A vizsgálati eredmények alapján a legtöbb vizsgált termékkel szemben kifogás nem merült fel, csupán 2 esetben volt megállapítható jelölésbeli nemmegfelelőség tartósítószer tartalom szempontjából.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

VEGYIPARI TERMÉKEK VIZSGÁLATA A laboratórium által vizsgált vegyipari termékek egyik csoportját a 2013. évben a mosószerek köre képezte, amelyeknél minőségi jellemzők mellett környezetbiztonsági paraméterek ellenőrzésére is sor került (összes felületaktívanyag-, anionos felületaktív anyag-, só-, foszfortartalom). Nemmegfelelőség megállapítására csupán minőségi szempontú vizsgálatok alapján került sor: a vizsgált termékek 21%-a nem bizonyult megfelelőnek a címkén jelölt összes felületaktívanyag-, illetve

anionos felületaktívanyag tartalom szempontjából. Mindemellett a laboratórium ez évben is alapot nyújtott elvégzett vizsgálataival a festéktermékek monitoring vizsgálatához, mellyel kapcsolatban 20-féle festékminta VOC tartalmára vonatkozóan végzett vizsgálatokat. A vizsgálatok 3-féle terméknél mutattak jelölési nemmegfelelőséget ezen termékkör esetén a VOC tartalom vonatkozásában.

GYERMEKJÁTÉKOK ÉS GYERMEKÁPOLÁSI CIKKEK VIZSGÁLATA

A laboratórium vizsgálatai között évről-évre kiemelkedő jelentőséggel bír a gyermekjátékok vizsgálata, melynek bizonyítéka, hogy a 2013. év során vizsgált termékek közel 13%-a került ki a gyermekjátékok és gyermekápolási cikkek köréből. A 2013. évben tervezetten kerültek vizsgálat alá a gyermekírószerek, gyermekkönyvek, játék babák, lövedékes játékok és fürdőjátékok, játéklabdák, buborékfújók és textilbábok; melyek többségénél tiltott ftálsav-észter típusú lágyítószer tartalom, tiltott azoszínezék tartalom, nehézfémtartalom, illetve a mikrobiológiai tisztaság ellenőrzése került célpontba. A lefolytatott vizsgálatok eredményei alapján megállapítható,

hogy a gyermekjátékoknál tapasztalható kifogásolások csökkenő tendenciát mutatnak a korábbi évekhez képest, ugyanakkor még a 2013. év során is a vizsgálat alá vont termékek közel 14%-a bizonyult veszélyesnek. A legtöbb esetben a magas lágyítószer-tartalom volt a veszélyesség oka (az uniós határérték akár több százszoros mennyiségében volt mérhető számos játékban), de volt példa olyan textilbábra is, amely rákkeltő azoszínezéket tartalmazott határérték feletti menynyiségben, illetve a buborékfújók esetében 25%-os kifogásolási arány mutatkozott mikrobiológiai tisztaság szempontjából.

Gyermekjátékokkal kapcsolatos témavizsgálatok 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Vizsgált minták száma Kifogásolt minták száma

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

KÖNNYŰIPARI TERMÉKEK VIZSGÁLATA Könnyűipari termékek közül az év folyamán elsősorban bőrrel érintkező bőrtárgyak ellenőrzése került előtérbe a laboratórium saját vállalású vizsgálata által. Ennek során összesen 21féle termék tiltott azoszínezék tartalmának ellenőrzése történt meg. Az előző évhez képest e téren kétségkívül pozitívnak tekinthető a végeredmény, figyelemmel arra, hogy a 2013. év során kifogás nem merült fel e tekintetben a bőrtárgyak vonatkozásában.

Az előzőeken túlmenően, a könnyűipari termékek vizsgálataihoz kapcsolható az év folyamán a laboratóriumi nyílt napokon elvégzett 885 db helyszíni vizsgálat a napszemüvegek és síszemüvegek UV-áteresztésére, valamint testékszerek és bizsuk nikkel kioldódására irányulóan, melyek révén 15 napszemüveg és 21 bizsu esetében ismerhették meg a fogyasztók termékeik nem megfelelő biztonságosságát.

