2013/1 Fogyasztóvédelmi Tükör

FOGYASZTÓVÉDELMI TÜKÖR www.nfh.hu

A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság hivatalos lapja IV. évfolyam I. szám 2013. tavasz

Rezsicsökkentés vs. energiaszolgáltatók Hatósági tapasztalatok 2012-ben Fogyasztóvédelemért Díj 2013.

Szakmai elismerés a szóvivőnek Jótállási ügyek a bírósági gyakorlatban Az Európai Fogyasztói Központ eredményei

1

IV. évfolyam I. szám

TARTALOM

TA RTA L O M Rezsicsökkentés vs energiaszolgáltatók Hírek, események Szakmai elismerés az NFH szóvivőjének A Fogyasztóvédelemért Díj idei kitüntetettjei

4-9. Hatósági tapasztalatok 2012

23-25..

10-19. Jótállás a bírói gyakorlatban

26-27.

16. Európai Fogyasztói Központ

28-29.

20-22. Angol nyelvű összefoglaló

30-31.

Minden kedves Olvasónknak boldog húsvéti ünnepeket kívánunk!

IMPRESSZUM Fogyasztóvédelmi Tükör — a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Hivatalos lapja Felelős kiadó: Pintér István főigazgató; Felelős szerkesztő: dr. Kathi Attila kabinetvezető (Stratégiai Kabinet) A szerkesztőbizottság tagjai: Csákiné dr. Gyuris Krisztina főigazgató-helyettes, Dr. Vincze Anikó főosztályvezető (Hatósági és Jogi Főosztály) dr. Kriesch Attila elnök (Európai Fogyasztói Központ) A szerkesztésben közreműködött: dr. Fülöp Zsuzsanna, szóvivő, Kalmárné Békés Renáta, Kovács Márta, Perger Mónika (Stratégiai Kabinet), dr. Kriesch Attila elnök (Európai Fogyasztói Központ) Szerkesztőség: Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság, 1088 Budapest, József krt. 6.; Telefon: 06 1 459 4996; Fax: 06 1 459 4980; E-mail: kapcsolat@nfh.hu Nyomdai munkálatok: Kurrens-Print Kft. ISSN 2063-9651 (nyomtatott); ISSN 2063-966X (online)

Fogyasztóvédelmi Tükör

2

www.nfh.hu

Köszöntjük az Olvasót!

R

ezsicsökkentéssel indult az idei év, ez pedig a hatóság ahol a hagyományos - és szükségképpen szigorú - hatósági felelső negyedévének prioritásait is meghatározta. A la- lépés elengedhetetlen (gondolok itt a lapunk hasábjain és a sajkosság részéről már január legelején szép számmal tó nyilvánossága előtt is többször bemutatott termékbemutatós érkeztek azok a megkeresések, amelyek a csökken- visszásságokra vagy a fogyasztói jogok érvényesítésekor adott tés számlákban való megjelenésével, a számla tartalmával és megtévesztő tájékoztatásokra), az apróbb hibák kiküszöböléséérthetőségével, valamint a konkrét ügyekben, jogvitákban alkal- ben partnerek a kis- és közepes vállalkozások, a bírság kiszabámazható lehetőségekkel kapcsolatban fogalmaztak meg kérdé- sára pedig sokkal ritkábban van szükség. seket, észrevételeket.

Az ellenőrzések és a vállalkozások jogkövetés irányába való A fogyasztók eddig is számos olyan jelzést tettek a hatóság ösztönzése mellett a legfontosabb feladat a fogyasztók felkéfelé, amiből egyértelműen kiolvasható volt: a számlák be nem szítése mindazokra a lehetséges helyzetekre, ahol konkrét jogfizetése mögött nem a hajlandóság hiánya vagy a szerződéses szabályok ismeretére, de legalábbis a legfontosabb szabályok kötelezettségek nem teljesítésének szándéka áll, sok esetben tekintetében alapvető jártasságra van szükség. Amellett, hogy a csupán arról van szó, hogy a háztartás havi költségvetésébe hatóság a legkülönbözőbb rétegek elérhetősége érdekében fonem vagy csak komoly áldozatok árán „fér bele” az energia árá- lyamatosan bővíti az információ-továbbítás célját szolgáló eszkönak a kifizetése. A jogalkotónak ilyenkor természetes reakciója zeit (a legújabbak közül a Twitter csatorna és a Magyar Nemzet az olyan jogszabályok megalkotása, amelyek eredményeképpen Online keretein belüli blog elindítása sorolható ide), külön öröm csökkenthetők a lakossági terhek, egyértelműbbé válik az, hogy a szervezet vezetőjének, ha a tájékoztatásban a legtöbb feladamiért is fizetünk és főként mennyit, és a problémák megoldása tot felvállaló szóvivő rangos szakmai elismerésben részesül. A érdekében a szolgáltató is partnerként kell hogy viselkedjen. „Hiteles Tájékoztatásért díj” egyszerre jelenti a hatósági kommuA jogszabály-módosításokban érintett cégek reakciói különö- nikációs tevékenység és a szóvivői képességek, a szakmai rásebb meglepetést nem okoztak, jóllehet - mint azt a lapunkban termettség jutalmazását, a gratulációkhoz pedig ezen a felületen közölt, az előző évben lefolytatott vizsgálatok tapasztalataiból is csatlakozom. is látszik - az ügyek intézése, az előírásoknak való megfelelés Az idei év munkájára vonatkozó tervek az éves Ellenőrzési és tekintetében a szolgáltatók magatartása enyhén szólva is hagy Vizsgálati Program aktuális lapszámunkban közölt elemeiből kimaga után kívánnivalót. A hatóságnak tehát eddig is volt dolga olvashatók és látható: az egyes témakörök, szakmai területek tea fogyasztók érdekében megfogalmazott normák érvényesítésé- kintetében ebben az esztendőben is kiemelt figyelmet fordítunk nek területén, az új jogszabályok betartatása pedig új kihívás elé a legrászorultabbak védelmére, az élet, egészség és testi épség állította mindazokat, akik a fogyasztók jogos igényeinek megfele- megóvására, és célul tűztük ki az olyan problémák felszámolálő magatartás kikényszerítésében eszközzel rendelkeznek. sát, amelyek az elmúlt években a legtöbb fejtörést okozták foA hatóság - együttműködve a végrehajtás megvalósulásának gyasztónak és fogyasztóvédőnek egyaránt. Bízom abban, hogy ellenőrzésére kijelölt munkacsoporttal - minden megkeresés- az év zárásakor már arról számolhatunk be, hogy tovább csökre érdemi választ adott és a jövőben is kivizsgál minden olyan kent azoknak a problémaköröknek a száma, amelyekre nem sibejelentést, amelyből az derül ki, hogy egy szolgáltató mégsem került mindezidáig megfelelő gyógymódot találni. partner a lakossági terhek csökkentésében.

Az idei első „szezon” lapunk megjelenésével egyidőben zárul: Az év kezdete az előző esztendő történéseinek, eredménye- a húsvéti ünnepeket megelőző időszak ellenőrzései idén is kiinek és tapasztalatainak az összegzését is indokolttá teszi. emelt figyelmet kaptak. A hagyományoknak megfelelő termékek 2012-ben már láthatóak voltak az előző másfél évben elindított biztonságát tehát garantálni tudják a hatóságok, az ünnep igazi kezdeményezések hatásai, és egyértelművé vált: az alternatív megélését azonban mindenki saját igényei és hite szerint kell ösztönző eszközök eredményeképpen egyre több olyan vállalko- hogy alakítsa. zóval lehet találkozni a mindennapok során, akik ma már természetesnek veszik a jogszabályok betartását, a fogyasztói észreEnnek jegyében kívánok minden kedves olvasónknak boldog vételek magas szintű kezelését, a fogyasztók érdekében megtett húsvéti ünnepeket! üzletpolitikai változtatások folyamatos bevezetését. Jóllehet az ellenőrzési tapasztalatok szerint vannak még olyan területek, Pintér István

3

IV. évfolyam I. szám

FÓKUSZBAN

REZSICSÖKKENTÉS VS. ENERGIASZOLGÁLTATÓK Az idei első negyedévében számos összefüggésben értékelték a legkülönbözőbb fórumokon a kormányzat által bevezetett, a lakossági terhek csökkentését célzó intézkedéseket. A hatósági tapasztalatok alátámasztják a közvélemény-kutatások eredményeit: a panaszos fogyasztók a számlák tartalmára vonatkozó észrevételek és a szolgáltatók jogellenesnek vélt magatartása mellett igen gyakran kifogásolják a kifizetendő összegek nagyságát.

A

Számlázás, elszámolás

fogyasztói panaszokban megfogalmazott lakossági jelzések már régóta jelzik: az emberek nem értik, pontosan mi az, amiért fizetnek, mit jelentenek az egyes felszámolt tételek és számos alkalommal - sok esetben az anyagi és a szociális körülmények részletes leírásával - kifogásolják a kiszámlázott végösszeg nagyságát, amely a háztartások jelentős részénél elérte vagy meghaladta a család teherbíró-képességét.

Azokban az ügyekben, ahol a hatóság megállapította a szolgáltató jogszabály-ellenes magatartását, a fogyasztói visszajelzésekre - az elsőre horribilisnek tűnő kifizetendő összeg jelentős mértékű csökkenése miatti megnyugvás mellett - a fokozott felháborodás volt a jellemző.

A felügyelőségekhez beérkezett panaszok alapján általános tapasztalatként megállapítható, hogy a beadványok többségében a fogyasztók a számlák összegét, jogalapját kifogásolják. A kiszámlázott összeg kifogásolása csaknem minden beadványban megjelenik. A kiemelkedően magas számlakövetelések kifogásolási arányát valószínűsíthetően az indokolja, hogy a számla összege érinti a legérzékenyebben a fogyasztókat. Az esetek nagyobb részében levonható az a következtetés, hogy a szolgáltató által követelt összeg jogos volt, ám a fogyasztók számára a jelenlegi gazdasági helyzetben pénzügyi nehézséget okoz a számlák kiegyenlítése.

A beadványok jelentős része a részszámlákban elszámolt mennyiség kifogásolására és az elszámoló számlák tartalmának felülvizsgálatára irányult. Részszámlázás esetén a szolgáltató évente (12 havonta) egyszer olvassa le a fogyasztásmérő-berendezést, és a két leolvasás között 11 hónapon át nem a tényleges, hanem az előző elszámolási időszak alatt elfogyasztott energiamennyiség alapulvételével kiszámított, azonos fogyasztási mennyiségről készített részszámlákat bocsát ki. A tényleges fogyasztás és a befizetések elszámolása a fogyasztásmérő – évenkénti – leolvasását követően történik meg.

A vizsgálat tapasztalatai alapján a felhasználóknak gyakran nehézséget okoz az elszámoló számlák értelmezése, és ezért azt feltételezik, hogy a szolgáltató nem vonta le, nem írta jóvá az általuk befizetett részszámlák összegét. Az elszámoló számlákon megjelenő követelés fogyasztói kifogásolása leginkább abból ered, hogy az éves elszámoló számla szerint túlfizetést állapít meg a szolgáltató, azonban a fogyasztó később mégis számlatartozásról kap értesítést. A fogyasztó figyelmen kívül

Hatósági ellenőrzési tapasztalatok A villamos energia- és földgázszolgáltatás területén elvégzett vizsgálat célja egyrészt a felügyelőségekre érkező fogyasztói beadványokból és jelzésekből leszűrhető széles körű hatósági tapasztalatok összegzése, ezen keresztül pedig az egyes szolgáltatási területeket érintő következtetések levonása, tendenciák megfigyelése volt. Másrészt a vizsgálat eredményei által pontosabb kép kapható az egyébként is gyakran változó ágazati szabályozással kapcsolatban esetlegesen felmerülő jogalkalmazási, illetve értelmezési nehézségekről, szabályozási anomáliákról, hiányosságokról is.

A fogyasztóvédelmi hatósághoz a villamosenergia-szolgáltatást érintően a 2012. évben összesen 1832, a földgázszolgáltatással kapcsolatban 1916 fogyasztói beadvány érkezett, amelyek tartalma egyaránt érintette a számlázással, elszámolással, a számlák érthetőségével, a méréssel és leolvasással, illetve az ügyfélszolgálatok működésével kapcsolatos problémákat.

Fogyasztóvédelmi Tükör

4

www.nfh.hu

hagyja, hogy az éves elszámoló számlában a szolgáltató a részszámlákat kiegyenlítettnek tekinti, függetlenül attól, hogy annak kiegyenlítése valójában nem történt meg.

A vizsgálat eredményei által megfigyelhető, hogy azokban az ügyekben, amikor a számlázás, elszámolás jogszerűségének vizsgálata során a felügyelőségek nem tárták fel fogyasztóvédelmi rendelkezés megsértését, viszonylag alacsonyabb számú fellebbezés érkezett. Előbbiek alapján valószínűsíthető, hogy a felügyelőségek által kibocsátott határozatok indoklásában megfogalmazottak segítséget jelentenek a fogyasztók számára az elszámolás és számlázás mechanizmusainak megértéséhez.

A fogyasztók általi – havonta történő – diktáláson alapuló számlázási módszer esetén előfordul, hogy a fogyasztók nem, vagy nem a szolgáltató által közölt diktálási időintervallumon belül tesznek eleget havi diktálási kötelezettségüknek. Ilyenkor a tényleges fogyasztáson alapuló számla helyett becsült számla készül, ami gyakran magasabb, mint a tényleges fogyasztás. Az előbbiekben – a közölt mérőállás hiányában – leírt esetben a becslésen alapuló számlák, illetve azok utólagos helyesbítése okozta a fogyasztók oldaláról felmerülő problémákat, értelmezési nehézségeket.

A hatóság tapasztalatai szerint a fogyasztók gyakran nem jelzik időben a fogyasztói szokásaik változását szolgáltatójuk felé, emiatt az elszámolás során gyakran nagyobb összegű számla kerül kiállításra számukra. A fogyasztói szokásokban beállt változás későbbi bizonyítása nehézségekkel járhat, melyet több szolgáltató üzletszabályzata is más közüzemi számlákkal történő igazoláshoz köt. A villamos energia felhasználásban beállt változás – többek között a műszaki eszközök energiatakarékosabbra történő cseréje – azonban nem vonja magával a gázfogyasztás – vagy éppen a vízfogyasztás – csökkenését.

A gyakorlatban felmerülő eset, hogy a szolgáltató költséghatékonysági szempontból a felhasználó részére egy postai küldeményként egyidejűleg több számlát is kézbesít, közel azonos befizetendő összeggel és egymást követő befizetési határidőkkel. A hatósági tapasztalatok szerint előforduló eset a fogyasztói oldalról felmerülő „jószándékú késedelembe esés”. Ez utóbbi általában a számlák nem megfelelő sorrendben történő befizetését jelenti, vagyis azt az esetet, amikor a fogyasztó nem az esedékes csekket fizeti be, amelynek következtében folyószámla egyenlegén tartozás jelentkezik.

lezték a számlák értelmezésével kapcsolatos aggályaikat. Általános tapasztalatként megállapítható, hogy a felhasználók számára a földgázszektor vonatkozásában a legtöbb értelmezési nehézséget a gázmérőn mért m3 és a számlán MJ-ban elszámolt érték közötti összefüggés megértése okozza. Hasonlóak a tapasztalatok az egyetemes szolgáltató által kötelezően kínált villamosenergia-értékesítési termékcsomagok árszabásai tekintetében is. A témakör kapcsán megemlítendő továbbá az elszámoló számlákban történő részszámla levonások, egyéb feltüntetett adatok, kifejezések, mértékegységek értelmezésének nehézsége is.

Fontos hangsúlyozni, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság hatásköri jogosultsága nem terjed ki a számlaérthetőséget kifogásoló fogyasztói panaszokra, azonban a vizsgálat során szerzett ezen irányú tapasztalatok nagymértékben hozzájárulhatnak ahhoz, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság a jövőben célzott tájékoztatások révén járulhasson hozzá a fogyasztói tudatosság további növeléséhez.

Mérés, leolvasás Kevés volt a kizárólag mérés, leolvasás témakörét érintő – fogyasztóvédelmi felügyelőségekhez beérkezett – fogyasztói beadvány, mivel a mérés, illetve leolvasás problémája általában összekapcsolódik a számlázás, vagy még gyakrabban az elszámolás problémakörével. A hatóság tapasztalatai azt mutatják, hogy a fogyasztók nincsenek tisztában azzal, hogy az kötelezettségük a mérők állagmegóvása, illetve nem tudják ellenőrizni a mérők hitelességéhez szükséges zárópecsétek, plombák meglétét. Az előbbiek következtében a mérőkben bekövetkező sérüléseket nem jelzik szolgáltatójuk felé, ezért később nehezen tudnak ellenbizonyítással élni a szolgáltató által esetlegesen kiszabott kötbérköveteléssel szemben.