DOHÁNYIPARI TERMÉKEK

A 39/2013.(II.13.) Korm. rendelet alapján a laboratórium fo- ellenőrzött, összesen 19 féle cigaretta közül egyetlen terméklyamatosan végzi és koordinálja cigaretták esetén a kátrány, kel szemben merült fel kifogás a címkén jelölt értékhez kénikotin és szénmonoxid hozam ellenőrzésével kapcsolatos pest túl magas szén-monoxid tartalom vonatkozásában. mintavételt és vizsgálatokat. A laboratórium által az év során

MAGYAR TERMÉK NAGYDÍJ PÁLYÁZATTAL KAPCSOLATOS VIZSGÁLATOK

A laboratórium feladatai között szintén kiemelkedő jelentő- sen 754 db vizsgálatot végzett el 211 db – főként élelmiszer – séggel bír a Magyar Termék Nagydíj Pályázatban való részvé- mintán egyrészt utóellenőrzések, másrészt új pályázatok tel vizsgálóbázisként. Ennek keretében a laboratórium össze- (13%) elbírálásának céljából.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

AKKREDITÁLT STÁTUSZ FENNTARTÁSÁHOZ SZÜKSÉGES VIZSGÁLATOK

Tekintettel arra, hogy a megbízhatóság igazolására megfelelő számú körvizsgálat, illetve laboratóriumok közötti összehasonlító vizsgálat, valamint belső ellenőrző vizsgálat végzése szükséges, a laboratórium az év folyamán 44 paraméter te-

kintetében vett részt hazai, illetve nemzetközi körvizsgálatban, 123 jellemző vonatkozásában laboratórium közötti öszszehasonlító vizsgálatban, és 2 914 db belső ellenőrző vizsgálatot végzett el az akkreditált státusz biztosításához.

EGYÉB TEVÉKENYSÉGEK

A fenti tevékenységeken túlmenően, a laboratórium egész évben folyamatosan végezte a dohányipari termékek regisztrációjával kapcsolatos feladatokat a 39/2013.(II.13.) Korm. rendeletnek megfelelően, mely által összesen 384 féle dohánytermék nyilvántartásba vétele történt meg a 2013. évben. A laboratórium az év második felében rendszeresen vállalt szerepet és nyújtott tájékoztatást tv műsorokban (m1, TV2, rtl klub, stb.), internetes portálokon, valamint rádióműsorokban a laboratórium által rendszeresen összeállított sajtóköz-

leményekkel kapcsolatosan. Mindemellett az Élelmiszer és Vegyipari Laboratórium részt vett az Európai Bizottság Élelmiszer-biztonsági és Állategészségügyi Hivatala (FVO) által Magyarországon tartott auditokkal kapcsolatos országjelentések és audit jelentések véleményezésében; valamint számos fórumon képviseli szakmai állásfoglalását, tekintettel arra, hogy számos Magyar Élelmiszerkönyvi Szakbizottságnak, valamint Magyar Szabványügyi Testület Műszaki Szabványosító Bizottságnak tagja.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

A MECHANIKAI ÉS VILLAMOS LABORATÓRIUM TEVÉKENYSÉGE Az NFH elkötelezett a folyamatos fejlesztés mellett, bővülő Termékcsoport Vizsgálatok száma feladataihoz szükséges vizsgálati tevékenységet akkreditált laboratóriumaiban végzi. A Mechanikai és Villamos Laborató- Villamos termékek 1 398 db rium tevékenységi területén 464 szabványos módszere akkreditált. Játékok 718 db Kiemelt cél volt a Mechanikai és Villamos Laboratórium MSZ EN ISO/IEC 17025:2005 szabvány szerint az akkreditált státuEgyéb fogyasztási termékek 4 226 db szának megtartása. A lefolytatott helyszíni vizsgálat során a laboratórium maradéktalanul teljesítette a vele szemben tá1 221 db masztott követelményeket a NAT felülvizsgálata során, így Külső megbízás alapján megőrizte akkreditált státuszát. A laboratórium fő tevékenysége keretében az EVP-ben szeÖsszesen 9 354 db replő témákban villamos termékeken, játékokon és egyéb fogyasztási termékeken végzett termékbiztonsági vizsgálatokat. Az éves vizsgálati program alapján a laboratórium 19 db illetve média megjelenések alkalmával 622 db vizsgálatot témavizsgálatban vett részt. Az egyéb vizsgálatok külső meg- végzett. Mindösszesen tehát a laboratórium 9300 db vizsgálakeresésekre, panaszkivizsgálás és az akkreditált státusz fenn- tot végzett a 2013. évben. tartása céljából kerültek elvégzésre. A fentiek mellett a laboratórium nyílt napok keretében 432 db, jártasságának bizonyítására, illetve összemérő és körvizsgálatokban 683 db,

VILLAMOS TERMÉKEK BIZTONSÁGI VIZSGÁLATAI A laboratórium 1398 db vizsgálatot végzett el különböző villamos termékeken. A termékcsoportok közül kiemelkedő számmal szerepeltek a lámpatestek, a lézermutatók, a villamos szerelési munkálatok során használt szerszámok, a fényfüzérek, a műköröm besugárzó készülékek, a kézi hajszárítók és hajformázók, az akkumulátortöltők, a táskarádiók és rádiómagnók. Az egyéb villamos termékek között szerepeltek: TV készülékek, bluetooth headset, elosztós hosszabbítók, Telosztók, úti adapterek, ragasztópisztolyok, elektomos kés, univerzális robotgép, kenyérpirító, szendvicssütő, UTP kábel, mélykútszivattyú, elektromos pumpa, és körömpolírozó gép. A villamos biztonsági vizsgálatok általános tapasztalata a termékcsoportoktól függetlenül kimutatott áramütés veszély kockázata. A vizsgált villamos termékek 89 %-a nem felelt meg a szabvány követelményeinek, ami azt mutatja, hogy sok veszélyes termék található a kereskedelemben.

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

A nem megfelelő termékek aránya villamos termékek esetén 40 35 30 25 31 20 Nem felelt meg 15

Megfelelt 19

5 0

9 4 0

Lámpatestek

Lézer ponterek

0 2

Villamos szerelési munkálatok során használt szerszámok

Készenléti fogyasztás

Díszvilágítási fényfüzérek

Egyéb villamos termékek

GYERMEKJÁTÉKOK BIZTONSÁGOSSÁGI VIZSGÁLATAI A különféle gyermekjátékokból a gyermekek tömegét hordozó játékok, a gyermekkönyek, a játéklabdák, a gördeszkák, a textiljátékok, a játékbabák, a lövedékes játékok, a fürdőjátékok, a játék-mobiltelefonok, és egyéb játékok termékkörében összesen 718 biztonságossági vizsgálatot végezett a laboratórium. A gyermekeket veszélyeztető kockázati tényező továbbra is a kisalkatrészek okozta fulladásveszély, az ujjak becsípő-

dése, stabilitás, illetve a játék mobiltelefonok esetén a túl magas kibocsátott hangnyomásszint. A különféle játékok csoportjában vizsgáltunk vízben növekvő játékokat, húzós játékot, gyöngykészletet, csörgőt, égi lámpásokat, és pörgős játékot. A vizsgált játékok 73 %-a nem felelt meg a szabvány követelményeinek.

A nem megfelelő termékek aránya játékok esetén 16 14 12 10 13

Nem felelt meg Megfelelt

6 7

1 Gyermekek tömeg ét hordozó játékok

0 Gyermekkönyvek

Ját éklabdák és buborékfújók

0 Gördeszkák

Text iljátékok

Ját ékbabák, lövedéskes és fürdőjátékok

Ját ék mobilt elefonok

Egyéb játékok

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

EGYÉB FOGYASZTÁSI TERMÉKEK BIZTONSÁGI VIZSGÁLATAI

A laboratórium 4226 vizsgálatot végzett a csecsemő és kisgyermek ruházati termékek, a járókák és bébikompok, a gyermek lábbelik valamint a gyufák témakörében. Továbbá külső vizsgálat illetve panaszkivizsgálás keretében öngyújtókat, fa játékot, plüss figurát, és elektromos fűnyírót is vizsgált.

A gyermekek számára készült termékeknél a kockázatot a nem megfelelő stabilitás, a lépcsőn való leesés, a fulladás vagy fojtásveszély jelentik. A vizsgált termékek 96 %-a nem felelt meg a szabvány követelményeinek, ami ugyancsak a termékek magas arányú nem megfelelőségét mutatja.