Az egyetemes szolgáltatás keretében – az értékesített villamos energia elszámolására vonatkozóan – a lakossági felhasználók részéről az egyes árszabások választásához speciális fogyasztásmérők felszerelésére van szükség. Az előzőekhez kapcsoló-

Számlaérthetőség A vizsgálat eredményei alapján 2012-ben a két szolgáltatási szektor vonatkozásában, a számlaérthetőség vizsgálata céljából közel azonos számú fogyasztói beadvány. Kiemelendő, hogy a földgázszektor tekintetében a tavalyi évhez képest jelentősen – közel 75%-al – csökkent a számlaérthetőséggel kapcsolatos fogyasztói panaszok száma. A felügyelőségek tapasztalatai azonban azt mutatják, hogy ezen számadatok nem feltétlenül irányadóak a témakör súlyának vizsgálata során, mivel számos esetben a számlakép érthetősége nem fogalmazódott meg írásbeli panaszként a fogyasztók részéről, azonban a személyes és telefonos tájékoztatás kérések alkalmával a legtöbb esetben je5

IV. évfolyam I. szám

FÓKUSZBAN

Kétmilliós villanyszámla, túlfizetés “miatti” kikapcsolás

J

ogszerűtlen kikapcsolás, 80.000 Ft-os túlfizetés, a vis�szakapcsolás elmulasztása, hibás leolvasás 5 éven keresztül – csak néhány példa a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság eljárásaiból, amelyek során megállapítást nyert, hogy a szolgáltató nem a jogszabályok szerint járt el, amikor kikapcsolta az áram- vagy gázszolgáltatást. Jóllehet a vonatkozó törvények meghatározzák a hibás mérés során irányadó eljárást, továbbá szigorú szabályokat fogalmaznak meg a kikapcsolás feltételeként, a szolgáltatók nem minden esetben járnak el törvényesen.

A szolgáltatók jogellenes eljárásával az elszámolás, számlázás kapcsán is többször találkozik a hatóság. Előfordult, hogy a fogyasztó mérőórája meghibásodott, azonban a szolgáltató a hibás mérés időszakára nem a hatályos jogszabály szerinti 2 éves elévülési idővel számolta ki a korrekciós számlát, hanem 5 évre visszamenőleg követelte a fogyasztás díját. A fogyasztó a vitás helyzet tisztázása végett a fogyasztóvédelmi hatósághoz fordult, így a korábbi több mint 300.000,- forintos számlát a szolgáltató az előírásoknak megfelelően korrigálta és a fogyasztónak részletfizetést biztosított.

Az egyik esetben a fogyasztót a gázszolgáltatásból zárták Egy másik esetben a fogyasztó egy két milliós – később ki ideiglenesen be nem fizetett számlatartozásra hivatkozva. 750.000,- forintra módosított – villanyszámlát kapott. Az ügy A hatóság az eljárás során megállapította, hogy a szolgáltató kivizsgálása során kiderült, hogy a magas összeg a mérőóra a jogszabályban és az üzletszabályzatban előírt garanciális öt éven át tartató hibás leolvasására vezethető vissza, ugyanszabályokat sértette meg akkor, amikor a 60 napot meg nem is a leolvasó az óra utolsó karakterét tévesen, tizedes számhaladó tartozás alapján kezdeményezte a kikapcsolást. A szol- ként vette figyelembe. A fogyasztó így önhibáján kívül fizetett gáltató magatartását súlyosította, hogy a fogyasztói panasz- kevesebbet, mint a tényleges fogyasztása. ban megfogalmazottak jelentős részére érdemi választ sem adott az ügyfélnek. A gázszolgáltatás a mindennapi életben A hatóság közleményben hívta fel a figyelmet arra, hogy a kiemelkedő szükséglet, melynek jogellenes kikapcsolásával a földgáz-szolgáltatás tekintetében a törvény csak akkor teszi biztonságos szolgáltatáshoz való alapvető érdekek sérülnek. lehetővé kikapcsolás kezdeményezését, ha Erre és a szolgáltató többszörösen ismétlődő jogsértéseire • a lakossági fogyasztó fizetési kötelezettségével 60 napot figyelemmel a hatóság a szolgáltatót 1.100.000,- forint pénzmeghaladó késedelembe esett, bírsággal sújtotta.

• a lakossági fogyasztó által, fizetési haladék adásáról vagy Arra is volt azonban példa, hogy a szolgáltató az áramszolrészletfizetési lehetőségről kezdeményezett egyeztetés gáltatását úgy kapcsolta ki, hogy a fogyasztónak a kikapcsoesetén azok a lakossági fogyasztóval nem vezettek eredlás pillanatában 80.000,- forint túlfizetése volt az éves elszáményre, molási időszakra vonatkozóan. A felügyelőség határozatában • a földgázkereskedő a tartozásról és a kikapcsolás lehetőa pénzbírság kiszabása mellett kötelezte a szolgáltatót a vis�ségéről a lakossági fogyasztót legalább kétszer értesítette, szakapcsolási díj viselésére is. és az értesítésben a lakossági fogyasztó figyelmét felhívta a szociálisan rászoruló fogyasztókat az e törvény és a földA szolgáltatók jogsértő eljárása bizonyos esetekben a szolgázellátásról szóló törvény rendelkezéseinek végrehajtágáltatás kikapcsolásán túl a visszakapcsolás során is jelentsáról szóló kormányrendelet alapján megillető kedvezmékezhet. Egy Békés megyében élő fogyasztót fennálló tartozányekre, valamint az előre fizető mérő felszerelésének a sáról nem megfelelően tájékoztatta a szolgáltató, ugyanis az lehetőségére. egymást követően kiküldött – összesen öt – fizetési felszólításban és kikapcsolási értesítőben öt különböző összeget A jogellenes kikapcsolás esetén a fogyasztót ért vagyoni hátjelölt meg kiegyenlítendő tételként, továbbá telefonon is eltérő rány – pl. mert a visszakapcsolási díjat meg kellett fizetni – tájékoztatást adott a fogyasztónak. A fogyasztó végül kiegyen- a hatósági eljárásban is súlyosító körülmény, ugyanakkor a lítette tartozását, melyet igazolt is a szolgáltató felé, azonban szolgáltatónak kötbérfizetési kötelezettsége is van a fogyasza kikapcsolás mégis megtörtént. A törvénybe ütköző kikapcso- tó felé. lási eljárás ellenére a szolgáltató nem kapcsolta vissza autoFigyelemmel arra, hogy a 60 napot meg nem haladó tartozás matikusan az ellátást, sőt a fogyasztó erre irányuló kérelmeit miatti kikapcsolás nem egyedi eset, a hatóság a jövőben is is elutasította. A fogyasztó ezt követően a hatósághoz fordult, szigorú szankciókkal fogja sújtani a jogszabályi rendelkezéseígy végül rendkívüli gyorsasággal, két munkanapon belül és ket be nem tartó szolgáltatókat, a fogyasztókat pedig a jogos díjmentesen megtörtént a visszakapcsolás. igények érvényesítésére biztatja.

Fogyasztóvédelmi Tükör

6

www.nfh.hu

dóan a vizsgálat eredményei alapján több szolgáltató részéről problémaként jelentkezett a téves (felcserélt) tarifa alkalmazása, tekintettel arra, hogy – például mérőcserét követően – a vezérelt és a mindennapszaki mérők adatai felcserélésre kerültek a szolgáltatók nyilvántartási rendszerében.

Az ellenőrzés tapasztalataiból megállapítható, hogy a hálózati engedélyesek sok esetben nem tesznek eleget éves mérőleolvasási kötelezettségüknek, s az éves elszámolás – esetenként több éven át – a fogyasztó által diktált adatok alapján történik, vagy becsült mérő állás alapján kerül kiállításra az elszámoló számla. Számos esetben megállapítást nyert, hogy a fogyasztási hely nyaraló, és a fogyasztó nem tette lehetővé a leolvasónak az ingatlanra való bejutást, ugyanakkor a szolgáltató sem megfelelően értesítette a fogyasztókat annak ellenére, hogy tudomása volt annak levelezési címéről vagy tartózkodási helyéről. Előfor- vagy a kikapcsolást megelőzően jelentkeznek a felügyelőségedult továbbá, hogy ugyanezen okból – vagyis mikor a szolgáltató ken, gyors megoldást várva ügyükben. A kikapcsolás anyagi és nem tudott bejutni a fogyasztási helyre – a szolgáltató nem tudott életvitelbeli veszélyei miatt tehát a fogyasztók azonnali intézkeeleget tenni a mérőcsere hitelesítésére irányuló kötelezettségé- dést várnak a felügyelőségektől, amelyre azért nincs lehetőség, nek, melynek következtében a szolgáltató több éven keresztül mert a fogyasztóvédelmi hatóság megalapozott döntéséhez a olyan mérő alapján számolta el a fogyasztást, amely nem volt fogyasztói álláspont mellett a szolgáltató álláspontjának ismealkalmas hiteles mérésre. rete is szükséges.

Hibás mérés miatti elszámolás kapcsán gyakran felmerülő fogyasztói kérdés, hogy a szolgáltató miért éppen az adott idő- Ügyfélszolgálat, beadványkezelés szakot, illetve időintervallumot veszi figyelembe a hibás mérés időszakának megállapításakor, illetve hogyan állapítja meg, Jogszabályi kötelezettségeik értelmében a szolgáltatók kötelehogy a mérőóra mikor hibásodott meg. Nehezíti a fogyasztói sek a felhasználók bejelentéseinek intézésére, panaszainak kiértelmezést az ide vonatozó jogszabályi rendelkezések össze- vizsgálására és orvoslására, valamint tájékoztatása céljából ügytettsége, mivel a hibás mérés időtartamának megállapítására félszolgálatot működtetni, ennek keretében a személyes, írásbeli, más szabály vonatkozik attól függően, hogy meghatározható-e telefonos és elektronikus ügyintézés lehetőségét biztosítani. a meghibásodás tényleges időpontja. Ha a mérő meghibásodá2012. július 29-én változott a fogyasztóvédelmi törvény – és sának időpontja egyértelműen megállapítható, a hibás mérés ennek következtében az ágazati jogszabályok – panaszkezelésidőtartamának a meghibásodás időpontjától az új fogyasztás- re vonatkozó szabályozása. Ezen változások elsősorban a hírmérő-berendezés felszerelésének időpontjáig terjedő időtartam közlési eszköz igénybevételével benyújtott panaszok kezelését tekintendő. Amennyiben azonban a meghibásodás tényleges érintették, mely alapján a szolgáltatónak már telefonon történő időpontja nem állapítható meg egyértelműen, a hibás mérés idő- ügyintézés során is biztosítania kell az ügyintézés dokumentáltartamának a felek által közösen, becsléssel megállapított időtar- hatóságát, ezért köteles a hívásokat rögzíteni és azokra egyedi tam számít, vagy megállapodás hiányában egy év. ügyszámot alkalmazni. A felügyelőségek tapasztalatai szerint a szolgáltatók eleget tettek jogszabályi kötelezettségüknek és átKikapcsolás, visszakapcsolás alakították „call centereik” működését.

A panasz elutasítása esetén a vállalkozás köteles a fogyasztót Bármely közüzemi szolgáltatásért fizetendő díj követelésének tájékoztatni arról, hogy panaszával mely hatóság vagy békéltevégső eszköze a szolgáltatásból történő kikapcsolás, mely az tő testület eljárását kezdeményezheti, ennek során a szolgáltaenergiaszektor mindennapjaikat meghatározó voltából fakadóan tó köteles megadni az illetékes hatóság, illetőleg a szolgáltató jelentősen kényelmetlenné teszi a fogyasztók életvitelét. Mindkét székhelye szerinti békéltető testület levelezési címét is. A foszolgáltatási területen – a hatályos törvényi feltételek értelmében gyasztóvédelmi hatóság tapasztalatai szerint több szolgáltató – a szolgáltatók a kikapcsolási eljárást a lakossági felhasználók is megsértette a fentiekben tárgyalt kötelezettségét azzal, hogy 60 napos számlatartozása után jogosultak kezdeményezni. Az a fogyasztóknak küldött elutasító válaszlevelében helytelenül – ellenőrzés során a felügyelőségek több esetben azt tapasztalták, részletes tájékoztatás helyett – kizárólag az üzletszabályzatáhogy a szolgáltatók a kikapcsolási értesítőt már a törvényi ha- ban foglaltakra való utalás szerepelt. táridő leteltét megelőzően – vagyis a 60 napos számlatartozás Megállapítható továbbá, hogy a fogyasztók – vélhetően a gyormegvalósulása előtt, például a késedelem 42. napján – küldik ki sabb ügyintézés reményében – elsősorban telefonos ügyfélszola fogyasztók részére. gálathoz, illetve személyes ügyfélszolgálati irodákhoz fordulnak A kikapcsolási eljárással kapcsolatos panaszok esetén az el- panaszuk intézése céljából. Problémaként merül fel azonban, lenőrzés eredményei azt mutatják, hogy a kérelmezők rendsze- hogy a fogyasztók sokszor úgy vélik, hogy az ügyfélszolgálarint a kikapcsolást megelőző utolsó felszólítás kézhezvétele után, tokon nem kapnak olyan felvilágosítást, amelyet kielégítőnek, 7

IV. évfolyam I. szám

FÓKUSZBAN

vagy elfogadhatónak tartanának. A problémakör azonban nem szűkíthető kizárólag a személyes ügyintézést lehetővé tévő ügyfélszolgálati irodák tevékenységére, mivel több fogyasztó is sérelmezte, hogy a telefonos ügyintézés során egyes ügyintézőktől más-más, gyakran egymással ellentétes információkat kapott panaszának rendezési módjáról. A fogyasztók a panaszok szolgáltató részéről történő írásbeli megválaszolása kapcsán is részletesebb, lényegre törőbb választ várnának. Előforduló eset, hogy a panaszos több – a szolgáltatóval folytatott – egymást követő levélváltásból sem tudta meg például, hogy miből keletkezett a szolgáltató által követelt összeg, egészen addig, amíg a szolgáltató a hatóság által indított eljárás hatására kimerítő és érthető választ nem adott.

Egyéb vizsgálati tapasztalatok A lakossági fogyasztói panaszok vizsgálata tekintetében a fogyasztóvédelmi hatóság – a villamosenergia- és a földgázszolgáltatás területén – megosztott hatáskörrel rendelkezik a Magyar Energia Hivatallal. A fogyasztók azonban – ügyük összetettsége következtében – számos esetben nem a megfelelő szervhez fordulnak panaszügyük elbírálása érdekében. Az előző évekhez hasonlóan, 2012-ben is számos panasz irányult a szabálytalan vételezésből fakadó kötbérkövetelések kifogásolására, mely beadványok hatáskör hiányában áttételre kerültek a Hivatalhoz. Az áttételek kapcsán fontos megemlíteni a kereskedő váltás esetkörét is, mivel a végszámla kiállításának elmulasztása esetén a fogyasztóvédelmi hatóság rendelkezik hatáskörrel. A végszámla vizsgálata azonban – tekintettel arra, hogy a kereskedő váltási folyamat szerves része – sokszor lehetetlen a szolgáltatóváltás folyamatának megismerése nélkül.

A felügyelőségek tapasztalatai szerint nagy számban szükséges a kérelmezőket arról tájékoztatni, hogy a hatósági eljárást megelőzően kötelesek panaszukkal igazolható módon a szolgáltatóhoz fordulni. A jogszabályváltozás – a felügyelőségek vis�szajelzései alapján – kedvező változást hozott, mivel az elmúlt év gyakorlata azt a tendenciát mutatta, hogy a fogyasztó és a szolgáltató közti eredményes kommunikáció hatására sokszor a korábban fennálló vita vagy értelmezési ellentét feloldásra került.

Előbbieket támasztja alá, hogy a tájékoztatást követően a bejelentők csekély hányada nyújtja be ismételten panaszát.

Megállapítható továbbá, hogy azokban az esetekben, amelyekben a szolgáltatóval való egyeztetés nem vezetett eredményre és a fogyasztónak a fogyasztóvédelmi hatósághoz szükséges fordulnia panasza intézése céljából, a szolgáltató – fogyasztónak megküldött – válaszlevele sokszor megkönnyíti a tényállás felderítését, mely nagyban hozzájárul az ügyintézés időtartamának csökkenéséhez.

A fogyasztóvédelmi jogszabályi rendelkezések értelmében a közszolgáltatási tevékenységet ellátó szolgáltató a fogyasztói panasszal kapcsolatos álláspontját és intézkedéseit indoklással ellátva köteles írásba foglalni, és a fogyasztónak a panasz beérkezését követő 15 napon belül megküldeni. Előbbiek alól kivételt képez azon eset, ha a fogyasztó panaszát szóban közli és a vállalkozás az abban foglaltaknak nyomban eleget tesz. A Fogyasztóvédelmi Tükör

beadványkezelési határidők betartása körében megállapítható, hogy 2012-ben az előző évhez képest kisebb mértékű csökkenés volt megfigyelhető a fogyasztói beadványok száma vonatkozásában. A villamosenergia-szektor tekintetében – a tavalyi évben beérkezett 102 fogyasztói beadványhoz képest – 2012-ben 96, a földgázszolgáltatás területén – a 2011-ben beérkezett 94 fogyasztói beadványhoz képest – 66 fogyasztói panasz érkezett a beadványkezelési határidők be nem tartásának kifogásolása tárgyában.

Jogalkotói válasz: rezsicsökkentés és egyéb módosítások 2013. január 1-jén – az egyes energetikai tárgyú árszabályozással összefüggő miniszteri rendeletek módosításáról szóló 78/2012. (XII.22.) NFM rendelet hatályba lépésével – fontos változások léptek életbe a villamosenergia- és földgázszolgáltatás területén az egyetemes szolgáltatással ellátott felhasználók által fizetendő árak vonatkozásában.