A nem megfelelő termékek aránya egyéb fogyasztási termékek esetén 35 30 25 20

Nem felelt meg

5 0

Megfelelt

0 Csecsemő és kisgyermek ruházati termékek

3 1 Járókák és bébikompok

1 Gyermek lábbelik

1 0 Egyéb

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

AZ AKKREDITÁLT STÁTUSZ FENNTARTÁSÁHOZ SZÜKSÉGES VIZSGÁLATOK

Az akkreditált státusz fenntartásához a folyamatos fejlesztésen, ellenőrzésen kívül az eredmények megbízhatóságának megőrzéséhez nagyszámú vizsgálat szükséges. Jártassági és összemérő vizsgálatok száma 312 és a minőségirányítási rendszerben 201 pontosságellenőrzést végzett a laboratórium műszereken és berendezéseken. Az akkreditálási felülvizsgálat során pedig 170 vizsgálatot vég-

zett a státusz meghosszabbítása érdekében. Az idei évben az LGC által szervezett nemzetközi körvizsgálatban is részt vett a laboratórium, ahol más országok laboratóriumaival való összemérés során a legjobb eredményeket érte el, ami biztosítja a magas szakmai színvonalat a fogyasztók védelme érdekében.

NYILVÁNOSSÁG TÁJÉKOZTATÁSA

A Mechanikai és Villamos Laboratóriumhoz érkező megkeresések növekvő számából is látható, hogy a sajtó részéről egyre nagyobb az érdeklődés a veszélyes termékek illetve az olyan termékek bemutatása iránt, amelyek valamilyen módon megkárosíthatják a fogyasztót. Fontos feladat a fogyasztók széles körű tájékoztatása, így minden felkérésnek eleget

téve a laboratórium rendszeresen jelen van a vezető, és a kisebb médiumokban is. Sajtótájékoztatók alkalmával pedig minden jelentős médium képviselteti magát, így bármelyik adó műsorát is nézik a fogyasztók, találkozhatnak a veszélyforrást jelentő termékekkel.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

KOMMUNIKÁCIÓ ÉS INNOVÁCIÓ 2013 HATÓSÁGI KEZDEMÉNYEZÉSEK ÉS TÁJÉKOZTATÁS Az NFH 2013-ban is folytatta a korábbi években megkezdett alternatív és innovatív kezdeményezéseit, részben továbbfejlesztve, részben új elemekkel bővítve a korábbi tevékenységeket.

is. Az igazolást elnyerő vállalkozás vállalja az esetleges utóellenőrzést, ezzel együtt azt, hogy amennyiben egy utó- vagy újbóli ellenőrzés során a hatóság jogsértést tár fel, az üzletben kifüggesztett dokumentumot haladéktalanul el kell POZITÍV LISTA távolítani és a hatóság honlapjáról is törlésre kerül a vonatkozó információ. A vállalkozások A IV. számú középtávú fogyasztóvédelmi politiká- mindemellett tudomásul veszik, hogy a pozitív ban meghatározottaknak megfelelően 2013-ban minősítéssel rendelkezőkkel szemben bejelentett tovább bővült a pozitív lista rendszere, jelenleg panaszokat a hatóság soron kívül kivizsgálja. 2181 vállalkozás szerepel a listán, és mindössze 23 esetben kellett intézkedni a listáról való eltá- FOGYASZTÓBARÁT TANÚSÍTÁSI RENDSZER volításról. A Fogyasztóbarát Tanúsítási Rendszer 2013-ban kiegészült a határon átnyúló aktivitás és panaszkezelés elismerését célzó Consumer Friendly Trader címmel elindított angol nyelvű tanúsítással.

A listára kerülés alapjául szolgáló ellenőrzések során a hatóság jegyzőkönyvet vesz fel, amelyben rögzíti az ellenőrzés során tapasztaltakat, jellemzően a jogszabályi rendelkezéseknek nem megfelelő gyakorlatokat, a rögzítettek alapján pedig hatósági határozatot hoz. Ilyen határozat meghozatalára azoknál a vállalkozásoknál, ahol az ellenőrzés nem tárt fel szabálytalanságot, értelemszerűen nem került sor. A pozitív lista bevezetése óta a hatóság azt is jegyzőkönyvben rögzíti, ha az ellenőrzött egység a jogszabályoknak megfelelően működik, majd ez alapján egy olyan tartalmú dokumentumot állít ki, amely ezt a tényt rögzíti. Az ilyen típusú igazolás kiállítása olyan ellenőrzések során valósul meg, amelyek során a hatóság nem csupán egy termék(típus) megfelelőségét ellenőrzi, hanem a vizsgálat szélesebb körben, a fogyasztói érdekeket érintő Az angol nyelvű tanúsítványra olyan magyar váltémában zajlik. lalkozások pályázhatnak, amelyek nemcsak magyar, hanem Magyarországon kívül az Európai A jogkövető vállalkozásra vonatkozó, a normák- Unió másik tagállamában, illetve Izlandon vagy nak megfelelő működést igazoló információk Norvégiában lakóhellyel rendelkező fogyasztók mindemellett megjelennek a hatóság honlapján felé is rendszeresen nyújtják a szolgáltatásaikat,