Második lépésként a Magyar Közlöny 18. számában megjelent a 4/2013. (II. 4.) NFM rendelet, amely meghatározza az energiaszolgáltatók által a felhasználók részére kibocsátott számlák számlaképére vonatkozó követelményeket. A rendelet a kihirdetését követő 15. napon, 2013. február 19-én lépett hatályba.

A rendelet a villamosenergia- és a földgázszámlák esetében is részletes előírásokat fogalmaz meg arról, milyen adatokat kell

8

www.nfh.hu

tartalmazniuk a részszámláknak és az elszámoló számláknak.

A szolgáltatók a mintaszámlákon meghatározott elrendezésben kötelesek feltüntetni a rendeletben meghatározott adatokat.

A mintaszámlák első oldalán látható az elszámolási időszak, a felhasználó adott számlában elszámolt energiafogyasztása, az általa fizetendő összeg és a fizetési határidő, míg a díjtételek részletezése a hátoldalon található. A számlák első oldalán – a mintaszámlák szerint – színes háttérrel kiemelve fel kell tüntetni azt is, hogy a rezsidíj csökkentésre vonatkozó kormányhatározat eredményeképpen mennyi az energiafogyasztó megtakarítása az adott elszámolási időszakban, továbbá 2013. január 1. óta.

A Fidesz februári gyulai frakció tanácskozásán napirendi pontként kerültek megtárgyalásra a rezsidíjak további csökkentésének lehetőségei és területei, így elsősorban a víz, csatorna, kommunális szemét díjait tekintve, illetve a kéményseprés területét érintve. Németh Szilárd országgyűlési képviselő, a rezsicsökkentésért felelős munkacsoport elnöke elismerően nyilatkozott a rezsicsökkentéssel kapcsolatos feladatok ellátása során a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság munkájáról.

zsicsökkentési kötelezettségüket. Ha a fogyasztóvédelmi hatóság is megállapítja a szerződésszegést, a cégeknek tízezer forint kötbért kellene fizetniük az érintett lakossági fogyasztóknak a hibás számlák után.

Március 18-án a fogyasztók adminisztratív és anyagi terheinek csökkentését célzó törvénymódosításokat fogadott el az Országgyűlés. Fontos változás, hogy a törvény értelmében a számlafizetésen kívüli tartozás - így például kötbértartozás - esetén már csak akkor lehet kikapcsolni az előfizetőt, amennyiben a szolgáltató ennek kapcsán polgári peres vagy fizetési meghagyásos eljárást indított igazolható módon.

A törvényben módosításra kerültek a földgáz- és villamos energia szolgáltatók ügyfélszolgálataival kapcsolatos rendelkezések is. A fogyasztók számára ugyanis biztosítani kell azt a jogot, hogy a személyes ügyintézés igénybe vétele ne járjon számukra aránytalan érdeksérelemmel: emiatt a jövőben nem vonhatóak össze az ügyfélszolgálatok és mindegyik járási (fővárosi kerületi) hivatalban legalább egy ügyfélszolgálatot köteles működtetni az egyetemes szolgáltató, a fogyasztók számától függetlenül.

Szintén az ügyfélszolgálatra vonatkozó és fogyasztók érdekeit szolgáló új szabály, hogy az 5000 főt meghaladó lakosságú olyan településeken, amelyen nincsen egyébként egyetemes szolgáltató által fenntartott ügyfélszolgálat, biztosítani kell munkanapokon az ügyfélforgalom számára nyitva álló helyiségben a panaszfelvétel lehetőségét, továbbá a szolgáltató tájékoztató anyagainak, formanyomtatványainak, valamint üzletszabályzatának elérhetőségét.

Változtak a mérőórák leolvasására vonatkozó szabályok is.

Ennek értelmében profil alapú elszámolás esetén kérheti a fogyasztó, hogy az eddigi, egy évben egyszer történő leolvasás helyett a szolgáltató negyedévente olvassa le a mérőórákat, ez elősegíti azt, hogy a számlázáshoz szükséges fogyasztási men�nyiség ne becsléssel, hanem a valóságnak megfelelő adatokkal kerüljön megállapításra. A fogyasztók megfelelő tájékoztatása érdekében már a leolvasás előtti utolsó számlában vagy annak mellékletében kötelesek lesznek a szolgáltatók a fogyasztó figyelmét felhívni a leolvasás várható idejére, legalább 5 napos időtartam megjelölésével. Ha a leolvasás sikertelen, akkor pedig a leolvasó köteles értesítést hagyni a felhasználási helyen, lehetőleg a fogyasztó levélszekrényében. Ebben az értesítésben tájékoztatni kell majd a fogyasztót a leolvasás második megkísérlésének idejéről, emellett az időpont-egyeztetés lehetőségéről és a szolgáltató időpont-egyeztetésre alkalmas elérhetőségéről.

A nap közben munkahelyi kötelezettségeiket ellátó fogyasztóknak szintén kedvez a törvény, mivel adott munkanapon akár este 20 óráig is lehetőséget kell a szolgáltatónak a leolvasásra biztosítania.

A törvényben a könnyebb szolgáltató-váltás érdekében meghatározásra került azon kötelezettség a fogyasztók számára, hogy a felmondás visszaigazolásáról, az elszámolási pont egyedi azonosítójáról és a villamosenergia-vásárlási szerződés megszűnésének időpontjáról szóló értesítéssel együtt már a korábbi kereskedő által kibocsátott utolsó számla másolatát is meg kell küldenie az új kereskedőnek, amennyiben önállóan jár el a szolgáltatóváltás során.

Február 19-én megtartotta első ülését az újabb rezsicsökkentést, a víz-, a csatorna-, a szemétszállítási és a kéményseprési díjak, valamint a PB-gáz-palackok árának mérséklését előkészítő munkacsoport, melyen részt vett Pintér István, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazgatója is. A tanácskozás utáni sajtótájékoztatón kiderült, hogy jelentősen csökkenhet a vízszolgáltatók száma, és az is, hogy elsőként a gázpalackok ára csökkenhet. Németh Szilárd országgyűlési képviselő a munkacsoport ülésén kijelentette, hogy az ellenőrzésben nagyon fontos szerepet szánnak a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságnak – , hozzátéve: „jól látszik, hogy a szolgáltatók nem adják könnyen ezt a 10 százalékot”.

Folytatásként – március 13-án – Németh Szilárd törvényjavaslatot terjesztett a parlament elé a rezsicsökkentés végrehajtásáról. A lapzártánkkor a részletes vita előtt álló jogszabály-tervezet előírja, hogy július 1-jével tíz százalékkal kell csökkennie a vízés a szemétszállítási díjaknak. A törvény a már január 1-jével elrendelt tízszázalékos gáz-, villany- és távhőár-csökkentési kötelezettséget is rögzítené. Németh Szilárd indítványa a költségek mérséklése mellett előírná, hogy a szolgáltatók kötelesek legyenek tájékoztatni a fogyasztókat a díjak csökkenésének megvalósulásáról. A javaslat szerint a szolgáltatási szerződés megszegésének minősülne, ha a szolgáltatók nem teljesítik re9

IV. évfolyam I. szám

Hírek, események Együttműködés a Fogyasztói Ügyekért és Életminőségért Egyesülettel

Szakmai program Zágrábban

A

P

A közös célok megvalósítása érdekében a hatóság és az egyesület megállapodott abban, hogy a jövőben egyeztetnek a fogyasztóvédelemmel összefüggő stratégiai jellegű kérdésekről, tájékoztatást adnak egymásnak a tipikus panaszok tartalmáról, tendenciáiról, értékelik a tapasztalatokat és javaslatot tesznek a legjellemzőbb problémák megoldásának civil és állami lehetőségeire.

Pintér István tájékoztatta a résztvevőket a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság működéséről, céljairól, tapasztalatairól, az elért eredményekről, hangsúlyt fektetve az Európában egyedülálló kezdeményezésként bevezetett pozitív listára, Fogyasztóbarát Tanúsítási Rendszerre és Nemzeti Fogyasztói Termékkosárra.

Tekintettel arra, hogy Horvátországot a nyári idegenforgalmi szezonban számos magyar turista is felkeresi, célul tűzték ki a fogyasztók tájékoztatását, védelmét szolgáló feladatok közös megvalósítását. A konferencián felmerült a két ország fogyasztóvédelmi civil szervezetei közötti együttműködési megállapodás megkötésének igénye, valamint a fogyasztóvédelemmel kapcsolatos célok megvalósítására közösen benyújtott pályázatok lehetősége is.

Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság és a Fogyasztói Ügyekért és Életminőségért Egyesület között január 3-án együttműködési megállapodás született, melynek célja, hogy a rendelkezésükre álló eszközökkel elősegítsék a fogyasztói érdekek hatékony érvényesülését, a fogyasztói tudatosság növelését, a jogszabályoknak megfelelő, tisztességes piaci magatartás kialakulását.

intér István, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazgatója a Horvát Ipari Kamara meghívására január elején részt vett a Zágrábban megrendezett évnyitói szakmai programon. A rendezvényen Horvátország közeli Európai Uniós csatlakozására való felkészülése jegyében kiemelt fontossággal vitatták meg a fogyasztóvédelemmel kapcsolatos feladatokat.

Formális együttműködési megállapodás a magyar és az ukrán fogyasztóvédelmi hatóság között Pintér István, az NFH főigazgatója és Ivánka-Tóth Dávid, az Egyesület elnöke

A megállapodás része, hogy a kiadványok megjelentetésének, közösen oktatások és konferenciák szervezésének a szándéka, az esetleges jogszabály-módosítások támogatása, valamint a békéltető testületek működésének hatékonyabbá tétele érdekében történő közös fellépés.

Fogyasztóvédelmi Tükör

J

10

anuárban – több hónapos megelőző egyeztetést követően – aláírásra került az NFH és Ukrajna Állami Fogyasztóvédelmi Felügyelete (DSIU) között a fogyasztóvédelem és piacfelügyelet területén történő együttműködésről szóló megállapodás. A megállapodástól a felek a két ország közötti szakmai kapcsolatok megerősítését és a fogyasztói érdekek hatékonyabb határon átnyúló védelmét várják.

www.nfh.hu

Az ukrán hatóság Ukrajna 2011-es közigazgatási reformjainak keretében került létrehozásra a fogyasztói jogok eredményes állami szintű védelmezése érdekében. A DSIU elsők között vette fel a kapcsolatot az NFH-val a határon átnyúló fogyasztói jogvédelem érdekében történő együttműködés céljából.

Az NFH-nak a DSIU felállítását megelőzően is volt már regionális szintű kapcsolata Ukrajnával: 2010. szeptember 30-án került aláírásra egy, az Ungvári Járási Fogyasztóvédelmi Hatósággal megkötött megállapodás, mely alapján több határ menti találkozóra is sor került, azonban országos szintű fogyasztóvédelmi tárgyú megállapodás eddig nem volt a két ország között.

E helyzeten változat az Ukrajna Miniszteri Kabinetje, azon belül is Ukrajna elsőszámú miniszterelnök-helyettese által felügyelt DSIU-val kötött kétoldalú egyezmény, melynek fő célja a hatékony piacfelügyeleti és fogyasztóvédelmi rendszer működtetése érdekében folytatandó információ- és tapasztalatcsere megvalósítása.

A felek elkötelezték magukat a rendszeres párbeszéd és eszmecsere mellett, melynek keretében tájékoztatják egymást tevékenységük eredményeiről, fontosabb kezdeményezéseikről, rendelkezésre bocsátják tájékoztató anyagaikat.

Pintér István főigazgató a megállapodás aláírásával ös�szefüggésben hangsúlyozta: komoly lehetőséget lát az ukrán partnerrel folytatott együttműködésben, mely szervesen illeszkedik a hatóság által folytatott keleti irányú kapcsolatépítés folyamatába. Reményét fejezte ki, hogy Kijev és Budapest között rendszeressé válik a fogyasztóvédelmi és termékbiztonsági, piacfelügyeleti kérdésekben a párbeszéd, melynek fő célja a két ország fogyasztói egészségének, biztonságának, illetve vagyoni érdekeinek eredményes védelme. Ennek érdekében a közeljövőben közös fellépésekre, szakmai konzultációkra, határ menti workshopokra és szakértőcserékre, tanulmányutakra kerülhet sor a felek részvételével.

Laboratóriumi bemutató győri középiskolások számára

A

Krúdy Gyula Gimnázium, Két Tanítási Nyelvű Középiskola, Idegenforgalmi és Vendéglátóipari Szakképző Iskolában 2013. január 14-22 között szervezett fogyasztóvédelmi hét rendezvényen részt vett az NFH Mechanikai és Villamos laboratóriumának két munkatársa is. Az intézmény benevezett az „Országos Fogyasztóvédelmi Suli tábor” pályázatra és ennek keretében rendhagyó fogyasztóvédelmi órákat és vetélkedőket rendeztek. A rendezvényen való részvétel egy újabb lépés volt a hatóság és a fogyasztók közötti kapcsolat erősítéséhez.

Az előadások egy összefoglaló általános ismertetőből, a vizsgált termékek körének ismertetéséből, a vizsgálati módszerek és a hibás termékek egy-egy jellemző mintájának bemutatásából álltak.

A diákok érdeklődéssel és lényegre törő kérdésekkel vettek

11

részt az előadásokon. Az előadások közötti szünetekben kötetlen beszélgetések során ismerkedhettek a szakemberek az iskola munkájával, és a gyakorlati órák helyszínein tettek javaslatokat a szakács tanulóknak a konyhai villamos készülékek még biztonságosabb használatának lehetőségeiről. A diákok kérdéseire elmondták a szakemberek, hogy megfelelő tájékozódás és némi alapvető ismeret birtokában egy átlagos vásárló is jó esél�lyel el tudja kerülni, hogy veszélyes terméket vásároljon.

Kiemelten hangsúlyozták az NFH munkatársai a kiskorú, 3 év alatti gyermekekre leselkedő veszélyeket, a nem biztonságos játékok ismérveit. Felhívták a figyelmet arra is, hogy a villamos termékeket hol, milyen tájékoztatóval és feltételekkel érdemes megvásárolni. A közérthető, részletes használati útmutató ismerete az első lényeges szempont a balesetek elkerüléséhez.

Az egynapos látogatás bemutatta a résztvevő diákoknak és oktatóknak a hatóság munkájának egy fontos részletét és ízelítőt adott a laboratórium munkájáról.

A Baden-Württembergi Vezetőképző Akadémia tagjainak látogatása az NFH-nál

2

013 január végén Baden-Württemberg tartomány közigazgatási középvezetőiből álló delegációt látott vendégül a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság. A Mathias Corvinus Collegium szervezésében megvalósuló tanulmányút keretében a dél-németországi tartomány közigazgatási vezetői többnapos látogatást tettek Magyarországon, melynek során fogadta őket többek között Dr. Navracsics Tibor közigazgatási és igazságügyi miniszter, Dr. Lázár János Miniszterelnökséget vezető államtitkár és Tarlós István főpolgármester is. Körútjuk záró állomásaként látogattak el hatóságunkhoz.

A német kollégák tanulmányútjuk során a magyarországi közigazgatás felépítését, működését kívánták megismerni, hatóságunk pedig ennek érdekében igyekezett hasznos és informatív ismereteket bocsátani a delegáció tagjai rendelkezésére.

A megjelenteket Csákiné dr. Gyuris Krisztina főigazgató-helyettes asszony köszöntötte, előadásában vázlatosan bemutatta az NFH szervezetét, működését, feladat- és hatáskörét, új pro-

IV. évfolyam I. szám

HÍREK, ESEMÉNYEK

biztosít a felek tevékenységének. A februárban aláírt, megújított együttműködési megállapodás a kialakult szakmai kapcsolatok elmélyítését, a tapasztalatok és legjobb gyakorlati példák bemutatását, valamint cseréjét szolgálja a hatékony piacfelügyeleti és fogyasztóvédelmi rendszer működtetése érdekében.

Az együttműködési megállapodás értelmében mindkét fél köteles a másik fél kérésére írásbeli tájékoztatást küldeni például az ellenőrzött területekről, a kifogásolási arányról, a letiltott és veszélyes termékek számáról, a hatóság hatáskörét érintő módosításokról, a vonatkozó nemzeti jogszabályokat érintő változásokról.

Továbbá a felek önkéntes alapon részt vehetnek például a laboratóriumok közötti együttműködés kialakításában, a piacfelügyeleti tevékenységet végző, a laboratóriumi, valamint a panaszkezeléssel foglalkozó szakértők cseréjében és a fogyasztóvédelemmel kapcsolatos nemzetközi együttműködés elősegítésében.

A német és a magyar delegáció tagjai az NFH központjában

jektjeit, fejlesztéseit. A hallgatóság érdeklődését egyértelműen felkeltették a fogyasztóvédelmi szemléletváltáshoz köthető új kezdeményezések, amelyeket a fogyasztói tudatosság és a vállalkozások jogkövető magatartásának erősítése érdekében indítottunk útnak. Így megismerkedhettek többek között a Nemzeti Fogyasztói Termékkosárral, a Fogyasztóbarát Vállalkozás tanúsítási rendszerével és a jogkövető vállalkozások Pozitív Listával is, melyekkel kapcsolatban számos kérdést fogalmaztak meg. Német kollégáink egybehangzóan hasznosnak és előremutatónak ítélték meg az NFH kezdeményezéseit, míg az Okoskosárral összefüggésben örömmel konstatálták, hogy hatóságunk külön figyelmet szentel a gyermekek fogyasztóvédelmi ismeretei gazdagításának. A delegáció tagjainak elmondása szerint a találkozó igen hasznos volt számukra, számos értékes ismerettel gazdagodtak a hazai fogyasztóvédelem működéséről. A kötetlen beszélgetést követően elismerésüket fejezték ki az NFH munkáját illetően, ahhoz a jövőre nézve is sok sikert kívántak.