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.

illetve amelyek forgalmának érzékelhető részét teszi ki a kül- ÚJ INTERAKTÍV KEZDEMÉNYEZÉSEK földi fogyasztók felé történő kereskedelmi tevékenység. Az Okoskosár elnevezésű interaktív honlap népszerűségének Az angol nyelvű tanúsítvány elnyerésének alapfeltétele a ma- okán 2013-ban elkészült az Okosbolt című táblás társasjáték, gyar „Fogyasztóbarát Vállalkozás” védjegy megszerzése, to- valamint elindult az energiatakarékosságra, a háztartásokban vábbá a pályázó vállalkozásnak a határon átnyúló fogyasztó- keletkező költségek csökkentésére, a környezetvédelmi szemvédelem és az Európai Fogyasztói Központ vonatkozásában – pontokra, a biztonságos termékvásárlásra és a tudatos foelsősorban a tájékoztatás és a panaszkezelés területén – to- gyasztásra nevelő Okosotthon nevű honlap is. vábbi vállalásokat, többletszolgáltatásokat kell nyújtania. A vállalkozások folyamatosan pályázhatnak, de amennyiben a pályázó nem egyidejűleg kívánja a magyar illetve az angol nyelvű tanúsítványt elnyerni, úgy lehetősége van a magyar nyelvű védjegy elnyerését követő bármely időpontban új pályázatot benyújtani az angol nyelvű tanúsítvány használatának elnyerésért.

A hatóság a mai kornak megfelelő csatorna, az internet segítségével a www.nfhokosotthon.hu weboldalon vállalt szerepet a környezettudatos fogyasztóvá válásában. A kezdeményezés célja játékos formában felhívni a figyelmet a háztartásokban keletkező költségek csökkentésének lehetőségére, melyhez hozzájárul a törvényileg biztosított rezsicsökkentés mértéke is.

FOGYASZTÓBARÁT VÁROSOK 2013-ban ugyanakkor először került átadásra Fogyasztóbarát Város elismerés: tavaly Baja és Hódmezővásárhely fogyasztóvédelmi aktivitását értékelte a hatóság.

Környezettudatos és öntudatos fogyasztói magatartással elérhető az otthonok rezsiköltségének jelentős mértékű csökkentése, melynek révén az egész család hasznosulhat a játékból tanult ötletekből. Az „Okosotthon” végére érve számszerűsíthető az elért rezsicsökkentés mértéke. A játékot szülők és gyermekek, kicsik és nagyok egyaránt játszhatják, remélve azt, hogy nem csupán a kisebb gyermekeknek, hanem a felnőtteknek is tudunk új lehetőségeket ajánlani a költségek Az elismerés mindazokat a törekvéseket és megvalósult prog- realizálása érdekében. ramokat értékeli, amelyeket a város vezetése működése során a településen élő fogyasztók elégedettségének növelésé- A KOMMUNIKÁCIÓ TOVÁBBFEJLESZTÉSE ért és a helyben működő vállalkozások jogkövető magatartásának előmozdításáért az elmúlt időszakban tett. A cím oda- A kommunikációs csatornák kibővítését célozta a Magyar ítélése része volt annak a folyamatnak, amelynek során az Nemzet Online-on elindított fogyasztóvédelmi blog, a hatóállami fogyasztóvédelem a hagyományos jogalkotási és jogal- ság Twitter oldala, illetőleg megkezdődtek a Facebook-oldal kalmazási módszereken túl alternatív ösztönző eszközök se- hatékonyságát növelő fejlesztések is. gítségével kívánja javítani a fogyasztói kultúra, valamint a A hatóság kiemelt hangsúlyt fektetett a folyamatos és hiteles kereskedelmi, szolgáltatói morál helyzetét. médiakommunikációra, amelynek eredményeként a Magyarországi Szóvivők Országos Egyesülete a "Hiteles Tájékoztatásért" díjjal, a nemzetgazdasági miniszter pedig Miniszteri Elismeréssel jutalmazta az NFH szóvivőjének munkáját.

NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG

ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS 2013.