Megújított együttműködés a magyar és a lengyel fogyasztóvédelmi hatóság között

A

Laboratóriumi nyílt nap a Zrínyi Ilona Gimnáziumban

A

szemre káros napszemüveg, allergiás tüneteket kiváltó fémkarkötő és veszélyes gyerekjáték. Ilyen, a kereskedelemben kapható termékeket mutattak be a szakemberek a fogyasztóvédelem laboratóriumi nyílt napján a nyíregyházi Zrínyi Ilona Gimnáziumban. A termékeket a középiskolások előtt vizsgálták meg, hogy megmutassák: nemcsak a küllem számít és nem minden esetben a drágább a jobb. A fogyasztóvédelmi nyílt napon a tudatos fogyasztói magatartásra hívták fel a fiatalok figyelmét.

A rendezvény keretein belül Nyíregyházára látogattak a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Élelmiszer-, Vegyipari, valamint Mechanikai és Villamos Laboratóriumának munkatársai, akik különböző területeken tartottak látványos bemutatókat.

A gimnázium diákjai lehetőséget kaptak arra, hogy a szakemberekkel megvizsgáltassák napszemüvegeiket, hogy azok valóban megvédik-e őket a káros UV-sugaraktól. Az eredmények a fiataloknak érdekes képet mutattak. A laboratórium egyik mun-

közelmúltban folytatott szakmai találkozók eredményeként, továbbá a fogyasztóvédelem és piacfelügyelet, mint közérdekű feladat fejlesztésének fontosságára való tekintettel, Pintér István, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (NFH) főigazgatója és Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel, a lengyel Verseny- és Fogyasztóvédelmi Hivatal (UOKIK) elnöke kölcsönös szándékát fejezte ki a 2001. október 8-án kelt lengyel-magyar fogyasztóvédelmi és piacfelügyeleti együttműködési megállapodás megújítása iránt.

A lengyel fél is fontosnak tartotta, hogy a közös akció lehetősége, valamint a jogértelmezési és jogalkalmazási együttműködési lehetőségek egy általános, keretjellegű megállapodásban legyenek nevesítve, melynek előnye, hogy nagyobb mozgásteret Fogyasztóvédelmi Tükör

12

Rendhagyó tanóra a nyíregyházi Zrínyi Ilona Gimnáziumban

www.nfh.hu

katársa bőrrel tartósan érintkező fémtárgyak nikkel kibocsátását vizsgálta. Ez fontos a fémallergiától szenvedők szempontjából, hiszen a kioldódó nikkel allergiás bőrreakciót válthat ki.

A bemutató keretein belül sor került háztartási kisgépek (hajszárító, kenyérpirító) vizsgálatára is. Az előadók elmondták, hogy az általuk elhozott eszközök, berendezések milyen szempontból jelentenek veszélyt a felhasználókra, mikre érdemes odafigyelni a konyhában, a háztartásban. Élénk érdeklődést mutattak a résztvevők a gyermekjátékok és vizsgálati módszereik iránt. A laboratórium munkatársai olyan, főként három év alatti gyermekek számára gyártott termékeket (csörgőket, plüss állatokat) mutattak be, melyek apró alkatrészeket tartalmaznak, így veszélyt jelentenek a kicsikre.

A szakemberek igyekeztek a vizsgálatokon keresztül felhívni a jelenlévők figyelmét az alapvető biztonsági előírások betartásának fontosságára. Hangsúlyozták a tudatos vásárlás fontosságát, hogy érdemes körülnézni, megfontoltan, az adott termék biztonságosságát szem előtt tartva dönteni.

Schneider Istvánné felügyelőségvezető, Dr. Balogh Ibolya a Fejér Megyei Kormányhivatal vezetője és Pintér István főigazgató

2014-ig tartó fogyasztóvédelmi politikáját, feladattervét. A Fogyasztóbarát embléma rendszer kidolgozását követően több pályázat is pozitív elbírálásra került már, többek között az egyik Fejér megyéből érkezett.

A Pinxit 2003 Kft. példát mutathat azon vállalkozásoknak, akik még gondolkoznak a pályázat beadásán. A rendezvényen a Kft. ügyvezetője röviden bemutatta vállalkozását és mindazon a fogyasztók megelégedettségéért tett, és a versenyképességét növelő intézkedéseit, melyek az embléma használatra feljogosították.

A rendezvény zárszavában Schneider Istvánné, a fogyasztóvédelmi felügyelőség megyei vezetője elmondta, hogy közösen, a feladatokat ésszerűen megosztva, ha szükséges újra gondolva, újszerű ötletekkel kiegészítve kell végezni a hatóság munkáját, kihasználva a kezében lévő eszközrendszert.

A rendezvényről a megyei sajtó munkatársai a Fejér Megyei Hírlap hasábjain is beszámoltak, továbbá a televíziónézők a Fehérvár Televízió esti Híradójában is részletes híranyagot láthattak.

Új Fejér megyei pozitív listás vállalkozások

A

Fejér Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőségén ünnepélyes keretek között átadásra kerültek a 2012. évben pozitív listára került vállalkozók számára az emléklapok. A Kormányhivatalban Pintér István, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazgatója az esemény keretében tájékoztatta a megjelenteket a „Fogyasztóbarát vállalkozás” kezdeményezésről is.

Márciusban lesz két éve, hogy elindult az NFH kezdeményezése, a jogkövető vállalkozásokról vezetett pozitív lista. Ez alatt az idő alatt 1845 vállalkozás került fel az országos listára úgy, hogy a követelmények szerint a meghatározott vizsgálati szempontok alapján a hatóság jogsértő cselekményt a vizsgált társaságoknál nem tárt fel.

Fejér megyében egy évvel ezelőtt 20 vállalkozó volt még csak a kiemeltek között, a 2012. évben további 23 vállalkozással bővült a lista. A számadatokból jól látható, hogy a Felügyelőség által az elmúlt évben elvégzett közel 1200 ellenőrzöttből nem mindenki felelt meg a feltételeknek. „Az eddig sok esetben információ és ismeret hiány miatt gyakran pénzbírsággal sújtott vállalkozások napjainkban egy partnerként közreműködő hatósággal találkoznak. A helyszínen lévők elmondásai alapján szokatlannak, de igencsak pozitívnak és követendőnek tekintik az eljárást.” – emelte ki köszöntőjében a Dr. Balogh Ibolya a Fejér Megyei Kormányhivatal vezetője a Fogyasztóvédelmi Hatóság munkáját értékelve.

A megváltozott gazdasági helyzet gyökeresen átalakított hatósági hozzáállást, új eszközöket kíván, ezért nagyon fontos, hogy az innovatív kezdeményezések a médián keresztül is egyre szélesebb körben eljussanak az érintettekhez.

Pintér István az emléklapok átadását megelőzően kiemelte, hogy az általa irányított szervezet mindenben követi a Kormány

A “Hatvan Város Partnere Program” idei elismerései

M

13

ásodik alkalommal szervezték meg a Hatvan Város Partnere programot a településen. Az év vállalkozása elismerést idén Prémium Autóház kapta meg.

Mellette több kis- és közepes vállalkozást is díjaztak. A partnerprogram lényege, hogy a város és a városban élő cégek szoros kapcsolatot alakítsanak ki és tartsanak fenn egymással.

- Önök tesznek a városért, segítik a település előremozdulását, éppen ezért nagy öröm, hogy egy ilyen napot tudunk szervezni a helyi vállalkozók számára. Az együttműködésünk létkérdés – fogalmazott beszédében Szabó Zsolt polgármester.

Előadásában bemutatta a városban jelenleg futó pályázatokat.

A Grassalkovich-kastély beruházása már célegyenesben van, teljesen meg fog újul az emblematikus épület, ahol a magyar IV. évfolyam I. szám

HÍREK, ESEMÉNYEK

Fogyasztóbarát vállalkozás Szegeden

F

ebruár 26-án került átadásra a „Fogyasztóbarát Vállalkozás Program” hatodik sikeres pályázójának, a szegedi Ligetfürdő Kft-nek a pályázat emblémája.

Pintér István, az NFH főigazgatója az elismerés átadásakor elmondta, a fogyasztóvédelmi hatóság a jogszabályi elvárásoknak és a hatósági előírásoknak mindenben megfelelő vállalkozásokat összegyűjtő pozitív listáján már több mint ezernyolcszáz cég szerepel. A pozitív lista a „Fogyasztóbarát Vállalkozás Program” „előszobája”.

Pintér István előadást tart Hatvanban

vadászat több ezer éves hagyományaival ismerkedhetünk majd meg, a XXI. század eszközeivel.

A rendezvény vendége volt Szatmáry Kristóf, a Nemzetgazdasági Minisztérium gazdaságszabályozásáért felelős államtitkára, aki hazánk versenyképességét emelte ki. Hangsúlyozta: egy kormány két dolgot tehet, hogy egyensúlyba hozza a költségvetését: strukturális átalakítással minimálisra csökkenti a kiadásokat, a bevételekből pedig a stratégiai szempontokat figyelembe véve nyújt támogatást. A jelenlegi kormány pedig pontosan ezt teszi – jelentette ki az államtitkár.

Az eseményen Pintér István, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazgatója a hatóság szervezetéről, tapasztalatairól, új stratégiai partnereiről, nemzetközi kapcsolatairól tartott előadást.

Innovatív kezdeményezésként kiemelt fontossággal említette a jogkövető vállalkozások Pozitív Listájának elindítását, amelyen már 1811 vállalkozás szerepel, ebből 20 hatvani székhelyű. A főigazgató beszélt továbbá a Nemzeti Fogyasztói Termékkosárról, a Fogyasztóbarát Vállalkozás Programról, az óvodás és kisiskolás korosztályt célzó NFH Okoskosárról. A hatóság eredményeiként kiemelte a csökkenő kifogásolási arányt és a RAPEX listán elért előkelő helyezést. A jövőbeli tervek közül beszélt a rezsicsökkentést érintő hatósági feladatokról, az NFH tájékoztató tevékenységéről; új oktatási, képzési formákról és a kelet felé történő nyitásról.

A rendezvényen Jagodics Milán, a Média-Hatvan Kft. ügyvezetője a kis- és közepes vállalkozások marketing stratégiájáról, Dr. Ozsváth Gábor, a Hatvany Lajos Múzeum igazgatója a vállalkozások társadalmi, kulturális térben elfoglalt helyéről tartott előadást. A K&H Bank képviseletében a pénzintézet hatvani jelenlétéről Kókainé Juhász Éva, a hatvani vállalkozók stratégiájának megtervezéséről pedig Képe Tibor beszélt.

A programon díjazták a helyi vállalkozásokat is. „ Az év vállalkozása” díjat a Prémium Autóház Kft-nek ítélték oda.

Fogyasztóvédelmi Tükör

14

Elégedett fogyasztók nélkül sehol a világon nincs jól működő piacgazdaság, hangsúlyozta Pintér István, az NFH főigazgatója, ezért sokan példát vehetnek a szegedi Ligetfürdőről. Bebizonyították, hogy a válság idején is születhetnek kimagasló eredmények, sikerek. Pintér István közölte, a szegedi idegenforgalmi vállalkozás azzal érdemelte ki az elismerést, hogy pályázatában nem csak a hazai, de a külföldi vendégek kiszolgálására, panaszkezelésére vonatkozó vállalásokat is tett. A fürdő az Európai Fogyasztói Központtal is együttműködik, és vállalta, hogy kihelyezi a szervezet magyar és angol nyelvű kiadványait - közölte a sajtótájékoztatón dr. Kriesch Attila, az EFK vezetője.

Polner Eörs, a Csongrád Megyei Kormányhivatal főigazgatója a közszolgálatban, a közigazgatásban, a hatósági munka terén bekövetkezett szemléletváltásról beszélt. A kormányzat rendkívül fontosnak tartja a fogyasztóvédelmet, olyannyira, hogy az Alaptörvénybe is belefoglalta. Határ mentén városként Szeged számára óriási gazdasági lehetőséggel bír az Aquapolis, hiszen sok külföldi vendég kimondottan azért jön, hogy ennek a csodálatos fürdőnek a szolgáltatásait vegye igénybe. Európai szintű szolgáltatásról tanúskodik, hogy a fogyasztóvédelem az ő érdekeiket is képviseli.

Szabó István, a Ligetfürdő igazgatója átveszi a tanúsítványt

Szabó Mihály, a Ligetfürdő igazgatója az elismerés jelentőségét ecsetelte. Mérföldkőnek nevezte a tanúsítványt, amely azt a szállóigét igazolja: az elégedett vendég a jó vendég. Tavaly 400 ezer látogató kereste fel a fürdőt, a panaszkönyvbe viszont alig egy tucat észrevétel, reklamáció olvasható, ami ékesen bizonyítja, a vendégek elégedettek az itt kapott szolgáltatásokkal. A cél: idén elérni a félmilliós vendégszámot.

www.nfh.hu

Okoskosár országszerte Újfehértó A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőség vezetője, Dr. Juscsák Dóra Újfehértó városában január 15-én hívott össze sajtótájékoztatót, melyen részt vett Pintér István, az NFH főigazgatója is. A sajtótájékoztatónak az Újfehértói Általános, Művészeti Iskola Erkel Ferenc Tagintézménye biztosított helyszínt.

A rendezvényt Béres Józsefné az iskola igazgatója nyitotta meg,

Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazgató-helyettese, Széles

aki köszöntőjében elmondta, hogy örömmel adtak helyet az esemény-

Sándor kormánymegbízott, dr. Bedecs Valéria igazgató, valamint

nek, hiszen nevelőként is fontosnak ítéli, hogy a kisiskolások tisztá-

Miklósi Zoltán, az iskola igazgató-helyettese vett részt. A tájékoztatón

ban legyenek a tudatos vásárlói szokásokkal, melyre jó lehetőséget

az „Okoskosár” program életre hívásáról és fontosságáról, a gyerme-

teremt a fogyasztóvédelmi felügyelőség gyermekeknek és szüleiknek

kek fiatal korban történő neveléséről esett szó. A játékos bemutatón

szánt interaktív szolgáltatása az „Okoskosár”.

az iskola harmadik osztályos tanulói vettek részt. Megismerkedtek a honlap felépítésével és tartalmával, ahol a szórakoztató totó kitöltése, színező oldalak, különböző játékok (puzzle, kvíz, memória játék) keltették fel a diákok figyelmét.

Debrecen A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőségének szervezésében február 18-án került sor az „Okoskosár” kez-

Pintér István röviden összefoglalta a 2012-es év őszén elindított

deményezés és a hozzá tartozó honlap bemutatására. A 6-12 éves

„Okoskosár” bevezetésének indokait és mindazt a sok pozitív vissza-

korosztály számára iskolai tanórán fogyasztóvédelmi ismeretekből

jelzést, amely abban erősítette meg őt és munkatársait, hogy jó ötlet

tájékoztatást és interaktív foglalkozást tartottak a programban közre-

volt ez az interaktív szolgáltatás, mert a honlapon nemcsak a gyer-

működő szakemberek.

mekek tudnak játékosan tudatos fogyasztókká válni, hanem a szülők is sok információt találhatnak a környezetükben lévő fogyasztóbarát vállalkozásokról, a kiszűrt veszélyes termékekről, a jogszabályváltozásokról.

Dr. Juscsák Dóra felügyelőségvezető tájékoztatójában elmondta, hogy az elmúlt évben a megyei felügyelőség munkája a szervet is érintő költségtakarékosság mellett rendkívül hatékony volt, és országos viszonylatban is átlag feletti eredményeket értek el. Kiemelte, hogy mind az ellenőrzések, mind a tájékoztató tevékenységek során különös figyelmet fordítottak arra, hogy „szolgáltató jellegű” hatóságként érintkezzenek az ügyfeleikkel.

A debreceni Epreskerti Általános Iskolában tartott sajtótájékoztatón Pintér István az NFH főigazgatója mutatta be az „Okoskosár” honla-

A sajtótájékoztató keretében a megyei Kormányhivatal Fogyasztó-

pot.

védelmi Felügyelőség munkatársai az „Okoskosár” honlapot népsze-

Szabó Gyula az általános iskola igazgatója is elismerte, hogy saj-

rűsítendő, annak megismertetését szolgáló bemutató előadást is tar-

nos a mai felnőtt generáció nincs tisztában fogyasztóvédelmi jogai-

tottak az iskola 4. osztályos tanulói számára.

val, tehát hasonló problémái megoldása során tájékoztatásra szorul.

Annak érdekében, hogy a felnövekvő generáció elsajátítsa az alapis-

Győr

mereteket és rutinszerűen intézze vitás ügyeit ennek érdekében már kisgyermek korban fokozott figyelmet kell erre fordítani.

A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Fe-

Dr. Barcsa Lajos a megyei fogyasztóvédelmi felügyelőség vezetője

lügyelősége január 29-én 9-10 éves gyermekek számára informatika

kifejtette, hogy a kormány céljaival összhangban a szolgáltató köz-

tanórán tartott fogyasztóvédelmi ismeretekből tájékoztatást és játékos

igazgatás eléréséhez az NFH is mintaszerű partner, ezzel összefüg-

bemutatót az „Okoskosár” program keretében. A Nádorvárosi Főigaz-

gésben a felügyelőség is számos ponton kapcsolódik a kormányzati

gatóság Gárdonyi Géza Általános Iskolájában a bemutató óra előtt

programhoz, mellyel hozzájárul az államigazgatás hatékony és ma-

sajtótájékoztatóra került sor, ahol Csákiné dr. Gyuris Krisztina, a

gas szintű működéséhez.

15

IV. évfolyam I. szám

HÍREK, ESEMÉNYEK

Szakmai elismerés dr. Fülöp Zsuzsannának, az NFH szóvivőjének

F

ebruár 15-én, az immáron kilencedik alkalommal megrendezett Szóvivők Bálján a Magyarországi Szóvivők Országos Egyesülete a „Hiteles Tájékoztatásért” díjat dr. Fülöp Zsuzsannának, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság szóvivőjének adta át.

A Szavak Embere díjat az idei évben Győrfi Pál, az Országos Mentőszolgálat kommunikációs és PR igazgatója kapta. A Hiteles Tájékoztatásért díjat dr. Fülöp Zsuzsanna, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság szóvivője vehette át. A Dr. Lasz György rendészeti kommunikációs díj díjazottja Beluzsárné Belicza Andrea rendőr főhadnagy, a Pest Megyei Rendőr-főkapitányság szóvivője. Idén egy életműdíj is átadásra került, ami különleges eseménynek számít, hiszen az egyesület eddig csak egyetlen alkalommal adott át ilyen elismerést. Ebben az esztendőben a kilencven esztendős Vándor Kálmán sportújságíró és dalszövegíró, a Magyar Labdarúgó Szövetség egykori sajtófőnökének és szóvivőjének életműve előtt tisztelgett az egyesület ezzel az elismeréssel. Bényi Mónika rendőr őrnagy, a Budapesti Rendőr-főkapitányság szóvivője a Magyar Szóvivők Országos Egyesületének különdíját vehette át egy évtizedes szóvivői munkájának elismeréseképpen. A Szóvivők Sajtódíját a tavalyi évben megteremtett hagyományt folytatva adta át az Egyesület. A díjazottak ebben az évben Fehér Mariann (Juventus Rádió), Jaksity Kata (ATV), Süveges Gergő

pályázhatnak a magyarországi vállalkozások. E kategórián belül szállodák, panziók, éttermek, kávézók, cukrászdák versenghetnek a nagydíjért kiváló minőségű termékeikkel vagy szolgáltatásaikkal Ugyancsak új elemként jelenik meg a pályázatban a Magyar Termék Nagydíj® Pályázat Régiók Díja Különdíj. Ezt az elismerést legfeljebb három, a Kárpát-medencei régióban tevékenykedő, külhoni vállalkozás nyerheti el. A díjazással a Magyar Termék Nagydíj® Pályázat elismerni kívánja a vállalkozás elkötelezettségét a folyamatos, kiváló minőség biztosítása, valamint a hagyományok tisztelete, a környezet védelme és a magyarság-tudat eszméje iránt.

A kiírói tanács új taggal bővült. A Kárpát Régió Üzleti Hálózat Zrt.-t a magyar állam képviseletében a Nemzetgazdasági Minisztérium és a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara hozta létre, a Kárpát Régió Üzleti Hálózat irodáinak működtetésére, a szakmai munka irányítására, valamint gazdaság-információs tevékenység folytatására. A Hálózat törekvése, hogy elősegítse a keletközép-európai országok nyitását egymás gazdaságai irányába, és hozzájáruljon ahhoz, hogy ez a térség egy európai szinten is elismert, összefonódó és erős gazdasági régióvá fejlődjön. „A válságból való kilábaláshoz nélkülözhetetlen a patrióta gazdasági szemlélet elterjedése. Szükségszerű, hogy a maga eszközeivel mindenki támogassa azokat a vállalkozásokat, amelyek

Új elemekkel indul útjára az idei Magyar Termék Nagydíj pályázat

Ú

j kategória bevezetésével, új különdíj alapításával, új kiíróitanács-taggal: egy, a Kárpát-régióban működő vállalkozások összefogását szolgáló új szervezettel indul útjára immár 16. alkalommal a Magyar Termék Nagydíj® Pályázat. Hazánk legtekintélyesebb, önkéntes tanúsítási rendszerének célja a kiváló minőségű magyar termékek és szolgáltatások elismerése és díjazása, a minőségtudatos szemlélet elősegítése. Az elmúlt 15 év során összesen 342 díjat ítéltek oda a pályázat kiírói. A Magyar Termék Nagydíj elnyerésére idén május 17-ig lehet pályázni, Magyarországon gyártott és forgalmazott termékekkel, illetve szolgáltatásokkal. A díjak átadására szeptemberben, a Parlamentben kerül sor.

Idén 16. alkalommal hirdetik meg a Magyar Termék Nagydíj® Pályázatot. Magyarország legtekintélyesebb, önkéntes tanúsító rendszerének elnyerésére 2013-ban 24 témakörben lehet pályázatot benyújtani. Az idén több újdonság is szerepel a kiírásban. Új pályázati kategóriaként idén már vendéglátás témakörben is

Fogyasztóvédelmi Tükör

(MTVA) és az RTL Klub Házon kívül című műsorának szerkesztősége.

Dr. Fülöp Zsuzsanna 2007 szeptemberében friss diplomásként került az NFH Hatósági és Jogi Főosztályára, ahol a másodfokú ügyek intézésének során folytatott elismerést érdemlő munkát, majd a 2010 szeptemberében létrejött Stratégiai Kabinet Kommunikációs Osztályának osztályvezetőjeként és egyben az NFH szóvivőjeként nyújt kiemelkedő szakmai teljesítményt. Fáradhatatlan és szolgálatkész lelkesedése a kezdetek óta sem csökkent, sőt egyre növekvő lendülettel, precizitással, informatív tájékoztatással járul hozzá nap mint nap az információk pontos, szakszerű és mind szélesebb körben történő megosztásához.

16

www.nfh.hu

Az NFH-t Csákiné dr. Gyuris Krisztina képviselte a sajtótájékoztatón

Nagy sajtóérdeklődés kísérte a laboratórium bemutató vizsgálatait

hazánkban termelnek, foglalkoztatnak és adóznak. Ez egy nagyon összetett és nehéz feladat, de mégis mindenki kiveheti a részét, ha ezen társaságok áruit vásárolja meg” – mondta Dr. Latorcai János, az Országgyűlés alelnöke, a Magyar Termék Nagydíj ez évi rendezvényeinek fővédnöke köszöntőjében. „Egy-egy, a Magyar Termék Nagydíj védjegyével ellátott áru megvételével nemcsak a hazai gazdaságot, s ezáltal a magyar embereket van módunk közvetetten támogatni, hanem abban is bizonyosak lehetünk, hogy az európai normáknak messzemenőkig megfelelő termékre vagy éppen szolgáltatásra adtuk ki pénzünket” – tette hozzá.

Idén május 17-ig lehet nevezni a Magyar Termék Nagydíj® elnyerésére. Az eredményhirdetésre szeptember elején – a hagyományokhoz híven – a Parlament Felsőházi Termében, a gazdaság és a közélet kiemelkedő személyiségei, valamint a gazdaság-diplomácia vezető tisztségviselői jelenlétében kerül sor.

farsangi maszkok és jelmezek, elektromos készülékek és égők vizsgálatát.

A fogyasztók hete alkalmából az NFH meghosszabbított ügyfélszolgálati nyitva tartással várta a lakosság bejelentéseit, panaszait március 11. és 14. között.

A fogyasztói ismeretek, illetve a fogyasztókkal való kapcsolattartás bővítése, a tájékoztatás és tanácsadás érdekében a hatóság blogot indított a Magyar Nemzet online felületén, a fiatalabbakat a Facebook közösségi portál mellett a Twitteren is próbálják megszólítani, az NFH honlapján pedig a veszélyes termékek üzenőfalán várják a bejelentéseket, kérdéseket.

A fogyasztók világnapját annak emlékére tartják március 15-én, hogy Kennedy amerikai elnök 1962-ben ezen a napon hirdette ki a négy alapvető fogyasztói jogot összefoglaló nyilatkozatát, ezek a biztonsághoz, az információhoz, a választáshoz és a képviselethez való jog.

Az Élelmiszer- és Vegyipari Laboratórium egy héttel később tartott nyílt napján az érdeklődők megismerkedhettek például a rákkeltő lágyítószereket tartalmazó termékekkel. Nahalkáné Csillag Mónika labormérnök elmondta, hogy ezek a szerek azért veszélyesek, mert a mindennapi használat révén akár rákot is okozhatnak a gyerekeknél, sőt az anyán keresztül még a magzatra is veszélyt jelentenek.

Laboratóriumi nyílt napok az NFH-nál

P

rogramokkal, újításokkal és bővített szolgáltatásokkal készült a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (NFH) a fogyasztók hetére, illetve a fogyasztók világnapjára – nyilatkozta dr. Fülöp Zsuzsanna, a hatóság szóvivője az NFH laboratóriumi nyílt napján. Az NFH Mechanikai és Villamos Laboratóriumának eseményét kiemelt érdeklődés övezte mind a sajtó, mind a fogyasztók részéről. Az eddig nem látható, a nyilvánosság számára bemutatott vizsgálati módszerek több híradásban is megjelentek.

A fogyasztóvédelmi hatóság egyik legfontosabb feladata a balesetveszélyes termékek kiszűrése a kereskedelmi forgalomból.

Ennek érdekében az NFH akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriuma folyamatosan vizsgálja egyebek között a gyermekjátékokat és a villamossági termékeket.

A nyílt napon délelőtt a sajtónak mutatták be a vizsgálati módszereket, de délután az érdeklődő fogyasztók is tájékoztatást kaphattak a laboratórium tevékenységéről, megnézhették a csecsemőknek és gyermekeknek szánt különböző termékek,

Fogyasztóvédelmi szempontból is sikeres volt a Kézműves Magyar Ízek Vására

M

17

árcius 8-10. között került megrendezésre az V. Kézműves Magyar Ízek Vására a Millenárison. A vásár egyik stratégiai partnereként a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság kiállítóként vett részt, számos, fogyasztóknak készült tájékoztató kiadvánnyal. A vásár ismét nagyszámú látogatót vonzott, a rendelkezésre álló adatok szerint több mint 18.000 látogató fordult meg a három nap alatt a rendezvényen, amely minden eddigi látogatottságot felülmúlt.

Az NFH standját ismét nagyon sokat felkeresték, köszönhetően annak is, hogy a látogatói köztudatban már elterjedt a hatóság IV. évfolyam I. szám

HÍREK, ESEMÉNYEK

feladatok közös megvalósítását. A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság szakmai tapasztalatainak átadásával nyújt segítséget a 2013. július 1-jén az Európai Unióhoz csatlakozó Horvátország fogyasztóvédelemmel kapcsolatos jogharmonizációs kötelezettségének teljesítéséhez.

Az együttműködési megállapodásban megfogalmazott vállalások megvalósítását támogatja a Vállalkozásügyi Minisztérium, a Horvát Állami Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és támogatják a horvát gazdasági kamarák is.

Járási fogyasztóvédelmi napok Az NFH standjánál a megszokottól is több fogyasztó fordult meg

jelenléte. Érdeklődéssel lapozgatták és gyűjtötték össze a kiállított „Jó ha tudjuk” kiadványokat, az iskoláskorúaknak készült fogyasztóvédelmi ismereteket tartalmazó brossurákat, a pályázatok (Fogyasztóbarát Embléma, Okoskosár rajzpályázat) népszerűsítésére készült szórólapokat, továbbá a Termékkosár ajánló, a laboratóriumok szolgáltatásait bemutató tájékoztatók is szép számmal fogytak.

Természetesen egy-egy ilyen kitelepülésen nem csak kiadványaink népszerűsítése a cél, hanem a kérdéssel, panasszal a hatóság munkatársaihoz fordulóknak is igyekszenek segítséget nyújtani problémáik megoldásához. Hogy mindez a lehető leghitelesebben történik, köszönhető a szakmai osztályokról részt vevő kollégáknak.

A látogatók számos területet felölelő kérdéssel fordultak a szakemberekhez: érdeklődtek a webáruház nyitásának fogyasztóvédelmi szempontból fontos követelményeiről, a vásárlók könyvébe történő bejegyzés következményeiről, a szavatosságjótállási igények érvényesítéséről, az üdülési jogról és a termékbemutatókon felmerülő problémákról egyaránt. Nagyon fontos momentumként említendő, hogy a Fogyasztóbarát Vállalkozás embléma elnyerését célzó pályázattal kapcsolatban is többen érdeklődtek, mely jelzi, hogy egyre szélesebb körben szereznek tudomást a lehetőségről.

Együttműködési megállapodás a Horvát Magyar Unióval

P

intér István, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazgatója és Izabela Nadudvari, a Horvát Magyar Unió elnöke az év elején megkezdett tárgyalások folytatásaként az elmúlt héten együttműködési megállapodást írt alá Zágrábban.

A megállapodás célja, hogy a Horvátországban tartózkodó magyar állampolgárok, valamint a Magyarország területén tartózkodó horvát állampolgárok kölcsönösen hozzájussanak a gazdaságot, piacot, a fogyasztói érdekeket érintő információkhoz.

Tekintettel arra, hogy a horvát tengerparti üdülőhelyeket a nyári idegenforgalmi szezonban számos magyar turista keresi fel, célul tűzték ki a fogyasztók tájékoztatását, védelmét szolgáló Fogyasztóvédelmi Tükör

18

A

Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (NFH) megalakulásakor olyan fogyasztóvédelmi szervezet működtetését tűzte ki céljául, amely nem csupán szankcionálja, hanem partnerének tekinti a vállalkozásokat - jelentette ki az NFH főigazgatója szerdán Egerben.

Ennek érdekében vezették be a pozitív vállalkozói listát, a Fogyasztóbarát tanúsítvány rendszerét, útjára indították a nemzeti fogyasztóvédelmi konzultációt, a Nemzeti Fogyasztói Termékkosár programot, illetve felsőfokú fogyasztóvédelmi képzések indultak el - közölte Pintér István a Járási Fogyasztóvédelmi Napok nyitórendezvényén.

Hangsúlyozta, hogy a fogyasztóvédelmi napok elindítását a járási kormányhivatalok rendszerének bevezetése miatt indítják útjára. Ezek keretében az egyes járásokban működő vállalkozásokat tájékoztatják az aktuális szakmai kérdésekről, a panaszügyintézés, a minőségi reklamáció intézésének szabályairól, a jogszabályi változásokról, különös tekintettel, a többi között a rezsicsökkentéssel kapcsolatos intézkedésekre.

A tanácskozás megnyitóján Dr. Nyitrai Zsolt, Heves megyei országgyűlési képviselő úgy vélekedett: az NFH példát mutat abban a tekintetben, hogy egy hatóságnak, nem csupán „noszogatnia”, hanem dicsérnie is kell a vállalkozásokat. Kiemelte, hogy a járási kormányhivatalok felállításával egyszerűsödött a vállalkozók ügyintézése is, hiszen a hivatalok este 8 óráig, vagyis a hivatalos munkaidő után is nyitva tartanak.

A nyitórendezvényen Fogyasztóbarát tanúsítványt vehetett át az Answer Bau Hungária Építőanyag Kereskedelmi Kft. ügyvezetője, illetve a pozitív listás minősítést négy kisvállalkozás képviselője.

A programon a résztvevők szakmai előadásokat hallgathattak meg olyan, mindenkit érintő témákban, mint a panaszügyintézés szabályai, a minőségi reklamáció intézésével összefüggő vállalkozói kötelezettségek vagy az árfeltüntetésre és árfelszámításra vonatkozó előírások. Az érdeklődők részletes eligazítást kaptak a szavatosság és jótállás szabályainak megértéséhez, továbbá az elektronikus hírközlés, a villamosenergia-és földgázszolgáltatás, illetve a víziközmű szolgáltatás témakörében elhangzottak a leggyakrabban feltett kérdésekre adandó válaszok is.

A rendezvény a járási hivatalok munkatársai és a vállalkozók részéről is pozitív fogadtatásban részesült, hiszen az elhangzott

www.nfh.hu

hatóság 2012-ben végzett ellenőrzéseinek eredményeiről, az innovatív kezdeményezésekről. A turizmus politika aktuális kérdéseiről dr. Nemes Andrea, a Nemzetgazdasági Minisztérium Vendéglátóipari és Turisztikai Főosztályának főosztályvezetője tartott részletes előadást, míg a turizmust érintő adózási változásokról dr. Honyek Péter, a Nemzetgazdasági Minisztérium Jövedelemadók és Járulékok Főosztályának osztályvezetője tájékoztatta az érdeklődőket. A Magánszállásadók Országos Szövetségének munkáját elnökük, Szabó István mutatta be, aki beszélt továbbá a szálláshelyek minősítéséről, az ezzel járó előnyökről és a minőség fontos szerepéről pedig Molnár Anita, a Turizmus Zrt. regionális marketing igazgatója tartott előadást.

A konferencián valamennyi turisztikai szolgáltató megkapta a működéséhez szükséges legújabb információkat és kérdéseket is tehettek fel az előadóknak.

A Fogyasztóbarát vállalkozás Dr. Nyitrai Zsolt országgyűlési képviselőtől és Pintér István főigazgatótól vehette át a tanúsítványt

előadások olyan hasznos információkat tartalmaztak, melyek a mindennapi munkában érdemi és jól hasznosítható segítséget tudnak nyújtani.

Baja fogyasztóbarát város

M

árcius 15-e, a Fogyasztóvédelmi világnapja alkalmából tartott sajtótájékoztatót Zsigó Róbert polgármester és Pintér István, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazgatója.

„Megkoronázzuk a minőséget Egerben is„

H

ajdúszoboszló, Siófok, Hévíz és Bük után, 2013. március 19-én Egerben, a Városháza dísztermében tartotta turisztikai zárórendezvényét, a Magánszállásadók Országos Szövetsége.

A rendezvény célja volt, hogy az előadók tájékoztassák a megjelent szolgáltatókat az aktuális szabályokról és törvényi előírásokról. A témák közt kiemelt helyet foglalt el a „Koronás” Nemzeti Tanúsító Védjegy minél szélesebb körben történő megismertetése, a magánszálláshelyek helyzete a fogyasztóvédelem tükrében, valamint a minősített szálláshelyek helye, szerepe a helyi térségi, az országos és az nemzetközi marketingben.

Baja vezetője hangsúlyozta: az utóbbi években sokat foglalkoztak a fogyasztóvédelemmel és a hatóság is jelentős mértékben fejlődött. – Úgy vélem, immár egy rugalmas hivatal, mely partnere a fogyasztóknak, számos felületen közöl fontos információkat.

Ugyanakkor partnere a vállalkozásoknak is. Nemcsak büntet, hanem kiemeli azokat a cégeket, melyek a szabályokat betartva, jól teljesítenek. Ezek voltak a legfontosabb célok az NFH megalakításakor – mondta el Zsigó Róbert.

– Öröm Bajára, a fogyasztóbarát városba jönni. Tavaly 1100 vizsgálatot végeztek itt az ellenőrök, de alig akadt kifogás. A halászléfőző és az újbor fesztiválon is megelőző jelleggel vettünk

Pintér István főigazgató a hatóság által nyújtott lehetőségekről, az alternatív ösztönző eszközökről tájékoztatta a jelenlévőket

Zsigó Róbert polgármester, az Országgyűlés Fogyasztóvédelmi Bizottságának alelnöke az NFH főigazgatójával

Habis László, Eger Megyei Jogú Város polgármesterének köszöntőjét követően Pintér István, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazgatója tájékoztatta a megjelenteket a 19

részt, hogy segítsük a vállalkozásokat. Nem véletlen, hogy a 2011 márciusában indult pozitív listás programba 11 vállalkozó került fel Bajáról.

IV. évfolyam I. szám

FOGYASZTÓVÉDELEMÉRT DÍJ

A Fogyasztóvédelemért díj idei kitüntetettjei Pintér István, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazgatója a nemzeti ünnep, valamint a fogyasztók világnapja alkalmából a kitüntetettek szakmai munkája elismeréseként a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság “Fogyasztóvédelemért” Szakmai Díját nyújtotta át. A díjazottaknak gratulálunk, további szakmai és magánéleti sikereket kívánva.

Dr. Becsky-Balku Orsolya, az NFH

Dosztály Jánosné, az NFH

Szolgáltatás-ellenőrzési Főosztályának vezetője

Hatósági és Jogi Főosztályának munkatársa

Foltin Gyula, a Tolna Megyei Kormányhivatal

Halas Ernőné, a Somogy Megyei

Fogyasztóvédelmi Felügyelőségének vezetője

Fogyasztóvédelmi Felügyelőség nyugalmazott vezetője

Dr. Juscsák Dóra, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei

Kis Ervin Egon, a Szövetség az Elektronikus Kereskedelemért

Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőségének vezetője

Egyesület elnöke

Fogyasztóvédelmi Tükör

20

www.nfh.hu

Dr. Lakó Anita, a Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal

Kolosiné dr. Lászlók Anett, a Nógrád Megyei Kormányhivatal

Fogyasztóvédelmi Felügyelőségének felügyelőségvezető-helyettese

Fogyasztóvédelmi Felügyelőségének címzetes vezető tanácsosa

Lámorné Sásdi Adél,

Dr. Marton Zsuzsanna,

az NFH Főigazgatói Titkárságának munkatársa

az Európai Fogyasztói Központ jogásza

Perger Mónika,

Petrik Sándor, a Csongrád Megyei Kormányhivatal

az NFH Stratégiai Kabinetjének munkatársa

Fogyasztóvédelmi Felügyelőségének vezetője

Prokaj Mónika, a Heves Megyei Kormányhivatal

Rabb Imréné, az NFH

Fogyasztóvédelmi Felügyelőségének munkatársa

Gazdasági Főosztályának munkatársa 21

IV. évfolyam I. szám

FOGYASZTÓVÉDELEMÉRT DÍJ

Simon István, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal

Szebegyinszkiné Uhrin Mária, Békés Megyei Kormányhivatal

Fogyasztóvédelmi Felügyelőségének nyugalmazott vezetője

Fogyasztóvédelmi Felügyelőségének vezetője

Ulcz Miklós, a Fejér Megyei Kormányhivatal

A Kossuth Rádió „Napközben” c. műsorának

Fogyasztóvédelmi Felügyelőségének munkatársa

szerkesztősége

Fogyasztóvédelemért Díjat kapott még Kis Tibor, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőségének munkatársa, valamint Dr. Solymossy Péter, az NFH Hatósági és Jogi Főosztályának jogásza.

Fogyasztóvédelmi Tükör

22

www.nfh.hu

HATÓSÁGI TAPASZTALATOK 2012

A

Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (NFH) a 2012. évben is azt az irányvonalat követte, amelynek alapjait a fogyasztóvédelmi politikában bekövetkezett szemléletváltás fektette le. A fogyasztóvédelmi politikában eszközölt változtatás szükségessége számos kézzelfogható eredményben nyilvánult meg a hatóság életében.

A fogyasztóvédelmi felügyelőségeknek a 2011. évben lezajlott, kormányhivatalokba történő integrációját követően az NFH szakmai irányítóként rendkívül sikeresen és hatékonyan tudott együttműködni a fogyasztóvédelmi felügyelőségekkel, valamint a kormányhivatalokkal.

A 2011. január 1-jétől az NFH szervezeti keretein belül működő Európai Fogyasztói Központhoz 2012-ben összesen 320 olyan új határon átnyúló panasz érkezett, amelynek rendezésében a fogyasztó és a vállalkozás országa szerinti fogyasztói központ is részt vett. Az EFK 2012-ben nagyságrendileg 13.500.000,Ft összegben és értékben érvényesítette sikeresen az európai fogyasztók határon átnyúló ügyletekből eredő vagyoni igényeit, amely összegből 7.830.000,- Ft visszaszerzése a magyar fogyasztók panaszainak megoldásából származott.

A hatóság 2012. évre elfogadott Ellenőrzési és Vizsgálati Programja (továbbiakban: EVP) összesen 43 vizsgálatot foglalt magában, amelyből 9 ellenőrzés a fogyasztók életének, egészségének és vagyonának fokozott védelme vagy a vizsgálattal érintett fogyasztói kör kiszolgáltatott helyzete miatt kiemelt vizsgálatként került meghatározásra.

2012-ben a fogyasztóvédelmi felügyelőségek – az NFH szakmai iránymutatásainak megfelelően – 35 865 ellenőrzést végeztek. Az elvégzett vizsgálatok során észlelt hiányosságok 37,9 %-os kifogásolási arányt eredményeztek, amely az elmúlt években tapasztalt kifogásolási arányokhoz képest növekedést mutat. Ennek oka azonban nem a vállalkozások önkéntes jogkövetési hajlandóságának csökkenésében, hanem abban keresendő, hogy a 2012. évi EVP-ben több új területet érintő témavizsgálat szerepelt.

A kormányhivatalok szervezeti keretein belül működő területi fogyasztóvédelmi felügyelőségek a lokális jellegű fogyasztói panaszok, valamint helyi szinten előforduló szolgáltatói visszásságok miatt 2012-ben 63 helyi kezdeményezésű vizsgálatot folytattak le, amely keretében 2706 ellenőrzés került elvégzésre. Az ellenőrzések során feltárt jogsértések 43%-os kifogásolási arányt eredményeztek.

2012-ben az első fokon eljáró fogyasztóvédelmi felügyelőségek 5433 db kötelezést tartalmazó határozatot hoztak meg, a fogyasztóvédelmi bírságot kiszabó határozatok száma pedig 3888 db volt. Szabálysértési bírsággal 35 db határozatban, eljárási bírsággal 763 db határozatban szankcionálták a vállalkozásokat.

A bírságot kiszabó határozatokban összesen 710 472 571 Ft bírság került megállapításra.

Az NFH a fogyasztók életének, egészségének és testi épségének védelme érdekében a 2012. évben is kiemelt hangsúlyt fektetett a piacfelügyeleti tevékenységére, azért, hogy a fogyasztók biztonságát veszélyeztető termékek forgalomba kerülését megakadályozza.

Az ellenőrzések és célzott mintavételek során az NFH munkatársai 296 termékről állapították meg, hogy a fogyasztók biztonságát veszélyeztetik, így azonnali hatállyal intézkedés történt a biztonsági követelményeket nem kielégítő termékek forgalmazásának közlemények által történő letiltására. A feltárt nem biztonságos termékek száma azt jelzi, hogy a hatóság munkatársai rendkívül hatékonyan végezték a biztonsági követelményeknek nem megfelelő termékek keresésére irányuló tevékenységüket, ugyanis az elmúlt évekhez képest 2012-ben sikerült a legtöbb veszélyes terméket felkutatni.

Az NFH a fogyasztók vagyoni érdekeinek védelme érdekében fogyasztóvédelmi tevékenységének keretein belül ismételten a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatoknak legnagyobb mértékben kiszolgáltatott fogyasztók védelmére fókuszált, illetve kiemelt szerepet kaptak azok az ágazatok, amelyekkel a fogyasztó napi szinten találkozik, így a hírközlési és közszolgáltatói szektor 23

IV. évfolyam I. szám

HATÓSÁGI TEVÉKENYSÉG 2012

Ellenőrzési területek 2013-ban

A

z NFH Ellenőrzési és Vizsgálati Programjában az idei évben is előtérbe került a fogyasztók életének, testi épségének és egészségének, valamint a legkiszolgáltatottabbak kiemelt védelme. Az NFH - és a megyei (fővárosi) kormányhivatalok fogyasztóvédelmi felgyelőségei az alábbi területeken folytatnak le témavizsgálatokat ebben az esztendőben.

II. FOGYASZTÓVÉDELMI ELLENŐRZÉSEK, VIZSGÁLATOK • A fogyasztói csoport szervezésének tilalmát kimondó rendelkezés megtartása • Gazdasági reklámtevékenység átfogó ellenőrzése, különös tekintettel a koruk, szellemi vagy fizikai fogyatkozásuk, anyagi helyzetük miatt különösen kiszolgáltatott fogyasztókat megtévesztő kereskedelmi gyakorlatokra • Az árubemutatóval egybekötött termékértékesítési tevékenység ellenőrzése • Elektronikus kereskedelmi tevékenység jogszerűségének ellenőrzése, különös tekintettel a kuponos értékesítésre • Általános kereskedelmi feltételek, árfeltüntetés és árfelszámítás átfogó vizsgálata • Gázmérők hitelesítési cseréjének vizsgálata • „Mentes” jelöléssel ellátott élelmiszerek laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzése az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény 10. § (2)(4) bekezdésében foglalt előírások teljesülése érdekében • Az élelmiszerek származási helyével kapcsolatos megtévesztő kereskedelmi gyakorlatok kiszűrése • Előrecsomagolt élelmiszerek nettó tömegének ellenőrzése • Száraztészták laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzése az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény 10. § (2)-(4) bekezdésében foglalt előírások teljesülése érdekében • Elektronikus hírközlési szolgáltatás átfogó ellenőrzése a beérkezett fogyasztói beadványok alapján • A kéményseprő-ipari közszolgáltatást végző vállalkozások ügyfélszolgálatainak ellenőrzése

I. KIEMELT ELLENŐRZÉSEK, VIZSGÁLATOK • A villamosenergia-, földgáz-, víziközmű-, távhő-, és hulladékgazdálkodási közszolgáltatás átfogó ellenőrzése a beérkezett fogyasztói beadványok alapján • Szavatossággal, jótállással kapcsolatos fogyasztói kifogások intézésének ellenőrzése, valamint fogyasztói igények érvényesítésére vonatkozó megtévesztő kereskedelmi gyakorlatok kiszűrése • Az idegenforgalmi főszezonban végzett kereskedelmi és szolgáltatási tevékenységek ellenőrzése, különös tekintettel a rendezvényekre kitelepült egységekre • Csecsemő és kisgyermek ruházati termékek laboratóriumi vizsgálattal egybekötött piacfelügyeleti ellenőrzése • Járókák és bébikompok laboratóriumi vizsgálattal egybekötött piacfelügyeleti ellenőrzése • Játszótéri eszközök üzemeltetési feltételeinek piacfelügyeleti ellenőrzése

fokozott vizsgálat alá kerültek.

A megyei és fővárosi fogyasztóvédelmi felügyelőségek ügyfélforgalmának száma 86 565 fő volt. Az ügyfélorientált és hatékony tájékoztatás érdekében a fogyasztóknak és a vállalkozásoknak telefonon, Internet segítségével vagy személyesen a felügyelőségek Hatósági Tanácsadó Irodáján keresztül is lehetősége van a kapcsolatfelvételre.

A kérelmek és bejelentések száma 2012-ben 25 261 volt, ami az elmúlt évekhez képest növekedést mutat. Ez az adat egyrészt a hatóság nagy örömére szolgál, mivel azt mutatja, hogy tevékenysége egyre több fogyasztóban erősíti a tudatos fogyasztói magatartást, így panaszuk orvoslása érdekében bizalommal keresik fel a hatóságot. Másrészt a bejelentések növekvő száma még mindig azt jelzi, hogy bizonyos területeken egyre nagyobb szükség van a hatósági fellépésre.

A vizsgálatok során feltárt hiányosságok szankcionálásaként I. fokon eljáró fogyasztóvédelmi felügyelőségek 21 249 intézkedést hoztak, amely 2011 adatával összehasonlítva ugyan növekedést mutat, de a fogyasztóvédelmi politikában bekövetkezett Fogyasztóvédelmi Tükör

24

prevenciós jellegű szemléletváltás miatt a megtett intézkedések közül jelentősebb arányú volt a kötelezést tartalmazó határozat és kisebb számú bírságkiszabás történt.

A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatósághoz, mint II. fokon eljáró szervhez 1492 fellebbezés került benyújtásra. A másodfokon 2012-ben meghozott 1451 fellebbezést elbíráló döntésből 847 helybenhagyó született, így az elsőfokú döntések jogszerűsége 58 %-ban volt megállapítható. 2012-ben ugyanakkor 482 esetben kérték a vállalkozások a másodfokú hatóság döntésének felülvizsgálatát a törvényszékektől, felülvizsgálati kérelemmel pedig 38 esetben fordultak a Kúriához.

Az NFH két akkreditált laboratóriuma 2012-ben összesen 20 385 vizsgálatot végzett. Ezek közül az Élelmiszer és Vegyipari Laboratórium az év során összesen 11 077 db vizsgálatot végzett el témavizsgálatok, panaszok, riasztások, összehasonlító tesztek, laboratóriumi nyílt napok, jártassági vizsgálatok, külső megbízások és a Magyar Termék Nagydíj Pályázat vizsgálatainak keretében. A Mechanikai és Villamos Laboratórium 9308 db vizsgálatot végzett. Vizsgálatainak egy része a hatóság piacfel-

www.nfh.hu

• Utazási szerződések megkötésénél alkalmazott általános szerződési feltételek ellenőrzése III. PIACFELÜGYELETI VIZSGÁLATOK • RAPEX riasztás keretében érkező termékek keresése kereskedelmi egységekben, webáruházakban • A KPIR rendszerben található veszélyes termékek kereskedelmi és internetes forgalomból történő kivonásának ellenőrzése • Festékek és lakkok illékony szerves vegyület tartalmának monitoring vizsgálata (mintavételi terv alapján) • Játékok biztonságosságának laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzése (mintavételi terv alapján) • Kisgyermekek (3 éven aluliak) számára készült gyermekkönyvek laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzése (mintavételi terv alapján) • Játéklabdák és buborékfújók laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzése (mintavételi terv alapján) • Szempillaspirálok laboratóriumi vizsgálattal egybekötött piacfelügyeleti ellenőrzése • Napkollektorok piacfelügyeleti ellenőrzése • A gyermekek és fiatalkorúak számára készített gördeszkák, mint sporteszközök laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzése (mintavételi terv alapján) • Gyermek lábbelik laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzése (mintavételi terv alapján) • Textiljátékok laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzése (mintavételi terv alapján) • Mosószerek összes foszfortartalmának laboratóriumi vizsgálattal egybekötött piacfelügyeleti ellenőrzése • A kereskedelmi forgalomban megtalálható villamossági termékek mintavétellel egybekötött ellenőrzése

ügyeleti tevékenységével összefüggésben biztonsági vizsgálat volt, másik része laboratóriumi nyílt napok keretében elvégzett vizsgálatokból, összemérő és körvizsgálatokból, valamint média megjelenések alkalmával és bölcsődékben történt felmérések során elvégzett vizsgálatokból áll össze.

A nemzetközi kapcsolatok továbbfejlesztése, valamint a határon átnyúló kereskedelmi tranzakciók során felmerülő problémák hatékony megoldása 2012-ben is rendkívül jelentős szerepet kapott a hatóság életében, értve ez alatt a szomszédos országok hatóságaival történő közös kezdeményezéseket és a meghatározó keleti országokkal való kapcsolatfelvételt.

A stratégiai szemléletváltás a 2012. évben számos újdonságban nyilvánult meg az NFH kommunikációs tevékenysége útján, ugyanakkor a hatóság törekedett a korábban már meglevő eredményeinek továbbfejlesztésére is. Megújult és rendkívül tartalmas internetes oldalára 634 810 esetben látogattak el az érdeklődők, amely a 2011. évhez képest 6000-rel több látogatást jelent, mindezek mellett a honlapon elhelyezett oldalmegtekintések száma pedig 2 262 669 db volt 2012-ben. Az NFH 25

• Villamos kerti kisgépek piacfelügyeleti ellenőrzése • Lámpatestek laboratóriumi vizsgálattal egybekötött piacfelügyeleti ellenőrzése • Villamossági termékek energiahatékonysági címkézésének piacfelügyeleti ellenőrzése • Lézer pointerek mintavétellel egybekötött piacfelügyeleti ellenőrzése • Mutatványos berendezések üzemeltetési feltételeinek piacfelügyeleti ellenőrzése • Villamos szerelési munkálatok során használt szerszámok mintavételezéssel egybekötött piacfelügyeleti ellenőrzése • Villamossági készülékek teljesítményfogyasztásának készenléti állapotban történő mérése (mintavételi terv alapján) • Karácsonyi szezonális villamossági termékek piacfelügyeleti ellenőrzése IV. LABORATÓRIUMI VIZSGÁLATOK • Kolbász és sütnivaló kolbász termékek vizsgálata az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény 10. § (2)-(4) bekezdésében foglalt előírások teljesülése érdekében • Gyermekírószerek (aszfaltkréták, vízfestékek, radírok, stb.) vizsgálata • Bőrrel érintkező bőrtárgyak vizsgálata • Gyermek- és babaápolási kozmetikumok vizsgálata • Játékbabák, lövedékes játékok és fürdőjátékok vizsgálata • Dohánytermékek vizsgálata, a cigaretta főfüst kátrány, nikotin és szén-monoxid tartalmának ellenőrzésére irányulóan • Dohánytermékek regisztrációja • Virslik összehasonlító vizsgálata

internetes oldala mellett a hatóság is fórumoldallal és Facebook elérhetőséggel is várta az online csatornán keresztül érdeklődő fogyasztókat.

Az NFH 2012 márciusában létrehozta a Fogyasztóbarát Tanúsítási Rendszer elnevezésű kezdeményezését, melynek eredményeként az első tanúsítványok 2012 októberében átadásra kerültek a nyertes vállalkozások részére. A kezdeményezés életre hívásának célja, hogy a vállalkozások közül kiemelje és a fogyasztók figyelmébe ajánlja a jogkövető magatartáson túli eszközökkel a fogyasztók bizalmát és elégedettségét növelő és fenntartó cégeket.

További újdonságként jelent meg a hatóság eredményei közül a gyermekek tudatos fogyasztóvá nevelését célzó Okoskosár projekt, melynek lényege egy olyan interaktív kezdeményezés, amellyel a hatóság a legfiatalabb rétegek oktatását, játékos módon való tanítását célozta meg.

IV. évfolyam I. szám

BÉKÉLTETŐ TESTÜLET

Jótállás a bírói gyakorlatban A Budapesti Békéltető Testület decemberben vette kézhez a Kúria Pfv.VII.20.194/2012/6. számú ítéletét, mely egy kereskedelmi cég Budapesti Békéltető Testülettel szembeni felülvizsgálati eljárása eredményeként született. A Kúria ebben olyan rendkívül fontos, elvi jelentőségű megállapításokat tett, amelyek a jövőben általános zsinórmértékül szolgálnak nem csak a Budapesti Békéltető Testület, hanem az összes hazai békéltető testület számára annak kapcsán, hogy milyen szempontokat vegyenek figyelembe az ügyek érdemére vonatkozó döntések meghozatalakor.

A

z ítélet alapjául szolgáló tényállás szerint a fogyasztó gáztűzhelyt vásárolt, mely később meghibásodott. ezért a fogyasztó azzal az igénnyel fordult a vállalkozáshoz, hogy a terméket javítsa ki. Igénye azonban elutasításra került amiatt, hogy a terméket nem a vállalkozás által kijelölt szakszerviz helyezte üzembe, holott a vásárlás helyén felállított táblákon, valamint a használati utasításban is felhívták figyelmét arra, hogy a jótállási igény érvényesítésének feltétele a szakszervizzel való beköttetés.

A fogyasztó ezt követően a Budapesti Békéltető Testülethez fordult jogorvoslatért, amely a fogyasztó és a vállalkozás nyilatkozatai, valamint az általuk szolgáltatott bizonyítékok alapján azt állapította meg, hogy az egyes tartós fogyasztási cikkekre vonatkozó kötelező jótállásról szóló 151/2003. (IX.22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 1. § (1) bekezdés korlátozásának minősül, ha a jótállás feltételéül szabja a vállalkozás, hogy kizárólag az általa megjelölt szakszerviz helyezheti csak üzembe a terméket. Ráadásul a Korm. rendelet 1.§ (2) bekezdése értelmében semmisnek minősül az a megállapodás, amely a Korm. rendeletben foglaltaktól a fogyasztó hátrányára eltér.

Mindezekre tekintettel a Budapesti Békéltető Testület megalapozottnak látta a fogyasztó kérelmét és ajánlásában kimondta, hogy a vállalkozás annak kézhezvételétől számított tizenöt napon belül javítsa meg vagy cserélje ki a hibás terméket, ha pedig ezekre nem képes, úgy fizesse vissza annak vételárát.

A Budapesti Békéltető Testület az ajánlás indokolásában kitért arra, hogy a Korm. rendelet alapján a vállalkozást terhelő jótállási kötelezettség fennáll, továbbá a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 305/A. § (2) bekezdése értelmében törvényi vélelem érvényesül arra vonatkozólag, hogy a teljesítés időpontjában a hiba már megvolt a termékben: ennek ellenkezőjét azonban nem bizonyította be a vállalkozás.

A vállalkozás ezt követően keresetben kérte a Fővárosi Törvényszéktől a Budapesti Békéltető Testület ajánlásának hatályon kívül helyezését a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 34. § (4) bekezdésére való hivatkozással, mivel annak tartalma álláspontja szerint nem felelt meg a jogszabályoknak.

Fogyasztóvédelmi Tükör

Az elsőfokú bíróság a vállalkozás keresetét elutasította, az ajánlás tartalmát is érdemben vizsgálva. Ítélete indokolásában ugyanis kimondta, hogy a Budapesti Békéltető Testület az ajánlásában helyesen értelmezte és alkalmazta a jogvita eldöntése során irányadó, jótállásra vonatkozó jogszabályokat.

A vállalkozás ezt követően kérte az elsőfokú ítélet megváltoztatását és az ajánlás hatályon kívül helyezését a Fővárosi Ítélőtáblától, amely azonban helybenhagyta az ítéletet, mivel a Ptk. 306.§ (1) bekezdésének rendelkezései megfelelően alkalmazandóak a jótállás során is érvényesíthető szavatossági igényekre. Az Ítélőtábla azonban – ellentétesen az elsőfokú bíróság ítéletével, amely még érdemben vizsgálta az ajánlás teljes tartalmát – azt is kifejtette, hogy a békéltető testületek által meghozott ajánlások hatályon kívül helyezése iránt indított perekben nem tartozik a bíróságok hatáskörébe az ajánlás indokai megalapozottságának vizsgálata.

A fentieket követően a vállalkozás a Kúria előtt felülvizsgálati kérelemben kérte a jogerős ítélet hatályon kívül helyezését és a jogszabályoknak megfelelő új határozat hozatalát, lényegében megismételve az első- és másodfokú bírósági eljárásban előadott nyilatkozatait, valamint jogi álláspontját. A Kúria a harmadfokú eljárás során végül a jogerős bírósági ítéletet hatályában fenntartotta.

Indokolásában elsődlegesen megállapította, hogy az Ítélőtábla tévesen értelmezte az Fgytv. 34. § (4) bekezdését az alábbiak szerint. Az Fgytv. 33. § (1) bekezdésében a következőképp kerültek meghatározásra az ajánlás kötelező tartalmi elemei: „Fgytv.

33. § (1) A kötelezést tartalmazó határozatnak, illetve az ajánlásnak ki kell terjednie a kérelemben előterjesztett valamennyi indítványra és a döntés alapjául szolgáló indokokra. A kötelezést tartalmazó határozatban rendelkezni kell az eljárás költségének összegéről és annak viseléséről.” A Kúria kifejtette, hogy a fentiek értelmében az ajánlásnak tartalmaznia kell valamennyi indítványt és a döntés alapjául szolgáló indokokat is – ez utóbbiak tehát részét képezik az ajánlás teljes tartalmának. A békéltető testületek által meghozott jogszabálysértő ajánlások kapcsán pedig az Fgytv. 34. § (4) bekezdése az alábbiak szerint biztosítja a jogorvoslat lehetőségét a vállalkozások számára: „Fgytv. 34.

26

www.nfh.hu

§ (4) A vállalkozás az ajánlás hatályon kívül helyezését a (3) bekezdésben foglaltakon túl – az ajánlás részére történt kézbesítésétől számított tizenöt napon belül – akkor is kérheti a békéltető testület székhelye szerint illetékes törvényszéktől, ha az ajánlás tartalma nem felel meg a jogszabályoknak.”

A Kúria az ítéletében rámutatott arra, hogy az idézett jogszabályhely egyértelműen rendelkezik: az ilyen perek esetében az Fgytv. 34. § (4) bekezdése nem csupán a döntés, hanem az ajánlás teljes tartalmának felülvizsgálatára jogosítja fel a bíróságot. Emiatt pedig a Fővárosi Ítélőtáblának a bíróságok vizsgálati jogkörére vonatkozó általános megállapítása téves is egyben.

A harmadfokú eljárásban a Kúria megállapította, hogy a Budapesti Békéltető Testület helytállóan állapította meg az ajánlásának indokolásában a fogyasztói jogvitával érintett tartós fogyasztási cikk jellegére és árára tekintettel, hogy a Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése alapján a vállalkozást terhelő jótállási kötelezettség korlátozásának és feltételhez kötésének minősül az, ha kizárólag az általa megjelölt szakszerviz helyezheti üzembe a tőle megvásárolt terméket. Ehhez kapcsolódóan a Kúria kimondta azt is, hogy ez a feltétel egyértelműen a Korm. rendeletben foglaltaktól a fogyasztó hátrányára történő eltérést jelenti, épp ezért semmisnek minősül a Korm. rendelet 1. § (2) bekezdés értelmében. Következésképp a fogyasztót jogszabály alapján megillető kötelező jótállás nem is szűnt meg pusztán amiatt, hogy az általa vásárolt tűzhely a szakszerviz szolgáltatásának igénybe vétele nélkül került üzembe helyezésre.

Emiatt pedig érvényesül a Ptk. 305/A. § (2) bekezdésében foglalt, a hiba teljesítéskori fennállására vonatkozó törvényi vélelem, amely alapján a fogyasztó érvényesítheti a vállalkozással szemben a Ptk. 306.§ (1) bekezdésében foglalt szavatossági jogokat – erre vonatkozott a Budapesti Békéltető Testület ajánlása.

A Kúria rámutatott arra is: való igaz, hogy a Korm. rendelet 3. § (3) bekezdés d, pontja értelmében a jótállási jegyen fel kell tüntetni a fogyasztót a jótállás alapján megillető jogokat, azok érvényesíthetőségének határidejét, helyét és feltételeit. Emiatt pedig a jótállásra kötelezett vállalkozás nincs elzárva attól a lehetőségtől, hogy jótállási kötelezettséget csak akkor vállaljon, ha az általa megjelölt szakszervizek közreműködésével történt az adott áru üzembe helyezése. Ennek kapcsán azonban úgy foglalt állást, hogy az ilyen feltétel nem jelenthet aránytalan terhet a fogyasztóra. Ez a felülvizsgálat tárgyát képező ügyben azt jelenti, hogy az egyszerűbben üzembe helyezhető készülék esetén elegendő és megengedett lehet, ha a bekötést csupán szakember igénybe vételéhez köti a vállalkozás vagy az üzembe helyezéshez használati utasítást ad át és a jótállás vállalását ezek betartásától teszi függővé.

Végül, de nem utolsósorban a Kúria álláspontja szerint azért hivatkozott alaptalanul a vállalkozás az általa meghatározott feltétel kikötésének jogszerűségére, mivel nem bizonyította azt, hogy a fogyasztói jogvita tárgyát képező elektromos tűzhely üzembe helyezése szempontjából a szakszerviz szolgáltatásának igénybe vétele nélkülözhetetlennek minősül.

27

Országos Fogyasztóvédeélmi Sulitábor a FEOSZ szervezésében

M

árcius 14-17. között Zánkán, az Új Nemzedék Központban került sor az Országos Fogyasztóvédelmi Sulitábor megtartására a Nemzetgazdasági Minisztérium támogatásával, ahol összesen közel száz, a 12-18 éves korosztályba tartozó gyermek vett részt kísérőtanáraikkal együtt.

A Fogyasztóvédelmi Egyesületek Országos Szövetsége, a Közép-Magyarországi Fogyasztóvédelmi Egyesület és a Fogyasztóvédők Országos Egyesülete által közösen megrendezett táborban azoknak az intézményeknek a tanulói és tanárai vehettek részt, amelyek eredményesen szerepeltek a három fogyasztóvédelmi civil szervezet 2012 novemberében meghirdetett „Fogyasztók Hete” című kampányában. Ennek során az iskolákban egy hétig központi szerepet kapott a fogyasztóvédelem: a versenyzők rendkívül változatos programok révén adták át diákjaiknak a fontosabb fogyasztóvédelmi ismereteket, majd ezek megtartását igazolták a szervezők felé.

A tábor első napján Spaller Endre országgyűlési képviselő, az Országgyűlés Fogyasztóvédelmi bizottságának tagja tartott előadást a diákok és tanáraik részére. Ennek keretében ismertette az Országgyűlés és a Fogyasztóvédelmi bizottság fogyasztóvédelemben betöltött szerepét.

A tábor második napján a gyerekek betekintést nyertek a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó egyesületek főbb feladataiba, megtudták milyen eszközeik vannak a fogyasztóvédelem civil szereplőinek és hogyan lépnek fel a fogyasztók érdekében. Ezután különböző elektronikus fogyasztóvédelmi játékok kerültek bemutatásra, azokat végig is játszva javult fogyasztói tudatosságuk, majd az élelmiszerbiztonság fontosságáról hallottak előadást.

Március 16-án érdeklődéssel hallgatták a gyermekek Csákiné dr. Gyuris Krisztinának, az NFH főigazgató-helyettesének előadását, aki ismertette a Hatóság főbb tevékenységeit, valamint több veszélyes terméket is bemutatott. A tanulók először nem is sejtették, hogy milyen kockázatokat hordoznak az elhozott árucikkek: megdöbbenve hallgatták az előadást a rákkeltő anyagot tartalmazó úszógumiról vagy épp a halláskárosodás veszélyével fenyegető játék mobiltelefonról. A termékeket az előadást követően testközelből is szemügyre vették a gyermekek és több kérdést is feltettek a Hatóság képviselője számára.

IV. évfolyam I. szám

Határon átnyúló panaszok 2012 A 2011. január 1-jétől az NFH szervezeti keretein belül működő Európai Fogyasztói Központhoz 2012-ben összesen 320 olyan új határon átnyúló panasz érkezett, amelynek rendezésében a fogyasztó és a vállalkozás országa szerinti fogyasztói központ is részt vett.

Az összes panasz közül 176 (a 2011. évi adatokkal összevetve 23%-al több) került magyar fogyasztók által uniós vállalkozással szemben, és 144 (2011-hez képest 27%-al kevesebb) panasz pedig más tagállami, illetve izlandi és norvég fogyasztók által magyar vállalkozással szemben benyújtásra.

Az EFK 176 magyar fogyasztói panasz mellett kezelt még 130 olyan határon átnyúló magyar fogyasztói panaszt is, amelyben tanácsadásunk alapján további intézkedésre nem került sor (azaz a vállalkozás országa szerinti EFK bevonására), mert vagy sikeresen megoldódott panasz, vagy pedig a fogyasztó visszavonta a panaszát, illetve nem tudta becsatolni a szükséges bizonyítékokat. A magyar vállalkozásokkal szembeni panaszok számának csökkenésére az EFK-nak nincs ráhatása, annak oka elsődlegesen a MALÉV csődje, mivel ezzel a légitársasággal szemben már nem érkeznek uniós fogyasztóktól panaszok.

Az EFK 2012-ben nagyságrendileg 13.500.000,- Ft összegben érvényesítette sikeresen az európai (magyar és más uniós) fogyasztók határon átnyúló ügyletekből eredő vagyoni igényeit, amely összegből 7.830.000,- Ft visszaszerzése a magyar fogyasztók panaszainak megoldásából származott. Ez az összeg, amelyet az EFK érdemi segítségének köszönhetően ténylegesen visszakaptak a fogyasztók, azaz ügyeikben kompromisszum jött létre, és elkerülhetővé vált egy hosszadalmas bírósági eljárás. Tehát sok ügyben így az EFK érdemi, tényleges segítséget tudott nyújtani az érintett fogyasztóknak. Amikor az ügy nem végződött sikerrel, akkor is részletes tájékoztatást adtak a fogyasztóknak az egyéb jogi lehetőségekről (alternatív vitarendezés lehetőségei a 28 országban, speciális kis értékű követelések igényérvényesítési lehetőségek, bíróság, pénzforgalmi, banki jogorvoslati lehetőségek, stb.).

Az EFK a fogyasztók tájékoztatása érdekében összesen 4, hasznos információkat és fogyasztóvédelmi jótanácsokat tartalmazó kiadványt (autóbérlés, üdülési jogok, valamint az NFH-val közösen a Fogyasztói Kalauz nyári ás karácsonyi kiadványa) készített el magyar, illetve angol nyelven.

Az EFK teljesen kétnyelvű (magyar és angol nyelvű), a www. magyarefk.hu oldalon elérhető honlapján sok hasznos új tudnivaló és tanács került közzétételre a fogyasztók tájékoztatása érdekében a különböző kereskedelmi és szolgáltatási szektorok fogyasztóvédelmi kérdéseiről. A honlapot 2012-ben is folyamaFogyasztóvédelmi Tükör

28

tosan fejlesztették, bővítették. A magyar fogyasztók és a közvélemény körében való ismertségének növelése érdekében az EFK országjárást, megyejárást is tartott, amelynek keretében összesen 8 alkalommal került sor a megyei és helyi szinten sajtótájékoztatók megtartására. Ezen túl az EFK a sajtót és a nyilvánosságot különböző témájú sajtóközlemények közzétételével is tájékoztatta. Továbbá sok esetben külön újságírói felkérés és érdeklődés alapján volt lehetőségük a médiában megjelenni.

Az EFK 2012-ben a megyei fogyasztóvédelmi felügyelőségek, a megyei kereskedelmi és iparkamarák, az Enterprise Europe Network, valamint szakmai szervezetek által szervezett szakmai napokon összesen 10 alkalommal tartott szakmai tárgyú előadásokat a fogyasztói tudatosság és a vállalkozások jogismeretének növelése érdekében. 2012-ben az EFK összesen 1039 esetben nyújtott telefonon, illetve elektronikus úton tájékoztatást a fogyasztók egyedi megkereséseire és kérdéseire. A fogyasztók rendszerint az őket megillető jogokról, a jogi lehetőségekről, a különböző kereskedelmi gyakorlatokról és általános fogyasztóvédelmi kérdésekről kértek tájékoztatást az EFK-tól.

Az EFK több rendezvényen és uniós tájékoztatási kampányban is részt vett a működésének megismertetése és a fogyasztók tájékoztatása érdekében. Példaként említhető az Utazás Kiállítás 2012, az Európa Nap 2012, a Légi Utasok Európai Napja és a turisztikai Főszezon Kiállítás.

Emellett az EFK számos hazai és európai uniós konzultációban, jogszabálytervezet véleményezésében is kifejtette szakmai véleményét a fogyasztóvédelmi szempontokat képviselve.

2012-ben hatékony és aktív együttműködést tartottak fenn a fogyasztóvédelmi rendszer szereplőivel, melyek körében a békéltető testületek, a Europe Direct irodák, a SOLVIT központ, az Enterprise Europe Network, az Európai Bizottság Magyarországi Képviselete, a FEOSZ és a Nemzeti Közlekedési Hatóság emelhetők ki. Azért fontosak ezek az együttműködések, mert ezek a szervezetek is tudják terjeszteni az EFK-s kiadványokat a saját helyi rendezvényeiken, valamint a magyar fogyasztók ezen szervezetek útján is tudomást szerezhetnek az EFK létezéséről és működéséről, azaz ezen szervezetek is tudják tájékoztatni a fogyasztókat arról, hogy határon átnyúló panaszukkal az EFKhoz fordulhatnak jogi és szakmai segítségért.

www.nfh.hu

3 órát meghaladó járatkésés esetén is járhat a kártalanítás

A

z Európai Fogyasztói Központ közleményben tájékoztatta a nyilvánosságot arról, hogy az Európai Unió Bírósága a 2012. október 23-i megerősítette korábbi ítéletét, mely szerint azon légiutasok, akiknek járata az eredeti menetrendszerinti időponthoz képest három vagy annál több órás késéssel éri el célállomását, jogosultak a légi közlekedésben részt vevő utasok jogait szabályozó uniós rendelet (261/2004/EK rendelet, a továbbiakban: rendelet) által járattörlés és visszautasított beszállás esetére meghatározott kártalanításra.

Az Európai Unió Bírósága korábban a C 402/07 és C 432/07 egyesített ügyekben (a Sturgeon-ügy) mondta ki, hogy azon járatok utasainak helyzetét, melyek a célállomásukat a menetrend szerinti időponthoz képest három vagy annál több órával később érik el, hasonlónak kell tekinteni azon utasokéval, akiknek járata törlésre került. Ennek eredményeként az ilyen mértékű késést elszenvedő utasok is jogosan tarthatnak igényt a rendelet szerinti kártalanítás megfizetésére a járatot üzemeltető légitársaság részéről.

Ennek az ítéletnek a felülvizsgálatára került sor a Bíróság előtt a C 581/10. és C 629/10. számú egyesített ügyekben előzetes döntéshozatalra feltett kérdések alapján. A bíróság megerősítette, hogy a rendelet célja a kártalanítás előírásával az időveszteségben megnyilvánuló károk kompenzálása, e tekintetben pedig a törölt járatok utasai hasonló helyzetben vannak, mint a hosszú késést elszenvedő járatok utasai. Az egyenlő bánásmód elvéből – azaz, hogy az összehasonlítható helyzeteket nem lehet eltérő-

en kezelni –, valamint abból kiindulva, hogy a rendelet célja a légiközlekedésben részt vevő utasok magas szintű védelmének biztosítása, a Bíróság megerősítette korábbi álláspontját miszerint az ilyen hosszú késést elszenvedő utasok jogosan tarthatnak igény a rendelet szerint megállapított kártalanítás megtérítésére.

A Bíróság indokolása szerint ezen értelmezés megfelel emellett mind a jogbiztonság, mind pedig az arányosság elvének is.

Fenntartotta azonban ennek a kártalanításnak az általános korlátját is. Eszerint az érintett járatot üzemeltető légifuvarozó mentesül a kártalanítás megfizetésének kötelezettsége alól, amennyiben bizonyítani tudja, hogy a járat hosszú késését olyan rendkívüli körülmények okozták, amelyeket minden és�szerű intézkedés ellenére sem lehetett volna elkerülni. A korábbi, Sturgeon-ügyben a Bíróság továbbá megállapította, hogy a légi jármű járattörlést vagy késést eredményező műszaki hibája nem tartozik a rendelet értelmében vett rendkívüli körülmények körébe, kivéve, ha ez a hiba olyan eseményekből ered, amelyek jellegüknél vagy eredetüknél fogva nem tartoznak az érintett légi fuvarozó rendes tevékenységi körébe, és annak tényleges befolyásán kívül esnek.

A Bíróság tehát fenntartotta korábbi értelmezését így ennek megfelelően a fogyasztók ezen ítéletekre hivatkozással továbbra is élhetnek kártalanítás iránti igényükkel a légitársaság felé, ha járatuk késése miatt célállomásukat az eredetileg tervezetthez képest három vagy annál több órás késéssel érik el és a késés kapcsán nem merülnek fel az ítéletek értelmében vett rendkívüli körülmények.

Kiemelkedő érdeklődés az Utazás 2013 kiállításon az Európai Fogyasztói Központ standjánál

A

z Európai Fogyasztói Központ immár második alkalommal vett részt a február 28. és március 3. között megrendezett „Utazás 2013” kiállításon, melynek helyszínéül idén is a HUNGEXPO Vásárközpontjának „A” pavilonja szolgált.

A rendezvényen a központ munkatársai a már sokak által jól ismert „Fogyasztóvédelmi totó” segítségével mélyítették el a központ standját meglátogató, utazni vágyó fiatalok és idősebbek ismereteit.

A négynapos rendezvény ideje alatt közel 700 érdeklődő, köztük több külföldi és határon túli magyar töltött ki hasznos utazással kapcsolatos információkat tartalmazó totót, és lett gazdagabb egy-egy, a totó kitöltéséért járó ajándékkal, illetve a központ által különféle fogyasztóvédelmi témakörben készített kiadványokkal, melyek fellapozása segítséget nyújthat a fogyasztóknak repülőút, internetes vásárlás, külföldi autóbér-

lés vagy üdülési jog vásárlása esetén. Ezen túlmenően az általános tájékoztatás mellett, több fogyasztó is személyes panaszának megoldásához kért segítséget, akiket a központ dolgozói tanácsokkal láttak el, és a megfelelő fórumhoz irányítottak. Összességében elmondhatjuk, hogy az Európai Fogyasztói Központ ebben az évben is sok érdeklődőt vonzott és a kiadványok révén reményeink szerint még több fogyasztóhoz juthatnak el az utazással összefüggő hasznos tippek és tanácsok.

29

IV. évfolyam I. szám

SUMMARY

Summary Inspection of energy suppliers Reducing of overhead costs in retail’s and household’s area related governmental measures have been appreciated in several regards and various forums in the first quarter of this year. Results of opinion polls are supported by the experiences of the authority according to which consumers often objected the extent of payable bills and the unfair behavior of suppliers after examining the content of bills.

Complaints show that consumers do not understand exactly the following: for what do they have to pay, what does each counted item mean and in several cases they complained about the final amount of the bill, which had reached or exceeded the load bearing capacity in significant number of households. In those cases, where our authority had identified infringements in the behavior of suppliers, increased indignation was the typical reaction from the consumers’ side.

Since the liberalization of electricity and gas market, furthermore, the effect of the relevant new regulation – which regulation gave competences for the Hungarian Authority for Consumer Protection (hereinafter referred to as ‘Authority’) – the Authority had enough time to recognize and identify the significant groups of problems in this two service-areas, furthermore, the Authority had enough time to gain experiences through consumers’ claims.

Our general experience concerning consumer complaints received by the consumer protection inspectorates is that in most of the cases consumers objected the extent of bills and the legal basis upon which the bills are based. Invoiced amounts were objected in almost every claim. As a conclusion, we can assess that the price may be the main driver for consumer’s objection, and it is a very sensitive part. In most of the cases, the amount of money required by the service supplier was recognized as justified however, in the current economic situation, the equalization of the bills cause financial difficulties for consumers.

In 2012, almost the same number of consumer claims arrived to our authority concerning clarity of bills in the electricity and gas sector. It should be underlined that the number of complaints concerning the clarity of bills has resulted in an almost 75% reduction in the gas sector. However, experiences of inspectorates show that the aforementioned data may not be relevant since in most cases consumers did not objected the clarity of the bill format. Nevertheless, in the course of telephone conversations with consumers, furthermore, when consumers requested information in person from the consumer protection inspectorate, consumers told that they have concerns concerning the interpretation of bills.

Fogyasztóvédelmi Tükör

30

In the light of the authority’s experiences, it can be established that the most difficult part for consumers in understanding accounts is that the comprehension of correspondence between the measured extend in m3 on the gas meter and accounted extend in MJ on the bill. Experiences are almost the same in the field of electricity-packages since tariffs and prices were not definite. Understanding periodic bills, other accounted data and measures had raised difficulties as well.

It is important to underline, that the competence of our authority does not extend to redress consumers’ complaints related to the clarification of accounts, however, acquired experiences contribute especially to the authority’s work in the future. Targeted information, more effective references could enhance consumers’ awareness.

Professional acknowledgement for our colleague, Dr. Zsuzsanna Fülöp – spokesperson of HACP Our colleague, Dr. Zsuzsanna Fülöp – spokeswoman of Hungarian Authority for Consumer Protection – had the honour to receive the ‘Award for Authentic Reference’ on ‘Ball of Spokespersons’ – organized by the Association of Hungarian Spokespersons -, on the 15th February.

Dr. Zsuzsanna Fülöp started her work as a newly graduated in the HACP’s Authority and Legal Department in 2007. She did her work creditable with second instance decisions. Afterwards, she resumed her work at the Strategic Cabinet’s Department of Communication as head of unit in 2010. At the same time she became the spokeswoman of the HACP. Her tireless and compliant verve has not decreased since the start, what is more, her zest is still increasing and she provides information with special expertness and exactitude every day.

The Authority’s experiences, 2012 In 2012, the Hungarian Authority for Consumer Protection (HACP) followed that orientation, which is based on the new change of perspective related to the new consumer protection policy. The necessity of change in the consumer protection policy has been realized by numerous tangible results in the Authority’s everyday life.

After the integration of Consumer Protection Inspectorates and Government Offices in 2012, the HACP –as professional leader– could cooperate successfully and effectively with the Consumer Protection Inspectorates and Government Offices as well. The European Consumer Centre (ECC) in Hungary, which is hosted at the organizational system of the HACP from the 1st of January 2011, received 320 new cross-border complaints in 2012; in the

www.nfh.hu

settlement of these disputes, those consumer centers were also involved where the entrepreneur’s country is located. In 2012, the ECC Hungary enforced consumer’s claims successfully in cross-border purchases around to 13.500.000 HUF, containing the recovery of 7.830.000 HUF as a result of the settlement of the disputes of Hungarian consumers.

The Annual Inspection Plan (hereinafter referred to as “AIP”) adopted by the authority for 2012 involved 43 different inspections with nine inspections considered as high priority owing to the increased need for protection and safety of consumers life, health and assets or to the vulnerability of the inspected consumers. Number of inspections uncovering non-compliance compared to the total number of inspections has resulted in a 37.9 % objection rate, which is indicating a growth compared to the objection rates of the previous years. The reason for this lies less in the reduction of voluntary compliance of business entities since it lies rather in the fact that the AIP 2012 contained more inspections in new fields of inspection areas.

In 2012, consumer protection inspectorates acting in the first instance carried out 5433 binding resolutions and the number of decisions imposing a consumer protection fine was 3888. Business entities were sanctioned with administrative fines in 35 decisions, with administrative penalty in 763 decisions. Altogether HUF 710.472.571 were imposed in the decisions.

In favor of the consumer’s life, health and physical well-being, the HACP laid even more emphasis on market surveillance activity than before in order to prevent and eliminate the trading of products that threaten the safety of consumers. Inspections and targeted sampling procedures carried out by HACP experts revealed that 296 products failed to meet the safety requirements, thus they may endanger the safety, health and physical well-being of consumers. These products were prevented from coming into circulation with immediate effect through an announcement.

In favor of the protection of the consumers’ economic interest, the HACP has continued to pay special attention to protect consumers who are defenseless of unfair consumer practices, and towards those areas featured high by which consumers can meet daily, thus the sectors of communication and public utilities were under intensified supervision.

The number of clients visited the county and metropolitan consumer protection inspectorates was 86 565. In order to provide information in a customer-friendly and effective way, consumers as well as business entities can already establish connection via phone and by the means of Internet and through the Consultancy Office of the Authority in each inspectorate.

figure, which shows that its activity is empowering consumer awareness, thus they ask trustfully for the authority’s expert help in order to handle their problems. On the other hand, the rising number of notifications still indicates that in such areas there is an increased need for the authority’s action.

In 2012, the two accredited laboratories of the HACP have inspected 20 385 samples. From which the Food and Chemical Laboratory carried out 11 077 inspections during the year in the frame of thematic inspections, complaints, alerts, comparative samples, external assignments and inspections related to the Hungarian Quality Product Award. The Mechanical and Electric Laboratory carried out 9308 inspections. Laboratory inspections included partly safety inspections related to the authority’s market surveillance activity, and another part of the inspections included inspections related to the Laboratory Open Day, to the comparative and circle inspections, and to the media activity or to the surveys taken in the infants nurseries.

The further development of international relations and the effective settlement of disputes in cross-border commercial transactions play an important role in the authority’s activity, containing mutual initiatives with other authorities from the neighboring countries, and the opening towards the major eastern countries.

The changes in the strategic thinking appeared in many new forms of the communication activity as well. At the same time, the authority strives for the further development of its acquirements. Its renewed and informative website have been visited in 634 810 cases, which shows 6000 more visits compared to 2011, additionally the number of the saved website views were 2 262 669 in 2012. Besides its website, the HACP welcomes consumers familiar with online world, with a very detailed website, with a forum page and with a Facebook account.

In March 2012, the HACP created the initiative of the Consumer Friendly Certification System, the first winner companies have been awarded in October 2012. The objective of this initiative is to highlight and recommend to consumers those companies that increase and maintain the consumers’ trust and satisfaction, with means beyond mere compliance with the law.

New result in the Authority’s work is the ‘Clever basket project’ (Okoskosár). In order to become conscious consumer, the HACP would like to take part in the education of the youngest consumers through this project. Preschoolers and pupils are targeted with the playful tasks and approaches to raise awareness of the most important points in consumer protection.

The number of requests and notifications in 2012 was 25 261, which shows increase compared to the results of the previous year. On the one hand, the authority strongly welcomes this

31

IV. évfolyam I. szám

Fogyasztóvédelmi Tükör

32